時間：2022-06-22 15:33:50
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二、工作安排
（一）監(jiān)督檢查方式
特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。
日常監(jiān)督檢查，是指根據(jù)檢查計劃，按照《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定的檢查項目、檢查內容，對被檢查單位實施的監(jiān)督檢查。
專項監(jiān)督檢查包括重點時段監(jiān)督檢查和專項整治監(jiān)督檢查是由縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)省、市監(jiān)管部門和縣人民政府及其所屬有關部門統(tǒng)一部署的，或根據(jù)投訴舉報反映的問題，針對具體情況制定在規(guī)定的時間內組織實施的，對被檢查單位的特定設備或項目實施的監(jiān)督檢查。
（二）監(jiān)督檢查的項目和內容
日常監(jiān)督檢查的項目和內容按照《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》中《特種設備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查項目表》的規(guī)定執(zhí)行。
專項監(jiān)督檢查檢查設備的種類和數(shù)量、檢查項目和內容，按照相應部署的具體要求執(zhí)行，如無專門明確的，參照日常監(jiān)督檢查的檢查項目和內容執(zhí)行。
（三）監(jiān)督檢查時限
1.日常監(jiān)督檢查時限為2021年1月1日—12月31日，具體由各監(jiān)管部門根據(jù)本轄區(qū)本監(jiān)管范圍的實際情況確定。
2.專項監(jiān)督檢查時限由各監(jiān)管部門按照文件要求統(tǒng)一部署實施。
3.對檢驗、檢測機構報告的重大問題，需要實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，特設科接到報告后應當在5個工作日內進行檢查。
4.針對投訴舉報的內容，需要實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，由接到投訴舉報的監(jiān)管部門在5個工作日內派出檢查人員進行檢查。
三、監(jiān)督檢查工作分工及要求
1.對特種設備使用單位的日常監(jiān)督檢查及專項監(jiān)督檢查按照特種設備網(wǎng)格化管理及屬地監(jiān)管規(guī)定，由各市場監(jiān)管所負責實施。
2.各市場監(jiān)管所負責對轄區(qū)內特種設備違法違規(guī)行為進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報特設科。
3.各市場監(jiān)管所將有安全隱患的特種設備使用單位的檢查記錄復印件及特種設備安全隱患報告交接書一同及時上報給特設科，特設科以此為依據(jù)進行妥善處理。
4.對在轄區(qū)管轄范圍內的特種設備使用單位的特種設備，要全面建立起網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬，并由監(jiān)管人員確立簽字后報特設科存檔備案，每年日常監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于1次（對在年度內已經(jīng)進行了檢查且合格的特種設備，在其檢驗有效期屆滿時要進行再次檢查，確保特種設備在檢驗有效期內進行使用）。
1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點單位；
2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場所；
3.全縣各級文物保護單位（重點是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院），博物館、紀念館（含展覽館、陳列館）等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護工程施工現(xiàn)場等；
4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會”涉慶、涉會場所；
5.黨政機關要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農村等；
6.旅游景區(qū)景點；
7.中小學校舍、社會福利機構；
8.在建工程施工現(xiàn)場；
9、重大火災隱患政府掛牌督辦單位。
二、檢查內容
1.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實，消防安全制度是否健全，用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實，是否開展員工消防安全教育培訓，消防控制室值班人員是否持證上崗，建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實，疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練；
2.建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收或備案，公眾聚集場所開業(yè)前是否通過消防安全檢查，建筑用途是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定；
3.公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準，高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關要求；
4.是否擅自改變建筑防火分區(qū)，建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；
5.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明運行是否正常；
6.消防水源、消火栓等設施的建設和是否正常好用，在建工程的臨時消防供水是否正?？煽?、是否制定消防安全管理制度和應急預案；
7.自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行是否正常；
8.消防控制室設備運行是否正常；
9.滅火器材配備是否符合規(guī)定；
10.消防安全標志的設置和完好、有效情況；
11.職工對消防知識的掌握，對消防設施、設備、器材的操作使用情況以及用電管理情況；
12.是否按規(guī)定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規(guī)范；
13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求，消防電梯功能是否正常，消防水泵結合器是否好用；
14.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況；
15.其他需要檢查的情況。
四、檢查時間
2010年4月1日至2010年4月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進行檢查。在檢查中，要以最堅決的態(tài)度、最過硬的措施，從嚴、從快依法懲治火災隱患，該處罰的必須處罰，該責令停產停業(yè)、停止使用的必須責令停止，該查封的必須查封，該報請政府掛牌督辦的，要報請政府掛牌督辦；凡不具備安全條件的活動，要建議治安部門不予批準舉辦；凡公共場所在營業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的，必須提請主管公安機關依法對責任人和經(jīng)營管理人員予以拘留，切實以鐵的手腕確?；馂碾[患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災隱患實行跟蹤報道，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用，營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。
五、工作要求
（一）大隊要根據(jù)支隊有關工作部署和要求，全警動員，全力以赴，以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會”消防安全保衛(wèi)為重點，進一步強化火災隱患排查整治、滅火應急救援準備、消防宣傳教育措施，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，力保全縣火災形勢平穩(wěn)，努力為各項節(jié)事活動順利進行、為人民群眾安全過節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。
（二）檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求，進一步增強消防安全責任主體意識，建立完善各項消防安全規(guī)章制度和滅火應急預案，切實做好單位內部的消防安全管理工作，開展經(jīng)常性的消防安全檢查，積極整改火災隱患，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全
（四）監(jiān)督檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗。
（1）有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料，并張貼于消防控制室或醒目的地方。
（2）各項防火安全管理制度。
（3）各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄。
（4）新增消防產品、防火材料的合格證明材料。
（5）消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統(tǒng)進行檢查測試和維修保養(yǎng)的記錄。
（6）與消防安全有關的電氣設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料。
（7）燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料。
深入貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實總書記關于安全生產系列重要批示和講話精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，大力弘揚“生命至上、安全第一”的思想，強化“紅線”意識和底線思維，以防范化解重大安全風險為目標，進一步完善安全生產監(jiān)督檢查機制，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，提高執(zhí)法震懾力，督促生產經(jīng)營單位落實安全生產主體責任，增強安全生產執(zhí)法工作的計劃性、有效性、針對性和權威性，建立規(guī)范的安全生產法治秩序,為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展營造良好的安全氛圍。
二、編制原則
依據(jù)《安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》，按照統(tǒng)籌兼顧、分級分類、突出重點、留有余地的原則編制監(jiān)督檢查計劃。
（一）執(zhí)法人員及車輛保障情況
1.現(xiàn)有各類在崗人員39人（在編正式人員34人，臨聘人員5人），其中：駐村第一書記1人，實際在崗人員38人。已取得省行政執(zhí)法證（應急管理類別）人員12人，直接從事企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查人員6人。
2.現(xiàn)有一般公務用車1輛，特種專業(yè)技術用車3輛。
（二）監(jiān)督檢查職責范圍
根據(jù)應急管理局監(jiān)管職責，確定監(jiān)督檢查職責范圍為：工貿企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產、經(jīng)營（帶儲存設施）企業(yè)、煙花爆竹生產、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的安全生產。
（三）監(jiān)督檢查工作日
全局安全生產監(jiān)督檢查工作日共計546天。
1.總法定工作日1506天
2021年全年366天，全年法定假日115天（52周，每周法定假日2天；元旦、清明、中秋、端午、五一節(jié)各1天；國慶、春節(jié)各3天）。
總法定工作日=（全年天數(shù)-法定假日）×執(zhí)法人員總數(shù)=（366-115）×6=1506天。
2.非監(jiān)督檢查工作日960天
（1）應急值班值守預計需要150天。
（2）公休假：6名執(zhí)法人員按照公休假平均休假10天計算，共計有公休假60天。
（3）開展病毒肺炎疫情防控198天、教育培訓24天、事故調查180天、處理群眾舉報60天、參加部門聯(lián)合執(zhí)法60天，以及完成市應急局和縣委、縣政府交辦的其他工作等非執(zhí)法工作日預計需要522天。
（4）迎接各類考核12天、參加工團活動、黨務學習、工作例會156天、精準扶貧60天等非執(zhí)法工作日預計需要228天。
3.全局監(jiān)督檢查工作日=1506-960=546天
三、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查分為重點檢查和一般檢查兩種方式，以重點檢查為主。對重點檢查企業(yè)全年檢查覆蓋率應達到100%；對一般檢查企業(yè)實行隨機抽查，抽查率不得低于30%。
四、監(jiān)督檢查內容
（一）工作目標和主要任務
2021年安全生產監(jiān)督檢查工作，根據(jù)行業(yè)領域和檢查專業(yè)等特點，按照工貿行業(yè)、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹生產（經(jīng)營）四類開展安全生產監(jiān)督檢查，計劃重點檢查企業(yè)為20家，一般檢查企業(yè)194家。具體開展安全生產監(jiān)督檢查情況如下：
1.重點檢查企業(yè)20家：其中煙花爆竹生產（經(jīng)營）企業(yè)5家；非煤礦山企業(yè)1家；重點工貿企業(yè)14家。
2.一般檢查企業(yè)194家：其中危險化學品企業(yè)8家、加油站67家、非煤礦山企業(yè)2家、工貿企業(yè)117家。
（二）重點檢查安排
縣安全生產重點檢查企業(yè)名錄庫（見附件1）。
（三）一般檢查安排
由法規(guī)股按照職責，對照縣安全生產一般檢查企業(yè)名錄庫（附件2），實行隨機抽查，抽查率不得低于30%。
五、監(jiān)督檢查法定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《省安全生產條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準及規(guī)范性文件。
六、監(jiān)督檢點
（一）責任分工
按照國家、省、市應急局有關文件部署，結合我縣實際情況，經(jīng)研究制定《縣安全生產重點檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產一般檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法人員名錄庫》及《縣安全生產監(jiān)督檢查事項清單（大類）》（以下簡稱“三庫一單”，名錄附后）。
1.基礎管理股：負責5家工貿企業(yè)的重點檢查；負責對119家其它規(guī)模以上企業(yè)進行一般檢查。
2.?；桑贺撠?家煙花爆竹生產、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的重點檢查；負責對75家其它危險化學品、加油站、制藥企業(yè)進行一般檢查。
3.監(jiān)察執(zhí)法大隊：負責對10家安全生產企業(yè)的重點檢查。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、凱州新城、高新區(qū)管委會、行業(yè)主管部門：按照各自制定的年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，負責對轄區(qū)內、本行業(yè)的生產經(jīng)營單位做到全覆蓋檢查。
（二）主要內容
按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》（24號令，63號令、77號令修改）第八條規(guī)定的檢查內容，結合《省安全生產條例》等有關法規(guī)的規(guī)定，重點檢查以下16個方面的內容。
1.依法取得有關安全生產行政審批情況；
2.建立和落實安全生產責任制，建立安全生產檢查、教育培訓、獎懲以及設施設備安全管理、勞動防護用品配備和管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報告處理等規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
4.從業(yè)人員受到安全生產教育和培訓，取得有關安全資格證書的情況；
5.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全責任險投保，以及其他安全生產投入（資金）的情況；
6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
7.危險作業(yè)相關負責人現(xiàn)場帶班、制定安全防范措施、設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域等情況；
8.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；
9.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，及監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
10.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，組織安全生產日常檢查，及時排查、上報治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；
11.作業(yè)場所安全設施（檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業(yè)場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等）的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養(yǎng)的情況；
12.涉及重點危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品裝置的自動化控制系統(tǒng)裝設情況，以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設情況；
13.重大危險源管理情況；
14.制定、實施生產安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、定期開展應急救援預案演練的情況；
15.按照規(guī)定報告生產安全事故的情況；
16.其它有關生產安全檢查的事項。
（三）檢查方式
監(jiān)督檢查采取重點檢查、一般檢查（結合《市應急管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》等形式，通過臺帳資料檢查、現(xiàn)場檢查、調查詢問等方式開展。監(jiān)督檢查應不少于2名檢查人員，并視情況聘請專家參與檢查。檢查應將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在相關執(zhí)法文書或表格中，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字。
1.重點檢查：現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，并逐項記錄檢查情況。一般檢查，可隨機確定檢查內容，并將檢查情況作好記錄。
2.現(xiàn)場處理：在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位存在安全生產違法違規(guī)行為或者事故隱患，應當依法采取下列相應現(xiàn)場處理措施：（1）當場予以糾正；（2）責令限期整改；（3）責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；（4）責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；（5）責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用；（6）扣押相關的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關場所；（7）依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施。
3.復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書。
4.聯(lián)合執(zhí)法：對一些地方或領域存在的安全生產問題突出，需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，以縣安委辦名義召集相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
5.行政處罰：行政執(zhí)法人員應當對發(fā)現(xiàn)的安全生產非法違法行為按程序進行行政處罰。
6.事故調查處理：對已發(fā)生的生產安全事故應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》進行調查處理。
（四）檢查結果的處理
執(zhí)法檢查結果應按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規(guī)定進行處理，并注意以下幾個方面：
1.要求企業(yè)進行整改的，應下達責令限期整改指令書；
2.應當立案查處的，應依法進行立案查處；
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督檢查對象
（二）專業(yè)監(jiān)督檢查對象
1、工業(yè)、能源專業(yè)：。
2、固定資產投資、房地產專業(yè)及建筑專業(yè)：。
3、勞動工資專業(yè)：。
4、貿易專業(yè)：。
二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內容
（一）有關鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚人民政府和有關單位貫徹落實統(tǒng)計法和國家統(tǒng)計報表制度情況，有否強令或者授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)；有否不顧客觀事實，以領導班子集體研究等方式確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)；有否對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復。
（二）有否違反統(tǒng)計制度和法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。
（三）是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和屢次遲報統(tǒng)計資料的行為。
（四）是否依法設立統(tǒng)計機構或配備統(tǒng)計人員。
（五）是否設置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳。
（六）統(tǒng)計人員是否持證上崗。
（七）是否自覺支持、配合各種統(tǒng)計調查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查等。
（八）檢查2013年度和2014年相關統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質量情況以及統(tǒng)計基礎工作。
（九）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)站是否執(zhí)行村（居）、企業(yè)起報制度，工業(yè)數(shù)據(jù)是否與原始記錄、臺帳相一致。
（十）統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它事項。
（十一）統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作回訪：去年被檢查單位的整改的落實情況，有關被處罰單位的整改情況等。
三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的組織實施
由縣統(tǒng)計局相關職能股室組織實施。
四、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的時間
（1）鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范的貫徹落實情況。
（2）統(tǒng)計調查對象統(tǒng)計工作規(guī)范的貫徹落實情況和源頭數(shù)據(jù)質量。
（3）聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”（即：堅持不在基本單位名錄庫不得填報數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)獨立報送真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)自己上報聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)修改差錯或補填不完整報表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況，工業(yè)、貿易、固定資產投資等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
（4）其他貫徹落實統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況。
2、督查形式：今年是我市開展統(tǒng)計督查工作第三輪的第三年，根據(jù)市統(tǒng)計局督查規(guī)定：實行上下聯(lián)動，以地方統(tǒng)計局為主，市統(tǒng)計局在每個轄市區(qū)各抽一個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）的督查模式。
3、督查單位：鎮(zhèn)為市統(tǒng)計局組織實施督查。
二、統(tǒng)計監(jiān)審
1、監(jiān)審的組織實施
統(tǒng)計監(jiān)審工作根據(jù)《市統(tǒng)計監(jiān)審工作》的要求，由局法制科會同有關業(yè)務科室統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌安排、有序實施。
2、監(jiān)審的單位及時間
（1）2014年全市統(tǒng)計監(jiān)審單位名單，見附表。
（2）監(jiān)審時間：2014年6月-9月，具體時間另行通知。
3、監(jiān)審內容
1、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計方法制度和省、市關于加強統(tǒng)計工作文件精神情況，重點檢查遲報、拒報統(tǒng)計資料的問題。
2、工業(yè)、投資、貿易、勞動工資統(tǒng)計、農村住戶調查等主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質量；
3、加強統(tǒng)計基層基礎建設情況。包括統(tǒng)計人員配備和持證上崗、統(tǒng)計原始記錄、憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調查表等統(tǒng)計基礎工作情況。
三、專項檢查
1、檢查項目：重點檢查服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基礎工作。
2、檢查內容：企業(yè)統(tǒng)計資料上報、統(tǒng)計人員配備及其持證上崗、數(shù)據(jù)質量等情況進行檢查指導。
四、經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量檢查
圍繞全市經(jīng)濟普查工作，對群眾舉報、弄虛作假、拒絕配合普查登記的違法行為，依法依紀嚴肅查處。下半年配合省及市統(tǒng)計局做好我市經(jīng)濟普查源頭數(shù)據(jù)質量抽查工作。
五、工作要求
縣域內的2家保健食品生產企業(yè)，即酒廠和蜂業(yè)有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負責對2家保健食品生產企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作的督導檢查。2個稽查隊負責對分管轄區(qū)內的保健食品生產企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。對保健食品生產企業(yè)每年至少應當現(xiàn)場監(jiān)督檢查兩次。有下列情形的，應當列為重點監(jiān)督檢查對象，相應增加現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次：（1）有違法違規(guī)行為受到處罰的；（2）一年內在質量監(jiān)督抽驗中有不合格產品或存在重大安全隱患的；（3）委托或受托加工保健食品的；（4）無正當理由故意逃避監(jiān)督檢查的；（5）生產、質量管理關鍵崗位人員變動頻繁的；（6）間歇生產的；（7）國家、省、市食品藥品監(jiān)督管理部門認為需要重點監(jiān)督檢查的。
三、監(jiān)督檢查內容
檢查前，應當查閱相關企業(yè)監(jiān)管檔案，對企業(yè)的有關情況做全面深入的了解。檢查時要把企業(yè)落實前次監(jiān)督檢查整改意見的情況和近期企業(yè)質量管理人員、質量管理體系及硬件設施變化情況進行重點檢查。
檢查中，一查行政許可情況。檢查相關證照、批件等是否在有效期限內，生產項目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點檢查原輔料索證索票制度是否落實；供應商檔案是否健全，資質證明材料是否完整有效；是否建立原輔料進貨查驗制度，并遵照執(zhí)行；各種原輔料是否按規(guī)定存放；庫房中原輔料品種與企業(yè)生產配方是否一致；庫存原輔料標識內容是否完整，是否建立原輔料進出庫帳、卡。三查生產過程管理。查看是否按批準的工藝規(guī)程組織生產；生產過程是否建立各項原始記錄并妥善保存，各項記錄是否完整并有可追溯性；生產管理、品質管理、衛(wèi)生管理、人員管理等制度是否健全、落實；是否建立不良反應監(jiān)測制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區(qū)存放并有明顯標志；不合格品及退貨產品是否及時處理并有完整記錄；成品出入庫記錄是否完整，是否做到先進先出；是否設有專門的留樣室，是否做到批批留樣，留樣記錄是否完整。五查質量控制和檢驗。生產過程中是否對原料、半成品和成品進行質量監(jiān)控；是否按企業(yè)標準規(guī)定的項目進行出廠檢驗，型式檢驗報告是否齊全。六查標簽標識情況。檢查產品的標簽、標識、說明書是否符合《保健食品標識規(guī)定》要求，是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。
檢查后，檢查結束后應填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，發(fā)現(xiàn)不符合保健食品良好生產規(guī)范的一般缺陷項目，能當場整改的，檢查人員應當當場監(jiān)督企業(yè)整改到位。不能當場整改的，應當下達《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，責令企業(yè)限期整改，并監(jiān)督企業(yè)整改到位。對不符合保健食品良好生產規(guī)范的嚴重缺陷項目,應當下達《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，責令企業(yè)限期整改，并監(jiān)督企業(yè)整改到位。有證據(jù)證明可能影響產品質量時,應對涉及的庫存產品依法進行暫控,并抽樣檢驗,依檢驗結果做出處理決定。對涉嫌存在違法、違規(guī)行為的，應當及時依法立案查處。
四、工作要求
（一）實行三化監(jiān)管
網(wǎng)格化細化崗位職責，構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。
痕跡化現(xiàn)場檢查結束后5個工作日內，將監(jiān)督檢查記錄錄入省?；娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)，并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。
標準化，明確監(jiān)管事項和重點，確定監(jiān)督檢查內容和標準，統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標準，使企業(yè)無異語。
（二）遵守廉政規(guī)定
結合我州“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和今年重點工作，全面監(jiān)督檢查中央1號文件各項任務完成情況，重點檢查以下內容：
1、責任落實情況。檢查各縣市水利局在貫徹落實中央1號文件中履行職責的情況；各縣市水利局“十二五”水利規(guī)劃是否符合省、州和本縣市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃關于加快水利發(fā)展的要求。
2、重點水利建設任務推進情況。檢查加強骨干水源工程、農田水利、農牧區(qū)飲水安全、河道綜合治理及防洪等薄弱環(huán)節(jié)建設、加快水利基礎設施建設等各項任務的推進情況。重點檢查水利專項建設規(guī)劃的制定及任務分解、責任分工、地方配套資金落實、工作進度和工程質量情況等。
3、水利資金管理使用情況。檢查水利資金使用的規(guī)范性和資金利用率，重點檢查糾正虛報假報水利項目騙取資金、擠占挪用水利專項資金以及其他違規(guī)使用或嚴重浪費水利資金的問題。
4、水利工程項目建設情況。以重點水利建設工程、水資源配置、水土保持等水利基礎設施建設工程為重點，檢查水利工程項目立項審批、招標投標、合同履約、建設實施、資金使用、質量安全管理等情況。著重檢查項目審批手續(xù)是否完備、是否實行了“四制”（項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制）管理、項目監(jiān)管和資金管理是否到位、變更工程手續(xù)是否齊全、工程監(jiān)理機構和監(jiān)理人員履職情況等等。
5、水利工程建設領域突出問題專項治理情況。
6、水資源管理工作。主要是水資源管理最嚴格的“三條紅線”的確定和執(zhí)行，看用水總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線的確定和相關評價體系的建立情況，水資源管理責任制的建立和落實等情況。
二、監(jiān)督檢查的方式及時間安排
監(jiān)督檢查工作采取自查自糾、全面檢查、重點抽查、整改提高相結合的方式進行。
1、自查自糾。各縣市水利局根據(jù)相關文件要求，對照監(jiān)督檢查的主要內容認真進行自查自糾。并于8月30日前將自查報告報州水利局加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式督導檢查工作領導小組辦公室。
2、全面檢查。9月中、下旬，州水利局將組織相關人員組成檢查組，以聽匯報、查閱資料、實地查看、座談等方式，對各縣市水利局加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式工作開展情況進行全面檢查。10月底前，州水利局形成自查報告報州監(jiān)察局。
3、重點抽查。年內，州水利局將結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作抽派專門人員，對重點工程開展1次重點抽查。
4、整改提高。各縣市水利（務）局要將整改提高貫穿于監(jiān)督檢查的全過程，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位。通過自查自糾、全面檢查和督促整改，加大對中央1號文件的貫徹落實力度。
根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計劃，由縣統(tǒng)計局法制科負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查的組織管理和綜合協(xié)調，相關業(yè)務科室負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查的具體實施。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計站（辦）做好有關配合和指導工作。
二、檢查對象
1、工業(yè)投資統(tǒng)計（6家）：鎮(zhèn)（具體名單監(jiān)審前通知）；
2、綜合統(tǒng)計（2家）
縣民政局
縣文廣新局
3、勞動工資統(tǒng)計（3家）
縣中心衛(wèi)生院
縣高級中學
縣糧管所
4、服務業(yè)統(tǒng)計（3家）
省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
縣檔案局
項目管理有限公司
5、貿易統(tǒng)計（2家）
汔車銷售有限公司
汽車銷售有限公司
6、農業(yè)統(tǒng)計（4家）
縣沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（洋口鎮(zhèn)）：耿莊村斜港村
循環(huán)經(jīng)濟園：止馬洼村強民村
7、收到《統(tǒng)計檢查查詢書》且未認真答復并整改的鎮(zhèn)（區(qū)）、單位。
8、配合市統(tǒng)計局做好對鎮(zhèn)人口和社會統(tǒng)計的監(jiān)督檢查工作。
9、各專業(yè)除對相應單位的統(tǒng)計監(jiān)審外，還將分別抽取轄區(qū)內不少于5個單位進行數(shù)據(jù)質量檢查。（具體名單另作通知。）全縣全年監(jiān)督檢查不少于50家。
三、檢查內容
1、鎮(zhèn)（區(qū)）、部門統(tǒng)計工作規(guī)范的貫徹落實情況。
2、統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行情況；
3、農業(yè)、工業(yè)、投資、貿易、服務業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質量；
4、聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”（即：堅持不在基本單位名錄庫不得填報數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)獨立報送真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)自己上報聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，堅持由企業(yè)修改差錯或補填不完整報表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況及工業(yè)、貿易、固定資產投資等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
5、其他貫徹落實統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況。
四、檢查方式
采取縣局檢查、統(tǒng)計行政指導相結合的方式。
五、檢查時間
1、第一階段：4月下旬至5月中旬，各被監(jiān)審對象要對本鎮(zhèn)（區(qū)）、單位的統(tǒng)計工作和工業(yè)、投資、貿易、服務業(yè)等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面自查自糾。
2、第二階段：從2014年5月下旬開始至8月底，縣統(tǒng)計局各相關專業(yè)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。具體時間另行通知。
六、工作要求
1、統(tǒng)計檢查要與行政指導緊密結合，把行政指導貫穿于統(tǒng)計檢查工作全過程，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)計一。
2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“四條紅線”、或在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上嚴重弄虛作假等重大統(tǒng)計違法違紀行為，要及時按照行政執(zhí)法的有關程序立案查處，依法追究相關責任人的法律責任和紀律責任。
一是解決監(jiān)管力度不足與繁重管理任務的矛盾提高執(zhí)法針對性。安全生產監(jiān)管涉及眾多的生產經(jīng)營單位，點多面廣，而監(jiān)管部門人力、物力、精力有限的狀況。
二是形成聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效果。通過縱向和橫向與相關執(zhí)法部門溝通，提高執(zhí)法質量和執(zhí)法效果。
三是改變多頭執(zhí)法局面，避免重復執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔。
四是依法行政。按計劃進行安全生產監(jiān)督檢查。
五是解決盡職免責需要。全面實行安全監(jiān)督檢查制度化，安全生產監(jiān)管檢查起到生產單位安全保障。
二、工作目標任務
1、直接監(jiān)管
①非煤礦業(yè)；
②石油行業(yè)、化工、醫(yī)藥、生產經(jīng)營單位；
③危險化學品，煙花爆竹生產經(jīng)營零售單位；
④冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、煙草商貿行業(yè)。
2、綜合監(jiān)管
①交通運輸、公路橋梁、水上交通；
②建筑、施工、工程建設；
③農林、水利、電力；
④郵政、電信、移動、網(wǎng)絡；
⑤旅游、衛(wèi)生、教育、文化行業(yè)；
⑥企業(yè)（三來一加）、生產單位。
三、監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日的確定
（一）規(guī)定監(jiān)督檢查工作日。2016年1-12月，每月15日定位生產單位自查排查安全隱患整改上報。
（二）執(zhí)法檢查工作日：2016年1-12月，每月20日之前集中排查各單位生產安全隱患，整改情況并上報備案存檔。
（三）法定假日期間，執(zhí)法工作日（時間以通知為準）：
2016年1月1日至3日，元旦假日期間檢查；
2月7日至13日，春節(jié)假日期間檢查；
4月2日至4日，清明節(jié)假日期間檢查；
5月1日至2日，勞動節(jié)假日期間檢查；
6月9日至11日，端午節(jié)假日期間檢查；
9月15日至17日，中秋節(jié)假日期間檢查；
10月1日至7日，國慶節(jié)假日期間檢查。
假日期間，由值班領導組織檢查。
（四）、其他執(zhí)法工作日：根據(jù)各生產單位生產情況確定檢查工作日。
四、安全生產執(zhí)法檢查單位人員確定
1、各單位安全生產負責人，安全員檢查本單位安全生產情況。
2、各村（居、場、園區(qū)）負責人、安全員檢查本單位安全生產情況。
3、各安全生產工作職能組檢查分管單位安全生產情況。
4、安全生產監(jiān)管部門檢查安全生產情況。
五、監(jiān)督檢查工作保障
1、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察人員在規(guī)定檢查日在崗在位。
（一）檢查范圍
本年度日常監(jiān)督檢查的范圍是我市食品生產企業(yè)即取得食品生產許可證的各類食品生產主體。
（二）監(jiān)督檢查頻次
根據(jù)食品生產企業(yè)風險等級，確定監(jiān)督檢查頻次，A級一年1次，B級一年1-2次，C級一年2-3次，D級一年3-4次。
（三）監(jiān)督檢查事項
食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品生產者的生產環(huán)境條件、進貨查驗結果、生產過程控制、產品檢驗結果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。
（四）工作程序
1、由食品生產安全監(jiān)督管理科實施日常監(jiān)督檢查，應當由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。
2、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員在實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查前，應查閱企業(yè)食品安全信用檔案，明確檢點內容。
3、監(jiān)督檢查人員應當當場出示有效執(zhí)法證，告知企業(yè)檢查目的，介紹檢查組成員、檢查依據(jù)、檢查內容、檢查流程及檢查紀律，確定企業(yè)的檢查陪同人員?？陕犎∑髽I(yè)生產經(jīng)營狀況、質量管理等情況的介紹。
4、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應根據(jù)檢查內容，要求企業(yè)如實提供有關資料，并采取詢問相關人員、抽查記錄資料、現(xiàn)場檢查核對等方法予以核實。
對原輔材料進貨驗收、食品添加劑使用、生產過程控制和產品出廠檢驗等關鍵環(huán)節(jié)，以及企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生的質量安全問題的整改情況應重點檢查。
監(jiān)督檢查記錄必須全面、真實、客觀地反映現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，并具有可追溯性。
5、現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應向企業(yè)通報檢查情況，并與企業(yè)溝通，核實發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)企業(yè)法人代表或其授權的人員核實無誤后，由現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員和企業(yè)法人代表或其授權的人員簽字。被檢查單位拒絕在日常監(jiān)督檢查結果記錄表上簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應當在日常監(jiān)督檢查結果記錄表上注明原因，并可以邀請有關人員作為見證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進行記錄，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
6、對日常監(jiān)督檢查結果屬于基本符合的食品生產經(jīng)營者，就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求，被檢查單位應當按期進行整改，并將整改情況報告市場監(jiān)督管理部門，監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結果。
日常監(jiān)督檢查結果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，食品生產經(jīng)營者應當立即停止食品生產經(jīng)營活動。
在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產經(jīng)營者存在食品安全隱患，未及時采取有效措施消除的，可以對食品生產經(jīng)營者的法定代表人或者主管負責人進行責任約談。責任約談情況和整改情況應當記入食品生產經(jīng)營者食品安全信用檔案。
在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應依法進行處理。
二、工作要求
（一）加強學習，提高能力
全縣保健食品化妝品經(jīng)營單位。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負責對全縣保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查和督導檢查。2個稽查隊負責對分管轄區(qū)內的保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。
對保健食品化妝品批發(fā)單位（含批發(fā)市場）、對保健食品零售單位每年監(jiān)督檢查至少1次，對化妝品零售單位監(jiān)督檢查每2年至少1次。對城區(qū)和沂山、老龍灣、石門坊等風景區(qū)重點監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時有效地處置。將每次監(jiān)督檢查的信息錄入省?；娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)。健全日常監(jiān)管檔案，切實全面推進“一戶一檔”建設。
三、檢查內容
（一）經(jīng)營合法性。查看保健食品經(jīng)營單位《食品流通許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)審查備案表》；新開辦的保健食品經(jīng)營單位是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)預登記表》。查看化妝品經(jīng)營單位《公共場所衛(wèi)生許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含化妝品。
（二）產品合法性。所經(jīng)營的產品是否是合法企業(yè)生產，保健食品是否取得保健食品批準文號；進口保健食品還應當索取檢驗檢疫合格證明。國產化妝品是否由取得有效的《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產；國產特殊用途化妝品是否取得“國產特殊用途化妝品批準文號”；進口非特殊用途化妝品是否取得“進口非特殊用途化妝品備案憑證”；進口特殊用途化妝品是否取得“進口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”；經(jīng)營的進口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內入境；進口化妝品是否經(jīng)過檢驗檢疫部門檢驗。是否存在經(jīng)營假冒偽劣產品行為。
（三）標簽標識情況。所經(jīng)營保健食品名稱、標識是否符合《保健食品命名規(guī)定》和《保健食品標識規(guī)定》；化妝品是否符合《化妝品命名規(guī)定》和《消費品使用說明化妝品通用標簽》及其它化妝品標簽標識相關規(guī)定；是否有銷售盜用、假冒批準文號保健食品及國產特殊用途化妝品的行為。
（四）進貨查驗制度。是否執(zhí)行進貨查驗制度，查驗記錄是否完整真實，是否索取供貨企業(yè)的相關合法性證件材料，是否建立供應商檔案，是否建立購銷臺賬。
（五）廣告宣傳。所經(jīng)營保健食品化妝品是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。所經(jīng)營保健食品是否宣傳疾病治療功能，所經(jīng)營化妝品是否使用醫(yī)療術語；店內宣傳材料是否存在宣稱預防、治療疾病功能等違規(guī)行為。
四、工作方式
現(xiàn)場檢查按照國家局制定編寫的《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》、《化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》組織實施。實施監(jiān)督檢查前應制定檢查方案，確定檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢點、時間安排等，檢查人員應按照檢查方案實施現(xiàn)場檢查。檢查組進入被檢查單位應按照程序開展工作，檢查中填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，對發(fā)現(xiàn)不合格的項目，能整改的，應當監(jiān)督企業(yè)立即整改。不能立即整改的，下達《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，并督促整改。涉嫌違法違規(guī)行為的及時依法立案查處。
五、工作要求
