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時間：2023-09-28 09:33:57
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縣水務(wù)局有19個基層水管單，都建立了財稅機構(gòu)，近年來，各水管單位積極開辟財源，財政收入不斷增長。2013年全縣水管單位實現(xiàn)財政收入590萬元，按可比口徑計算，比上年增加219萬元，增長59.03%。2008年全局支出1615萬元，用于人員經(jīng)費887萬元（全局財政供養(yǎng)人口662人）。占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總支出的54.92%；公用經(jīng)費支出634萬元，占總支出39.26%；支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)開發(fā)80萬元，支援不發(fā)達地區(qū)支出14萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總支出5.82%。
二、縣水務(wù)局財務(wù)管理的做法和取得成效
縣水務(wù)局組建財務(wù)管理中心,對灌區(qū)管理所和水務(wù)站等19個基層水管單位全部實行財務(wù)集中管理。為做好這項工作,幾年來縣水務(wù)局進行了積極的實踐和探索,已經(jīng)取得明顯成效。財務(wù)集中統(tǒng)一管理以來,縣水務(wù)局主要遵循了“預(yù)算管理權(quán)不變、財務(wù)管理權(quán)不變、會計主體法律責(zé)任不變”等“三個不變”的原則,對基層水管單位財務(wù)實行集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算。幾年來,經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力,基層水管單位財務(wù)集中管理工作發(fā)揮了明顯作用。
1、健全規(guī)章制度,規(guī)范收支行為
在基層水管單位財務(wù)集中管理工作啟動伊始,縣水務(wù)局就專門制定出臺了《財務(wù)集中核算管理辦法》,對列入財務(wù)集中管理的單位實行收支兩條線,由局財務(wù)管理中心分別開設(shè)收入專戶和支出專戶,列入單位的資金仍歸各單位所有。各單位負責(zé)人對本單位的財務(wù)負責(zé),列入單位必須嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金管理制度和各項財經(jīng)紀律,嚴禁坐收坐支,嚴禁賬外賬,嚴禁擅自集資。隨著工作的開展,縣水務(wù)局一邊總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),一邊完善規(guī)章制度,先后出臺了報賬員崗位制度、核算會計崗位制度、工程經(jīng)費使用管理制度、收入支出管理制度等多項制度,涵蓋了管理中心及各單位報賬人員的職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理的全部內(nèi)容,使集中管理單位和管理中心有規(guī)可依,有章可循。幾年來,各基層水務(wù)站和灌區(qū)管理所都能嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,沒有出現(xiàn)嚴重違規(guī)現(xiàn)象,從而使財務(wù)集中管理工作得到順利推進。
2、促進縱向比較,強化增收節(jié)支
財務(wù)集中管理之后,統(tǒng)一了會計核算口徑,使水管單位的財務(wù)能在同一個尺度下進行縱向比較,主管局對水管單位經(jīng)濟效益的考核也變得方便快捷。各水管單位負責(zé)人在通過行業(yè)比較后,充分認識到自身的優(yōu)缺點,紛紛將增收節(jié)支作為財務(wù)管理工作的重點來抓。安宜、黃塍、射陽湖、曹甸等水務(wù)站和永豐、慶豐灌區(qū)在增收上廣開門路,對外多承接工程,尋求收入,在節(jié)支上制定制度,實行包干,壓縮招待費等非生產(chǎn)性支出,均取得顯著成效。小官莊水務(wù)站從放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行水利站、農(nóng)機站合并管理,到2002年9月管理體制改革,管轄權(quán)重新上收縣水務(wù)局管理時,該站已背上59萬多元的債務(wù)。通過幾年的艱苦奮斗,不僅發(fā)全了人員工資,繳齊了人員保險,而且通過壓縮支出償還了30多萬元債務(wù),到年底,該站已經(jīng)實現(xiàn)了無債運營。據(jù)縣水務(wù)局財務(wù)管理中心統(tǒng)計,五年來全縣水務(wù)系統(tǒng)通過增收節(jié)支,每年新增凈資產(chǎn)都在300萬元以上。
3、尋求理財突破口,加大減債力度
2002年底,縣水管單位實現(xiàn)財務(wù)集中管理前,全縣19個基層水管單位共欠外債1432萬元,部分還承擔高額利息,沉重的債務(wù)包袱使部分水管單位難以正常運行,更談不上履行自身職能。財務(wù)集中管理后,縣水務(wù)局充分認識到化減債務(wù)的重要性,將化減債務(wù)作為財務(wù)管理的突破點,通過深入調(diào)查研究,摸清各項債務(wù)的形成原因,提出發(fā)展水利經(jīng)濟、盤活存量資產(chǎn)、清理三角債務(wù)、強化財務(wù)管理等一系列因地制宜的減債方案,指導(dǎo)各列入管理單位化減債務(wù)。各基層水管單位在選擇自身適宜的減債方案基礎(chǔ)上,通過理清思路、定任務(wù)、挖潛力等措施,全力化減債務(wù),到年底,除2個水務(wù)站還有少量債務(wù)外,其他水管單位全部實現(xiàn)了無債運營。
4、建立協(xié)作機制,確保資金安全
管理中心成立后,形成了中心資金會計核撥資金,單位報賬員使用資金,中心核算會計核算資金的相互協(xié)作、相互監(jiān)督的管理體制。五年多來,財務(wù)管理中心進出資金4•1億元,在管理中心會計和各列入管理單位報賬員的共同努力下,沒有出現(xiàn)一筆差錯。管理中心對各單位的資金不僅管理有序,而且劃撥及時。沒有發(fā)生基層單位擔心的資金被占用或平調(diào)現(xiàn)象。幾年來在工程資金下達、年終結(jié)賬以及水費上繳等業(yè)務(wù)繁瑣、資金量大的經(jīng)濟業(yè)務(wù)方面,都堅持按政策、按規(guī)定、按制度辦事,形成了上下和諧,誠信一致,管好資金、用好資金的氛圍。
三、當前財務(wù)集中管理工作中存在的問題
隨著時間的推移,形勢的發(fā)展和變化,目前縣水利系統(tǒng)基層水管單位財務(wù)集中管理工作也還存在以下問題。
1、思想認識存在差距
部分同志思想認識存在差距,財務(wù)規(guī)范管理這根弦已經(jīng)放松,開始麻痹。部分基層負責(zé)人對財務(wù)工作責(zé)任主體認識不清,未全面理解財務(wù)集中管理“三個不變”原則中關(guān)于會計主體法律責(zé)任不變,各單位負責(zé)人對本單位的會計財務(wù)工作負法定責(zé)任的規(guī)定,對單位相關(guān)財經(jīng)制度執(zhí)行情況不關(guān)心、不了解,未切實承擔起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、財務(wù)管理制度建設(shè)需要進一步推進
一方面,對局財務(wù)管理中心已經(jīng)出臺的幾項規(guī)章制度還未嚴格執(zhí)行到位,單位與單位之間規(guī)范運作還很不平衡;有的負責(zé)單位報賬工作的人員責(zé)任意識淡化,工作拖拉,單位輔助賬未按序時登記,到管理中心報賬、對賬不及時;有的單位支出票據(jù)不規(guī)范;部分單位支出缺乏預(yù)算管理,全年沒有制定一個正式的收支預(yù)算,更談不上分析與控制;部分單位工程合同管理不到位,有的項目和被委托方只有口頭約定,沒有書面合同,有的工程項目沒有預(yù)決算,有的工程合同價確定未經(jīng)過集體研究,少數(shù)人說了算;部分單位購置大件物品沒有申報,未按制度辦事。另一方面,在個人借款、工程備用金管理以及監(jiān)督、考核等方面制度還不夠完善和明確。
3、財務(wù)監(jiān)督還需不斷加強
部分基層同志認為,財務(wù)會計核算職能已從本單位分離出來,由縣局中心集中統(tǒng)一管理,單位只管用錢就行,平時對財務(wù)工作放松了管理,有的報賬員對支出票據(jù)審查不嚴,監(jiān)督無從談起。局管理中心的現(xiàn)行監(jiān)督職責(zé)不夠具體、細化,內(nèi)部核算會計、資金會計、中心主任之間的良性監(jiān)督鏈條尚未真正形成,管理中心的工作目前仍主要是服務(wù),忙于報賬、記賬等具體事務(wù),對基層單位的檢查、監(jiān)管不夠全面深入,沒有充分發(fā)揮監(jiān)督、制約職能。
4、存在真票據(jù)假業(yè)務(wù)事項的報假賬現(xiàn)象
實行會計集中管理后，單位不再負責(zé)做賬，只負責(zé)報賬。由于會計核算中心在會計核算的監(jiān)管中，只能識別票據(jù)的真?zhèn)?，不能識別經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的真?zhèn)巍Ｒ虼?，真票?jù)假業(yè)務(wù)現(xiàn)象在某些報賬單位一定程度的存在。
5、財務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高
有的會計人員對財經(jīng)方面相關(guān)的法律法規(guī)還掌握不夠;有的會計人員安于現(xiàn)狀,不注重學(xué)習(xí),工作責(zé)任心下降,工作水平不高。
四、加強財務(wù)管理工作的幾點建議
1、必須嚴格資金管理
資金管理能否規(guī)范到位關(guān)系到單位的正常運行和水務(wù)事業(yè)的發(fā)展。基層水管單位要積極組織資金來源,列入集中管理的單位所有收入都必須足額繳納收入專戶,嚴禁坐收坐支,嚴禁設(shè)置賬外賬。要堅持增收與節(jié)支并重,在廣開財源增加單位收入的基礎(chǔ)上,管好用好每一分錢,以收定支,不鋪張浪費,濫支濫用。各單位的往來款項,要嚴格履行單位負責(zé)人審核批準制。借入款項的,嚴禁擅自向銀行貸款或向社會集資,如確因水利經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要籌集資金的,必須事先書面向縣局請示,得到批準后方可實施。借出款項的,不得向與本單位無經(jīng)濟業(yè)
務(wù)往來的單位借出資金;如向有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位借出資金,必須經(jīng)單位集體研究,借出的資金,實行“誰經(jīng)手借出、誰負責(zé)收回”的責(zé)任制。單位職工個人借款由單位負責(zé)人審核批準,單位負責(zé)人個人借款,報由縣局領(lǐng)導(dǎo)審核批準。單位內(nèi)部職工非工作原因借款,原則上不予同意,確因特殊原因借款的,應(yīng)附上個人詳實的還款計劃。無論是向單位還是個人的大額借出資金,必須報縣主管局同意。要加強往來款項的管理力度,每年不少于兩次進行清理核對工作,嚴禁以往來款的名義假投資、公款私用、人情借款。
2、必須推進預(yù)算管理
“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”。財務(wù)工作也是一樣,單位經(jīng)費收支一定要有計劃,通過落實財務(wù)收支預(yù)算管理,合理地安排使用經(jīng)費。列入單位年初都要根據(jù)本單位的實際情況科學(xué)編制好年度經(jīng)費預(yù)算,報局財務(wù)管理中心審核。要嚴格預(yù)算執(zhí)行,對正常經(jīng)費支出,縣局中心要按年初核定的預(yù)算指標和收入進度比例,按月進行核撥;對專項經(jīng)費支
出,報局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可核撥。在預(yù)算執(zhí)行過程中,財務(wù)人員要嚴格把關(guān),變事后監(jiān)督為全程控制。要定期分析執(zhí)行情況,對超預(yù)算項目,提出控制措施。年中,各單位根據(jù)實際情況可對預(yù)算進行調(diào)整,對工作確需而年初未納入預(yù)算收支的因素,報局管理中心辦理追加預(yù)算手續(xù)。在沒有擴大收入的情況下,年度支出不得突破當年預(yù)算。對超預(yù)算的非正常經(jīng)費支出,管理中心有權(quán)拒付。要加強工程經(jīng)費預(yù)算管理,凡各單位自營工程,施工前都要編制工程預(yù)算,從源頭上避免盲目開支的發(fā)生。各項預(yù)算編制要厲行節(jié)約,不得出現(xiàn)赤字預(yù)算。
3、必須規(guī)范合同管理
合同管理是市場經(jīng)濟條件下財務(wù)管理實踐的重要內(nèi)容,關(guān)系到各單位的重要財務(wù)收支行為,合同管理能否到位甚至直接影響到一個單位的穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn)。水利系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟合同很多,廣泛涉及各單位的人、財、物。為規(guī)范財務(wù)收支行為,最大限度避免漏洞,確保資金安全、干部安全,各單位負責(zé)人對合同管理工作必須高度重視,高度警覺。各單位所承建的工程都要與對方簽訂合同,委托其他單位或個人施工的項目,也必須要和被委托方簽訂合同,以便分清職責(zé)。合同簽訂必須由單位集體共同商定。工程合同和預(yù)算書須在工程開工前上報局
管理中心,否則,中心有權(quán)拒撥該項工程資金。合同管理要做到三個一致,即:合同金額必須和站(所)會議討論的決定一致;合同上繳款必須和實際到賬額一致;合同上的權(quán)利義務(wù)必須和實際施工過程一致。在合同管理問題上,局財務(wù)管理中心應(yīng)把握兩點:一是屬下達的工程項目,沒有合同或預(yù)算不撥款;二是屬政府安排或自找的工程項目,沒有合同不報賬。管理中心要將財務(wù)管理關(guān)口前移,先審查合同后履行財務(wù)報支手續(xù)。綜管經(jīng)營指導(dǎo)的職能科室要在財務(wù)管理之前,直接參與各類經(jīng)營合同的審查,通過這些行之有效的措施,把合同管理規(guī)范到位。
4、必須加強資產(chǎn)管理
近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,基層水管單位的自身實力不斷壯大,各單位陸續(xù)添置了一大批固定資產(chǎn)。對資產(chǎn)進行有效管理,防止水務(wù)資產(chǎn)的流失,也是當前必須關(guān)注的一個問題。要規(guī)范固定資產(chǎn)購置。凡屬于政府采購范圍的必須納入政府采購,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對工程大宗材料的購進和消耗,必須按規(guī)定填寫購買單和領(lǐng)用消耗手續(xù),關(guān)注基層核。在全系統(tǒng)排出名次,名次靠前的作為財務(wù)管理工作先進單位予以表彰。要嚴格責(zé)任追究。對違反財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須嚴肅處理,不能姑息。
5、必須切實提高財務(wù)會計隊伍綜合素質(zhì)
要加強學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)能力。樹立“活到老、學(xué)到老”的思想,認真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,認真學(xué)習(xí)財務(wù)會計理論及本行業(yè)業(yè)務(wù)管理知識,切實提高業(yè)務(wù)工作水平。要勤于修煉,廉潔奉公。財務(wù)管理條線人員,特別是單位主要負責(zé)人,要牢固樹立法制觀念,自覺遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)和單位規(guī)章制度,做到知法依法、知章循章,秉公辦事;要始終繃緊廉潔奉公這根弦,增強廉潔自律意識,抵得住“金錢”的誘惑。要愛崗敬業(yè),堅守職業(yè)道德。財務(wù)會計人員在思想上要熱愛本職工作,熱愛自己的崗位,把工作視為自身的一種需要和自我價值的體現(xiàn),要誠實守信,不趨炎附勢,不隨波逐流,不說違心話,及時提供準確的財務(wù)信息;要堅持原則,大膽維護財經(jīng)紀律和堅持單位規(guī)章制度,敢于糾正違反財經(jīng)紀律和財務(wù)會計制度的行為。要把堅持原則、按財務(wù)規(guī)定辦事當成是對同志、特別是對單位負責(zé)同志的關(guān)心和愛護。
五、結(jié)語
一、公安消防部隊財務(wù)管理風(fēng)險的形成原因
為社會提供安全的消防環(huán)境，保障公民的人身財產(chǎn)安全是公安消防部隊的重要職責(zé)。在公安消防部隊的財務(wù)管理活動中，由于各種因素使得日常使用的經(jīng)費得不到保障和有效取得，造成公安消防部隊財務(wù)管理風(fēng)險的形成，從而使得公安消防部隊不能夠及時履行自身工作的職責(zé)，為公民提供安全的消防環(huán)境。本文對公安消防部隊財務(wù)管理風(fēng)險的形成原因進行總結(jié)如下。
首先，造成財務(wù)管理風(fēng)險發(fā)生的現(xiàn)象是普遍存在的，不僅有外部因素，也存在著內(nèi)部原因。由于日常的財務(wù)活動中，財務(wù)風(fēng)險是必然存在的，而作為公共服務(wù)性質(zhì)和非營利組織的公安消防部隊，他們往往比較重視單位資金的取得和使用，不重視資金的取得原因，忽略資金的取得是否符合法律法規(guī)，也不重視有效使用取得的資金，這些就必然會引起財務(wù)管理的風(fēng)險問題，由于管理人員缺乏防范風(fēng)險的意識，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險問題出現(xiàn)。
其次，消防部隊的各項職責(zé)的履行，并不是單一實現(xiàn)的，而是需要各個業(yè)務(wù)部門的協(xié)作來共同完成的，各個業(yè)務(wù)部門的工作任務(wù)和目標不同，使得消防部隊和業(yè)務(wù)部門不能夠達成統(tǒng)一的目標，無法準確的考核經(jīng)費資產(chǎn)的投入在社會上取得的成效，也不能如實反映各個部門履行職責(zé)的情況，正是由于存在著職責(zé)權(quán)利不明的現(xiàn)象，使得預(yù)算不能獲得較高的到位率，得不到有效執(zhí)行，無法清除的評價考核單位資金的使用情況，造成財務(wù)管理風(fēng)險的出現(xiàn)。此外，公安消防部隊的經(jīng)費資產(chǎn)來源比較多，因此，部隊內(nèi)部與外部直接，部隊與當?shù)刎斦块T之間，內(nèi)部上下級之間在對經(jīng)費的管理和分配、審批方面都沒有明確的權(quán)利責(zé)任分明，導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率較低，與單位的目標相差甚遠，出現(xiàn)支付緩慢、經(jīng)費克扣挪用的現(xiàn)象等，不能有效的保障經(jīng)費使用的合法性和安全性，正是由于部隊內(nèi)部混亂的財務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致財務(wù)管理風(fēng)險的出現(xiàn)。
最后，公安消防部隊財務(wù)管理并沒有嚴格按照軍隊的財務(wù)相關(guān)條例進行執(zhí)行，一些重大的決策還是僅僅由領(lǐng)導(dǎo)一人來制定，沒有進行集體研究和討論進行決策。由于單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識較強，使之在經(jīng)費的使用上出現(xiàn)嚴重的浪費現(xiàn)象，對一些較小的規(guī)模進行大量的投資，進行不合理的建設(shè)投資和經(jīng)費支出，最終導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。例如在采購消防裝備的項目決策中，領(lǐng)導(dǎo)層并沒有對當?shù)氐牡匦翁攸c和部隊的實際情況以及經(jīng)濟水平進行科學(xué)、合理的分析總結(jié)，盲目采購使用效率并不高的消防車輛，造成財政壓力，出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。
二、公安消防部隊財務(wù)管理風(fēng)險的防范措施
在對公安消防部隊財務(wù)管理風(fēng)險進行防范措施的采取中，必須要了解財務(wù)管理的風(fēng)險構(gòu)成要素，只有充分了解財務(wù)管理風(fēng)險的構(gòu)成方面，才能對癥下藥，依據(jù)不同的風(fēng)險成分進行合理的措施的采取。公安消防部隊財務(wù)管理風(fēng)險主要有以下幾個風(fēng)險區(qū)域，分別是預(yù)算管理風(fēng)險、資金安全風(fēng)險、支出績效風(fēng)險、資產(chǎn)管理風(fēng)險以及采購風(fēng)險和操作風(fēng)險等。了解這幾大風(fēng)險區(qū)域，就能合理的做好防范措施，以降低風(fēng)險的出現(xiàn)概率，提高消防部隊的工作績效，做好本職工作，保障資金的合理取得和使用，更好的保障公民的生命財產(chǎn)安全，為公民提高安全的消防環(huán)境。
首先，要完善公安消防部隊的財務(wù)管理制度，對一些不相容的環(huán)節(jié)、崗位和業(yè)務(wù)實行不同的控制方案，保證單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)由至少兩個部門或者人員的協(xié)作來共同完成。此外，部隊的上級領(lǐng)導(dǎo)要加強對財務(wù)活動的監(jiān)督，處理好財務(wù)部門的各項活動的執(zhí)行，保證資金的使用效益，避免克扣挪用現(xiàn)象的產(chǎn)生。部隊下級也要及時向上級匯報一些較大的經(jīng)濟活動事項，以保證上級能夠及時得到消息，來應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。
其次，公安消防部隊作為非營利的組織，其財務(wù)管理的最終目標就是保證各項資金的有效使用和合法取得，規(guī)范資金的使用流程，完成自身應(yīng)盡的職責(zé)，確定詳細、科學(xué)的考核標準，形成合理的財務(wù)管理制度，加強各個業(yè)務(wù)部門、單位工作人員以及各個環(huán)節(jié)和崗位的配合工作，保證企業(yè)經(jīng)濟活動的有效實施，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、操作不規(guī)范的現(xiàn)象的出現(xiàn)，以期降低財務(wù)管理的風(fēng)險。
最后，加強公安消防部隊對財務(wù)管理風(fēng)險的認識尤為重要，由于消防部隊履行職責(zé)的特殊性質(zhì)，使之在任何一個方面出現(xiàn)疏忽，都有可能使部隊出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，單位的上級領(lǐng)導(dǎo)要定期對消防部隊的工作人員進行財務(wù)風(fēng)險的防范教育，讓其樹立起來風(fēng)險防范意識，通過對部隊的經(jīng)濟活動和任務(wù)的分析總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)部隊存在的潛在隱患，只有及時發(fā)現(xiàn)隱患，才能引起重視，及時解決問題，放在財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。此外，公安消防部隊還有有專門的風(fēng)險評測人員，對指定人員進行風(fēng)險評估和預(yù)測的培訓(xùn)，使之提前預(yù)測到即將出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險，及時上報給領(lǐng)導(dǎo)，以便于及時采取措施進行風(fēng)險的防范，最大限度的降低風(fēng)險。
三、結(jié)束語
總而言之，對公安消防部隊的財務(wù)管理風(fēng)險進行及時的防范，對于完善財務(wù)管理制度，降低財務(wù)管理風(fēng)險有著重要的作用。公安消防部隊的領(lǐng)導(dǎo)要重視起財務(wù)管理的風(fēng)險防范工作，引導(dǎo)全體成員增強風(fēng)險意識，有效提高資金的使用效率，實現(xiàn)部隊的財務(wù)管理的目標，從而推動龔安娜消防部隊的健康發(fā)展。
1.1財務(wù)管理制度不健全,缺乏相應(yīng)的獎懲措施
農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理內(nèi)部制度不夠健全,主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研單位資金實際運行中存在信息不對稱。首先,主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計業(yè)務(wù)和資金控制的重要性認識不足,導(dǎo)致內(nèi)部管理體制滯后,管理水平脫節(jié);其次,內(nèi)部會計制度不健全、導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制的欠缺,以及內(nèi)部資金管理失控,造成行政事業(yè)單位國有資本的多余預(yù)算與無形流失;最后,農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理和運行未能按照市場經(jīng)濟規(guī)律操作,內(nèi)部管理環(huán)節(jié)存在缺陷,在財務(wù)管理中存在“等、靠、要”的觀念,廣大職工開源節(jié)流的積極性不高,創(chuàng)新意識差,危機感不強,缺乏競爭意識、市場意識、效益意識。 沒有完善的資金管理體系和健全的資金管理系統(tǒng),這主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研單位在資金管理方面投入力度不夠。進入新世紀以來科技的發(fā)展越來越快,科技成果與科技資源分配的市場化程度進一步提高。但是,在資金管理方面仍然沒有太大的改變,這必然導(dǎo)致發(fā)展的脫節(jié)。另外,十后,我國必定會加大對農(nóng)業(yè)科技的投入,將會有更多的科技項目和科技經(jīng)費面臨資金的管理問題,對于財務(wù)管理的效率要求也會必然加大。
1.3財務(wù)管理會計核算不夠規(guī)范
農(nóng)業(yè)科研單位是以從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的事業(yè)單位,但在會計核算上,對于科研產(chǎn)品投入的資金與取得的科研成果收入無法進行配比,農(nóng)業(yè)科研成果的收益,主要是社會收益和未來的“三農(nóng)”經(jīng)濟效益,很難在科研單位會計科目上反映,取得的收益與投入的成本無法匹配,不能全面的反映當期所取得的收益。
1.4財務(wù)信息的保存能力不足
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位的財務(wù)管理的數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)海量、半結(jié)構(gòu)、個性化的特點,相應(yīng)的管理手段應(yīng)該不斷提高,由手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬰娝慊?同時由單機版轉(zhuǎn)變成為網(wǎng)絡(luò)版,現(xiàn)在又發(fā)展到并行云網(wǎng)絡(luò)和云計算,是信息能夠集成和共享。及時、準確、完整的財務(wù)信息,通過決策、組織、計劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵和控制等一系列職能活動,對合理配置和優(yōu)化各種資源,實現(xiàn)本單位預(yù)定目標起到了無可比擬的作用。
1.5財務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全性差,無法動態(tài)管理
對于財務(wù)管理數(shù)據(jù)的保存沒有專門的安全管理機制,很容易使數(shù)據(jù)丟失或泄漏,而財務(wù)管理的數(shù)據(jù)不能及時更新,同樣也會降低統(tǒng)計效率。當今社會是一個講求安全和效率的時代,如果不在這方面加強注意,必將會導(dǎo)致不可估量的后果。對于以上的諸多問題,時代的發(fā)展給我們找到了好的解決辦法,隨著計算機信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)化、公開化已經(jīng)對高校財務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的財務(wù)報表、統(tǒng)計報表信息模式日益不能滿足需要,與之相適應(yīng)的財務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化便應(yīng)運而生,相應(yīng)的財務(wù)管理也將隨之發(fā)生改變。計算機網(wǎng)絡(luò)的公開化、透明化以前所未有的方式推動整個現(xiàn)代財務(wù)事業(yè)的飛速發(fā)展,如何針對網(wǎng)絡(luò)特點,利用好網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)高校財務(wù)信息化、公開化,完善公共監(jiān)督體系,使農(nóng)業(yè)科研財務(wù)工作更有效、更高效運行具有實際的現(xiàn)實意義。
2對于財務(wù)管理問題的解決辦法
我們對應(yīng)上面的問題,提出相應(yīng)的解決問題的辦法:
2.1完善財務(wù)管理制度,要樹立人性化理財觀念
重視人的發(fā)展和管理,是現(xiàn)代管理的基本趨勢。農(nóng)業(yè)科研單位的每項財務(wù)活動都是由人發(fā)起、操作和管理的,其成效如何主要取決于人的知識、智慧和努力程度。因此,在財務(wù)管理中要樹立“以人為本”的思想,揚棄“以物為中心”的觀念,要理解人,尊重人,規(guī)范財務(wù)人員的行為,建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運行機制,強化對人的激勵和約束,其目的就是要充分調(diào)動人們科學(xué)理財?shù)姆e極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.2提高認識
要提高領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的認識,要改變只重視擴大投入、引進設(shè)備的管理理念,真正樹立成本效益意識。只有領(lǐng)導(dǎo)層認識了財務(wù)管理的重要性,樹立風(fēng)險意識,才會使財務(wù)部門的監(jiān)管更加有效。
2.3提高財務(wù)人員素質(zhì)
可以從以下三方面入手:對財務(wù)人員的工作職責(zé)進行分工制定相應(yīng)的崗位職責(zé),并定期進行考核;要加強財務(wù)人員的培訓(xùn),通過鼓勵財務(wù)人員參加培訓(xùn)班或者學(xué)術(shù)交流活動,調(diào)動財務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性,強化專業(yè)知識,提高財務(wù)管理能力;強化財務(wù)人員職業(yè)道德教育,避免因財務(wù)人員問題出現(xiàn)管理漏洞。
2.4加大投入力度
村級服務(wù)是農(nóng)村基層實踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財務(wù)、強化會計監(jiān)督的有效模式，它促進農(nóng)村集體經(jīng)濟更健康持續(xù)地發(fā)展。
一、田庵區(qū)村級服務(wù)實施情況及取得的成效
從2011年開始，為了規(guī)范農(nóng)村集體資金管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，田家庵區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村（社）范圍內(nèi)實行了村財鎮(zhèn)管服務(wù)。田家庵區(qū)制定了《田家庵區(qū)關(guān)于實行村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實施意見的通知》，在各鎮(zhèn)設(shè)立了服務(wù)機構(gòu)。村財鎮(zhèn)管服務(wù)中心運用會計電算化處理各項業(yè)務(wù)，村級會計核算與管理，辦理資金撥付結(jié)算業(yè)務(wù)，實施會計監(jiān)督，提供信息服務(wù)。在村財鎮(zhèn)管實施過程中實現(xiàn)“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一會計核算內(nèi)容、統(tǒng)一記賬格式、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計報表、統(tǒng)一檔案管理。對于村級集體資金堅持村級所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、民主管理的原則；堅持集中管理、記賬、統(tǒng)一開戶、分村核算的原則。
田家庵區(qū)各村社從取消村財村管到推行村財鎮(zhèn)管以來，取得了一定的成效。
（一）規(guī)范村級財務(wù)管理，提高會計信息質(zhì)量
實行村財鎮(zhèn)管以來，由于配備了具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)的專業(yè)人才，堅持原則，嚴格把關(guān)，基本上杜絕了坐收坐支、報銷單據(jù)不合規(guī)、違規(guī)發(fā)放津補貼、招待費支出超標等問題，財務(wù)管理水平得到了一定的提高。村財鎮(zhèn)管配備專用財務(wù)處理軟件進行會計電算化核算，對發(fā)生的日常業(yè)務(wù)能夠及時準確地進行賬務(wù)處理，并提供真實可靠的會計報表，會計信息質(zhì)量得到了很大地提高。
（二）陽光村務(wù)網(wǎng)的實施增強村務(wù)公開的透明度
為了配合村財鎮(zhèn)管更好地實施與推進，田家庵區(qū)建立了淮南市田家庵區(qū)陽光村務(wù)網(wǎng)，在網(wǎng)上曬村務(wù)，可以使村民及時了解本村的財務(wù)收支情況。實行陽光村務(wù)公開，解決了避重就輕，避急就緩、不全面、不及時的問題，可以預(yù)防違法違紀事件的發(fā)生，在實行村財鎮(zhèn)管以來，村級財務(wù)方面的案件大幅降低。
（三）有利于保證集體資產(chǎn)的安全與完整
實行村級服務(wù)，將各項財政資金置于監(jiān)管之下，消除侵占、挪用財政補貼資金等違規(guī)違紀的行為，保證中央和地方各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實到位，促進了農(nóng)村各項事業(yè)的順利進行。有效控制村級集體組織非生產(chǎn)性的支出，杜絕一切不合理支出以及違規(guī)、違紀、違法票據(jù)上賬的現(xiàn)象，保障了村集體資金安全，確保有限的資金能夠用在刀刃上，提高了資金的使用效率，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二、田家庵區(qū)村財鎮(zhèn)管中存在問題
村財鎮(zhèn)管實施以來，取得了較大的成效，但在實踐中也存在一些不夠完善的地方。
（一）服務(wù)中心未能充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管職能
服務(wù)中心更注重業(yè)務(wù)的核算與單據(jù)的審核，缺少對業(yè)務(wù)過程的監(jiān)督職能。中心報銷的業(yè)務(wù)已經(jīng)處于付款環(huán)節(jié)，對業(yè)務(wù)發(fā)生的連續(xù)性及相關(guān)性缺乏了解，對每個村的業(yè)務(wù)細節(jié)難以掌握，因此對所管理的村集體經(jīng)濟無法發(fā)揮全過程的會計監(jiān)督。對業(yè)務(wù)的審核僅限于票據(jù)是否手續(xù)完備，票據(jù)是否合法有效，對于業(yè)務(wù)發(fā)生的真實性、業(yè)務(wù)是否按規(guī)定的程序執(zhí)行，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。村集體財務(wù)納入服務(wù)中心核算，抽象的財務(wù)報表不利于村集體及時全面地了解本村的財務(wù)狀況。
（二）對資產(chǎn)資源的管理較薄弱
對一些隱形的資源缺少深入的核查。一些歷史遺留的村級資產(chǎn)與資源，因為當時資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部監(jiān)管蒼白乏力，所以一直游離于賬外。比如，村集體用房、漁塘、碼頭、樹木、荒地、荒山等，以至于有些資產(chǎn)已經(jīng)被出售、轉(zhuǎn)讓或長期被個人占用，取得的收入與收益形成賬外資產(chǎn)，造成大量集體資產(chǎn)流失。對已經(jīng)運行的投資項目缺乏監(jiān)管。村集體經(jīng)濟組織對外投資或舉辦實體，由于賬務(wù)不納入中心核算，投入大量的資金缺乏監(jiān)管，產(chǎn)生的投資收益不利于確認。往往還由于盲目投資、經(jīng)營不善，監(jiān)管不力導(dǎo)致集體資產(chǎn)嚴重流失。
（三）村民監(jiān)督委員會未能有效發(fā)揮監(jiān)督職能
通過實際調(diào)查了解，部分村民監(jiān)督委員會在村級財務(wù)管理中形同虛設(shè)，不能有效地發(fā)揮村民監(jiān)督職能。很多只是走走形式，在審批表上簽個字而已。究其原因，主要有三點：一是因為村民監(jiān)督委員會成員是在本村村民中選舉產(chǎn)生，缺乏獨立性；二是因為村民監(jiān)督委員會成員基本無工資或工資很少，直接影響積極性。三是外部監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。
（四）債權(quán)債務(wù)清理不及時
在應(yīng)付款中除了新增債務(wù)外，大部分賬面資金的形成，主要是歷史遺留的債務(wù)和項目資金的結(jié)余。歷史遺留債務(wù)中有長達十年之余的未清償?shù)幕驅(qū)嶋H已償還但未核銷的；上級主管部門或其他管理部門下達的項目資金都通過應(yīng)付款核算，在項目結(jié)束形成結(jié)余時，未能正確地按照要求進行處理，大部資金沉淀在往來賬中。在應(yīng)收款項中，存在著大量的多年未償還借款的現(xiàn)象，比如預(yù)付的工程款、預(yù)借的項目款、個人借款等，由于對賬面的資產(chǎn)未能進行定期的清查，形成了不少呆賬或死賬，造成資產(chǎn)的損失。
三、規(guī)范村財鎮(zhèn)管服務(wù)的對策研究
（一）完善財務(wù)管理，提高監(jiān)督能力
服務(wù)中心的工作不僅要做好資金收付和會計核算工作，還要加強財務(wù)管理與監(jiān)督，注重會計信息的溝通和加強財務(wù)分析，及時反饋意見。會計人員應(yīng)定期與村集體進行溝能，及時了解所核算的村集體資金使用、項目進展等相關(guān)情況，既有利于及時發(fā)現(xiàn)問題又能提供更科學(xué)準確的會計信息。服務(wù)中心應(yīng)對資金使用效益、項目管理、債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、投資效益等進行分析，為村集體提供正確的意見和建議，成為村集體的好參謀，充分發(fā)揮出村財服務(wù)中心的管理的職能。
（二）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理
村集體與中心要定期、不定期地進行清查與盤點工作，對賬外的資產(chǎn)資源也要納入單位資產(chǎn)管理，置于監(jiān)督之下，切實做到賬賬、賬實、賬證相符。并把資產(chǎn)的明細及清查結(jié)果在網(wǎng)上村務(wù)中公開，有利于村民的監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟中重要的投資、重大的決策，要在事前進行必要的可行性研究與評估，進行集體決策，決策者要有一定的風(fēng)險意識，避免盲目投資，并在事后要建立后評估制度與責(zé)任追究制，防止集體資產(chǎn)流失，使集體資產(chǎn)在運營中達到保值、增值的效果。
（三）村民監(jiān)督委員會真正履行監(jiān)督職責(zé)
要進一步完善村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督機制，使監(jiān)督有規(guī)可循，有規(guī)必循，不讓制度流于形式，真正發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)。要加強外部的監(jiān)督力度，要經(jīng)常進行檢查，做好事前、事中、事后的控制與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，只有使內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，才能使其發(fā)揮更大的作用。
（四）定期清理化解債權(quán)債務(wù)
農(nóng)村稅費改革以來，國務(wù)院提出“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，積極穩(wěn)妥地開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，要加強對應(yīng)收債權(quán)的監(jiān)管，審查應(yīng)收債權(quán)手續(xù)是否齊全，拖欠是否超期限，有無形成呆壞賬。要按照全面核實，分類清理的要求清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴格審核，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解。
村級財務(wù)實行村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管在取得成效的同時，也暴露出一些值得關(guān)注的問題，切實解決村財鄉(xiāng)管在實踐中存在的弊端，使村級服務(wù)在陽光下更健康持續(xù)高效地發(fā)展，真正成為解決當前村財問題的治本之策。
參考文獻：
[1]王紅娟.“村財鄉(xiāng)管”制度后農(nóng)村財務(wù)管理的問題及對策[EB/OL].正保教育網(wǎng)，2008-12-01.
一、信息技術(shù)對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論影響
財務(wù)管理理論最初誕生在西方，前后經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，逐漸形成現(xiàn)在的理論框架，其原本核心內(nèi)容也發(fā)生了本質(zhì)的改變?，F(xiàn)代財務(wù)管理學(xué)理論主要是誕生于上個世紀50年代，較之傳統(tǒng)會計理論而言，現(xiàn)代財務(wù)管理理論尚未形成完整、統(tǒng)一的財務(wù)管理理論框架，其中仍然存在著一系列問題，有待完善和解決?？偟恼f來，財務(wù)管理理論中主要包括財務(wù)目標、財務(wù)對象以及財務(wù)職能等等。尤其是在當前信息化時代背景下，財務(wù)管理理論受到了深遠的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.對財務(wù)管理目標的影響。一般來講，對于財務(wù)管理目標而言，主要可以分為四種，即利潤最大化、股份盈余最大化、股東權(quán)益最大化等等，在信息化時代背景下，為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，加強企業(yè)財務(wù)管理是十分有必要的，主要是由于企業(yè)是其他利益相關(guān)者的集合體，企業(yè)的經(jīng)營管理目標主要是為了謀求長遠生存和發(fā)展，占據(jù)更大市場份額。尤其是在信息時代背景下，市場競爭愈加激烈，企業(yè)之間的聯(lián)系也越來越密切，電子商務(wù)成為越來越多企業(yè)的首選，主要是將企業(yè)看作是價值鏈中的一個點，并非是單純追求企業(yè)或者個人利益最大化，這樣對價值鏈條其他節(jié)點影響不大，對現(xiàn)代企業(yè)長遠生存和發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響[1]。所以，只有明確現(xiàn)代企業(yè)價值最大化財務(wù)管理目標，才能實現(xiàn)利益相關(guān)者的共贏，促進企業(yè)長遠發(fā)展。
2.對財務(wù)管理對象的影響。財務(wù)管理對象主要是針對企業(yè)資金和資金流動情況，資金流轉(zhuǎn)的起點和重點都是以現(xiàn)金的形式展現(xiàn)，而其他企業(yè)資產(chǎn)則是現(xiàn)金的轉(zhuǎn)化形式。在當前信息時代背景下，企業(yè)財務(wù)管理對象并未發(fā)生本質(zhì)的變化，只不過是單一地拓寬了財務(wù)管理對象范疇，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，現(xiàn)金概念范疇擴大。在信息時代背景下，一些網(wǎng)上銀行以及電子貨幣的出現(xiàn)，大大拓寬了現(xiàn)金的概念，加之一些網(wǎng)絡(luò)無形資產(chǎn)的出現(xiàn)，同樣在不同程度上拓寬了現(xiàn)金概念。其二，現(xiàn)金流轉(zhuǎn)高效率。在當前互聯(lián)網(wǎng)大面積普及的背景下，現(xiàn)金和一些無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度加快，但是相應(yīng)地也承擔著大量的安全風(fēng)險，所以加強企業(yè)財務(wù)管理，防止企業(yè)資產(chǎn)受到安全風(fēng)險的影響[2]。
3.對財務(wù)管理職能的影響。信息技術(shù)自其誕生之日起就受到了國內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，主要是基于互聯(lián)網(wǎng)衍生出來的一種先進技術(shù)，對于社會進步以及時展有著深遠的影響。信息技術(shù)在企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用，能夠有效強化財務(wù)管理職能，也就是現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)決策職能和控制職能，其中財務(wù)決策職能主要是結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境來制定需要實現(xiàn)的目標方向，選擇合理的方法，正確的財務(wù)目標方案，有序地開展工作[3]。財務(wù)決策中包括投資、籌資以及收益等三方面內(nèi)容，在當前信息時代背景下，財務(wù)決策面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，相應(yīng)地承擔著大量的財務(wù)風(fēng)險。在企業(yè)戰(zhàn)略決策方面，最主要的參考依據(jù)就是財務(wù)信息，同時需要信息技術(shù)的支持，以此來轉(zhuǎn)變以往感性認知的決策，選擇更為合理的科學(xué)決策方法。財務(wù)控制是指在重大管理決策過程中，通過對比和分析，及時有效地對其中存在問題進行完善，這樣有助于進一步強化控制職能，確保財務(wù)管理活動能夠在嚴格的管控中執(zhí)行，保證財務(wù)信息質(zhì)量。
此外，由于信息技術(shù)在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用，促使財務(wù)管理職能延伸，具體包括財務(wù)協(xié)調(diào)職能以及財務(wù)溝通職能。尤其是在信息化時代背景下，現(xiàn)代企業(yè)任何一個決策都需要考慮到內(nèi)部各個部門的實際需求，對企業(yè)未來發(fā)展是否具有積極的影響，涉及到不同部門職責(zé)，單獨存在的財務(wù)決策是很難滿足企業(yè)經(jīng)營管理需求的。所以說，在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作開展中，需要選擇合理的手段來協(xié)調(diào)各個部門之間的溝通和交流，確保財務(wù)管理工作能夠充分發(fā)揮其原有職能。
二、信息技術(shù)對企業(yè)財務(wù)管理方法學(xué)的影響
系統(tǒng)工程思想以及方法論在上個世紀70年代傳入我國，經(jīng)過幾十年的完善和創(chuàng)新，逐漸取得了較為堅實的理論基礎(chǔ)。其中系統(tǒng)論主要是對系統(tǒng)特征和規(guī)律進行系統(tǒng)研究的科學(xué)，系統(tǒng)論強調(diào)從全局出發(fā)，分析系統(tǒng)和組成部分之間的聯(lián)系。財務(wù)管理作為一種輔助決策的系統(tǒng)，在工作開展中需要結(jié)合實際情況選擇合理的財務(wù)管理方法，主要包括財務(wù)預(yù)測方法、決策方法以及分析方法等。在后來的很長一段時間，對于財務(wù)管理的研究側(cè)重于單一指標獲得的決策模型應(yīng)用研究，研究方向出現(xiàn)偏差。傳統(tǒng)財務(wù)管理方法強調(diào)財務(wù)管理的獨立性，在面對問題時表現(xiàn)更具偶然性的決策，尤其是在信息化時代背景下，要求現(xiàn)代企業(yè)能夠結(jié)合系統(tǒng)論的觀點開展財務(wù)活動，進行財務(wù)決策和控制，規(guī)避單一側(cè)重某一決策，應(yīng)從整體角度入手，考量全局整體的優(yōu)化。
三、信息技術(shù)對企業(yè)財務(wù)管理實務(wù)的影響
1.對財務(wù)管理內(nèi)容的影響。就現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要理財活動表現(xiàn)在投資活動、籌資活動以及收益活動，并將其作為財務(wù)管理的主要內(nèi)容。信息化環(huán)境下，這方面的財務(wù)活動仍然是主要內(nèi)容，但是在一定程度上財務(wù)管理內(nèi)容有所拓展，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，逐漸形成多個價值鏈條，企業(yè)不再是價值鏈條上唯一的主體，而是價值鏈上的一個節(jié)點，管理決策更加趨向于整體的利益需求。其二，信息技術(shù)的發(fā)展豐富了管理內(nèi)容，諸如集團企業(yè)預(yù)算管理、資金集中管理等內(nèi)容。其三，信息技術(shù)的應(yīng)用促使企業(yè)相關(guān)利益者之間信息更加充分地共享，合作關(guān)系更更加密切，財務(wù)管理范圍得到了極大的拓展。
2.對財務(wù)決策過程的影響?，F(xiàn)代財務(wù)決策活動開展中，主要是針對決策項目進行資料收集、活動設(shè)計以及活動開展，并對活動開展成效進行評價和分析。在信息化時代背景下，上述流程發(fā)生了本質(zhì)性的改變，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，情報活動不再是單一的數(shù)據(jù)搜集，而是對其各方面影響因素進行分析，評估風(fēng)險系數(shù)。風(fēng)險評估工作開展首先需要對決策目標的風(fēng)險進行深入分析，結(jié)合各方面影響因素，明確哪些目標能夠?qū)崿F(xiàn)，如何能夠有效整合利用擁有的資源，借助信息化平臺，收集大量數(shù)據(jù)信息，對這部分進行篩選，提煉出對決策有用的數(shù)據(jù)信息。其二，傳統(tǒng)設(shè)計過程不再是對方案的選擇，而是將這一過程轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃畔⒓夹g(shù)建立財務(wù)管理信息模型，來滿足財務(wù)管理活動需求。其三，優(yōu)化選擇方案應(yīng)用信息化技術(shù)，有助于充分發(fā)揮計算機原有的作用，實現(xiàn)決策最優(yōu)化，促使財務(wù)決策更加切實可行。
四、信息技術(shù)對企業(yè)財務(wù)管理工具的影響
計算機性能提高。在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)，能夠有效提高計算機數(shù)據(jù)處理性能，完成一些復(fù)雜的數(shù)據(jù)計算和分析，有助于充分發(fā)揮信息技術(shù)原有作用，輔助財務(wù)管理活動有序開展。數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)決策模式，主要是將決策活動的相關(guān)數(shù)據(jù)信息收集整理，以此作為財務(wù)管理決策的參考依據(jù)，能夠更有效地推動財務(wù)管理活動有序開展，提高財務(wù)決策成效。
在行政事業(yè)單位改革發(fā)展的進程中，隨著國家經(jīng)濟體制改革進程的深入推進，行政事業(yè)單位也需要結(jié)合自身的實際情況不斷完善內(nèi)部控制體系，加強風(fēng)險的全面排查，通過審計監(jiān)督等方式，及時找出行政事業(yè)單位在內(nèi)部運營管理等方面存在的問題，這樣才能更好地夯實發(fā)展基礎(chǔ)，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。因此，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計實施現(xiàn)狀以及措施探究，意義深遠。
1行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計實施的意義分析
行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作是行政事業(yè)單位一項重要的基礎(chǔ)工作，內(nèi)部控制主要是在健全完善基礎(chǔ)管理制度體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政事業(yè)單位改革發(fā)展的目標，對生產(chǎn)運營等各方面的情況進行控制監(jiān)督的一種活動，以期最大限度降低組織運營風(fēng)險，提高管理效能。審計工作是指圍繞行政事業(yè)單位財務(wù)管理等各方面的工作從財務(wù)管理的視角，對內(nèi)部控制內(nèi)部管理流程及制度實施情況等各項財務(wù)活動進行監(jiān)督審核的過程，以此切實保證財務(wù)管理工作的規(guī)范性和有序性。行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作，兩者之間具有很多的相通性，同時也存在一定的差別，一方面兩者都是從內(nèi)部管控的視角來對行政事業(yè)單位財務(wù)管理等工作進行監(jiān)督管理，另一方面從差異方面進行分析，內(nèi)部控制主要是對各項財務(wù)活動進行監(jiān)管和把控，審計則主要是對內(nèi)部控制制度的科學(xué)性、合理性以及財務(wù)活動可能存在的風(fēng)險如何進行防范等進行監(jiān)督管理。加強財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作，對行政事業(yè)單位日常運營以及持續(xù)發(fā)展而言都具有重大而深遠的影響。行政事業(yè)單位面臨嚴峻的市場改革形勢，只有結(jié)合市場形勢的變化以及自身的實際情況，不斷完善內(nèi)部控制機制，強化綜合審計，才能更好地防范可能存在的風(fēng)險，最大限度減少等行為的發(fā)生，以此降低經(jīng)濟損失，提高資源最大化利用成效。另外通過實施內(nèi)部控制與審計工作，可以切實從提升資源科學(xué)合理利用的視角對接，對組織生產(chǎn)運營各方面的情況進行財務(wù)預(yù)算和風(fēng)險管控，以此切實保證資金的安全，保障國家財政資源實現(xiàn)保值增值。此外，通過實施財務(wù)控制和審計工作，可以聚焦行政事業(yè)單位的發(fā)展改革目標，對生產(chǎn)運營管理全過程實施全面控制監(jiān)督，這樣可以更好地保證行政事業(yè)單位工作有序開展，提高工作效率，在合理的范圍內(nèi)將有限的資源用于支撐組織可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，從而實現(xiàn)效能最大化。
2行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作實施方面存在的問題分析
目前，行政事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作實施過程中進行了大量探索，也形成了一些科學(xué)的舉措，取得了一定的成效，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1對財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作認知不全面，相關(guān)的機制不夠完善
目前行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作過程中，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的管理模式來實施，沒有認識到財務(wù)內(nèi)部控制和審計工作對行政事業(yè)單位運營管理的重要意義，沒有從加強全面內(nèi)部管控的視角建立完善的財務(wù)內(nèi)部控制與審計管理制度體系，即使制定了相關(guān)的制度，也往往是按照上級的政策規(guī)定實施，沒有充分考慮自身的經(jīng)營管理情況，結(jié)合自身的具體業(yè)務(wù)工作，制定具體的財務(wù)管理制度，相關(guān)的項目也不夠完善，審計內(nèi)容，相關(guān)標準等也沒有結(jié)合實際不斷進行修訂，從而不利于指導(dǎo)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制審計工作的有序開展。
2.2工作人員素養(yǎng)需要進一步加強
行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的開展，需要財務(wù)管理人員全面參與，同時還需要其他部門的人員積極配合，這樣才能形成良好的工作合力，但是目前在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作實施過程中，大部分人員將主要的焦點聚集在財務(wù)管理人員身上，認為內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的開展是財務(wù)部門的事，沒有形成完善的監(jiān)督機制，也沒有從加強組織管理的視角設(shè)置專門的部門負責(zé)該項工作，財務(wù)管理人員的職業(yè)化素養(yǎng)偏低，對現(xiàn)代政策法規(guī)以及相關(guān)信息技術(shù)等方面的研究探索深度不夠，未能全面把握市場形勢的變化，并結(jié)合行政事業(yè)單位自身的實際，建立配套的內(nèi)部控制體系，也沒有在相關(guān)的技術(shù)、理念、方法等方面加強創(chuàng)新探索，從而導(dǎo)致出現(xiàn)很多的漏洞。
2.3內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作沒有實現(xiàn)全面的融合
對于行政事業(yè)單位而言，加強內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作，往往是將兩項工作進行分離，沒有全面結(jié)合行政事業(yè)單位自身的實際，從加強兩者互相融合的視角構(gòu)建完善的管理機制，導(dǎo)致資源浪費比較嚴重，內(nèi)部控制監(jiān)督等方面存在諸多的沖突，不利于形成強大的工作合力，也不利于全面強化風(fēng)險防范與控制。此外，行政事業(yè)單位在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作實施的過程中，沒有充分結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善的信息化管控平臺，在實施全面預(yù)算管理、成本控制、資源管理以及審計工作過程中，沒有充分利用現(xiàn)代智能化技術(shù)平臺等加強信息平臺的建設(shè)和資源共享，沒有對組織運營管理全過程實時動態(tài)的監(jiān)控，精細化管控力度不足，從而不利于保證控制成效。
3完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計的相關(guān)措施
為了進一步提高行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作實施成效，建議從以下幾個方面進行優(yōu)化探索。
3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認知，完善管控體系
要圍繞行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作的實施要點不斷探索其他組織在該項工作實施過程中取得的經(jīng)驗以及良好的做法。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當對內(nèi)部控制與審計工作進行全面認知和重新理順，對目前行政事業(yè)單位在經(jīng)營管理方面可能存在的各類風(fēng)險隱患等發(fā)揮全員的力量，借助專家的作用等進行全面排查，以此為基礎(chǔ)加強體系建設(shè)，完善財務(wù)內(nèi)部控制與審計工作制度體系，明確內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的相同之處，從加強兩者有效整合的視角，形成強大的制度體系;同時要區(qū)分重點，對內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作的具體監(jiān)督管理內(nèi)容、事項指標以及流程和標準等進行全面分析研究，以此為基礎(chǔ)形成完善的管控機制，切實保證內(nèi)部控制審計工作規(guī)范有序開展。值得注意的是在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作實施的過程中，制度建設(shè)方面要充分結(jié)合國家政策形勢變動等情況，對相關(guān)的標準以及流程不斷進行調(diào)整和優(yōu)化，從而更好地保證行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的有效性。
3.2提高隊伍素養(yǎng)
圍繞行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的開展對相關(guān)的人員開展全方位的培訓(xùn)，尤其是對國家相關(guān)的政策，在內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的關(guān)聯(lián)性以及具體的技術(shù)方法理念等方面開展全面的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高其從業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)水平;另外，結(jié)合實際，完善配套的考核激勵機制，引導(dǎo)財務(wù)管理人員加強部門的溝通，不斷探究財務(wù)管理信息化建設(shè)和內(nèi)部審計監(jiān)督等方面之間有效融合的路徑和方法，更好地提出合理化建議，推動內(nèi)部控制和審計工作全面規(guī)范開展。
3.3加強技術(shù)創(chuàng)新，強化信息化建設(shè)
行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制和審計工作的開展，從加強兩者有效融合的視角，不斷強化技術(shù)創(chuàng)新，要全面實施預(yù)算管理機制和全面質(zhì)量管控體系，對照行政事業(yè)單位改革發(fā)展目標以及自身經(jīng)營管理的實際，完善相關(guān)的配套指標，加強預(yù)算執(zhí)行情況的全面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和糾偏;同時要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立完善的內(nèi)部控制與審計監(jiān)督平臺。充分借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)以及相關(guān)的智能化軟件對財務(wù)管理各方面的數(shù)據(jù)變動等情況，密切關(guān)注，并做好相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總和規(guī)律總結(jié)，以此結(jié)合行政事業(yè)單位運營管理的實際進行全面分析研究，及時防范可能存在的風(fēng)險，切實切斷傳播風(fēng)險蔓延的路徑，不斷提高合規(guī)性。此外，在行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制和審計工作實施過程中，還應(yīng)當從業(yè)財融合的視角，對財務(wù)管理和其他環(huán)節(jié)的工作進行緊密的銜接，充分利用大數(shù)據(jù)，發(fā)揮全面的合力，加強各崗位之間的互相交流，利用信息技術(shù)加強相關(guān)工作的整合，精簡工作流程，注重和外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)，并密切關(guān)注外部信息的變動情況，綜合運用相關(guān)的技術(shù)加強系統(tǒng)化設(shè)計，引導(dǎo)財務(wù)管理人員和其他崗位的人員和外部相關(guān)的組織等加強協(xié)同管理和對接，全面滲透精細化管理理念，并完善相關(guān)的績效考核機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，這樣才能更好地提高內(nèi)部控制的全面性，并借助專家力量加強外部審計和內(nèi)部審計的綜合實施，提出更多的有效對策和管控意見，切實推動內(nèi)部控制和審計工作有效銜接和深度融合，以此更好地防范財務(wù)風(fēng)險，提高綜合管理成效。
4結(jié)語
總之，對行政事業(yè)單位而言，加強內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作既需要把握兩者之間的關(guān)聯(lián)性，同時還應(yīng)當充分結(jié)合國家政策以及行業(yè)規(guī)范要求，從加強特色化、全面化和系統(tǒng)化的視角，不斷建立完善的制度機制，注重提高財務(wù)管理人員的職業(yè)化素養(yǎng)和專業(yè)化技能，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等加強智能化探索，這樣才能更好地實現(xiàn)動態(tài)管控，以此及時防范可能存在的一些風(fēng)險或不足，不斷夯實行政事業(yè)單位的發(fā)展基礎(chǔ)，切實鞏固發(fā)展優(yōu)勢。
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中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
從2002年起，我國的一些省份開始推行農(nóng)村的稅費改革，從此翻開了我國農(nóng)村改革的新篇章，從根本上解決了困擾我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的重點難題，從而規(guī)范了集體、農(nóng)民、國家這三者直接的利益分配關(guān)系，解決了農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的積極性。
一、農(nóng)村稅費改革之后，農(nóng)村財務(wù)會計制的依據(jù)
農(nóng)村稅費經(jīng)過改革之后，政策的環(huán)境從根本上發(fā)生了翻天覆地的變化，同時也讓原本的農(nóng)村集體資產(chǎn)、財務(wù)監(jiān)督管理以及農(nóng)民負擔管理的基礎(chǔ)發(fā)生了改變，農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理、農(nóng)民負擔的體制以及方法都必須做出相應(yīng)的調(diào)整，要探索出一種新形式階段的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)督管理體系，解決我國農(nóng)村會計中因“缺位”、“越位”造成的會計舞弊問題顯得尤為重要。所以，必須要根據(jù)理論來對其進行分析，要清楚農(nóng)村會計舞弊可以生存的制度以及各種參與人員的行為方式，找到消除會計舞弊的“藥方”，對整個村級的財務(wù)管理制度和運營模式提供正確的選擇。
（一）產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)
當聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度成為主要的經(jīng)濟形勢之后，我國政府逐漸對農(nóng)村集體放權(quán)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常分散，但并沒有建立好有效的機制來處理各方之間的利益矛盾，集體資本的產(chǎn)權(quán)是一個非常抽象的概念，如同擺設(shè)，并沒有人格化的組織代表集體行使所有者的責(zé)任，與此同時，因為管理權(quán)以及監(jiān)督權(quán)都是由村里的村官來執(zhí)行，沒有形成有效的監(jiān)督體系，這樣就使得村里公共權(quán)力的“越位”以及“缺位”，從而造成了會計舞弊，頻頻出現(xiàn)揮霍、不合理等現(xiàn)象。
（二）會計控制
會計方法本身的科學(xué)性在于限制、相互制約、審核。為了更好保證會計核算的真實性以及合法性，對于經(jīng)濟組織來講，必須要加強內(nèi)部的控制制度建設(shè)。
現(xiàn)在的村級財務(wù)管理主要是村賬村管，整個村的資金使用權(quán)、核算監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)以及人事權(quán)都集中在村上書記手中，村里內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理的不規(guī)范、不合理，導(dǎo)致村里的資金并沒有形成一個有效的制約機制。致使村里有錢就花、沒錢就高利借錢花，讓村里形成了大額的不良債務(wù)。
（三）村里財務(wù)會計的運營模式
1.村級財務(wù)會計的意義
村級的財務(wù)機制具體指的是財務(wù)會計工作，它是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理站進行統(tǒng)一管理的。實行村級財務(wù)會計之后，可以加強對村級財務(wù)活動的監(jiān)督與管理，提高整個村級財務(wù)管理的水平，不斷降低管理成本，這對農(nóng)村稅費改革以及促進整個農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展和社會穩(wěn)定都有著極為重要的意義。
2.選擇合理的模式
決定經(jīng)濟績效的重要變量，就是制度。一套節(jié)約成本的制度不但可以吸引資金、技術(shù)以及人才，還可以對財富進行積累，提高人的積極性以及技術(shù)創(chuàng)新。為了讓農(nóng)村稅費改革跳出“黃宗曦定律”的怪圈，必須推進各種相關(guān)的配套改革，在農(nóng)村的財政上實行“量入為出”，堅決杜絕“量出制入”；要不斷完善監(jiān)督機制，加大處罰的力度，不能亂開收費口子，防止農(nóng)民負擔的反彈。
3.財務(wù)會計的主要內(nèi)容
村級財務(wù)會計管理的主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支、會計檔案以及提供會計信息等。
村級財務(wù)會計制度在運行中應(yīng)該遵守以下這幾個原則：整個資產(chǎn)的所有制不能變、權(quán)不能越位、核算的整個主題不能改變。
二、村級財務(wù)在實踐中所取得的各種成效和現(xiàn)存的問題
（一）所取得的成效
1.村級財務(wù)會計制度，從根本上抵制了傳統(tǒng)財務(wù)管理中的漏洞，有效的解決了集體資金的流失以及村級不良債務(wù)的增加。
2.村級財務(wù)會計制度可以很好的壓縮非生產(chǎn)性的支出，從根本上減輕了農(nóng)民的負擔。
3.實行村級財務(wù)會計制度可以提高財務(wù)公開的透明度以及質(zhì)量。這樣更加有利于加強村上的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4.可以將黨群和干群的關(guān)系緊密相連，這樣更可以促進整個農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）農(nóng)村財務(wù)會計中所存在的問題
1.對農(nóng)村實行財務(wù)監(jiān)督體制改革，必然會影響到部分農(nóng)村干部和某些部門的利益，在改革的同時，肯定會遇到各種阻力。
2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督管理制度改革認識有嚴重偏差，并不能理解和認識到加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理和全名落實《委員會組織法》之間的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)對徹底實施農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制有各種顧慮。
3.現(xiàn)在的農(nóng)村管理體制并不適合新形式下的新階段要求。
三、解決問題的各種途徑
（一）對政府要有宏觀上的期望
1.首先要出臺各種相關(guān)政策。要不斷強化對農(nóng)村集體資金和財務(wù)的管理，同時也要不斷強化對農(nóng)民的負擔監(jiān)督。
中圖分類號：F253. 7 文獻標識碼：A
1 農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的作用
農(nóng)業(yè)科研單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，主要從事農(nóng)業(yè)科技等活動的社會服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)科研單位屬于農(nóng)業(yè)公益類單位，分為非盈利機構(gòu)、科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。
在新形勢下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。作為農(nóng)業(yè)科研單位，如何利用好現(xiàn)有資金并對資金進行合理分配就成了關(guān)鍵因素。
對于農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容可以從以下幾方面著手：
1.1 單位預(yù)算管理
單位預(yù)算即農(nóng)業(yè)科研單位預(yù)算年度的財務(wù)收支計劃，是指農(nóng)業(yè)科研單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，利用價值形式編制的對本單位一定時期內(nèi)財務(wù)收支規(guī)模的預(yù)汁。它由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。單位預(yù)算收入包括財政預(yù)算撥款、預(yù)算外資金收入和其他收入。
1.2 收入管理
收入是指農(nóng)業(yè)科研單位為開展業(yè)務(wù)及其活動依法通過各種形式、各個渠道獲得的非償還性資金。
1.3 支出管理
支出是指農(nóng)業(yè)科研單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。
1.4 資產(chǎn)管理
資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)科研單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
1.5 負債管理
負債是農(nóng)業(yè)科研單位所承擔的能以貨幣計量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
1.6 專用基金管理
專用基金是指農(nóng)業(yè)科研單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的專門用途的資金。
從上面的內(nèi)容看，財務(wù)管理并不是一件十分簡單的事情，對于財務(wù)的良好管理，不僅可以為單為節(jié)省開支，同時也能創(chuàng)造很多價值。但是在實際操作中總會或多或少存在一些棘手的問題。如果很好的解決了這些問題將會帶來更多的效益。
2 農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)現(xiàn)狀
改革開放以來，國家曾一度將農(nóng)業(yè)科研單位推向市場，導(dǎo)致財政對農(nóng)業(yè)科研單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費保障率十分低下，投入結(jié)構(gòu)問題突出。此外，財政支持也變得隨意性較大。
據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重僅為0.49%左右，低于1%的國際平均水平，科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)、方式還不完善，一些長期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作尚需建立穩(wěn)定的支持機制。
到2020年，我國將形成穩(wěn)定的科技投入機制，屆時農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重將從目前的0.49%左右提升到1.5%。
目前農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)經(jīng)費嚴重不足，處于求生存的狀態(tài)，由于經(jīng)費不足在財務(wù)管理上使得財務(wù)管理混亂，有時甚至出現(xiàn)經(jīng)費賬目上造假的情況，這就暴露了很多財務(wù)管理上的問題。
3 農(nóng)業(yè)科研單位在財務(wù)管理中存在的問題
3.1 財務(wù)管理制度不健全，缺乏相應(yīng)的獎懲措施
農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理內(nèi)部制度不夠健全，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研單位資金實際運行中存在信息不對稱。首先，主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計業(yè)務(wù)和資金控制的重要性認識不足，導(dǎo)致內(nèi)部管理體制滯后，管理水平脫節(jié)；其次，內(nèi)部會計制度不健全、導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制的欠缺，以及內(nèi)部資金管理失控，造成行政事業(yè)單位國有資本的多余預(yù)算與無形流失；最后，農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理和運行未能按照市場經(jīng)濟規(guī)律操作，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)存在缺陷，在財務(wù)管理中存在“等、靠、要”的觀念，廣大職工開源節(jié)流的積極性不高，創(chuàng)新意識差，危機感不強，缺乏競爭意識、市場意識、效益意識。
3.2 資金管理效率低
沒有完善的資金管理體系和健全的資金管理系統(tǒng)，這主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研單位在資金管理方面投入力度不夠。進入新世紀以來科技的發(fā)展越來越快，科技成果與科技資源分配的市場化程度進一步提高。但是，在資金管理方面仍然沒有太大的改變，這必然導(dǎo)致發(fā)展的脫節(jié)。另外，十后，我國必定會加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，將會有更多的科技項目和科技經(jīng)費面臨資金的管理問題，對于財務(wù)管理的效率要求也會必然加大。
3.3 財務(wù)管理會計核算不夠規(guī)范
農(nóng)業(yè)科研單位是以從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的事業(yè)單位，但在會計核算上，對于科研產(chǎn)品投入的資金與取得的科研成果收入無法進行配比，農(nóng)業(yè)科研成果的收益，主要是社會收益和未來的“三農(nóng)”經(jīng)濟效益，很難在科研單位會計科目上反映，取得的收益與投入的成本無法匹配，不能全面的反映當期所取得的收益。
3.4 財務(wù)信息的保存能力不足
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位的財務(wù)管理的數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)海量、半結(jié)構(gòu)、個性化的特點，相應(yīng)的管理手段應(yīng)該不斷提高，由手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬰娝慊?，同時由單機版轉(zhuǎn)變成為網(wǎng)絡(luò)版，現(xiàn)在又發(fā)展到并行云網(wǎng)絡(luò)和云計算，是信息能夠集成和共享。及時、準確、完整的財務(wù)信息，通過決策、組織、計劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵和控制等一系列職能活動，對合理配置和優(yōu)化各種資源，實現(xiàn)本單位預(yù)定目標起到了無可比擬的作用。
3.5 財務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全性差，無法動態(tài)管理
對于財務(wù)管理數(shù)據(jù)的保存沒有專門的安全管理機制，很容易使數(shù)據(jù)丟失或泄漏，而財務(wù)管理的數(shù)據(jù)不能及時更新，同樣也會降低統(tǒng)計效率。當今社會是一個講求安全和效率的時代，如果不在這方面加強注意，必將會導(dǎo)致不可估量的后果。
對于以上的諸多問題，時代的發(fā)展給我們找到了好的解決辦法，隨著計算機信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化、公開化已經(jīng)對高校財務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的財務(wù)報表、統(tǒng)計報表信息模式日益不能滿足需要，與之相適應(yīng)的財務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化便應(yīng)運而生，相應(yīng)的財務(wù)管理也將隨之發(fā)生改變。計算機網(wǎng)絡(luò)的公開化、透明化以前所未有的方式推動整個現(xiàn)代財務(wù)事業(yè)的飛速發(fā)展，如何針對網(wǎng)絡(luò)特點，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)高校財務(wù)信息化、公開化，完善公共監(jiān)督體系，使農(nóng)業(yè)科研財務(wù)工作更有效、更高效運行具有實際的現(xiàn)實意義。
4 對于財務(wù)管理問題的解決辦法
我們對應(yīng)上面的問題，提出相應(yīng)的解決問題的辦法：
4.1 完善財務(wù)管理制度，要樹立人性化理財觀念
重視人的發(fā)展和管理，是現(xiàn)代管理的基本趨勢。農(nóng)業(yè)科研單位的每項財務(wù)活動都是由人發(fā)起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識、智慧和努力程度。因此，在財務(wù)管理中要樹立“以人為本”的思想，揚棄“以物為中心”的觀念，要理解人，尊重人，規(guī)范財務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，強化對人的激勵和約束，其目的就是要充分調(diào)動人們科學(xué)理財?shù)姆e極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.2 提高認識
要提高領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的認識，要改變只重視擴大投入、引進設(shè)備的管理理念，真正樹立成本效益意識。只有領(lǐng)導(dǎo)層認識了財務(wù)管理的重要性，樹立風(fēng)險意識，才會使財務(wù)部門的監(jiān)管更加有效。
4.3 提高財務(wù)人員素質(zhì)
可以從以下三方面入手：對財務(wù)人員的工作職責(zé)進行分工制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，并定期進行考核；要加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，通過鼓勵財務(wù)人員參加培訓(xùn)班或者學(xué)術(shù)交流活動，調(diào)動財務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性，強化專業(yè)知識，提高財務(wù)管理能力；強化財務(wù)人員職業(yè)道德教育，避免因財務(wù)人員問題出現(xiàn)管理漏洞。
4.4 加大投入力度
國家和政府首先應(yīng)該更加重視農(nóng)業(yè)科研單位，加大在農(nóng)業(yè)科研單位上的投入，同時對于單位也要加大對于財務(wù)管理部門的支持，使之發(fā)揮更大的作用。
4.5 財務(wù)管理的信息化建設(shè)
我國已經(jīng)步入了信息化時代，在農(nóng)業(yè)科研單位中信息化的作用也得到了充分的體現(xiàn)，所以財務(wù)管理方面同樣也應(yīng)該把握時代的脈搏，向著更高效、更快速的方向發(fā)展。首先，應(yīng)該建立專屬的本地財務(wù)管理系統(tǒng)，將本地的數(shù)據(jù)很好的匯總；其次，建立一個財務(wù)管理的服務(wù)器，可以儲存更加海量的數(shù)據(jù)；最后，還要建立全國性的農(nóng)業(yè)科研財務(wù)管理系統(tǒng)，這樣也將會節(jié)省很多資源。
4.6 財務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全
財務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全也是不可忽視的，尤其是現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是一把雙刃劍，它能為我們帶來很大的方便，但是同時又會產(chǎn)生很多的麻煩，因此數(shù)據(jù)的安全，就成了我們不可忽視的因素。通過自主開發(fā)管理系統(tǒng)，并通過嚴格的網(wǎng)絡(luò)維護和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，這樣就可以保障數(shù)據(jù)的安全性，同時還要建立好系統(tǒng)的備份，以防隨時受到的網(wǎng)絡(luò)攻擊。
總之，要從人和技術(shù)兩方面入手，兩方面同時抓，這樣財務(wù)管理的問題就可以迎刃而解了。
5 結(jié)語
經(jīng)過60多年的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得舉世矚目的成就，主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了總量基本平衡、豐年有余。農(nóng)業(yè)科研為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅增長提供了強大的科技支撐，做出了巨大的貢獻。
在新的形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位還要為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家食物安全和生態(tài)安全，持續(xù)增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的科學(xué)技術(shù)支撐等做很多努力。
同樣作為農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理部門，也還有很長的路要探索，在追求更科學(xué)，更高效，更安全的路上，我們要做的還有很多，這一方面對于筆者是一個很大的考驗，同時也是辛勤工作在同一戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友們應(yīng)該共同努力的。
參考文獻
[1] 成思危.中國事業(yè)單位改革—模式選擇與分類引導(dǎo)[M].民主建設(shè)出版社，2000.
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效
"管理效益年"活動能否取得實實在在的效果，達到我們預(yù)期制定的目標，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。從前段時間檢查的情況看，為什么有的單位行動迅速，活動開展的井然有序，效果比較明顯，而有的單位行動遲緩，整體進展緩慢，效果不顯著，差距比較大，一個很重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，投入的精力不足。因此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和活動小組的同志，一定要進一步深化對這項活動重要意義的認識，強化責(zé)任，明確任務(wù)，抓好落實，確保這項活動取得實實在在的效果，促進全局管理水平上一個新的平臺，有一個大的提高。
（一）要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格按照活動要求，堅決杜絕出現(xiàn)松懈情緒，降低工作要求，削減工作力度的情況發(fā)生。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、制度不健全、措施不到位的單位，經(jīng)常加強督導(dǎo)，利用最后三個月的時間，把課補上，但必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，切實把好每個階段、每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保完成活動的目標任務(wù)。
（二）各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高工作效率，除按照職責(zé)要求完成黨政工作外，還要按照局"管理效益年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，做好相關(guān)工作，及時指導(dǎo)幫助基層單位解決實際問題。同時，還要加強對"管理效益年"活動中新情況、新問題的研究，不斷豐富活動內(nèi)容，推動活動深入扎實地開展下去。要及時發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣新典型，確?；顒臃€(wěn)定健康發(fā)展。
（三）要大力提倡摸實情、出實招、辦實事、求實效的工作作風(fēng)。開展"管理效益年"活動，是我局在新階段、新起點，保證經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的重要決策，決不是一項單純的活動，一句口號。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服形式主義，反對做表面文章，嚴肅處理弄虛作假騙取榮譽的行為，切實保障"管理效益年"活動取得實實在在的效果。
二、強化措施，鞏固成果
前段時間，局"管理效益年"活動小組對各公司及直屬單位進行了檢查，從檢查的情況看，各單位做了大量卓有成效的工作，收到了管理煥發(fā)活力、管理創(chuàng)造效益、管理增強凝聚力、管理激發(fā)創(chuàng)造力的顯著成效。但是，也檢查出在資金管理、合同管理、投資管理、制度管理等八個方面的問題。各單位要根據(jù)檢查出的問題，進一步提高認識，強化措施，切實做好整改工作。在進一步鞏固前階段工作成果的基礎(chǔ)上，善始善終做好工作，確保管理效益年活動任務(wù)的全面完成。
（一）要加強戰(zhàn)略管理和決策管理。從各單位存在的問題看，大多數(shù)單位仍沿襲計劃經(jīng)濟的管理模式，缺乏科學(xué)長遠的戰(zhàn)略管理和決策管理研究。因此，各單位要結(jié)合自身的實際，科學(xué)研究制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于單位發(fā)展和核心競爭力提高的發(fā)展戰(zhàn)略。要高度重視并切實加強決策的科學(xué)化、民主化和程序化管理，特別是對重大投資、重大經(jīng)營項目，必須搞好科學(xué)論證和評審，以確保項目的可行性，提高投資回報率。
（二）要加強財務(wù)管理和資金管理。針對財務(wù)管理和資金管理暴露出的問題，各單位要從健全財務(wù)管理制度，加強審計力度等有效途徑入手，強化對單位資金流向的監(jiān)控，加快推進財務(wù)管理規(guī)范化、標準化進程。各單位要積極采取現(xiàn)代財務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善以資金流向控制為重點的各項財務(wù)管理制度，建立以責(zé)任會計為主要形式的會計管理體系，把財務(wù)管理融匯到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，通過資金、財務(wù)管理監(jiān)控力度的加強，推動經(jīng)濟效益的增長。
（三）要加強質(zhì)量和標準化管理。針對工程質(zhì)量、機械加工質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面存在的問題，各單位要從基礎(chǔ)工作抓起，進一步完善質(zhì)量管理體系，嚴格按照ISO質(zhì)量體系的要求，規(guī)范運作，逐步提高，把質(zhì)量管理工作提高到一個新水平。
（四）要加強營銷管理。市場營銷是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起我們的高度重視。各單位要切實加強營銷隊伍、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從營銷理念、營銷戰(zhàn)略、營銷知識、營銷手段等方面加快與市場接軌。要進一步加強客戶誠信管理和合同管理，落實合同評審制度。要進一步加強應(yīng)收賬款管理和賬齡分析工作，加大貨款回收和清欠力度，確保貨款回收率當年達到90%以上。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效
"管理效益年"活動能否取得實實在在的效果，達到我們預(yù)期制定的目標，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。從前段時間檢查的情況看，為什么有的單位行動迅速，活動開展的井然有序，效果比較明顯，而有的單位行動遲緩，整體進展緩慢，效果不顯著，差距比較大，一個很重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，投入的精力不足。因此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和活動小組的同志，一定要進一步深化對這項活動重要意義的認識，強化責(zé)任，明確任務(wù)，抓好落實，確保這項活動取得實實在在的效果，促進全局管理水平上一個新的平臺，有一個大的提高。
（一）要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格按照活動要求，堅決杜絕出現(xiàn)松懈情緒，降低工作要求，削減工作力度的情況發(fā)生。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、制度不健全、措施不到位的單位，經(jīng)常加強督導(dǎo)，利用最后三個月的時間，把課補上，但必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，切實把好每個階段、每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保完成活動的目標任務(wù)。
（二）各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高工作效率，除按照職責(zé)要求完成黨政工作外，還要按照局"管理效益年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，做好相關(guān)工作，及時指導(dǎo)幫助基層單位解決實際問題。同時，還要加強對"管理效益年"活動中新情況、新問題的研究，不斷豐富活動內(nèi)容，推動活動深入扎實地開展下去。要及時發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣新典型，確保活動穩(wěn)定健康發(fā)展。
（三）要大力提倡摸實情、出實招、辦實事、求實效的工作作風(fēng)。開展"管理效益年"活動，是我局在新階段、新起點，保證經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的重要決策，決不是一項單純的活動，一句口號。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服形式主義，反對做表面文章，嚴肅處理弄虛作假騙取榮譽的行為，切實保障"管理效益年"活動取得實實在在的效果。
二、強化措施，鞏固成果
前段時間，局"管理效益年"活動小組對各公司及直屬單位進行了檢查，從檢查的情況看，各單位做了大量卓有成效的工作，收到了管理煥發(fā)活力、管理創(chuàng)造效益、管理增強凝聚力、管理激發(fā)創(chuàng)造力的顯著成效。但是，也檢查出在資金管理、合同管理、投資管理、制度管理等八個方面的問題。各單位要根據(jù)檢查出的問題，進一步提高認識，強化措施，切實做好整改工作。在進一步鞏固前階段工作成果的基礎(chǔ)上，善始善終做好工作，確保管理效益年活動任務(wù)的全面完成。
（一）要加強戰(zhàn)略管理和決策管理。從各單位存在的問題看，大多數(shù)單位仍沿襲計劃經(jīng)濟的管理模式，缺乏科學(xué)長遠的戰(zhàn)略管理和決策管理研究。因此，各單位要結(jié)合自身的實際，科學(xué)研究制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于單位發(fā)展和核心競爭力提高的發(fā)展戰(zhàn)略。要高度重視并切實加強決策的科學(xué)化、民主化和程序化管理，特別是對重大投資、重大經(jīng)營項目，必須搞好科學(xué)論證和評審，以確保項目的可行性，提高投資回報率。
（二）要加強財務(wù)管理和資金管理。針對財務(wù)管理和資金管理暴露出的問題，各單位要從健全財務(wù)管理制度，加強審計力度等有效途徑入手，強化對單位資金流向的監(jiān)控，加快推進財務(wù)管理規(guī)范化、標準化進程。各單位要積極采取現(xiàn)代財務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善以資金流向控制為重點的各項財務(wù)管理制度，建立以責(zé)任會計為主要形式的會計管理體系，把財務(wù)管理融匯到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，通過資金、財務(wù)管理監(jiān)控力度的加強，推動經(jīng)濟效益的增長。
（三）要加強質(zhì)量和標準化管理。針對工程質(zhì)量、機械加工質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面存在的問題，各單位要從基礎(chǔ)工作抓起，進一步完善質(zhì)量管理體系，嚴格按照iso質(zhì)量體系的要求，規(guī)范運作，逐步提高，把質(zhì)量管理工作提高到一個新水平。
（四）要加強營銷管理。市場營銷是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起我們的高度重視。各單位要切實加強營銷隊伍、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從營銷理念、營銷戰(zhàn)略、營銷知識、營銷手段等方面加快與市場接軌。要進一步加強客戶誠信管理和合同管理，落實合同評審制度。要進一步加強應(yīng)收賬款管理和賬齡分析工作，加大貨款回收和清欠力度，確保貨款回收率當年達到90%以上。
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、綠色財務(wù)管理內(nèi)涵
企業(yè)財務(wù)管理工作中，在確保實現(xiàn)盈利目標的基礎(chǔ)上，還需考量對生態(tài)環(huán)境的良好保護，這便是實施綠色財務(wù)管理的核心，是提升工作水平的出發(fā)點與歸宿點。伴隨城市化進程的逐步深入，各類環(huán)境問題、資源狀況的日益復(fù)雜，大眾環(huán)境思維的普遍樹立，令實施綠色財務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義，其重要性不言而喻。開展綠色財務(wù)管理，不僅可滿足人們?nèi)找嫣嵘木G色消費需求，同時，還可契合企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長期利益目標，因而可獲取政府機構(gòu)、相關(guān)單位的廣泛支持。一般來講，傳統(tǒng)財務(wù)工作體系包含一定局限性，倘若無法清晰明確企業(yè)發(fā)展經(jīng)營取得的成本，不能明確企業(yè)發(fā)展階段中面臨的財務(wù)風(fēng)險，便無法實施管控經(jīng)營人員的綜合業(yè)績考察，制定準確、適宜的財務(wù)管理決策，對企業(yè)長期發(fā)展目標的明確、戰(zhàn)略的制定極為不利。而開展綠色財務(wù)管理工作則呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢特征，主體涵蓋籌集資金、管理投資以及有效分配等內(nèi)容。實施綠色化的財務(wù)管理會令企業(yè)形成一定的綠色成本，進而令其籌資負擔有所增加，因此可應(yīng)用綠色負債以及綠色股方法，擴充籌資渠道，提升籌資水平。實踐工作中，優(yōu)選投資方案尤為重要，應(yīng)全面考量投資方提品有否存在對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞行為，在投產(chǎn)階段中則應(yīng)有效的應(yīng)用廢棄物。分析研究投資風(fēng)險階段中，則應(yīng)明確投資方案有否包含破壞環(huán)境的綠色風(fēng)險，明確資源應(yīng)用以及機會成本的具體關(guān)聯(lián)。另外，在分配階段中，應(yīng)注重有效的綠色積累，可進行綠色公益金的良好提取以及股利支付。
二、我國實施綠色財務(wù)管理存在的問題與應(yīng)對策略
1.我國實施綠色財務(wù)管理包含的問題
目前，我國已經(jīng)初步具有了進行綠色財務(wù)管理的工作條件，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)工作人員給予了一定重視，并持續(xù)更新觀念，強化自身素質(zhì)建設(shè)。加之綠色會計學(xué)科、實踐技術(shù)的更新、優(yōu)化，管理體制的不斷完善，綠色標志的逐步執(zhí)行，進一步加快了綠色財務(wù)管理的實踐發(fā)展步伐，行業(yè)的管理控制，監(jiān)督體制的逐步健全，為綠色財務(wù)管理工作的開展夯實了基礎(chǔ)。當然，我國當前開展的綠色財務(wù)管理，仍舊存在一現(xiàn)實問題。首要問題在于較難進行環(huán)境效益的評估，且無法全面符合市場經(jīng)濟運行價值規(guī)律。同時，進行綠色財務(wù)管理勢必提升企業(yè)投入成本，這對于技術(shù)水平較為落后，產(chǎn)業(yè)化水平不高的企業(yè)形成了不利影響。同時社會支持力度有限，相關(guān)政府單位借助搜集的環(huán)境信息設(shè)立政策體制，以期優(yōu)化環(huán)境條件，而單一的借助法制力量并不能推進企業(yè)更快速及時的環(huán)境數(shù)據(jù)信息，再加上各界社會組織以及民眾沒能形成對環(huán)境條件建設(shè)的有效監(jiān)督管理，進而呈現(xiàn)出推動力不足的狀況。
2.綠色財務(wù)管理科學(xué)應(yīng)對策略
為提升綠色財務(wù)管理水平，政府機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化制定各類保護生態(tài)環(huán)境的法規(guī)制度、明確法律條文，強化執(zhí)法管理，并制定有效的獎懲措施。對于執(zhí)行綠色財務(wù)管理卓有成效，良好保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)應(yīng)在稅收以及信貸層面給予一定的政策扶持與優(yōu)惠，引入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭機制。同時，應(yīng)積極創(chuàng)建綠色金融系統(tǒng)，規(guī)范制定綠色化的會計預(yù)算體制，強化審計管控與監(jiān)督核查。從企業(yè)層面來講，則應(yīng)在明確發(fā)展目標的同時顧及到資源環(huán)境的保護應(yīng)用以及生態(tài)系統(tǒng)的平衡問題，促進員工核心素質(zhì)的全面提升，令其樹立良好的資源環(huán)境思維意識，強化對綠色會計的核算管理。再者，現(xiàn)代化企業(yè)應(yīng)更新管理發(fā)展理念，提升社會責(zé)任以及風(fēng)險防范意識，可創(chuàng)建綠色籌資管理計劃，在投入資金階段中應(yīng)全面考量環(huán)境成本以及相應(yīng)的風(fēng)險問題。應(yīng)由整體層面促進企業(yè)創(chuàng)建統(tǒng)一化、集成性財務(wù)工作體系，成本管控以及評價系統(tǒng)。社會層面則應(yīng)加強環(huán)境保護以及風(fēng)險管理的宣傳，注重對專項財務(wù)會計以及管理階層人員的教育培養(yǎng)，令其科學(xué)認識并承擔社會責(zé)任，做好環(huán)境保護，實現(xiàn)有限資源的持續(xù)性、再開發(fā)應(yīng)用，進而明確系統(tǒng)化、全方位的綠色發(fā)展理念。應(yīng)充分借鑒并學(xué)習(xí)國外發(fā)達行業(yè)的先進思想以及豐富經(jīng)驗，令綠色管理意識與科學(xué)發(fā)展理念真正引入到社會生產(chǎn)實踐、日常生活的各個層面，創(chuàng)建全社會共同認可的綠色價值觀念。
三、我國實施綠色財務(wù)管理的欠缺以及展望
縱觀綠色財務(wù)管理實踐狀況不難看出，國外在理論研究與實務(wù)工作中總結(jié)了豐富經(jīng)驗，并取得了一定成效，我國學(xué)者對該項工作的研究也取得了一定進步，當然，其研究深度仍然需要繼續(xù)延伸。目前較多文獻仍舊停留于對管理角度的探討層面，沒能全面深入至管控制度上，進行系統(tǒng)的分析。有關(guān)怎樣協(xié)調(diào)財務(wù)系統(tǒng)以及他類管控體系的功能作用，怎樣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效應(yīng)對綠色財務(wù)同當前財務(wù)工作的關(guān)系等內(nèi)容涉及較少。同時，對于綠色財務(wù)管理工作的研究仍舊多停留于理論層面，較多學(xué)者反復(fù)的探討工作內(nèi)容、具體指標，卻較少由實務(wù)角度展開體系創(chuàng)建的研究，欠缺可操作規(guī)范應(yīng)對實際工作。進而對綠色財務(wù)會計體制的制定以及實行形成了一定制約。政府與行業(yè)組織的有關(guān)工作職能則應(yīng)進一步的發(fā)揮效用。另外，當前的有關(guān)研究欠缺對綠色財務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用范疇以及影響成因的討論。該系統(tǒng)應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展實踐則會受到其內(nèi)部以及外部環(huán)境、各類體制的影響制約。同時，行業(yè)不同、發(fā)展時期各異、種類不同的企業(yè)其實踐意愿以及具體能力水平包含一定差異，因此進行理論研究的可操作性、引導(dǎo)性以及目標性仍需進一步強化。
為此，我們應(yīng)針對研究實踐中的欠缺問題，強化立法建設(shè)、樹立風(fēng)險意識，做好綠色財務(wù)管理以及企業(yè)形象的全面研究，方能真正預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，明確實踐方向，借助綠色財務(wù)管理真正營造優(yōu)質(zhì)的企業(yè)形象，令其贏得社會聲譽，樹立良好的忠誠度，提升核心競爭力，并實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，我國綠色財務(wù)管理工作仍舊需要進一步探索，優(yōu)化發(fā)展，深入研究、不斷拓展，方能真正應(yīng)對實踐工作中存在的問題，制定科學(xué)有效的策略，提升技術(shù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在有利的監(jiān)督管理下促進企業(yè)的健康、持續(xù)與綠色化發(fā)展。
