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在我國甚至其他國家，軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的主要組成，隨著城市中軌道交通建設(shè)數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷增加，同時也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在施工的過程中難免會出現(xiàn)各種樣問題，不僅增加了施工的風(fēng)險，而且還有可能造成事故的發(fā)生。有些地區(qū)受地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，對于施工條件較差的地段，不僅對施工安全的管理存在一定的難度，而且還會增加工程的建設(shè)周期。根據(jù)我國城市軌道的建設(shè)和施工過程中對安全風(fēng)險的管理，必須對施工的全過程進(jìn)行安全管控，而且必須全員參與。在城市軌道交通的工程建設(shè)中，對安全風(fēng)險進(jìn)行管理不進(jìn)可以有效減低施工中的風(fēng)險，還能保證工程的有序進(jìn)行。
1國內(nèi)軌道交通工程安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風(fēng)險高是主要特點(diǎn)，而地鐵工程主要是在地下空間進(jìn)行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進(jìn)行處理，會導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而影響社會的發(fā)展和進(jìn)步，而地鐵是當(dāng)前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進(jìn)行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實(shí)施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、會影響比較大，因而導(dǎo)致其風(fēng)險極高。因?yàn)榇嬖谶@些因素，加上很多單位對于風(fēng)險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實(shí)際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進(jìn)總體安全水平的提升，滿足社會的發(fā)展需要。
2國內(nèi)軌道交通工程風(fēng)險管理存在的問題
2.1 某些項(xiàng)目的研發(fā)深度不能滿足實(shí)際的建設(shè)需求
目前，全國軌道交通項(xiàng)目建設(shè)是大勢所趨，但參與軌道交通項(xiàng)目開發(fā)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不多，設(shè)計(jì)種存在拖延，隨機(jī)套用，缺乏地方適應(yīng)性和創(chuàng)新性等問題。有的設(shè)計(jì)不夠完整，不夠深入，無法在適當(dāng)?shù)那闆r下對高風(fēng)險項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)的專家論證，并且對可能發(fā)生的重大風(fēng)險和隱患缺乏考慮。由于地質(zhì)條件困難，調(diào)查出的詳細(xì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有所出入，從而導(dǎo)致工程在后期的正常運(yùn)行，進(jìn)而給軌道交通工程建設(shè)帶來了相當(dāng)大的困難，影響我國軌道交通建設(shè)的質(zhì)量，最終影響工程在后期的正常使用。
2.2 建設(shè)單位對安全管理重視程度不夠
軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施安全管理的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實(shí)現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當(dāng)前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導(dǎo)致一些經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員進(jìn)入工作崗位，也有很多沒有設(shè)置安全管理人員的情況，使各項(xiàng)安全管理工作都不能有效地進(jìn)行，從而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時，在安全管理上，缺少安全管理方法。
2.3 施工技術(shù)不足和建材質(zhì)量差
建筑材料在軌道交通施工過程中起著重要作用，建筑材料的質(zhì)量將在一定程度上決定項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險的可能性。因此，如果在施工過程中選擇的建筑材料不合適，則就會對建筑軌道交通的整個工程產(chǎn)生很大影響。由于所用材料的質(zhì)量不符合要求，因此在施工過程中還會帶來許多安全隱患，軌道交通施工中的施工技術(shù)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵條件，這與施工風(fēng)險密切相關(guān)，必須加以保證。通過選擇施工技術(shù)的科學(xué)性，可以最大程度地減少施工過程中的潛在風(fēng)險，從而有助于軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行。
3城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理體系管控的有效措施
3.1 要在工程設(shè)計(jì)錢對施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘測
想要保證城市軌道交通工程建設(shè)的安全進(jìn)行，就要在工程設(shè)計(jì)前對施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘測，只有做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作才能為工程施工的安全有序進(jìn)行提供有力的保障。不僅如此，還要對軌道交通工程的地下管道、周圍建筑物的抗震能力以及地質(zhì)土壤的內(nèi)部構(gòu)造和穩(wěn)定性進(jìn)行充分的考慮。利用科學(xué)的方法對整個工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使軌道交通工程在施工的過程中盡量減少對對周邊環(huán)境的影響。盡可能的滿足人們對交通的使用。
3.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用
安全風(fēng)險管理中，安全標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的。安全標(biāo)準(zhǔn)化主要包括各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化以及教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化等。第一，各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理標(biāo)準(zhǔn)化主要是指為各項(xiàng)管理工作提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使各項(xiàng)管理工作能夠有章可依，包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設(shè)備及材料管理、安全管理各項(xiàng)制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓(xùn)制度等方面的內(nèi)容。第二，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過各種技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督與控制。第三，文明施工標(biāo)準(zhǔn)化。文明施工標(biāo)準(zhǔn)化是指在施工的過程中按照相關(guān)規(guī)定來采取合理的施工方法，保證施工作業(yè)環(huán)境，降低施工對周邊環(huán)境的影響，提高安全生產(chǎn)管理。第四，崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化。崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化主要是根據(jù)不同崗位的工作情況來制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檢查制度和表格，對基層施工崗位人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。第五，教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。參建單位需要定期開展質(zhì)量安全教育以及技能培訓(xùn)，借助標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)方式和模式來提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
3.3 對安全風(fēng)險進(jìn)行管理
根據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)文件，工程建設(shè)單位要建立完善的安全風(fēng)險管理體系和制度，使工程建設(shè)人員在施工的過程中遵守相關(guān)的職責(zé)。為了全面加強(qiáng)對常識軌道交通工程的安全風(fēng)險管理，還可以利用施工監(jiān)測和第三方有資質(zhì)的施工監(jiān)測單位相結(jié)合的方法，對施工中的各個標(biāo)段和環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。在對項(xiàng)目進(jìn)行歸規(guī)劃的時候還要對規(guī)劃方案的風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查和評估，要對重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工程進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險評估[2]。在調(diào)查的過程中不僅要對工程影響范圍內(nèi)的交通流和地面道路和建筑物進(jìn)行調(diào)查，還要對所涉及范圍內(nèi)的文物、以及特殊性建筑和地下管道、線和障礙物等進(jìn)行調(diào)查。除此以外還要對附近的鐵路、水利設(shè)施以及軍事基地和地下文物古跡等進(jìn)行保護(hù)。
結(jié)束語
綜上所述，在軌道交通工程建設(shè)的過程中存在著不同程度的安全風(fēng)險，需要采取相應(yīng)的管理措施來降低安全風(fēng)險對整個工程建設(shè)過程的影響。在軌道交通工程建設(shè)中，不同的階段有著不同的安全管理要點(diǎn)，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)要借助信息技術(shù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方式方法來加強(qiáng)安全風(fēng)險的管理，強(qiáng)化隱患排查治理，為整個軌道交通工程建設(shè)的安全提供有效保障。
參考文獻(xiàn)
[1]楊永寶.城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理體系研究[J].地產(chǎn)，2019(24):69.
[2]王林.城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊)，2019(12):148.
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
以地下工程為主的城市軌道交通工程具有專業(yè)性強(qiáng)、周邊地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、建設(shè)與周邊環(huán)境相互影響大、不確定性因素多、施工工法多樣、工程風(fēng)險突出等特點(diǎn)。同時，城市軌道交通工程為城市重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資大、涉及而廣、社會關(guān)注度和公共安全要求高，一旦出現(xiàn)事故易引起社會放大效應(yīng)。由于我國軌道交通工程的建設(shè)歷史較短、經(jīng)驗(yàn)不足，在建設(shè)中存在著一些不容忽視的問題和安全隱患，對潛在的技術(shù)風(fēng)險缺乏必要的分析和論證，以及人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識不足、管理不到位。因此，安全風(fēng)險的科學(xué)管控，已成為軌道交通工程建設(shè)急需解決的核心問題之一。
一、發(fā)展城市軌道對改善城市交通的重要性
隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國城市化速度不斷加快，城市人口增加，城市范圍不斷擴(kuò)大，使城市公交客運(yùn)量大幅度增加。加上私家車擁有量急劇膨脹，使得各大城市出現(xiàn)了不同程度的交通阻塞、乘車難，行車難的現(xiàn)象，交通事故呈逐年上升趨勢。城市交通狀況對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的意義，城市交通緊張將嚴(yán)重地阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市區(qū)域群的發(fā)展。
城市公共交通體系由公共汽電車、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（主要包括地鐵和輕軌）等組成。其中小公共汽車與出租車因載客量小，難以成為城市公共交通的主流。公共汽電車，對道路條件要求不高，票價低廉，成為許多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同時公共汽電車依然存在著種種缺陷和不足：載客量較小，發(fā)車間隔和站點(diǎn)通過能力有限，在單一的平面路網(wǎng)中，大量的自行車與人流，對公交車的干擾極大，使機(jī)動車的速度降低，加重了交通擁擠和乘車?yán)щy。如遇到客流高峰時間與節(jié)假日，客流量增大，車輛難以準(zhǔn)時開出，導(dǎo)致交通狀況更為惡化。
在我國土地資源日益緊張的條件下，城市交通的發(fā)展已經(jīng)不能用單純的拓寬道路來解決。發(fā)展地鐵、輕軌等大容量快速軌道交通對于提高城市交通系統(tǒng)資源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有著積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國城市軌道交通客運(yùn)量占總客運(yùn)量的31%，加拿大占38%，快速軌道交通已成為不容忽視的交通工具。1863年倫敦修建了世界上第一條地鐵,自此之后世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統(tǒng)。我國地鐵建設(shè)有近40年的歷史，地鐵建設(shè)的規(guī)模和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等國家。輕軌運(yùn)輸則是近幾十年在歐美流行的交通方式。它由軌道電車發(fā)展而來，是一種小于地鐵而大于有軌電車的中等運(yùn)量的電動火車，能夠在專用的車行軌道上運(yùn)行單節(jié)電動車輛或由數(shù)節(jié)電動車輛組成的短列車。根據(jù)城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看:現(xiàn)代城市必須建立起以軌道交通為主、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。
地鐵及城市輕軌相較于其他公共交通工具有著如下優(yōu)點(diǎn)：城市軌道交通與地面道路交通方式相比，通過綜合開發(fā)地下空間,可以完全不占用地上空間，能提高土地集約化利用程度,并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益；運(yùn)量大，約為公共汽車的3-4倍；安全性好，由于軌道交通一般均采用封閉線路的專用通道運(yùn)行方式，無其他車輛和行人干擾，發(fā)生交通事故的概率幾乎為零，運(yùn)行系統(tǒng)車輛設(shè)備均有自動化的保護(hù)措施，不受氣候等因素影響，故障率較低；速度快，約為公共汽車的2倍；以電力為主要能源，環(huán)保，污染少；專線交通，準(zhǔn)時發(fā)車；經(jīng)濟(jì)效益高；強(qiáng)化城市輻射功能、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；城市軌道交通能夠改變土地的利用性質(zhì)，促進(jìn)城區(qū)的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益等。
二、城市軌道交通建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全管理存在的問題
1、建設(shè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序
軌道交通工程由于工程規(guī)模大、技術(shù)風(fēng)險高，審批手續(xù)比較復(fù)雜，從全國調(diào)研的情況來看，作為關(guān)系民生的政府重大的城市軌道交通工程，很多地區(qū)在開工前沒有規(guī)劃許可、施工許可，施工單位就已進(jìn)場，白圖施工的現(xiàn)象也是屢見不鮮。
軌道交通工程由于其特殊性，建設(shè)單位往往是政府的直屬機(jī)構(gòu)或企業(yè)，基本建設(shè)程序的違規(guī)，大大損害了政府履職的權(quán)威性，給工程質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了困難，使得工程建設(shè)中產(chǎn)生的質(zhì)量安全隱患不易排除。
2、部分監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系不夠健全
監(jiān)理作為施工現(xiàn)場一線監(jiān)管人員，能否充分履職，對工程質(zhì)量安全管理的意義非常重大。在日常的監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些監(jiān)理項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理體系不健全、缺乏必要的管理制度或制度執(zhí)行不到位；監(jiān)理公司對項(xiàng)目部的指導(dǎo)偏弱；項(xiàng)目部配備的人員數(shù)量不能保證，部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)也不能滿足要求。更重要的是一些監(jiān)理人員責(zé)任意識達(dá)不到基本要求，對現(xiàn)場存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)或是發(fā)現(xiàn)問題后缺乏有力的處理手段，不及時下發(fā)聯(lián)系單、停工通知，有的問題未得到及時整改又不敢追究、不敢上報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3、一些施工單位的主體責(zé)任沒有落實(shí)
隨著軌道交通工程大面積的開展，施工企業(yè)的技術(shù)人員也被大量稀釋，現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)與水平不斷下降，導(dǎo)致施工企業(yè)在落實(shí)其主體責(zé)任方面有很多不足與隱患。如：關(guān)鍵崗位人員缺乏，項(xiàng)目經(jīng)理不在崗現(xiàn)象時有發(fā)生；“以包代管”的現(xiàn)象依然存在；重大風(fēng)險的施工方案論證流于形式，部分安全施工措施未得到全面落實(shí)；現(xiàn)場技術(shù)交底不到位，工程資料不真實(shí)、不及時等現(xiàn)象頻現(xiàn)。
三、加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全管理的措施
1、遵循國家和各級政府法令法規(guī)
加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、投入支持上足額到位、獎罰激勵上界面分明、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)以管理制度建設(shè)為抓手，制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《文明施工管理辦法》、《監(jiān)測管理辦法》、《首件工程驗(yàn)收規(guī)定》、《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收規(guī)定》、《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《專業(yè)搶險隊(duì)伍管理辦法》等管理辦法。
2、遵循科技支撐
依靠科技進(jìn)步，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新方法，運(yùn)用先進(jìn)的防治手段，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、知識庫、專家系統(tǒng)等保證施工安全生產(chǎn)。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)以科技支撐為手段充分利用社會技術(shù)力量，建立或?qū)嵤＜以u審機(jī)制、風(fēng)險評估機(jī)制、第三方監(jiān)測機(jī)制、現(xiàn)場巡查機(jī)制、安全教育培訓(xùn)機(jī)制、綜合監(jiān)控機(jī)制、應(yīng)急救援機(jī)制等預(yù)防和控制各類工程安全風(fēng)險。
3、加大投入
為了加大安全生產(chǎn)的治本力度，南京地鐵業(yè)主本身和各承包商對加大了安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，確保形成有利于工程安全風(fēng)險控制的有力態(tài)式，為工程安全推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此南京軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)中業(yè)主自身出資，通過投標(biāo)等形式選定定第三方監(jiān)測單位、風(fēng)險評估單位、現(xiàn)場巡視單位、安全風(fēng)險監(jiān)控單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍等各種社會力量代表業(yè)主對施工安全進(jìn)行管控，并與施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全風(fēng)險責(zé)任狀，實(shí)行重獎重罰。
結(jié)束語
城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量與安全關(guān)系到人身安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)安全工作是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，通過對工程施工質(zhì)量安全風(fēng)險管理研究，建立較為完備的安全控制體系，以防為主，依靠科學(xué)，規(guī)范管理，為提高我國城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全水平提供了一個可供借鑒的案例。
參考文獻(xiàn)
得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科技的迅猛進(jìn)步，國內(nèi)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)事業(yè)正如火如荼地開展著。軌道交通工程的施工難度大，大部分施工任務(wù)需要在地下進(jìn)行，所以工程面臨的風(fēng)險較高。近年來，基于物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)以及云計(jì)算等技術(shù)的軌道交通工程安全管理信息平臺研究工作發(fā)展迅速，在軌道交通工程中應(yīng)用安全管理信息平臺能夠較為有效地降低施工風(fēng)險、提升施工效率與質(zhì)量。
一、平臺設(shè)計(jì)概念
現(xiàn)代化軌道交通工程安全管理信息平臺應(yīng)當(dāng)具備可視化操作功能，從而便于工作人員實(shí)時、便捷地監(jiān)控管理現(xiàn)場施工狀況。平臺的功能設(shè)計(jì)要求立足于對各個工地建設(shè)的安全信息管理資料的采集與儲存、對各類監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的掌握與分析、對各類信息的共享與實(shí)時查詢等。安全信息管理平臺還應(yīng)當(dāng)具備為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)、為施工方提供相關(guān)預(yù)警信息的功能。計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技術(shù)是軌道交通工程安全管理信息平臺的核心技術(shù)，上述先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用使得平臺能夠聯(lián)合第三方監(jiān)測、第三方施工單位以及第三方咨詢單位等機(jī)構(gòu)的工作，第三方機(jī)構(gòu)與施工方能夠便捷地查詢工程施工信息。
二、安全管理信息平臺的開發(fā)原則
為了保障平臺設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循各類開發(fā)原則，其中包括適用性與先進(jìn)性原則、安全性與可靠性原則、可維護(hù)與可理解性原則等。
1.安全性與可靠性原則
安裝在平臺系統(tǒng)中的各類應(yīng)用軟件應(yīng)當(dāng)具備一定的抗病毒能力、容錯等級符合設(shè)計(jì)要求，能夠發(fā)揮消除或者提示相關(guān)誤操作的作用。在系統(tǒng)檢測到誤操作后應(yīng)當(dāng)能及時報(bào)警，系統(tǒng)本身不會受到誤操作的過大影響，不會出現(xiàn)癱瘓或者死機(jī)的狀態(tài)。近年來，黑客利用計(jì)算機(jī)病毒攻擊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)致使互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模癱瘓的事件頻出不窮，讓受害方蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。平臺系統(tǒng)感染計(jì)算機(jī)病毒也有可能癱瘓而造成機(jī)密數(shù)據(jù)的泄露，所以開發(fā)者應(yīng)當(dāng)對平臺采取有效的保密設(shè)計(jì)，最大程度地提升平臺的可靠性與安全性。
2.適用性與先進(jìn)性原則
平臺研究人員應(yīng)當(dāng)充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，著力于優(yōu)化平臺的基礎(chǔ)與核心功能，使得平臺的各項(xiàng)性能指標(biāo)更上一個臺階。量測技術(shù)與現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)能夠有效地強(qiáng)化平臺的實(shí)用性，因此要重視在平臺中應(yīng)用監(jiān)控與量測技術(shù)。在應(yīng)用新技術(shù)后，應(yīng)當(dāng)對技術(shù)進(jìn)行可靠性檢測，了解用戶對該項(xiàng)技術(shù)的接受水平，不斷地完善技術(shù)，積極提升技術(shù)與平臺的融合性。
3.可維護(hù)性與可理解性原則
平臺操作程序過于復(fù)雜不僅會浪費(fèi)工作人員大量時間，還可能增加誤操作的發(fā)生概率。研究人員應(yīng)當(dāng)為平臺系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡單、執(zhí)行效率高的程序。為了促進(jìn)平臺的不斷完善，能夠持續(xù)適應(yīng)軌道交通工程的建設(shè)狀況，應(yīng)當(dāng)保障平臺具備較強(qiáng)的可維護(hù)性，即確保平臺能夠便于維護(hù)，維護(hù)工作程序少、時間短以及成本低。
三、平臺的具體設(shè)計(jì)
平臺功能的實(shí)現(xiàn)需要依靠各類架構(gòu)與功能模塊，對系統(tǒng)邏輯架構(gòu)、物理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是開發(fā)工作的主要內(nèi)容，技術(shù)人員要注意不斷地豐富并優(yōu)化系統(tǒng)的具體功能。
1.系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)
城市軌道交通工程安全管理信息平臺采用了適用性強(qiáng)的B/S架構(gòu)，具有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸功能。系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸功能的實(shí)現(xiàn)依賴于VPN專網(wǎng)與以太網(wǎng)，系統(tǒng)具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)采集與儲存能力。系統(tǒng)擁有信息安全管理功能，發(fā)生信息泄露的風(fēng)險較低。
2.系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)
軌道交通工程安全管理信息系統(tǒng)具有綜合性的特征，支持對施工信息、風(fēng)險信息等信息的采集、存儲、分析以及查詢等功能，同時系統(tǒng)支持可視化操作，各類信息經(jīng)處理后能夠顯示在液晶顯示屏上。目前，主流的軌道交通工程安全管理信息平臺系統(tǒng)應(yīng)用了層次化的邏輯架構(gòu)，各個子系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系，在運(yùn)行時又相互獨(dú)立，某個子系統(tǒng)發(fā)生故障不會造成整個系統(tǒng)的癱瘓。應(yīng)用層是系統(tǒng)的主要構(gòu)成成分，其具有展示以及利用經(jīng)深度分析或原始的數(shù)據(jù)的功能。應(yīng)用層擁有大量的功能模塊，功能模塊是支撐應(yīng)用層運(yùn)作的核心因素。對各類數(shù)據(jù)的存儲與整理是系統(tǒng)通信層的主要工作內(nèi)容。系統(tǒng)支撐層的作用是深層次地利用各項(xiàng)軌道交通施工數(shù)據(jù)，其過程需要數(shù)據(jù)智能計(jì)算、統(tǒng)計(jì)與挖掘等技術(shù)的支持。
3.具體的系統(tǒng)功能
設(shè)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備多種實(shí)用的功能，其中包括對施工進(jìn)度信息、施工變更資料、巡視監(jiān)測信息以及施工風(fēng)險源信息的采集與管理，在統(tǒng)計(jì)與智能分析技術(shù)的幫助下，借助各類功能模塊向工作人員展示信息管理成果。
四、平臺的各類子系統(tǒng)
信息平臺由若干個子系統(tǒng)構(gòu)成，不同子系統(tǒng)具備不同的功能，各功能模塊負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的功能，應(yīng)當(dāng)不斷完善各類子系統(tǒng)，促成平臺整體性能的提升。
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)
對風(fēng)險事件、施工參考案例、風(fēng)險工程以及風(fēng)險單元的管理是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)的主要功能?；A(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)能夠?yàn)楣ぷ魅藛T提供各種已收錄的施工案例信息，支持工作人員查詢各個工點(diǎn)的風(fēng)險工程，由此可見，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)能夠在一定程度上降低軌道交通工程的施工風(fēng)險。需要特別指出的是，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)運(yùn)行涉及大量機(jī)密施工信息，所以研究人員對其采用了保密處理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)隸屬后臺操作模塊，未取得管理員權(quán)限的人員無法使用該系統(tǒng)。
2.地質(zhì)地理信息子系統(tǒng)
地質(zhì)地理信息子系統(tǒng)是軌道交通工程安全管理信息平臺的重要構(gòu)成成分，該子系統(tǒng)具備如下功能：①查詢功能。系統(tǒng)支持綜合查詢功能，能夠有效執(zhí)行用戶的查詢命令。地質(zhì)地理信息子系統(tǒng)具備資料查詢以及地圖瀏覽兩個基礎(chǔ)模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對軌道工程施工范圍、項(xiàng)目工程編號等信息的查詢，查詢所得的結(jié)果通常以文件形式顯示。②統(tǒng)計(jì)分析功能。對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析是軌道交通工程安全管理信息平臺的核心功能，地質(zhì)地理信息子系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析模塊負(fù)責(zé)對相關(guān)施工區(qū)域的巡視與水文地質(zhì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
3.環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控子系統(tǒng)
在軌道交通施工過程中，必須要開展質(zhì)量合格的風(fēng)險源檢查工作，從而保障施工區(qū)域的安全。環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控子系統(tǒng)具有劃分現(xiàn)場風(fēng)險源、分析施工區(qū)域環(huán)境狀況的重要功能。環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控子系統(tǒng)可以監(jiān)測周邊環(huán)境的變化狀況，對施工風(fēng)險進(jìn)行等級劃分，對工程附近環(huán)境開展動態(tài)管理工作，在發(fā)現(xiàn)施工風(fēng)險后通過預(yù)警模塊向施工人員發(fā)出提示信息，從而有效地提升軌道交通工程的安全性。
五、結(jié)語
軌道交通工程安全管理信息平臺的建設(shè)研究工作功在當(dāng)代、利在千秋，是提升城市軌道工程施工質(zhì)量、順應(yīng)新時展的重要措施。平臺的數(shù)據(jù)處理、對風(fēng)險的規(guī)避等功能是基礎(chǔ)且重要的，所以要不斷地完善這兩類功能，同時強(qiáng)化系統(tǒng)的防泄密與自升級能力，如此方能最大程度地提升平臺的實(shí)用性。
參考文獻(xiàn)
[1]汪良旗.廣州城市軌道交通工程安全管理信息化研究與實(shí)踐[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2016，（6）：169-174.
1、概述
項(xiàng)目概況
廣州市軌道交通規(guī)劃2011-2015年建設(shè)方案中，十三號線（東西快線）一期：由魚珠至新塘段，線路長28.3公里。主要功能為對接穗莞深城際線，加強(qiáng)東部地區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系。十三號線（東西快線）二期：由魚珠至凰崗段，全長31.5公里。主要功能為與首期共同構(gòu)建城市東西快線，加強(qiáng)城市東西部區(qū)域與中心城區(qū)聯(lián)接。我院于2008年11月中標(biāo)廣州市城市軌道交通十三號線一期工程A標(biāo)段工程勘察項(xiàng)目。
廣州市軌道交通十三號線線路呈東西向，西起白云區(qū)槎頭，經(jīng)荔灣區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)，最后到達(dá)增城市新塘鎮(zhèn)象頸嶺，線路全長56.2km。十三號線分期進(jìn)行建設(shè)，一期工程為魚珠站至象頸嶺段，線路全長28.8km。共設(shè)9座車站，其中換乘站4座，平均站間距3.58km。全部采用地下敷設(shè)方式。
A標(biāo)段是指魚珠站（不含魚珠站）至南崗（不含南崗站）站，共包括5個地鐵站，5個區(qū)間及1段折返線（魚珠站站后折返線）。全線擬為地下線。車站擬為地下站。
2、勘察地面環(huán)境條件和地質(zhì)情況
2.1勘察地面環(huán)境條件
本段位于廣州市黃埔區(qū)。起于魚珠，出魚珠站后下穿魚珠綜合市場及黃埔大道東等南行轉(zhuǎn)東，下穿獅子橋涌、廠區(qū)、農(nóng)田及村落等，進(jìn)入豐樂路站，該站地面大量分布有倉庫；出站后不遠(yuǎn)轉(zhuǎn)北東，后轉(zhuǎn)東南，該段地面主要為農(nóng)田及村落，行至夏園村時設(shè)夏園站；出夏園站后繼續(xù)沿東南向沿著107國道東行并進(jìn)入107國道（廣深公路），該段地面有大量的汽車及正在施工的BRT工程，路面狀況極為復(fù)雜，最后止于南崗村。
2.2地質(zhì)情況
本段巖土分層按巖土大層分為：Qml第四系人工填土、耕植土層；Q4mc第四系全新統(tǒng)海陸交互沉積層；Qel殘積層及白堊系紫紅色巖層及其各風(fēng)化帶巖層；震旦系混合花崗巖各風(fēng)化帶巖石。斷裂及其破碎帶本標(biāo)段在區(qū)域上大體沿瘦狗嶺斷裂走向呈東西向展布，位于瘦狗嶺斷裂以南的構(gòu)造區(qū)，主體構(gòu)造呈東西向，由早古生代變質(zhì)巖中的東西向片理、片麻理及其一系列不對稱褶皺，東西向的瘦狗嶺斷裂以及控制蘿崗巖體入侵的東西向構(gòu)造帶組成。
2.3主要要求
（1）為不影響市內(nèi)交通，交通路面只能占用一條車道，施工時間為早7：00至晚20：30。
（2）確保施工現(xiàn)場人員的自身安全。
（3）確保施工現(xiàn)場的交通暢通和過往車輛及行人安全。
（4）確保各類市政設(shè)施（各類管線和道路）正常運(yùn)行。
（5）確保施工路線環(huán)境零污染。
3、危險源辨識
3.1安全事故隱患的分布
安全事故隱患的分布主要分為3個方面。
（1）勘察沿線上空架設(shè)的各類通訊光纜、高（低）壓輸變線路破壞造成的停電、觸電、火災(zāi)事故；道路照明設(shè)施破壞造成的交通事故；道路交通標(biāo)志破壞造成的交通違章事故等。
（2）施工因素造成的來往行人、施工人員人身傷害和車輛交通安全事故；各類施工設(shè)備造成的施工人員人身傷害和設(shè)備損壞事故；施工時高空作業(yè)、高空墜物造成的人身傷害事故；施工人員穿梭于各施工點(diǎn)間的交通安全事故等。
（3）地下輸、供電線路破壞引起的停電、觸電、火災(zāi)事故；地下通訊光纜破壞造成的各類通訊故障事故；煤氣管道破壞引起的煤氣泄漏火災(zāi)、中毒事故；供、排水管道破裂造成的供水中斷、道路淹沒、汗水漫延等交通堵塞、環(huán)境污染事故。
3.2主要危險源
存在的主要危險源為：行人及施工人員的人身傷害和車輛交通安全、機(jī)械傷害、高空墜落、高空墜物、觸電、火災(zāi)、通訊故障、停電停水、道路淹沒、污染環(huán)境、天然氣泄漏中毒、交通通訊設(shè)施的損壞等。
4、安全組織管理
認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，采取的主要安全管理辦法如下：
（1）院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全了安全生產(chǎn)組織保證體系。成立了項(xiàng)目經(jīng)理部，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目副經(jīng)理主管的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置2名專職安全員，形成自上而下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
（2）堅(jiān)持安全生產(chǎn)技術(shù)交底和每天開鉆前的安全生產(chǎn)例會制度。
（3）堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查和專職安全員施工期間的施工現(xiàn)場巡回檢查制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。
（4）嚴(yán)格貫徹落實(shí)《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》和本院的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。
（5）增加安全資金投入。一是為所有施工人員配置完備的安全防護(hù)用品，尤其是安全帽和交通反光背心必須確保每人一套；二是為所有施工人員購買了意外傷害保險；三是夜間施工現(xiàn)場全部按交通規(guī)范、規(guī)程要求給各施工機(jī)臺配置了道路交通安全警示用品，如錐形標(biāo)、道路施工標(biāo)志牌、警示燈等。
（6）認(rèn)真做好上崗前的“三級”安全教育、崗前培訓(xùn)工作。
（7）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故報(bào)告制度。根據(jù)本項(xiàng)目施工特點(diǎn)和主要危險源的辨識，建立了包括燃?xì)狻⒏撸ǖ停汗╇娋€路受損時引起的觸電、爆炸、火災(zāi)事故；供水管道破裂引起的供水中斷、道路淹沒事故；重要通訊光纜損壞引起的通訊中斷事故等多項(xiàng)專項(xiàng)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
（8）服從建設(shè)方主管部門和監(jiān)理方的安全監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
5、安全技術(shù)措施
（1）所有施工人員施工期間配備和正確佩帶、使用統(tǒng)一的交通安全反光背心和安全帽、工作服等安全防護(hù)用品。
（2）在路面和道路兩側(cè)施工，勘探點(diǎn)兩側(cè)必須設(shè)置交通安全隔離墩或安全防護(hù)欄，距施工區(qū)兩端安全距離不小于10m處放置交通安全警示（禁行）標(biāo)志牌；夜間施工配置紅色燈光安全標(biāo)志，保證施工人員、過往行人和車輛安全。
（3）各類機(jī)械設(shè)備和電器的安全防護(hù)裝置齊備、牢固和性能可靠，對缺損或性能不良的要及時更換。
（4）加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，在施工場地狹窄區(qū)域工作的施工機(jī)械，進(jìn)出施工場區(qū)要慢行，樹立“寧停三分，不搶一秒”的思想。
（5）高空（塔上）作業(yè)人員必須帶安全帽，系安全帶，嚴(yán)禁向上、下拋扔工具等物品。
（6）開啟各類窨井井蓋前應(yīng)清理好井蓋周圍的雜物，防止墜物砸傷井下作業(yè)人員及井下管線；井下作業(yè)不允許用明火照明；禁止作業(yè)人員敲打、腳踩、觸摸井內(nèi)任何一種管線；嚴(yán)禁井內(nèi)上下拋扔工具。
（7）開挖坑洞施工，白天必須有醒目的防護(hù)圍欄，夜晚要有紅色燈光警示及防護(hù)圍欄。
（8）施工場內(nèi)用電線路、用電設(shè)備的安裝使用，必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁任意拉線接電。
（9）鉆孔孔位必須保持與空中架設(shè)的輸變電線水平距離不小于5m，距通訊及其他線路水平距離不小于3m。
（10）各鉆孔開鉆前，必須采用RD400PXL-2/PDL-2管線探測儀進(jìn)行詳細(xì)的地下管線探測。在探測的基礎(chǔ)上，各鉆孔2.5-3.0m以前先用人工開挖，在確認(rèn)無地下管線及其他地下設(shè)施后再采用機(jī)械施工。機(jī)械施工中應(yīng)密切觀察鉆進(jìn)情況，嚴(yán)防毀壞由非開挖施工埋設(shè)的各類地下管線。
（11）鉆探泥漿采用封閉循環(huán)方式，并及時打掃、清運(yùn)。
（12）嚴(yán)格控制施工噪聲，特別是在居民區(qū)附近施工時，進(jìn)出車輛禁止嗚喇叭。
6、體會與建議
（1）野外勘探施工自2008年11月15日開工，至2008年12月22日完工，歷時38天，共完成工程鉆探孔416個、進(jìn)尺15506.5m，水文地質(zhì)鉆探孔14個、進(jìn)尺1260m，及其他全部設(shè)計(jì)工程內(nèi)容及工作量，施工中未發(fā)生任何人身傷害、交通安全及其他設(shè)施、設(shè)備安全事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
（2）培育了公司全員的安全生產(chǎn)文化，樹立了牢固的“以人為本，安全發(fā)展”的全員安全生產(chǎn)思想理念。
（3）在大中城市中進(jìn)行軌道交通線路的勘察施工，要做到全員、全過程、全方位的安全管理，人人思想上都能夠緊繃安全弦，切實(shí)提高安全防范意識，認(rèn)真、嚴(yán)格、細(xì)致的落實(shí)各項(xiàng)安全管理辦法和安全技術(shù)措施，就能夠有效的消除各類事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全、文明施工。
（4）建議在城市軌道交通勘察施工中引入安全風(fēng)險管理機(jī)制，研究、探索出適合城市軌道交通勘察的安全風(fēng)險管理模式并加以推廣應(yīng)用，也是解決當(dāng)前各城市軌道交通線路、市政道路改造和市政橋隧建設(shè)勘察中迫切需要解決的問題的主要辦法。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
目前，國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)正在飛速發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2011年8月，已有15個城市正式運(yùn)營城市軌道交通系統(tǒng)，總里程 1 621km，北京、上海和廣州的運(yùn)營里程均已躍居世界前10位；同時，有36個城市正在建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)，總里程超過 1 370 km，總投資達(dá) 1.2萬億元人民幣。
與建設(shè)規(guī)模同步上升的是安全風(fēng)險。由于城市軌道交通工程建設(shè)的特殊性與復(fù)雜性，大規(guī)模的地鐵施工極易對周邊環(huán)境造成不良影響，產(chǎn)生地面塌陷、房屋傾斜與管線破壞等風(fēng)險。顯然，面對如此安全形勢，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型、事后型、人盯人的安全管理模式已無法應(yīng)對，進(jìn)行安全風(fēng)險管理體系、技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究刻不容緩。
一、安全風(fēng)險管理的原則及體系標(biāo)準(zhǔn)化
1.1 安全風(fēng)險分類
城市軌道交通工程是大型的系統(tǒng)工程，對這類大型系統(tǒng)工程中的風(fēng)險進(jìn)行管理是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性的任務(wù)。國際通行的風(fēng)險管理理論一般把這類風(fēng)險分為兩類：技術(shù)風(fēng)險和計(jì)劃性風(fēng)險。前者指的是會導(dǎo)致項(xiàng)目無法達(dá)到其性能標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險；后者主要指成本超支和進(jìn)度延期。
1.2 安全風(fēng)險管理原則
城市軌道交通工程安全風(fēng)險屬于技術(shù)風(fēng)險，在管理中必須遵循以下原則：
（1）360度參與的原則。即所有與工程項(xiàng)目相關(guān)的各方都應(yīng)參與安全風(fēng)險管理，包括監(jiān)管方即政府、建設(shè)單位即城市軌道交通企業(yè)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位等。
（2）貫穿生命周期全程的原則。即在城市軌道交通工程的可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)營的全生命周期不同階段都應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險管理。
（3）持續(xù)實(shí)施的原則。即應(yīng)持續(xù)地、周期性地重復(fù)檢測伴隨城市軌道交通工程的關(guān)鍵安全風(fēng)險。
（4）團(tuán)隊(duì)管理的原則。即應(yīng)將安全風(fēng)險管理工作中所有分散的參與方聯(lián)合起來組成團(tuán)隊(duì)，其目的在于：使各成員的知識可以分享與互補(bǔ)，對安全風(fēng)險的識別和評估能夠更完備和透徹；使各成員在安全風(fēng)險管理過程中產(chǎn)生共同的利益，依據(jù)管理的成敗共擔(dān)獎罰。
1.3 安全風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)化流程
基于國際通行的風(fēng)險管理理論，建立科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的安全風(fēng)險管理體系是必要和可行的。雖然每個工程項(xiàng)目都有其獨(dú)一無二的具體特點(diǎn)，但是對于安全風(fēng)險管理而言，卻都有上述普遍適用的原則。對這些原則予以固化，由此而產(chǎn)生的一系列工具、方法和流程，當(dāng)其逐漸完備形成標(biāo)準(zhǔn)化體系之后，可以用于科學(xué)地管理城市軌道交通工程中的安全風(fēng)險。安全風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程包括：
（1）風(fēng)險識別，即發(fā)現(xiàn)安全問題的來源及其可能引發(fā)的后果。（2）風(fēng)險過濾，即把非關(guān)鍵的風(fēng)險過濾，并把余下的風(fēng)險進(jìn)行排序。 （3）風(fēng)險評估，即在識別和過濾出關(guān)鍵風(fēng)險后，對其進(jìn)行更深入的分析，以獲得風(fēng)險的度量。（4）風(fēng)險管理，即在對所有關(guān)鍵風(fēng)險進(jìn)行評估后，參與的各方找出所有管理這些風(fēng)險的可行措施，并依照成本、風(fēng)險、收益和其他標(biāo)準(zhǔn)權(quán)衡如何選取這些措施，所采取的措施引發(fā)的次生風(fēng)險也應(yīng)該被預(yù)先考慮到。風(fēng)險管理過程的輸出結(jié)果是一組計(jì)劃，用以減少工程項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險。在對城市軌道交通工程中的安全風(fēng)險進(jìn)行管理時，可借助于許多工具和手段。如在風(fēng)險識別過程中，可借助于工程資料搜集、現(xiàn)場踏勘、勘探物探等手段辨識地質(zhì)風(fēng)險；在風(fēng)險評估過程中，可基于專家意見形成綜合評分表；在風(fēng)險管理工程中，可借助于預(yù)警與應(yīng)急平臺采集、分發(fā)、處理風(fēng)險信息并輔助決策等。
二、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化安全風(fēng)險管理體系—“六評六管一平臺”
為了規(guī)范工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年頒布了一系列文件，包括《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》（GB50652—2011）、《城市軌道交通風(fēng)險評估指南》等。蘇州地鐵運(yùn)用上述國際通行理論，結(jié)合國家住建部近年頒發(fā)的規(guī)范性文件，在實(shí)踐中研究和創(chuàng)新，摸索出了一套行之有效的安全風(fēng)險管理體系，歸納起來就是“六評六管一平臺”。
2.1 “六評六管一平臺”內(nèi)容
“六評六管一平臺”體系的基礎(chǔ)來自3個方面：
（1）目前國際通行的風(fēng)險辨識、評估和管理的理論、方法和工具。
（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的一系列工程安全風(fēng)險管理規(guī)范性文件。
（3）蘇州地鐵建設(shè)工程中的安全風(fēng)險管理實(shí)踐。
2.2 工程各階段實(shí)施的安全風(fēng)險評估內(nèi)容
在工程之前對安全風(fēng)險的評估涉及安全生管理體系的各個方面，包括安全管理組織體制及其運(yùn)行機(jī)制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全技術(shù)防范、安全教育培訓(xùn)、重大風(fēng)險源、應(yīng)急救援系統(tǒng)和第三方監(jiān)測等。在可行性研究階段，對安全風(fēng)險進(jìn)行的評估包括建設(shè)項(xiàng)目勞動安全初步評價、軌道交通系統(tǒng)安全檢查表評價、軌道交通建設(shè)重大安全風(fēng)險影響分析評價、典型復(fù)雜環(huán)境區(qū)域環(huán)境安全分析評價、典型地下車站大客流情況下人員疏散分析評價、典型地下車站及區(qū)間火災(zāi)防煙及人員疏散分析評價、典型地下車站及區(qū)間隧道圍巖穩(wěn)定性分析評價等等。
在初步設(shè)計(jì)階段，對安全風(fēng)險進(jìn)行的評估則涉及基坑工程、區(qū)間隧道工程、高架段工程及初步設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)專題評估等方面。在施工階段的安全風(fēng)險評估突出體現(xiàn)了其持續(xù)性特點(diǎn)。評估采用閉環(huán)的方式，分為以下環(huán)節(jié)實(shí)施：通過周期性分析典型工點(diǎn)的監(jiān)測材料，列出風(fēng)險或風(fēng)險源清單，再對照安全風(fēng)險分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)前施工過程的安全風(fēng)險總體所處的等級狀態(tài)進(jìn)行評估，并在此基礎(chǔ)上制定出風(fēng)險控制措施或建議，再觀察風(fēng)險控制措施對典型工點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響。試運(yùn)營前安全評價是相關(guān)工點(diǎn)的安全檢查及法律法規(guī)的符合性評價，包括各系統(tǒng)安全分析評價、常規(guī)防護(hù)設(shè)備設(shè)施評價、防火防爆安全措施評價、電氣安全措施評價、特種設(shè)備及強(qiáng)制檢測設(shè)備檢查評價、安全運(yùn)營管理評價等。
2.3 “六評六管一平臺”流程
“六管”以工程參與各方為主體，體現(xiàn)了國際通行風(fēng)險辨識與評估理論中360度參與的原則，即政府部門及參建各方按照各自的職責(zé)，進(jìn)行全方位安全風(fēng)險管理。
結(jié)束語
因此，上述的成果直接有效地保障了有關(guān)人員的生命安全，降低了直接經(jīng)濟(jì)損失與工期損失；有效地保護(hù)了城市環(huán)境與資源。同時，通過開展有關(guān)培訓(xùn)和講座，并結(jié)合現(xiàn)場巡視、風(fēng)險排查等管理手段，廣泛地普及了安全風(fēng)險評估、管控的科學(xué)知識與技術(shù)，使參建的各方在安全風(fēng)險管理水平方面都得到了提升。
參考文獻(xiàn)：
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、快速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，城市人口迅速增加，大城市交通堵塞問題日益嚴(yán)重，大城市的交通堵塞問題已經(jīng)成為了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。 基于大運(yùn)量、高效率、低污染等優(yōu)勢，城市軌道交通被公認(rèn)為是解決大城市交通問題的首要選擇，也是引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展、邁向國際先進(jìn)大都市行列的主要途徑。
我國各大城市都在積極建設(shè)或規(guī)劃軌道交通，據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2005年上半年全國投入運(yùn)營的城市軌道交通線路里程已經(jīng)達(dá)到422.52公里(地鐵187.52公里、輕軌235公里)，已規(guī)劃的2050年全國軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)5000km之多。由此可見我國的軌道交通建設(shè)正處于大發(fā)展的初期階段。
城市軌道交通工程是一項(xiàng)巨大的市政工程，根據(jù)建設(shè)特點(diǎn)可以劃分為土建工程和設(shè)備安裝工程兩部分，其中土建工程具有以下特點(diǎn)：1)地理位置特殊；2)質(zhì)量和安全要求高；3)涉及工程專業(yè)多；4)工程量巨大；5)地下和露天作業(yè)多；6)工程與周邊環(huán)境關(guān)系密切；7)生產(chǎn)的流動性；8)生產(chǎn)的單件性；9)生產(chǎn)周期長等。這些特點(diǎn)決定了城市軌道交通土建工程施工過程中的不確定因素較多，可能發(fā)生的事故種類多、損失重。因此城市軌道交通土建工程是高風(fēng)險項(xiàng)目，在建設(shè)之初對工程進(jìn)行徹底的安全風(fēng)險分析，對重點(diǎn)風(fēng)險采取預(yù)防措施，施工中加強(qiáng)措施落實(shí)和動態(tài)風(fēng)險管理特別重要。
一、城市軌道交通土建工程的特點(diǎn)
城市軌道交通工程是一項(xiàng)巨大的市政工程，其土建工程施工與一般的工業(yè)生產(chǎn)過程相比，也有許多不同之處，這些不同之處主要是由于城市軌道交通構(gòu)筑物的特殊性所決定的。城市軌道交通土建工程具有許多特點(diǎn)，其中對施工過程具有較大影響的主要有：產(chǎn)品的體形龐大、復(fù)雜多變、整體難分、不能移動。這些特點(diǎn)又使得城市軌道交通土建工程產(chǎn)品的生產(chǎn)(即施工過程)具有與一般工業(yè)生產(chǎn)不同的特點(diǎn)，其中最主要的就是：生產(chǎn)的流動性、生產(chǎn)的單件性、生產(chǎn)周期長、地下和露天作業(yè)多、地理位置特殊、質(zhì)量與安全方面的要求高以及與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切等。
(1)生產(chǎn)的流動性
生產(chǎn)的流動性是由于土建產(chǎn)品固著于地上不能移動和整體難分所造成的。它表現(xiàn)在兩個方面：一是施工單位(包括施工人員和機(jī)具設(shè)備等)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置的變化而整個地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)；二足在一個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中施工人員和機(jī)具等要隨著施工部位的改變而沿著施工對象上下左右流動，不斷地轉(zhuǎn)移操作場所。
(2)生產(chǎn)周期長
城市軌道交通土建工程周期長這個特點(diǎn)的形成是與產(chǎn)品體形龐大、復(fù)雜多樣、各不相同并且整體難分的特點(diǎn)分不開的。一條線的土建工程施工期限一般可長達(dá)數(shù)年。建工程不僅生產(chǎn)時間長，而且由于其所需要的人員和工種眾多，所用物資和設(shè)備種類繁雜，為了進(jìn)行準(zhǔn)備也需要稅費(fèi)許多時間。為了克服這種缺點(diǎn)，爭取生產(chǎn)對時間，人們在組織施工的過程中，充分地利用了軌道交通工程產(chǎn)品體形龐大這個特點(diǎn)所提供的廣闊作業(yè)面，在同一施工對象的上下、左右、前后不同空間位置實(shí)行立體交叉作業(yè)和平行施工，同時進(jìn)行同工種或不同工種的多種工作，同時完成不同部位的建筑構(gòu)造部分，以加快工程施工進(jìn)度，這種組織施工的方法在一般工業(yè)生產(chǎn)中是很少有的。
(3)質(zhì)量與安全方面的要求高
城市軌道交通是公益性事業(yè)，與城市全體居民的生活息息相關(guān)，所以在設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)的質(zhì)量和安全方面較一般建設(shè)工程有更高的要求。從而給土建工程施工以更大的壓力和要求。
(4)地理位置特殊
大部分城市軌道交通工程處于大城市市區(qū)，周邊環(huán)境特殊，區(qū)間和車站經(jīng)常在大型建筑物基礎(chǔ)中通過或與他們靠近，施工過程中小小的失誤，可能造成大的災(zāi)難，所以施工難度有時特別大。
二、城市軌道交通土建工程的施工中的安全風(fēng)險
由于上述的特點(diǎn)，或者說是不利之處，使得城市軌道交通土建工程施工與其他生產(chǎn)工業(yè)相比，成為一個高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。此外，由于城市軌道交通土建工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)在整個施工過程中還處于最軟弱的狀態(tài)，荷載承受能力最低，任何不利的作用和預(yù)料之外的荷載都將給構(gòu)筑物造成不利的影響、不同程度的損壞或破壞，或者引起該構(gòu)筑物周圍其他財(cái)產(chǎn)的損失、人員傷亡等。
如前所述，風(fēng)險的產(chǎn)生和存在是由于各種各樣的原因，這些原因可統(tǒng)稱為風(fēng)險源，而風(fēng)險源又可以分為自然的原因和人為的原因。自然能原因有地震及地震引起的海嘯，滑坡、山崩、泥石流、洪水等水文地質(zhì)災(zāi)窖，臺風(fēng)、龍卷風(fēng)和颶風(fēng)、暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒、醚熱等氣象災(zāi)害。人為的原因有設(shè)計(jì)的錯誤，施工管理上的問題和錯誤，施工操作的錯誤等。
因此在這種情況下加強(qiáng)對建設(shè)工程的保險就顯得十分重要。
三、我國工程保險現(xiàn)狀分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)復(fù)雜程度逐步提高，土建工程施工安全事故的發(fā)生頻率和損失程度也相應(yīng)增加。另外，隨著我國加入wTO的深入和涉外工程的廣泛開展，國際慣例逐漸融入到我國的工程建設(shè)中，工程保險逐漸被建設(shè)單位和施工企業(yè)所重視，其作用也日益明顯。2003年7月份平安保險、太平洋保險和中國人保等4家保險公司為上海軌道交通四號線透水事故理賠56億元就是一個很好的佐證。西方發(fā)達(dá)國家工程保險在施工安全風(fēng)險管理工作中已經(jīng)發(fā)揮著重要的作用，然而，目前我國工程保險業(yè)務(wù)只是轉(zhuǎn)移了風(fēng)險，并沒有從源頭上削弱風(fēng)險。引進(jìn)工程保險業(yè)務(wù)的過程中，如何發(fā)揮其在土建工程施工安全風(fēng)險管理中的作用，保障施工的順利進(jìn)行是一個非常值得思考的問題。
把整個±建工程施工過程，根據(jù)其技術(shù)特點(diǎn)分解為若干個小過程并進(jìn)行分析判斷，找出施工過程的薄弱環(huán)節(jié)(即典型風(fēng)險)，這樣，可以事先采取預(yù)防措施，將意外事故出現(xiàn)的可能性降到最低，避免不必要的損失，這就是施工安全風(fēng)險管理的思想。
在我國，工程保險的起步較晚，直到上世紀(jì)80年代初期，在利用世界銀行貸款的建設(shè)項(xiàng)目中，工程保險才作為為建設(shè)項(xiàng)管理的國際慣例被引入。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，工程保險在我國雖然得到了一定的發(fā)展但并未得到廣泛的應(yīng)用。與發(fā)達(dá)國家相比，我國工程保險業(yè)的差距如下表內(nèi)容所示：
表1：國內(nèi)外工程保險業(yè)務(wù)比較
由上表比較可知，我國的工程風(fēng)險管理制度尚不健全，未能充分發(fā)揮工程保險的作用，阻礙了工程保險業(yè)和建筑市場的健康發(fā)展。從保證施工安全和大型土建工程順利進(jìn)行的需求出發(fā)，為充分發(fā)揮保險公司和施工企業(yè)科學(xué)管理施工安全風(fēng)險的積極性，探索一種適合中國國情的施工安全風(fēng)險管理模式顯得尤其重要。
四、基于工程保險的施工安全風(fēng)險管理模式
4.1基本思想
結(jié)合城市軌道交通土建工程的特點(diǎn)，基于工程保險的施工安全風(fēng)險管理模式的基本思想是充分利用土建工程施工企業(yè)和保險公司之間的利益關(guān)系，以保險公司為主體進(jìn)行工程旖工安全風(fēng)險管理，工程保險業(yè)務(wù)中，施工企業(yè)在保險公司投保，保險公司則利用科學(xué)先進(jìn)的安全風(fēng)險管理方法和專業(yè)的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)向施工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的施工安全風(fēng)險管理服務(wù)。
4.2管理流程及實(shí)施
首先，施工企業(yè)向保險公司提交保險請求、設(shè)計(jì)圖紙和施工方案等工程資料，然后，保險公司工程技術(shù)人員根據(jù)施工企業(yè)提交的資料和工程現(xiàn)場考察結(jié)論對投保項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估，得到項(xiàng)目的總風(fēng)險度和所有施工項(xiàng)目中安全風(fēng)險較大的薄弱環(huán)節(jié)(即典型風(fēng)險)，根據(jù)項(xiàng)目總風(fēng)險度，保險公司決定是否投保和厘定保費(fèi)。在施工企業(yè)和保險公司雙方認(rèn)可的條件下進(jìn)行簽單承保，同時保險公司組織專家對所有的典型風(fēng)險進(jìn)行逐個分析，找出防范控制措施，向施工企業(yè)遞交風(fēng)險分析和防范措施報(bào)告，根據(jù)報(bào)告保險公司可以把對施工企業(yè)安全風(fēng)險管理方面的要求寫進(jìn)保險合同。
4.3實(shí)施建議
在我國如城市軌道交通土建工程等大型工程施工安全風(fēng)險管理過程中，成功實(shí)施這一模式，還需注意以下幾個問題：
l.按照國際慣例，建議把建筑工程一切險及第三方責(zé)任險和人身事故險作為強(qiáng)制性保險納入到我國相關(guān)法律規(guī)定中；
2.規(guī)范強(qiáng)制性保險的投保主體，因?yàn)楸ｋU標(biāo)底與施工過程直接相關(guān)，為便于風(fēng)險管理服務(wù)工作的開展，建議由施工企業(yè)直接投保，而非建設(shè)單位投保，保費(fèi)應(yīng)納入工程預(yù)算當(dāng)中；
中圖分類號： U213.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言：城市軌道交通系統(tǒng)龐大而復(fù)雜，它的構(gòu)成具有極強(qiáng)的專業(yè)性，它由車輛牽引子系統(tǒng)、供電子系統(tǒng)、通信子系統(tǒng)、信號子系統(tǒng)、給水與排水子系統(tǒng)、屏蔽門與安全門子系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成。該系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系的整體，每個設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，設(shè)備與設(shè)備之間、設(shè)備與外部的聯(lián)系也形成一個錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。無論系統(tǒng)中哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障或隱患，都有可能對乘客造成嚴(yán)重傷害。
1我國城市軌道交通現(xiàn)狀
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，我國城市軌道交通工程建設(shè)進(jìn)入了跨越性發(fā)展。2003年、2008年、2010年運(yùn)營里程分別為202公里、770公里和1085年公里；截止2011年底，全國有25個城市的1500公里線路正在建設(shè)，預(yù)計(jì)“十二五”期間將建成2230公里的城市軌道交通系統(tǒng)，我國城市軌道交通工程，無論是建設(shè)速度，還是建設(shè)規(guī)模都超過了世界其他國家，已經(jīng)成為世界最大的地鐵建設(shè)市場。
軌道交通涉及諸多行業(yè)、專業(yè)，由眾多的設(shè)備系統(tǒng)構(gòu)成，從建設(shè)到運(yùn)營管理涉及諸多的環(huán)節(jié)，因其自身的復(fù)雜性，安全隱患因素多，安全管理難度大。建設(shè)安全管理方面一般都面臨著較大的工期壓力，項(xiàng)目建設(shè)周期短，如一些地方為了搶速度而倒排工期，設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試時間不夠充分，容易留下安全隱患；運(yùn)營安全管理方面，一定條件，在人的因素、設(shè)備的因素、環(huán)境的因素和管理因素四要素之間部分發(fā)生短板，系統(tǒng)安全保障體系出現(xiàn)漏洞，同時應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)紕漏，容易導(dǎo)致各類不安全事件的發(fā)生。
2 城市軌道建設(shè)管理措施
近年來地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險越來越受到各級政府和管理部門的重視，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營中都需要進(jìn)行工程風(fēng)險分析與風(fēng)險評估，其中包括投資收益風(fēng)險、設(shè)計(jì)風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險等，對于降低工程造價，減少人員傷亡等方面作用顯著，然而對軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營風(fēng)險控制體系的建立及管理方面仍處于初級階段。
建立風(fēng)險管理登記體系
建立內(nèi)部風(fēng)險管理委員會，并運(yùn)用現(xiàn)有的風(fēng)險管理理論，構(gòu)建工程風(fēng)險評估管理平臺，通過對勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營期間的各類風(fēng)險進(jìn)行辨識基礎(chǔ)上，對工程可能發(fā)生的風(fēng)險事故進(jìn)行風(fēng)險評價，評定風(fēng)險等級，同時加強(qiáng)對工程風(fēng)險的現(xiàn)場管理，進(jìn)行有效的決策、控制和記錄，保證工程的順利進(jìn)行。
明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地鐵安全管理各項(xiàng)制度
地鐵建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要進(jìn)一步建立健全安全管理各項(xiàng)制度，落實(shí)安全工作責(zé)任。建設(shè)單位要做好工程總體協(xié)調(diào)工作，提供準(zhǔn)確可靠的前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時、足額撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期?？辈煸O(shè)計(jì)單位要保證工程勘察的可靠性，在充分探明施工環(huán)境條件和水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。施工單位要嚴(yán)格依照操作規(guī)程作業(yè)，統(tǒng)籌考慮安全、經(jīng)濟(jì)、工期等因素，科學(xué)編制施工方案，合理選擇施工工法和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對地下空洞等工程環(huán)境安全隱患的調(diào)查和處理，摸清周邊燃?xì)?、供排水、通訊管線及建筑物、構(gòu)筑物的安全情況，消除可能影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全的因素。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé)，對存在的安全事故隱患，要及時指導(dǎo)和督促施工單位整改，對施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營的銜接
地鐵工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)是龍頭，規(guī)劃設(shè)計(jì)對地鐵的建設(shè)和運(yùn)營起著至關(guān)重要的奠基作用。前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)包含多個方面，因此要做好各階段的文件審核工作，審核分5個階段進(jìn)行：工可研報(bào)告階段、初步設(shè)計(jì)文件審核階段、初步設(shè)計(jì)概算審核階段、招標(biāo)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)格書等審核階段、施工圖設(shè)計(jì)文件的審核階段。規(guī)劃設(shè)計(jì)是前期的藍(lán)圖，建設(shè)與運(yùn)營就要建立在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃基礎(chǔ)上，那么介于這兩者之間的審核工作就起到了銜接的作用。只有確保了各種方案的科學(xué)性和可行性，才能確保施工的高品質(zhì)完成，最終地鐵的實(shí)際運(yùn)營才能安全、高效。
確保試運(yùn)營階段各影響因素的質(zhì)量
試運(yùn)營是正式運(yùn)營前必須經(jīng)歷的階段，影響試運(yùn)營效果的因素有多方面，最主要的是人員因素。因此，試運(yùn)營階段前必須對所有運(yùn)營人員進(jìn)行培訓(xùn)。在車站裝修、設(shè)備安裝、調(diào)試、總聯(lián)調(diào)階段要確保前期運(yùn)營介入人員到崗，參與調(diào)試，熟悉設(shè)備，監(jiān)督工程質(zhì)量，以便開展工程預(yù)驗(yàn)收工作，；在試運(yùn)行階段，要確保運(yùn)營人員基本到位完畢，開展試運(yùn)行，進(jìn)行人員培訓(xùn)；在試運(yùn)營階段，全體人員必須到位，以高標(biāo)準(zhǔn)開展試運(yùn)營。為了確保安全運(yùn)營，在試運(yùn)營前需會同集團(tuán)設(shè)計(jì)、建設(shè)、安質(zhì)等部門對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題整改作出妥善安排。
2.1明確政府的角色定位，積極制定相關(guān)政策
城市軌道交通運(yùn)行業(yè)需要嚴(yán)格的規(guī)范制度來約束管理，這是由其自身的復(fù)雜特點(diǎn)所決定的，也是對城市軌道交通行業(yè)重視乘客安全的要求。在制定規(guī)范制度的工作中，政府扮演著重要的角色，地鐵、輕軌等新興交通工具的出現(xiàn)促進(jìn)了城市人員的流動性，加快了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，促進(jìn)了資源的合理分配，但是城市軌道交通出現(xiàn)故障或者傷及乘客安全的案例時有發(fā)生，政府在面對這一讓人又愛又恨的交通工具時，應(yīng)該本著穩(wěn)定、安全、高效的要求，制定相關(guān)法規(guī)政策。2.2積極推進(jìn)城市軌道建設(shè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
城市軌道交通已經(jīng)是一項(xiàng)突破性的技術(shù)，它給人們的生活工作帶來了很多便利。但是隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，城市軌道交通技術(shù)也要不斷進(jìn)行改進(jìn)，去粗取精，實(shí)現(xiàn)科技的最優(yōu)組合，推動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)，城市軌道安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)，重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造。通過新技術(shù)的不斷研發(fā)應(yīng)用，我國城市軌道建設(shè)必定會不斷完善，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量將更加符合人性需求。
2.3注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國交通運(yùn)輸行業(yè)中，不同行業(yè)之間存在著激烈的資源和市場競爭，人們對于交通工具的日益依賴使得交通工具必須考慮與對手進(jìn)行合作，只有各自發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)行互補(bǔ)才能實(shí)現(xiàn)“共贏”，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的良性發(fā)展。應(yīng)在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
3城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素分析
城市軌道交通安全運(yùn)營管理的核心內(nèi)容應(yīng)該著眼于風(fēng)險控制，風(fēng)險控制受到很多安全因素的影響，因此對于安全因素的分析不容忽視，其對于降低城軌交通運(yùn)營風(fēng)險、保障交通工具安全和乘客人身安全有著重要意義。
3.1事故統(tǒng)計(jì)分析
事故在城軌交通運(yùn)營中隨時隨地可能發(fā)生，再細(xì)小的原因也可能導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，同時也可能對交通工具本身的性能造成影響。這兩種可能性可以同時并存也可能單獨(dú)存在，但無論何種情況，只要有事故的發(fā)生都會造成損失。
因此，事故包括兩方面，即非正常發(fā)生的事件和由此導(dǎo)致的后果。
對事故的管理也是安全管理中的重要內(nèi)容，事故管理就是從事故現(xiàn)象出發(fā)，對事故發(fā)生的原因進(jìn)行探究，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出預(yù)防對策和隱患轉(zhuǎn)化規(guī)律。對于事故的統(tǒng)計(jì)分析有利于日后對安全隱患和事故的管理，對提高安全管理人員掌握和控制事故隱患的能力具有重要意義。
（1）事故原因分析
A火災(zāi)事故
城市軌道交通運(yùn)營中的火災(zāi)事故究其原因又可以分為電路引起的火災(zāi)，設(shè)備故障引起的火災(zāi)，人為縱火，易燃物引起的火災(zāi)及其他原因引起的火災(zāi)等五種類型。
B列車廂中事故
列車事故主要就是列車相撞的問題，引起相撞的原因可能是系統(tǒng)出現(xiàn)故障，也可能是人為因素導(dǎo)致的。設(shè)備故障導(dǎo)致相撞的原因有：列車脫軌、信號故障或錯誤、電路故障、機(jī)械問題等。
C停運(yùn)事故
停運(yùn)事故雖然不會對乘客和列車造成損傷，但是該事故直接造成的損失就是時間損失，時間的耽誤很可能會造成乘客的巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，列車停運(yùn)不僅僅會降低市民對于城市軌道交通工具的信任度，還會有損城市軌道交通的形象，這雖然不是直接損失，但是長此以往會直接影響到城軌交通行業(yè)的發(fā)展。一般來說，停運(yùn)事故主要由供電系統(tǒng)故障，列車故障和信號系統(tǒng)故障等三方面的原因造成。
3.2事故傷亡分析
事故造成的傷害是評價影響因素重要程度的重要指標(biāo)，但是由于本文收集的案例數(shù)據(jù)，在傷害方面的數(shù)據(jù)并不完整，不足以對事故的原因進(jìn)行詳盡的分析，在此，只是對各大類的事故的傷亡情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在城市軌道交通運(yùn)營過程中，火災(zāi)造成的傷亡數(shù)量最大，因此，可以認(rèn)為火災(zāi)是城市軌道交通運(yùn)營安全的最大威脅者，對于城軌交通安全運(yùn)營的控制重點(diǎn)也就應(yīng)該放在火災(zāi)的防范上。但是就單位造成的人員傷亡統(tǒng)計(jì)來講擁擠踩踏事故是造成死亡人數(shù)最多的事故類型，因此也必須改善運(yùn)營條件，增強(qiáng)交通工具的運(yùn)輸能力，以此來降低傷亡率。此外，爆炸所造成的后果也不容忽視，其造成的后果相當(dāng)嚴(yán)重，在今后的管理工作中應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。
3城市軌道運(yùn)營安全管理措施
3.1目標(biāo)及管理方案
安全管理需要從多方面入手，制定目標(biāo)過程中必須兼顧各部門的共性問題，也要突出不同部門的特殊問題，對于目標(biāo)的制定要做到：對于會造成巨大損失的風(fēng)險因素，要做到杜絕發(fā)生，將此類風(fēng)險發(fā)生率降到0；目標(biāo)制定避免泛泛而談，要實(shí)行量化，具體到每個細(xì)節(jié)和每個數(shù)據(jù)；要考察方案的可行性，充分利用資源；目標(biāo)要在最短時間內(nèi)完成，提高安全管理效率；目標(biāo)要將責(zé)任分配到相關(guān)部門，做到權(quán)責(zé)明確。
3.2管理方面
法律法規(guī)及其他要求
法律法規(guī)是國家大環(huán)境對于城市軌道交通安全的要求，因此在管理中應(yīng)該將法律法規(guī)內(nèi)化，指定在管理細(xì)節(jié)中。這對于企業(yè)管理者提出了更高要求，要求企業(yè)管理這必須及時獲取法律信息，及時跟進(jìn)信息，將法律法規(guī)傳遞到員工層中，促進(jìn)員工對于法律法規(guī)的遵守，從而保障管理的有效進(jìn)行。
培訓(xùn)意識和能力
城市軌道交通的安全管理中，每一個工作人員都應(yīng)該加強(qiáng)安全意識，最基礎(chǔ)的就是具備安全管理能力。在意識和能力的提升中，可以采用培訓(xùn)的方式對全體人員進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的教育。可以根據(jù)不同崗位工作人員的任務(wù)制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，但是這并不意味著工作人員只需要管理搞自己的本職工作，而是要求每一位工作人員在做好自己專業(yè)內(nèi)工作的同時也要了解相關(guān)部門的安全知識，這有利于在關(guān)鍵時刻確保交通工具和乘客的安全。
（3）運(yùn)行控制
運(yùn)行控制的目的是對需要對各項(xiàng)風(fēng)險因素進(jìn)行有效控制，將各部位的風(fēng)險都降至最低，保證交通運(yùn)行的最佳狀態(tài)。對于運(yùn)行控制，需要建立嚴(yán)格而流暢的程序化管理，程序化管理要盡量精細(xì)化，要讓工作人員理解并熟練執(zhí)行。對于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定要參照相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依。
應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
應(yīng)急系統(tǒng)就是在緊急事故發(fā)生之前或同時，對緊急情況作出提示和相應(yīng)的系統(tǒng)，應(yīng)急系統(tǒng)在交通運(yùn)行中有其存在的必要性。它可以提前預(yù)報(bào)或及時報(bào)告事故，這樣有利于將傷亡和損失降到最低，應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防，預(yù)備，響應(yīng)和恢復(fù)四個方面。應(yīng)急與響應(yīng)能夠有效控制損失，還有利于將危險遏制在萌芽狀態(tài)，從而避免事故發(fā)生。
結(jié)語
總之，對于城市軌道交通建設(shè)的管理和安全運(yùn)營管理應(yīng)該從影響因素著手進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上明確目標(biāo)，制定措施，做到各部門權(quán)責(zé)分明，安全管理有章可循，最終促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)的不斷發(fā)展。
城市軌道交通建設(shè)的工期時間比較長、投資大、社會關(guān)注度比較高，并且還是城市中最重要的基礎(chǔ)工程設(shè)施。在城市軌道交通的建設(shè)中地質(zhì)環(huán)境的不同，以及出現(xiàn)突發(fā)的不確定的因素，就會對軌道交通的工程的施工有著很大的影響。在軌道交通建設(shè)中，我國建設(shè)交通工程的時間比較短，經(jīng)驗(yàn)不足，必然會有一些潛在的技術(shù)風(fēng)險和安全隱患，還有管理的不到位和認(rèn)知不足。為了城市軌道交通建設(shè)的安全，因此在軌道交通建設(shè)安全中應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。
1城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險
1.1城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險的分類
在城市軌道交通建設(shè)中存在著多種風(fēng)險，風(fēng)險的不同對應(yīng)的措施也不同，對風(fēng)險加以分類，對不同的風(fēng)險的應(yīng)對也有針對性的措施。大致可分為以下幾類的風(fēng)險。
1）自身風(fēng)險。交通建設(shè)工程的地質(zhì)條件和復(fù)雜的水文條件的影響，以及在工程的設(shè)計(jì)策劃上與實(shí)際施工不相匹配，在工程施工中安全風(fēng)險高、難以施工的工程則是城市軌道交通建設(shè)的自身的風(fēng)險。
2）環(huán)境的風(fēng)險。在工程施工的時候周圍的地面環(huán)境以及地下環(huán)境的影響，對周圍環(huán)境的道路鐵路軌道、建筑物、管道水路線路等的施工存在影響風(fēng)險的是環(huán)境的風(fēng)險。
3）常規(guī)安全風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險和自身風(fēng)險工程以外存在的有害因素和危險，在軌道交通工程施工中和生活中的高空作業(yè)、臨時用電、洞口鄰邊和起吊作業(yè)等都是常規(guī)的安全風(fēng)險。
1.2城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險的管理理念
“以人為本、統(tǒng)籌管理、預(yù)防為主、動態(tài)監(jiān)控”是我國在工程建設(shè)中過去以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出對交通建設(shè)中安全風(fēng)險管理的較為科學(xué)合理的理念。
在工程中把人員的安全健康放在第一位，把人員不安全的行為作為管理的重點(diǎn)這是“以人為本”的概念。在以往的交通建設(shè)中總結(jié)出事故的主要原因是因?yàn)槿说男袨椴话踩詫θ藛T的管理是整個工程安全風(fēng)險中的重中之重，規(guī)范化科學(xué)的管理各個階層的人員。
“統(tǒng)籌管理”對工程建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工等全過程進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行管理，依靠建設(shè)單位來進(jìn)行管理，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)生產(chǎn)的安全。把安全管理收納到工程建設(shè)的統(tǒng)籌建設(shè)中，有效的利用起指揮部的協(xié)調(diào)作用。
在巖石比較多有落石頭的地方進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測，在事故多發(fā)段的地方以及人為的不安全行為對這些安全風(fēng)險的地方應(yīng)該加以預(yù)防，這就是“預(yù)防為主”。安全風(fēng)險的管理中，即使是很小的風(fēng)險以及事故的萌芽階段，就應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)的預(yù)防和控制。
“動態(tài)監(jiān)控”就是在工程的施工中對地質(zhì)狀況的及時進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)現(xiàn)場的變換及時的調(diào)整方案和施工的方法，對安全風(fēng)險動態(tài)的變化不斷的評估加強(qiáng)管控。
2安全風(fēng)險的組織管理
《風(fēng)險管理規(guī)范》制度在責(zé)任制度和系統(tǒng)分析企業(yè)管理模式中，包括質(zhì)量管理、安全管理和技術(shù)管理等，并且利用國內(nèi)外的管理模式、組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理模式、主體責(zé)任等基礎(chǔ)上，根據(jù)安全風(fēng)險管理的分級建設(shè)分層管理，建立建設(shè)單位為安全風(fēng)險管理的主體單位。
2.1組織管理體系
分層體制是城市軌道交通工程安全風(fēng)險管理體系中的其中一種，它包括了建設(shè)單位總公司的決策層、政府監(jiān)管層、建設(shè)分公司的管理層和與建設(shè)單位簽訂合同以及各相關(guān)參建單位依法履行合同的實(shí)施層。并設(shè)立安全監(jiān)控管理中心來強(qiáng)化安全風(fēng)險管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身的情況，下設(shè)部門單位或者單獨(dú)運(yùn)行。
2.2組織管理責(zé)任制
協(xié)調(diào)工作應(yīng)該由監(jiān)管層負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督組織和管理進(jìn)行協(xié)調(diào)。對安全生管理的責(zé)任制認(rèn)真履行其責(zé)任和義務(wù)，才能對軌道交通工程的安全生產(chǎn)的工作加強(qiáng)，對安全生產(chǎn)的制度和法規(guī)才能得以完善。并且還應(yīng)該對執(zhí)法監(jiān)督檢查進(jìn)行強(qiáng)化，還應(yīng)該開展安全管理和技術(shù)工作研究，并且還應(yīng)該對安全管理經(jīng)驗(yàn)及時的交流和總結(jié)，對施工傷亡的事故加以預(yù)防。
軌道交通工程時的安全風(fēng)險技術(shù)管理的工作應(yīng)該由決策層來負(fù)責(zé)，并且決策層對各個工程建設(shè)中的安全風(fēng)險管理中的問題和技術(shù)進(jìn)行審核和論證。
在各個實(shí)施階段的工程線路的安全風(fēng)險以及工程中的技術(shù)管理和安全風(fēng)險進(jìn)行全面監(jiān)督和組織管理的是由管理層負(fù)責(zé)。
實(shí)施層，就是對環(huán)境調(diào)查的單位提供完整準(zhǔn)確的調(diào)查資料，以及對巖土工程的勘察提供完整準(zhǔn)確資料。在線路工程的總體設(shè)計(jì)，以及審查、匯總和監(jiān)督線路，安全風(fēng)險工程設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)分析、預(yù)警處置和響應(yīng)都由總體設(shè)計(jì)的單位負(fù)責(zé)完成。交通線路的各條軌道的工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)各階段的安全分析、分級、評估和風(fēng)險專項(xiàng)設(shè)計(jì)，還與施工安全風(fēng)險檢測的預(yù)警處置、數(shù)據(jù)分析和響應(yīng)措施等。
地鐵工程安全風(fēng)險管理在安全監(jiān)控管理中心重要信息樞紐，各線路、階段的安全風(fēng)險監(jiān)控、綜合預(yù)警、信息管理和相關(guān)的咨詢都是由安全監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)，并且還要監(jiān)督管理。以確保風(fēng)險管理工作的專業(yè)、權(quán)威和可靠性，政府還可以通過購買的服務(wù)方式來選擇社會單位負(fù)責(zé)，并且安全監(jiān)控管理中心的指令可以通過建設(shè)單位的名義發(fā)出來。
3安全風(fēng)險的技術(shù)管理
3.1安全風(fēng)險的技術(shù)管理模式
軌道交通施工的特點(diǎn)是技術(shù)強(qiáng)，施工管理上的“小業(yè)主、大咨詢”和國內(nèi)外的檢測的做法和模式基礎(chǔ)上，再與城市軌道交通的實(shí)際和特點(diǎn)相互結(jié)合，建立參建、設(shè)置和咨詢單位以及第三方檢測單位全方位、全員和全過程的工程奉獻(xiàn)管理技術(shù)的保障模式。
3.2安全風(fēng)險技術(shù)管理規(guī)程
城市軌道交通工程安全風(fēng)險技術(shù)的保障是受到各階段的管理規(guī)定以及管理目標(biāo)、內(nèi)容和流程等來實(shí)現(xiàn)的。
3.3安全風(fēng)險的控制管理
在工程施工中對安全風(fēng)險控制管理中，應(yīng)該建立監(jiān)測、巡視、動態(tài)評估、實(shí)時預(yù)警控制、第三方檢測相互結(jié)合的一套全方位的施工檢測安全風(fēng)險監(jiān)控管理系統(tǒng)。
全部工程的圍巖、結(jié)構(gòu)和作業(yè)面以及周圍環(huán)境都應(yīng)該由施工檢測全面監(jiān)控的，施工監(jiān)測是工程建設(shè)中的重要工序。
通過建設(shè)單位利用社會資源對整個工程的軌道交通項(xiàng)目或者單個施工項(xiàng)目階段委托給第三方檢測，并且第三方檢測對工程的自身和周邊環(huán)境中最關(guān)鍵的部位進(jìn)行獨(dú)立的重點(diǎn)監(jiān)測和巡視。
巡視信息和檢測信息以及預(yù)警和消警信息都是有施工監(jiān)控管理信息來管理。檢測和巡視到的信息由日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)的形式來進(jìn)行報(bào)送，還通過監(jiān)控管理信息平臺來進(jìn)行信息報(bào)送，以及通過電話和短信的便捷形式來傳送，除非特殊情況需要書面報(bào)送。
信息報(bào)送的時候必須準(zhǔn)確真實(shí)和及時向監(jiān)理單位、施工單位、安全監(jiān)控管理中心以及第三方檢測單位進(jìn)行上報(bào)，并且還要依據(jù)信息的反饋到的結(jié)果來進(jìn)一步的加強(qiáng)巡視和檢測以及安全風(fēng)險處理等。
4結(jié)論
目前，我國城市軌道交通正處于高速發(fā)展時期，在高速發(fā)展的同時，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度與技術(shù)力量、施工管理經(jīng)驗(yàn)不足的矛盾逐漸凸顯，從而給工程質(zhì)量安全帶來巨大壓力。國內(nèi)一度城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故多發(fā)，重大事故時有發(fā)生，給社會造成很大的負(fù)面影響。
1 安全風(fēng)險管控是天津地鐵建設(shè)安全管理核心
隨著天津市地鐵1、2、3號線的開通運(yùn)營，天津市城市軌道交通工程再次進(jìn)入了新一輪高速發(fā)展期。目前，地鐵5、6號線和1號線東延線處于全面開工建設(shè)階段， 2015年底4號線、10號線也即將開工建設(shè)，地鐵在建里程近140公里，工程質(zhì)量安全壓力巨大。天津地鐵集團(tuán)秉承“沒有安全就沒有發(fā)展，安全是地鐵建設(shè)生命線”的管理理念，重視安全、關(guān)注安全，始終把安全視為不可逾越的底線。天津地鐵集團(tuán)在多年安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，引入安全風(fēng)險管控的理念和方法，進(jìn)一步理清管理脈絡(luò)，完善管理體系和制度，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格技術(shù)措施落實(shí)和責(zé)任考核，堅(jiān)持把安全風(fēng)險管控列為項(xiàng)目管理核心工作，緊緊圍繞風(fēng)險管控組織地鐵建設(shè)，有效降低安全風(fēng)險事件發(fā)生機(jī)率，確保地鐵建設(shè)安全受控。
2 安全風(fēng)險管控內(nèi)容核心
2.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理體系
地鐵集團(tuán)建立監(jiān)管與實(shí)施分離的組織機(jī)構(gòu)管理體系，通過組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立縱向到底、橫向到邊、專職管理隊(duì)伍健全、管理脈絡(luò)清晰、責(zé)任明確的安全風(fēng)險管控體系。地鐵集團(tuán)組建專職安全管理隊(duì)伍做為安全監(jiān)督管理者，制定安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全監(jiān)督管理；各項(xiàng)目管理中心做為實(shí)施層是安全管理落實(shí)者，是安全管理主責(zé)部門，是安全管理行為主體，行使安全管理職責(zé)；兩者相輔相成、責(zé)任分明，實(shí)施層承擔(dān)直接責(zé)任，監(jiān)管層承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，形成監(jiān)管與實(shí)施分離的管理格局。
同時地鐵集團(tuán)在指揮中心建立監(jiān)控平臺，完善全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善自上至下的落實(shí)和監(jiān)控管理體系，以之為核心開展安全風(fēng)險管控。以監(jiān)控平臺為依托，覆蓋全過程管理環(huán)節(jié)，形成完整有效的監(jiān)控管理循環(huán)，用技術(shù)手段對建設(shè)風(fēng)險實(shí)施監(jiān)控管理。
2.2 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，地鐵集團(tuán)制定了安全管理制度體系，完善集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度，從風(fēng)險源辨識論證、方案評審、盾構(gòu)機(jī)安全評估、條件驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、責(zé)任劃分、責(zé)任追究等方面提出了具體要求，確保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋、管理無漏洞的目的，以滿足高強(qiáng)度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理的需要，形成了較為健全的管理制度體系。重點(diǎn)突出了以下五方面：
1）目標(biāo)管理。認(rèn)真組織專家論證，深入梳理風(fēng)險源，建立風(fēng)險源臺帳，明確風(fēng)險源管理目標(biāo)。項(xiàng)目開工前針對風(fēng)險源制定相應(yīng)管理措施，建設(shè)過程中做實(shí)風(fēng)險目標(biāo)管理。
2）責(zé)任管理。針對風(fēng)險源臺帳目標(biāo)，明確管理部門及具體責(zé)任人，把安全壓力自上而下傳遞下去。形成“管理者必須知道可能會出哪些事故，心中有數(shù)”的良好局面，管理有的放矢。
3）措施管理。目標(biāo)清晰，責(zé)任明確，進(jìn)一步健全管控措施。技術(shù)方案專家論證把關(guān)，開工前進(jìn)行條件驗(yàn)收，過程中落實(shí)風(fēng)險管理監(jiān)督。
4）高強(qiáng)度檢查。針對風(fēng)險目標(biāo)及具體責(zé)任人，采用例行檢查、抽查、暗查等方式，形成高強(qiáng)度的檢查態(tài)勢。每月、每季進(jìn)行全覆蓋檢查，平時進(jìn)行抽查和專項(xiàng)暗查。同時抓好整改，確保檢查工作有實(shí)效。
5）嚴(yán)格考核。根據(jù)考核評價管理制度，每季度對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行全面考核評價，通過批評、通報(bào)、約談上級領(lǐng)導(dǎo)、書面通知上級單位、經(jīng)濟(jì)處罰、紅黃牌警告等措施，有效保證了制度良性運(yùn)行。
2.3 加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善監(jiān)控管理
天津地鐵已進(jìn)入高強(qiáng)度建設(shè)關(guān)鍵階段，對安全風(fēng)險管控水平提出了更高的要求，亟待建立長效化的信息監(jiān)控管理機(jī)制，為建設(shè)安全提供有力支撐。地鐵集團(tuán)通過梳理在建工程風(fēng)險管理目標(biāo)、升級系統(tǒng)平臺、明確責(zé)任界面等，建立了“全時段、全覆蓋”的風(fēng)險預(yù)測、預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急處置的信息化安全監(jiān)控管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息化管理。監(jiān)控平臺投入運(yùn)行以來起到了良好的管理效果，實(shí)現(xiàn)了功能多元化目標(biāo)，建設(shè)成為集“可視化監(jiān)控、安全風(fēng)險管理、實(shí)名制監(jiān)控、文明施工監(jiān)控、應(yīng)急處置管理”于一體的綜合性監(jiān)控管理平臺。監(jiān)控平臺的核心是：一個中心、七項(xiàng)功能、四支隊(duì)伍。
1）一個中心。在地鐵建設(shè)指揮部建立監(jiān)控管理控制中心，項(xiàng)目管理中心建立管理分中心，實(shí)施兩級監(jiān)控預(yù)警管理。
2）七項(xiàng)功能。實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資料管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警響應(yīng)處置、重點(diǎn)項(xiàng)目施工視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置、文明施工監(jiān)控、實(shí)名制管理七項(xiàng)功能。
3）四支隊(duì)伍。建立了監(jiān)控管理團(tuán)隊(duì)、第三方監(jiān)測隊(duì)伍、專家團(tuán)隊(duì)及應(yīng)急搶險隊(duì)伍。
2.4 加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，完善風(fēng)險源管理
地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理，絕不是孤立的管理行為，它涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備和施工過程管理。既是縱向的全過程管理，又是橫向的全面管理，同時又與工況條件、地質(zhì)條件息息相關(guān)?；谝陨险J(rèn)識，地鐵集團(tuán)逐漸形成具有自身特點(diǎn)的安全風(fēng)險管控體制。
為此，地鐵集團(tuán)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段分別開展安全風(fēng)險調(diào)查與評估，匯總形成風(fēng)險識別清單，請專家論證把關(guān)，并有針對性地從技術(shù)和管理上制定控制措施。建立專項(xiàng)方案論證制度，對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工方案進(jìn)行論證；建立開工條件驗(yàn)收制度，對深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)接收、聯(lián)絡(luò)通道施工等重要環(huán)節(jié)先條件驗(yàn)收后開工；建立安全風(fēng)險分析日例會制度，每天對風(fēng)險源施工部位安全風(fēng)險狀態(tài)進(jìn)行評估，及時解決險情。地鐵的安全問題很大程度是技術(shù)問題，只有把技術(shù)問題吃透了，不打折扣地落實(shí)到底，才能保證施工安全和工程質(zhì)量。因此，重點(diǎn)做好前期工作，開工前把各種風(fēng)險吃透，措施制定好，再請專家論證把關(guān)，為安全風(fēng)險管控奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.5 完善實(shí)名制管理，提升施工人員素質(zhì)
為加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理，確保主要施工管理人員與投標(biāo)人員一致，提高地鐵建設(shè)管理人員素質(zhì)，地鐵集團(tuán)對參與地鐵建設(shè)的監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位實(shí)行實(shí)名制管理，確保地鐵建設(shè)管理人員現(xiàn)場管控能力。
1）技術(shù)措施。在現(xiàn)場安裝人臉識別設(shè)備，對監(jiān)理、施工及第三方檢測單位主要管理人員進(jìn)行實(shí)名制管理。人臉識別設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控中心監(jiān)控平臺連接，納入監(jiān)控中心統(tǒng)一管理。
2）管理范圍。監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全總監(jiān)、監(jiān)理組長；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、總工、項(xiàng)目副經(jīng)理；第三方監(jiān)測單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工、項(xiàng)目副經(jīng)理。
3）管理成果。監(jiān)控中心每天對監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位主要管理人員進(jìn)行考勤統(tǒng)計(jì)，確認(rèn)其是否在施工現(xiàn)場，形成實(shí)名制考勤日報(bào)表。
4）考核管理。監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位主要管理人員當(dāng)月考勤報(bào)到不足22天，予以黃牌警告；連續(xù)兩個月考勤報(bào)到不足22天，予以紅牌警告，并通報(bào)批評；連續(xù)三個月考勤報(bào)到不足22天，要求中標(biāo)單位更換該管理人員，并依據(jù)合同對中標(biāo)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰。
2.6 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提升施工人員素質(zhì)
地鐵集團(tuán)定期組織具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的專家人員對各參建單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升參建人員自身素質(zhì)。對天津市及地鐵集團(tuán)有關(guān)安全管理制度，施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)與管控要點(diǎn)，現(xiàn)場的施工特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域等加強(qiáng)培訓(xùn)，通過典型事故案例分析與施工現(xiàn)場相結(jié)合，對容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對性的教育。通過培訓(xùn)不斷提高地鐵參建人員的安全質(zhì)量管理水平，使參建人員了解、熟悉施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量要求，落實(shí)安全質(zhì)量管控措施，規(guī)范行為，消除隱患，全面提升了地鐵建設(shè)安全質(zhì)量管理水平。
2.7 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理
1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。隨著地鐵5、6號線和1號線東延線的大范圍開工建設(shè)，緊緊依靠施工單位處置險情，已不能滿足需要，地鐵集團(tuán)以搶險經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力過硬、誠信可靠的施工單位做依托，組建專業(yè)搶險隊(duì)伍。搶險隊(duì)人員全天候堅(jiān)守現(xiàn)場，險情發(fā)生時能夠立即出動，參與應(yīng)急處置。
2）應(yīng)急管理。所有風(fēng)險源均制定了應(yīng)急預(yù)案，如基坑開挖施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、聯(lián)絡(luò)通道開挖施工等。預(yù)案簡潔實(shí)用，通過培訓(xùn)考核，讓所有參與者明白險情發(fā)生后應(yīng)該做什么。以不通知抽查演練為手段，不做“應(yīng)急演戲”，真正做“應(yīng)急演習(xí)”，切實(shí)起到鍛煉隊(duì)伍、提高搶險人員熟練程度的目的。
3）健全應(yīng)急響應(yīng)體系。應(yīng)急關(guān)鍵是響應(yīng)，為此，地鐵集團(tuán)建立了集團(tuán)地鐵建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任體系。每個項(xiàng)目均明確了應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人，當(dāng)接到預(yù)警或出現(xiàn)險情時，由其負(fù)責(zé)上報(bào)和響應(yīng)，如險情上報(bào)中斷，該責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善的響應(yīng)體系，為預(yù)警和應(yīng)急處置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4）應(yīng)急與監(jiān)控聯(lián)動。應(yīng)急隊(duì)伍隸屬于監(jiān)控中心管理，當(dāng)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)或者接到險情報(bào)告后，立即通知應(yīng)急搶險隊(duì)，搶險隊(duì)第一時間出動開展應(yīng)急處置。應(yīng)急管理與監(jiān)控中心聯(lián)動，盡可能壓縮應(yīng)急響應(yīng)時間。
3 安全風(fēng)險管控落實(shí)
3.1 堅(jiān)決執(zhí)行風(fēng)險臺帳管理
風(fēng)險臺賬管理是天津地鐵集團(tuán)在原有管理制度基礎(chǔ)上，總結(jié)了2、3號線管理經(jīng)驗(yàn)，推出的一項(xiàng)安全管理措施。在工程開工前，地鐵集團(tuán)組織有關(guān)專家和各責(zé)任單位對地鐵車站、區(qū)間的風(fēng)險源進(jìn)行識別、風(fēng)險等級劃分、專家論證、確認(rèn)，形成了風(fēng)險源清單臺賬。在風(fēng)險源施工條件驗(yàn)收前，結(jié)合周邊環(huán)境的變化，再次對施工環(huán)境、盾構(gòu)區(qū)間進(jìn)行調(diào)查、走訪和區(qū)間物探，對原有風(fēng)險源和風(fēng)險等級進(jìn)一步確認(rèn)和調(diào)整，制定相應(yīng)管理措施和預(yù)控措施，并聘請相關(guān)專家進(jìn)行論證、把關(guān)、簽認(rèn)。針對不同等級的風(fēng)險源，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位均確定一名責(zé)任人，承擔(dān)日常的管理責(zé)任，并承擔(dān)安全事故責(zé)任。地鐵集團(tuán)每周組織專家和參建單位召開風(fēng)險源管控例會，對在施風(fēng)險源進(jìn)行分析研究，針對問題制定工作措施，保障重要環(huán)節(jié)科學(xué)組織，確保安全。通過風(fēng)險源臺帳管理，解決了“可能會出什么事？誰來管？怎么管？”三個問題，做到了目標(biāo)明確、責(zé)任明確、措施明確，確保風(fēng)險源施工安全可控。
3.2 嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管控目標(biāo)
地鐵集團(tuán)建設(shè)管理中心建立風(fēng)險源臺帳，每個風(fēng)險源均制定管理目標(biāo)，明確具體責(zé)任人，制定處置措施。風(fēng)險源管理目標(biāo)是安全管理的核心，必須實(shí)現(xiàn)三個明確：
1）明確目標(biāo)。各崗位、各部位、各級管理人員，都熟知自己工作范圍的安全隱患，知道應(yīng)該管什么，知道自己管轄范圍會出什么安全事故，從而完善安全管理目標(biāo)體系。
2）明確責(zé)任。明確各級管理人員的崗位安全責(zé)任，知道出了事該負(fù)什么責(zé)任，承擔(dān)什么后果，帶著壓力管理安全、盡責(zé)任，健全安全管理責(zé)任體系。
3）明確措施。各級管理人員經(jīng)過培訓(xùn)，熟知自己的崗位制度規(guī)定，知道應(yīng)該如何去管，應(yīng)該采取什么措施管，完善了安全管理制度和技術(shù)措施的落實(shí)。
3.3 嚴(yán)格風(fēng)險管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理
天津地鐵集團(tuán)總結(jié)天津市城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、社會專家、高等院校等方面意見，制定了軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法加強(qiáng)風(fēng)險管控。重點(diǎn)側(cè)重于施工現(xiàn)場管理，目的是進(jìn)一步細(xì)化天津市城市軌道交通工程建設(shè)安全管理。共分七部分，內(nèi)容包括：工程現(xiàn)狀調(diào)查、工程勘察、風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)、車站深基坑施工、盾構(gòu)始發(fā)與接收施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、聯(lián)絡(luò)通道施工等共計(jì)87個重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，對各環(huán)節(jié)均明確了具體要求。地鐵建設(shè)各方緊緊圍繞以上重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險管控，收效明顯。
3.4 嚴(yán)格風(fēng)險管控隱患排查治理
隱患排查治理，已成為天津地鐵常態(tài)化的風(fēng)險管控管理機(jī)制。根據(jù)地鐵集團(tuán)安全管理制度要求，每日施工作業(yè)前，施工單位要按照安全技術(shù)專業(yè)或者工種進(jìn)行施工現(xiàn)場隱患排查，排查出的安全隱患做到立即消除，不能立即消除的，排查人要懸掛禁止施工作業(yè)警示牌，并立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理要組織整改，消除安全隱患。未消除安全隱患的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè)，未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施不得使用，推動“零”隱患施工。
通過施工單位每天排查，監(jiān)理單位每周排查，地鐵集團(tuán)每月排查，對隱患狠抓整改落實(shí)，確保隱患整改到位，有效遏制了安全事故。同時推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推薦安全風(fēng)險控制到位、文明施工管理水平高的項(xiàng)目，開展現(xiàn)場觀摩活動，充分發(fā)揮了示范工程的帶頭作用。
3.5 嚴(yán)格落實(shí)安全考核管理
安全風(fēng)險管控必須明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。天津地鐵集團(tuán)制定了天津地鐵建設(shè)工程安全質(zhì)量考核評價管理辦法。每月對施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行考核評價。好的單位通報(bào)表揚(yáng)，差的單位通報(bào)批評。每季度召開安全質(zhì)量總結(jié)會，評選出“安全質(zhì)量先進(jìn)單位”，年終評選出“年度安全質(zhì)量先進(jìn)單位”，給予物質(zhì)及榮譽(yù)鼓勵，起到了積極的帶頭引領(lǐng)作用。
4 結(jié)語
城市軌道交通工程建設(shè)是一個巨大繁雜的系統(tǒng)工程，隨著建設(shè)規(guī)模不斷增加，建設(shè)步伐不斷加快，城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險和施工難度隨之加大，對城市軌道交通工程建設(shè)的安全管理工作的突出問題也隨之明顯。
天津軌道交通建設(shè)在新形勢下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，天津地鐵集團(tuán)在管理中實(shí)行安全風(fēng)險管控起到了決定性作用。
參考文獻(xiàn)：
⑴《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》（GB50652-2011）。
⑵住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）。
⑶天津建委《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》2013.6.17
1市政軌道交通工程分類
按照我國現(xiàn)階段市政軌道交通建設(shè)情況來看，市政軌道交通工程主要可以分為兩類。一類是土建工程，另一類是機(jī)電工程，而機(jī)電工程又可以進(jìn)一步細(xì)化為機(jī)電常規(guī)設(shè)備、機(jī)電系統(tǒng)和裝修裝飾三類。市政軌道交通機(jī)電工程的機(jī)電常規(guī)設(shè)備主要包括自動扶梯、中央空調(diào)、消防設(shè)備、照明設(shè)備以及列車內(nèi)的自動門、門禁、報(bào)警設(shè)備、環(huán)境與監(jiān)控設(shè)備、綜合監(jiān)控設(shè)備等。市政軌道交通機(jī)電工程的機(jī)電系統(tǒng)主要涉及到列車系統(tǒng)主變電站、供電系統(tǒng)、電力控制系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)以及自動售賣票系統(tǒng)等。而市政軌道交通機(jī)電工程的裝修裝飾主要是指列車車站的裝修以及列車的裝修。機(jī)電常規(guī)設(shè)備、機(jī)電系統(tǒng)和裝飾裝修對市政軌道交通機(jī)電工程來說都是必不可少的組成要件，因此，市政軌道交通機(jī)電工程的安全質(zhì)量管理也應(yīng)當(dāng)圍繞這三個環(huán)節(jié)進(jìn)行。
2市政軌道交通機(jī)電工程安全管理
2．1施工安全風(fēng)險預(yù)估及分析
市政軌道交通機(jī)電工程工程量較大，整個工程的工期持續(xù)時間長，且施工難度較大，對施工技術(shù)的要求也較高，所以，市政軌道交通機(jī)電工程施工的風(fēng)險較大，對市政軌道交通機(jī)電工程進(jìn)行安全管理是十分必要的。下文從觸電、起重吊裝、高處墜落以及火災(zāi)四個方面入手，對風(fēng)險和風(fēng)險管理做出了詳細(xì)的解釋。
(1)觸電風(fēng)險。
市政軌道交通機(jī)電工程大都是利用架空接觸網(wǎng)供電，且電流屬于軌回流模式的高壓電流，本身存在較大觸電風(fēng)險。另外，市政軌道交通機(jī)電工程在建設(shè)過程中，建筑機(jī)械使用頻繁，尤其是一些體積較小不顯眼的建筑機(jī)械可能會在施工期間一直運(yùn)行，這就在一定程度上增加了觸電風(fēng)險。而且，市政軌道交通機(jī)電工程的施工環(huán)境較為復(fù)雜，電線線路的交接也是錯綜復(fù)雜，電線不規(guī)范搭建、未接裝保護(hù)器等現(xiàn)象屢見不鮮，此外還有不少施工人員為了施工方便私自連接線路，這種人為的不規(guī)范用電行為就從側(cè)面大大提升了觸電的風(fēng)險。
(2)起重吊裝作業(yè)風(fēng)險。
市政軌道交通機(jī)電工程在施工過程存在較多的高空作業(yè)，高空作業(yè)起重機(jī)起重臂涉及的作業(yè)范圍較大，如果起重機(jī)未經(jīng)定期養(yǎng)護(hù)檢查，起重機(jī)的繩索磨損較多且過于陳舊，起重機(jī)操作人員技術(shù)不嫻熟，地面沒有專人指揮或是起重機(jī)起重臂長度及繩索長度無法到達(dá)指定施工點(diǎn)，這些因素都在一定程度上增加了起重吊裝的作業(yè)風(fēng)險。
(3)高處墜落風(fēng)險。
市政軌道交通機(jī)電工程的很大一部分都是依靠高空作業(yè)來完成的，例如裝飾吊頂?shù)陌惭b、機(jī)電管線的安裝、高架車站整體頂蓋的安裝等。市政軌道交通機(jī)電工程高空作業(yè)頻繁，這就大大增加了高處墜落的風(fēng)險。
(4)火災(zāi)風(fēng)險。
市政軌道交通機(jī)電工程的地下施工環(huán)境較為復(fù)雜，整體較為狹小密閉，空氣流通不暢通，而且不少建筑材料都堆放在地下施工點(diǎn)以便施工建設(shè)取用，有些建材屬于易燃類型，遇到電焊等明火極易發(fā)生火災(zāi)危險。此外，鑒于市政軌道交通機(jī)電工程地下施工環(huán)境的密閉狹小性，萬一發(fā)生火災(zāi)，人員很難迅速撤離。
2．2行為安全管理
(1)觸電風(fēng)險管理。
要想規(guī)避市政軌道交通機(jī)電工程的觸電風(fēng)險，首先就要確保整個電力系統(tǒng)供電之后的系統(tǒng)安全，系統(tǒng)安全主要表現(xiàn)為電力系統(tǒng)無漏洞，電力系統(tǒng)中所用電線等電力元件的質(zhì)量都沒有問題，且整個電力系統(tǒng)通電之后，電路顯示一切正常。此外，市政軌道交通機(jī)電工程觸電風(fēng)險管理還應(yīng)當(dāng)從施工人員用電安全入手。雖然整個電力系統(tǒng)的硬件安全是降低觸電風(fēng)險的根本，但是機(jī)電施工人員是用電的主體，因此，對施工人員加強(qiáng)用電安全知識普及和教育是十分必要的，此外，對私拉電線，不重視電線搭建規(guī)范的施工人員要予以批評，情形嚴(yán)重者應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)章進(jìn)行處罰。
(2)起重吊裝作業(yè)風(fēng)險管理。
起重吊裝作業(yè)風(fēng)險的管理首先應(yīng)當(dāng)從起重設(shè)備的質(zhì)量檢查入手，起重設(shè)備的檢查就包括起重設(shè)備自身的硬件配合情況、起重臂長度及承載力、起重繩索的磨損程度及長度、起重臂的作業(yè)范圍等，在檢查過程中，施工方應(yīng)當(dāng)對起重機(jī)不合乎建筑規(guī)范的地方進(jìn)行及時的修繕和處理，從根本上避免起重吊裝作業(yè)風(fēng)險的產(chǎn)生。另外，建筑方應(yīng)當(dāng)選用專業(yè)技術(shù)水平較高、起重經(jīng)驗(yàn)也相對較為豐富的起重機(jī)作業(yè)人員，從而從施工環(huán)節(jié)上降低起重吊裝出現(xiàn)問題的可能性。
(3)高空墜落風(fēng)險管理。
對高空墜落風(fēng)險的管理主要在于對施工人員施工安全意識的提高，建筑方應(yīng)當(dāng)在高空作業(yè)期間將地面輻射范圍進(jìn)行封圍，并貼出警示牌，禁止行人通過，并提醒地面施工人員注意安全。此外，在進(jìn)行高空作業(yè)時一定要確保地面有人和高空作業(yè)人員保持聯(lián)系，為高空作業(yè)人員傳遞地面施工情況，加強(qiáng)高空作業(yè)與地面作業(yè)兩者之間的交流和互動。
(4)火災(zāi)風(fēng)險管理。
市政軌道交通機(jī)電工程施工的火災(zāi)風(fēng)險管理首先要制定完備的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，這就保證了在發(fā)生火災(zāi)時施工隊(duì)伍有章可循，能夠按照應(yīng)急預(yù)案的指示進(jìn)行逃生和救援。此外，建筑方應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的施工項(xiàng)目嚴(yán)禁施工環(huán)境出現(xiàn)施工以外的明火，例如禁止施工人員在施工地抽煙等，并將易燃易爆的建筑材料存放在安全的地方。除此之外，施工人員還應(yīng)當(dāng)注意用電安全以及用火安全，不亂接亂拉電線，不超負(fù)荷用電，加強(qiáng)用電用火安全意識。
3市政軌道交通機(jī)電工程質(zhì)量管理
3．1實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督
設(shè)備材料質(zhì)量監(jiān)督。市政軌道交通機(jī)電工程的工序較為復(fù)雜，涉及到的建筑設(shè)備和建筑材料也較為多樣，要保證市政軌道交通機(jī)電工程的質(zhì)量就要首先保證建設(shè)設(shè)備及建設(shè)材料的質(zhì)量。首先，工程建筑方應(yīng)當(dāng)確保所用建筑材料的質(zhì)量完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不受眼前利益驅(qū)使而偷工減料。其次，施工人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時關(guān)注和檢查施工設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，對出現(xiàn)問題的建設(shè)設(shè)備進(jìn)行及時報(bào)修，避免產(chǎn)生更大的施工質(zhì)量問題。
3．2質(zhì)量行為監(jiān)督
(1)關(guān)鍵施工點(diǎn)監(jiān)督。
對市政軌道交通機(jī)電工程的質(zhì)量管理可以從關(guān)鍵施工點(diǎn)的監(jiān)督入手，市政軌道交通機(jī)電工程工序較多，而且交叉作業(yè)較多，但是與此同時，施工監(jiān)督人員又比較少，所以市政軌道交通機(jī)電工程各個施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量并不能得到充分的保障。所以，對工程關(guān)鍵施工點(diǎn)的監(jiān)督是十分必要的，譬如:施工環(huán)境電網(wǎng)的安裝及運(yùn)行狀況，報(bào)警系統(tǒng)狀況、給水排水測試等。
(2)工程質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收。
市政軌道交通機(jī)電工程屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時也是城市交通運(yùn)輸行業(yè)的大項(xiàng)目，所以，在整個工程竣工之后，對工程質(zhì)量的核驗(yàn)一定要慎之又慎。建筑責(zé)任方應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)的驗(yàn)收團(tuán)隊(duì)對工程質(zhì)量進(jìn)行細(xì)致的考核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出，并請求建筑方進(jìn)行處理和修繕。
4結(jié)語
市政軌道交通機(jī)電工程是利國利民的大工程，機(jī)電工程的安全和質(zhì)量管理對于市政軌道交通機(jī)電工程整體的質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。市政軌道交通機(jī)電工程不僅是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，更是舒緩城市交通運(yùn)行壓力的必要路徑，所以，對市政軌道交通機(jī)電工程安全及質(zhì)量的研究不僅有助于機(jī)電工程在施工過程中的進(jìn)一步改進(jìn)，更有益于整個市政軌道交通機(jī)電工程項(xiàng)目的完善和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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［3］住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司．地鐵工程施工安全管理與技術(shù)［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2012．
1造價組成因素
城市軌道交通工程造價主要包括:土建工程 、軌道工程 、車輛工程、機(jī)電設(shè)備、車輛與綜合維修基地、其它費(fèi)用等。
2主要影響因素
根據(jù)以上分析，融資成本、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、征地拆遷費(fèi)用、土建工程費(fèi)用、車輛及機(jī)電設(shè)備費(fèi)用、車輛段及維修基地費(fèi)用、建設(shè)管理費(fèi)用等是城市軌道交通工程建設(shè)成本的主要組成部分。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、線路及用地規(guī)劃、融資成本控制、設(shè)計(jì)費(fèi)用控制、土建工程造價控制、機(jī)電設(shè)備選型、征地拆遷管理、工程招投標(biāo)管理、工程施工管理、材料設(shè)備采購管理等構(gòu)成影響上述費(fèi)用的主要影響因素。在進(jìn)行城市軌道交通工程造價控制研究時，根據(jù)工程建設(shè)流程，對上述主要費(fèi)用項(xiàng)目及其造價控制進(jìn)行有效排序、確定城市軌道交通工程項(xiàng)目造價控制流程及特點(diǎn)，是很有必要的。
3城市軌道交通工程項(xiàng)目造價控制流程
城市軌道交通項(xiàng)目作為一個有機(jī)系統(tǒng),其造價控制流程包括:1）前期決策階段 ，即由政府部門提出城市軌道交通項(xiàng)目的需求及項(xiàng)目的功能定位,同時向政府的 —— 軌道交通建設(shè)單位提出建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)階段。然后由建設(shè)單位主持可行性研究,并在相關(guān)的各城市管理部門的配合下制定總體規(guī)劃方案。這一時期屬于前期決策階段，其總體規(guī)劃方案對初步設(shè)計(jì)及其概算編制起到指導(dǎo)性作用,在此時做好造價管理對于整個工程綜合造價的控制具有重大意義。因此前期決策階段影響城市軌道交通工程造價的主要因素有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、線路及用地規(guī)劃、融資成本控制等。 2）設(shè)計(jì)階段，就是以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行的初步設(shè)計(jì),其造價管理的主要內(nèi)容是合理控制工程的初設(shè)概算價格;而之后的施工圖設(shè)計(jì)階段，不僅要考慮具體實(shí)施方案、圖紙的優(yōu)化，而且涉及到對設(shè)計(jì)取費(fèi)的控制，同時項(xiàng)目融資開始產(chǎn)生融資成本，融資成本控制也成為造價控制的重要內(nèi)容。 該階段影響城市軌道交通工程造價的主要因素有設(shè)計(jì)費(fèi)用控制、土建工程造價控制、機(jī)電設(shè)備選型等。 3）實(shí)施階段，在實(shí)施階段的開端，即前期施工準(zhǔn)備中,征地拆遷產(chǎn)生的征地拆遷費(fèi)用也是城市軌道交通工程綜合造價中比例較大的部分;工程招投標(biāo)確定了工程項(xiàng)目的合同造價,這一階段是控制合同價的關(guān)鍵階段;進(jìn)入工程施工階段后 ，工程施工組織管理 、工程施工安全管理、 材料設(shè)備管理等成為影響工程實(shí)際費(fèi)用發(fā)生的主要因素。 因而，該階段影響城市軌道交通工程造價的主要因素有征地拆遷管理、工程招標(biāo)管理、工程施工管理 、材料設(shè)備采購管理等。
4存在的問題
1）工程造價控制片面性在目前的造價管理中,由于決策者不能很好地把握全局 ，不能從整個項(xiàng)目進(jìn)行造價管理的全盤優(yōu)化,造成了工程造價控制的片面性。 例如，為了項(xiàng)目降低前期造價，一味降低建設(shè)規(guī)模，造成線路對于遠(yuǎn)期的客流不能滿足 ，需要多次擴(kuò)建改造，追加造價巨大。2）造價管理的各階段相互脫節(jié)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價，各個階段的造價分別由不同單位各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有機(jī)聯(lián)系。3）設(shè)計(jì)階段未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)工程造價管理往往屬于被動地按照工程量和定額計(jì)算工程造價為主,忽視了在設(shè)計(jì)階段通過工程造價管理影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)來有效地控制造價。 設(shè)計(jì)單位往往為了完成任務(wù)而過于保守地進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成了很大的浪費(fèi)?？傊?，錯過了設(shè)計(jì)階段控制造價的良好時機(jī)。4）造價管理制度有待完善我國城市軌道交通工程造價管理資料的收集整理工作不完善，缺乏相關(guān)資料共享的制度。決算工程造價的收集、整理與分析資料對行業(yè)內(nèi)其他工程造價管理有十分重要的參考價值。目前，我國城市軌道交通工程已竣工項(xiàng)目的決算資料十分有限，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享的作用，相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)得不到有效的交流和傳承。5）國內(nèi)建設(shè)資金不足目前,國內(nèi)對于城市軌道交通的建設(shè)資金存在巨大缺口 ，不得不借助于國外貸款和發(fā)行債券等方式集資,產(chǎn)生了大額利息費(fèi)用。
5產(chǎn)生問題的原因分析
