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時(shí)間：2023-09-08 09:29:22
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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，普查建檔，分類(lèi)整治。要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡查管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量以及食品安全全過(guò)程的監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合，使專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
（二）落實(shí)責(zé)任。
各級(jí)各部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重大意義，要從維護(hù)人民群眾的健康和切身利益，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的高度認(rèn)識(shí)其重要性。要按照國(guó)家和省質(zhì)量工作會(huì)議要求，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
要全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)），各級(jí)政府要認(rèn)真履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、做好人、財(cái)、物的保障工作，加大執(zhí)法裝備、整治經(jīng)費(fèi)和抽檢經(jīng)費(fèi)的投入，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)提供全方位支持。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違法行為的懲處力度，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大震懾力度。
（三）分類(lèi)管理。
各級(jí)各部門(mén)要集中精力，講究方法，拿出舉措，把握節(jié)奏，提高工作的有效性，打出聲勢(shì)，打出氣勢(shì)。要用足法律法規(guī)，確保國(guó)務(wù)院提出的3大重點(diǎn)、8項(xiàng)任務(wù)、25項(xiàng)量化指標(biāo)、12個(gè)100%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，要堅(jiān)決取締；涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于證照不齊全的或雖有證照但達(dá)不到生產(chǎn)條件的，要責(zé)令立即停業(yè)整頓，限期整改；證照不齊全或經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的，要吊銷(xiāo)相關(guān)證照并予以取締。對(duì)使用國(guó)家明令禁止的原材料和半成品，使用有毒有害物質(zhì)加工產(chǎn)品，產(chǎn)品存在危及安全和人民群眾健康的，要責(zé)令召回產(chǎn)品，并依法嚴(yán)厲查處。
（四）依法行政。
各級(jí)要按照相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的業(yè)主立即停業(yè)整改或退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。對(duì)具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要加強(qiáng)巡查抽檢的力度和頻次，并向社會(huì)公布；對(duì)群眾舉報(bào)、投訴，上級(jí)交辦和相關(guān)部門(mén)書(shū)面通知或移交辦理的事項(xiàng)，應(yīng)立即處理，不得推諉，形成專(zhuān)項(xiàng)整治合力，保持高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，指導(dǎo)和幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小企業(yè)和小作坊全面改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，改進(jìn)工藝技術(shù)，健全管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于以解決就業(yè)、滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｐ枰獮橹鞯男∑髽I(yè)、小作坊，各級(jí)人民政府可通過(guò)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、建立工業(yè)園等方式加以引導(dǎo)和規(guī)范，也可通過(guò)委托加工等方式，鼓勵(lì)大企業(yè)指導(dǎo)小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
（五）加強(qiáng)監(jiān)查。
各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況的檢查和督促落實(shí)，建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)整治工作重視不夠、行動(dòng)不力、相互推諉、人財(cái)物保障不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問(wèn)題、行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、搞地方保護(hù)主義、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重予以行政處分、降級(jí)或開(kāi)除，直至追究刑事責(zé)任。
二、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治（由市農(nóng)業(yè)局牽頭）
1、主要任務(wù)：
（1）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等。
（2）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷(xiāo)售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（3）對(duì)全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查，加強(qiáng)對(duì)“硝基呋喃類(lèi)”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)，督促水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。
（4）對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)查使用含“蘇丹紅”等工業(yè)色素的飼料養(yǎng)鴨產(chǎn)“紅心鴨蛋”的違法行為。
2、整治重點(diǎn)：
重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品；“菜籃子”工程主要品種的農(nóng)產(chǎn)品。
重點(diǎn)單位：重要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，特別是近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
重點(diǎn)區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和集散地。
3、工作目標(biāo)：
到今年12月20日止，清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高，并穩(wěn)定在90%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）
1、主要任務(wù)：
（1）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節(jié)日和“十七大”會(huì)議期間開(kāi)展重點(diǎn)食品整治。
（2）堅(jiān)決查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證的違法加工企業(yè)，徹底消除全市范圍內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類(lèi)食品的現(xiàn)象；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)土榨花生油整治。
（3）加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續(xù)從事生產(chǎn)加工的違法行為的查處。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度、開(kāi)業(yè)歇業(yè)登記報(bào)告制度。
（4）開(kāi)展對(duì)食品小作坊的質(zhì)量整頓。地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村，固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點(diǎn)、臘肉、米酒等7類(lèi)已取得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但暫時(shí)不能獲得食品生產(chǎn)許可證的小作坊可以保留，100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)（米酒是指以轉(zhuǎn)化飼料為主、生產(chǎn)米酒為輔，不包括勾兌白酒。但不得以生產(chǎn)米酒為經(jīng)營(yíng)目的，生產(chǎn)的米酒不得直接銷(xiāo)售）。
（5）強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。
2、重點(diǎn)整治：
重點(diǎn)產(chǎn)品：肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點(diǎn)、糖等高風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題較多的產(chǎn)品。
重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等食品生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中、監(jiān)督抽查合格率較低以及消費(fèi)者投訴較多的區(qū)域。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止，食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工飲料等問(wèn)題。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由市工商行政管理局牽頭）
1、主要任務(wù):
（1）大力開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并加大對(duì)問(wèn)題食品的查處力度。
（2）嚴(yán)格把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決查處取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。
（3）繼續(xù)推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理，以重大節(jié)日和“十七大”會(huì)議期間為重點(diǎn)，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。
（4）嚴(yán)格規(guī)范銷(xiāo)售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查處無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告銷(xiāo)售加工食品的違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，確保農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。
2、整治重點(diǎn)：
重點(diǎn)產(chǎn)品：飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點(diǎn)、糖果、餅干、酒等。
重點(diǎn)單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等。
重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，旅游景區(qū)、車(chē)站碼頭，食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域，以及無(wú)照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
3、工作目標(biāo)：
到今年12月20日止，縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)、食品生產(chǎn)加工小作坊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
（四）餐飲消費(fèi)安全整治（由市衛(wèi)生局牽頭）
1、主要任務(wù)：
（1）全面開(kāi)展餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可程序，并對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。
（2）全面開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊衛(wèi)生許可證清查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。
（3）對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂、工廠(chǎng)飯?zhí)?、快餐店的食品原料使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用無(wú)證產(chǎn)品、不合格或來(lái)源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過(guò)期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。
（4）按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對(duì)餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。
2、整治重點(diǎn)：
重點(diǎn)產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購(gòu)等。
重點(diǎn)單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠(chǎng)飯?zhí)?、食品加工小作坊?/p>
重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部和廠(chǎng)礦企業(yè)比較集中的區(qū)域。
3、工作目標(biāo)：
到今年12月20日止，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，食品加工小作坊無(wú)證和不再符合法定條件要求加工食品問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。學(xué)校食堂100%實(shí)行量化分級(jí)管理。
（五）藥品質(zhì)量安全整治（由市食品藥品監(jiān)管局牽頭）
1、主要任務(wù)：
（1）在藥械注冊(cè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展藥械批準(zhǔn)文號(hào)清查和現(xiàn)注冊(cè)工作，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批重點(diǎn)品種。
（2）在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。
（3）在藥械流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
（4）在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。
（5）加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的整治力度，嚴(yán)肅查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告。
2、整治重點(diǎn)：
重點(diǎn)產(chǎn)品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險(xiǎn)品種。
重點(diǎn)單位：高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
3、工作目標(biāo)：
到今年12月20日止，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作；建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉質(zhì)量安全整治（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭）
1、主要任務(wù)：
（1）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，堅(jiān)決清理非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），清理關(guān)閉不符合條件的手工定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。
（2）強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉制品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。
（3）推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。
（4）嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。
2、整治重點(diǎn)：
重點(diǎn)單位：手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市，集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。
重點(diǎn)區(qū)域：縣城以上城市結(jié)合部，城中村，連州市和清新縣較集中的臘肉生產(chǎn)加工區(qū)域。
3、工作目標(biāo)：
到今年12月20日止，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（七）涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）
1、主要任務(wù)：
（1）全面普查家電等14類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
（2）多管齊下，大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原料進(jìn)廠(chǎng)無(wú)把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠(chǎng)無(wú)檢驗(yàn)的“三無(wú)”現(xiàn)象。
（3）擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，加大后期處理工作力度。探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，及時(shí)對(duì)存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品的查處力度；加大抽查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續(xù)處理措施。
2、整治重點(diǎn)：
重點(diǎn)產(chǎn)品：家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線(xiàn)電纜、燃?xì)馄骶叩?4類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。
重點(diǎn)單位：中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)、消費(fèi)者反映問(wèn)題較多的企業(yè)、有過(guò)違法記錄的企業(yè)。
重點(diǎn)區(qū)域：產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域。
3、工作目標(biāo)：
到今年12月20日止，家用電器、兒童玩具等上述14類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；對(duì)納入生產(chǎn)許可證管理、3C認(rèn)證的企業(yè)，持證率基本達(dá)到100%；加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督抽查覆蓋率要達(dá)到90%以上，合格率達(dá)到80%以上。
（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由清遠(yuǎn)檢驗(yàn)檢疫局牽頭）
1、主要任務(wù)：
（1）全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地、蔬菜基地、家禽養(yǎng)殖基地，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題較多的種養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷(xiāo)其備案資格；全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格對(duì)不符合要求的企業(yè)后續(xù)處理措施。
（2）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木、水生動(dòng)物、蔬菜的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。
（3）強(qiáng)化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車(chē)、沙灘車(chē)等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，加大對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。
（4）嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買(mǎi)賣(mài)單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物等敏感貨物的行為。
2、整治重點(diǎn)：
重點(diǎn)產(chǎn)品：進(jìn)出口肉類(lèi)、廢物；進(jìn)出口食品；進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物；進(jìn)出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車(chē)、沙灘車(chē)、童裝、家具等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品。
重點(diǎn)單位：有過(guò)違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為，遭受?chē)?guó)外通報(bào)和國(guó)家質(zhì)檢總局、省檢驗(yàn)檢疫局通報(bào)及國(guó)內(nèi)外媒體曝光過(guò)的收發(fā)貨人、出口生產(chǎn)企業(yè)和報(bào)檢單位。
重點(diǎn)區(qū)域：違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)案發(fā)比較集中的地區(qū)，大宗、敏感、易出問(wèn)題的出口商品生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)，有過(guò)廢舊物質(zhì)焚燒的地區(qū)，以及出口食品原料生產(chǎn)比較集中的地區(qū)。
3、工作目標(biāo)：
到今年12月20日止，非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（9月24日至10月29日）：全市各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)逐級(jí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提出工作方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。
Abstract: the modern building project construction management is a complex, open and dynamic system engineering, to do this work, need construction enterprise earnestly analyze its characteristics, make full use of their own advantages, adopt the method of science improvement of construction management quality. Management of the construction of the building is to point to, from the start of construction of the project to completion acceptance of the stage has been the whole process of organic organization management. The management of the construction project involved in social efficiency and the economic efficiency of enterprises, plays a very important role. At present, our country's construction engineering in the construction and management, has gradually formed the modern management in the sense of construction project management system. This article through to the safety management, progress control and quality management of the concept of three aspects elaborated, and puts forward the effective management of the method.
Keywords: construction safety construction control quality management management methods
中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理的概念闡述
1、 建筑施工的安全管理概述。
建筑施工的安全管理工作在建筑行業(yè)中據(jù)著重要位置，施工安全管理工作是否做好會(huì)直接牽連到人的生命，影響到企業(yè)的信譽(yù)度和整體的管理工作素質(zhì)，所以，在建筑施工工程的管理工作中，對(duì)于員工的安全教育工作應(yīng)予以充分重視。對(duì)于建筑施工安全管理的忽視，一定會(huì)埋下工程隱患，為整體建筑施工工程“制造危險(xiǎn)”，是建筑施工工程管理工作中應(yīng)該極力避免的錯(cuò)誤。
2、 建筑施工進(jìn)度的控制管理概述。
對(duì)于建筑施工工程進(jìn)度控制的有效管理會(huì)在很大程度上影響到整個(gè)建筑施工工程項(xiàng)目的管理狀況和建筑施工企業(yè)的信譽(yù)度。通常情況下，一些建筑施工工程都會(huì)面臨工期比較緊張，工序和工種較多以及需要投入的勞動(dòng)力較多，還有，所使用的材料規(guī)格品種繁多和多個(gè)工種存在交叉等一系列難題?；谏鲜銮闆r考慮，建筑施工工程的進(jìn)度控制管理是整體建筑施工項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量完工的有力保障。
3、 建筑施工的質(zhì)量管理概述。
建筑施工工程質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)家大型建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)發(fā)展，以及社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步步伐等的大問(wèn)題，尤其對(duì)于住宅建筑施工工程的質(zhì)量來(lái)講，它與人民能否進(jìn)行正常生活密切相關(guān)。建筑施工質(zhì)量管理有其復(fù)雜性，它會(huì)因不同的建筑類(lèi)型，造成對(duì)樣式和規(guī)模的要求都不盡相同，而且施工會(huì)受天氣的影響比較大，因此，質(zhì)量的保證并不容易做到。另外，對(duì)于施工過(guò)程中多種工種的交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)的相互結(jié)合應(yīng)用和工序搭接等也要加強(qiáng)質(zhì)量層面的管理，目的是有效的保證施工的正常進(jìn)行，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的施工質(zhì)量的要求和減小建筑成本的要求，使得此項(xiàng)管理的難度又加大了。施工質(zhì)量管理是決定著最終的建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段之一，對(duì)建筑施工工程質(zhì)量的事后補(bǔ)救變?yōu)槭虑翱刂?，這需要加強(qiáng)對(duì)施工的質(zhì)量管理，進(jìn)而使得建筑施工工程質(zhì)量得到全面提高。
二、建筑施工管理的方法與對(duì)策
1、重視安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事, 施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo), 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底, 事事派專(zhuān)人負(fù)責(zé), 隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè), 消除不安全因素, 保證工人的人身安全, 防止事故發(fā)生, 具體措施如下:建章立制, 完善體系, 層層把關(guān), 逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度, 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程, 完善安全保障體系, 對(duì)制度不健全, 體系不完善, 責(zé)任不明確的施工企業(yè), 要求限期落實(shí)整改, 做到“有章可循, 違章必究”。
施工企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)食物中毒, 傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的應(yīng)急救援預(yù)案, 建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材, 確保防止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后, 能做到及時(shí), 科學(xué)有效, 把災(zāi)害損失降到最低限度。
2、建立質(zhì)量監(jiān)督和保證體系
（1）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。
工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱, 特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度; 二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度;
（2）施工企業(yè)必須改變其管理方式,
建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先, 從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐, 只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下, 才可能形成企業(yè)的鮮明特色, 形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。其次, 重視內(nèi)部秩序的重組。工作秩序是一種責(zé)任要求和紀(jì)律要求, 更是企業(yè)效率的保障。因此, 要按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和分工協(xié)作的體系建立相應(yīng)的工程秩序。
3、切實(shí)加強(qiáng)成本控制
企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù), 結(jié)合本企業(yè)管理水平, 以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額, 作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件, 并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程
編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算, 測(cè)算項(xiàng)目盈利水平, 然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同, 明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。
4、完工后的成本考核與獎(jiǎng)懲
一是項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù), 逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析, 精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo), 客觀(guān)地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià), 為項(xiàng)目績(jī)效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰, 并對(duì)項(xiàng)目遺留問(wèn)題做出處理。剩余財(cái)產(chǎn)物資作價(jià)變賣(mài)或轉(zhuǎn)場(chǎng)使用, 退場(chǎng)設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)清理, 對(duì)于項(xiàng)目遺留問(wèn)題要抓緊時(shí)間追蹤處理, 以防久拖不決, 給企業(yè)留下懸案, 造成不必要的損失。真正做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎(jiǎng)懲一個(gè)。
立案法官只有具備較高的綜合素質(zhì)，才能掌握立案釋明權(quán)的行使方法，才能應(yīng)對(duì)立案工作新形勢(shì)和挑戰(zhàn)。為此，筆者結(jié)合自己長(zhǎng)期承擔(dān)立案工作的經(jīng)歷，通過(guò)在行使立案釋明權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角，對(duì)法官釋明方法進(jìn)行膚淺探討，以期拋磚引玉，獲求真諦。
人民法院立案工作的主要職責(zé)之一就是依法保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，為當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)和幫助，使當(dāng)事人能夠真正而充分行使訴訟權(quán)利。立案法官行使釋明權(quán)的主要目的是引導(dǎo)訴訟的有序進(jìn)行，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自身享有的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)訴訟效率與公正。我國(guó)法律雖然沒(méi)有明確法官釋明權(quán)這一概念，但賦于法官釋明權(quán)散見(jiàn)于三大訴訟法和司法解釋的規(guī)定中，立案工作中的法官釋明權(quán)可在相關(guān)條文中找到依據(jù)。法官釋明權(quán)作為一項(xiàng)訴訟制度，適用于刑事、民事、行政訴訟的全過(guò)程，是訴訟程序中不可缺少的組成部分。它在不同的訴訟和訴訟的不同階段發(fā)揮著不同的作用，其釋明的內(nèi)容也各有側(cè)重，所使用釋明的方法也有一定的差異，由于民事案件占居人民法院審判工作90%以上的工作量，法官釋明權(quán)主要或大量行使在民事訴訟過(guò)程中，為此，本文專(zhuān)談一下立案法官在民事訴訟中行使釋明權(quán)的方法和內(nèi)容問(wèn)題。
一、一般民事案件的釋明內(nèi)容和方法
（一）法院主管的釋明。立案法官發(fā)現(xiàn)起訴人的起訴事項(xiàng)不屬于人民法院受理民事案件的范圍的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條和有關(guān)法律規(guī)定向起訴人釋明人民法院對(duì)該案件沒(méi)有審判權(quán)，起訴人也沒(méi)有訴權(quán)，根據(jù)具體情況告訴其可以向有關(guān)職能部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚怼＝鼛啄?，法院主管?wèn)題屬于民事司法工作的難點(diǎn)之一。民事糾紛是一種現(xiàn)象，它往往包括的、的、法律的因素，現(xiàn)階段法律與政策的邊緣性矛盾糾紛大量存在，法院受理案件應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些因素，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期因政策原因群體性糾紛不可避免，法院不能包打天下，不能什么事都管，什么案都收。社會(huì)生活中民事利益和權(quán)益很多，那些應(yīng)受司法保護(hù)，哪些不應(yīng)納入司法，在實(shí)際操作中一要看是否有法律的明確規(guī)定，二要看是否有相應(yīng)的司法解釋。對(duì)一些群體性糾紛和敏感性案件還要把握受理的時(shí)機(jī)，掌握立案受理的執(zhí)法。對(duì)目前法院暫時(shí)不宜受理的案件，不應(yīng)簡(jiǎn)單的裁定不予受理，立案法官應(yīng)做好起訴人的工作，指出相應(yīng)的救濟(jì)渠道供當(dāng)事人，引導(dǎo)起訴人通過(guò)其他合法方式反映或者解決相關(guān)問(wèn)題。
（二）管轄權(quán)的釋明。立案法官發(fā)現(xiàn)起訴人不是向有管轄權(quán)的人民法院起訴的，告知起訴人依照民事訴訟管轄制度的規(guī)定，必須向有管轄權(quán)的人民法院起訴，人民法院才能受理，根據(jù)案件的級(jí)別管轄和地域管轄的具體情況向起訴人指出應(yīng)向哪個(gè)法院起訴。
（三）訴訟主體不適格的釋明。立案法官發(fā)現(xiàn)起訴人不是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)告知起訴人，原告必須是在自己的或者依法受法律保護(hù)的民事權(quán)益受到侵犯或者與他人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，才有權(quán)向人民法院提起訴訟，人民法院給予司法保護(hù)。在原告的起訴狀中，所列的被告是人的，其姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊方式等不具體的，所列被告是法人或者其他組織的，其名稱(chēng)、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人不明確的，應(yīng)當(dāng)告知原告進(jìn)行補(bǔ)充。只有有了特定化的被告，訴訟才有可能具體化，才能確定訴訟是在誰(shuí)與誰(shuí)之間進(jìn)行。立案法官發(fā)現(xiàn)原告的起訴有必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒(méi)有參加訴訟，告知當(dāng)事人有權(quán)向人民法院申請(qǐng)追加。
（四）訴訟請(qǐng)求不明確的釋明。訴訟請(qǐng)求是指訴方當(dāng)事人就其與對(duì)方當(dāng)事人之間的民事糾紛提出的如何處理的主張。訴訟請(qǐng)求不明確是指原告提出的訴訟請(qǐng)求不明確不具體，甚至自相矛盾，使立案法官無(wú)法理解其真意，足以影響法院案件受理和審理。原告啟動(dòng)了民事訴訟程序，肯定希望所提的訴訟請(qǐng)求最終能得到法院的保護(hù)和支持。立案法官應(yīng)當(dāng)指出該訴訟請(qǐng)求的含糊和矛盾之處，可以直接向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)，告知原告將自己提出的訴訟請(qǐng)求陳述清楚，使法院和對(duì)方當(dāng)事人都能夠明確知道其提出的訴訟請(qǐng)求的真實(shí)含義。立案法官此時(shí)的釋明應(yīng)以探知當(dāng)事人真實(shí)意思為限，不能影響當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利的處理。
施工監(jiān)理中安全風(fēng)險(xiǎn)控制是整個(gè)建設(shè)工程中的重點(diǎn)，加強(qiáng)施工安
全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，以實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。
1、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制原則
在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和承受程度的評(píng)價(jià)，以便采取不同的控制措施。對(duì)于建筑施工項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以有定性評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)及定量評(píng)價(jià)四類(lèi)，一般采用的是定性評(píng)價(jià)法與半定量評(píng)價(jià)法。具體操作方法有：a.直接判定評(píng)價(jià)法。如對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、類(lèi)比法、物體材料性質(zhì)分析法等。b.安全檢查列表法。如公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組崗位與專(zhuān)項(xiàng)性安全檢查表。c.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。d.故障樹(shù)分析法。
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就需對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是：
a.消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)；
b.預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施；
c.對(duì)極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，稍加注意，不必采取措施。
2、危險(xiǎn)源的控制方法和程序
危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來(lái)減少人為失誤，從而起到消除或控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致安全事故造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的過(guò)程。控制危險(xiǎn)源的一個(gè)方面是通過(guò)技術(shù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)；另一方面也應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故時(shí)，防止事故擴(kuò)大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內(nèi)。
一般方法有：a.制定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)；b.制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；c.制定程序文書(shū)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程、作業(yè)程序、管理制度等必要的文件；d.加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制；e.組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力。
危險(xiǎn)源控制的管理方法是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵。管理措施的失效將最終引發(fā)安全事故發(fā)生。鑒于此，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面運(yùn)用管理控制方法建立管理控制程序。
a.建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。
b.明確安全責(zé)任，定期安全檢查對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)源管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。
c.加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規(guī)程進(jìn)行正確作業(yè)。
d.建立安全信息反饋制度抓好信息反饋工作，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定信息反饋制度。
e.搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化。
3、控制危險(xiǎn)源的技術(shù)對(duì)策
3.1 運(yùn)用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制。
首先，通過(guò)安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型計(jì)算工作單元中各個(gè)工序的浮動(dòng)時(shí)間，通過(guò)浮動(dòng)時(shí)間的調(diào)整來(lái)均衡協(xié)調(diào)單位時(shí)間內(nèi)的各類(lèi)資源數(shù)量；其次，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析，危險(xiǎn)性值超過(guò)容許范圍的工序，對(duì)這些工序引入專(zhuān)門(mén)的前導(dǎo)安全防護(hù)工序，從而引入安全防護(hù)工序或通過(guò)增加安全防護(hù)資源，起到降低系統(tǒng)危險(xiǎn)性值的目的；另外，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)警；最后通過(guò)技術(shù)措施或組織措施，對(duì)施工步驟和施工方法進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，從源頭來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)或消除危險(xiǎn)源。
3.2 運(yùn)用工藝技術(shù)降低施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓に?/p>
技術(shù)能夠有效地降低或消除施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源。在施工項(xiàng)目中，工藝技術(shù)還體現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時(shí)間。同時(shí)，完成一個(gè)工藝組合通常需要交給一個(gè)有機(jī)搭配形成的專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)。對(duì)工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結(jié)合，特別是工作班組的綜合危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中，一個(gè)合理工藝組合及一個(gè)相匹配的專(zhuān)業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險(xiǎn)性。
施工項(xiàng)目的資源自然特性和技術(shù)工藝特點(diǎn)決定了一些客觀(guān)規(guī)律，要求我們認(rèn)識(shí)這些規(guī)律并遵照?qǐng)?zhí)行，否則就會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)隱患。如基礎(chǔ)混凝土澆搗以后，必須經(jīng)過(guò)一定的養(yǎng)護(hù)時(shí)間，才能繼續(xù)后道工序，墻基礎(chǔ)的砌筑，門(mén)窗底漆涂刷后，必須經(jīng)過(guò)一定的干燥時(shí)間，才能涂刷面漆等等。這些工藝間歇時(shí)間的確定和改變，必須在完全遵循客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，對(duì)其進(jìn)行任意的縮短或延長(zhǎng)工藝間歇時(shí)間都有可能帶來(lái)安全隱患，使得系統(tǒng)的危險(xiǎn)性增加。
4、重大危險(xiǎn)源的特別控制
對(duì)于重大危險(xiǎn)源，必須明確須達(dá)到的目標(biāo)，確定完成時(shí)間，由責(zé)任部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，通過(guò)資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來(lái)落實(shí)安全技術(shù)措施。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案及其控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查[4]。專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案應(yīng)滿(mǎn)足以下原則：
a.應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)的安全技術(shù)要求；
b.要進(jìn)行充分評(píng)審，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，方案應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；
c.符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專(zhuān)家論證；
d.隨著認(rèn)識(shí)的提高、施工進(jìn)度的發(fā)展，重大危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生變化，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充。
重大危險(xiǎn)源的控制措施有以下三種：a.消除風(fēng)險(xiǎn)。若可能則完全消除危險(xiǎn)源，如淘汰鋼管搭制的井架等。b.降低風(fēng)險(xiǎn)。采取技術(shù)和管理措施，努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)，如基坑支護(hù)及降水工程作業(yè)時(shí)，按要求做好臨邊防護(hù)及隔離措施，定期對(duì)支護(hù)、邊坡變形進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。c.個(gè)體防護(hù)。使用個(gè)人防護(hù)用品，如模板支撐、拆除時(shí)，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。
一、高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全現(xiàn)狀和原因分析
1.高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全現(xiàn)狀
（1）大學(xué)生社交安全現(xiàn)狀。當(dāng)代大學(xué)生人際交往的范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)實(shí)踐中人際關(guān)系的社會(huì)性也被大大強(qiáng)化。然而在實(shí)際過(guò)程中，一些大學(xué)生并不懂得該怎樣與他人交往，缺乏與他人交往的基本知識(shí)和技巧，也缺乏安全意識(shí)。有不少的學(xué)生認(rèn)為交友過(guò)程中發(fā)生的惡性事件是小概率事件，平時(shí)小心一點(diǎn)即可，甚至有些學(xué)生認(rèn)為此事與我無(wú)關(guān)。
（2）大學(xué)生勤工助學(xué)安全現(xiàn)狀。在重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)查中，接近90%的學(xué)生都參加過(guò)勤工助學(xué)，因此大學(xué)生勤工助學(xué)呈現(xiàn)普遍化、低齡化以及涉及領(lǐng)域廣泛化的特點(diǎn)。但是對(duì)于大學(xué)生在勤工助學(xué)中的權(quán)益是否得到保障的問(wèn)題，有一半學(xué)生表示沒(méi)有得到保障，甚至還有四分之一的同學(xué)表示曾有過(guò)勤工助學(xué)的受騙經(jīng)歷。
（3）大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全現(xiàn)狀。頂崗實(shí)習(xí)是高職院校教學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也最能體現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的高職教育特色。教育部明確要求，高職院校要安排學(xué)生半年以上的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。絕大多數(shù)學(xué)生在生產(chǎn)一線(xiàn)從事專(zhuān)業(yè)技能型工作，需要用到各種專(zhuān)業(yè)工具、設(shè)備，由于安全教育不到位、工作尚不熟練等因素，容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
2.高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全現(xiàn)狀原因分析
（1）大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、安全意識(shí)較弱。當(dāng)前的大學(xué)生大多數(shù)是在家庭的保護(hù)和關(guān)注下成長(zhǎng)，在面對(duì)社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中的諸多不確定性因素時(shí)，沒(méi)有很好的應(yīng)對(duì)能力，在交通、住宿、飲食、消防、詐騙等方面的安全意識(shí)較弱，法律意識(shí)淡薄也是造成在社會(huì)實(shí)踐安全事故的主要因素。
（2）大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全相關(guān)法律法規(guī)不完善。如，國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，“利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”， 實(shí)習(xí)生的身份是在校學(xué)生而非勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，所以大學(xué)生實(shí)習(xí)期間、勤工助學(xué)期間的權(quán)益保護(hù)在法律上處于一個(gè)空缺狀態(tài)。
（3）高職院校對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全管理不夠。高職院校應(yīng)高度重視學(xué)生安全意識(shí)的培養(yǎng)，建立健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全教育指導(dǎo)制度。建立相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐基地，組建具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍，對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行緊密指導(dǎo)，避免“放羊”的狀況發(fā)生。
二、高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全管理對(duì)策
1.社會(huì)實(shí)踐前應(yīng)該做好安全教育
安全教育是大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的第一堂課，包括安全防范常識(shí)、人際交往教育、應(yīng)急處理教育、心理健康教育，以及針對(duì)不同的實(shí)踐類(lèi)型，開(kāi)展相應(yīng)的安全教育。并針對(duì)大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中可能面對(duì)的各種安全隱患，通過(guò)案例進(jìn)行安全防范教育。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育，使大學(xué)生掌握一些基本的法律知識(shí)，依法規(guī)范和約束自己的行為，不參與違法犯罪活動(dòng)?？砂焉鐣?huì)實(shí)踐中涉及到的安全知識(shí)編制成冊(cè)，讓學(xué)生帶在身邊，隨時(shí)閱讀。
2.社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)該做好過(guò)程管理
學(xué)校應(yīng)該設(shè)立相關(guān)制度，做好社會(huì)實(shí)踐中的過(guò)程管理。教師從大學(xué)生離開(kāi)學(xué)校開(kāi)始，通過(guò)到實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)檢查或電話(huà)、短信、QQ、微信等方式，跟蹤大學(xué)生的實(shí)踐過(guò)程，并要求大學(xué)生每天寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐日志，這樣教師可掌握大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐動(dòng)態(tài)，解決社會(huì)實(shí)踐中發(fā)生的問(wèn)題，確保大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐順利開(kāi)展。
3.社會(huì)實(shí)踐應(yīng)做好安全預(yù)案和應(yīng)急處理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，建筑工程的質(zhì)量安全一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，最終影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，需要提高對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的重視，這就需要從多層次實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督，以此來(lái)減少安全事故的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家與社會(huì)公眾的利益，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
一、國(guó)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國(guó)建筑業(yè)方興未艾,建筑體量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,向高層、超高層方向發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。參與單位和組織也越來(lái)越多,如圖1所示。由此造成技術(shù)難度日益加大,施工環(huán)境日趨復(fù)雜,傷亡事故頻發(fā)。主要原因在于：1）從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低；2）整體安全投入不足；3）安全責(zé)任制未得到全面落實(shí),安全生產(chǎn)措施難以長(zhǎng)治久安；4）安全生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后；5）、缺乏系統(tǒng)安全教育和培訓(xùn)；6）業(yè)主執(zhí)行建設(shè)法規(guī)不得力等等。
圖1當(dāng)前建筑施工活動(dòng)中的主要參與單位
建筑業(yè)主施工安全管理是安全形勢(shì)的需要。推動(dòng)業(yè)主安全管理,能為業(yè)主和項(xiàng)目帶來(lái)眾多益處,如減少不安全隱患,防止人員事故,改善施工條件,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,保證工期,避免負(fù)面公眾效應(yīng),減少政府對(duì)項(xiàng)目干預(yù)等，是指導(dǎo)建筑業(yè)主在今后的施工安全管理活動(dòng)中規(guī)范化、科學(xué)化和全面化。
二、建筑業(yè)主施工安全管理
1）全員參與
建筑業(yè)主參與施工安全管理是一項(xiàng)綜合課題,由于建筑業(yè)主在施工管理過(guò)程中的地位特殊,決定了其參與工程安全管理工作,能夠達(dá)到其它參建方所達(dá)不到的安全效應(yīng)。全員參與是保證建筑施工安全的基礎(chǔ),業(yè)主積極參與建筑施工安全管理有積極效果。
在建筑施工過(guò)程中,人不僅包括施工人員,還包括設(shè)計(jì)人員、勘察人員、監(jiān)理人員等,建筑工程全員全過(guò)程活動(dòng)將直接影響到施工階段的安全,因此必須加強(qiáng)安全控制和協(xié)調(diào),從職能來(lái)看,能夠承擔(dān)全員協(xié)調(diào)這個(gè)角色只有業(yè)主,在勘察時(shí)業(yè)主提出項(xiàng)目勘察安全要求,在設(shè)計(jì)時(shí)業(yè)主能要求設(shè)計(jì)人員考慮施工安全,在施工中業(yè)主要求監(jiān)理人員實(shí)施必要安全監(jiān)理等,這些活動(dòng)本身具有連續(xù)性,不同參與方之間也是相互影響的,業(yè)主在其中所起的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的作用,對(duì)于控制施工過(guò)程中人的不安全行為發(fā)生具有決定性作用。物的不安全狀態(tài)包括施工機(jī)械的不安全狀態(tài),施工材料的不安全性能,環(huán)境的不協(xié)調(diào)。本質(zhì)上來(lái)說(shuō),這些物質(zhì)因素的不安全性都由于人為安全管理疏忽和缺失造成。要真正做到這一點(diǎn),作為建筑施工過(guò)程中重要參與方的業(yè)主,利用自身優(yōu)勢(shì)實(shí)施施工全過(guò)程安全管理是尤為必要的。
2）制訂相應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目及時(shí)做出反應(yīng)
建筑施工項(xiàng)目的各種施工方法和工序有不同的特點(diǎn),盡管有的施工過(guò)程具有一定規(guī)律性,但受工藝、時(shí)間、場(chǎng)地、要求等多因素影響,使施工過(guò)程變化較大,建筑產(chǎn)品的固定性、多樣性和施工生產(chǎn)的多變性、復(fù)雜性,增加了施工安全管理難度,給安全生產(chǎn)帶來(lái)了很多事故隱患。
現(xiàn)代安全管理強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中做好計(jì)劃、預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽之中。業(yè)主由于其特殊的地位,依據(jù)施工管理特點(diǎn),它能率先計(jì)劃、提前介入。業(yè)主參與施工安全管理可彌補(bǔ)施工單位安全管理中協(xié)調(diào)能力的“短板”和安全責(zé)任的“缺位”,與施工單位共同管理好安全。建筑施工安全特點(diǎn)決定了事故發(fā)生于具體的施工作業(yè)活動(dòng)中,有效推動(dòng)業(yè)主參與施工安全活動(dòng),加強(qiáng)生產(chǎn)的計(jì)劃性,是降低安全事故發(fā)生率,提高安全水平的有效方法。
項(xiàng)目自身具有特殊性,而法規(guī)具有普遍性,無(wú)法全面滿(mǎn)足“個(gè)性”,為項(xiàng)目安全管理埋下隱患,因此業(yè)主可在安全法規(guī)框架內(nèi)計(jì)劃建立適合自身的安全規(guī)定,以此來(lái)規(guī)范安全活動(dòng)。建筑行政管理部門(mén)針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題做出反應(yīng),包括各項(xiàng)政策和措施以及法律法規(guī)的出臺(tái),這一過(guò)程相對(duì)較為漫長(zhǎng)。而建筑業(yè)主施工安全管理可對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的個(gè)性安全問(wèn)題及時(shí)響應(yīng),制定適合企業(yè)自身的安全計(jì)劃,從而及時(shí)避免安全隱患。
3）業(yè)主發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用
在管理活動(dòng)中把人的因素放在首位,體現(xiàn)“以人為本”的指導(dǎo)思想。一個(gè)穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須由若干分別具有不同能級(jí)、不同層次有規(guī)律組合而成,這就是能級(jí)原則。組織和個(gè)人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理能級(jí)。穩(wěn)定的管理能級(jí)結(jié)構(gòu)一般分四個(gè)層次,即決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層。在建筑工程中業(yè)主是決策層,位于整個(gè)能級(jí)的最頂端,如圖2所示,具有最大能量,能夠維持管理結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性,同時(shí)擁有與能級(jí)對(duì)等的責(zé)、權(quán)、利,這就要求業(yè)主在整個(gè)施工活動(dòng)中行使好自己的權(quán)利和責(zé)任。此外,業(yè)主作為整個(gè)能級(jí)系統(tǒng)的一部分,在整個(gè)建筑施工活動(dòng)中與管理層、執(zhí)行層和操作層持續(xù)產(chǎn)生直接和間接的互動(dòng),這體現(xiàn)了業(yè)主安全管理的控制性地位。
圖2 建筑項(xiàng)目施工系統(tǒng)能級(jí)圖
4）兼顧好與施工單位和監(jiān)理單位的關(guān)系，做好相關(guān)工作
對(duì)于施工單位而言,業(yè)主加大對(duì)施工安全處罰力度,短期能抑制安全事故的發(fā)生率,但長(zhǎng)期加大處罰會(huì)使業(yè)主產(chǎn)生搬怠,增加不嚴(yán)格監(jiān)管行為。業(yè)主強(qiáng)化安全文化,短期能使施工單位自覺(jué)加強(qiáng)安全,可減少監(jiān)管,避免緊張氣氛,但需要注意的是,太偏重安全文化的作用會(huì)使施工單位過(guò)于依賴(lài)文化對(duì)人員的提升,忽視安全投入。業(yè)主引導(dǎo)施工單位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和科研,從而降低安全投入成本,短期能減少不進(jìn)行安全投入行為的發(fā)生,長(zhǎng)期持續(xù)創(chuàng)新以降低安全投入的邊際效用是遞減的,會(huì)增長(zhǎng)業(yè)主不嚴(yán)格監(jiān)管的概率和施工單位不進(jìn)行安全投入的行為。
對(duì)于監(jiān)理單位而言,業(yè)主應(yīng)設(shè)法進(jìn)行安全文化建設(shè)和推廣,以降低監(jiān)督成本,提高對(duì)監(jiān)理的懲群強(qiáng)度。同時(shí),業(yè)主必須強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高監(jiān)督檢查的效率,并采取相應(yīng)措施加大對(duì)監(jiān)理尋租活動(dòng)的懲罰力度。業(yè)主要提高對(duì)監(jiān)理單位與施工單位之間尋租活動(dòng)的監(jiān)督效率和懲罰力度。
5）加強(qiáng)對(duì)分包商安全管理
業(yè)主督促總承包單位要求分包單位建立安全施工管理制度和安全生產(chǎn)管理組織,業(yè)主不定期審查分包單位相關(guān)安全資料,并視總承包單位為分包單位全權(quán)負(fù)責(zé),如分包商違反業(yè)主的安全規(guī)定,業(yè)主有權(quán)要求總承包商負(fù)連帶責(zé)任。業(yè)主督促施工單位落實(shí)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146-2004),審批安全生產(chǎn)管理目標(biāo)牌,安全生產(chǎn)隱患公示牌等,督促施工單位制訂施工現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)制度,統(tǒng)一施工人員制服、安全帽、胸卡等。進(jìn)一步深化安全施工程序并結(jié)合個(gè)人安全行為修養(yǎng)提升安全意識(shí),將工地的危險(xiǎn)環(huán)境減至最低,杜絕嚴(yán)重意外事故的發(fā)生。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，從全社會(huì)廣泛參與角度出發(fā),建筑業(yè)主作為建筑工程投資主體、控制主體,在我國(guó)發(fā)揮了重要的安全監(jiān)督管理職能,為建筑施工活動(dòng)安全開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。
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1.我國(guó)拓展訓(xùn)練企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。自我規(guī)范，自我管理，很多培訓(xùn)公司安全管理的流程與要求都是雷同，也就是網(wǎng)上互相粘貼，多存在與公司文件與網(wǎng)站宣傳上。具體的操作都是師傅帶徒弟的模式，在一家公司呆過(guò)幾天，自己開(kāi)家公司就按剛學(xué)過(guò)的操作。其中有一部分是借用野外生存訓(xùn)練和登山協(xié)會(huì)的操作流程。
2.安全管理工作成績(jī)。拓展訓(xùn)練在中國(guó)的十二年歷史中取得了不少的成績(jī)，用百度、谷歌、雅虎、搜狐、阿里巴巴等中文搜索引擎能看到的相關(guān)事故，有4起，其中三起嚴(yán)格來(lái)講不屬于我們拓展訓(xùn)練范疇，一起與拓展訓(xùn)練的傷害事故是論壇上發(fā)出的的確屬于安全事故。因此，從總的方面來(lái)講我國(guó)拓展訓(xùn)練安全工作是卓有成效的。
二、拓展訓(xùn)練安全管理體系的建構(gòu)
建立科學(xué)嚴(yán)格的安全管理體系是拓展訓(xùn)練行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的保障，安全預(yù)防與管理水平的完善是拓展行業(yè)發(fā)展到一定水平的標(biāo)志。
1.先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)拓展訓(xùn)練安全管理的經(jīng)驗(yàn)?！癘utward Bound Internation”(簡(jiǎn)稱(chēng)OBI)將學(xué)員安全成為培訓(xùn)的第一個(gè)優(yōu)先。OBI已經(jīng)設(shè)計(jì)成為全世界減少意外事件和事件的可能性的自動(dòng)的安全程序，在戶(hù)外的教育業(yè)中造就了一份無(wú)與倫比的安全記錄。
2.我國(guó)拓展訓(xùn)練安全管理
(1)主要法令法規(guī)。目前為止我國(guó)拓展訓(xùn)練，乃至整個(gè)戶(hù)外教育業(yè)都沒(méi)有嚴(yán)格的安全管理法令法規(guī)。很多戶(hù)外培訓(xùn)網(wǎng)站上所提供的法令法規(guī)都是體育法以及旅游等法令，至今為止還沒(méi)有出現(xiàn)針對(duì)戶(hù)外體驗(yàn)式培訓(xùn)行業(yè)的國(guó)家甚至是行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一法令法規(guī)。
(2)安全管理特色。拓展訓(xùn)練的對(duì)象是人，整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都是針對(duì)人。因此拓展訓(xùn)練的安全管理其實(shí)就是學(xué)員與培訓(xùn)環(huán)境(天氣、地面等自然環(huán)境)、學(xué)員與物(安全帶、保險(xiǎn)繩等保護(hù)設(shè)備)和學(xué)員與培訓(xùn)師(項(xiàng)目的監(jiān)控)三者關(guān)系的控制。
(3)我國(guó)訓(xùn)練安全管理制度的主要問(wèn)題。在沒(méi)有形成完善的安全管理制度之前，主要的問(wèn)題就是沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系和與之配套的監(jiān)督機(jī)制。很多公司的拓展訓(xùn)練安全管理制度都停留在形式上，主要依托各公司內(nèi)部自律與培訓(xùn)師臨場(chǎng)的控制水平。
三、我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家體驗(yàn)式培訓(xùn)安全管理的差異分析
1.培訓(xùn)安全檢查制度。國(guó)外有嚴(yán)格的安全檢查制度， OBI組織要求所有成員學(xué)校一年兩次安全檢查，并上交檢查報(bào)告。具體實(shí)施情況見(jiàn)表：
根據(jù)筆者的調(diào)查，我國(guó)目前大多數(shù)公司的安全檢查都是以年為單位，而且檢查的重點(diǎn)也僅僅放在高空項(xiàng)目的保護(hù)設(shè)備方面。
(1)培訓(xùn)安全檢查機(jī)構(gòu)。目前為止，我國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)正規(guī)的拓展訓(xùn)練安全檢查機(jī)構(gòu)，行業(yè)之間的安全管理的研討也剛剛起步。而國(guó)外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)安全檢查機(jī)構(gòu)在1998年就開(kāi)始建立， OBI1998年度總會(huì)在Krochlendorff舉行，會(huì)議提出的檢查機(jī)構(gòu)成員的組成、檢查的內(nèi)容和其他的操作議題得到董事會(huì)會(huì)議核準(zhǔn)。
(2)培訓(xùn)安全檢查人員的權(quán)限。在我國(guó)安全裝備的更換與否保護(hù)人員是沒(méi)有決策權(quán)的，重要看經(jīng)營(yíng)管理者自己的感性判斷，而國(guó)外器材的更換決策權(quán)在安全的檢查人員。
(3)培訓(xùn)安全檢查方式。安全檢查的方式體現(xiàn)了安全管理的水準(zhǔn)。目前我國(guó)還大多停留在目測(cè)與經(jīng)驗(yàn)的檢查層面。而國(guó)外卻要詳細(xì)的檢查指標(biāo)，每項(xiàng)檢查都要有記錄，檢查完畢后要書(shū)寫(xiě)全面細(xì)致的檢查報(bào)告。
(4)培訓(xùn)安全檢點(diǎn)。國(guó)內(nèi)安全檢點(diǎn)主要是對(duì)保護(hù)裝備的檢查，國(guó)外除了高空保護(hù)裝備外，還對(duì)設(shè)施，培訓(xùn)環(huán)境，以及新開(kāi)設(shè)的課程安全進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
(5)培訓(xùn)安全檢查程序。我國(guó)目前大多數(shù)公司大多是公司自己確定檢查程序，很多公司根本就沒(méi)有檢查程序。國(guó)外安全檢查首先所有成員學(xué)校按OBI組織統(tǒng)一的檢查內(nèi)容自查，OBI組織間隔兩年派專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)查，并向總部提交檢查報(bào)告。
(6)培訓(xùn)安全法律責(zé)任。從網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前由于拓展訓(xùn)練引起的法律糾紛最后都是由拓展訓(xùn)練公司法人代表承擔(dān)法律后果。國(guó)外由于有嚴(yán)格的安全管理體系，OBI組織創(chuàng)造了完美的戶(hù)外教育業(yè)記錄，因此也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)OBI學(xué)校由于培訓(xùn)引起的法律糾紛，具體的安全法律責(zé)任如何追究也就無(wú)從考證。
2.培訓(xùn)安全組織機(jī)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能。沒(méi)有強(qiáng)有力的組織結(jié)構(gòu)很難保障拓展訓(xùn)練的真正安全，建立拓展訓(xùn)練安全組織結(jié)構(gòu)是安全體系的重要組成部分。國(guó)外各級(jí)都有明確的安全管理組織機(jī)構(gòu)，我國(guó)只有少數(shù)幾家大型的拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有這個(gè)組織。
(1)安全組織。拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)必須建立起切實(shí)可行的安全管理組織機(jī)構(gòu)，從而對(duì)拓展訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制。
(2)安全組織條件。成立拓展訓(xùn)練安全管理組織，需要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的行業(yè)專(zhuān)家，需要定期提供拓展訓(xùn)練日志，定期安排安全檢查。
(3)安全組織職責(zé)。負(fù)責(zé)拓展訓(xùn)練項(xiàng)目的安全評(píng)估、參加者危險(xiǎn)接受程度評(píng)價(jià)、訓(xùn)練器材與設(shè)施的安全評(píng)估以及安全訓(xùn)練程序的設(shè)計(jì)。
四、加強(qiáng)我國(guó)拓展訓(xùn)練行業(yè)安全管理的對(duì)策
1.管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作。拓展訓(xùn)練等一些列戶(hù)外體驗(yàn)式教育已經(jīng)在我國(guó)廣泛開(kāi)展，參與人數(shù)逐年增加，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)參加拓展訓(xùn)練的已達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次。參訓(xùn)人員涉及政府、企業(yè)、學(xué)校等各行業(yè)，因此拓展訓(xùn)練已經(jīng)成為人們普遍接受的教育方式，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。
(1)完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)安全執(zhí)法檢查力度。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的戶(hù)外教育監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，不斷加大對(duì)拓展訓(xùn)練行業(yè)安全培訓(xùn)檢查的執(zhí)法力度。力爭(zhēng)早日形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的拓展訓(xùn)練安全管理機(jī)制。
(2)建立并完善拓展訓(xùn)練安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)。我們可以借這次人眾人教育機(jī)構(gòu)舉辦的這次拓展訓(xùn)練安全管理探討活動(dòng)為契機(jī)建立拓展訓(xùn)練安全管理的法規(guī)，并安排專(zhuān)人進(jìn)行后期的更新與完善。
(3)增加拓展訓(xùn)練安全培訓(xùn)科技含量，積極開(kāi)展拓展訓(xùn)練安全技術(shù)研究。拓展訓(xùn)練相對(duì)于傳統(tǒng)的教育模式，對(duì)于安全有更大的挑戰(zhàn)。拓展訓(xùn)練作為一種在全球被驗(yàn)證過(guò)的良好教育模式，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)拓展訓(xùn)練安全培訓(xùn)的科技含量，大力開(kāi)展安全技術(shù)研究工作。
(4)建立國(guó)家體驗(yàn)式培訓(xùn)(拓展訓(xùn)練)安全工程師注冊(cè)制度。國(guó)家可以設(shè)立體驗(yàn)式培訓(xùn)(包括拓展訓(xùn)練)安全工程師注冊(cè)制度。凡從事等體驗(yàn)式培訓(xùn)(包括拓展訓(xùn)練)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有擁有安全工程師資格的人員放可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.安全操作教育
(1)關(guān)于管理層的安全教育。由于培訓(xùn)師的水平與經(jīng)驗(yàn)不一，價(jià)格也就不一樣。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)喜歡聘用沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新手，帶來(lái)了一些安全事故的發(fā)生。因此作為管理層應(yīng)該站在行業(yè)發(fā)展的高度對(duì)待安全問(wèn)題，對(duì)拓展訓(xùn)練的設(shè)施、裝備、培訓(xùn)師、培訓(xùn)課程的安全應(yīng)放在“營(yíng)銷(xiāo)”的前面作為第一位。
(2)關(guān)于培訓(xùn)層的安全教育。培訓(xùn)師作為拓展訓(xùn)練的具體執(zhí)行者是安全管理的重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)師的安全操作的追求應(yīng)該永無(wú)止境，只要還想做培訓(xùn)師，就一刻不能放松學(xué)習(xí)，養(yǎng)成寫(xiě)培訓(xùn)日志的習(xí)慣，認(rèn)真探討行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格按行業(yè)規(guī)范操作。
(3)關(guān)于基地管理人員的安全教育?，F(xiàn)有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都聘用了專(zhuān)門(mén)的高空地面保護(hù)人員，他們的安全意識(shí)與教育也需要提高到行業(yè)發(fā)展的層面，提高他們的技術(shù)水平、責(zé)任意識(shí)以及安全管理能力，是保障拓展訓(xùn)練安全又一關(guān)鍵因素。
(4)關(guān)于參訓(xùn)者的安全教育。即使最好的培訓(xùn)公司也無(wú)法承諾無(wú)安全事故，但根據(jù)國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，戶(hù)外體驗(yàn)式培訓(xùn)的傷害率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般運(yùn)動(dòng)。只要選擇的是專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)拓展訓(xùn)練的危險(xiǎn)有一定的了解，可大大減少這方面的顧慮。①對(duì)參加者的安全教育在于教會(huì)他們?nèi)绾芜x擇專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從而回避風(fēng)險(xiǎn)。②對(duì)參訓(xùn)者也應(yīng)該進(jìn)行拓展訓(xùn)練中風(fēng)險(xiǎn)因素的接受程度評(píng)估，沒(méi)有一點(diǎn)危險(xiǎn)感覺(jué)就不可能有高峰體驗(yàn)，因此對(duì)參訓(xùn)者進(jìn)行安全的教育也很有必要性。③在培訓(xùn)期間參訓(xùn)者的行為自控也很重要，很多培訓(xùn)事故的發(fā)生就是參訓(xùn)者沒(méi)有培訓(xùn)師許可的情況下私自活動(dòng)發(fā)生的。④拓展訓(xùn)練作為體驗(yàn)式的培訓(xùn)需要大量的身體活動(dòng)，應(yīng)向參訓(xùn)者說(shuō)明的熱身的重要性。如果不做熱身活動(dòng)就進(jìn)行訓(xùn)練，就可能會(huì)發(fā)生肌肉拉傷、關(guān)節(jié)扭傷等損傷事故。
3.意外傷害保險(xiǎn)制度
建立拓展訓(xùn)練意外傷害保險(xiǎn)制度有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，提高拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
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對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理者來(lái)說(shuō)，高效有序、安全文明的施工現(xiàn)場(chǎng)是他們最想看到的，但因?yàn)榉N種原因，使其對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)難以進(jìn)行規(guī)范。2000年10月27日北京協(xié)和醫(yī)院北樓的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了一起火災(zāi)，造成了9名施工人員被困，其中3名搶救無(wú)效死亡，其余的傷勢(shì)都較為嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，起火的原因是一位電焊工在地上一層對(duì)水暖支架進(jìn)行焊接時(shí)，焊渣掉落地下一層，引燃了地下一層樓頂?shù)木郾揭蚁┍夭牧希梢?jiàn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的必要性。隨著新版《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》）的頒布，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理逐漸實(shí)現(xiàn)了法制化，管理者在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)有了強(qiáng)有力的工具和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有法可依、依法執(zhí)行。以下就對(duì)如何用法制化推進(jìn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的具體措施進(jìn)行討論
1 《消防法》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全要求
對(duì)《消防法》沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，就難以將法律的力量運(yùn)用妥當(dāng)，更不要說(shuō)用法制化去推進(jìn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。因此管理人員想要提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，就必須先對(duì)《消防法》有深入的認(rèn)識(shí)和理解，加深自身對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)的認(rèn)識(shí)理解。同時(shí)，要深刻理解建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的重要性，增強(qiáng)自己的社會(huì)責(zé)任感。
1.1 《消防法》對(duì)消防工程企業(yè)的管理目標(biāo)作出了明確的指引，要做到保證工程安全、提高企業(yè)效益，必須抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工環(huán)境越差、工程規(guī)模越大，則對(duì)管理水平的要求就越高。抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，首先要抓好施工秩序，有秩序才能談效率，其中《消防法》中的第二十一條規(guī)定“禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程”，消防工程現(xiàn)場(chǎng)施工的秩序抓得好，不僅可以提高工程效率、加強(qiáng)工程質(zhì)量，還能保障施工人員的人生安全、節(jié)約企業(yè)成本等，因此抓好施工現(xiàn)場(chǎng)秩序是現(xiàn)場(chǎng)管理工作的基礎(chǔ)。
1.2 采用良好的消防產(chǎn)品是保障現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的前提，在有限的資金限制內(nèi)選取相對(duì)優(yōu)質(zhì)的消防產(chǎn)品，從而保證工程質(zhì)量才是贏(yíng)得市場(chǎng)的關(guān)鍵?！断婪ā分械牡诙臈l規(guī)定“消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。在建筑消防工程質(zhì)量越來(lái)越受到重視的今天，業(yè)主對(duì)施工方的審查要求也越來(lái)越嚴(yán)格，最簡(jiǎn)單直接的就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采用的消防產(chǎn)品進(jìn)行檢查，考察施工方是否做到把資金用在刀刃上，因此管理人員必須在抓好現(xiàn)場(chǎng)秩序的同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作，這樣才能贏(yíng)取業(yè)主的信任。
2 推進(jìn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的措施
2.1 提高項(xiàng)目管理人員的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)
項(xiàng)目管理人員作為項(xiàng)目的管理者，他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理質(zhì)量直接影響到施工質(zhì)量和企業(yè)收益。因此，企業(yè)除了選用優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人員外，更重要是培養(yǎng)他們的管理素質(zhì)，包括高效的工作方式、良好的法律意識(shí)、先進(jìn)的管理思想等。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理中，管理人員需要承擔(dān)巨大的責(zé)任，管理范圍大且不能放松，因此管理人員必須提高自身的責(zé)任心和保持高度的專(zhuān)注度，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒吸取更科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理方法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題多進(jìn)行思考，從而提高管理工作的預(yù)見(jiàn)性。項(xiàng)目管理人員要有良好的大局觀(guān)，管理工作必須兼顧現(xiàn)場(chǎng)施工的每個(gè)方面。要做到現(xiàn)場(chǎng)施工的每一部分都符合《消防法》要求，首先要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的整體規(guī)劃，設(shè)計(jì)時(shí)必須同時(shí)有利于施工和管理。根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模盡可能地改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)施工的效率和安全性。合理、有預(yù)見(jiàn)性地安排施工的工序，在正在動(dòng)工的部分完成前要完成對(duì)下一工序的設(shè)計(jì)安排，并將信息下達(dá)到每個(gè)施工人員。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，可以靈活地對(duì)不同工種的人員和不同用途的設(shè)備進(jìn)行橫向調(diào)配，以使現(xiàn)場(chǎng)施工更具效率。
2.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，就是要根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整管理方針，在管理上要快速適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。由于建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，決定了其是施工人員和設(shè)備等內(nèi)外環(huán)境因素流動(dòng)性都比較大，項(xiàng)目管理人員將管理方針與以上因素緊密結(jié)合，根據(jù)它們的實(shí)際變化情況對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理主要是根據(jù)人員、設(shè)備、材料等變化，對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，包括招工、引進(jìn)設(shè)備和增加材料數(shù)量等。要把動(dòng)態(tài)管理做好，需要項(xiàng)目管理人員對(duì)工程工序有足夠的了解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要有良好的觀(guān)察力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外因素變化的預(yù)見(jiàn)性。
2.3 加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防安全教育
向施工人員普及《消防法》，定期對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的法律培訓(xùn)和考察，不但能提升他們的法律意識(shí)，還能使施工人員在法律意識(shí)上跟上管理人員，從而使他們明白管理人員下達(dá)的要求和命令的目的性，并掌握現(xiàn)場(chǎng)施工的標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵點(diǎn)。有效改善施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序，減低事故的發(fā)生幾率，保障職工的生命安全。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際條件，施工人員在施工過(guò)程中必須按照管理規(guī)范進(jìn)行。施工人員都按照規(guī)范施工，那么就能相對(duì)地減輕管理人員在監(jiān)管上的壓力，可以將更多的時(shí)間和精力放在工程項(xiàng)目整體的動(dòng)態(tài)管理上。
2.4 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理中的獎(jiǎng)懲措施
對(duì)于施工人員對(duì)《消防法》的遵守情況要進(jìn)行明確的獎(jiǎng)懲，沒(méi)有獎(jiǎng)懲或者只有獎(jiǎng)沒(méi)有懲的話(huà)，就會(huì)減低《消防法》對(duì)施工人員的約束力。首先我們要建立起合理的獎(jiǎng)懲制度，否則難以服眾。定期對(duì)施工人員的行為作出鑒定，對(duì)于一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有違反規(guī)定的人員應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)次數(shù)少和程度輕者則可以通過(guò)教育來(lái)糾正，而對(duì)于屢次違規(guī)的人員則要根據(jù)導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性來(lái)對(duì)其進(jìn)行懲罰，懲罰的方式可以是扣除工資或者一段時(shí)間不能上崗等。制定完善的獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，既能提高施工人員的責(zé)任心，也能使管理人員在現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)更加得心應(yīng)手。
3 結(jié)語(yǔ)
《消防法》實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的法制化，為管理人員對(duì)建設(shè)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理提供了重要的依據(jù)，而如何有效地用法制化推進(jìn)建設(shè)工程施工消防安全現(xiàn)場(chǎng)管理還需進(jìn)一步探索，本文提出的一些方法希望可以為現(xiàn)場(chǎng)管理人提供幫助，在管理施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，應(yīng)該要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的管理技巧，總結(jié)出更加有效的管理方法，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)法制化對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理推進(jìn)效果的最大化。
參考文獻(xiàn)
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北京市二級(jí)房屋安全鑒定站承接裝飾樓房安全鑒定的規(guī)定為貫徹實(shí)施北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市市政管理委員會(huì)三委聯(lián)舍的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民住宅裝飾改造管理的通知》（93）京建辦字第578號(hào)和北京市房管局《城市公有房屋裝飾管理暫行規(guī)定》京房修字〔1994〕第009號(hào)，積極開(kāi)展因裝飾房屋引起的房屋安全鑒定工作，結(jié)合全市二級(jí)房屋安全鑒定站開(kāi)展鑒定工作的情況，現(xiàn)對(duì)本市二級(jí)房屋安全鑒定站的業(yè)務(wù)范圍及應(yīng)遵守的原則規(guī)定如下：
作者簡(jiǎn)介：孔鳴（1978-），男，浙江金華人，浙江德清縣供電局，工程師。（浙江 德清 313200）
中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）20-0200-02
一、電力施工安全管理概述
1.電力施工安全管理的內(nèi)容
電力施工安全管理是一個(gè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的管理系統(tǒng)，通過(guò)電力施工安全管理使電力施工工程能夠在安全管理的環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)。電力施工要面對(duì)復(fù)雜變化的環(huán)境，電力施工安全管理就是要領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)電力施工工程能夠在科學(xué)的管理制度、規(guī)章下安全進(jìn)行，采取切實(shí)可行的措施防范，消除或減少不安全狀態(tài)、不安全行為在電力施工過(guò)程中的發(fā)生。
2.電力施工安全管理的重要性
電力施工安全管理是整個(gè)電力施工工程的準(zhǔn)繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過(guò)一系列的電力施工安全管理活動(dòng)，使企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益、安全效益和名譽(yù)效益達(dá)到最大化。電力施工安全管理的有效進(jìn)行還可以幫助企事業(yè)單位完善規(guī)章制度、管理方法，能夠更加保證企業(yè)的利益和企業(yè)員工的人身財(cái)產(chǎn)安全。電力施工安全管理在促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也服務(wù)了社會(huì)，這是企業(yè)傳統(tǒng)概念里所缺乏的，因?yàn)殡娏κ┕ぐ踩芾碛行岣咂髽I(yè)的安全效益，可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的形象，這是一種非常大的無(wú)形資產(chǎn)。從大的方面講，電力關(guān)乎國(guó)家的民生，電力施工安全管理可以說(shuō)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的作用。
二、電力施工安全管理常見(jiàn)的問(wèn)題
1.施工安全管理措施不到位
近些年來(lái)，雖然電力施工安全的技術(shù)上有了很大的進(jìn)步，但是，由于現(xiàn)在企業(yè)施工單位一味追求供電可靠率、追求施工的進(jìn)度，所以導(dǎo)致現(xiàn)在施工單位采取了傳統(tǒng)突擊的方法去完成施工任務(wù)。大凡電力施工都需要工作票，但是由于電力施工作業(yè)條件環(huán)境都是復(fù)雜多樣、變化萬(wàn)千，而且有大量的新建工程不需要工作票，所以施工的安全管理措施就顯得十分重要，但是在實(shí)際工作中，很多時(shí)候電力安全管理措施根本沒(méi)有得到施工單位的執(zhí)行并落實(shí)，更多的時(shí)候只是把施工安全管理的措施浮于表面，個(gè)中內(nèi)容卻流于形式，沒(méi)有針對(duì)性。更有甚者很多電力施工單位項(xiàng)目根本就沒(méi)有事先定制好的施工應(yīng)對(duì)政策或者方案。對(duì)電力施工工程過(guò)程中整體情況的把握，以及對(duì)電力施工安全管理措施是否起到應(yīng)有的作用，都沒(méi)有仔細(xì)的研究和核實(shí)，只是簡(jiǎn)單走走過(guò)場(chǎng)，馬虎大意、對(duì)細(xì)節(jié)把握不好。
2.管理制度得不到落實(shí)
正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，尤其電力施工這樣的高危險(xiǎn)性工作，管理制度更加顯得尤為重要。但是不認(rèn)真貫徹服從各項(xiàng)電力施工安全管理制度以及工作規(guī)章，成為電力施工安全管理的一大難題?，F(xiàn)在電力施工安全管理者往往是上有政策、下有對(duì)策，只做表面工作給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，然而實(shí)際的檢查、督查往往沒(méi)有徹底落實(shí)，安全觀(guān)念太過(guò)于淡薄。只是看到了電力施工安全管理工作的投入量大，卻不能想到背后帶來(lái)的利益對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是多么大。
3.管理方法不科學(xué)
目前我國(guó)電力施工安全管理方法還不健全和不完善，不能從根本上改變電力施工安全的現(xiàn)狀，表面工作現(xiàn)象嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源的認(rèn)知辨識(shí)等基礎(chǔ)工作力度不夠大。
三、電力施工安全管理策略
針對(duì)上述種種電力施工安全管理中所遇到的問(wèn)題，以及對(duì)電力施工中諸多不利因素的分析，結(jié)合筆者在工作中遇到問(wèn)題時(shí)處理問(wèn)題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，來(lái)總結(jié)對(duì)電力施工安全管理策略的分析和認(rèn)知。
1.強(qiáng)化電力施工安全管理措施
首先在電力施工前我們需要嚴(yán)格把控好施工方案的審核、施工單位設(shè)計(jì)關(guān)。審查電力施工單位設(shè)計(jì)與施工方案專(zhuān)項(xiàng)安全管理施工措施，針對(duì)在電力施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的隱患要做到提前分析，然后再?gòu)募夹g(shù)和管理層面上采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法，以達(dá)到有效的控制，要做到預(yù)防為主，事先做到消除不安全隱患，防止設(shè)備和人身事故的發(fā)生。整體上電力施工安全管理要針對(duì)當(dāng)時(shí)電力工程的特點(diǎn)，來(lái)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。盡可能做到安全技術(shù)全面，施工安全管理周密、具體。電力施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，所以電力施工的總平面布局要合理、切合實(shí)際。電力施工的過(guò)程中，對(duì)于臨時(shí)布置的管理，一定要符合常識(shí)性的防火和安全要求，要查看現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否做到完整、齊全，要查看是否還存在不利于電力施工安全的因素。
電力施工安全管理人員要在運(yùn)用安全技術(shù)、尋找安全危險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)之上，再根據(jù)電力施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境來(lái)明確制定各種安全管理制度，監(jiān)督檢查時(shí)間。要求電力施工工程方在進(jìn)行自我檢查的基礎(chǔ)之上，再進(jìn)行檢查之后的評(píng)價(jià)，在電力施工工程的過(guò)程中應(yīng)該及時(shí)對(duì)可能存在隱患的地方進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的手段，來(lái)使得電力施工事故發(fā)生的概率控制在能及時(shí)應(yīng)對(duì)的范圍之內(nèi)。對(duì)電力施工人員進(jìn)行定期的事故演習(xí)，提高整個(gè)工程應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)事故時(shí)的應(yīng)變能力。以上這些措施經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明切實(shí)可行，能對(duì)電力施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全管理起到重要作用，降低施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)施工過(guò)程中管理制度的落實(shí)
電力施工安全管理制度不是一紙空文，電力施工安全管理的過(guò)程中，確定電力施工安全管理監(jiān)制的控制要點(diǎn)，建立健全安全檢查驗(yàn)收制度固然重要，但是怎樣監(jiān)管執(zhí)行才是重中之重。在電力施工安全管理中，落實(shí)管理規(guī)章制度應(yīng)該成為電力施工安全管理一個(gè)重要點(diǎn)。制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開(kāi)工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。
電力施工安全管理應(yīng)該自始而終貫穿整個(gè)電力施工的過(guò)程，施工單位在施工前，要對(duì)每一位生產(chǎn)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理訓(xùn)練以及安全知識(shí)培訓(xùn)，要通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育及學(xué)習(xí)，來(lái)提高電力施工安全管理者自身的管理素質(zhì)水平。電力施工安全管理要嚴(yán)格按照符合電力施工操作的規(guī)程來(lái)執(zhí)行，這樣能夠有效減少事故發(fā)生的概率。目前管理體制相對(duì)還不健全，所以要努力在不同的電力施工工作環(huán)境中針對(duì)不同的問(wèn)題建立健全相應(yīng)的安全管理體制，從而加大電力施工過(guò)程中的監(jiān)管力度，保證每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都在有效安全管理體制內(nèi)進(jìn)行。在現(xiàn)場(chǎng)施工中要使用相應(yīng)的安全防護(hù)措施，比如警示牌、安全標(biāo)準(zhǔn)等。作為安全管理的工作人員，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的安全檢查，消除隱患，有效防止事故的發(fā)生。
3.采用科學(xué)的管理方法
電力施工安全管理離不開(kāi)管理思維和方式的定性，傳統(tǒng)的電力施工管理方式在現(xiàn)在社會(huì)的大環(huán)境下顯得有點(diǎn)吃力，而且我國(guó)目前管理水平相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后，所以?xún)?yōu)化電力施工的管理方法尤為重要。這就首先要從提高電力施工安全生產(chǎn)的工作人員管理水平和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)入手，尤其現(xiàn)場(chǎng)管理方面的要求應(yīng)更為嚴(yán)格。
在電力施工安全管理的方法和規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制上，應(yīng)該引進(jìn)西方先進(jìn)的科學(xué)管理方法，但是不能一味照貓畫(huà)虎，而是結(jié)合電力施工的實(shí)際作業(yè)環(huán)境和周?chē)闆r加以修正，使得我們的管理方法和知識(shí)更加具有時(shí)代性和活躍性。
四、結(jié)束語(yǔ)
電力施工安全管理責(zé)任重于泰山，如何有效進(jìn)行電力施工安全管理職責(zé)和方法，直接影響企業(yè)的發(fā)展，也直接影響著無(wú)數(shù)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。電力施工安全管理的問(wèn)題雖然不是一朝一夕能夠解決的，但是只要我們積極應(yīng)用科學(xué)管理方法，嚴(yán)格無(wú)誤落實(shí)電力施工安全管理制度，認(rèn)真遵守我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，就能確保電力施工工程的順利開(kāi)展，使電力施工安全管理更為有效?？傊?，我們應(yīng)該處理好工程和安全之間的管理，這樣才能將電力施工安全管理提高到一個(gè)新的高度。
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中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、電力施工安全管理概述
1．1 電力施工安全管理的內(nèi)容
電力施工安全管理是一個(gè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的管理系統(tǒng)，通過(guò)電力施工安全管理使電力施工工程能夠在安全管理的環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)。電力施工要面對(duì)復(fù)雜變化的環(huán)境，電力施工安全管理就是要領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)電力施工工程能夠在科學(xué)的管理制度、規(guī)章下安全進(jìn)行，采取切實(shí)可行的措施防范，消除或減少不安全狀態(tài)、不安全行為在電力施工過(guò)程中的發(fā)生。
1．2 電力施工安全管理的重要性
電力施工安全管理是整個(gè)電力施工工程的準(zhǔn)繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過(guò)一系列的電力施工安全管理活動(dòng)，使企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益、安全效益和名譽(yù)效益達(dá)到最大化。電力施工安全管理的有效進(jìn)行還可以幫助企事業(yè)單位完善規(guī)章制度、管理方法，能夠更加保證企業(yè)的利益和企業(yè)員工的人身財(cái)產(chǎn)安全。電力施工安全管理在促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也服務(wù)了社會(huì)，這是企業(yè)傳統(tǒng)概念里所缺乏的，因?yàn)殡娏κ┕ぐ踩芾碛行岣咂髽I(yè)的安全效益，可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的形象，這是一種非常大的無(wú)形資產(chǎn)。從大的方面講，電力關(guān)乎國(guó)家的民生，電力施工安全管理可以說(shuō)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的作用。
二、電力施工安全管理常見(jiàn)的問(wèn)題
2．1 施工安全管理措施不到位
近些年來(lái)，雖然電力施工安全的技術(shù)上有了很大的進(jìn)步，但是，由于現(xiàn)在企業(yè)施工單位一味追求供電可靠率、追求施工的進(jìn)度，所以導(dǎo)致現(xiàn)在施工單位采取了傳統(tǒng)突擊的方法去完成施工任務(wù)。大凡電力施工都需要工作票，但是由于電力施工作業(yè)條件環(huán)境都是復(fù)雜多樣、變化萬(wàn)千，而且有大量的新建工程不需要工作票，所以施工的安全管理措施就顯得十分重要，但是在實(shí)際工作中，很多時(shí)候電力安全管理措施根本沒(méi)有得到施工單位的執(zhí)行并落實(shí)，更多的時(shí)候只是把施工安全管理的措施浮于表面，個(gè)中內(nèi)容卻流于形式，沒(méi)有針對(duì)性。更有甚者很多電力施工單位項(xiàng)目根本就沒(méi)有事先定制好的施工應(yīng)對(duì)政策或者方案。
對(duì)電力施工工程過(guò)程中整體情況的把握，以及對(duì)電力施工安全管理措施是否起到應(yīng)有的作用，都沒(méi)有仔細(xì)的研究和核實(shí)，只是簡(jiǎn)單走走過(guò)場(chǎng)，馬虎大意、對(duì)細(xì)節(jié)把握不好。
2．2 管理制度得不到落實(shí)
正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，尤其電力施工這樣的高危險(xiǎn)性工作，管理制度更加顯得尤為重要。但是不認(rèn)真貫徹服從各項(xiàng)電力施工安全管理制度以及工作規(guī)章，成為電力施工安全管理的一大難題。現(xiàn)在電力施工安全管理者往往是上有政策、下有對(duì)策，只做表面工作給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，然而實(shí)際的檢查、督查往往沒(méi)有徹底落實(shí)，安全觀(guān)念太過(guò)于淡薄。只是看到了電力施工安全管理工作的投入量大，卻不能想到背后帶來(lái)的利益對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是多么大。
2．3 管理方法不科學(xué)
目前我國(guó)電力施工安全管理方法還不健全和不完善，不能從根本上改變電力施工安全的現(xiàn)狀，表面工作現(xiàn)象嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源的認(rèn)知辨識(shí)等基礎(chǔ)工作力度不夠大。
三、電力施工安全管理策略
針對(duì)上述種種電力施工安全管理中所遇到的問(wèn)題，以及對(duì)電力施工中諸多不利因素的分析，結(jié)合筆者在工作中遇到問(wèn)題時(shí)處理問(wèn)題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，來(lái)總結(jié)對(duì)電力施工安全管理策略的分析和認(rèn)知。
3．1 強(qiáng)化電力施工安全管理措施
首先在電力施工前我們需要嚴(yán)格把控好施工方案的審核、施工單位設(shè)計(jì)關(guān)。審查電力施工單位設(shè)計(jì)與施工方案專(zhuān)項(xiàng)安全管理施工措施，針對(duì)在電力施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的隱患要做到提前分析，然后再?gòu)募夹g(shù)和管理層面上采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法，以達(dá)到有效的控制，要做到預(yù)防為主，事先做到消除不安全隱患，防止設(shè)備和人身事故的發(fā)生。整體上電力施工安全管理要針對(duì)當(dāng)時(shí)電力工程的特點(diǎn)，來(lái)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。盡可能做到安全技術(shù)全面，施工安全管理周密、具體。電力施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，所以電力施工的總平面布局要合理、切合實(shí)際。電力施工的過(guò)程中，對(duì)于臨時(shí)布置的管理，一定要符合常識(shí)性的防火和安全要求，要查看現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否做到完整、齊全，要查看是否還存在不利于電力施工安全的因素。
電力施工安全管理人員要在運(yùn)用安全技術(shù)、尋找安全危險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)之上，再根據(jù)電力施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境來(lái)明確制定各種安全管理制度，監(jiān)督檢查時(shí)間。要求電力施工工程方在進(jìn)行自我檢查的基礎(chǔ)之上，再進(jìn)行檢查之后的評(píng)價(jià)，在電力施工工程的過(guò)程中應(yīng)該及時(shí)對(duì)可能存在隱患的地方進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的手段，來(lái)使得電力施工事故發(fā)生的概率控制在能及時(shí)應(yīng)對(duì)的范圍之內(nèi)。對(duì)電力施工人員進(jìn)行定期的事故演習(xí)，提高整個(gè)工程應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)事故時(shí)的應(yīng)變能力。以上這些措施經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明切實(shí)可行，能對(duì)電力施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全管理起到重要作用，降低施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
3．2 加強(qiáng)施工過(guò)程中管理制度的落實(shí)
電力施工安全管理制度不是一紙空文，電力施工安全管理的過(guò)程中，確定電力施工安全管理監(jiān)制的控制要點(diǎn)，建立健全安全檢查驗(yàn)收制度固然重要，但是怎樣監(jiān)管執(zhí)行才是重中之重。在電力施工安全管理中，落實(shí)管理規(guī)章制度應(yīng)該成為電力施工安全管理一個(gè)重要點(diǎn)。制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開(kāi)工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。
電力施工安全管理應(yīng)該自始而終貫穿整個(gè)電力施工的過(guò)程，施工單位在施工前，要對(duì)每一位生產(chǎn)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理訓(xùn)練以及安全知識(shí)培訓(xùn)，要通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育及學(xué)習(xí)，來(lái)提高電力施工安全管理者自身的管理素質(zhì)水平。電力施工安全管理要嚴(yán)格按照符合電力施工操作的規(guī)程來(lái)執(zhí)行，這樣能夠有效減少事故發(fā)生的概率。目前管理體制相對(duì)還不健全，所以要努力在不同的電力施工工作環(huán)境中針對(duì)不同的問(wèn)題建立健全相應(yīng)的安全管理體制，從而加大電力施工過(guò)程中的監(jiān)管力度，保證每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都在有效安全管理體制內(nèi)進(jìn)行。在現(xiàn)場(chǎng)施工中要使用相應(yīng)的安全防護(hù)措施，比如警示牌、安全標(biāo)準(zhǔn)等。作為安全管理的工作人員，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的安全檢查，消除隱患，有效防止事故的發(fā)生。
3．3 采用科學(xué)的管理方法
電力施工安全管理離不開(kāi)管理思維和方式的定性，傳統(tǒng)的電力施工管理方式在現(xiàn)在社會(huì)的大環(huán)境下顯得有點(diǎn)吃力，而且我國(guó)目前管理水平相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后，所以?xún)?yōu)化電力施工的管理方法尤為重要。這就首先要從提高電力施工安全生產(chǎn)的工作人員管理水平和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤其現(xiàn)場(chǎng)管理方面的要求應(yīng)更為嚴(yán)格。
在電力施工安全管理的方法和規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制上，應(yīng)該引進(jìn)西方先進(jìn)的科學(xué)管理方法，但是不能一味照貓畫(huà)虎，而是結(jié)合電力施工的實(shí)際作業(yè)環(huán)境和周?chē)闆r加以修正，使得我們的管理方法和知識(shí)更加具有時(shí)代性和活躍性。
四、結(jié)束語(yǔ)
電力施工安全管理責(zé)任重于泰山，如何有效進(jìn)行電力施工安全管理職責(zé)和方法，直接影響企業(yè)的發(fā)展，也直接影響著無(wú)數(shù)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。電力施工安全管理的問(wèn)題雖然不是一朝一夕能夠解決的，但是只要我們積極應(yīng)用科學(xué)管理方法，嚴(yán)格無(wú)誤落實(shí)電力施工安全管理制度，認(rèn)真遵守我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，就能確保電力施工工程的順利開(kāi)展，使電力施工安全管理更為有效?？傊覀儜?yīng)該處理好工程和安全之間的管理，這樣才能將電力施工安全管理提高到一個(gè)新的高度。
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