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時(shí)間：2023-09-10 15:10:09
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沒有規(guī)矩不能成方園，國(guó)有國(guó)法、家有家規(guī)。無論車間、班組還是個(gè)人，各項(xiàng)工作必須以制度為準(zhǔn)繩，只有自覺遵章守紀(jì)，才能確保安全生產(chǎn)。然而在我們的日常工作中，作為企業(yè)的中層，由于思想認(rèn)識(shí)不到位以及對(duì)自己的要求不嚴(yán)，在規(guī)章制度執(zhí)行和自我約束方面存在一些差距，甚至存在各種形式的違反制度問題，這些不良習(xí)慣和問題的存在，不僅不利于制度的執(zhí)行落實(shí)和各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成，更嚴(yán)重威脅著我們的安全生產(chǎn)。因此，作為企業(yè)的中層干部，必須真正樹立“安全第一”、制度第一的思想意識(shí)，時(shí)刻把制度管理和落實(shí)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈。首先，中層干部要做遵章守紀(jì)的帶頭人。正人先正己，管人先做人，要嚴(yán)格要求自己，做到自覺遵章守紀(jì)，真正起到榜樣作用；二是在管理工作中，一切都要從制度入手，從落實(shí)制度抓起，在制度管理上，決不能搞下不為例，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處理，不斷提高自己的執(zhí)行力；三是在不斷強(qiáng)化自身安全意識(shí)提高、主動(dòng)執(zhí)行制度的同時(shí)，要加強(qiáng)職工規(guī)章制度的教育，開展經(jīng)常性的對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加大規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)的檢查和處理力度，促進(jìn)職工遵章守紀(jì)自覺性的提高，使廣大干部職工在思想上真正筑牢“安全第一”的思想防線，讓“安全十大理念”成為我們的行為習(xí)慣。
2、精細(xì)管理，關(guān)注細(xì)節(jié)
細(xì)節(jié)決定成敗，這已成為人們的共識(shí)。書中認(rèn)為“細(xì)節(jié)決定了一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)”；“只有掌控細(xì)節(jié)、執(zhí)行細(xì)節(jié)、貫徹細(xì)節(jié)，企業(yè)才能提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力”；“企業(yè)推行細(xì)節(jié)管理已成燃眉之急”。而細(xì)節(jié)管理又猶如紐扣，把猶如企業(yè)戰(zhàn)略的西服左襟和猶如執(zhí)行的西服右襟聯(lián)系起來。新中層即如西服的右襟、又如西服的紐扣一樣，即承擔(dān)著承上啟下的功能，又擔(dān)負(fù)著執(zhí)行細(xì)節(jié)、貫徹細(xì)節(jié)的職責(zé)，因此，做為企業(yè)的中層，是否做到注重細(xì)節(jié)，是否能夠精細(xì)管理，直接關(guān)系著企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，更關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。隨著鐵路新科技的大量運(yùn)用以及運(yùn)量的不斷增加，安全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，安全壓力也越來越大，做為鐵路企業(yè)的中層，我們只有進(jìn)一步關(guān)注細(xì)節(jié)，注重精細(xì)，克服差不多的思想，認(rèn)真做好每一件“小事”；無論是規(guī)章制度落實(shí)、設(shè)備質(zhì)量控制還是職工思想工作，都要從小處入手，從細(xì)節(jié)入手，做到計(jì)劃周祥、措施嚴(yán)密、落實(shí)徹底、管理精細(xì)，只有這樣才能確保長(zhǎng)治久安。
3、不當(dāng)“好人”，堅(jiān)持原則
好人主義是安全生產(chǎn)的大敵。書中指出：“新中層是公司制度、流程的最重要的捍衛(wèi)者！中層管理者的不作為或縱容將嚴(yán)重降低組織的效率，這也是導(dǎo)致整體執(zhí)行力低下的一個(gè)重要原因”。在我們的日常工作中，有章不循、賞罰不明等各種各樣的好人主義現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，而有章不循、賞罰不明所產(chǎn)生的直接后果就是歪風(fēng)邪氣的蔓延和安全隱患的滋生。作為中層，在事關(guān)安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定的大是大非面前，必須敢于和善于堅(jiān)持原則，克服好人主義，做到正確的堅(jiān)持，錯(cuò)誤的反對(duì)，堅(jiān)決杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，防止各種不良思潮的滋生和蔓延；對(duì)于工作中檢查發(fā)現(xiàn)的各種錯(cuò)誤和問題，要及時(shí)提出、及時(shí)糾正，并按照規(guī)章制度進(jìn)行有效處理，確保上級(jí)各項(xiàng)決策和制度要求得以徹底落實(shí)和有效實(shí)施。
4、以身作則，身先士卒
“中層管理者對(duì)于自己制定的規(guī)范、政策，要以身作則，身體力行；對(duì)自己的諾言，要言必行，行必果。只有管理者以身作則，言行一致，員工才會(huì)心悅誠(chéng)服地接受領(lǐng)導(dǎo)”；“領(lǐng)導(dǎo)力是‘以身作則影響他人的能力’，所以以身作則是構(gòu)建新一代領(lǐng)導(dǎo)力的核心基礎(chǔ)”；“以身作則樹立領(lǐng)導(dǎo)的‘威’，說到做到樹立領(lǐng)導(dǎo)的‘信’，雙管齊下才能樹立領(lǐng)導(dǎo)的‘威信’”！而威信又是中層干部帶領(lǐng)職工完成各項(xiàng)任務(wù)，確保安全生產(chǎn)的最基本要求和保證。要樹立威信，不僅要以身作則，言行一致，同時(shí)作為中層，更要發(fā)揮好兩個(gè)方面的作用：一是身先士卒、身體力行，在安全生產(chǎn)工作一線、特別是在急重險(xiǎn)難面前，挺身而出、身先士卒的先鋒和模范作用，以自身行動(dòng)贏得職工的信賴；二是技術(shù)業(yè)務(wù)要精，不做門外漢，在學(xué)習(xí)新知識(shí)和掌握技術(shù)業(yè)務(wù)上做職工群眾的帶頭人作用。只有二者兼?zhèn)洳鸥姓f服力，才能讓職工信服，才能真正樹立起自己的威信。
5、全力以赴，坦誠(chéng)待人
中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）30-0036-01
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系
①在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，一般為達(dá)到要求的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)采用強(qiáng)制性原則，但是在職業(yè)健康安全管理體系中就采用企業(yè)自愿準(zhǔn)則。主要是因?yàn)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立目的是為了建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)一定的安全生產(chǎn)要求和規(guī)范制定出相關(guān)的安全管理制度和規(guī)范以及生產(chǎn)中的安全操作規(guī)則，這樣就可以在一定程度上將生產(chǎn)中的安全隱患排除，并實(shí)時(shí)管理和控制危險(xiǎn)源，建立一套完善的監(jiān)督管理體系，從根本上杜絕具有危險(xiǎn)系數(shù)的生產(chǎn)行為及活動(dòng)，讓生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠符合安全生產(chǎn)規(guī)則，讓整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)都處于一個(gè)良性循環(huán)之中，并根據(jù)生產(chǎn)的需要不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式及設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。
國(guó)家安監(jiān)總局先后了有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，職業(yè)健康安全管理體系也已經(jīng)經(jīng)過人們的反復(fù)論證進(jìn)行PDCA循環(huán)，也就是我們所說的“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”的活動(dòng)，促進(jìn)了職業(yè)健康安全管理體系的完善和鞏固。進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的了職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展，系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)了能夠有效控制工傷事故、職業(yè)病等，有效挽回了企業(yè)的部經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然企業(yè)是否選擇這樣的標(biāo)準(zhǔn)完全取決于企業(yè)自身的意愿。
②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中采用的是管理標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康安全管理體系中又選擇的是管理方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際上就是一個(gè)對(duì)不同的工作項(xiàng)目的規(guī)范，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中又包含著兩個(gè)級(jí)別的要素，也就是A級(jí)和B級(jí)，在這一標(biāo)準(zhǔn)中直接對(duì)企業(yè)中的各個(gè)工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理等都做出了系統(tǒng)的要求和規(guī)范，從某種程度上來講，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)現(xiàn)并不是一個(gè)簡(jiǎn)單、短期的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)期的工作，將工作中的隨意以及不規(guī)范的行為進(jìn)行規(guī)范，利用制度去規(guī)范安全安全，真正將安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)職業(yè)健康安全管理體系則是一套完整的企業(yè)管理的方法和程序，從這樣一種方法中描述出來的是一種規(guī)范組織職業(yè)健康安全的思想，是以系統(tǒng)化的健康安全管理思想為主，也就是建立出的一套安全機(jī)制來減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)踩鹿屎吐殬I(yè)病的出現(xiàn)機(jī)率降低到最小，質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全管理組成了企業(yè)三大管理體系，職業(yè)健康安全管理體系是能夠和組織活動(dòng)以及企業(yè)管理的都是能夠并存，顯然這樣的安全管理體系是科學(xué)有效的。
③在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中存在對(duì)起點(diǎn)的嚴(yán)格要求，但是職業(yè)健康安全管理體系對(duì)于起點(diǎn)的要求并沒有太大的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)工礦以及享福危險(xiǎn)的單位進(jìn)行分級(jí)別的考核方法。職業(yè)健康安全管理體系沒有對(duì)于任何行業(yè)或者單位的要求，能夠適用于所有的行業(yè)，能夠有效促進(jìn)職業(yè)健康的安全度，但是對(duì)于具體的職業(yè)健康安全的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則卻沒有做出詳細(xì)的規(guī)定。
2 如何推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
①職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都注重預(yù)防，以預(yù)防為主，并且持續(xù)改進(jìn)和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，那么我們首先要做的是創(chuàng)建安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，盡早的發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)，以及所要發(fā)生的危險(xiǎn)，并且對(duì)危險(xiǎn)做出正確的估量，指定應(yīng)對(duì)策略，這樣就使的對(duì)危險(xiǎn)的處理系統(tǒng)化、規(guī)范化，徹底的改變工作的方式方法，做到遇到危險(xiǎn)可防御、可控制。通過這些，企業(yè)的安全管理水平就能提升一個(gè)檔次。在這樣的安全系統(tǒng)下，企業(yè)的各種設(shè)施與裝備的安全也就得以保障了。對(duì)于職工作業(yè)時(shí)的違章所導(dǎo)致的危險(xiǎn)，要做到及時(shí)的控制并盡快處理。這樣就使的企業(yè)不會(huì)有更大的損失。所以說職業(yè)健康安全管理體系對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是非常重要的，也是必須的。一家企業(yè)要想從傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代的管理，職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)是一定要的。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，通過對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理使得企業(yè)在發(fā)展的道路上避開或者說避免很多不必要的危險(xiǎn)，使企業(yè)更好，很快的發(fā)展為現(xiàn)在企業(yè)。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
②遵守法律法規(guī)要求。目前來說，我國(guó)的安全生產(chǎn)法律生產(chǎn)法律體系已經(jīng)建立起來，能夠?qū)镜陌踩a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中人民群眾的生命安全進(jìn)行維護(hù)，保證企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的維持有一定的意義。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)，從最簡(jiǎn)單的管理要素到設(shè)備設(shè)施要求以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的管理，都要求管理、操作、現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化為基本準(zhǔn)則，為不同的崗位、工種進(jìn)行安全生產(chǎn)的規(guī)則制度的建設(shè)，能夠形成一個(gè)有秩序的安全管理系統(tǒng)。
③建立體系的核心和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的一個(gè)說明指導(dǎo)書，這樣就可以分辨危險(xiǎn)源、運(yùn)行控制、績(jī)效改進(jìn)提供方法和手段，同時(shí)它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實(shí)效性，也對(duì)體系的有效運(yùn)行有一定的積極作用。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理的整合
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合不能簡(jiǎn)單的重合，而是要從兩個(gè)方面進(jìn)行整合，首先就是整合要素，兩模式的要素基本上都與企業(yè)的總體的管理系統(tǒng)有關(guān)，并且整合兩種模式的過程中必須要圍繞安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素展開工作，也就是說，兩種模式的整合要以安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素為基本基礎(chǔ)，目的就是要總體上提高職業(yè)健康安全管理體系的安全要求。其次需要整合的就是文件，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，根據(jù)企業(yè)自身的組織規(guī)模大小以及文件化的熟練程度來選擇進(jìn)行整合時(shí)所需要的方法。但是在整合文件時(shí)最基本的要求就是要將所有的要素包含進(jìn)來，對(duì)于文件的數(shù)量也許有基本的要求，就是必須要能夠滿足安全體系認(rèn)證和驗(yàn)收的基本需求。在對(duì)兩種文件進(jìn)行整合時(shí)要滿足以下三個(gè)原則：①時(shí)效性。在整合的過程中必須要將企業(yè)中的各個(gè)部門協(xié)調(diào)起來進(jìn)行整合，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能縮減程序，不能刪減內(nèi)容。②通融性。兩種模式之間要有基本的通融性，能夠相互利用，相互補(bǔ)充。③可操作性，整合的結(jié)果必須要能夠致力于企業(yè)安全管理水平的提高，并符合企業(yè)的實(shí)際需求。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4 結(jié) 語(yǔ)
企業(yè)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，有利于加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，能夠在某種程度上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。職業(yè)健康安全管理體系為能夠?qū)θ绾瓮苿?dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出分析，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提高提供一定的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001：2007，職業(yè)健康安全管理體系要求
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
目前，我國(guó)電力供應(yīng)仍然緊張，安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊比較嚴(yán)峻，在新形勢(shì)下，怎樣做才能取得電力安全生產(chǎn)工作的更加績(jī)效，確保安全生產(chǎn)，從而滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力、電量的需求，筆者認(rèn)為，企業(yè)必須做好以下幾個(gè)方面，才能把安全管理工作做得更好。
一、安全、安全管理的含義？
在電力生產(chǎn)過程中，安全主要有3個(gè)方面含義：1、保證人身安全，確保不發(fā)生死亡事故；2、保證電網(wǎng)安全，確保不發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故及大面積停電事故；3、保證設(shè)備安全，杜絕和消滅各類人員責(zé)任事故，這3方面是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，缺一不可。安全管理的含義是管理人員的不規(guī)范行為、物的非標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)、環(huán)境的不符合條件。
二、搞好安全管理工作應(yīng)做好以下幾個(gè)方面
1、規(guī)章制度必須持續(xù)不斷完善
事物總是不斷變化發(fā)展著的，那么規(guī)章制度就不能一成不變，必須隨著各種因素如環(huán)境、條件等因素的變化，同時(shí)根據(jù)它的時(shí)效性、可行性和針對(duì)性及時(shí)予以健全、完善。規(guī)章制度完善了，就要落實(shí)在行動(dòng)上，就不能只嘴上講，墻上掛，當(dāng)成是擺設(shè)，必須從思想上維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；從認(rèn)識(shí)上保證制度的強(qiáng)制性；從個(gè)人行為上強(qiáng)化執(zhí)行制度的自覺性。同時(shí)，應(yīng)該形成一種氛圍：企業(yè)規(guī)章制度就是“高壓線”，違反規(guī)章制度必須按照“四不放過”的原則，一查到底，決不姑息。從而用制度去規(guī)范行為、提高設(shè)備的健康水平、抓措施的整改落實(shí)。
2、必須抓好班組的安全管理
班組是企業(yè)的細(xì)胞，員工是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是企業(yè)執(zhí)行規(guī)章制度的主體，也是安全生產(chǎn)的主體，因此，加強(qiáng)班組安全管理工作是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。主要以解決和控制“人、物、環(huán)境”3個(gè)方面存在的事故隱患為中心，突出解決本班組安全生產(chǎn)方面存在的實(shí)際問題，措施中要明確責(zé)任人員和完成時(shí)間、并將有關(guān)項(xiàng)目列入到年、月工作計(jì)劃和大小修計(jì)劃中，確保按期完成。
3、必須確保保證體系和監(jiān)督體系在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用
保證體系主要關(guān)注如何完成工作任務(wù)和在完成任務(wù)時(shí)如何保障設(shè)備與人員的安全。而監(jiān)督體系主要關(guān)注從工作計(jì)劃制定到執(zhí)行的全過程中，安全措施是否滿足安全要求，是否符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定，因此，在企業(yè)內(nèi)部建立、完善安全監(jiān)督體系和安全保證體系以及確保2個(gè)體系充分協(xié)調(diào)、配合，是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要保證，也是安全管理到位工作要求。
4、必須深入堅(jiān)持抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)
除了要求安全工作因不同的季節(jié)、不同的任務(wù)、不同的環(huán)境、不同的對(duì)象等原因，其工作的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。抓重點(diǎn)，就等于抓住了要害，抓住了本質(zhì)；就不會(huì)撿了芝麻丟了西瓜。什么問題突出就解決什么問題，有的放矢。這樣，既不會(huì)放過任何影響安全穩(wěn)定的“蛛絲馬跡”，也不會(huì)因眉毛胡子一把抓，結(jié)果什么都沒抓著。時(shí)間證明，抓難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，離不開細(xì)致的調(diào)查、分析和研究。無論何時(shí)，抓重點(diǎn)的思路不能變，抓重點(diǎn)的決心不能變。工作繁忙頭緒多，抓重點(diǎn)的精力不變；問題少、形勢(shì)好時(shí)，抓重點(diǎn)的勁頭不變。
5、必須深入堅(jiān)持抓安全培訓(xùn)，構(gòu)建企業(yè)安全文化
企業(yè)安全文化建設(shè)是把提倡和崇尚的思想意識(shí)、員工該做與不該做的行動(dòng)準(zhǔn)則，通過規(guī)范和引導(dǎo)，逐漸形成共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念和安全價(jià)值觀以及安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德。良好的安全文化氛圍，將使得員工對(duì)安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)依據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每個(gè)角落都會(huì)更加關(guān)注，自然而然形成一種良好的習(xí)慣，在思想上、行動(dòng)上真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，企業(yè)的安全生產(chǎn)就多一重保障。先進(jìn)的安全文化建設(shè)，非一朝一夕可成，需要不斷地完善。對(duì)員工進(jìn)行多方面的教育培訓(xùn)必不可少，引導(dǎo)和教育員工尊章守紀(jì)，增強(qiáng)防范生產(chǎn)事故的信心，樹立所有事故都可以預(yù)防、任何安全隱患都可以控制的信念，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，提高安全意識(shí)和工作責(zé)任心，提高安全工作技能和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。
6、必須深入堅(jiān)持抓安全工作全程
細(xì)節(jié)決定成敗。安全工作無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響到整個(gè)工作的進(jìn)展乃至全局，要從根本上改變安全工作“有組織無專職”、“有工作無措施”、“無人管不會(huì)管”的現(xiàn)狀。所以在一項(xiàng)工程或一件事情實(shí)施之前，首先確立安全工作“抓全程”的思路和方法，明確工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中各自在哪些范圍負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)和怎樣負(fù)責(zé)。其次要有“全程抓”的決心和措施，按照“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。真正做到：一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)，確保安全工作不留死角?？傊踩珌碜杂行У墓芾?，安全管理工作要常抓常新，入腦入心。精心才會(huì)放心，周全才會(huì)安全。唯有安全意識(shí)到位、安全責(zé)任到位、安全措施到位、組織措施到位、技術(shù)措施到位、安全之“城”才能固若金湯，安全之“花”才能長(zhǎng)開不敗。
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）03-0097-02
一、關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的歷史沿革
（一）第一次正式確立規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算
安全生產(chǎn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)安全保障的需求是人類最基本需求之一。會(huì)計(jì)作為管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組成部分，其核算受其所處時(shí)期的社會(huì)關(guān)系制約，規(guī)范高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的核算是安全生產(chǎn)形勢(shì)的迫切需要。
2004年5月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了財(cái)建[2004]119號(hào)文《關(guān)于印發(fā)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定的通知》，要求相關(guān)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。財(cái)政部同時(shí)下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算與管理的財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)文，規(guī)定煤炭企業(yè)按照噸煤的某種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本，安全生產(chǎn)費(fèi)用科目計(jì)提時(shí)計(jì)入“長(zhǎng)期應(yīng)付款”，使用時(shí)若為費(fèi)用性支出，則直接沖減該科目金額；若為資本性支出，形成資產(chǎn)，則在形成資產(chǎn)時(shí)一次性計(jì)提折舊。
（二）2008年安全生產(chǎn)費(fèi)用變革
企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而提取的發(fā)展資金，是對(duì)企業(yè)盈余積金的積累，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，負(fù)債應(yīng)符合“與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出企業(yè)”的條件，而安全生產(chǎn)費(fèi)用不符合該特點(diǎn)，而證監(jiān)會(huì)也要求對(duì)上市公司年報(bào)中安全生產(chǎn)費(fèi)用列示進(jìn)行調(diào)整。為規(guī)范實(shí)務(wù)操作并與國(guó)際接軌，財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文件參照《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要求計(jì)提的安全費(fèi)用不再計(jì)入負(fù)債類，而應(yīng)確認(rèn)為所有者權(quán)益，計(jì)入“盈余公積―專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)在支出安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，根據(jù)支出內(nèi)容的不同，分別計(jì)入“管理費(fèi)用”或“制造費(fèi)用”科目，若形成固定資產(chǎn)，先通過“在建工程”科目核算，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目，后期根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，進(jìn)行折舊攤銷，計(jì)入“制造費(fèi)用”。財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文件雖然消除了實(shí)務(wù)與國(guó)際準(zhǔn)則的差異，但計(jì)提時(shí)不計(jì)入當(dāng)期損益，也造成相關(guān)企業(yè)收入和費(fèi)用不配比的問題。
（三）現(xiàn)行對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范文件
考慮我國(guó)高危行業(yè)的實(shí)際情況，2009年，財(cái)政部了財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)文《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》，高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“4301專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊?！皩ｍ?xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。該項(xiàng)規(guī)定要求單獨(dú)列支“專項(xiàng)儲(chǔ)備”，有利于相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。
為提高高危行業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的效率，并防止企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況更改安全費(fèi)用使用范圍和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了財(cái)企[2012]16號(hào)文《企業(yè)安全生a費(fèi)用提取和使用管理辦法》，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，并提高了高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)，其計(jì)提的期末余額不能在年末處置為零。
二、關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的分析
（一）關(guān)于“專項(xiàng)儲(chǔ)備”的確認(rèn)問題
在實(shí)務(wù)工作中，高危行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)不一樣，甚至對(duì)同一行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)都不同，比如煤炭行業(yè)最低計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)就是5～50元不等，加之產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)存在彈性，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用的增幅與實(shí)際產(chǎn)量增幅不匹配，對(duì)利潤(rùn)造成很大的影響，專項(xiàng)儲(chǔ)備成為上市公司進(jìn)行盈余管理的工具之一（孔慶林、楊紫、高彥淳，2012）。
（二）關(guān)于“專項(xiàng)儲(chǔ)備”的報(bào)表列示問題
2009年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》規(guī)定，“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。
根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)所有者權(quán)益項(xiàng)目的解釋：所有者權(quán)益，是指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后，由所有者享有的剩余權(quán)益。所有者權(quán)益包括：（1）所有者投入的資本；（2）直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得或損失；（3）留存收益等。所有者權(quán)益包括實(shí)收資本（股本）、其他權(quán)益工具、資本公積、其他綜合收益、盈余公積、未分配利潤(rùn)等。而專項(xiàng)儲(chǔ)備只是企業(yè)提取的一項(xiàng)屬于準(zhǔn)備金性質(zhì)的安全生產(chǎn)費(fèi)用，其不具有利潤(rùn)分配、轉(zhuǎn)增股本，彌補(bǔ)虧損等一系列所有者權(quán)益的功能，并且在專項(xiàng)儲(chǔ)備存在貸方余額時(shí)，證明企業(yè)提取的這一項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用并沒有實(shí)際使用完，最后體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的存貨項(xiàng)目中，這樣會(huì)虛增資產(chǎn)和所有者權(quán)益；企業(yè)的安全生產(chǎn)支出大于計(jì)提費(fèi)用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支，這樣使得同樣的費(fèi)用形成了不同的會(huì)計(jì)處理方式。由此可見，不管是專項(xiàng)儲(chǔ)備有結(jié)余或是超支使用，對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)反映均有不良影響。
（三）專項(xiàng)儲(chǔ)備形成的固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量問題
在財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)文“財(cái)政部關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（四）”和財(cái)會(huì)函2008年60號(hào)文“財(cái)政部關(guān)于做好執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)2008年年報(bào)工作的通知”）以及財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)文《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》中，對(duì)于后續(xù)計(jì)量的問題規(guī)定基本一致，企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，該處理減少了資產(chǎn)總額，實(shí)質(zhì)上增加了權(quán)益性支，不符合安全生產(chǎn)費(fèi)用本質(zhì)，還導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)成本失真。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。此項(xiàng)規(guī)定，給企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理造成了極大的阻礙，在賬務(wù)處理上因?qū)ｍ?xiàng)儲(chǔ)備形成的固定資產(chǎn)凈值為零，資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表中并不體現(xiàn)該項(xiàng)資產(chǎn)，因?qū)ｍ?xiàng)儲(chǔ)備形成的所有固定資產(chǎn)均為賬外資產(chǎn)，并且因安全方面支出形成資產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施等通常金額較大，使用年限也較長(zhǎng)，實(shí)物資產(chǎn)的使用價(jià)值遠(yuǎn)高于賬面價(jià)值。在實(shí)物管理上，只能通過設(shè)置資產(chǎn)臺(tái)帳清單，因安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施較多，增加了管理的難度及工作量。實(shí)務(wù)中，安全生產(chǎn)設(shè)備及一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備的存放位置等也不可能完全獨(dú)立開，這對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作也會(huì)帶來極大的難度。另外，提前處置該項(xiàng)資產(chǎn)或?qū)ζ溥M(jìn)行計(jì)提減值準(zhǔn)備，都為企業(yè)操控利潤(rùn)提供了條件。由于用于安全生產(chǎn)設(shè)備的固定資產(chǎn)稅會(huì)存在差異，增加了企業(yè)進(jìn)行所得稅納稅調(diào)整的工作量。
三、對(duì)“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的思考
筆者基于上述分析，建議取消“專項(xiàng)儲(chǔ)備”會(huì)計(jì)科目，安生生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，不再預(yù)提。國(guó)家基于加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益的考慮，下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用及會(huì)計(jì)核算的各種標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了督促企業(yè)保障安全生產(chǎn)，控制安全事故的發(fā)生?！鞍踩a(chǎn)費(fèi)用”從設(shè)立以來，經(jīng)過三次會(huì)計(jì)核算的反復(fù)修改，至今仍存在較多爭(zhēng)議點(diǎn)并且得不到較好的解決。政府部門對(duì)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的監(jiān)管可由其他途徑實(shí)現(xiàn)。
第一，對(duì)高危企業(yè)制度建設(shè)層面及安全設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管及檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定制定關(guān)于安全生產(chǎn)投入的預(yù)算，此項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用按實(shí)際列支登記臺(tái)賬進(jìn)行記錄備查。企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)財(cái)政部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年定期或不定期到企業(yè)實(shí)地進(jìn)行考察，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否按照安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)定，購(gòu)置安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，是否按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全支出，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行使用，重點(diǎn)應(yīng)偏向于結(jié)果性的考核。
第二，關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的會(huì)計(jì)核算的建議。首先，費(fèi)用性支出。對(duì)于因安全生產(chǎn)投入而產(chǎn)生的費(fèi)用性支出，根據(jù)費(fèi)用歸屬原則，直接計(jì)入“生產(chǎn)成本”“制造費(fèi)用”“管理費(fèi)用”等科目，不再先預(yù)提后列支，但應(yīng)做好安全生產(chǎn)費(fèi)用支出的臺(tái)賬登記。其次，資本性支出。對(duì)于因安全生產(chǎn)投入而產(chǎn)生的資本性支出，應(yīng)按正常的固定資產(chǎn)建設(shè)核算，并按月計(jì)提折舊，按費(fèi)用歸屬原則分配折舊費(fèi)用。同時(shí)，做好相P安全性資產(chǎn)的臺(tái)賬登記以備查。企業(yè)將安全生產(chǎn)支出所形成的固定資產(chǎn)按照一般固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，賬實(shí)相符，解決一次性計(jì)提折舊導(dǎo)致的諸多問題。
四、結(jié)論
企業(yè)的安全生產(chǎn)支出是必不可少的支出，對(duì)于維系企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)廣大職工安全利益和社會(huì)公共利益有著不可替代的作用。本文建議將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為企業(yè)一項(xiàng)正常費(fèi)用支出或資本化支出業(yè)務(wù)做會(huì)計(jì)處理，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。安全監(jiān)管部門應(yīng)測(cè)重結(jié)果考評(píng)，輔以臺(tái)賬記錄做過程監(jiān)管，減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 財(cái)政部.關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（四）（財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)）[S].2004.
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一、關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的歷史沿革
（一）第一次正式確立規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算
安全生產(chǎn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)安全保障的需求是人類最基本需求之一。會(huì)計(jì)作為管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組成部分，其核算受其所處時(shí)期的社會(huì)關(guān)系制約，規(guī)范高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的核算是安全生產(chǎn)形勢(shì)的迫切需要。2004年5月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了財(cái)建[2004]119號(hào)文《關(guān)于印發(fā)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定的通知》，要求相關(guān)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。財(cái)政部同時(shí)下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算與管理的財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)文，規(guī)定煤炭企業(yè)按照噸煤的某種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本，安全生產(chǎn)費(fèi)用科目計(jì)提時(shí)計(jì)入“長(zhǎng)期應(yīng)付款”，使用時(shí)若為費(fèi)用性支出，則直接沖減該科目金額；若為資本性支出，形成資產(chǎn)，則在形成資產(chǎn)時(shí)一次性計(jì)提折舊。
（二）2008年安全生產(chǎn)費(fèi)用變革
企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而提取的發(fā)展資金，是對(duì)企業(yè)盈余積金的積累，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》，負(fù)債應(yīng)符合“與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出企業(yè)”的條件，而安全生產(chǎn)費(fèi)用不符合該特點(diǎn)，而證監(jiān)會(huì)也要求對(duì)上市公司年報(bào)中安全生產(chǎn)費(fèi)用列示進(jìn)行調(diào)整。為規(guī)范實(shí)務(wù)操作并與國(guó)際接軌，財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文件參照《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要求計(jì)提的安全費(fèi)用不再計(jì)入負(fù)債類，而應(yīng)確認(rèn)為所有者權(quán)益，計(jì)入“盈余公積—專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)在支出安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，根據(jù)支出內(nèi)容的不同，分別計(jì)入“管理費(fèi)用”或“制造費(fèi)用”科目，若形成固定資產(chǎn)，先通過“在建工程”科目核算，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目，后期根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，進(jìn)行折舊攤銷，計(jì)入“制造費(fèi)用”。財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文件雖然消除了實(shí)務(wù)與國(guó)際準(zhǔn)則的差異，但計(jì)提時(shí)不計(jì)入當(dāng)期損益，也造成相關(guān)企業(yè)收入和費(fèi)用不配比的問題。
（三）現(xiàn)行對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范文件
考慮我國(guó)高危行業(yè)的實(shí)際情況，2009年，財(cái)政部了財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)文《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》，高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“4301專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊?！皩ｍ?xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。該項(xiàng)規(guī)定要求單獨(dú)列支“專項(xiàng)儲(chǔ)備”，有利于相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。為提高高危行業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的效率，并防止企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況更改安全費(fèi)用使用范圍和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了財(cái)企[2012]16號(hào)文《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，并提高了高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)，其計(jì)提的期末余額不能在年末處置為零。
二、關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的分析
（一）關(guān)于“專項(xiàng)儲(chǔ)備”的確認(rèn)問題
在實(shí)務(wù)工作中，高危行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)不一樣，甚至對(duì)同一行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)都不同，比如煤炭行業(yè)最低計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)就是5~50元不等，加之產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)存在彈性，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用的增幅與實(shí)際產(chǎn)量增幅不匹配，對(duì)利潤(rùn)造成很大的影響，專項(xiàng)儲(chǔ)備成為上市公司進(jìn)行盈余管理的工具之一（孔慶林、楊紫、高彥淳，2012）。
（二）關(guān)于“專項(xiàng)儲(chǔ)備”的報(bào)表列示問題
2009年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》規(guī)定，“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)所有者權(quán)益項(xiàng)目的解釋：所有者權(quán)益，是指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后，由所有者享有的剩余權(quán)益。所有者權(quán)益包括：（1）所有者投入的資本；（2）直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得或損失；（3）留存收益等。所有者權(quán)益包括實(shí)收資本（股本）、其他權(quán)益工具、資本公積、其他綜合收益、盈余公積、未分配利潤(rùn)等。而專項(xiàng)儲(chǔ)備只是企業(yè)提取的一項(xiàng)屬于準(zhǔn)備金性質(zhì)的安全生產(chǎn)費(fèi)用，其不具有利潤(rùn)分配、轉(zhuǎn)增股本，彌補(bǔ)虧損等一系列所有者權(quán)益的功能，并且在專項(xiàng)儲(chǔ)備存在貸方余額時(shí)，證明企業(yè)提取的這一項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用并沒有實(shí)際使用完，最后體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的存貨項(xiàng)目中，這樣會(huì)虛增資產(chǎn)和所有者權(quán)益；企業(yè)的安全生產(chǎn)支出大于計(jì)提費(fèi)用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支，這樣使得同樣的費(fèi)用形成了不同的會(huì)計(jì)處理方式。由此可見，不管是專項(xiàng)儲(chǔ)備有結(jié)余或是超支使用，對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)反映均有不良影響。
（三）專項(xiàng)儲(chǔ)備形成的固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量問題
在財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)文“財(cái)政部關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（四）”和財(cái)會(huì)函2008年60號(hào)文“財(cái)政部關(guān)于做好執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)2008年年報(bào)工作的通知”）以及財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)文《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》中，對(duì)于后續(xù)計(jì)量的問題規(guī)定基本一致，企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，該處理減少了資產(chǎn)總額，實(shí)質(zhì)上增加了權(quán)益性支，不符合安全生產(chǎn)費(fèi)用本質(zhì)，還導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)成本失真。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。此項(xiàng)規(guī)定，給企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理造成了極大的阻礙，在賬務(wù)處理上因?qū)ｍ?xiàng)儲(chǔ)備形成的固定資產(chǎn)凈值為零，資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表中并不體現(xiàn)該項(xiàng)資產(chǎn)，因?qū)ｍ?xiàng)儲(chǔ)備形成的所有固定資產(chǎn)均為賬外資產(chǎn)，并且因安全方面支出形成資產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施等通常金額較大，使用年限也較長(zhǎng)，實(shí)物資產(chǎn)的使用價(jià)值遠(yuǎn)高于賬面價(jià)值。在實(shí)物管理上，只能通過設(shè)置資產(chǎn)臺(tái)帳清單，因安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施較多，增加了管理的難度及工作量。實(shí)務(wù)中，安全生產(chǎn)設(shè)備及一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備的存放位置等也不可能完全獨(dú)立開，這對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作也會(huì)帶來極大的難度。另外，提前處置該項(xiàng)資產(chǎn)或?qū)ζ溥M(jìn)行計(jì)提減值準(zhǔn)備，都為企業(yè)操控利潤(rùn)提供了條件。由于用于安全生產(chǎn)設(shè)備的固定資產(chǎn)稅會(huì)存在差異，增加了企業(yè)進(jìn)行所得稅納稅調(diào)整的工作量。
三、對(duì)“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的思考
筆者基于上述分析，建議取消“專項(xiàng)儲(chǔ)備”會(huì)計(jì)科目，安生生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，不再預(yù)提。國(guó)家基于加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益的考慮，下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用及會(huì)計(jì)核算的各種標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了督促企業(yè)保障安全生產(chǎn)，控制安全事故的發(fā)生?！鞍踩a(chǎn)費(fèi)用”從設(shè)立以來，經(jīng)過三次會(huì)計(jì)核算的反復(fù)修改，至今仍存在較多爭(zhēng)議點(diǎn)并且得不到較好的解決。政府部門對(duì)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的監(jiān)管可由其他途徑實(shí)現(xiàn)。第一，對(duì)高危企業(yè)制度建設(shè)層面及安全設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管及檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定制定關(guān)于安全生產(chǎn)投入的預(yù)算，此項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用按實(shí)際列支登記臺(tái)賬進(jìn)行記錄備查。企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)財(cái)政部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年定期或不定期到企業(yè)實(shí)地進(jìn)行考察，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否按照安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)定，購(gòu)置安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，是否按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全支出，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行使用，重點(diǎn)應(yīng)偏向于結(jié)果性的考核。第二，關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的會(huì)計(jì)核算的建議。首先，費(fèi)用性支出。對(duì)于因安全生產(chǎn)投入而產(chǎn)生的費(fèi)用性支出，根據(jù)費(fèi)用歸屬原則，直接計(jì)入“生產(chǎn)成本”“制造費(fèi)用”“管理費(fèi)用”等科目，不再先預(yù)提后列支，但應(yīng)做好安全生產(chǎn)費(fèi)用支出的臺(tái)賬登記。其次，資本性支出。對(duì)于因安全生產(chǎn)投入而產(chǎn)生的資本性支出，應(yīng)按正常的固定資產(chǎn)建設(shè)核算，并按月計(jì)提折舊，按費(fèi)用歸屬原則分配折舊費(fèi)用。同時(shí)，做好相關(guān)安全性資產(chǎn)的臺(tái)賬登記以備查。企業(yè)將安全生產(chǎn)支出所形成的固定資產(chǎn)按照一般固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，賬實(shí)相符，解決一次性計(jì)提折舊導(dǎo)致的諸多問題。
四、結(jié)論
企業(yè)的安全生產(chǎn)支出是必不可少的支出，對(duì)于維系企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)廣大職工安全利益和社會(huì)公共利益有著不可替代的作用。本文建議將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為企業(yè)一項(xiàng)正常費(fèi)用支出或資本化支出業(yè)務(wù)做會(huì)計(jì)處理，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。安全監(jiān)管部門應(yīng)測(cè)重結(jié)果考評(píng)，輔以臺(tái)賬記錄做過程監(jiān)管，減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)。
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（二）克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹心理，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改走向深入。一要繼續(xù)深入開展好全領(lǐng)域、全方位排查。各有關(guān)部門要根據(jù)新的情況、新的要求制定可行的工作方案，針對(duì)易燃易爆、消防、煤礦、道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品以及學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，做到完全徹底，不留死角、不留盲區(qū)，不允許有任何僥幸心理。二要繼續(xù)做好專業(yè)性排查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中有很多企業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，要多吸納專業(yè)人才，多邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，借助專業(yè)力量進(jìn)行專業(yè)分析和專業(yè)研判，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，深挖隱患，采取針對(duì)性措施，務(wù)必要使這次大檢查、大整改取得實(shí)效。
二是按不同季節(jié)和生產(chǎn)任務(wù)認(rèn)真督促檢查安全規(guī)程、制度、措施貫徹落實(shí)情況，把安全監(jiān)督工作重點(diǎn)下移，關(guān)口前置，把供電所所安全措施必須到位作為檢查監(jiān)督的重點(diǎn)，把嚴(yán)防人身傷亡事故作為主要關(guān)口；落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，在“看住、盯牢、跟緊、盡責(zé)”的基礎(chǔ)上制定出新措施和新辦法，杜絕各類事故的發(fā)生。
中圖分類號(hào)TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）92-0029-02
發(fā)電廠是整個(gè)電力系統(tǒng)的核心部分，它運(yùn)行的質(zhì)量好壞直接影響著整個(gè)電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定，因此在實(shí)踐中不斷提高發(fā)電廠的安全管理水平，才能更好的確保整個(gè)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。但是，在日常的電力生產(chǎn)中，發(fā)電廠的運(yùn)行涉及眾多的設(shè)備和人員，發(fā)生異常和故障以及安全事故的幾率較大，這在很大程度上都會(huì)給發(fā)電廠帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失和人身傷害，同時(shí)也妨礙了電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。所以，針對(duì)發(fā)電廠容易發(fā)生的一些事故，應(yīng)該積極找原因，不斷去克服，采取必要的安全管理和故障預(yù)防措施，從而提高促進(jìn)發(fā)電廠安全穩(wěn)定的運(yùn)行和發(fā)電的效率。
1發(fā)電廠常發(fā)生事故的原因
發(fā)電廠在正常運(yùn)行時(shí)一般不會(huì)發(fā)生什么大的故障和事故，而在那些故障和事故中，大多數(shù)是認(rèn)為造成的，如誤操作、誤指揮、誤許可或是管理不得當(dāng)，這些錯(cuò)誤的操作輕則損壞設(shè)備，妨礙設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，重則造成重大的人員傷亡，給發(fā)電廠帶來巨大的損失。而另一方面造成發(fā)電廠事故的原因就是設(shè)備自身缺陷、設(shè)備防護(hù)不得當(dāng)以及設(shè)備經(jīng)過長(zhǎng)期的運(yùn)行產(chǎn)生的重大安全隱患等，這些問題的發(fā)生也會(huì)給發(fā)電廠造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。但是從長(zhǎng)期的電力運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)來看，在發(fā)電過程中造成事故的主要原因還是一些人為的習(xí)慣性違章的操作引起的，如違反紀(jì)律、違章作業(yè)、違章操作、違章指揮等。所以在發(fā)電管理過程中應(yīng)加大對(duì)這些問題的重視程度，降低事故的風(fēng)險(xiǎn)，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2發(fā)電站的安全管理
2.1提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)
發(fā)電工作內(nèi)容繁多，設(shè)備多種多樣，一旦發(fā)生事故，后果將不可估量，所以對(duì)發(fā)電工作既要認(rèn)真對(duì)待，同時(shí)還要求工作人員要有豐富的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橹挥性诰邆鋵I(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，工作人員才能滿足發(fā)電工作的運(yùn)行和管理的需要，符合發(fā)電系統(tǒng)的要求，才能在實(shí)際的發(fā)電生產(chǎn)過程中對(duì)一些基本流程的原理有所了解，進(jìn)而在一些突發(fā)事故面前做出正確冷靜的判斷，最后解決問題。所以，在日常的發(fā)電生產(chǎn)過程中，要針對(duì)發(fā)電廠不斷頻發(fā)的故障不斷去了解，不斷去用專業(yè)知識(shí)去解決，這就要求工作人員在日常生產(chǎn)中要不斷提升自身的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，注意理論知識(shí)和實(shí)踐的相結(jié)合，將專業(yè)知識(shí)不斷應(yīng)用于實(shí)際操作，針對(duì)發(fā)生的事故作出正確的專業(yè)的判斷，并予以專業(yè)的處理，這樣才能在不斷的生產(chǎn)中降低事故的發(fā)生，提高生產(chǎn)效率。
2.2 提高工作人員安全意識(shí)
發(fā)電部門要經(jīng)常對(duì)電力工作人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)和普及，要求工作人員做到安全知識(shí)掌握于心，業(yè)務(wù)技能熟練于手，不斷利用各種有效的形式或是考核方法來提高工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。如對(duì)工作人員進(jìn)行安全知識(shí)調(diào)考、技能比拼等，同時(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)也可以與員工一同參與安全知識(shí)的普及，通過安全問題的分析，安全生產(chǎn)的總結(jié)，安全實(shí)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)問題解決等形式，讓員工養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣和安全執(zhí)行能力，以保證安全的電力生產(chǎn)。
2.3 加強(qiáng)發(fā)電技術(shù)和設(shè)備的管理能力
在發(fā)電生產(chǎn)過程中，管理技術(shù)能力的加強(qiáng)和設(shè)備更新和維護(hù)能力的提高，也是保證發(fā)電廠安全生產(chǎn)的重要途徑。如加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備絕緣性能檢查能力，通過超聲檢測(cè)、色譜分析的手段，來及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)發(fā)電設(shè)備絕緣性能存在的問題，以避免設(shè)備因絕緣性而產(chǎn)生的運(yùn)行故障等問題。在采用先進(jìn)技術(shù)來提高發(fā)電安全管理的同時(shí)，發(fā)電廠還應(yīng)做好設(shè)備日常巡視、運(yùn)行維護(hù)和檢修試驗(yàn)的工作，嚴(yán)格監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，保證發(fā)電的安全穩(wěn)定進(jìn)行。
2.4完善安全生產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)
在發(fā)電生產(chǎn)的過程中，安全管理部門要利用生產(chǎn)管理的章程和規(guī)則來不斷完善生產(chǎn)管理制度，通過用安全規(guī)則制約生產(chǎn)人員的工作行為，促使其按照正確的方法進(jìn)行操作，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并解除。在生產(chǎn)管理過程中，還可以通過獎(jiǎng)優(yōu)罰略的形式，來調(diào)動(dòng)工作人員的安全積極性，提高他們安全生產(chǎn)的意識(shí)和警惕性，從而保證發(fā)電廠的安全生產(chǎn)。為了逐步提高發(fā)電廠的生產(chǎn)效率，發(fā)電廠在安全管理的基礎(chǔ)上還要不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員明確分工的監(jiān)管能力，只有讓員工明白自己職責(zé)所在，發(fā)電的生產(chǎn)才能有條不紊的安全進(jìn)行，與此同時(shí)，員工在清楚的明白自己責(zé)任的同時(shí)，自身的安全意識(shí)才能最大化的發(fā)揮出來，保證發(fā)電的安全進(jìn)行。
3發(fā)電廠安全故障的防范與處理
3.1認(rèn)真對(duì)待并執(zhí)行安全管理?xiàng)l例
安全管理?xiàng)l例是發(fā)電廠安全運(yùn)行和管理的基本準(zhǔn)則，是防范電力生產(chǎn)工作中事故發(fā)生的重要保障。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，必須認(rèn)真遵守條例中的每一項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)行力度，不能把準(zhǔn)則的存在流于形式。同時(shí)，安全管理?xiàng)l例的內(nèi)容也要全面的明確到每一項(xiàng)任務(wù)上，建立合理的獎(jiǎng)罰制度，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，促使員工認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作崗位，牢牢把握安全生產(chǎn)的理念，把每一項(xiàng)工作都做好。
3.2提高安全工作的監(jiān)督考核力度
安全管理?xiàng)l例在落實(shí)到生產(chǎn)工作中以后，還應(yīng)時(shí)刻監(jiān)督和管理其在實(shí)際生產(chǎn)過程當(dāng)中的效力和效果。定時(shí)的考核員工在安全生產(chǎn)上的基本知識(shí)和安全操作技能，時(shí)刻監(jiān)督員工的安全生產(chǎn)，以防安全管理?xiàng)l例被忽視而造成大大小小的事故。完整的監(jiān)督和考察制度在一定程度上，起到了防范事故發(fā)生的作用，同時(shí)也促進(jìn)了安全生產(chǎn)的效率。
3.3建立應(yīng)對(duì)緊急事故的安全系統(tǒng)
發(fā)電工作是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作，它要求工作人員必須在相應(yīng)安全管理制度下認(rèn)真謹(jǐn)慎的完成。但不論怎么進(jìn)行提前預(yù)防，各種偶然的因素還是會(huì)造成各種大大小小的事故，所以，電廠在生產(chǎn)過程中還應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)緊急事故發(fā)生的安全系統(tǒng)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)能夠迅速做出正確的判斷和處理，最大化的降低事故的帶來的損失，甚至降低事故發(fā)生的幾率。同時(shí)，在平時(shí)的生產(chǎn)過程中，電廠還可以組織進(jìn)行事故應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)事故的能力。
4結(jié)論
發(fā)電工作關(guān)乎整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，是電網(wǎng)系統(tǒng)的核心。在平時(shí)的生產(chǎn)過程中只有嚴(yán)格加強(qiáng)管理，認(rèn)真抓住生產(chǎn)，才能很好的預(yù)防和控制事故的發(fā)生，真正降低事故發(fā)生的幾率，提高發(fā)電生產(chǎn)的效率。所以發(fā)電部門應(yīng)該重視安全生產(chǎn)，從安全管理和事故防范上制定嚴(yán)格的規(guī)則，在生產(chǎn)中認(rèn)真監(jiān)督和執(zhí)行，從而把事故降到最低，提高生產(chǎn)效率。
關(guān)鍵詞:
煤礦;安全生產(chǎn)管理;和諧發(fā)展;發(fā)展趨勢(shì)
煤炭資源是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要支柱，但是，一直以來煤礦生產(chǎn)安全管理的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。基于此，解決煤礦安全生產(chǎn)管理問題，已經(jīng)成為現(xiàn)階段的必然之勢(shì)。
1煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題
1．1缺乏安全管理觀念
安全管理在管理學(xué)當(dāng)中是一個(gè)重要的部分，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行安全管理的主要目的是為了保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的安全性與平穩(wěn)性，也保證工作人員的人身安全［1］。由于安全管理本身屬于動(dòng)態(tài)性的管理工作，其管理對(duì)象為生產(chǎn)流程中的所有人和物等，如果缺乏安全管理觀念，便會(huì)導(dǎo)致職工在生產(chǎn)工作中面臨生命威脅。一些煤礦企業(yè)基于當(dāng)前重生產(chǎn)、輕安全的管理觀念下，安全生產(chǎn)工作的資金與人力投入存在欠缺，導(dǎo)致企業(yè)中制定的制度浮于表面。加之井下職工自身教育水平比較低，對(duì)于安全管理的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，甚至個(gè)別員工忽視安全管理要求，只是憑借積累的經(jīng)驗(yàn)面對(duì)問題，進(jìn)而造成安全事故。
1．2缺乏有效的安全管理技術(shù)
近年來，我國(guó)加大了對(duì)安全管理的資金投入，一些煤礦企業(yè)也相應(yīng)地配置了先進(jìn)的安全管理技術(shù)手段，例如安全信息系統(tǒng)與監(jiān)控預(yù)警設(shè)備等，能夠全面、快速地進(jìn)行信息收集、分析等工作，極大地減少了人為作業(yè)的失誤。與此同時(shí)，通過信息化管理系統(tǒng)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)井下的危險(xiǎn)問題，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)警，組織相關(guān)部門進(jìn)行各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)，確保煤礦生產(chǎn)的安全進(jìn)行。但是，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中對(duì)于信息技術(shù)的使用依然處在發(fā)展時(shí)期，諸多企業(yè)并未全面應(yīng)用這些新技術(shù)，仍然沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)管理技術(shù)，極大了降低了管理效率與效果。
2煤礦安全生產(chǎn)管理水平提升策略
2．1加強(qiáng)安全生產(chǎn)觀念，落實(shí)管理培訓(xùn)工作
為了從根本上解決安全事故問題，必須要在收稿日期:2017－03－13作者簡(jiǎn)介:謝飛楊(1993－)，男，安徽淮北市人，安徽理工大學(xué)能源與安全學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向?yàn)槊旱V安全發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀。煤礦企業(yè)中建立安全第一的觀念，企業(yè)管理人員要將以人為本作為發(fā)展的核心，使安全生產(chǎn)這一觀念深入每個(gè)職工的內(nèi)心，全面加強(qiáng)企業(yè)中職工的安全生產(chǎn)觀念?？梢岳媒ㄔO(shè)企業(yè)安全文化的方式，在企業(yè)中開展安全教育與培訓(xùn)工作，普及安全生產(chǎn)這一概念［2］。建設(shè)企業(yè)文化并非是一蹴而就的，而是要循序漸進(jìn)的執(zhí)行過程。企業(yè)必須要將安全文化落實(shí)到每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)對(duì)象要保證全員化，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇也要有針對(duì)性，進(jìn)行培訓(xùn)考核時(shí)，要體現(xiàn)嚴(yán)格的特點(diǎn)，以此保證培訓(xùn)效果。進(jìn)行安全管理的主要目的是為了保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中所有職工與物體的狀態(tài)，使職工均可以認(rèn)識(shí)到各自的職責(zé)、嚴(yán)格遵守操作要求，以免因設(shè)備運(yùn)行與人員行為的原因造成失誤。在企業(yè)每個(gè)職工的工作中融入安全管理觀念，進(jìn)而抑制安全事故的出現(xiàn)。
2．2重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用
信息技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)管理中的運(yùn)用是必然之勢(shì)，基于安全信息技術(shù)搭建的煤礦井上與井下安全預(yù)警系統(tǒng)、管理決策信息平臺(tái)，先進(jìn)性與便捷性是其主要特點(diǎn)。對(duì)于井上，必須要保證管理平臺(tái)的一體化，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)集中化管理力度，實(shí)現(xiàn)各個(gè)安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)之間的融合，以此組建帶有綜合性質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)。在煤礦開采現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用傳感技術(shù)，利用各個(gè)類型的傳感器實(shí)施監(jiān)測(cè)、采集井下濕度、溫度以及瓦斯含量等，將采集所得數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)中進(jìn)行分析與處理，以此獲得井下動(dòng)態(tài)，并完成自動(dòng)預(yù)警。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控，以此了解職工的狀態(tài)，規(guī)范職工行為，避免安全隱患的發(fā)生。利用信息化技術(shù)完善煤礦生產(chǎn)管理，必然會(huì)提高企業(yè)安全管理水平。
3煤礦安全生產(chǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)
3．1實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)中監(jiān)管行政資源的整合
在煤礦安全監(jiān)管相關(guān)條例的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化煤監(jiān)職責(zé)，政府部門要積極開展煤礦監(jiān)察工作，優(yōu)化各個(gè)級(jí)別的煤礦安全監(jiān)管體系，落實(shí)煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管兩個(gè)部門職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管工作的有序進(jìn)行與一體化。煤礦安全生產(chǎn)當(dāng)中的監(jiān)管工作要將預(yù)防工作作為關(guān)鍵內(nèi)容，主要對(duì)象一般都在基層，所以監(jiān)管的重點(diǎn)也在基層，以此可以解決監(jiān)管關(guān)口的前移與重心下移問題，從而完成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
3．2提升煤炭資源配置的合理性
對(duì)于一些已經(jīng)被關(guān)閉的礦井再次運(yùn)營(yíng)等相關(guān)問題，現(xiàn)階段依然十分嚴(yán)重，必須要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范開采的基本準(zhǔn)則進(jìn)行煤礦安全管理。在此基礎(chǔ)上，需要調(diào)高市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，貫徹落實(shí)“關(guān)小上大、能力置換”的要求，及時(shí)淘汰一些已經(jīng)落后的煤礦企業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行有償使用。而一些小煤礦則要利用采礦權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)置換等方式將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，以此實(shí)現(xiàn)減少礦點(diǎn)、擴(kuò)大挖礦規(guī)模等目標(biāo)，全面提升生產(chǎn)安全。因?yàn)槊禾勘旧韺儆诓豢稍偕Y源，所以在使用時(shí)必須要以節(jié)約、合理、均衡開采為前提，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源開采的可持續(xù)性。
3．3加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任
除了要對(duì)煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn)之外，也要對(duì)煤礦的法人進(jìn)行知識(shí)普及，使其能夠提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。要做好煤礦隱患的排查工作，尤其是“一通三防”工作的落實(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的瓦斯、煤塵等安全隱患全面整改與排查，針對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患要安排專業(yè)人員進(jìn)行整改。必須要積極落實(shí)煤礦的整頓與關(guān)閉工作，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資源整合，以減少資源與資金方面的損失，確保地方經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
確保煤礦生產(chǎn)工作的安全性，不僅是保證煤礦企業(yè)職工人身安全的重要前提，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視，才能真正營(yíng)造健康的生產(chǎn)環(huán)境，并為今后煤礦生產(chǎn)工作提供保障。
作者：謝飛楊 單位：安徽理工大學(xué)能源與安全學(xué)院
二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作模式進(jìn)一步完善公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全責(zé)任分解到班組，落實(shí)到個(gè)人。建立安全生產(chǎn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作模式，確保每個(gè)員工、每個(gè)部門需要監(jiān)控的部位，上級(jí)清楚、別人知道、自己明白。并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)修正、完善和補(bǔ)充員工的崗位職責(zé)，確保安全生產(chǎn)橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留安全隱患和監(jiān)控死角，在開展檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)工作時(shí)，就能客觀地評(píng)價(jià)各崗位安全生產(chǎn)工作和措施的到位程度。發(fā)現(xiàn)問題就能追究到具體的崗位和人員，整改計(jì)劃和方案的制定就更有針對(duì)性。
三是確保兩個(gè)體系在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用保證體系主要關(guān)注如何完成工作任務(wù)和在完成任務(wù)時(shí)如何保障設(shè)備與人員的安全。而監(jiān)督體系主要關(guān)注從工作計(jì)劃制定到執(zhí)行的全過程中，安全措施是否滿足安全要求，是否符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定。因此，在公司內(nèi)部建立、完善安全監(jiān)督體系和安全保證體系以及確保兩個(gè)體系充分協(xié)調(diào)、配合，是公司搞好安全生產(chǎn)的重要保證。按照安全監(jiān)督體系的工作要求，除了要求專職安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范及規(guī)程制度，掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)的監(jiān)察方法外，還應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，從生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)存在的隱患或管理漏洞。
四是完善內(nèi)部工作流程，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理的關(guān)系目前，縣級(jí)供電在公司安全生產(chǎn)工作中有同時(shí)接受多個(gè)部門管理的情形，包括來自不同渠道的指令、信息、任務(wù)，既有外部的也有內(nèi)部的，既有自愿的也有強(qiáng)制性的。因此，公司必須協(xié)調(diào)處理好部門與部門之間及部門與下屬單位之間的各種關(guān)系，防止公司內(nèi)部因溝通或協(xié)調(diào)原因而出現(xiàn)安全漏洞而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
建立和規(guī)范公司工作流程是進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制的需要，每一項(xiàng)工作從方案的編制、審核、會(huì)簽到批準(zhǔn)、執(zhí)行，要充分體現(xiàn)層層把關(guān)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作原則。各崗位、各部門從本專業(yè)的角度對(duì)方案進(jìn)行把關(guān)，確保方案安全、順利執(zhí)行。專職安全監(jiān)察人員通過檢查每項(xiàng)工作流程的制定，掌握該項(xiàng)工作執(zhí)行中的注意事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)采取的措施。檢查執(zhí)行過程中是否按照要求完成相關(guān)的措施及進(jìn)行相互間的協(xié)調(diào)。通過檢查分析可以發(fā)現(xiàn)工作過程是否有違規(guī)行為或事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察的職能。因此，公司建立科學(xué)的、規(guī)范化的安全生產(chǎn)工作流程是保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，迫在敏捷。
五是建立日運(yùn)行分析機(jī)制，不斷完善工作評(píng)價(jià)體系日運(yùn)行分析機(jī)制是及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)問題的一種方法。各各單位(崗位)對(duì)當(dāng)天安全生產(chǎn)監(jiān)控的情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題或偏差提出解決的建議和措施，在第二天的班前會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)；對(duì)本班組不能解決的問題，由單位或報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門共同研究解決；對(duì)一時(shí)解決不了的問題，指定專人跟蹤解決。通過日運(yùn)行分析機(jī)制，不但公司管理層能夠全面掌握安全生產(chǎn)的狀況，而且能及時(shí)消除生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控的閉環(huán)管理。
縣級(jí)供電公司開展安全性評(píng)價(jià)是實(shí)行隱患管理的一項(xiàng)重要工作，不能作為一項(xiàng)“運(yùn)動(dòng)式”的活動(dòng)來開展，應(yīng)作為公司“常態(tài)化”的一項(xiàng)工作來抓。工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容必須緊密結(jié)合日常工作實(shí)際，按照崗位日常的工作職責(zé)進(jìn)行查評(píng)，實(shí)行“干什么(內(nèi)容)就評(píng)什么(內(nèi)容)，評(píng)什么(內(nèi)容)就定什么(標(biāo)準(zhǔn))”，避免出現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際工作相脫離的現(xiàn)象。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為公司制定“反措”、“安措”或設(shè)備大修、改造項(xiàng)目的依據(jù)，給予優(yōu)先安排。對(duì)員工存在的問題應(yīng)通過完善規(guī)章制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和責(zé)任感，提高技術(shù)水平和工作能力來解決。
六是加大員工安全培訓(xùn)力度，構(gòu)建企業(yè)安全文化縣級(jí)供電公司安全文化建設(shè)是把提倡和崇尚的思想意識(shí)、員工該做與不該做的行動(dòng)準(zhǔn)則，通過規(guī)范和引導(dǎo)，逐漸形成共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念和安全價(jià)值觀以及安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德。在此基礎(chǔ)上制定本公司各種規(guī)章制度和管理辦法，用于規(guī)范人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的行為。從而使公司安全生產(chǎn)的思想、安全管理理念、工作作風(fēng)和安全意識(shí)等，通過生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備的選用、設(shè)備的維護(hù)，以及員工工作態(tài)度等呈現(xiàn)出來。良好的安全文化氛圍，將使得員工對(duì)安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)環(huán)境的每個(gè)角落都會(huì)更加關(guān)注，如公司大樓的消防箱蓋是否保持關(guān)閉、變電站消防器材設(shè)施是否被遮擋、用戶計(jì)量裝置是否被封鎖等等，都自然而然地形成一種良好的習(xí)慣，在思想上、行動(dòng)上真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，公司的安全生產(chǎn)就多一重保障。
先進(jìn)的安全文化建設(shè)，非一朝一夕可成，需要不斷地完善。對(duì)員工進(jìn)行多方面的教育培訓(xùn)必不可少，引導(dǎo)和教育員工遵章守紀(jì)，增強(qiáng)防范生產(chǎn)事故的信心，樹立所有事故都可以預(yù)防、任何安全隱患都可以控制的信念，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，提高安全意識(shí)和工作責(zé)任心，提高安全工作技能和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。
安全事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之后的估量，因其危害性、嚴(yán)重性已受到社會(huì)各界的普通關(guān)注。為此，各級(jí)政府、建設(shè)主管相繼出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和強(qiáng)制條文，把安全管理作為項(xiàng)目工程的頭等大事、首要任務(wù)，并對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為給予嚴(yán)厲的行政處罰，甚至追究刑事責(zé)任。
作為建設(shè)中的項(xiàng)目工程即是安全管理責(zé)任者，又是最終落實(shí)者，如何確?！鞍踩a(chǎn)、員工生命不受侵害、財(cái)產(chǎn)不受損失”。
一、意識(shí)提高和觀念轉(zhuǎn)變是安全管理的先決條件
縱觀發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和屢禁不止的安全違規(guī)違法的現(xiàn)象，其中最重要一條是：人的不安全行為。表現(xiàn)在管理人員和操作工人的麻痹和輕視、僥幸、冒險(xiǎn)違規(guī)及違章指揮，究其根源是意識(shí)作祟和觀念的偏差，認(rèn)為不會(huì)出事，或是出事是天災(zāi)人禍，是“不幸”和“意外”，走“霉運(yùn)”的結(jié)果，甚至產(chǎn)生一些封建迷信的說法，眾說紛蕓，豈不知，發(fā)生事故的根源是由于人的意識(shí)與觀念引誘人的不安全行為，最終釀成事故的發(fā)生。事故發(fā)生是因?yàn)橛须[患的存在，而人的思想觀念中的僥幸、輕視、冒險(xiǎn)才是最大的心理隱患，是發(fā)生事故的思想根源，所以安全管理要做到以下幾點(diǎn)。
1.重視安全，敬畏安全。頭腦中必須建立遵章守紀(jì)的觀念和安全意識(shí)，時(shí)刻牢記，處處留心，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程中的安全生產(chǎn)。如同古人的一句話“小心使得萬(wàn)年船”。
2.消除安全意識(shí)和觀念中的誤區(qū)和落后思想。安全管理是一門系統(tǒng)而復(fù)雜的管理科學(xué)，是人們長(zhǎng)期從各種事故中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，最終作用是保護(hù)人的安全和財(cái)產(chǎn)的不受侵害。有些事故故然存在一些突發(fā)和偶然成份，這是由于科學(xué)發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)局限還沒有找出準(zhǔn)確的規(guī)律。但絕大部分事故絕不是所謂的“命不好“ 或 ”天災(zāi)”。只有通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究才能真正的認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的根源和客觀的規(guī)律，才能提高意識(shí)，樹立正確的觀念，才會(huì)主動(dòng)遵循‘安全第一、預(yù)防為主’的施工原則。
3.樹產(chǎn)正確的安全意識(shí)和管理觀念，是項(xiàng)目安全管理的必要組成。在項(xiàng)目施工中，不論是管理者還是操作人員，必須牢固樹立“我懂安全，我要安全”的思想觀念，施工中牢固樹立安全的防線，把事故預(yù)防和自己的工作內(nèi)容、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)合作以及生活習(xí)慣緊密地組成一體融入項(xiàng)目安全管理中，使項(xiàng)目的施工按照“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的軌跡發(fā)展。
二、宣傳與教育培訓(xùn)是項(xiàng)目安全管理的強(qiáng)力武器，是提高員工安全素質(zhì)的重要方法，是構(gòu)筑項(xiàng)目安全“防火墻”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
要想安全教育和培訓(xùn)行之有效，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1.建立項(xiàng)目安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專用機(jī)構(gòu)，確定專職人員，明確責(zé)任，使安全教育與培訓(xùn)成為項(xiàng)目安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，成為項(xiàng)目施工必不可少的內(nèi)容，慣穿于施工準(zhǔn)備、施工過程到竣工交付的各個(gè)階段，成為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系的有機(jī)組成。
2.確立安全教育和培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容。根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)存在的各類隱患、不安全因素，使教育的對(duì)向和培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性、專業(yè)性和實(shí)際效果。
3.設(shè)立項(xiàng)目安全教育陣地。項(xiàng)目施工人員復(fù)雜、露天作業(yè)、各種機(jī)械林立、工序交錯(cuò)復(fù)雜、分項(xiàng)工程不斷縱伸延續(xù)，各種危險(xiǎn)隱患、因素層出不窮，必須做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。配備完整的安全資料，定期開展各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，不失事宜地進(jìn)行安全知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷為安全管理輸送新鮮血液和戰(zhàn)斗力。
4.制定各類事故救援預(yù)案。針對(duì)工程中的大型機(jī)械、臨時(shí)用電、基坑、外架、高空作業(yè)及季節(jié)性施工、自然災(zāi)害、惡劣天氣，編制出各類重大事故應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生事故時(shí)能做到統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效的整合人力、物力和信息等資源，實(shí)施有組織的救治，避免現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無序和漏管失控，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)安全事故的行動(dòng)方案和依據(jù)，在處置事故時(shí)發(fā)揮重要作用。
三、充分認(rèn)識(shí)、把握重點(diǎn)、不斷強(qiáng)化是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程安全管理、減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失的強(qiáng)勁措施
正確地認(rèn)識(shí)安全管理，抓住重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化，應(yīng)從以下幾點(diǎn)做到：
1.人，“以人為本”體現(xiàn)兩方面，一方面安全管理的主體是“人”，主要依靠人的一系列活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，靠人的認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)技能去發(fā)現(xiàn)問題，分析隱患，評(píng)價(jià)后果，然后采取一系列的預(yù)控措施；另一方面，安全管理的對(duì)象和主要目標(biāo)也是“人”，首先要確保人的安危，人是管理過程中最大的目標(biāo)，也是最寶貴的財(cái)富。安全管理最終的目標(biāo)是，杜絕傷害事故，避免員工在危險(xiǎn)的環(huán)境中避免身體的精神受到傷害，保障員工的健康，從而保障項(xiàng)目工程的利益。因此，人即是安全管理系統(tǒng)中的實(shí)施者，又是安全管理中的被管理者，整個(gè)過程都是要人的參與和實(shí)施。而且管理中最主要的也是在不斷管理和規(guī)范人的不安全行為。
2.財(cái)，即開展管理的投入和費(fèi)用，從資金和設(shè)施、裝備、物資方面是保障安全管理正常進(jìn)行的重要組成 ，《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)I單位的決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
3.物，即安全管理的建筑設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、物資材料及部位分項(xiàng)。項(xiàng)目安全管理的物即是嚴(yán)格控制的管理對(duì)象，也是預(yù)防、把控所調(diào)整和需要規(guī)范的對(duì)象。
4.信息，即開展安全管理的法律法規(guī)、文件資料、標(biāo)準(zhǔn)流程、依據(jù)，它們是安全規(guī)范依據(jù)和指導(dǎo)，其中法律法規(guī)是帶有強(qiáng)制性的條文，必需人人遵守，不得違反，適用于項(xiàng)目安全管理所有部門、人員及過程。
5.時(shí)間，即安全管理活動(dòng)工作順序、程序、時(shí)限及效率。
6.事物，安全管理活動(dòng)的工作任務(wù)，職責(zé)指標(biāo)。安全管理應(yīng)明確各級(jí)責(zé)任、范圍、工作職責(zé)，做到分工明確，協(xié)作配合。
四、堅(jiān)持原則、遵紀(jì)守法、共同參與、求真務(wù)實(shí)是項(xiàng)目工程安全管理的基本準(zhǔn)則
項(xiàng)目工程安全管理是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)且容不得絲毫松懈的工作，它要求立場(chǎng)堅(jiān)定，責(zé)任明確，科學(xué)規(guī)范，同時(shí)依靠還要現(xiàn)場(chǎng)所有人員的積極參與，齊抓共管，所以必須做到：
1.依法管理，照章辦事。安全法律法規(guī)不僅具有引導(dǎo)教育、評(píng)價(jià)、調(diào)整人們行為的規(guī)范作用，而且具有制裁懲罰犯罪行為的強(qiáng)制作用。因此，不論是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)還是安全主管部門或其他人員，首先依照立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定頒發(fā)法律法規(guī)和規(guī)章。其次，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)和部門的規(guī)章制度，工作規(guī)程，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，是依據(jù)法規(guī)辦事加強(qiáng)項(xiàng)目員工遵紀(jì)守法，對(duì)違反安全管理的行為和事故責(zé)任者嚴(yán)肅追究，認(rèn)真處理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
2.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的基本原則的基本概念，誰(shuí)主管那項(xiàng)工作，誰(shuí)就對(duì)那項(xiàng)工作的安全管理負(fù)責(zé)。安全管理不是安全主管人或部門及其他人份內(nèi)的事，誰(shuí)負(fù)責(zé)那個(gè)部位的施工誰(shuí)就負(fù)責(zé)該部位的安全，誰(shuí)主管那個(gè)范圍誰(shuí)就對(duì)該范圍安全工作負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到班組，直至個(gè)人，必須各負(fù)其責(zé)。
