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工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以一通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業(yè)管理、實行經濟核算、考核工程成本編制施工計劃的依據，也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。
1、如何更好的編制預算
1.1 正確的看圖紙順序
先看總說明（很重要）---建筑圖---結構圖
再看施工圖時依次看總平面圖---平面圖---立面圖---剖面圖---詳圖
其次是結構圖---先看基礎圖---再看樓層屋頂層結構布置圖---結構詳圖
最后看相應圖集，讓圖在心中有一個三維的印象。
1.2 計算工程量的順序
1.2.1 計算建筑部分
按基礎工程---士石方工程---混凝土工程---木門窗工程---砌筑工程（而不能按定額的算節(jié)順序來計算）
1.2.2 計算裝飾部分時
要先地面---天棚---后墻面。（先算地面工程量的好處是可以利用地面的面積，計算出平面天棚和斜天棚的面積。計算墻面扣除門窗及洞口面積時，可利用先前算出的面積。當以房間為單元計算抹灰工程量時，有一點值得注意的是，同一門窗要扣兩次面積。）
1.2.3 計算預制混凝土構件
首先根據施工圖計算預算量---再依次根據定額規(guī)定的損耗率計算制作工程量、運輸工程量、安裝工程量---最后計算預制構件灌縫工程量。
1.3 計算注意要點
首先把所有分部分項工程的子項列出來（對新手很有用，不會少項漏項或者重復計算）再合理安排工程量計算順序是快速準確計算工程量的關鍵之一。安排工程量計算順序的原則是盡量少翻閱圖紙、資料，以求快速、方便。對于一般工程，分部工程量計算順序應為先地下后地上，先主體后裝飾，先內部后外部。
2、常見的幾種重審預算方法
因為預算是計算工程成本，應該最低限度的減少錯誤，所以在完成一份預算后，掌握重審預算的方法，可以有效的提高效率。
2.1 全面審核法
這種方法實際上是審核人重新編制施工圖預算。首先，根據施工圖全面計算工程量。然后，將本人計算的工程量與審核對象的工程量---進行對比。同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。
2.2 重點審核法
這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側重的，有選擇的根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檀條、支撐），以及高級裝飾等。
2.3 分析對比審核法
該方法是在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同。結構形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。常用的指標有以下幾種類型：
（1）單方造價指標（元/m2）。
（2）分部工程比例：①基礎 ②樓板屋面 ③門窗 ④圍護結構等各占定額直接費的比例。
（3）各種結構比例：①磚石 ②混凝土及鋼筋混凝土 ③木結構 ④金屬結構，⑤裝飾 ⑤土石方等各占定額直接費的比例。
（4）專業(yè)投資比例：①土建 ②給排水 ③采暖通風 ④電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例。
（5）工料消耗指標：即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指稱。
2.4 常見病審核法
由于預算人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。在預算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。
2.4.1 工程量計算正誤差
①毛石、鋼筋混凝土基礎T形交接重疊處重復計算 ②樓地面孔洞、溝通所占面積不扣 ③墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣 ④挖地糟、地坑土方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象 ⑤鋼筋計算常常不扣保護層 ⑥粱、板、住交接處受力筋或箍筋重復計算 ⑦接地面、墻面各種抹灰重復計算。
2.4.2 定額單價高套正誤差
①混凝土標號、石子粒徑；②構件斷面、單件體積；③砌筑、抹灰砂漿標號及配合比；④單項腳手架高度界限；⑤裝飾工程的級別（普通、中級、高級） ⑥地坑、地糟、土方三者之間的界限；⑦土石方的分類界限。
2.4.2 項目重復正誤差
①塊料面層下找平層；②瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；③預制構件的鐵件；④屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍。
2.4.3 綜合費用計算正誤差：
①措施手段材料一次攤銷；②綜合費項目內容與定額已考慮的內容重復 ③綜合費項目內容與冬雨季施工增加費，臨時設施費中內容重復。
2.4.4 其他方面常見?。?/p>
（1）工程量計算負誤差。完全按理論尺寸計算工程量。
（2）預算項目遺漏負誤差。缺乏現(xiàn)場施工管理經驗，施工常識、圖紙說明遺漏或模糊不清處理常常遺漏。
由于上述常見職業(yè)病范疇，應剔除不合理部分，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。
2.5 相關項目、相關數(shù)據審核法
施工圖預算項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據成千上萬。只要我們認真總結、仔細分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核施工圖預算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據，如漏項、重項、工程量數(shù)據錯誤等。
3、預算實戰(zhàn)經驗
3.1 了解土方工程情況
土建工程可變性因素較多，部分內容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設單位取得聯(lián)系；或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。
因此，預算審核人員若能經常深入施工現(xiàn)場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價問題等，并能實事求是地調整原編預算。
3.2 實地進行測量
對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應進行測量，審核人員應深入施工現(xiàn)場參加測量，以取得調整或審核工程預算的依據，從而提高審核工作的質量。
3.3 了解補充定額單價
審核人員遇到工程有中有補充單價時，應深入現(xiàn)場，了解所提資料的準確性。
如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號是否相符，所需的數(shù)量是否基本一致，所需人工工日或機械臺班數(shù)量是否屬實等，都應與施工企業(yè)人員一起研究，調整補充單價。
3.4 參加竣工驗收，了解甩項目情況
在某些工程預算中，列有施工圖沒有標示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣木外運、樓標作字等，是否按定額要求或預算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項工程情況。
3.5 深入施工現(xiàn)場，提高業(yè)務水平
預算審核人員，若能經常深入施工現(xiàn)場，對于了解并熟悉施工過程，了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝等，都有一定的作用，才能較好地完成工程預算審核的任務。
3.6 加強內部聯(lián)系，共同搞好審核工程的工作
工程預算審核管理部門及工作人員一要參加技術交底和工程驗收，二要參與辦理設計變更和經濟洽商，三要參與制訂材料采購計劃，四要加強與財務部門的聯(lián)系。
5.2 做好現(xiàn)場的踏勘工作
投標前的施工現(xiàn)場踏勘是必不可少的。踏勘時應根據施工圖紙和招標文件的內容，了解當?shù)氐胤较嚓P材料的價格、材料的來源、分布、運輸?shù)穆窂健⑦\距；附近土源的情況、棄土點的距離等。
歲月流轉，時光飛逝，轉眼間我到公司工作已經快一年時間了，回顧這一年來的工作，在領導及同事們的關心與幫助下，我對公司的工作環(huán)境、管理模式、組織機構、規(guī)章制度有了深刻了解和認識，在思想上和業(yè)務能力等各方面都取得了一定的進步，較好的完成了工作任務。為了更好地做好自己今后的工作，總結經驗、吸取教訓，現(xiàn)將這一年來工作的情況總結如下：
一、認真學習業(yè)務技能，用心投身預算工作。具備良好的政治和業(yè)務素質是做好本職工作的前提和必要條件。作為一名預算員，在工程預算這個領域里，我是一名新人，對所從事行業(yè)的認識也比較膚淺，為了提升自身的素質，快速適應企業(yè)環(huán)境和工作崗位，做到勤學好問，用心向同事學習取經，在領導和同事的信任和幫助下，不斷提高業(yè)余技能，盡快適應工作崗位需求，在短時間內迅速融合進了這個大群眾，為以后的工作順利開展奠定了基礎。
二、嚴格按照公司及部門的各項規(guī)章制度，按時保質保量的完成各 項工作。進入公司以來，在領導及同事的支持與幫助下，參與完成了尚林苑二期工程的預算工作，獨立完成了地上地下工程以及其他各項工程的預算工作；通過親身參與預算工作的整個過程，使自我對預算有了初步的了解，加深了對預算概念的認識，從而對預算這項工作有了更深的了解。（按公司的規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行公司所簽訂各類合同中有關條款，做好工程建設預（結）算及審核工作。嚴格執(zhí)行上級主管部門下達的定額文件及費率、稅收等規(guī)定，了解定額及取費方面政策及其變化，及時調整避免發(fā)生不應有的錯誤；嚴格執(zhí)行公司各個開發(fā)項目的投資計劃，維護公司的權益。熟悉圖紙及設計變更，及時編制和審查各單位工程的預算及審核工作，及時掌握和了解市場狀況，多渠道收集材料信息，為公司的成本管控帶一些合理化的保證措施，及時做好項目的成本核算工作。遇到困難，及時向領導聯(lián)系匯報，以便尋找更好解決問題的辦法，爭取公司的利潤。）
三、服從領導的工作安排，用心做好領導安排的其他工作。在工作中，以大局為重，敬業(yè)愛崗，不計較個人得失。在做好本職工作之余，服從領導工作安排，不推脫，不怠慢，認真對待?？茖W、合理地利用時間。
四、利用工作之余的休息時間加強學習。為了不斷提高業(yè)務技能，更好地服務本職工作，在工作之余，我能注意搜尋與預算工作有關現(xiàn)行的定額資料文件及工程的計算規(guī)則等資料，并加強學習工程量計算的技巧等業(yè)務知識。努力學習計算機知識，用心、認真學習工程預算軟件，從而提高自我的工作效率，真正使自我達到事半功倍的效果，為公司的健康發(fā)展做出自我應有的貢獻。
(一)試驗設計
本研究以黃淮學院建筑工程系土木工程專業(yè)07級1班學生為研究對象。在男女生比例相當?shù)那疤嵯?，按以往的學習成績從高到低將該班學生分為PBL組和LBL組，PBL組男生24人，女生7人；LBL組男生24人，女生6人。LBL組采用傳統(tǒng)的教學模式，即“教師講解實驗指導書―每個學生獨立實驗―教師檢查實驗結果”模式，教師、教學大綱均與PBL組相同。PBL組實驗教學以實際工程概預算為背景進行設計，以廣聯(lián)達工程造價軟件為手段，以工程概預算網絡論壇為平臺組織實施，著力加強實驗小組間的互動交流，激發(fā)學生實驗的主動性和創(chuàng)造性，提升學生工程概預算的實踐能力和創(chuàng)新能力。具體教學方案[34]如下：(1)學生分組。依照PBL的教學理念將其細分為4個小組，每小組7~8人，選定組長1名，負責組織討論和記錄。(2)問題構建。根據土木工程概預算實驗教學大綱設計了二個實驗，一個是某工程施工圖預算的編制，另一個是施工企業(yè)投標報價的確定。實驗要求學生綜合土木工程概預算、施工組織與技術、鋼筋混凝土結構、工程經濟學、工程項目管理等相關專業(yè)知識給出解決問題的方案，施工圖預算的誤差要限制在±5%以內，報標報價的策略則要體現(xiàn)出競爭性。(3)小組自主學習和交流。要求每小組通過多種途徑收集相關資料，自主學習，自主試驗，并通過工程概預算論壇、QQ群等網絡平臺與小組內的同學和指導教師互動交流。每小組要進行2~3次集中討論，討論時小組成員要逐一陳述遇到的問題和解決問題的思路，然后小組成員共同研究，并在教師的引導幫助下找到解決疑難問題的方案。(4)課堂討論。在指導教師組織下，小組長匯報各組遇到的問題和解決方案，指導教師逐一進行點評，并就學生爭論的焦點和分歧較大的疑難問題給予指導，最后使問題得以圓滿解決。(5)總結與實驗考核。實驗結束后，學生要認真填寫實驗報告，實驗報告要反映實驗中遇到的問題及其解決方案。指導教師要對學生的實驗情況做出評價，在肯定成績的同時指出不足，提出改進意見，并根據學生在實驗過程中的表現(xiàn)和實驗報告給出實驗成績。在實驗成績中，施工圖預算成果占50%，實施方案文件占35%，口頭報告占15%。
(二)試驗結果及分析
1.實驗成績對比PBL實驗組和LBL對比組的實驗成績統(tǒng)計結果如下：PBL實驗組31名學生全部及格，其中成績優(yōu)秀者3名，良好者10名，中等者16名，及格者2名；LBL對比組30名學生中，成績優(yōu)秀者2名，良好者4名，中等者19名，及格者4名，不及格者1名?？梢?，PBL組考核成績的優(yōu)良率高于LBL組，表明將PBL引入土木工程概預算實驗教學的效果顯著。
2.PBL平臺的交流互動情況PBL教學法更有利于學生與學生、學生與教師之間的交流，有利于各成員協(xié)同工作，共同探討解決問題的方法。按照工程概預算論壇提出的PBL網絡平臺互動信息質量類別[58]進行統(tǒng)計，結果表明：在PBL網絡平臺交流互動中，PBL組的交流互動共計390次，其中屬于一般解釋和反饋（注意力集中在一般討論，對話內容不體現(xiàn)“組織、分析、反應、解決問題、思考”的全過程）的占42.6%，屬于提出和澄清問題的占16.4%，屬于組織意見（由書籍、網站查到的方案或小組成員的意見）的占15.1%，屬于解決問題（提出解決問題的辦法等）的占8.5%，反思小組成員合作的占6.7%，屬于提出或分析方案的占5.9%，屬于復雜問題的闡述和分析的占2.8%，屬于提出獨特見解的占2.1%?？梢?，PBL網絡交流互動平臺充分調動了小組成員的主動性，增強了他們的團隊協(xié)作精神和責任感。
(一)試驗設計
本研究以黃淮學院建筑工程系土木工程專業(yè)07級1班學生為研究對象。在男女生比例相當?shù)那疤嵯?按以往的學習成績從高到低將該班學生分為PBL組和LBL組,PBL組男生24人,女生7人;LBL組男生24人,女生6人。LBL組采用傳統(tǒng)的教學模式,即“教師講解實驗指導書―每個學生獨立實驗―教師檢查實驗結果”模式,教師、教學大綱均與PBL組相同。PBL組實驗教學以實際工程概預算為背景進行設計,以廣聯(lián)達工程造價軟件為手段,以工程概預算網絡論壇為平臺組織實施,著力加強實驗小組間的互動交流,激發(fā)學生實驗的主動性和創(chuàng)造性,提升學生工程概預算的實踐能力和創(chuàng)新能力。具體教學方案[34]如下:(1)學生分組。依照PBL的教學理念將其細分為4個小組,每小組7~8人,選定組長1名,負責組織討論和記錄。(2)問題構建。根據土木工程概預算實驗教學大綱設計了二個實驗,一個是某工程施工圖預算的編制,另一個是施工企業(yè)投標報價的確定。實驗要求學生綜合土木工程概預算、施工組織與技術、鋼筋混凝土結構、工程經濟學、工程項目管理等相關專業(yè)知識給出解決問題的方案,施工圖預算的誤差要限制在±5%以內,報標報價的策略則要體現(xiàn)出競爭性。(3)小組自主學習和交流。要求每小組通過多種途徑收集相關資料,自主學習,自主試驗,并通過工程概預算論壇、QQ群等網絡平臺與小組內的同學和指導教師互動交流。每小組要進行2~3次集中討論,討論時小組成員要逐一陳述遇到的問題和解決問題的思路,然后小組成員共同研究,并在教師的引導幫助下找到解決疑難問題的方案。(4)課堂討論。在指導教師組織下,小組長匯報各組遇到的問題和解決方案,指導教師逐一進行點評,并就學生爭論的焦點和分歧較大的疑難問題給予指導,最后使問題得以圓滿解決。(5)總結與實驗考核。實驗結束后,學生要認真填寫實驗報告,實驗報告要反映實驗中遇到的問題及其解決方案。指導教師要對學生的實驗情況做出評價,在肯定成績的同時指出不足,提出改進意見,并根據學生在實驗過程中的表現(xiàn)和實驗報告給出實驗成績。在實驗成績中,施工圖預算成果占50%,實施方案文件占35%,口頭報告占15%。
(二)試驗結果及分析
1.實驗成績對比
PBL實驗組和LBL對比組的實驗成績統(tǒng)計結果如下:PBL實驗組31名學生全部及格,其中成績優(yōu)秀者3名,良好者10名,中等者16名,及格者2名;LBL對比組30名學生中,成績優(yōu)秀者2名,良好者4名,中等者19名,及格者4名,不及格者1名?？梢?PBL組考核成績的優(yōu)良率高于LBL組,表明將PBL引入土木工程概預算實驗教學的效果顯著。
2.PBL平臺的交流互動情況
PBL教學法更有利于學生與學生、學生與教師之間的交流,有利于各成員協(xié)同工作,共同探討解決問題的方法。按照工程概預算論壇提出的PBL網絡平臺互動信息質量類別[58]進行統(tǒng)計,結果表明:在PBL網絡平臺交流互動中,PBL組的交流互動共計390次,其中屬于一般解釋和反饋(注意力集中在一般討論,對話內容不體現(xiàn)“組織、分析、反應、解決問題、思考”的全過程)的占42.6%,屬于提出和澄清問題的占16.4%,屬于組織意見(由書籍、網站查到的方案或小組成員的意見)的占15.1%,屬于解決問題(提出解決問題的辦法等)的占8.5%,反思小組成員合作的占6.7%,屬于提出或分析方案的占5.9%,屬于復雜問題的闡述和分析的占2.8%,屬于提出獨特見解的占2.1%?？梢?PBL網絡交流互動平臺充分調動了小組成員的主動性,增強了他們的團隊協(xié)作精神和責任感。
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）18-0104-02
前言
《土木工程概預算》是土木工程及建筑專業(yè)的一門非常實用的專業(yè)課，專業(yè)性、實踐性及綜合性較強，也可以作為學生的一個就業(yè)方向。它主要是研究建筑產品與生產過程中的資源消耗及合理的建筑產品價格的一門科學，學習和實踐好該門課程對于學生來說能更好的適應社會需求和增強競爭力。如何能更好的獲得好的學習方法和效果，是我們在教學過程中不斷摸索和探究的問題。
1、學?！锻聊竟こ谈蓬A算》現(xiàn)階段存在的問題
1.1理論不能與實踐相結合
目前本校該門課程的學習重點是施工圖預算造價的編制，而預算造價的編制方法較多，不管哪種方法來計算造價，工程量的計算是基礎。但是通過學生課程設計過程中對工程量計算緩慢、計算數(shù)據的選用猶豫不定等可以看出，其對理論課學習掌握不容樂觀。
1.2人才培養(yǎng)大綱過舊，不能培養(yǎng)應用型人才
我校人才培養(yǎng)大綱仍然停留在手工計算概預算造價階段，而目前計算機技術的飛速發(fā)展，用人單位都采用計算機辦公和電算造價，這比過去的人工計算省時省力，效率較高。通過比較，我校的人才培養(yǎng)計劃已遠遠跟不上發(fā)展的步伐，需要及時調整培養(yǎng)大綱和計劃。
1.3學時量偏少
土木工程概預算是一門專業(yè)技術課程，該門課大綱要求48學時完成。目前的課程內容包括了概述、定額原理介紹、各種預算文件的編制、主要的重點是施工圖預算造價的編制基礎，需要講建筑面積及工程量的計算規(guī)則。往往完成了理論課程的學習后，基本沒有時間去學習預算軟件，可是預算軟件的學習是適應社會發(fā)展的需要，必須要進行學習并且要掌握，而一個預算軟件的學習不是短短幾個課時就能學習掌握的。
2、教師、學生在教學、學習過程中存在的問題
2.1教學過程中存在的問題
師者，傳道授業(yè)解惑！教師對課程內容的把握準確與否直接影響到學生學習知識的正確性，但是教師往往是充滿了理論知識，而實踐性很弱，有時遇到了實踐性強的問題，教師也不一定能正確解決。第二，現(xiàn)在的課堂上利用傳統(tǒng)的教學方式授課已不能滿足傳授較大信息量的新內容，必須要結合多媒體手段?？墒墙處熢赑PT制作上往往力不存心，只能最簡單的將知識展現(xiàn)出來。這種純粹的PPT展示，不能激起學生學習的興趣。
2.2學生學習過程中的問題
從授課過程中發(fā)現(xiàn)，學生對該門課的學習主要存在以下幾點問題。第一，對課程認識不到位。學生學習這門課只能單純想拿到該門課的學分而已，不是把它作為一種專業(yè)技能的培養(yǎng)來學習。學習的目的不同，對學習效果就大打折扣。第二，學習存在盲目性。在第一個問題的基礎上，學生的學習態(tài)度就不會很端正。從講課過程中及布置的課后作業(yè)情況來看，學生的學習存在盲目性，沒有自己的理解。盲目性主要表現(xiàn)在自己沒有理解教師講的內容，對于布置的作業(yè)只是盲目的抄襲課本或其他同學的。另外，學生在上課過程中不注意聽講，一味的接受書本上的內容，對教師更正過的錯誤還是繼續(xù)出錯。這些都是導致該門課學習效果不佳的原因。
3、解決方法
就現(xiàn)階段我校《土木工程概預算》課程設置、教學過程中發(fā)現(xiàn)的問題均是影響該門課教學效果及學生學習效果不容忽視的一些關鍵問題。從教學過程中總結了一些解決方法如下：
3.1改革課程結構體系及內容，增強學生就業(yè)競爭性
學院應該重新修訂人才培養(yǎng)計劃及教學大綱，培養(yǎng)社會實用性及適應性人才。所以，建議將教學內容應該進行重新的調整，增大實踐教學和軟件課時，注重實踐鍛煉和上機操作，將理論內容的學習作為輔助軟件計算原理的補充。或者將預算軟件開設為專業(yè)選修課，課后由學生自主選擇學習。例如可以將定額原理的學習內容改為如何查閱定額手冊更為實用。學生不需要了解這是定額數(shù)據是怎么計算得到的，而是需要掌握這些數(shù)據在定額中是什么意思，如何運用即可。增加上機的學時，通過預算軟件的學習，學生可以獨立進行建設項目的繪圖、套用定額、并正確的計算工程造價。掌握一門軟件的應用，可以增加學生的就業(yè)機會，增大社會競爭力。
3.2改善教學方法及手段
對于教師而言，不僅要加強理論知識的學習，更要結合實踐，才能不斷提高自身經驗積累。在教學過程中通過聽課，不斷積累好的教學經驗和方法，提高自己的教學水平。如果利用多媒體等教學手段輔助教學的話，盡量提高PPT的質量，好的課件不僅只展示課程的內容，而且可以提供更多、更新、更廣的知識點，開闊視野，激發(fā)學生學習的興趣。
3.3加強實踐教學，提高學生動手能力
課程設計依然是加強學生動手能力的重要手段。通過課程設計，學生掌握了工程定額的使用、工程量的計算等，一個課程設計是學生對該門課程的理論知識的綜合應用能力的反應。而且課程設計還可以提高學生對預算軟件的應用水平，通過課程設計就可以將預算軟件中的各個主要功能進行掌握，為今后的工作打下堅實基礎。
3.4激發(fā)學生學習興趣
通過以上的學習實踐，學生們普遍掌握了概預算的編制方法并且能夠準確計算工作量，具備了一定的解決問題的能力。學院可以通過開設課外輔導班等，鼓勵學生報考相關的預算員資格考試，為畢業(yè)后順利工作奠定了基礎。另一方面，學院可以開展相關的知識、技能競賽等，通過對比激發(fā)學生自主學習的興趣。例如利用預算軟件可以實現(xiàn)手工算量和軟件算量結果的對比，激發(fā)學生主動分析兩者存在差異的原因，為學生進一步的工程實踐打下一定的基礎。
4、總結
隨著我國建筑市場進一步發(fā)展，對工程預算人員的需求也是大量的，但是在滿足量的要求同時必須要保證質的要求。而要做到這一點，就必須樹立正確的人才觀念，進行《土木工程概預算》課程教學的改革，只有這樣才能提高教學質量，培養(yǎng)出適應社會經濟發(fā)展需要的實用型及社會適應性人才。
參考文獻：
一、預算編制程序
建筑工程的預算屬于一份技術經濟文件，這份文件需要根據不同階段的設計文件中的具體內容，從而將建設項目所需要的花費，預先計算確定下來。在編制預算中，需要依據下面的程序來進行：
1、將準備工作做好，搜集資料。
要想將預算工作做好，需要查詢很多的資料來進行研究，比如說，這項工程所處位置上，水電的情況如何、路面的狀況如何、以及其所在地的地址情況如何、以及需要用到的材料在價格上是否存在浮動、采購材料的地點何在等等這些相關資料都需要進行考察研究。而在對于這項項目的經濟評價預測上，還需要更多的資料來提供依據，比如說需要將項目所在地的周圍環(huán)境收集起來以及這塊地在經濟發(fā)展上的前景狀況、同行業(yè)的經營等等。在開始進行編制工作的時候，負責預算的相關人員要先到現(xiàn)場進行一番考察工作，對于現(xiàn)場的環(huán)境有所熟悉，同樣還需要了解到施工的每一步工序，以及采購的材料在工程中應用效果如何，了解施工的要求以及對技術的需要。
2、熟悉施工圖紙。
在進行預算工作之前，必須要先將圖紙認真閱讀，從而了解圖紙的設計人員所想要表達出來的意圖，以及圖紙本身的內容，對于建筑工程的設計更改需要能夠心中有數(shù)。
3、工程量的計算
在工程量的計算上大致可以分為三步來進行：（1）工程量計算的順序要能夠有合理的安排。根據項目的整體形態(tài)，應該先進行主體的預算然后再進行裝飾預算，內部預算工作優(yōu)先再預算外部，地下優(yōu)先然后再地上。而在各個分部的工程中，其順序應該是，先對混凝土工程進行預算編制，并且依次進行抽取鋼筋、然后再進行砌體、樓地面、屋面、裝飾以及最后的零散工程的計算。（2）計算項目需要有合理的進行，并且注明原始數(shù)據的相應位置。計算項目的確定需要依照定額項目劃分的規(guī)定來進行，在名稱的填寫上要將全稱填寫進去，要做到與定額項目的名稱能夠對上號。對于在設計圖中，分散在不同部位的相同做法，這樣的就需要在進行計算的過程中，對每個數(shù)據的來源都標出圖上，所相對應的名稱，這樣方面后面工作中，工程量的核對。
4、在預算定額的套用要靈活、準確
在完成工程量的計算以及，核對沒有問題后，用所得的分部分項工程量套用進單位估價表中的定額基價，兩者相乘之和再累加起來，這就能夠獲得分部分項工程量清單計價合計。定額在使用之前，首先就需要了解定額的總說明以及分部分項工程的說明等等，同時還需要了解有關的一些規(guī)定，從而來掌握定額編制使用的范圍以及依據。然后，計量單位要能夠熟練使用，了解各種允許換算的范圍以及其中的辦法。當工程的內容與定額內容這兩者出現(xiàn)不一樣的情況時，在允許換算的情況下，可以按照定額的換算方法來進行換算，然后再將分部分項工程的綜合合價計算出來。
5）計算利稅和其他各項費用。
根據建筑工程中的造價構成的規(guī)定項目以及費率，分別進行措施費、稅金等等相關面的計算。在過程中，需要保障原始數(shù)據的正確，在取費標準的選擇上，要從國家的權益、建設單位的合法權益以及施工企業(yè)的合法權益這三個方面來綜合考慮。
6、撰寫編制說明。
編制依據、工作性質、內容范圍、預算定額以及其他的一些內容都包含在編制說明的內容里面。在預算書的封面上要將工程編號、工程名稱、工程量、預算總造價等等相關內容全部編制進行。
7、附錄編制預算的流程圖片，作為參考依據，如圖一所示。
二、影響因素
3.1設計漏項和變更。
設計的漏項以及設計更改的這兩種現(xiàn)象，在工程建設項目中經常會出現(xiàn)的，而這兩種因素在費用超過預算的多種因素中，高居不下。而這兩種因素產生緣由主要是這兩個方面：（1）沒有依照國家頒布的規(guī)定來進行設計。（2）設計工作中出現(xiàn)紕漏，從而導致了漏項的存在。相關的設計單位人員，在設計的過程中，沒有深入到現(xiàn)場進行了解，設計出來的效果差，執(zhí)行的審核制定存在缺陷，從而導致的就是在施工實施過程中，發(fā)現(xiàn)漏項的現(xiàn)象，使得建筑企業(yè)不得不將建設內容補列進去，因此投資資金增加。
3.2 環(huán)境、市場及其他因素的影響。
眾所周知，建筑工程的項目，所需要的建設周期比較長，其所涵蓋的范圍也比較大，在工程開啟之前，預算編制工作對于材料的價格是否有所浮動以及市場的風險等等狀況，沒有辦法完全預測到，因此存在著錯漏，出現(xiàn)這種現(xiàn)象時，工程在造價上就可能會出現(xiàn)超出預算的情況。
3.3 材料價格存在誤差。
目前在我國的建筑設備市場中，競爭非常激烈，設備的價格沒有統(tǒng)一性，各個廠家對于同樣設備的報價不相同。而這就使得了，預算設備價格上會出現(xiàn)偏差。
3.4 預算編制不合理。
在預算編制工作中，工作人員對于工程的情況了解程度不足，因此在編制的時候，可能會出現(xiàn)造假預算缺項或者是漏項的情況出現(xiàn)。沒有辦法將工程實施的費用支出完全地反映出來。預算編制的工作由于可能缺少科學性，因此造價預算失去了其應有的指導功能作用，但是為了能夠確保工程的質量過關，以及不耽誤工期，這就不得已需要追加資金投入，從而造成超預算。
要想將預算編制的工作做好，那么就需要從下面幾個方面入手：（1）設計階段，工程造價的有效控制，其關鍵點就是設計。因此，設計的質量以及水平直接會影響到工程竣工后的效果如何。在選擇設計單位上，要選擇優(yōu)秀的、具有強大實力的單位。（2）預算編制人員。預算編制工作主要依靠該專業(yè)的工作人員來進行，因此在編制時，工作人員應該要全面了解現(xiàn)場的情況，做到對工程的總體情況心里有數(shù)。（3）建筑單位。部分建設企業(yè)中，管理層面上的人員其擁有的專業(yè)水平不足，沒有足夠的相關經驗，同時在項目施工過程中，出現(xiàn)不負責任的狀況，因此需要將法人責任制認真操作執(zhí)行，嚴格按照簽署的合同來辦事，從而來約束建設單位的一些不好行為。
結論：
綜合上文可以得出結論，在建筑項目中，不管是任何一個方面的部門都需要在這其中起到作用，設計單位的啟用需要其具有專業(yè)性、素質高。而承包商則需要具有實力，在工程項目的施工技術上符合國家的相關要求規(guī)定，質量有所保證等。而相關的行政部門則需要創(chuàng)造出公平合理的建筑競爭市場，這樣才能夠將預算編制的工作做好。
學校與企業(yè)相比較，對各種市場信息變化的獲取和認識相對滯后，因而教學圖書資源的陳舊與落后，已完全不能適應概預算課程教學的基本需求。即使是更新后的概預算教材，偏重于基本概念和理論，缺少實際工程的案例分析以及實際問題的解決思路，這往往使學生感到課程內容與工程實際相差甚遠。教師只能加大課堂上的信息量，有些學生跟不上講課的速度，課下沒有配套的參考書以及相應的規(guī)范、規(guī)程和圖集等，不利于學生的預習和復習，從而對該門課程的學習失去了興趣。
2.教學內容多與計劃學時少的沖突
各大高校紛紛開展教育改革，為拓寬學生自主發(fā)展空間，開始大幅度壓縮必修課課程教學學時，開設“百家講壇”選修課，即學生學分選修課。必修課程的教學學時大大縮減，這就形成了教學內容多與計劃學時少的矛盾。
3.教學目標定位存在偏差
在“推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家”的重大決策推動下，研究型教學成為高等教育發(fā)展的必然趨勢。近年來，國內高校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面進行了大刀闊斧的改革與實踐，但一方因缺乏內部管理制度的建立健全和創(chuàng)新，一些高校中普遍存在著重視行政權利而忽視學術權利的現(xiàn)象，對教學實踐干預過多，各種檢查、考核評估過于頻繁，科研工作量的壓力過大，使得教師要花在教育教學上的精力大大減少，更無暇顧及改革、創(chuàng)新教育教學方式的研究。另一方面創(chuàng)新型、復合型人才培養(yǎng)的號召，使學生進入了一個誤區(qū)：認為實用性課程內容簡單，不能體現(xiàn)出自己的實際能力，從而失去了學習的興趣和自我發(fā)展的愿望。相反力學類理論性較強的課程更能引起學生的重視，認為力學課程考試好，證明自己的能力強，因此，大學生關心的往往是最后的成績而不是學習與提高的過程和方法。
二、課程教學新思路
1.設問式教學，引導課前預習
概預算課程不僅涉及知識面范圍廣，政策性強，而且技術性、專業(yè)性、實踐性也都很強。課堂教學學時壓縮以后，如何在有限的時間內，讓學生理解掌握理論內容成為提高教學效果的關鍵。工程量計算規(guī)則量大繁雜，教師的詳細講解與分析，容易造成學生的思維機械化，而不能集中精力或沒有學習的興趣與欲望。安排學生提前預習理論知識，課堂側重講授案例分析及解決實際問題的思路，學生又往往因未預習理論知識而聽得一頭霧水，不能達到預期的教學效果?？山Y合本課程的實際應用需要，在教學過程中引入設問式教學方法。例如，對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的術語和重要條款以及工程量計算規(guī)則，以選擇題或問答題的形式總結出來，提供給學生作為課下練習，然后在課堂上提問或大家分組討論，提問可促使學生集中注意力思考問題，緊跟教師教學思路，可以是教師自問自答，也可某個同學或全班同學呼應，以活躍課堂氣氛，提高學生學習激情。對于表現(xiàn)突出的學生給予平時成績的獎勵，鼓勵大家積極發(fā)言、踴躍參與。一方面，使學生由被動聽課轉為主動思考；另一方面，教師能夠了解學生對理論知識的掌握程度，及時掌握大家在學習過程中的疏漏和普遍存在的問題，選取代表性強、學生不易理解或易理解錯誤的條目，進行針對性的講解，節(jié)省了理論知識的課堂講授時間。為了吸引大家的注意力和激發(fā)學生的好奇心，在問題中增加注冊造價師、建造師等執(zhí)業(yè)考試中與本課程相關的內容，與學生自身的知識水平作比較，讓他們認識到自身的不足以及一個優(yōu)秀的工程造價管理人員應該具備的理論水平和專業(yè)技能。
2.情境教學，理論聯(lián)系實際
概預算課程與施工工藝、建筑構造等知識的銜接能力、教學和實踐環(huán)節(jié)的時間跨度等因素直接影響概預算課程教學的質量。如何將概預算課程中抽象的概念、枯燥的規(guī)則變得相對的實際和真實，是激發(fā)學生學習興趣、提高學生主觀能動性的重要手段。因學生的生產實習和畢業(yè)實習均安排在概預算課程教學之后，在概預算課堂教學過程中，組織學生親臨工程現(xiàn)場觀看也不太可能，多媒體教學可以發(fā)揮舉足輕重的作用。例如，在講如何確定灌注樁工程量清單項目以及報價時應考慮的定額子目，將灌注樁的工程施工工藝拍成圖片，利用多媒體手段創(chuàng)設畫面，引入情境，形成表象，給學生創(chuàng)造一種身臨其境之感，大大增強了學生的工程實感和授課的信息量。對于主體結構，可以選擇學生熟悉的教學樓、辦公樓為例，熟悉的內容更能引起學生的感知活動，從而更易進入思考問題和分析問題的狀態(tài)，有利于學生接受概念，理解規(guī)律。
3.信息教育，創(chuàng)設信息技術教學環(huán)境
①開拓教師信息獲取渠道。在現(xiàn)代信息社會中，信息技術是一種終生受用的學習知識和提高技能的認知工具。在全球信息化的大趨勢中，科學的進步和科研成果的創(chuàng)新已日益取決于對信息的及時獲取和掌握。教育家蘇霍姆林斯基說“：能夠促使人進行自我教育，才是真正的教育。”學校為提高教師信息獲取能力創(chuàng)造了很多有利的條件。多數(shù)高校建立起信息檢索中心，這個中心包括普通的圖書期刊、微縮資料膠卷、電腦教學軟件以及電腦互聯(lián)網絡等現(xiàn)代化信息載體，為教師提供自主接受信息的重要場所。多數(shù)教師不僅具有閱讀、分析學術著作和科技期刊的能力，熟練使用多種工具書的能力，還有檢索數(shù)據庫的能力以及在因特網上查閱資料的能力。但是，多數(shù)教師缺乏工程實際經驗及對工程實際問題處理的能力，因此，課堂教學就成了“紙上談兵”“、閉門造車”。多參與一些社會兼職工作，能使教師更好地積累工程實際經驗。特別是造價管理工作，需要及時地了解法律、法規(guī)的頒布情況，技術規(guī)程與設計施工圖集的更新內容，才能避免課堂教學中的理論與工程實際應用脫節(jié)。②培養(yǎng)學生信息獲取技能。學生良好的信息素養(yǎng)形成是深處信息環(huán)境下衡量學生創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)的核心。對專業(yè)研究領域相關信息的處理能力已成為當前美國等發(fā)達國家高等教育的基本要求之一，如美國針對理工科學生制定的五大標準（信息需求判斷能力、信息獲取能力、信息評價能力、信息處理能力和信息應用能力）。如何利用信息技術有意識地開展概預算課程與其他學科相聯(lián)系的橫向綜合的教學是教師需要思考的問題。概預算課程系統(tǒng)性強、涉及知識范圍廣，學生要想步入造價行業(yè)，必須能夠識圖、熟悉各種建筑材料、了解結構的施工工藝及現(xiàn)場知識，具備一定的經濟技術分析和資料管理能力。在長期的教學實踐中，我們發(fā)現(xiàn)學生的識圖水平、施工工序與施工技術的感性認知程度較差。一些學生在課余時間想學習卻不知道學習的方向。例如，大學課程中沒有專門用來學習識圖的課程，學校里的圖書資源也相對缺乏，最新圖集資料和相關的規(guī)范、規(guī)程往往不能及時更新，這時教師的引導作用就顯得特別關鍵。教師可以布置相關任務，然后提供給學生與任務相關的圖集、規(guī)范、規(guī)程等名稱，讓學生利用互聯(lián)網絡等現(xiàn)代化信息載體來搜索和獲取。完成任務的過程使學生置身于提出問題、思考問題和解決問題的動態(tài)過程中進行學習。學生在完成任務的同時，也就完成所需掌握的學習目標的學習。學生學習的重心不僅要放在學會知識上，而且要會轉移到學會學習、掌握方法和培養(yǎng)能力上，包括培養(yǎng)信息素養(yǎng)，達到創(chuàng)新精神與實踐相結合的境界。
引言
標后預算制度在我國使用時間相對較短，約20年左右。隨著經濟的不斷調整，各種市場制度相對規(guī)范化，標后預算的使用頻率也不斷提高。由靜態(tài)管理到動態(tài)管理，使之整個管理模式更加整體化，形成一個標后預算管理與遠程管理相結合的集中管理與控制的管理體系?？梢钥闯觯涓采w面積不斷的擴大。標后管理相對事前的造價估算而言，其對于成本的控制更加準確，能夠清晰的區(qū)別每個部分的權利與責任，在管理之中，還需制定對應的獎懲機制，使管理工作更加符合社會發(fā)展的實際需求。土建工程作為建筑行業(yè)的重要組成部分，其包涵的內容也相對較多。一般的造價預算，無法對其進行準確的把握，其管理存在一定的瑕疵，而標后預算管理更加實際化，但是，在當前實踐中還存在一定的缺失，需要人們對其進行不斷的調整。
1標后預算管理體系的介紹
標后預算是相對于投標預算來說的一個概念。通常，在投標之前，企業(yè)為了針對自身的利益加以掌握，會對該工程或者項目，進行大概的估算，確定其造價。但是，該種估算方式穩(wěn)定性較差；在中標后可能會因為現(xiàn)場設計存在一定的變動，預算也就需要重做。就我國當前所說的標后預算管理體系一般是由技術方法體系、經濟指標體系、動態(tài)管理體系、考核兌現(xiàn)體系以及企業(yè)定價計算標準體系構成，五個體系相互關聯(lián)又各自獨立。在技術方法體系中，包涵了編制方法、編制流程、編制工具以及其需要調整的多個內容。方法與流程都是對工程整體的把握，以及其細節(jié)施工的分析；編制軟件是對其中某些部分的一個延伸與記錄，方便其管理；協(xié)商調整具有一定的動態(tài)性，用來預防工程實施后的一些意外狀況。經濟指標體系主要是指工程中所包含的一系列相關的費用或者經濟數(shù)據，即:材料成本、人力成本、建設費用等。動態(tài)管理體系是一個與施工相關的管理模式，其既包含了預算管理中的項目,也包含了其他一些變量。尤其是對于土建工程來說，其動態(tài)管理體系，其主要是針對施工中存在的意外事故而言?？己藘冬F(xiàn)體系主要包含標后預算最終計算、年度考核預兌現(xiàn)、項目經營成果確認、員工考核總兌現(xiàn)。企業(yè)定價計算標準體系是為了保證企業(yè)的利益而制定的一個特殊體系。
2土建工程的標后預算管理
土建工程中標后的預算管理實際上是對建設中各個經濟指標的控制，即建設中的動態(tài)管理與考核的過程。一般來說，人們會將標后預算費用劃分為三個部分:切塊費用、預算總成本、稅金。切塊費用也就是將整個工程中的涉及到的經濟內容按照一定的規(guī)律來進行劃分，即：間接費用、計劃費用以及施工設備費用。預算總成本則主要包含直接費用、現(xiàn)場費用和其他直接費用。稅金則是與工程具體施工的一切對應的稅款。在土建工程的標后預算管理中，費用管理是十分關鍵的環(huán)境。因此，在標后預算中，需要對其費用加以控制。一般來說，會用標后預算中的一些指標來進行管理。本文選取了三個最為關鍵的指標來進行探討，也就是:平均切塊率、支付細目切塊率和清單單價。平均切塊率。切塊率是指切塊費用與合同總金額的比值，將其進行細分為細目切塊率與平均切塊率。在土木建筑工程中，平均切塊率與各個細化的內容相關，實際上是細化內容的整合平均化。因此，在計算中，需要根據施工圖紙來進行，與實際工程量的變化息息相關。支付細目切塊率。細目切塊率=細目×（合同清單價-標后預算單價）/細目合同清單價。該種計算方式，實際上是合同中的一些約束性內容的控制，其不會隨著工程實踐的變化而變化，保證了預算的穩(wěn)定性。除非合同中存在大部分的變更，否則其具有確定性。標后預算單價。標后預算單價相對穩(wěn)定。但是，如果在合同履行中，添加了大量的新項目或者其前期的工程造價存在嚴重的失誤，其穩(wěn)定性也會受到影響。
3土建工程標后預算管理的建議
雖然我國當前的標后預算管理體系相對完整，但是在實踐中還是存在諸多的漏洞。尤其是土建工程本身就存在一定的復雜性，使得其標后預算管理工作的開展，難度較大。面對該種狀況，筆者提出如下意見:1）立足預算，適當延伸在競標之前，每個企業(yè)都會根據項目做出一個大概的預算。這個預算是在考慮了自身的投入與盈利的背景下所制作而來的，對企業(yè)有利。在標后，工程項目沒有發(fā)生改變。但是，為了使之達到一個相對較好的實施狀態(tài)，還需做出進一步的調整，也就是標后預算。而標后預算管理就是對該預算進行一個準確的把握。因此，可以適當?shù)母鶕嶋H工程來加以調整。2）運用實物量分析法土建工程計價在預算中，一般是根據市場價格來對其進行把握。然而，在整個過程中，建筑材料市場的價格無法準確的把握。實物量分析法也就是把對應的施工工藝和配套的機械、實物消耗量作為基本的指標。它需要管理人員對合同的熟悉度相對較高。同時，必須把握其掌握數(shù)據的真實性與準確性，使其能夠準確的運用在標后預算之中。3）項目經理管理為了使得整個管理工作的開展更加流暢，同時，也讓標后預算管理工作能夠落到實處，必須保證在整個過程中，都有對應的負責人員。也就是說，在具體的項目實施過程中，必須要不斷的累積工程造價所需要的原材料，從而來完成標后預算管理。同時對一些基礎性的造價數(shù)據也需要加以掌握。這些將是制定標后預算的主要數(shù)據來源。
4結語
標后預算管理與傳統(tǒng)的項目成本管理存在較大的區(qū)別,標后預算管理需要運用到生產理論、工程造價等多個知識，從施工組織、施工技術以及項目生產要素的優(yōu)化等都需要注意到。文章對土建工程的標后預算管理及其建議做了較為詳細的分析，以期為建筑工程的造價管理提供一定的參考。
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一、工程項目預算管理概述
工程項目預算管理是指對工程項目在未來的實施或者其他活動過程中一定時期內的收入和支出情況所做的預算和計劃，工程項目的預算管理主要通過加強企業(yè)公司的相關管理、對相關項目進行經濟核算、計算工程成本等對項目工程編制施工計劃，是工程項目招投標報價和確定項目工程造價的最重要依據。
工程項目的預算管理具有很大的必要性。首先工程項目預算管理能夠提高工程質量和施工效率。對于項目工程進行全面的考核、計算和編制，能夠更全面的掌控工程項目在實施過程中的一些細節(jié)問題，提高施工效率，保證工程|量；其次，項目工程的預算管理對于建筑企業(yè)公司的發(fā)展具有重要作用。一方面，工程預算要求對企業(yè)的財務收支活動、企業(yè)資源消耗等情況進行考核分析，對企業(yè)的資源進行優(yōu)化配置，制定出更加科學合理的工程實施計劃，也能夠保證工程項目的招投標價格更加合理。這樣能夠提高建筑企業(yè)公司的經濟效益，促進發(fā)展；另一方面，工程項目的預算管理有助于降低工程項目的實施風險和經濟風險。對項目工程進行前期的預算管理，能夠保證項目工程在實施過程中能夠避免一些不必要的風險，提高工作效率，同時也降低了建筑企業(yè)公司的經濟風險。
二、工程項目預算管理中存在的問題及原因分析
1.對工程項目預算的認識不到位，預算意識薄弱
很多建筑企業(yè)公司對于項目工程的預算管理意識淡薄，對于預算管理的認識不到位。一方面，部分工程項目在資金的使用缺乏成本管理意思，不注重資金的使用效率，合理安排資源意識淡薄。還有很多項目工程的預算管制知識表面工作，為了預算而預算，為了應付相關檢查工作，在實際工作中并沒有按照預算來，對于預算管理的重要性和必要性認識不足。沒有建立完善的預算管理體制，導致項目工程的資金配置結構不合理；另一方面，預算管理人員的專業(yè)素質不高，很多項目工程的預算管理人員專業(yè)性不高，預算管理工作缺乏經驗，對企業(yè)全面預算管理認識不足，專業(yè)能力低下，不能及時發(fā)現(xiàn)預算管理中出現(xiàn)的問題并給出科學改進措施，大大降低了企業(yè)預算執(zhí)行效率。
2.缺乏科學準確的預算編制
預算編制的方法在很大程度上直接影響預算管理的效率。預算編制能夠加強項目工程工作人員的崗位意識，完善項目工程中的各項工作。但是目前很多項目工程的預算編制方法都不科學不合理，對于項目工程中的各項問題考慮不全面，在預算編制時，預算編制一般都是財務人員完成，限于財務人員的能力，難以精確掌握預算編制的各個環(huán)節(jié)，導致預算編制數(shù)據錯誤。預算編制不能根據項目工程的實際情況進行編制，缺乏彈性預算和固定預算的有機結合，大大降低了預算的準確性。
3.預算執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)督
目前，很多建筑企業(yè)的項目工程的預算執(zhí)行與預算計劃是分離的，對于預算計劃的執(zhí)行不到位，在執(zhí)行過程中也缺乏有效地監(jiān)督。工程實施過程中，各部門之間對于工程預算計劃和預算執(zhí)行情況以及工程實施過程中出現(xiàn)的問題沒有及時地溝通交流，有的甚至出現(xiàn)問題之后自行決定解決方法，為了某種利益欺瞞相關問題，這就會導致項目工程的預算管理部門在工程實施過程中不能及時獲取相關信息，對于預算漏洞和出現(xiàn)的先關問題不能及時作出分析，對預算執(zhí)行不能實時動態(tài)分析調整；缺乏監(jiān)督還會造成一些人乘機從工程項目中撈取不法利益，造成工程項目質量的下降。
4.缺乏嚴格合理的預算管理的績效考評制度
很多建筑企業(yè)公司都缺乏合理的預算考評制度，對于預算管理相關工作的考評更是流于形式，不規(guī)范、不新穎。很多建筑企業(yè)的工程項目預算管理考評制度不嚴格，大多數(shù)只是根據工程實施的結果數(shù)據，存在很大的隨意性。對于預算的執(zhí)行結果，考評工作人員不能很好地進行分析并根據結果公示考評結果，考評結果不透明?？冃Э己说膱?zhí)行力度不夠，考核指標不明確，對于各部門的執(zhí)行效率沒有激勵和懲罰制度，這在很大程度上挫敗了工作人員的工作熱情。
三、工程項目預算管理控制途徑
1.加強預算管理意識，健全預算管理的組織結構
建筑企業(yè)要認識到預算管理對工程項目的重要性，樹立預算管理在項目工程中的戰(zhàn)略地位，合理化項目工程預算管理的組織結構。首先，要認識到預算管理在項目工程實施中的重要性，要考慮全過程、全方位、全員參與的預算管理活動。其次，要對項目工程中的預算管理的組織結構進行合理安排，提高預算管理工作人員的專業(yè)素質，提高工作效率。
2.實行零預算編制
零預算是指一切從零開始，根據實際需要進行合理的資金收支預算。零預算沒有參考資料和歷史標準，在實踐工作中根據相關需要對資金的收支進行預算，這種預算方法可以減少項目工程實施過程中不必要的浪費，優(yōu)化資源配置。對于項目工程的預算編制，要對項目工程的各項信息進行科學采集整理分析，對預算編制和批復時間進行調整，且要加強預算項目的細化，保證預算編制的科學合理和真實可靠，加強彈性預算和固定預算的結合。
3.建立健全預算監(jiān)督制度，加強預算執(zhí)行
項目工程險關企業(yè)可以通過信息化技術建立項目執(zhí)行監(jiān)督平臺，自動對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，主責部門要根據信息化平臺反映的數(shù)據及時的分析上報執(zhí)行效果。還可以設立專門的預算監(jiān)督小組，雖然自動化信息平臺能夠根據相關數(shù)據對預算執(zhí)行情況作出分析，但是不能保證先關工作人員在工作過程中有偏差，監(jiān)督小組要及時的監(jiān)督項目工程相關人員的實際執(zhí)行工作情況，避免系統(tǒng)數(shù)據和實際工作有偏差的情況，保證相關信息的真是可靠，監(jiān)督小組可以由各層級、各部門的人員共同組成，相互牽制、相互監(jiān)督，杜絕內部。
4.建立嚴格的獎懲制度
工程項目企業(yè)應當建立健全相關考評制度，嚴格獎懲制度，量化考核指標、明確獎懲辦法。考評指標和考評范圍要合理設置，考評不僅要參照工程項目實時過程中的相關數(shù)據信息，還要參照民主評價意見。將各部門、各員工的預算指標完成情況列入績效考核測評，對于考評結果要及時公示，公示后要有意見反饋時間，考核相關意見后公示最終結果。激發(fā)員工的工作積極性，對出色完成指標的部門和工作人員進行獎勵，對完成情況不好的部門和員工，要找出原因及時補救并進行適當?shù)膽土P。
四、結束語
工程項目預算管理的失誤嚴重影響著建筑工程的實施進度和質量保證，也是阻礙建筑企業(yè)發(fā)展的重要原因，因此，建筑企業(yè)公司應當正視項目工程預算管理中存在的不合理不恰當現(xiàn)象，針對相關問題原因，作出改善措施。要認識到工程項目的預算管理對于建筑工程的重要性，加強相關制度的建立健全，探究問題的根本原因，加強預算管理的執(zhí)行和監(jiān)督，從根本上提高工程質量和工程建筑效率，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
摘要：本文分析以往“土木工程概預算”課程實踐教學中的不足，從明確實踐教學目標，創(chuàng)新實踐教學模式，提出“土木工程概預算”課程實踐教學改革措施。
關鍵詞：土木工程概預算；實踐教學改革
中圖分類號：G642.0文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2015）09-0013-03
收稿日期：2014-12-10
作者簡介：陸紅梅（1979—），女，江蘇南通人，新疆石河子大學水利建筑工程學院講師，碩士，主要從事工程管理、工程造價研究。
基金項目：石河子大學教育教學改革項目“‘建筑工程概預算’課堂教學與實踐教學的創(chuàng)新研究”（JG-2012-049）
“土木工程概預算”是土建類各專業(yè)的一門專業(yè)應用性課程，主要研究建筑產品的實物形態(tài)在其建造過程中投入與產出之間的數(shù)量關系，研究在價值規(guī)律指導下建筑產品造價的構成因素，涉及較廣泛的經濟理論、經濟政策、施工技術及管理的知識，是一門綜合性的技術經濟學科。
本課程以建設工程定額應用為導向、以施工圖預算的編制為主線。在闡述建設工程定額的組成和編制方法的基礎上，重點介紹定額的應用、工程造價的計算和工程量計算規(guī)則，最后以一般土建工程施工圖預算文件的編制為總結。隨著我國工程造價管理制度不斷完善，工程量清單計價模式的逐步推廣，本課程的教學緊密結合新的計價規(guī)范，努力結合市場需求，堅持適用性強為原則，及時更新教學內容，改革實踐教學，以適應行業(yè)市場的需求。
一、“土木工程概預算”課程建設現(xiàn)狀
“土木工程概預算”（原“建筑工程概預算”）是石河子大學工程土木工程專業(yè)的專業(yè)必修課程，是土木工程專業(yè)的重要專業(yè)課程。從1998—2002年，將“建筑工程概預算”課程作為必修課在建筑工程專業(yè)開設，2002—2009年，隨著學生就業(yè)途徑的拓寬，工程造價管理作為學生就業(yè)的方向之一，“建筑工程概預算”課程作為必修課在土木工程專業(yè)開設，相關的師資力量也在不斷壯大，由原先的2名主講教師發(fā)展到3名主講教師，相應的實踐教學手段不斷豐富：電算化軟件課程開設；由主講教師主編的用于指導學生電算的廣聯(lián)達軟件的相關教材投入使用；結合實際工程的施工圖紙，學生進行為期一周的本課程的課程設計；2009年以后，由于2011年水利建筑工程學院新增道路橋梁專業(yè)，“建筑工程概預算”更名為“土木工程概預算”，成為石河子大學土木工程專業(yè)建筑工程方向和道路橋梁方向的一門主干專業(yè)必修課。目前，該課程理論總課時32學時，總學分2個學分，實踐環(huán)節(jié)包括課程設計和畢業(yè)設計，其中課程設計時間為1.5周，畢業(yè)設計時間為2周。
二、“土木工程概預算”實踐教學存在的問題
在2010年之前，本門課程在學院的名稱為“建筑工程概預算”，主要面對土木工程專業(yè)學生在第七學期開設，前期36學時理論學時結束后，進行為期1周的課程設計，第八學期與工程概預算相關的畢業(yè)設計時間為2周。筆者在以往的教學過程中發(fā)現(xiàn)，為期1周的課程設計和2周的畢業(yè)設計環(huán)節(jié)中存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）課程設計時間緊迫，質量參差不齊
以往的課堂理論教學，教師基本以書本上的知識點結合書上極少的例題進行講解，基本沒有結合工程實際案例作為教學素材，學生通過課堂理論學習，對理論知識一知半解，課后作業(yè)資源極少，學生缺乏實踐動手的機會，基本沒有為課程設計奠定實踐動手能力基礎，因此學生在課程設計開始的一兩天內，基本無從下手，教師費時費力，需要將學生從零動手基礎引入課程設計，造成學生完成課程設計時間緊迫，課程設計質量參差不齊。
（二）課程設計資源匱乏，學生積極性不高
“建筑工程概預算”課程設計任務是，學生通過一周的課程設計，完成一個建筑工程的施工圖預算，需要教師提供完整的建筑工程施工圖紙作為課程設計資料，另外，還需要施工設計圖紙中使用的圖集、規(guī)范等配套資料。以往本課程的課程設計由主講教師整理收集了三套完整的建筑工程的施工圖紙及相關的配套資料，提供給學生進行施工圖預算。對于一百多名學生，三套施工圖紙及配套資料顯得相當匱乏，在一定程度上影響了學生課程設計的積極性，課程設計的效果難以達到。
（三）課程設計環(huán)節(jié)孤立，未達到預期效果
本課程的課程設計與施工技術與組織課程設計聯(lián)系緊密，通過本課程的課程設計，應做到學生通過概預算課程中的算量，為施工組織安排人力資源提供工程量數(shù)據，從而達到建立相關課程聯(lián)系性，建立學生專業(yè)素質的效果。但是由于施工技術與組織課程在學院是第六學期開設，無法與本課程設計進行銜接，造成這兩門課程設計之間孤立，使本課程設計未達到預期的效果。另外，施工圖預算是進行工程招投標、工程項目管理的關鍵環(huán)節(jié)，以往的課程設計環(huán)節(jié)缺乏建立學生專業(yè)系統(tǒng)素質的思考，也造成未能達到本門課程設計的效果。
三、“土木工程概預算”實踐教學改革的路徑
經過多年教學和工程實踐，本課程組教師在強化以實踐能力為本位的實踐性教學環(huán)節(jié)進行了思考與改革，創(chuàng)立了具有特色的實踐教學體系。
（一）明確本課程實踐教學目標
1.本課程實踐教學是本專業(yè)學生建立專業(yè)系統(tǒng)素質的紐帶。作為大學的專業(yè)學習，學生的主要任務除了完成單門課程的學習任務以外，通過大學四年的專業(yè)學習，建立系統(tǒng)的專業(yè)素質是十分重要的。本門課程是在第七學期開設，起著承前啟后的作用。本課程的實踐性與相關課程聯(lián)系緊密，通過本課程實踐教學，逐步加強學生對本課程體系整體系統(tǒng)性的培養(yǎng)，從而轉化為學生實踐、創(chuàng)新的綜合能力及素質。一方面是對學生第七學期之前所學相關專業(yè)課程與本課程加強系統(tǒng)聯(lián)系，另外一方面是對第八學期學生畢業(yè)設計做理論鋪墊和實踐動手能力的鋪墊，具有重要樞紐的作用。
2.培養(yǎng)目標：重實踐，強技能，夯素質。本課程學生所掌握技能是學生的就業(yè)方向之一，本專業(yè)學生的就業(yè)方向除了從事建筑、結構設計、施工管理以外，從事工程造價管理也是部分學生選擇的就業(yè)方向之一。本著以“卓越工程師培養(yǎng)”為拓展培養(yǎng)目標，培養(yǎng)兼具技術、經濟、管理、法律的復合型應用工程造價管理人才，是本門課程實踐教學的重點教學目標[1]。
（二）實踐教學內容設計與改革
1.實施土木工程概預算課堂與課后實踐教學環(huán)節(jié)
改革。為了奠定學生實踐動手能力的堅實基礎，在2013—2014及2014—2015第一學年，在土木工程2010—1、3班和2011—1、2、3、4班實施了課堂和課后實踐教學環(huán)節(jié)改革，其中包括“引實際工程進課堂”、“拿實際工程當作業(yè)”，不斷豐富學生的實踐經驗。另外，在理論課階段，鼓勵學生通過網絡進行課堂后的學習，教師與學生在網絡上交流，在時間和空間上作為課堂教學的延展。
2.轉換角色，課后學生收集實踐教學基礎資料，提高學生的動手能力。通過分析以往學生在實踐動手能力方面欠缺的原因，加之學生宿舍及教室網絡環(huán)境的改善，突破了以往必須有紙質資料作為教學資料的限制，課后學生完全可以通過網絡查閱需要的資料：圖集、定額、規(guī)范等，一方面解決了資料欠缺的問題，另外一方面，通過查閱資料，學生積極動手，提升思考能力，更加重要的是能夠更進一步將所學的專業(yè)課程系統(tǒng)聯(lián)系起來，這對于學生來說十分有益。
3.改革課程設計，豐富實踐教學環(huán)節(jié)。實施了土木工程專業(yè)“土木工程概預算課程設計”的改革，即通過工程招投標環(huán)節(jié)模擬，主要側重點在商務標投標現(xiàn)場的模擬。本次課程設計改革中，設置了一個實踐教學改革實驗班，本班通過一個小組編制工程標的、三個小組編制投標報價，在指導教師的輔助下，進行招投標現(xiàn)場的模擬。由于實驗效果的原因，學生較非實驗班學生看圖仔細，在編制過程中，不斷發(fā)現(xiàn)問題，互相討論，分析問題，解決問題，達到甚至超出了本次實踐教學改革的目的，效果良好。學生在組織招投標模擬現(xiàn)場的過程中，發(fā)揮主人翁精神，不斷收集資料，使整體流程進展十分順利，學生受益匪淺。通過本次實踐教學改革，深深體會到，只有不斷地探索努力，從不同的源頭調動學生積極性，發(fā)揮學生的潛能，教學相長，效果十分顯著[2-4]。
4.布置形式多樣的作業(yè)。自土木2009級開始，課后作業(yè)形式多樣化：對于理論知識的課后習題，教師將收集的電子版習題，通過網絡發(fā)給學生練習；對于應用型知識的課后習題，采用實際工程的案例圖紙作為作業(yè)，學生進行系統(tǒng)聯(lián)系；另外結合身邊的建筑物為作業(yè)案例，學生通過自己動手準備作業(yè)基礎資料：動手量尺寸、找定額、翻圖集，在綜合能力的培養(yǎng)上奠定一定的基礎。
（三）實踐教學改革的途徑
鑒于本門課程實踐性強的特點，開辟適合本課程特色的實踐教學改革途徑，即通過課堂教學實例化——課后作業(yè)形式多樣化——課程設計小組化、資源豐富化、環(huán)節(jié)增加場景模擬——畢業(yè)設計獨立化——第二課堂豐富化的實踐環(huán)節(jié)，分五步走強化實踐教學模式[5]。此實踐教學模式必須依托本課程建立的網絡課程以及一類課程建設平臺，為此模式順利開展提供了大量的實踐素材和豐富的實踐資料，確保有充足的學習材料和提供空間上的保障。
1.課堂教學素材實例化，奠定實踐理論基礎。本課程的課堂教學，突破僅僅講授單一理論知識的條例化，引入實際工程作為課堂素材。對于工程計量章節(jié)，結合實際工程圖紙講解、討論分部分項工程計量規(guī)則，在很大程度上提高了學生學習積極性，并且在實例講解的過程中，將本課程與工程經濟、工程項目管理、房屋建筑學、鋼筋混凝土結構等相關課程知識點進行銜接及梳理，構建學生對該課程體系的系統(tǒng)性。
2.課后作業(yè)形式多樣化，加強理論知識學習。本課程課后作業(yè)的布置形式多樣，不拘泥于課本或者固定習題，以開放性與實踐性相結合為主要原則布置課后練習。作業(yè)內容主要考慮對課程基本理論加深理解與掌握。主要以實際施工圖紙為主，輔以教師自編習題，讓學生自己動手計算各個分部分項工程量。例如，主講教師認為在土石方工程和砌筑工程學習完之后，可以自設一道綜合案例讓學生思考并動手練習，練習內容包括：土石方計量、砌筑基礎計量、回填土計量及余土或缺土的計量。通過此綜合例題，一方面可以加強學生對相關分部分項工程計量的理解，另一方面教師可根據學生的完成情況，了解學生對這些項目中的細節(jié)問題的掌握程度。同時，學生在完成作業(yè)的過程中，必須通過查找電子版的定額和圖集來完成，此過程能夠增加學生完成本門課程實踐性練習的系統(tǒng)性，并提高學生主動查找資料和解決問題的能力。通過形式多樣的課后作業(yè)形式，鞏固課堂教學，強化實踐教學基礎，將課堂理論和實際問題相結合，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，為實踐能力奠定一定的基礎。
3.課程設計環(huán)節(jié)設計與改革。課程設計小組化，提高學生積極性。將所有學生分成5—6人的小組，以小組為單位完成課程設計任務。構建小組時，小組長進行統(tǒng)一的安排組織工作，采用直線式管理。以5—6人的小組為單位進行課程設計，每個小組都有不同層次的學生，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。小組成員互相合作，做到“任務有人算，人人有任務”。小組式的單位使成員各盡其責，將總體任務分解，讓每個成員自行承擔某一部分任務，互相合作完成，克服惰性，使每一個學生有主人翁的責任使命感，奠定實踐動手能力。
課程設計資源豐富化，確保課程設計質量?？朔酝捎谥挥腥淄暾┕D紙和相關紙質版圖集、定額，學生做課程設計積極性不高，惰性大等缺陷，在2009—2011級土木工程專業(yè)“土木工程概預算”課程設計時，收集增加了大量的工程設計施工圖紙，保證每一組使用獨立的施工圖紙，并且大大借助網絡資源，借助本課程的網絡課件和精品課程建設網站，保證施工圖紙中所用圖集、規(guī)范等相關資料充分，為學生課程設計掃清一切資源障礙，極大地提高了學生的積極性，很大程度上提高了課程設計質量，確保了課程設計效果。
課程設計環(huán)節(jié)增加招投標場景模擬，奠定實踐動手能力。在小組式的計算工程造價的基礎上，本課程的課程設計，增加了模擬實際工程招投標現(xiàn)場的工作情景環(huán)節(jié)。在理論教學任務即將完成時，本著自愿的原則，讓學生成立一個招標小組，三個投標小組，在課程設計開始前20天左右的時間，由招標小組編制并發(fā)出招標公告，三個投標小組購買招標文件并在課程設計時間進行投標報價的編制，按招標文件中規(guī)定的日期提交投標文件。同時招標小組組織投標會議，進行投標現(xiàn)場模擬[6]。由于是學生自己組織模擬現(xiàn)場，使學生在很大程度上熟悉了招投標過程中工程造價管理在不同階段的作用，并且加強了本專業(yè)學生整體專業(yè)素質，為今后畢業(yè)工作奠定了良好的基礎。
4.畢業(yè)設計獨立化，加強實踐動手能力。畢業(yè)設計在課程設計的基礎上，由單人獨立完成一套施工圖紙的施工圖預算工作。此套圖紙是在建筑方案確定基礎上，學生自行設計結構部分，然后完成施工圖預算工作，學生對自己設計的圖紙十分熟悉，通過查閱各種圖集及規(guī)范，全國統(tǒng)一定額和地方定額，結合廣聯(lián)達預算軟件，強化了學生的實踐動手能力。
5.第二課堂豐富化，培養(yǎng)實踐創(chuàng)新意識。充分利用課程組教師從事科研和社會咨詢服務的成果，結合本地建設工程具體實例、富有現(xiàn)實指導意義的工程項目可研報告案例及工程造價案例，引導學生組成團隊進行工程造價案例分析，培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神。另外采用“項目導向法”，引導學生積極參加科研課題和大學生實踐創(chuàng)新能力訓練，帶領學生積極參加大學生暑期社會實踐活動、三下鄉(xiāng)活動，不斷為學生提供工程實踐機會，引導學生參與工程實踐，培養(yǎng)學生的實踐和創(chuàng)新能力。
四、“土木工程概預算”實踐教學改革效果
在水利建筑工程學院2009級及2010級土木工程專業(yè)的實踐改革試點班級中，由于借助網絡課件，精品課程建設網站，擴大了實踐教學資源的來源途徑，大大豐富了實踐教學資源，5—6人的小組負責本工程的施工圖預算，課程設計質量得到了保證，并且由于增設了工程招投標模擬環(huán)節(jié)，學生積極性大大提高，收獲了本門課程知識，達到了本課程設計預期的效果。
參考文獻：
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[3]馬潔，劉小河等.理論教學和實踐教學一體化模式探究[J].實驗技術與管理，2013，（11）.
1、引言
工程概預算是一個固定資產投資的計劃價格體系，并且具有單件定價和多次計價的特征。在工程建設的全過程中工程概預算編制是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因為概預算編制工作的技術性要求非常強，而市場經濟體制的不斷進步、社會主義現(xiàn)代化程度的不斷提高使概預算的編制工作有了很多變化，這就導致概預算人員的任務非常繁重。由此可見，工程概預算管理是一個動態(tài)的綜合管理的復雜過程，必須注重管理過程中的有效性、真實性、可行性、科學性。
工程概預算管理是一個綜合管理的體制，必須進行全方位、立體化的全面控制，甚至滲透到全體工作人員的主動控制之中。工程概預算管理的基本任務是要在資金投入最少的情況下實現(xiàn)土木工程項目建設的目的，達到工期最短、投資最省、收效最快的經濟效果。
2、問題
某個特定時期概預算的額定情況和編制辦法反映了那個時期的施工工藝情況、建筑產品生產機械化程度等建筑技術的綜合能力。隨著社會主義制度不斷改革，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，必然會降低各類資源的消耗，同時提高生產效率，所以額定情況和編制辦法并非一成不變?，F(xiàn)階段，我國部分建設企業(yè)對于土木工程概預算的研究不斷深入，且取得了較為理想的效果，并成功地將其應用于成本管理的實踐當中。然而隨著國內建筑業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，土木工程概預算過程中存在的諸多問題也逐漸顯現(xiàn)出來。
1概預算的覆蓋面較小。在編制概預算過程中，借用定額是經常遇到的情況。如需參照工民建定額來進行房屋建筑工程等，這類定額的借用勢必對不同地理位置、不同項目工程、不同工作水平的企業(yè)造成影響。因此應結合土木工程實際情況，制定一套趨于完整的定額體系。筆者建議依據地理的差異情況和施工人員的水平能力區(qū)別對待，根據每個地區(qū)的經濟特點及發(fā)展程度調整定額，即在基礎定額之上增加相應的難易系數(shù)，實現(xiàn)經濟效益的最大化，同時產出更多的非生產性及生產性的固定資產。
2可行性研究報告深度不足，工程投招標工作不夠規(guī)范。項目儲備缺乏、資金投入有限、現(xiàn)場調研不夠、資料數(shù)據不新致使編制內容不夠規(guī)范細致，影響了工程概預算的準確編制，因此工程造價的控制與管理過程中常會出現(xiàn)編制內容不完整、多算、漏算、錯算等現(xiàn)象，最終導致“概算超估算，預算超概算，決算超預算”等問題發(fā)生，增加了工程投資。項目招投標時，部分項目工程不公開投招標，而采用邀請招標或議標等方式規(guī)避招標，部分單位簽訂與招標文件不符的合同，對于招標文件的審查不嚴格，尤其是對工程量清單的審查不夠詳細，致使工程項目后期出現(xiàn)大量不當支出，工程概預算失去實際意義。
3土木工程設計方案不合理，施工階段造價管理不給力。建筑設計階段是將工程由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的重要階段，然而常常由于項目急于施工、工程急于上馬而大大縮短了設計時間，致使設計思路不夠清晰，設計方案不夠合理，圖紙內容不夠完整，最終導致后期出現(xiàn)大量的設計變更及人力、物力的浪費，致使工程造價大幅增加。施工階段造價管理較為混亂，部分項目管理無章可循，存在土木工程結算概念不明確、結算目標不清晰、結算職責不到位的問題，甚至出現(xiàn)未按相關程序審批而直接擴大規(guī)模的現(xiàn)象。項目結算過程常出現(xiàn)誤結、重結、多結等浪費現(xiàn)象，造成建筑項目施工階段成本數(shù)據失真、造價管理失控。
4間接費中以直接工程費為基數(shù)的計算方法容易引起造價失控。工程概預算的編制辦法只對 八種材料的基價做了規(guī)定，其他上百種材料的價差不用于計算間接費而變成實際的工程概預算，這些變成實際工程概預算的材料價格則直接算進了工程費中。受市場經濟及國家政策性的調價是影響材料價格的主要因素，材料價格在各個不同地區(qū)的差異比較明顯，另外各個部門的利益和人為因素也對價格有影響，所以材料價格時高時低，因而影響間接費的準確性，在材料造價的過程中容易失控。因此，建議相關部門盡可能多的搜集材料價格信息，若是異地，至少每三個月利用互聯(lián)網每個材料價格的上限或建筑工程的調價系數(shù)。
3、對策
3.1深化設計深度，優(yōu)化設計方案
設計階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)，也是龍頭環(huán)節(jié)，該階段直接影響后續(xù)工程的實施，是控制概預算的重中之重。若要提高土木工程概預算質量，設計單位必須做好設計前準備工作，并積極推廣限額設計。設計前準備工作包括相關資料和數(shù)據的收集；可行性研究報告的分析；土木工程所在地地形、地貌及周邊環(huán)境的調查及建筑材料及工藝設備的選擇等。只有做好這些工作，才能保證設計方案的可行性和最優(yōu)化，實現(xiàn)建筑工程的經濟效益最大化。限額設計是指在土木工程施工質量和使用功能均滿足要求的前提下，通過上層估算控制后續(xù)工作概預算的方法，即將已審批的可行性研究報告和投資估算作為控制初步設計的限額，然后再將批準的初步設計進行概算，并將其作為施工圖設計和預算的限額。由此可見，限額設計是一種有利于實現(xiàn)“概算不超估算、預算不超概算”，科學合理確定工程概預算的設計方法。
3.2實行法人責任制，強化項目合同管理
現(xiàn)階段，我國土木工程項目管理人員素質參差不齊，部分管理人員缺乏經驗和責任感，更有甚者，貪污腐化，造成工程概預算質量下降，可信度不足。因此，若要提高土木工程概預算質量，建設單位必須積極實行法人責任制，強化項目合同管理。按照建筑項目法人責任制的相關規(guī)定和要求，選擇工作經驗豐富、工作能力突出且責任心較強的人負責項目的監(jiān)督管理工作。監(jiān)管過程中要認真落實管理責任，理順各職責關系，另外還要制定獎懲制度，對于認真落實完成概預算目標的員工給予表揚和獎勵，對于，未能按要求完成相關指標的員工給予適當懲罰，使其充分發(fā)揮鞭笞和激勵作用。建設單位必須嚴格執(zhí)行施工合同，強化項目合同管理，而不能使其成為一紙空文。因此建設單位在工程款支付過程中必須認真核算，對于施工單位提交的結算工程款清單，必須指派專人進行逐項核實，確認無誤且符合簽訂合同要求后才可支付，盡可能地避免超概預算問題的發(fā)生。
3.3落實投招標制，健全設計變更及監(jiān)理制度
施工階段的造價及質量管理直接決定著建筑項目建成所需時間及成本及項目建成后的質量和功能。為有效控制工程概預算，施工單位必須認真落實投招標制，健全設計變更及監(jiān)理制度。投招標制是市場競爭的必然產物，投招標制的貫徹實施有利于增加施工單位之間的凈增里，有助于選擇最好的施工隊伍和最優(yōu)的施工方案。雖然施工過程中的設計變更不可避免，但施工單位必須要進行有效控制。對于會帶來概預算較大變化的設計變更，必須按照相關程序由相關部門進行嚴格審查，審批后才可實行。土木工程施工期間必須建立有效的監(jiān)督制度并由專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)理工程師必須做到“現(xiàn)場監(jiān)督，跟蹤檢查”，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程施工過程中出現(xiàn)的問題，盡可能地降低概預算變化幅度。
4、結語
綜上所述，建筑項目概預算在工程項目成本管理過程中起著不容忽視的作用，無論是建設單位、設計單位還是施工單位都必須要采取相應措施，保證項目概預算質量，以有效發(fā)揮其指導和控制作用。
