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時(shí)間：2023-09-07 09:19:35
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引言：2008年9月，美國(guó)次貸危機(jī)全面升級(jí)，演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，其影響迅速波及全球，造成巨大沖擊，讓全球經(jīng)濟(jì)陷入了陰霾兩年之久。此次金融危機(jī)引起了政府、組織、學(xué)者和廣大民眾的密切關(guān)注，大家都在透視危機(jī)爆發(fā)的原因，尋求自我解贖的途徑。因此我將從西方金融危機(jī)爆發(fā)的原因及其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響的分析，探討我國(guó)應(yīng)對(duì)西方金融危機(jī)的措施。
1.西方金融危機(jī)爆發(fā)的原因
西方金融危機(jī)的爆發(fā)表面上是美國(guó)次貸危機(jī)的影響產(chǎn)生，但是其內(nèi)在深層次的根源卻是資本主義的基本矛盾的長(zhǎng)期積弊，以及近幾十年來(lái)西方新自由主義政策和資本主義各種矛盾誘發(fā)的產(chǎn)物。
1.1資本主義的基本矛盾是西方金融危機(jī)爆發(fā)的根本性原因。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾是生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾。資本主義基本矛盾的存在必然會(huì)滋生各種社會(huì)矛盾，使得資本主義商品生產(chǎn)正常運(yùn)行所需要的一系列連續(xù)性、并存性和均衡性關(guān)系難以得到滿足，從而爆發(fā)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)推進(jìn)，資本主義基本矛盾在全球范圍不斷擴(kuò)展并日趨激化。①
1.2新自由主義經(jīng)濟(jì)政策是西方金融危機(jī)爆發(fā)的政策性原因。1979年撒切爾夫人在英國(guó)上臺(tái)，1980年里根在美國(guó)上臺(tái)后，新自由主義經(jīng)濟(jì)政策開始在英美推行，并隨后在全世界蔓延。他們極力主張自由化、私有化、市場(chǎng)化，堅(jiān)決否定公有制、社會(huì)主義和國(guó)家干預(yù)。但是，2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)可能要給新自由主義經(jīng)濟(jì)政策畫上一個(gè)句號(hào)，成為其失敗的標(biāo)志。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說：“自由化時(shí)代也是金融危機(jī)格外頻發(fā)的時(shí)代……所有這一切都蘊(yùn)含著最終導(dǎo)致自由化時(shí)代滅亡的種子②”。
2.西方金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的不利影響
西方金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都造成了巨大的影響，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在此，我就主要分析西方金融危機(jī)對(duì)我國(guó)帶來(lái)的不利影響。
2.1沖擊我國(guó)金融業(yè)。首先，持有美國(guó)投資銀行股份或債券的金融機(jī)構(gòu)，受金融危機(jī)影響，股票債券大幅縮水。其次，金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)金融市場(chǎng)的資金流動(dòng)放緩。主要是由于國(guó)外各商業(yè)銀行縮緊銀根所導(dǎo)致。再次，影響了投資者的投資信心。中國(guó)股市的一蹶不振，幾乎套牢了所有的股民，投資者信心受損，影響了整個(gè)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境③。
2.2減少中國(guó)出口貿(mào)易，就業(yè)壓力突增。西方爆發(fā)金融危機(jī)后，其“消費(fèi)過?！泵^凸顯。短期內(nèi)出現(xiàn)大幅度的減少生產(chǎn)，解雇工人，減少對(duì)供應(yīng)商的原料采購(gòu)，隨著危機(jī)的蔓延，其他國(guó)家采取類似的措施，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)多年貿(mào)易順差的的出口國(guó)而言，必然面臨著“生產(chǎn)過?！钡睦Ь?。生產(chǎn)商擔(dān)心存貨過多，就會(huì)縮減生產(chǎn)，反過來(lái)又進(jìn)一步縮減消費(fèi)需求④。生產(chǎn)的縮減又必將會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求降低，從而使國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力突增。
2.3影響投資熱情與投資能力。從國(guó)內(nèi)投資來(lái)看，金融危機(jī)一是會(huì)導(dǎo)致投資者投資熱情下降，信心不足。二是會(huì)利用外資的能力減弱。隨著金融危機(jī)的不斷演進(jìn)，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛甩賣海外資產(chǎn)，回籠資金，以套現(xiàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)。三是預(yù)期投資成本的上升，隨著各國(guó)的救市措施的實(shí)行和危機(jī)的緩解必然導(dǎo)致資源和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的迅速反彈，使得投資成本上升。
3.西方金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
中國(guó)作為世界大國(guó)，在國(guó)際政治中起著重要的作用。雖然中國(guó)沒有像西方資本主義國(guó)家那樣受金融危機(jī)很大的影響，但其影響和威脅仍然彌漫在中國(guó)的周圍。因此，中國(guó)應(yīng)從這場(chǎng)金融風(fēng)暴中吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極采取措施，防患于未然。
3.1堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色就是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體和活動(dòng)具有的強(qiáng)大的監(jiān)督管理作用，在社會(huì)主義條件下能夠?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，集中力量辦大事。歷史證明這種模式是卓有成效的、是符合中國(guó)國(guó)情的。調(diào)節(jié)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，必須在堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的作用。通過增加投資需求以及由此帶動(dòng)的固定資本的有序更新和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)結(jié)構(gòu)及其比例關(guān)系的調(diào)整，拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)⑤。
3.2加強(qiáng)防范全球金融體系中的危險(xiǎn)，注重金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營(yíng)。西方金融危機(jī)的爆發(fā)警示我們，在中國(guó)金融業(yè)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外開放的同時(shí)，全球金融體系中的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須深化改革，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在過渡期間，需要借鑒國(guó)外信用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，選擇最適當(dāng)?shù)男庞蔑L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理論模型并將其與中國(guó)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況相結(jié)合，構(gòu)建中國(guó)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型⑥。
3.3有效調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。我國(guó)對(duì)美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目保持多年的貿(mào)易順差，積累了大量美元資產(chǎn)，其中有上萬(wàn)億美元債券。因而，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)富有著直接的影響。因此，在這種情況下，我們應(yīng)當(dāng)在搞活多邊貿(mào)易的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整外匯儲(chǔ)備的資本結(jié)構(gòu)，減少美元比重，豐富幣種。我國(guó)應(yīng)當(dāng)增加外匯儲(chǔ)備中黃金的份額，達(dá)到保值的目的，適當(dāng)增持黃金，降低美元貶值給我國(guó)造成的損失。
參考文獻(xiàn)：
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注解：
①《研究》2010年第7期，西方國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)與中國(guó)對(duì)策研究（上）。
②英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，2008年8月15日。
③《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)》2008年第7卷第10期（總第98期），美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響。
法的價(jià)值是一個(gè)古老的話題，不同事物按照其固有屬性不同，而具有不同的價(jià)值。法同其它社會(huì)規(guī)范，如道德、宗教、紀(jì)律等一樣，其基本價(jià)值都首要包括秩序、效率、公平、公理等項(xiàng)。而經(jīng)濟(jì)法作為法的分支，其價(jià)值當(dāng)然也不外乎以上幾種，它的價(jià)值也是秩序、效率、公平、公理等，它的價(jià)值鏈的中心環(huán)節(jié)也是效率和公平，它的固有基本價(jià)值取向是社會(huì)本位，在20與21世紀(jì)之交還需要兼顧國(guó)際社會(huì)利益。
2、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值
經(jīng)濟(jì)法價(jià)值也具有其非凡性。按照經(jīng)濟(jì)法在法系統(tǒng)中同其他部門法在調(diào)整使命上的分工，它涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)生活，其內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)性的，是以它的價(jià)值亦重在經(jīng)濟(jì)性；它與民商法不同，它關(guān)注的首要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，是以它的價(jià)值重在社會(huì)性。
經(jīng)濟(jì)法價(jià)值之一為秩序：這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)生活的秩序；這是重在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的秩序。
經(jīng)濟(jì)法價(jià)值之二為效率：這是經(jīng)濟(jì)效率，包括勞動(dòng)生產(chǎn)效率、經(jīng)營(yíng)效率、資源使用效率、利潤(rùn)率等等；并且這首要是指社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率。
經(jīng)濟(jì)法價(jià)值之三為公平：這是指社會(huì)生活的公平；并且所看重的是社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)公平。
二、經(jīng)濟(jì)法如何維護(hù)社會(huì)公正
1、經(jīng)濟(jì)法保證經(jīng)濟(jì)公平
和諧社會(huì)應(yīng)是各方面利益關(guān)系得到均衡和協(xié)調(diào)的社會(huì)。具體地講，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須正確處理效率與公平的關(guān)系。不論是基于人類完全理性假設(shè)而主張國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)施行全面干預(yù)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法，還是基于人類有限理性假設(shè)而對(duì)主張國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)施適度干預(yù)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法而從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)法嬗變的時(shí)刻，追求效率與公平的相對(duì)平衡無(wú)疑是其主旨與精髓。這種相對(duì)平衡至少要包括如下內(nèi)容：
首先是競(jìng)爭(zhēng)公平。競(jìng)爭(zhēng)是效益之源，競(jìng)爭(zhēng)是效益之母。要解決好中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)著重解決兩個(gè)公平。其一機(jī)會(huì)公平，大家要站在同一起跑線上。這樣才能調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)主體的積極性與創(chuàng)造性，從而使利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制得以運(yùn)行。其二規(guī)則公平，保證所有的運(yùn)動(dòng)員都遵守同樣比賽規(guī)則。
其次是合理差別待遇。在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，實(shí)行差別待遇原則，又分為宏觀調(diào)整與微觀調(diào)整。在宏觀方面，又分為不同經(jīng)濟(jì)成份之間利益平衡與不同地區(qū)之間利益平衡。在微觀方面，國(guó)家應(yīng)制訂相關(guān)法律和程序，通過各種途徑保障低收入者的收入，為社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)籌集資金。
最后是分配公平。它是指對(duì)資源成果的分享公平，其主要關(guān)注的是“如何將權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任分配給一個(gè)社會(huì)或群體的成員問題?！标P(guān)于分配標(biāo)準(zhǔn)的選擇，應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)存生產(chǎn)力的發(fā)展水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，將按勞分配作為最主要的分配標(biāo)準(zhǔn)，以按需分配和按資分配作為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能從根本上確保分配公平內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)。
2、經(jīng)濟(jì)法追求社會(huì)利益本位和諧社會(huì)構(gòu)建的價(jià)值基礎(chǔ)是社會(huì)利益的存在和被尊重。對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重?zé)o可厚非，但如果片面強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，漠視社會(huì)整體利益，那么不僅對(duì)社會(huì)整體，即使是對(duì)個(gè)人而言也是極其有害的。正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才成為我們追求的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法是“社會(huì)本位”的法，這是經(jīng)濟(jì)法各種理論的共識(shí)。市場(chǎng)主體遵循價(jià)值規(guī)律自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。民法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法保護(hù)平等市場(chǎng)主體的權(quán)利和利益，促使市場(chǎng)調(diào)節(jié)充分發(fā)揮作用。與此相適應(yīng)，法思想也遵循個(gè)人本位。隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高和壟斷的形成，大量無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)扭曲了價(jià)值規(guī)律的作用，影響到經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行經(jīng)濟(jì)不時(shí)出現(xiàn)大起大落，形成周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)市場(chǎng)調(diào)節(jié)所固有的缺陷日益顯露。人們呼吁國(guó)家伸出“有形之手”干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，民法的契約自由、私權(quán)絕對(duì)原則導(dǎo)致個(gè)體利益和社會(huì)整體利益的激烈沖突這就促使法思想開始由個(gè)人本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)法的“社會(huì)本位”立場(chǎng)可以在各部門經(jīng)濟(jì)法中得到驗(yàn)證。首先是競(jìng)爭(zhēng)法。稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”的競(jìng)爭(zhēng)法試圖通過對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的規(guī)制，維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，競(jìng)爭(zhēng)法追求的是維護(hù)代表社會(huì)整體利益的整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，而不是單個(gè)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。其次是宏觀調(diào)控法。市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)具有被動(dòng)性、滯后性的特點(diǎn)，是一種事后調(diào)節(jié)。這種事后調(diào)節(jié)導(dǎo)致信息不暢、供求失調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，造成經(jīng)濟(jì)大起大落和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行和良性發(fā)展，克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的缺陷，國(guó)家便開始運(yùn)用一定的經(jīng)濟(jì)政策和手段引導(dǎo)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)有限資源的最優(yōu)化配置。
三、總結(jié)
世界上的一切都是歷史的，都有一個(gè)產(chǎn)生發(fā)展的過程。我們所要做的就是用歷史的眼光去看待一切，用發(fā)展的視角去挖掘和遵循自然規(guī)律。在中國(guó)是適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要而產(chǎn)生的。后起的社會(huì)立法必然要借鑒吸取先行的民商法中的有益因素，為己所用，這就決定了社會(huì)立法的綜合性。正是由于經(jīng)濟(jì)法的時(shí)代性、綜合性，意味著它必然擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)公平與效率的歷史使命。我相信，隨著經(jīng)濟(jì)法這門學(xué)科的不斷發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)法一定會(huì)越來(lái)越趨近于它的價(jià)值理念和制度精神-市場(chǎng)效率和社會(huì)公平。
參考文獻(xiàn)：
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（二）保險(xiǎn)密度保險(xiǎn)密度即按當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)算的人均保費(fèi)額，是總保費(fèi)收入與人口數(shù)之比。保險(xiǎn)密度反映了一個(gè)地區(qū)國(guó)民參加保險(xiǎn)的程度和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平。如圖2所示，河南省保險(xiǎn)密度從2001年的73元/人上升到2011年的801元/人，增長(zhǎng)了將近11倍，年均增速25.9%，高于同期GDP增速，反映了在這十年間河南省保險(xiǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。此外，將保險(xiǎn)密度數(shù)據(jù)與GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行比較我們可以發(fā)現(xiàn)兩者的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致，這也反映了河南省保險(xiǎn)業(yè)在保險(xiǎn)密度方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
二、河南省保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)在“質(zhì)”上的協(xié)調(diào)性
（一）保險(xiǎn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)河南保險(xiǎn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)單一，中國(guó)人保和中國(guó)人壽分別在省內(nèi)的財(cái)險(xiǎn)業(yè)和壽險(xiǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，保險(xiǎn)業(yè)的壟斷特征突出。與之相比，省內(nèi)中小型的保險(xiǎn)公司面臨困境，很難在費(fèi)率、產(chǎn)品和服務(wù)定位等方面進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不充分，效率無(wú)法得到提高，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（二）保險(xiǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)河南省保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求有較大的差距。出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，保險(xiǎn)公司趨向與開發(fā)投資型險(xiǎn)種，導(dǎo)致其他的險(xiǎn)種開發(fā)不足，而且保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也愈加趨同。在人身保險(xiǎn)市場(chǎng)，投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展較快，而保障型壽險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)滯后，直接關(guān)系到人民生活的醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)等發(fā)展不足，這使得保險(xiǎn)業(yè)的保障功能無(wú)法得到充分的發(fā)揮。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)主要集中在大中型企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等，而工程險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展不足，比如人保產(chǎn)險(xiǎn)曾經(jīng)開辦過的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的蔬菜種植、家禽飼養(yǎng)等的保險(xiǎn)種類，由于風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，保險(xiǎn)公司都已經(jīng)停辦。所以，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省保險(xiǎn)險(xiǎn)種還不能充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
（三）保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序
隨著保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的不斷增多，保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。保險(xiǎn)公司采取不同的方法拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、占領(lǐng)市場(chǎng)份額，但是也有部分公司采取一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，比如“二高一低一擴(kuò)大”，即高手續(xù)費(fèi)、高返還、低費(fèi)率、擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任等拉攏客戶，造成保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序混亂。另外，保險(xiǎn)的服務(wù)不到位，保險(xiǎn)人誤導(dǎo)行為、短期行為嚴(yán)重，違規(guī)事件頻發(fā)，投保人的利益難以保障，保險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)了潛在的誠(chéng)信危機(jī)。所以，從河南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的“質(zhì)量”來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性還欠佳。
中圖分類號(hào)：F830.8
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-018-03
一、引言
擔(dān)保是在中國(guó)金融體制改革滯后的情況下，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資的一個(gè)據(jù)點(diǎn)、翹板和橋梁。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象就是中小企業(yè)。中國(guó)擁有大量的民營(yíng)中小企業(yè)，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)1000多萬(wàn)個(gè)，近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度保持在15%以上，生產(chǎn)總值占大多數(shù)省份的比重已經(jīng)超過50%。但是，資金短缺、融資難一直制約著民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全國(guó)中小企業(yè)每年資金缺口達(dá)50多萬(wàn)億元，而全國(guó)所有的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)?？傄?guī)模也不足1萬(wàn)億元，相差非常懸殊。銀行對(duì)企業(yè)間的貸款互保變得越來(lái)越謹(jǐn)慎，這就為專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了巨大市場(chǎng)空間。國(guó)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)逐步發(fā)展壯大。根據(jù)廣東擔(dān)保協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)8402家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額9311億元，融資性擔(dān)保貸款余額12747億元。但是，國(guó)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展還存在一些問題。本文圍繞這些問題借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)前發(fā)展的“瓶頸”及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了探討。
二、擔(dān)保機(jī)構(gòu)目前發(fā)展“瓶頸”
近幾年來(lái)，擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展。雖然實(shí)施融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，但制約行業(yè)健康發(fā)展的不利因素依舊存在。
1.擔(dān)保行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，影響民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)生存的整體環(huán)境。我國(guó)信用擔(dān)保法律法規(guī)和政策約束不健全、不系統(tǒng)，在一定程度上影響著擔(dān)保行業(yè)整體良好形象和行業(yè)應(yīng)有作用的正常發(fā)揮。如擔(dān)保公司在設(shè)定反擔(dān)保措施時(shí)，對(duì)債務(wù)人的房地產(chǎn)、車輛、股權(quán)等作抵押登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人已經(jīng)重復(fù)抵押了兩次?！吨腥A人民共和國(guó)擔(dān)保法》對(duì)重復(fù)抵押做了禁止性規(guī)定，但對(duì)一些債務(wù)人和擔(dān)保機(jī)構(gòu)明知故犯的行為，卻沒有明文規(guī)定。對(duì)農(nóng)村集體土地抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)，法律也沒有明確規(guī)定，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)在操作上遇到困難，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大，擔(dān)保成本隨之提高。
雖然2010年3月8日國(guó)家七部委聯(lián)合《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻如資金條件、人員素質(zhì)以及資本金運(yùn)作等方面做出明確規(guī)定，以便各級(jí)政府部門操作和加強(qiáng)管理，也有助于杜絕個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不規(guī)范現(xiàn)象，但擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在的關(guān)聯(lián)交易、地下金融等問題依然沒能杜絕；管理部門不專一，有的省是由金融辦管理、有的省是銀監(jiān)局或中小企業(yè)局管理，導(dǎo)致政策把握程度不一致，管控力度也不一致，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是管還是促的問題上看法也不一致。
2.銀行的強(qiáng)勢(shì)地位擠壓擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存空間。在國(guó)際市場(chǎng)上，對(duì)于給中小企業(yè)提供貸款的銀行和擔(dān)保企業(yè)之間的合作，一般采取風(fēng)險(xiǎn)按照2：8比例承擔(dān)，擔(dān)保費(fèi)率按規(guī)定可以是同期銀行貸款利率的45%。但在國(guó)內(nèi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要承擔(dān)全部擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，而實(shí)際上擔(dān)保機(jī)構(gòu)卻只能收取2%-3%的擔(dān)保費(fèi)。這使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大提高而利潤(rùn)大大降低。這種高風(fēng)險(xiǎn)低利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式，迫使一些擔(dān)保企業(yè)只能通過自有資金和保證金的非正常運(yùn)作獲取高額回報(bào)，以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)中的低利潤(rùn)。這種做法不僅給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作帶來(lái)了高風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)阻礙了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的正常和健康的發(fā)展。
3.擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力和業(yè)務(wù)水平有待提高。擔(dān)保機(jī)構(gòu)較小的規(guī)模限制了擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)擔(dān)保企業(yè)貸款逾期和代償?shù)惹闆r，立即形成擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加上擔(dān)保資金規(guī)模過小，放大倍數(shù)不高，導(dǎo)致資金成本過高，影響到擔(dān)保公司職能的正常發(fā)揮，制約了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展。現(xiàn)在一般擔(dān)保資金只放大5倍，是擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行協(xié)議中5-10倍的底線，這也導(dǎo)致了擔(dān)保資金過多閑置，增加了資金成本。從各省擔(dān)保協(xié)會(huì)調(diào)查情況看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體盈利能力弱，一半以上處于虧損邊緣，總體運(yùn)行相對(duì)困難。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。擔(dān)保業(yè)務(wù)是一項(xiàng)綜合性的工作，并具有較大風(fēng)險(xiǎn)性，需要符合現(xiàn)代要求的高素質(zhì)復(fù)合型人才。但目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏具備較強(qiáng)的金融、法律、管理、擔(dān)保方面的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和判斷力，在一定程度上阻礙了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。
三、擔(dān)保機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展方向
20世紀(jì)初，英國(guó)議員麥克米倫在國(guó)會(huì)演說中講到“金融缺口”，他指出，當(dāng)企業(yè)需要的外援性資金少于25萬(wàn)英鎊（相當(dāng)于今天的250萬(wàn)英鎊）時(shí)，很難獲得融資。麥克米倫的觀點(diǎn)得到普遍認(rèn)同，中小企業(yè)融資難這一世界性問題遂被稱為“麥克米倫缺口”。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，歐美國(guó)家在為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境方面進(jìn)行了不懈努力，在為中小企業(yè)疏通融資渠道方面有很多建樹。雖然中小企業(yè)的發(fā)展還有這樣那樣的困難，其合理的融資要求亦不能完全滿足，但可以說中小企業(yè)的外部環(huán)境包括融資環(huán)境基本上得到解決，中小企業(yè)的發(fā)展是比較健康的。這些經(jīng)驗(yàn)非常值得我們借鑒。
1.加快擔(dān)保行業(yè)相關(guān)法律和制度建設(shè)，盡快開展擔(dān)保行業(yè)評(píng)級(jí)制度。歐美各國(guó)普遍加強(qiáng)了擔(dān)保行業(yè)相關(guān)的法律和制度建設(shè)，各國(guó)普遍采取的存款保險(xiǎn)制度和貸款擔(dān)保制度，以財(cái)政資金彌補(bǔ)社會(huì)存款保險(xiǎn)基金和貸款擔(dān)保公司財(cái)力和公信力之不足，以此減少儲(chǔ)戶、銀行風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)安定，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來(lái)源，鼓勵(lì)增加對(duì)中小企業(yè)貸款。我國(guó)目前還沒有正式實(shí)施存款保險(xiǎn)制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不可以吸收存款，財(cái)政支持資金有限。在擔(dān)保管理辦法沒有正式出臺(tái)的情況下，在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的、各家銀行普遍認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)辦法是現(xiàn)實(shí)可行的，是快速促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的捷徑。
2.大力發(fā)展中小銀行是解決中小企業(yè)融資難的必然之路。德國(guó)目前擁有3000多家銀行，其中60%以上是總資產(chǎn)不超過5億馬克的中型銀行，它們與中小企業(yè)保持緊密聯(lián)系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。美國(guó)在擁有數(shù)家全世界最大銀行的同時(shí)，還擁有數(shù)量最為龐大的小銀行。本世紀(jì)初，總資產(chǎn)少于5億美元的銀行有8000余家，占美國(guó)銀行總數(shù)的92%；總資產(chǎn)少于一億美元的5300余家，占美國(guó)銀行總數(shù)的61%。此外，美國(guó)還有一萬(wàn)多家信用社。美國(guó)數(shù)量龐大的小銀行、信用社促進(jìn)了所在地的中小企業(yè)的健康發(fā)展。而根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我國(guó)可以提供貸款的銀行（含信用社）600家。與美國(guó)銀行（含信用社）近20000家、德國(guó)銀行3400多家相比較，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)有的正常水平，與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不相適應(yīng)，這也是我國(guó)中小企業(yè)貸款難的根本原因所在。
近幾年政府一直重視中小企業(yè)信貸難題，并出臺(tái)相關(guān)政策解決，包括小額貸款公司、組建村鎮(zhèn)銀行等措施。據(jù)調(diào)查全國(guó)截至2011年末，已組建小額貸款公司4282家，但貸款余額僅3914.74億元；新組建的村鎮(zhèn)銀行726家，由于設(shè)立條件“必須有金融機(jī)構(gòu)參股”限制，不能大范圍設(shè)立，而且已經(jīng)設(shè)立的也是由參股的金融機(jī)構(gòu)（銀行）管控，但由于不允許吸收存款、由政府掌控等弊端，導(dǎo)致資金抽血現(xiàn)象越演越烈。
借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范調(diào)整、加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)大力支持擔(dān)保行業(yè)內(nèi)的整合力度，培育龍頭企業(yè)，選取已經(jīng)經(jīng)營(yíng)多年、具有一定經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)記錄的優(yōu)秀擔(dān)保企業(yè)，使其向中小銀行方向發(fā)展，是我國(guó)解決中小企業(yè)融資難和加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然選擇。從我國(guó)的金融業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)化或股份制是一種必然選擇，招商銀行和民生銀行所取得的成就有目共睹。因此，允許設(shè)立民營(yíng)或股份制中小型銀行是解決中小企業(yè)融資難的必然之路。
3.盡快立法與實(shí)施存款保險(xiǎn)制度，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。若讓符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小型銀行方向發(fā)展，必須有一定政策和法律支持，最為重要的就是存款保險(xiǎn)制度立法與實(shí)施。存款保險(xiǎn)制度是指國(guó)家為保護(hù)存款人的利益和維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，通過法律形式建立的一種當(dāng)銀行面臨危機(jī)或破產(chǎn)時(shí)進(jìn)行債務(wù)清償?shù)闹贫?。?guó)家貨幣當(dāng)局或有關(guān)政府部門在金融體系內(nèi)設(shè)立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各成員金融機(jī)構(gòu)向存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)成員金融機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)營(yíng)危機(jī)或破產(chǎn)時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供流動(dòng)性支持，或代替破產(chǎn)機(jī)構(gòu)在約定的限度內(nèi)對(duì)存款人給予償付。存款保險(xiǎn)制度可分為隱性存款保險(xiǎn)制度和顯性存款保險(xiǎn)制度。隱性存款保險(xiǎn)制度是指完全由一國(guó)中央銀行作為最后貸款人向銀行提供的保險(xiǎn)制度；顯性存款保險(xiǎn)制度則是指以專門從事存款保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)為主、以中央銀行為輔的存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度的目的是保護(hù)存款人，特別是小額存款人的利益；保護(hù)銀行及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，使它們不致遭受現(xiàn)實(shí)的、和可能發(fā)生的因銀行體系崩潰所造成的嚴(yán)重后果，維護(hù)金融體系穩(wěn)定；改進(jìn)對(duì)銀行監(jiān)督的質(zhì)量。
從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，存款保險(xiǎn)制度作為金融安全網(wǎng)中不可或缺的組成部分，可以有效維護(hù)公眾對(duì)銀行體系的信心，促進(jìn)金融體系的穩(wěn)定，在本質(zhì)上來(lái)說非常適合獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的、自負(fù)盈虧的中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。因此，我國(guó)必須從自身具體情況出發(fā)，借鑒其他國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立適合于我國(guó)國(guó)情的存款保險(xiǎn)制度，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
不可否認(rèn)，我國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，但是還存在著很多問題。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的國(guó)情，加快擔(dān)保行業(yè)相關(guān)法律和制度建設(shè)，開展擔(dān)保行業(yè)評(píng)級(jí)制度，大力發(fā)展中小銀行，盡快立法與實(shí)施存款保險(xiǎn)制度，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
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眼下，China Daily 每天的內(nèi)容中，無(wú)形中多了一項(xiàng)內(nèi)容，那就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)在各國(guó)的表現(xiàn)情況：傳谷歌裁員一萬(wàn)；股市高開低走未上2000； 央行大幅下調(diào)存款利息；香港擬推1萬(wàn)職位；中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)。。。。。。
每天的世界新聞都在變化，世界都在發(fā)展，但關(guān)鍵的問題是它是如何發(fā)展和怎樣發(fā)展的。不說也罷，事實(shí)已擺在面前了。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的情況是在周而復(fù)始中下滑。我最先覺得是不是該對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出點(diǎn)質(zhì)疑呢？既然是科學(xué)的發(fā)展觀，既然是正確的道路，為什么還是發(fā)展上不如人，不如人也就罷了，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也還是給中國(guó)的企業(yè)帶來(lái)了如此巨大的影響。那讓我首先對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的正確性與否，用最新的實(shí)事詮釋一下。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來(lái)看，世界上現(xiàn)在可以排出三個(gè)貿(mào)易大國(guó)，美國(guó)、日本、中國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)之所以會(huì)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)如此大的傷害，恰恰只因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平提高了，而非“人小被人欺”，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，是各國(guó)之間的一個(gè)經(jīng)濟(jì)橋梁，而這個(gè)橋梁也不永遠(yuǎn)是發(fā)揮它好的一面，它溝通，讓世界的貨物在高速上行駛，然而某個(gè)時(shí)候，它也有支撐不住的時(shí)候，世界性區(qū)域間超載過分嚴(yán)重。因此說來(lái)，結(jié)果不好，不應(yīng)怨政府。
既然關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的懷疑止住了，那在看一看，如何用好科學(xué)發(fā)展觀吧。國(guó)際上，美國(guó)金融風(fēng)暴席卷全球，頂尖投資銀行土崩瓦解，甚至東歐、南美多個(gè)國(guó)家瀕臨破產(chǎn)邊緣，各國(guó)的金融體系和資本市場(chǎng)都面臨著巨大的威脅。在美國(guó)金融危機(jī)向更深層次、向全球演進(jìn)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將面臨前所未有的考驗(yàn)。已經(jīng)有很多企業(yè)，抵抗不住這場(chǎng)刮的猛烈的暴風(fēng)雨，“先行告退”了。而這一殘酷的實(shí)施，已經(jīng)引起了大學(xué)畢業(yè)生的慌亂。本來(lái)就業(yè)就難，再加上工廠紛紛倒閉，各行各業(yè)都不景氣，甚至原來(lái)人們認(rèn)為的鐵飯碗“銀行”也出現(xiàn)頻頻裁員的狀況。那么在這樣的情況下怎么辦呢？全民大行動(dòng)。有錢的多花錢，沒錢的別存錢。還是那句老話：轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。這種觀念的轉(zhuǎn)變，不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，而且全體公民都要踐行。
那么接下來(lái)的工作就是完善社會(huì)中與科學(xué)發(fā)展觀不和諧的因素，看看我們的問題：據(jù)調(diào)查，中國(guó)有八成以上加過班；三鹿奶粉事件；杭州地鐵倒塌事故。。。。。。所有的這一切都是與“以人為本”為敵的。接下來(lái)的事情，不是在操場(chǎng)上喊號(hào)，而是在戰(zhàn)場(chǎng)上殺敵。猶豫彷徨的人會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，一個(gè)國(guó)家又何嘗不是呢！
原告常某是小說《風(fēng)往南吹》的作者。該小說創(chuàng)作完成后，首先在“黃金書屋中文網(wǎng)站”發(fā)表，但未注明“未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載”字樣。常某于2001年11月19日與某出版社簽訂了出版合同約定，該出版社在中國(guó)大陸地區(qū)享有《風(fēng)往南吹》（署名“淹死的魚”）中文本的專有出版權(quán)，合同有效期6年。2002年1月同名圖書出版10000冊(cè)，每?jī)?cè)字?jǐn)?shù)300，000字，定價(jià)22.80元。《×××報(bào)》系被告×××報(bào)社主辦，其未經(jīng)常某許可將30萬(wàn)字的《風(fēng)往南吹》僅作文字（技術(shù)）性修改、刪節(jié)到約5萬(wàn)字，基本保留了原小說的主要情節(jié)、人物、沖突和構(gòu)思等精華形式部分。從2002年4月19日至5月12日分24期在《×××報(bào)》上連續(xù)轉(zhuǎn)載，作者署名為“淹死的魚”。此后，×××報(bào)社曾郵匯稿酬2500元被退回。2002年8月12日，常某訴訟至法院。
原告訴稱：被告×××報(bào)社未經(jīng)我許可，擅自對(duì)我創(chuàng)作的小說《風(fēng)往南吹》進(jìn)行刪節(jié)、修改，并在其主辦的《×××報(bào)》上連續(xù)刊載，侵犯了我對(duì)《風(fēng)往南吹》作品的著作權(quán)，給我造成了不良影響和財(cái)產(chǎn)及精神損失。請(qǐng)求法院判令被告消除影響、賠禮道歉，賠償經(jīng)濟(jì)損失210000元、精神損失60000元，并承擔(dān)因訴訟而產(chǎn)生的一切費(fèi)用。
被告辯稱：（1）我社編輯是從“黃金書屋中文網(wǎng)站”下載原告的作品，該網(wǎng)站沒有注明“未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載”字樣；（2）在轉(zhuǎn)載過程中，我社取得了常某的許可，并在轉(zhuǎn)載后按規(guī)定及時(shí)支付了稿酬；（3）限于篇幅，報(bào)紙轉(zhuǎn)載小說作品進(jìn)行必要的縮減是行業(yè)慣例，我社沒有故意歪曲原作品的內(nèi)容；（4）我社沒有通過轉(zhuǎn)載常某的小說獲利，賠償損失無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。請(qǐng)求法院依法駁回常某的訴訟請(qǐng)求。
「法院裁判
一審法院認(rèn)為：1、原告對(duì)其《風(fēng)往南吹》作品享有著作權(quán)。2、被告×××報(bào)社轉(zhuǎn)載《風(fēng)往南吹》不構(gòu)成法定許可使用。×××報(bào)社未經(jīng)常某許可，擅自在其主辦的登有商業(yè)廣告的報(bào)紙上連續(xù)轉(zhuǎn)載《風(fēng)往南吹》小說作品，為其商業(yè)目的擴(kuò)大了該作品的傳播范圍，侵犯了常某的作品復(fù)制權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)。同時(shí)，常某與×××報(bào)社之間并無(wú)許可使用合同，也未向《×××報(bào)》投稿，故×××報(bào)社無(wú)權(quán)對(duì)常某的作品進(jìn)行任何修改。×××報(bào)社對(duì)常某的《風(fēng)往南吹》作品進(jìn)行的擅自修改、刪節(jié)，侵犯了常某的修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。因此，×××報(bào)社應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，消除影響，向常某公開賠禮道歉，賠償由此給常某造成的合理的經(jīng)濟(jì)損失。3、原告常某的精神損害賠償不予支持，物質(zhì)賠償請(qǐng)求不能獲得全部支持。鑒于×××報(bào)社轉(zhuǎn)載常某作品所獲利潤(rùn)及常某由此所受經(jīng)濟(jì)損失均難以確定，故對(duì)×××報(bào)社應(yīng)賠償常某經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，法院認(rèn)為可依職權(quán)予以酌定賠償額5萬(wàn)元。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，判決：⑴自本判決生效之日起15日內(nèi)，被告×××報(bào)社在其主辦的《×××報(bào)》上刊登聲明向原告常某公開致歉（致歉內(nèi)容須經(jīng)法院審核，如被告×××報(bào)社拒絕履行該義務(wù)，法院將在報(bào)紙上刊登本判決書有關(guān)內(nèi)容，費(fèi)用由被告×××報(bào)社負(fù)擔(dān)）。⑵、自本判決生效之日起10日內(nèi)，被告×××報(bào)社向原告常某賠償經(jīng)濟(jì)損失共50，000元。⑶駁回原告常某的其他訴訟請(qǐng)求。本案案件受理費(fèi)6560元，由原告常某負(fù)擔(dān)1560元，被告×××報(bào)社負(fù)擔(dān)5000元。
一審宣判后×××報(bào)社不服提起上訴，二審法院經(jīng)過審理駁回上訴，維持原判。
「解析
筆者認(rèn)為，×××報(bào)社未經(jīng)作者許可，將30萬(wàn)字的《風(fēng)往南吹》予以復(fù)制后進(jìn)行文字（技術(shù)）性修改、刪節(jié)，成為5萬(wàn)字的連載小說予以刊登，基本保留了原小說的主要情節(jié)、人物、沖突和構(gòu)思等表現(xiàn)形式的精華部分，沒有付出任何創(chuàng)造性勞動(dòng)，屬于一種廣義的復(fù)制轉(zhuǎn)載行為，不屬于法定許可形式。因?yàn)閳?bào)社未經(jīng)許可從網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載到報(bào)刊，首先違反了著作權(quán)法第47條的規(guī)定，侵犯了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)；其次《×××報(bào)》套印廣告的商業(yè)性使用損害了專有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，直接或者間接地影響到網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的訪問量，同時(shí)也影響同名書籍作品的銷售量，影響了作品的正常使用后的獲取報(bào)酬權(quán)；而且報(bào)紙?jiān)诳亲髌窌r(shí)插播廣告獲利也不合理的損害了作者和出版社的合法權(quán)益。因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定報(bào)社侵犯了作者的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)和獲取報(bào)酬權(quán)。具體理由如下：
一、準(zhǔn)確理解網(wǎng)絡(luò)司法解釋規(guī)定的法定許可
2000年12月最高人民法院參照伯爾尼公約、TRIPS協(xié)議、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（下稱版權(quán)條約）的相關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)實(shí)際頒布了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（下稱網(wǎng)絡(luò)司法解釋）。其中第3條規(guī)定，“已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)”。對(duì)此權(quán)威的解釋是，“面對(duì)普遍存在的報(bào)刊、網(wǎng)站上的作品被相互轉(zhuǎn)載的情況，為了使網(wǎng)絡(luò)上這種無(wú)序的違法使用作品行為得到及時(shí)、有效的控制，考慮到轉(zhuǎn)載人在轉(zhuǎn)載他人作品前也難以找到著作權(quán)人取得許可并支付報(bào)酬的實(shí)際情況，以及促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播，考慮網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與著作權(quán)人的利益平衡等，將1990年著作權(quán)法第32條第2款關(guān)于報(bào)刊轉(zhuǎn)載的規(guī)定擴(kuò)大解釋于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！袃牲c(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確，一是網(wǎng)絡(luò)上允許轉(zhuǎn)載的作品的范圍不得超過第32條規(guī)定的作品范圍；二是使用作品應(yīng)當(dāng)注明出處。當(dāng)然當(dāng)有關(guān)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題作出明確規(guī)定后，應(yīng)當(dāng)按照該法律規(guī)定辦理?！雹倬W(wǎng)絡(luò)司法解釋對(duì)于原著作權(quán)法第32條規(guī)定的法定許可擴(kuò)大了適用范圍：一是明確報(bào)刊刊登作品的法定許可可以適用到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，即除了報(bào)刊轉(zhuǎn)載或摘編其他報(bào)刊刊登的作品外，網(wǎng)站也可以參照該條件轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊刊登的作品。二是明確法定許可作品的范圍除了報(bào)刊刊登的作品外，包括在網(wǎng)絡(luò)上面刊登的作品。但是僅僅限于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編其他網(wǎng)站刊登的網(wǎng)絡(luò)作品一種形式。有不少人認(rèn)為按照網(wǎng)絡(luò)司法解釋理解適用法定許可的范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到包括報(bào)刊登載網(wǎng)絡(luò)作品，但沒有法理依據(jù)。因?yàn)樵试S網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載與摘編其本質(zhì)上是“給作者對(duì)于作品所享有的權(quán)利施加了限制，是給以網(wǎng)站的侵權(quán)豁免。這種侵權(quán)豁免就是著作權(quán)法體系中的法定許可?！雹诙ǘㄔS可導(dǎo)致侵權(quán)豁免必須有法律的明文規(guī)定。故筆者認(rèn)為結(jié)合網(wǎng)絡(luò)司法解釋和著作權(quán)法第32條的規(guī)定，法定許可規(guī)定的作品范圍應(yīng)僅限于網(wǎng)絡(luò)登載報(bào)刊作品以及網(wǎng)絡(luò)登載網(wǎng)絡(luò)的作品，不適用于本案報(bào)刊登載網(wǎng)絡(luò)作品的情形。
二、準(zhǔn)確理解合理使用
所謂合理使用，是指根據(jù)法律的規(guī)定在一定條件下，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可而使用其已經(jīng)發(fā)表的作品。不向著作權(quán)人支付報(bào)酬，但是必須指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。合理使用有廣義和狹義兩種理解，廣義的合理使用就是國(guó)際公約、條約和國(guó)際慣例中規(guī)定的版權(quán)的限制與例外，包括合理適用、法定許可和強(qiáng)制許可等。而狹義的合理使用是指我國(guó)著作權(quán)法第22條規(guī)定的合理使用。
1、從伯爾尼公約、TRIPs協(xié)議到版權(quán)條約均規(guī)定了版權(quán)保護(hù)的限制與例外的原則，具體限制與例外留待各國(guó)自行立法予以解決。其中《伯爾尼公約》第9條、第10條，TRIPs協(xié)議第13條，版權(quán)條約第10條均規(guī)定：版權(quán)的限制與例外限定于某些特殊情況下，不得與作品的正常利用相沖突，也不得不合理地?fù)p害作者的合法權(quán)益。在解釋版權(quán)條約第10條時(shí)世界版權(quán)組織專家委員會(huì)特別指出，“如果認(rèn)為復(fù)制與作品的正常利用相沖突，則復(fù)制根本不得準(zhǔn)許。如果認(rèn)為復(fù)制不與作品的正常利用相沖突，下一步應(yīng)考慮其是否不合理地?fù)p害了作者的合法利益。只有當(dāng)這種情況不存在時(shí)，才可能在特殊情況下頒發(fā)強(qiáng)制許可或者規(guī)定不需要支付費(fèi)用而使用。”對(duì)TRIPs協(xié)議第13條的理解“第一，在處理專有權(quán)和對(duì)專有權(quán)的限制與例外的關(guān)系時(shí)，應(yīng)以保護(hù)專有權(quán)為基礎(chǔ)，以對(duì)專有權(quán)的限制或例外為例外，例外應(yīng)服從原則。如果對(duì)專有權(quán)的限制或例外對(duì)專有權(quán)產(chǎn)生了不合理的后果時(shí)，應(yīng)對(duì)限制或例外進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗疲坏诙?，?duì)專有權(quán)限制不得與作品的正常使用相沖突，同時(shí)不得不合理地?fù)p害權(quán)利持有人的合法利益?！雹鄱诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“按照版權(quán)條約的聲明的解釋，版權(quán)條約既沒有縮小也沒有擴(kuò)大《伯爾尼公約》允許的權(quán)利限制和例外，但是從版權(quán)條約第10條第2款看，原來(lái)《伯爾尼公約》允許的某些權(quán)利和例外，可能會(huì)由于在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里與作品的正常利用相沖突或者不合理地?fù)p害作者的合法利益而受到削弱和限制?！雹?/p>
2、為此歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)2001年5月22通過并已生效的《協(xié)調(diào)信息社會(huì)版權(quán)和相關(guān)權(quán)特定方面的指令》延續(xù)大陸法系一貫的嚴(yán)謹(jǐn)，其中第5條專門窮盡列舉了復(fù)制權(quán)的例外與限制各種情況。該指令的列舉是窮竭性的，除此以外，成員國(guó)不得保留適用其他的權(quán)利限制與例外的權(quán)利。⑤歐盟上述列舉的限制與例外內(nèi)容幾乎占該指令全部?jī)?nèi)容的四分之一。在強(qiáng)調(diào)判例的英美法系的代表――美國(guó)著作權(quán)法衡量使用行為是否合理通常考慮：作品使用的目的和性質(zhì)（the purpose and character of use ）、被使用作品的性質(zhì)（the nature of the copyright work ）、所使用作品的數(shù)量與程度（the amount and substantiality of the portion used in relation to the copyright work as a whole ）使用對(duì)作品潛在市場(chǎng)價(jià)值的影響（the effect of the use upon the potential market for or value of the copyright work ）⑥。
3、我國(guó)著作權(quán)法本身沒有規(guī)定合理使用原則，倒是在著作權(quán)法實(shí)施條例第21條規(guī)定了與上述國(guó)際條約、公約內(nèi)容一致的合理使用原則。著作權(quán)法參照歐盟的立法方式列舉了合理使用的幾種情況，合理使用的條文也僅一條（第22條）。需要強(qiáng)調(diào)的是著作權(quán)法破天荒地沒有使用“等”情況，僅限于列舉的12種合理使用的表現(xiàn)形式。與本案件有關(guān)的報(bào)刊等媒體刊登問題主要在著作權(quán)法第22條第1款第（三）、（四）和（五）項(xiàng)規(guī)定了“為報(bào)道時(shí)事新聞”的再現(xiàn)與引用、“關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時(shí)事性文章”刊登與播放和“公共集會(huì)上的講話”的刊登與播放，限定了文章的類型和刊登與播放的場(chǎng)合，本案小說類作品顯然不屬于上述三種情況的任何一種。現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)于法定許可的規(guī)定也是參照歐盟的體例，分別列舉規(guī)定在第23條、第32條第2款、第39條第3款、第42條第2款和第43條⑦。由于法定許可規(guī)定的分散特點(diǎn)，故無(wú)法得出是否還有“等”情況，也導(dǎo)致了司法實(shí)踐中對(duì)于著作權(quán)法規(guī)定的法定許可是否列舉窮盡理解產(chǎn)生歧義。其中第32條第2款的法定許可與本案有關(guān)，該條規(guī)定作品的范圍應(yīng)當(dāng)是明確的，即僅僅指向報(bào)紙、期刊投稿被采用后刊登在報(bào)刊上的作品，而不包括其他途徑發(fā)表的作品。因?yàn)?992年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》第13條規(guī)定，報(bào)刊轉(zhuǎn)載“外國(guó)作品”，除時(shí)事文章外，其余的應(yīng)當(dāng)事先取得著作權(quán)人的授權(quán)。參照國(guó)際公約、條約和國(guó)際慣例，同時(shí)結(jié)合國(guó)民待遇原則和侵權(quán)的豁免應(yīng)當(dāng)有法律明文規(guī)定原則，應(yīng)當(dāng)限制法定許可的范圍僅在著作權(quán)法已經(jīng)列舉的情形范圍內(nèi)。故筆者認(rèn)為著作權(quán)法列舉的法定許可沒有將網(wǎng)絡(luò)到報(bào)刊的轉(zhuǎn)載行為列入其許可范圍，因此超出法律已經(jīng)明確規(guī)定的范圍將從網(wǎng)絡(luò)復(fù)制到報(bào)刊作為法定許可沒有任何法律依據(jù)。
三、著作人身權(quán)利損害的救濟(jì)
大陸法系國(guó)家一直認(rèn)為作品是作者人格的延伸，精神權(quán)利是作者權(quán)不可分割的部分。伯爾尼公約第6條之二（1）明確規(guī)定了著作人身權(quán)利的最低標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)作者的署名權(quán)和尊重作品權(quán)。我國(guó)著作權(quán)法第10條第1款第（一）、（二）、（三）和（四）項(xiàng)規(guī)定的著作權(quán)人的人身權(quán)包括署名權(quán)、發(fā)表權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)四個(gè)方面。對(duì)侵犯著作人身權(quán)利的行為造成損害的救濟(jì)（一般稱為精神損害賠償，但筆者認(rèn)為稱為精神損害救濟(jì)更合理）的理解問題，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論界和司法實(shí)踐部門之間一直存在分歧。概念認(rèn)識(shí)不同，往往混淆承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任與承擔(dān)支付精神損害撫慰金的區(qū)別。民法通則第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失?！备鶕?jù)民法通則的規(guī)定，著作權(quán)法第46和47條進(jìn)一步明確，“有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任”。這里的“賠償損失”應(yīng)當(dāng)理解為既包括對(duì)侵害著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成的損害的賠償，也不排除對(duì)著作權(quán)人的人身權(quán)造成的精神損害支付撫慰金，否則是片面的。按照2001年3月10日起施行的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第8條規(guī)定的精神損害賠償適用條件是：如果未造成嚴(yán)重后果，對(duì)精神損害撫慰金的請(qǐng)求一般不予支持，因?yàn)楦鶕?jù)具體情形判令其停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉已經(jīng)足以彌補(bǔ)作者的精神損失；只有因侵權(quán)致人精神損害造成嚴(yán)重后果的，前述的救濟(jì)手段不能夠彌補(bǔ)作者的精神損失的，法院才可根據(jù)受害人的請(qǐng)求判令侵權(quán)人賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。筆者認(rèn)為上述兩種救濟(jì)方式構(gòu)成著作人身權(quán)利損害救濟(jì)的完整內(nèi)容。按照著作權(quán)法第46、47條規(guī)定的侵權(quán)行為構(gòu)成要件來(lái)看，一般認(rèn)為對(duì)于著作權(quán)人的人身權(quán)利構(gòu)成侵犯，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，采用停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉是著作人身權(quán)利損害救濟(jì)的一種手段。至于賠償精神損害撫慰金是強(qiáng)調(diào)侵權(quán)行為的危害達(dá)到惡劣程度、造成了嚴(yán)重的后果方能采用的另外一種救濟(jì)手段。何為惡劣、情節(jié)嚴(yán)重還要結(jié)合個(gè)案具體分析，不宜統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要看救濟(jì)的效果是否足以彌補(bǔ)作者受到的損害。另外，“精神損害賠償金的性質(zhì)為精神損害撫慰金，即是一種補(bǔ)償性的賠償，而非懲罰性賠償，因而應(yīng)避免出現(xiàn)過高的賠償額。確定精神損害賠償數(shù)額應(yīng)參照侵權(quán)人的過錯(cuò)程度；侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)；侵權(quán)行為所造成的后果；侵權(quán)人的獲利情況；侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力；受訴法院所在地平均生活水平等多方面的因素綜合考慮?！?nbsp;⑧ 故本案雖然是否侵犯修改權(quán)和作品完整權(quán)存在爭(zhēng)議，但如果構(gòu)成修改權(quán)和作品完整權(quán)的侵權(quán)，也僅應(yīng)判決停止侵害、消除影響、賠禮道歉，不必判決支付精神損害撫慰金。
四、需要進(jìn)一步完善的立法問題
現(xiàn)行著作權(quán)法第58條規(guī)定“計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！庇?jì)算機(jī)軟件的保護(hù)條例不久就頒布了，但是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的相關(guān)保護(hù)條例至今沒有出臺(tái)。由于網(wǎng)絡(luò)司法解釋頒布時(shí)著作權(quán)法沒有修改，因而實(shí)踐中對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法解釋中轉(zhuǎn)載作品的形式與范圍是否繼續(xù)有效，能否擴(kuò)大范圍等產(chǎn)生了分歧。筆者認(rèn)為理解上述問題時(shí)應(yīng)考慮：
1、首先是一個(gè)上位法與下位法的關(guān)系問題。應(yīng)當(dāng)說著作權(quán)法是上位法，而2002年最高法院的著作權(quán)法司法解釋屬于著作權(quán)法的下位法。網(wǎng)絡(luò)司法解釋公布時(shí)現(xiàn)行著作權(quán)法雖然還沒有頒布，但是十分巧合的是1990年的著作權(quán)法的第32條與現(xiàn)行著作權(quán)法第32條基本一致，故依據(jù)該條規(guī)定的作品范圍所作司法解釋的精神不違背新的著作權(quán)法。但遺憾的是，現(xiàn)行著作權(quán)法的立法背景和相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)說明問題。我國(guó)為了加入WTO，充分考慮TRIPs協(xié)議和版權(quán)條約有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)定，在現(xiàn)行著作權(quán)法中已經(jīng)規(guī)定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、對(duì)技術(shù)措施和權(quán)利管理電子信息的保護(hù)、明確界定了發(fā)行權(quán)與出租權(quán)的定義等與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的內(nèi)容。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)司法解釋已經(jīng)規(guī)定的諸如網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容并無(wú)涉及。但著作權(quán)法關(guān)于法定許可中轉(zhuǎn)載作品的范圍規(guī)定僅限于報(bào)刊刊登的作品，并未包括網(wǎng)絡(luò)作品。甚至連網(wǎng)絡(luò)司法解釋已經(jīng)確認(rèn)一年多的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載報(bào)刊作品、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的行為，也沒有在該著作權(quán)法中納入法定許可的范圍。立法者的疏忽和等待心理造成了司法實(shí)踐的混亂，既然上位法著作權(quán)法沒有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)作品的轉(zhuǎn)載，下位法著作權(quán)司法解釋也就無(wú)法予以明確，更無(wú)論擴(kuò)大到報(bào)刊轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的范圍。
2、其次是一個(gè)后法與先法的關(guān)系問題。網(wǎng)絡(luò)司法解釋在先，應(yīng)當(dāng)為先法；著作權(quán)司法解釋在后，應(yīng)當(dāng)為后法。通常的法理是，就同一個(gè)問題的解釋后法優(yōu)于先法。且著作權(quán)法司法解釋的24條也明確規(guī)定“以前的有關(guān)規(guī)定與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。”對(duì)于著作權(quán)法第32條規(guī)定的轉(zhuǎn)載作品范圍，應(yīng)當(dāng)以2002年12月的著作權(quán)法司法解釋為準(zhǔn)。該解釋規(guī)定僅限于其他報(bào)刊已發(fā)表作品，也就排除從網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)、從報(bào)刊到網(wǎng)絡(luò)為法定許可使用的法理基礎(chǔ)；更不包括從網(wǎng)絡(luò)到報(bào)刊的轉(zhuǎn)載為法定許可使用。任何自行擴(kuò)大范圍的解釋均與法理不符。
3、最高人民法院民事審判第三庭庭長(zhǎng)蔣志培、副庭長(zhǎng)羅東川近日出席修改網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法解釋征求意見會(huì)，聽取對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法解釋的修改意見。出席會(huì)議的有軟件聯(lián)盟、微軟、國(guó)際唱片協(xié)會(huì)、美國(guó)電影協(xié)會(huì)等單位的代表、專家、律師等。最高法院明確：著作權(quán)修改以后，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)明確規(guī)定在該法中。在主管機(jī)關(guān)有關(guān)實(shí)施條例沒有作出的情況下，最高法院的網(wǎng)絡(luò)司法解釋仍舊適用。⑨ 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步走向成熟，門戶網(wǎng)站也走向多元化經(jīng)營(yíng)，因此在修改網(wǎng)絡(luò)司法解釋時(shí)，究竟是沿用原規(guī)定網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊到網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載、摘編適用法定許可的形式；還是同時(shí)參考美國(guó)著作權(quán)法的合理使用衡量的因素的形式值得斟酌。因?yàn)閺木W(wǎng)絡(luò)司法解釋實(shí)施的情況看，即使從網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編行為屬于法定許可，但是仍然有轉(zhuǎn)載、摘編過程中侵犯著作權(quán)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問題存在。是法定許可規(guī)定形式本身存在問題，還是具體侵權(quán)行為本身過于復(fù)雜，導(dǎo)致不宜籠統(tǒng)規(guī)定整個(gè)一類形式到另外一類形式是否法定許可有“一刀切”的嫌疑。如網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載另外網(wǎng)站刊登的作品導(dǎo)致侵權(quán)訴訟就已經(jīng)在我國(guó)知名的門戶網(wǎng)站搜狐與新浪之間發(fā)生紛爭(zhēng)⑩；另外轉(zhuǎn)載、摘編他人網(wǎng)頁(yè)導(dǎo)致的網(wǎng)頁(yè)著作權(quán)侵權(quán)（不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)）糾紛，都屬于網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載他人網(wǎng)站作品形式下的個(gè)案，最終法院均作出了侵權(quán)判決。故筆者建議，取消以是否簡(jiǎn)單地注明“未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載”為侵權(quán)豁免的標(biāo)準(zhǔn)，而參照著作權(quán)法中合理使用、法定許可的相關(guān)規(guī)定重新制定劃分是否屬于侵權(quán)豁免的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)引入美國(guó)著作權(quán)法合理使用的衡量因素，綜合確定是否法定許可的標(biāo)準(zhǔn)。
因此《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》沒有出臺(tái)前，有鑒于為了避免網(wǎng)絡(luò)司法解釋中轉(zhuǎn)載作品的范圍和類型的理解不一致，筆者建議最高法院對(duì)2002年著作權(quán)法司法解釋沒有涉及的網(wǎng)絡(luò)作品合理使用及其范圍問題，應(yīng)盡早出臺(tái)補(bǔ)充解釋予以修改和明確，以免引起不必要的混亂。
五、出版社的地位與權(quán)利
本案中在《×××報(bào)》發(fā)生侵權(quán)行為前的2001年11月，常某已經(jīng)與某出版社簽訂了《圖書出版合同》，約定該出版社在中國(guó)大陸地區(qū)享有《風(fēng)往南吹》（署名“淹死的魚”）小說作品中文本的專有出版權(quán)。作者將其作品的“專有出版權(quán)”許可給出版社，從合同約定的具體權(quán)利義務(wù)來(lái)看，實(shí)際上是將其享有的對(duì)作品的復(fù)制、發(fā)行等使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了出版社。因此考慮到報(bào)社的侵權(quán)行為同時(shí)損害了出版社的合法權(quán)益。故筆者認(rèn)為作為必要的共同訴訟，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法的規(guī)定，通知出版社作為共同的原告參加訴訟。⑾
注釋
①見蔣志培著《入世后我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)研究》中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版第199-200頁(yè)。
②孫秋寧《淺析網(wǎng)站的法定轉(zhuǎn)載摘編權(quán)》載北京大學(xué)《網(wǎng)絡(luò)法律評(píng)論》第一卷。
③分別參見唐廣良、董炳和著《知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)》知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2002年版第165和199頁(yè)。
④見孟祥娟著《版權(quán)侵權(quán)認(rèn)定》法律出版社，2001年版第204頁(yè)。
⑤見曾明等翻譯 歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)2001年5月22日《協(xié)調(diào)信息社會(huì)版權(quán)和相關(guān)權(quán)特定方面的指令》相關(guān)內(nèi)容，載《中國(guó)版權(quán)》2002年第3期第62－64頁(yè)。
⑥見陳亞麗《小議網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的合理使用》載北京大學(xué)《網(wǎng)絡(luò)法律評(píng)論》第一卷。
⑦見許超《著作權(quán)法實(shí)施條例修訂簡(jiǎn)介》載《中國(guó)專利與商標(biāo)》2002年第4期。
在某生物細(xì)胞培養(yǎng)液中加入用3H標(biāo)記的胸腺嘧啶脫氧核苷酸，短暫培養(yǎng)一段時(shí)間后，洗去3H標(biāo)記的胸腺嘧啶脫氧核苷酸。使在該段時(shí)間內(nèi)已處于DNA復(fù)制期不同階段的全部細(xì)胞中DNA被3H標(biāo)記，而當(dāng)時(shí)處于其他時(shí)期的細(xì)胞則不帶標(biāo)記。不同時(shí)間取樣做細(xì)胞放射性自顯影，找出正處于有絲分裂的分裂期（M期）細(xì)胞，計(jì)算其中帶3H標(biāo)記的細(xì)胞占有絲分裂細(xì)胞的百分?jǐn)?shù)。得到下圖（圖1～圖4中橫軸為時(shí)間，縱軸為帶標(biāo)記細(xì)胞占總細(xì)胞數(shù)的百分?jǐn)?shù)）：
（1） 圖1B中a點(diǎn)開始檢測(cè)到帶3H標(biāo)記分裂期細(xì)胞，則o~a為 期。
（2） 圖1B中b點(diǎn)帶3H標(biāo)記分裂期細(xì)胞數(shù)開始達(dá)到最大值，則a~b段表示 期。
（3） 圖1C中c點(diǎn)時(shí)，帶標(biāo)記的細(xì)胞百分?jǐn)?shù)開始下降，則a~c段所經(jīng)歷的時(shí)間相當(dāng)于 期的時(shí)間。
（4） 此后，帶標(biāo)記的分裂期細(xì)胞數(shù)逐漸減少，直到消失，到第二次出現(xiàn)帶有標(biāo)記的細(xì)胞數(shù)時(shí)為圖中e點(diǎn)，則d~e段所經(jīng)歷的時(shí)間相當(dāng)于 時(shí)期的時(shí)間，因此一個(gè)完整的細(xì)胞周期的時(shí)間相當(dāng)于 段經(jīng)歷的時(shí)間。
答案：（1） G2（或DNA復(fù)制后） （2） M（或分裂） （3） S（或DNA復(fù)制） （4） G1期和G2期 a~e
解析：基礎(chǔ)知識(shí)：細(xì)胞周期的時(shí)間分段圖（圖2）。
關(guān)鍵條件：使處于DNA復(fù)制期不同階段的全部細(xì)胞的DNA被3H標(biāo)記，而處于其他時(shí)期的細(xì)胞則不帶標(biāo)記。然后找出正處于有絲分裂的分裂期細(xì)胞并計(jì)時(shí)（圖3）。
故知：① a點(diǎn)，首次出現(xiàn)放射性標(biāo)記，之前這段時(shí)間為G2期。理由：處于DNA復(fù)制最后階段的細(xì)胞3最先進(jìn)入分裂期，從而出現(xiàn)帶標(biāo)記的M期細(xì)胞,此細(xì)胞3經(jīng)過的時(shí)間為G2（oa）。
② a點(diǎn)后，至b點(diǎn)，從最先開始出現(xiàn)放射性標(biāo)記（0%）到放射性標(biāo)記達(dá)到最高峰（100%），這段時(shí)間為M期。理由：后續(xù)的部分細(xì)胞相繼進(jìn)入了分裂期，到原處于DNA復(fù)制期最后階段的細(xì)胞3完成有絲分裂時(shí)，分裂期各時(shí)刻都有了細(xì)胞，故放射性標(biāo)記開始達(dá)到最高峰（100%）。此細(xì)胞3經(jīng)過的時(shí)間為G2+M（ob）,故ab=ob-oa=G2+M-G2=M。
③ b到c，放射性標(biāo)記持續(xù)為最高峰（100%），ac段時(shí)間為S期。理由：放射性標(biāo)記開始達(dá)到最高峰（100%）時(shí)，還有部分后續(xù)的細(xì)胞沒有進(jìn)入分裂期，故100%的最高峰可以持續(xù)一段時(shí)間。當(dāng)原處于DNA復(fù)制最先時(shí)期的細(xì)胞1開始進(jìn)入分裂期時(shí)，最高峰結(jié)束，此細(xì)胞1經(jīng)過的時(shí)間為S+G2（oc），故ac=oc-oa= S+G2-G2=S。
④ c到d, 即放射性標(biāo)記由最高峰（100%）逐漸減少，直至為0。此時(shí)，原處于DNA復(fù)制最先時(shí)期的細(xì)胞1完成有絲分裂，不再有本周期的細(xì)胞帶標(biāo)記。此細(xì)胞1經(jīng)過的時(shí)間為S+G2+M（od），cd=od-oc=（S＋G2＋M）－（S＋G2）＝M。
⑤ 到e點(diǎn)時(shí)，第二周期的細(xì)胞開始出現(xiàn)標(biāo)記，即原處于DNA復(fù)制期最后階段的細(xì)胞3再次進(jìn)入分裂期，經(jīng)歷的時(shí)間為一個(gè)細(xì)胞周期（一個(gè)周期的分裂開始到下一周期的分裂開始，即分裂開始到分裂開始，總時(shí)間與一個(gè)完整周期(即一次分裂結(jié)束到下一次分裂結(jié)束）相同），即ae。也可運(yùn)算：
oe=G2+M+G1+S+G2，而oa=G2，故ae=oe-oa=（G2+M+G1+S+G2）-G2=G1+G2+S+M
也可分析：因?yàn)椋篴c=S，cd=M，de=oe-od=（G2+M+ G1+S+G2）-（S+G2+M）=G1+G2
中圖分類號(hào)：TP309.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2015）05-0000-00
對(duì)于保密單位的監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)說，安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范涉及到保密單位的各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)控系統(tǒng)既能給我們帶來(lái)很多安全，也會(huì)給我們帶來(lái)很多麻煩，怎么樣運(yùn)用好監(jiān)控系統(tǒng)，值得我們深究。
1監(jiān)控系統(tǒng)的概念及組成
監(jiān)控系統(tǒng)主要由前端監(jiān)視設(shè)備、傳輸設(shè)備、后端控制顯示設(shè)備這三大部分組成，其中后端設(shè)備可進(jìn)一步分為中心控制設(shè)備和分控制設(shè)備。前、后端設(shè)備有多種構(gòu)成方式，它們之間的聯(lián)系可通過電纜、光纖或微波等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
監(jiān)控系統(tǒng)主要由傳輸介質(zhì)、云臺(tái)、支架、防護(hù)罩、監(jiān)視器、視頻放大器、視頻分配器、視頻切換器、解碼器、畫面分割器、錄像機(jī)等硬件和相配套的軟件組成。（如圖1所示）
2監(jiān)控系統(tǒng)在保密單位中的應(yīng)用及注意問題
（1）監(jiān)控系統(tǒng)可以遠(yuǎn)程監(jiān)控內(nèi)部工作人員的工作狀態(tài)和工作流程，起到監(jiān)督作用。由于保密單位的內(nèi)網(wǎng)大都與Internet國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)做到技術(shù)隔離或物理隔離，因此內(nèi)部工作人員的工作情況很難被公眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，因此在保密單位建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)就有了它的用武之地了。例如：監(jiān)獄或者看守所的哨兵有沒有做到規(guī)定的24小時(shí)站崗，站崗期間有沒有打瞌睡、玩手機(jī)、看雜志、聊天等和崗位職責(zé)不相符的事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就可以通過監(jiān)控系統(tǒng)做到查勤查哨，及時(shí)糾正不良行為的作用。雖然監(jiān)控系統(tǒng)有著強(qiáng)大的作用，但是也要注意，各個(gè)單位每年都要給監(jiān)控系統(tǒng)留有足夠的維修經(jīng)費(fèi)，因?yàn)檫@些監(jiān)控系統(tǒng)一旦損壞，就需要及時(shí)維修，使其盡快恢復(fù)其本來(lái)的作用。
（2）監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)的視音頻資料可以備份為內(nèi)部資料，作為一個(gè)單位視音頻資料庫(kù)建設(shè)的一部分，起到留存作用。由于保密單位的監(jiān)控視音頻不僅起到監(jiān)督作用，甚至還可以成為案件的關(guān)鍵證據(jù)，作為追究責(zé)任的客觀依據(jù)。比如：監(jiān)獄或者看守所的犯人逃脫了，那么是什么原因造成犯人的逃脫呢？這個(gè)時(shí)候監(jiān)控系統(tǒng)視音頻資料就是分析犯人逃脫原因的重要憑據(jù)，為下一步抓捕逃犯制定詳細(xì)方案，同時(shí)為日后追究相關(guān)人員責(zé)任做證據(jù)上的支撐。需要我們注意的是保密單位的視音頻資料具有一定的密級(jí)，一是不能隨意在公眾場(chǎng)合公布，造成單位的失泄密，還有可能造成不良的社部影響，需要高度重視；二是在維修監(jiān)控系統(tǒng)的時(shí)候最好要和維修公司簽訂保密協(xié)議，把失泄密風(fēng)險(xiǎn)降低為最??；三是內(nèi)部監(jiān)控資料報(bào)廢的時(shí)候，一定要到當(dāng)?shù)鼐哂斜Ｃ苜Y質(zhì)的企業(yè)銷毀，并簽署保密協(xié)議。
（3）保密單位的監(jiān)控系統(tǒng)可以起到報(bào)警作用，將不必要的損失損壞降到最小?，F(xiàn)代化的監(jiān)控系統(tǒng)利用攝像頭等視頻捕獲設(shè)備，采用先進(jìn)圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，可以發(fā)出警報(bào)聲，提示相關(guān)人員盡快采取預(yù)防措施，將損失扼殺在萌芽之中，監(jiān)控系統(tǒng)一般可以起到煙霧報(bào)警、漏水報(bào)警、非法入侵報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警等常態(tài)化報(bào)警。當(dāng)然也需要注意，并不是有了監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警，我們就可以麻痹大意、，任何設(shè)備都有出問題的時(shí)候，所以人防和技防要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能做到萬(wàn)無(wú)一失。
3展望監(jiān)控系統(tǒng)在保密單位中的發(fā)展前景
（1）監(jiān)控系統(tǒng)將由模擬技術(shù)轉(zhuǎn)向數(shù)字技術(shù)。監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化是21世紀(jì)的特點(diǎn)，是以信息技術(shù)為核心的電子技術(shù)發(fā)展的必然，數(shù)字化是邁向成長(zhǎng)的通行證，隨著時(shí)代的發(fā)展，我們的生存環(huán)境將變得越來(lái)越數(shù)字化。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化首先應(yīng)該是系統(tǒng)中信息流（包括視頻、音頻、控制等）從模擬化轉(zhuǎn)為數(shù)字化，這將徹底打破“經(jīng)典閉路電視系統(tǒng)是以攝像機(jī)成像技術(shù)為中心”的結(jié)構(gòu)，根本上改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)從信息采集、數(shù)據(jù)處理、傳輸、系統(tǒng)控制等的方式和結(jié)構(gòu)形式。
中圖分類號(hào)：O667 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）04-0016-01
前言
鉆井過程務(wù)必要保證電氣設(shè)備的穩(wěn)定性以及操作規(guī)范性，設(shè)備維修最主要的目的就是避免設(shè)備運(yùn)行故障。鉆井施工過程中常常會(huì)發(fā)生電氣設(shè)備損壞的現(xiàn)象，更重要的是若是電氣設(shè)備發(fā)生故障在一定程度上會(huì)阻礙施工進(jìn)度，導(dǎo)致油田生產(chǎn)進(jìn)度變慢。怎樣能夠有限延長(zhǎng)電氣設(shè)備的使用年限，降低電器設(shè)備損壞概率，鉆井人始終都以電器設(shè)備投入產(chǎn)出最大化為長(zhǎng)期追求目標(biāo)。作者認(rèn)為在工作過程中應(yīng)該重視設(shè)備的常見故障與缺陷，對(duì)所發(fā)生的故障原因進(jìn)行進(jìn)行仔細(xì)研究與分析，學(xué)習(xí)更多有關(guān)于電子設(shè)備的維修方法，并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢修與保養(yǎng)，若是發(fā)生故障隱患，則應(yīng)該仔細(xì)對(duì)其設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)研究，盡最大努力進(jìn)行維修，最終達(dá)到有效壓縮成本的目標(biāo)。
1.導(dǎo)致鉆井電氣設(shè)備損壞的原因
總結(jié)在日常工作所遇到的鉆井電氣設(shè)備故障情況進(jìn)行總結(jié)與分析，進(jìn)而得到以下結(jié)論：設(shè)備自身質(zhì)量問題以及人為操作因素。
1.1 設(shè)備自身質(zhì)量問題
設(shè)備在生產(chǎn)過程中并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)，殘次品進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，因此在使用環(huán)節(jié)中極其發(fā)生損壞。電氣操作工具質(zhì)量沒有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過對(duì)電氣事故的統(tǒng)計(jì)，操作不附和行為規(guī)范而導(dǎo)致電氣損壞的比例非常大，比如：使用扳手的尺寸、起子的大小，使用不規(guī)范都會(huì)引起電氣器件損壞的行為。
1.2 人為操作因素
操作人員沒有進(jìn)行正確的規(guī)范操作，由于工期比較緊而忽略了正常操作程序。施工人員只依靠個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，憑借個(gè)人的能力而導(dǎo)致操作失誤，在完成操作之后并沒有進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)。操作人員沒有掌握完整的電氣理論基礎(chǔ)知識(shí)系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)機(jī)器故障進(jìn)行研究與判斷，也無(wú)法進(jìn)行檢查與維修。施工人員并沒有明確操作目的，同時(shí)自己也沒有權(quán)力進(jìn)行操作而越權(quán)操作，工作人員的操作事件過長(zhǎng)，進(jìn)而產(chǎn)生枯燥乏味的情緒，不具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與敬業(yè)精神，從而電氣設(shè)備發(fā)生損壞。
1.3 設(shè)備維護(hù)維修方式不適
電氣設(shè)備若是發(fā)生故障進(jìn)行維修的過程中，現(xiàn)場(chǎng)通常都沒有十分匹配的原件，而是粗略使用形狀類似的器件代替，進(jìn)一步導(dǎo)致器件以及電氣設(shè)備在二次使用過程中發(fā)生問題。開關(guān)、刀閘、接地刀檢修、維護(hù)力度不夠，比如機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)銹蝕、卡死、周期性未上油使設(shè)備老化，或者觸點(diǎn)銹蝕，都會(huì)很大程度導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障。
2.鉆井電氣設(shè)備實(shí)施三級(jí)保養(yǎng)方法
鉆井電氣設(shè)備具有以下保養(yǎng)規(guī)范：清潔，，緊固，調(diào)整，防腐。清潔，具體要求設(shè)備外觀和配電箱務(wù)必要保證沒有灰垢、油泥；，要求需要的部位應(yīng)該保證油質(zhì)與油量的標(biāo)準(zhǔn)；緊固，要求各個(gè)部位的銜接應(yīng)該進(jìn)行緊固；調(diào)整，務(wù)必要保證各個(gè)間隙、油壓、安全裝置調(diào)整合理；防腐，要求各個(gè)導(dǎo)軌面、金屬結(jié)構(gòu)以及機(jī)體清除掉腐蝕介質(zhì)的浸蝕及銹跡。
3.鉆井電氣設(shè)備損壞后的檢查維修方法
3.1 憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷維修
參照鉆井電氣設(shè)備故障的特征，對(duì)設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)的檢查利用排除與分析的方式對(duì)故障原因進(jìn)行有效判斷，同時(shí)使用恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行維修。比如：現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)電氣設(shè)備故障的大致部位、導(dǎo)致故障所發(fā)生的客觀條件、現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器燒焦的味道、保險(xiǎn)絲的工作狀態(tài)以及是否存在漏油、漏點(diǎn)的現(xiàn)象。針對(duì)損壞的電氣應(yīng)該盡最大的努力進(jìn)行維修與試運(yùn)轉(zhuǎn)，在試運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中務(wù)必要嚴(yán)格勘察電氣的狀態(tài)與工作情況，若是發(fā)生任何異常，必須要立刻關(guān)掉電源，停止工作，繼續(xù)查找原因。
3.2 利用工具設(shè)備判斷維修
維修電氣必然要通過相關(guān)的檢查工具，普遍情況下所使用的工具設(shè)備有：萬(wàn)用表、示波器、絕緣測(cè)試儀和電橋等。在最近一段時(shí)間，電氣設(shè)備檢修工具與方法在持續(xù)的更新與進(jìn)步中，陸續(xù)推出了很多新的故障檢測(cè)維修方法，比如：接地性能檢測(cè)。短接法：電氣設(shè)備電路以及電氣故障所發(fā)生的短路過載、斷路、接地、接線錯(cuò)誤、電器的電磁及機(jī)械部分故障歸屬到短接法。在設(shè)備故障中斷路故障的頻率也是非常多的，涉及到導(dǎo)線斷路、虛連、松動(dòng)、觸點(diǎn)接觸不良、虛焊、假焊、熔斷器熔斷等。可使用測(cè)量電壓的方式進(jìn)行故障檢測(cè)，也可以利用短接法進(jìn)行檢查。其方法就是通過一個(gè)絕緣的導(dǎo)向，將可能發(fā)生故障的斷路進(jìn)行連接，若是在某處連接，電路可正常工作，進(jìn)一步就說明該處發(fā)生斷路。主要由短接法與長(zhǎng)短接法所組成。
3.3 幾種常見電氣設(shè)備的故障檢測(cè)維修方法
變壓器故障檢測(cè)維修。變壓器故障重點(diǎn)都體現(xiàn)在繞組、鐵心、連接件及油質(zhì)污染上。常用的故障檢修方法有：變比檢測(cè)法、ALL-Test法；電機(jī)故障檢測(cè)維修。正是因?yàn)闄C(jī)械與電氣兩個(gè)重要特性，怎樣在故障發(fā)生時(shí)，最為迫切的就是進(jìn)行故障判斷，普遍發(fā)生的故障有：疲勞、磨損、斷裂以及點(diǎn)蝕。檢測(cè)電機(jī)故障的主要方法是峰值能量法和沖擊脈沖法。
結(jié)束語(yǔ)：
鉆井電氣設(shè)備發(fā)生故障是現(xiàn)場(chǎng)施工過程中普遍會(huì)發(fā)生的問題，怎樣才能夠保證在電氣設(shè)備發(fā)生故障的過程中，第一時(shí)間對(duì)故障進(jìn)行正確的判斷，發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)而完成修理，這個(gè)問題是施工人員與維修人員都普遍重視的問題，作者針對(duì)電氣設(shè)備的常見故障與檢測(cè)維修方法進(jìn)行了詳細(xì)的說明，同行也可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋濤.淺析鉆井隊(duì)電氣設(shè)備的常見故障及維修方法[J]. 電子世界. 2012（15）
前言
鉆井過程中確保電氣設(shè)備的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，避免設(shè)備運(yùn)行損壞是設(shè)備維修的主要目標(biāo)。鉆井施工過程中經(jīng)常會(huì)遇見電氣設(shè)備損壞的現(xiàn)象，尤其是在用電氣設(shè)備的損壞會(huì)影響施工進(jìn)度，影響油田生產(chǎn)。如何能夠延長(zhǎng)電氣設(shè)備的使用年限，減少電器設(shè)備損壞的幾率，追求電氣設(shè)備投入產(chǎn)出最大化是我們鉆井人一直追求的目標(biāo)。個(gè)人認(rèn)為日常工作中，應(yīng)該研究設(shè)備的缺陷及常見故障，應(yīng)該認(rèn)真分析總結(jié)故障原因，不斷地學(xué)習(xí)與積累，積累相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和電氣設(shè)備的維修方法，加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的檢修和保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障隱患，對(duì)已經(jīng)損壞的電氣設(shè)備不應(yīng)該輕易放棄，能維修的盡力維修，以達(dá)到降低鉆井成本的目標(biāo)。
1、鉆井電氣設(shè)備損壞的原因
根據(jù)日常工作過程中的鉆井電氣設(shè)備損壞情況，歸納出設(shè)備故障的主要原因有：設(shè)備自身質(zhì)量問題和人為操作因素。
1.1設(shè)備自身質(zhì)量問題
①設(shè)備在生產(chǎn)過程中存在質(zhì)量缺陷，殘次品流通到現(xiàn)場(chǎng)施工中，在使用過程中，比較容易損壞。②電氣操作工具質(zhì)量不合格，根據(jù)電氣事故統(tǒng)計(jì)，有一定比例的電氣損壞是由于工具的不合理使用造成的，比如：使用扳手的尺寸、起子的大小，使用不當(dāng)都有可能造成電氣器件損壞。
1.2人為操作因素
①操作人員不按正確的操作規(guī)程操作，為了趕工期、搶進(jìn)度，不按正常操作程序走。有時(shí)施工人員僅僅憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)，過于相信自己的能力而造成誤操作，在操作完電氣設(shè)備后并沒有進(jìn)行必要的檢查。②操作人員缺乏電氣理論基礎(chǔ)知識(shí)，很多現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)設(shè)備的原理、結(jié)構(gòu)、特性并不了解，遇到一些問題，根本不知道如何判斷故障的原因，也不能及時(shí)進(jìn)行檢查和維修。③施工人員對(duì)指令不明確，操作時(shí)沒有搞清楚操作目的，自己沒有權(quán)利去操作，而越權(quán)操作。④長(zhǎng)時(shí)間疲勞作業(yè)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工人員缺乏工作積極性，缺乏施工責(zé)任感，缺乏敬業(yè)精神，導(dǎo)致在電氣設(shè)備使用過程中，發(fā)生設(shè)備損壞現(xiàn)象。
1.3設(shè)備維護(hù)維修不當(dāng)
①電氣設(shè)備損壞后進(jìn)行修理過程中，現(xiàn)場(chǎng)往往沒有配套的器件，而使用形狀相同或者相似的器件代替，這很容易造成器件或者電氣設(shè)備再次使用過程中的損壞。②開關(guān)、刀閘、接地刀檢修、維護(hù)不到位，例如機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)銹蝕、卡死、周期性未上油使設(shè)備老化，或者觸點(diǎn)銹蝕，都有可能使設(shè)備損壞。
2、鉆井電氣設(shè)備實(shí)施三級(jí)保養(yǎng)方法
鉆井電氣設(shè)備保養(yǎng)的原則：清潔，，緊固，調(diào)整，防腐。清潔，指設(shè)備外觀及配電箱（柜）無(wú)灰垢、油泥；，指設(shè)備各部位的油質(zhì)、油量滿足要求；緊固，指各連接部位緊固；調(diào)整，指有關(guān)間隙、油壓、安全裝置調(diào)整合理；防腐，指各導(dǎo)軌面、金屬結(jié)構(gòu)件及機(jī)體清除掉腐蝕介質(zhì)的浸蝕及銹跡。
三級(jí)保養(yǎng)是電氣設(shè)備專業(yè)管理的有效保養(yǎng)制度之一，能夠延長(zhǎng)電氣設(shè)備使用壽命，提高電氣設(shè)備利用率。通常說的三級(jí)保養(yǎng)是按連續(xù)周期排序的，即：日常保養(yǎng)，一級(jí)保養(yǎng)，二級(jí)保養(yǎng)。①日常保養(yǎng)：鉆井電氣設(shè)備的操作人員在施工前認(rèn)真檢查設(shè)備，使用過程中要嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，發(fā)生故障，要及時(shí)排除，自己解決不了的應(yīng)立即通知機(jī)電修理人員處理。使用后應(yīng)該擦拭電氣設(shè)備，保持設(shè)備清潔的同時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行合理和加油，并認(rèn)真做好交接班記錄。②操作工人和維修工人結(jié)合對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查，對(duì)設(shè)備進(jìn)行局部拆卸、檢查、清洗；更換不合格的氈墊、密封；調(diào)整設(shè)備各部位配合間隙，緊固設(shè)備各個(gè)部位，電氣部分由維修電工負(fù)責(zé)。根據(jù)不同設(shè)備及運(yùn)行條件定期進(jìn)行一次一級(jí)保養(yǎng)。③二級(jí)保養(yǎng)：以維修工人為主、操作工人參加定期維修，對(duì)設(shè)備進(jìn)行部分解體，擦洗設(shè)備，調(diào)整精度，拆檢、更換和修復(fù)少量易損件，局部恢復(fù)精度，系統(tǒng)清洗，換油，電儀系統(tǒng)檢查修理，并進(jìn)行調(diào)整、緊固部件。
3、鉆井電氣設(shè)備損壞后的檢查維修方法
3.1經(jīng)驗(yàn)判斷維修
根據(jù)鉆井電氣設(shè)備故障的表現(xiàn)特征，檢查、判斷故障的原因，并采取合理的手段給予維修。例如：現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)電氣設(shè)備故障的大體部位、故障發(fā)生時(shí)的主客觀條件、是否有燒焦的異味、是否有漏油漏電現(xiàn)象、保險(xiǎn)絲是否燒斷等明顯特征。對(duì)損壞的電氣進(jìn)行維修并試運(yùn)轉(zhuǎn)，試運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，要嚴(yán)密觀察電氣運(yùn)轉(zhuǎn)情況，一旦發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即切斷電源，停止工作，繼續(xù)尋找導(dǎo)致故障的原因。
3.2工具設(shè)備判斷維修
維修電氣設(shè)備離不開檢查工具，常用的工具設(shè)備有：萬(wàn)用表、示波器、絕緣測(cè)試儀和電橋等。近年來(lái)，電氣設(shè)備檢修工具和方法不斷完善，出現(xiàn)了一些新的故障檢測(cè)維修方法，如：①接地性能檢測(cè)。②短接法：電氣設(shè)備電路或電氣的故障大致歸納為短路、過載、斷路、接地、接線錯(cuò)誤、電器的電磁及機(jī)械部分故障等六類。諸類故障中出現(xiàn)較多的為斷路故障。它包括導(dǎo)線斷路、虛連、松動(dòng)、觸點(diǎn)接觸不良、虛焊、假焊、熔斷器熔斷等。對(duì)這類故障除用測(cè)量電壓法檢查外，還有一種更為簡(jiǎn)單可靠的方法，就是短接法。方法是用一根良好絕緣的導(dǎo)線，將所懷疑的斷路部位短路接起來(lái)，如短接到某處，電路工作恢復(fù)正常，說明該處斷路。具體操作可分為局部短接法和長(zhǎng)短接法。
3.3幾種常見電氣設(shè)備的故障檢測(cè)維修方法
中圖分類號(hào)：F113.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2009）05（c）-0035-01
全球金融危機(jī)的背景下，宣布裁員的公司越來(lái)越多，職場(chǎng)人士人人自危。在這種動(dòng)蕩時(shí)期，很多原先有跳槽打算的員工也都決定暫緩更換工作，一方面由于來(lái)到一個(gè)新公司，不可避免地要面對(duì)很多不確定性，而另一個(gè)重要原因就是在很多公司雇傭和解雇員工時(shí)都遵循著“后進(jìn)先出”的原則。在這里我們就用以這一“后進(jìn)先出”原則作為勞工保障法法律條文的瑞典為例，來(lái)分析一下這一原則。
瑞典勞工保障法中最具爭(zhēng)議的條文就是雇用員工和解雇員工時(shí)的“順序規(guī)則”（turordningsregler），即“后進(jìn)先出”（sist in - först ut）原則。瑞典國(guó)內(nèi)對(duì)于這一“后進(jìn)先出”原則的爭(zhēng)論從未停止過。瑞典的法律規(guī)定，雇傭形式有兩種，即無(wú)固定期限雇傭（也就是固定工作）和階段性雇傭。無(wú)固定期限雇傭給了雇員很大的安全感，這些員工只能夠在有“充足理由”的情況下才能夠被辭退。充足理由分為兩類，“工作缺乏”（arbetsbrist）和“個(gè)人原因”（personliga skäl）。處于經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，很多公司都會(huì)通過裁員來(lái)縮減成本和開支，這種情況下就適用“后進(jìn)先出”（sist in - först ut）原則，即：在辭退員工時(shí)，最后進(jìn)入公司的人會(huì)最先被辭退。
瑞典勞工市場(chǎng)有兩大特點(diǎn)。第一：勞資雙方都努力避免沖突，通過談判來(lái)解決問題。根據(jù)1938年勞資雙方簽訂的“鹽湖協(xié)議”（Saltsjöbadsavtalet），勞資雙方都要首先通過談判來(lái)解決分歧。這一特點(diǎn)就催生了瑞典勞工市場(chǎng)的第二個(gè)特點(diǎn)：工會(huì)組織強(qiáng)大。90%以上的職場(chǎng)人士都屬于某個(gè)工會(huì)組織。瑞典最具影響力的幾個(gè)工會(huì)包括：全國(guó)總工會(huì)，現(xiàn)有1963000名會(huì)員，職員中央工會(huì)組織，現(xiàn)有1260000名員工，知識(shí)界中央工會(huì)組織，現(xiàn)有514000名會(huì)員，農(nóng)業(yè)國(guó)家工會(huì)，現(xiàn)有15萬(wàn)名會(huì)員以及瑞典工商企業(yè)聯(lián)盟，現(xiàn)有46000名會(huì)員。瑞典全國(guó)人口約900萬(wàn)，從上面的數(shù)字可以看出，工會(huì)的會(huì)員是何等之多。通常勞動(dòng)合同的談判也是工會(huì)與資方或者勞資雙方的工會(huì)談判而來(lái)的集體勞動(dòng)合同。如果勞動(dòng)者不屬于任何工會(huì)，那就意味著，沒有人為你的合法權(quán)益代言。然而屬于某個(gè)工會(huì)，權(quán)益就一定能夠得到保護(hù)嗎？也不盡然。
“后進(jìn)先出”原則在瑞典已經(jīng)有30多年的背景，它始于1974年，當(dāng)年全球競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，很多工作都是終生職業(yè)，因此“后進(jìn)先出”原則的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。它令公司員工更加有安全感，對(duì)公司更加有歸屬感，更愿意安心在一個(gè)公司工作，人們能夠通過在一個(gè)公司工作足夠長(zhǎng)的時(shí)間而為自己創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的工作前景，這有利于增加雇員對(duì)公司的忠實(shí)度，減少跳槽?！昂筮M(jìn)先出”會(huì)令企業(yè)辭退一些有能力的員工而保留能力有限的員工，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；會(huì)令企業(yè)在雇用員工的時(shí)候瞻前顧后，生怕雇錯(cuò)了人而未來(lái)無(wú)法辭退；會(huì)令年輕人就業(yè)變得更加困難，即使年輕人找到工作，也會(huì)很容易失掉工作。它直接扼制了職場(chǎng)流動(dòng)性，一些員工由于謀求穩(wěn)定而不敢離開原本不適合自己的公司和崗位，因?yàn)樘劬鸵馕吨郧霸?jīng)積累的勞動(dòng)時(shí)間和就業(yè)安全感都要重新開始。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，瑞典2008年全年共有83000萬(wàn)員工遭到裁員。這些員工都是按照“后進(jìn)先出”的原則離開的嗎？調(diào)查結(jié)果令各界感到震驚。根據(jù)一個(gè)勞工組織PTK的統(tǒng)計(jì)，在2008年這一勞工組織談判的裁員案子中，20個(gè)案子只有一個(gè)是完全按照“后進(jìn)先出”原則進(jìn)行的，“后進(jìn)先出”原則幾乎變成了“例外情形”。為了公司不會(huì)撤掉某個(gè)部門或者某地的工廠，在一輪一輪的談判中，工會(huì)被迫放棄會(huì)員的利益，同意雇主提出的以“所需的能力”來(lái)衡量裁員。2008年12月中旬，瑞典移動(dòng)電話制造公司索尼•愛立信宣布在隆德和西斯塔地區(qū)裁員500人，裁員沒有能夠遵循“后進(jìn)先出”原則。工會(huì)負(fù)責(zé)人說，他們能做的就是為那些公司要裁掉的人談判得到更好的離職條件，很多離職人員能夠獲得雙倍于原先合同的補(bǔ)償。
在發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，“后進(jìn)先出”的原則的根基被嚴(yán)重動(dòng)搖了，特別是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)中。在現(xiàn)今動(dòng)蕩的職場(chǎng)，更傾向于遵循“后進(jìn)先出”原則的是那些競(jìng)爭(zhēng)不是很激烈的公共部門。并不是公共部門對(duì)員工能力的要求更低，這只是競(jìng)爭(zhēng)更小的結(jié)果。那么在全球化的今天，員工的職業(yè)安全感到底何在呢？從瑞典的情況就能夠看到，其實(shí)這種安全感從來(lái)都沒有存在過。激烈競(jìng)爭(zhēng)要求最大化的生產(chǎn)效率，所以公司也很難再嚴(yán)格遵循“后進(jìn)先出”原則，即使有一些公司說明自己雇用和解雇員工時(shí)遵循“后進(jìn)先出”，那么某一天在公司認(rèn)為的“特殊情況下”也很可能就背離了這一原則。然而人們是需要安全感來(lái)最大化地發(fā)揮能力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的，于是這一原則是不會(huì)從職場(chǎng)消失的。因此在現(xiàn)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中，最大的就業(yè)安全應(yīng)該就是找到真正適合自己的工作，發(fā)揮自己最大的能力。
作者單位：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)德語(yǔ)系
作者簡(jiǎn)介：趙清（1974-）,女，天津人，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)德語(yǔ)系瑞典語(yǔ)專業(yè)教師，瑞典語(yǔ)碩士，主要從事瑞典社會(huì)學(xué)和文學(xué)方面的研究。
參考文獻(xiàn)：
[1]2001年勞工市場(chǎng)數(shù)字統(tǒng)計(jì).”Sveriges statsskick - Fakta och perspektiv”,作者:Arne Halvarson, Kjell Lundmark, Ulf Staberg,2003年Arne Halvarson och Liber AB出版,第49頁(yè)
