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貿(mào)易全球化和自由化使跨國公司越來越多。新的國際貿(mào)易形式的出現(xiàn),比如戰(zhàn)略聯(lián)盟和國際易貨貿(mào)易,這意味著企業(yè)對具有跨文化管理能力的人才的需求越來越大?？缥幕芾碜鳛橐婚T新興學(xué)科是20世紀(jì)末首先在在歐美等西方國家出現(xiàn)的。隨著全球化的不斷發(fā)展,企業(yè)跨國經(jīng)營的日益深入,跨文化領(lǐng)域的研究已經(jīng)比較成熟了,美國和歐洲一些一流的商學(xué)院非常重視培訓(xùn)學(xué)生的跨文化能力。中國企業(yè)國際化程度總的來說相對較低,對這個課題的研究起步也比較晚,但現(xiàn)在越來越多的學(xué)者認(rèn)識到跨文化能力對國際貿(mào)易的重大意義。
跨文化能力的內(nèi)涵
在跨文化能力內(nèi)涵的研究上,跨文化意識、跨文化商務(wù)技巧和國際管理能力已成為研究的核心。
跨文化意識
跨文化意識是指商務(wù)人員對文化差異的理解并做出適當(dāng)反應(yīng)的一種商務(wù)意識。換言之,反映國際貿(mào)易者本土文化的價值觀的行為標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足跨國公司發(fā)展的需要了。國際化的企業(yè)運(yùn)作中的各個環(huán)節(jié),如:人力資源管理和激勵機(jī)制、國際營銷、交流決策,都需要較高跨文化意識。在文化研究的范疇內(nèi),很多研究者提倡將文化差異概念化,以使學(xué)習(xí)者認(rèn)識到文化多樣性對商務(wù)的影響,并為跨文化意識培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
GuyandMattock(1991)提出了地域、宗教和歷史是影響文化的三個重要因素。BonvillianandNowlin(1994)則深入的解釋了文化差異對個體行為方式的影響。他們指出不同的文化背景下,個體的交際行為、審美觀念、時間觀念和個人成就觀會有所不同。Hofstede對文化差異的實(shí)證研究則在該領(lǐng)域最具影響力。他認(rèn)為,生活在不同文化下的個體受到態(tài)度、價值觀、文化差異的巨大影響。在不同的文化背景下,個體從四個維度上互相區(qū)別:權(quán)力距離;不確定性規(guī)避;生活數(shù)量與生活質(zhì)量和個人主義與集體主義。Hoecklin(1994)提出文化意識不僅僅是在國際貿(mào)易中對文化差異的反映,良好地跨文化意識是跨文化貿(mào)易組織創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的首要條件。
不同民族的文化是影響國際商務(wù)活動的重要因素,有時甚至起決定性影響。以上有關(guān)文化意識的文獻(xiàn)回顧旨在為國際商務(wù)人才培養(yǎng)者提供一個框架,使他們能更好幫助學(xué)生深入、客觀的了解和理解文化多樣性。應(yīng)當(dāng)注意的是,僅僅了解文化差異是不夠的。至少,跨文化意識必須轉(zhuǎn)化為跨文化商務(wù)技巧才能為商務(wù)活動服務(wù)。
跨文化商務(wù)技巧
對國際商務(wù)人才所應(yīng)具備的商務(wù)能力的研究,美國學(xué)者Bigelow在此領(lǐng)域的研究具有重大貢獻(xiàn)。Bigelow(1994)提出跨文化商務(wù)環(huán)境下的商務(wù)能力應(yīng)涵蓋十個方面:對文化和組織的理解力、適應(yīng)能力、建立關(guān)系能力、系統(tǒng)和多視角的思維能力、態(tài)度、敏感性、語言能力、文化影響下的決策能力、外交能力和跨文化能力。Lane與Distefano(1992)在回顧了有關(guān)全球國際商務(wù)戰(zhàn)略管理和國際營銷領(lǐng)域中急需解決的人力資源能力問題后,強(qiáng)調(diào)了國際商務(wù)管理人才必須具備的能力包括:發(fā)展和運(yùn)用國際商務(wù)技巧的能力、管理變化和過渡的能力、在多元文化下進(jìn)行管理的能力、在各組織結(jié)構(gòu)中設(shè)計(jì)和運(yùn)作能力、與人合作的能力、與人溝通的能力和在組織中學(xué)習(xí)與轉(zhuǎn)移知識的能力。顯然,良好的跨文化商務(wù)技巧能使商務(wù)貿(mào)易者有效的參與國際貿(mào)易事務(wù)。
在跨文化商務(wù)交際中,語言、文化、商務(wù)活動有著密切的聯(lián)系。在中國,此方面的研究集中揭示了跨文化交際能力的重要性和培養(yǎng)方式。馮毅(2004)闡釋了企業(yè)管理中的跨文化溝通。提出從認(rèn)知層面、價值觀層面、語言層面和非語言交際層面構(gòu)建我國企業(yè)跨文化溝通體系的建議。周錳珍(2004)從言語行為、非言語行為、意識形態(tài)、價值標(biāo)準(zhǔn)、禮貌策略等方面分析了跨文化經(jīng)濟(jì)交際在商務(wù)話語系統(tǒng)中的表現(xiàn)、作用和影響,并提出了深入了解對方文化和遵循經(jīng)濟(jì)市場的共同規(guī)約等建議。
誠然,跨文化商務(wù)技巧的發(fā)展需要在商務(wù)環(huán)境中得到磨練,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和大量的在職培訓(xùn)起著很大的作用。但是,高等教育在培養(yǎng)商務(wù)人才時,義不容辭要以培養(yǎng)學(xué)生跨文化商務(wù)技巧為核心。越來越被首肯的做法是通過跨國合作提供國際商務(wù)課程。讓學(xué)生有機(jī)會參加多文化的小組活動,與來自不同文化的同學(xué)進(jìn)行合作與交流。
跨文化管理能力
跨文化管理能力與跨文化商務(wù)技巧的不同之處在于后者強(qiáng)調(diào)綜觀全局的高級管理能力。一個跨國公司跨國投資經(jīng)營時,他們往往需要融合三種文化:自己國家的文化、目標(biāo)市場國家的文化、企業(yè)的文化?？缥幕芾砟芰υ趪H化經(jīng)營管理中非常重要(黃華,2004)。國際管理能力包括:具有國際視野的商務(wù)能力、在國際貿(mào)易管理中協(xié)調(diào)不同文化的能力和在國際貿(mào)易中有效管理人力資源的能力。合格跨國管理人才應(yīng)具備:全球化的視野、對地方情況快速做出反應(yīng)、協(xié)同學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變和適應(yīng)、跨文化交際、合作與國外經(jīng)驗(yàn)等素質(zhì)(Adler和Bartholomew,1992)。
跨文化貿(mào)易能力的發(fā)展順序
在國際商務(wù)課程中,有效跨文化素養(yǎng)發(fā)展途徑要求其培養(yǎng)過程必須符合一定的能力發(fā)展順序。Clackworthy(Laughton和Ottewill,2000)的跨文化能力發(fā)展曲線將跨文化能力發(fā)展分為六個階段(見表1)。
發(fā)展的第一階段被Clackworthy看成為“質(zhì)疑”或“無知”階段。他把受訓(xùn)者稱為“本地專家”。也就是說,受訓(xùn)者具有較表層的文化差異的認(rèn)識,而他們行事以本國文化為標(biāo)準(zhǔn)。在“覺察”階段,學(xué)習(xí)者逐漸意識到跨文化差異的存在,同時他們也開始意識到自身的優(yōu)勢和弱點(diǎn)及存在跨文化技能差距。到了“理解”階段,學(xué)習(xí)者開始深入的了解跨文化差異的內(nèi)涵以及跨文化技能發(fā)展的性質(zhì)和緯度。在“合成”階段,學(xué)習(xí)者開始將本土文化和異國文化進(jìn)行融合,這些“二元文化專家”開始掌握了以技能為基礎(chǔ)的跨文化能力。接著學(xué)習(xí)者自然的過渡到了“選擇”階段,學(xué)習(xí)者又被稱為綜合者,能夠自如的融合兩種文化,并結(jié)合技能方法構(gòu)建跨文化能力。到了最后的“能手”階段,學(xué)習(xí)者能夠利用跨文化能力管理國際貿(mào)易項(xiàng)目,達(dá)到了一個多元文化“領(lǐng)導(dǎo)者”應(yīng)具有的能力水平要求。
高校國際商務(wù)課程是符合市場需要,并急需通過與國際接軌來加強(qiáng)建設(shè)的一門學(xué)科。對我國高校國際商務(wù)課程建設(shè)者來說,其挑戰(zhàn)在于開發(fā)將跨文化能力發(fā)展曲線和技能發(fā)展有機(jī)的融合在一起的課程內(nèi)容,,以使學(xué)生的跨文化能力逐步得到提升。在采取這種培訓(xùn)理念時,整個程序中的技能發(fā)展培訓(xùn)必須在多元文化的視角下進(jìn)行。但是在課程整合與統(tǒng)一的現(xiàn)代國際商務(wù)教學(xué)下,方案的設(shè)計(jì)有一定的難度。在英國,大部分大學(xué)的商校開設(shè)的國際貿(mào)易專業(yè)的一些課程的教科書都已將跨文化教學(xué)內(nèi)容獨(dú)立成章,其他課程則將文化教育很好的融入各個章節(jié)中。在美國,不少商學(xué)院開設(shè)了“國際貿(mào)易文化”課程,如圣路易斯大學(xué)開設(shè)了“歐洲政治和文化環(huán)境”、“拉丁美洲政治和文化環(huán)境”、“亞太政治和文化環(huán)境”和“管理文化差異”等課程,以期更好的培養(yǎng)學(xué)生的跨文化商務(wù)能力。
跨文化能力培養(yǎng)的教學(xué)方法
深入到培養(yǎng)學(xué)生跨文化能力的具體教學(xué)策略,我們可以從人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目中汲取經(jīng)驗(yàn)。下文以Clackworthy的文化能力發(fā)展曲線為基礎(chǔ),結(jié)合不同發(fā)展階段的不同培養(yǎng)任務(wù)提出具體的教學(xué)建議。
從教學(xué)的模式來說,我們可將教學(xué)分為事實(shí)教學(xué)、分析教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)(見表2)。
事實(shí)教學(xué)
事實(shí)教學(xué)一般用于學(xué)生跨文化能力發(fā)展的初級階段,學(xué)生此時往往會對異域文化存在疑問,開始覺察到文化差異的存在,容易會以固有的本國文化來對異域文化想當(dāng)然。教師在教學(xué)中要恰當(dāng)?shù)慕榻B不同的文化,并簡單介紹相關(guān)的文化理論(如:Hofsted的四維理論),使學(xué)生在了解大量的有關(guān)跨文化知識的同時建構(gòu)初步的理論框架。具體的實(shí)施方法有講課、提供相關(guān)書籍、播放錄像、專題講座等。
分析教學(xué)
分析教學(xué)是指以對比分析為手段,深入分析理解國際商務(wù)實(shí)踐中成功和失敗的案例。學(xué)生對不同的案例加以分析,將理論與實(shí)踐相融合。較深層次的理解和掌握跨文化商務(wù)的技巧。在此階段,基于案例分析的教學(xué)方法是最有效的。教育者也可以采取課堂語言訓(xùn)練、比較練習(xí)、多媒體交互學(xué)習(xí)等方法來進(jìn)行教學(xué)。
實(shí)踐教學(xué)
實(shí)踐學(xué)習(xí)適用于跨文化能力發(fā)展的最后階段。教師以發(fā)展學(xué)生多元文化能力為目標(biāo)。教育學(xué)生利用已有的跨文化技能構(gòu)建正確的文化觀。初步參與并利用已有的跨文化能力進(jìn)行商務(wù)實(shí)踐。這一階段是針對大三大四開始參加商務(wù)實(shí)踐的學(xué)生設(shè)計(jì)的。教學(xué)以參于活動的方式為主。可以采用的教學(xué)活動方式有:跨國小組活動、文化訓(xùn)練自我診斷、角色扮演、國際工作經(jīng)驗(yàn)、跨國商務(wù)談判模擬等方法。這一階段的關(guān)鍵是發(fā)展學(xué)生的文化元認(rèn)知能力,在每一項(xiàng)活動前,讓學(xué)生事先有一個明確的規(guī)劃:做什么,怎么做,為什么……。事后有反思:做了什么,成功否,學(xué)到什么,如何做的更好。
我國加入世貿(mào)組織,加快了其經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程?？缥幕刭|(zhì)是跨國界合作的必備素質(zhì)。任何高校的人才培養(yǎng)都應(yīng)服務(wù)于市場需要。忽略勞動力市場發(fā)展趨勢的培養(yǎng)模式將導(dǎo)致學(xué)生面對挑戰(zhàn)無所適從。以上對跨文化能力的內(nèi)涵界定和發(fā)展順序的分析,以及便于操作的具體教學(xué)建議供高校國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易課程設(shè)計(jì)者、教材編撰者、一線教育者參考。
參考文獻(xiàn):
1.曾宇平.國家經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易人才獨(dú)特素質(zhì)及其培養(yǎng)對策.經(jīng)濟(jì)師,2003(11)
一、國有物流企業(yè)的特點(diǎn)
財(cái)務(wù)管理水平的高低將直接影響一個企業(yè)的經(jīng)營和決策，這對于物流企業(yè)也不例外，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管是增強(qiáng)物流企業(yè)競爭能力的有效手段。
（一）成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜
物流企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本構(gòu)成較為復(fù)雜，對主營業(yè)務(wù)成本進(jìn)行較為清楚分類可以向管理者提供更多對決策產(chǎn)生影響的細(xì)節(jié)問題。鑒于企業(yè)物流活動是按照功能的不同來組織進(jìn)行的，因此按照業(yè)務(wù)活動來對成本進(jìn)行分類比較合理。第一，銷售成本。對于物流企業(yè)來說，前期的廣告費(fèi)用必不可少。第二，訂單信息處理成本。從客戶下訂單開始到安排運(yùn)輸環(huán)節(jié)，再到客戶收到貨物，最后到客戶的信息反饋為止，整個過程中所有的信息處理與安排發(fā)生的費(fèi)用均屬于訂單處理費(fèi)用。第三，貨物運(yùn)輸成本。物流企業(yè)在對貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪^程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用，包括直接運(yùn)輸費(fèi)用、保險費(fèi)用和管理費(fèi)用等。第四，與物流業(yè)務(wù)直接相關(guān)的其他成本。包括電子設(shè)備的購置費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)，物流銷售人員、運(yùn)輸人員、管理人員的工資、福利費(fèi)等。主營業(yè)務(wù)成本是物流企業(yè)成本的主要構(gòu)成，除此之外，物流企業(yè)還包括與主營業(yè)務(wù)不直接相關(guān)的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等期間費(fèi)用。由于物流業(yè)務(wù)的特殊性，使得物流企業(yè)的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出與其他企業(yè)不同的特征。
（二）融資需求難以得到滿足
對于物流企業(yè)來說，利潤率水平比其他行業(yè)較低，企業(yè)自有資產(chǎn)有限，資產(chǎn)信用不足。金融機(jī)構(gòu)貸款的條件一般要求貸款抵押或較高的信用。而對于物流企業(yè)來說，抵押資產(chǎn)的缺乏和信用水平的限制使得融資需求難以得到滿足。同時由于物流企業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，投資回收期較長，注重盈利性的金融機(jī)構(gòu)不傾向于向物流企業(yè)貸款，導(dǎo)致物流企業(yè)的融資需求難以通過金融貸款得到滿足。在我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上市的30家左右的物流企業(yè)中，總體融資規(guī)模較為有限，因此從上市公司數(shù)量和融資規(guī)模來看，我國物流企業(yè)在資本市場的比重都比較小。由此來看，對于物流企業(yè)的融資需求，在我國現(xiàn)有市場發(fā)展環(huán)境下，大規(guī)模的資金需求依靠物流企業(yè)自身是難以籌集的，而通過資本市場或者金融機(jī)構(gòu)籌集資金也存在重重障礙。
二、國有物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
就目前情況看，物流企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還不能很好的適應(yīng)與滿足現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的要求，既有外在因素更有內(nèi)在問題。
（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠
面臨日益激烈的行業(yè)競爭和國外同行的壓力，我國物流企業(yè)必須從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，企業(yè)規(guī)模也將向大型化和國際化的方向發(fā)展。由于物流企業(yè)特別是國有的集團(tuán)型物流企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，大多具有龐大的下屬分支機(jī)構(gòu)；集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)性公司較多，對子公司持股比例不同；子孫公司較多。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理本身就是個難題，在組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜的集團(tuán)性物流企業(yè)中，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度和方式方法成為財(cái)務(wù)管理是否有效可行的重要前提。從目前我國集團(tuán)性物流企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管情況來看，集團(tuán)公司對下屬公司的財(cái)務(wù)管理與控制力度不夠，現(xiàn)有的核算和內(nèi)控制度不盡合理，對分支機(jī)構(gòu)和資公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏有效可行的的方法等。
（二）資金管理方式落后
資金管理方式的有效與否，是決定物流企業(yè)經(jīng)濟(jì)消息的重要前提。目前，我國國有物流企業(yè)的資金管理方式還缺乏有效手段。如有的國有集團(tuán)物流企業(yè)的某些子公司帳面存在閑置資金，而有的子公司卻急缺運(yùn)轉(zhuǎn)資金，由于缺乏資金調(diào)度中心的功能，導(dǎo)致閑置資金無法有效流轉(zhuǎn)，大大降低了資金運(yùn)用的效率。
三、加強(qiáng)國有物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策
根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營理念，財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是圍繞著企業(yè)價值最大化這個中心目標(biāo)展開的。要使企業(yè)價值最大化，必須從內(nèi)外部同時采取有力手段，加強(qiáng)國有物流企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。
（一）拓展融資渠道
面對物流企業(yè)對資金的需求以及難以通過金融機(jī)構(gòu)和資本市場進(jìn)行融資的現(xiàn)狀，要積極從其他方面拓寬融資渠道，給物流企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，通過多種渠道解決物流企業(yè)的融資需求，推進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展。一方面，國家相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)放寬物流企業(yè)的上市審批條件，支持鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、具有發(fā)展成長潛力的物流企業(yè)上市。另一方面，國家應(yīng)增加對金融機(jī)構(gòu)的要求與政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為信貸標(biāo)準(zhǔn)，對物流企業(yè)增加信貸資金支持，推進(jìn)我國物流業(yè)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管與控制
要從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，就要建立健全物流企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控制度，并使之有效運(yùn)行。一方面，要強(qiáng)化對物流企業(yè)法人代表的管理，真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則約束其行為。加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，劃清“三會一層”的職權(quán)范圍。另一方面，理順物流企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)，必要時建立財(cái)務(wù)中心，核心在于資金調(diào)度中心和財(cái)務(wù)核算中心，對物流企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)形成有效約束，監(jiān)督資金運(yùn)行使用的效率。同時加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門工作的合規(guī)合法性，建立完善企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度并保證有效執(zhí)行，從各角度加強(qiáng)與改善企業(yè)的經(jīng)營管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題對策
國有企業(yè)是我國財(cái)政的重要來源，控制著我國國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，主導(dǎo)著我國的各個重要領(lǐng)域。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的重中之重，財(cái)務(wù)管理對于企業(yè)意義就是合理配置資產(chǎn)，從而提高企業(yè)資金最優(yōu)化運(yùn)用。
一、國企財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.融資問題
長期以來，國有企業(yè)的運(yùn)營資金都是依賴銀行，沒有將企業(yè)的效益和風(fēng)險結(jié)合起來，只是想到將資金集合起來，由此導(dǎo)致企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)沒有秩序可言。在這種狀況下，國企的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷惡化，致使企業(yè)的經(jīng)營管理更加糟糕。企業(yè)效益不斷下降，再加上銀行利息的負(fù)擔(dān)，企業(yè)為了維持生存，就吸收短期債務(wù)來填補(bǔ)虧損，這就導(dǎo)致企業(yè)步入一種惡性循環(huán)，存在更大的生存危機(jī)。
2.投資方面
國企的約束機(jī)制尚不完善，且其長期依賴銀行貸款來擴(kuò)大生產(chǎn)，在進(jìn)行投資預(yù)算時沒有充分考慮到實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，致使資金存在缺損，企業(yè)就需要挪動流動資金來解決問題。這就導(dǎo)致企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金越來越緊張，形成了大量低效存量資產(chǎn)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)越來越惡化，企業(yè)的財(cái)政就步入困境。
3.國企財(cái)務(wù)體制固有的缺陷
國有企業(yè)一般實(shí)行總會計(jì)師負(fù)責(zé)制，而總會計(jì)師在工作的過程中還要受廠長或經(jīng)理的管束，這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)大部分時間都是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理。而國企的領(lǐng)導(dǎo)有時會受上級命令調(diào)遷，這就直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，致使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)持續(xù)性或厭惡性，從而造成企業(yè)的財(cái)務(wù)管理斷線，這就致使企業(yè)財(cái)政管理不規(guī)范，損害企業(yè)的長期利益。
二、國企財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析
國企現(xiàn)在的財(cái)政管理狀態(tài)充分說明企業(yè)并沒有將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)的核心管理來對待，筆者通過分析國企的各個方面總結(jié)出企業(yè)處于被動狀態(tài)的原因：
1.財(cái)務(wù)觀念落后，財(cái)務(wù)意識薄弱
國有企業(yè)是國家控股的企業(yè)，國家會根據(jù)需要對其加強(qiáng)資金注入，這就造成企業(yè)自身沒有危機(jī)感，沒有有效使用資金。在國有企業(yè)的管理中財(cái)務(wù)管理一直不受到重視，而在且實(shí)際管理中，管理階層有會顧忌財(cái)務(wù)部門會影響他們的決策，就不讓擦無管理介入到企業(yè)的管理中來，這就造成管理階層“獨(dú)當(dāng)一面”的局勢，及時部分企業(yè)會參考參政部門的意見，但是卻不會讓其參與企業(yè)的決策。所以，財(cái)政部門人員對企業(yè)的現(xiàn)狀并不了解，也就無法正確做出預(yù)算，致使企業(yè)資金使用以及投資出現(xiàn)偏差，影響企業(yè)的發(fā)展。
2.財(cái)務(wù)管理體制不完善
企業(yè)在投資的過程中沒有考慮到市場的取向，這就致使他們放松經(jīng)濟(jì)核算，財(cái)務(wù)管理制度不健全。影響到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。比如，企業(yè)的投資等決定都是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決定，財(cái)政人員不能參與決策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者沒有認(rèn)識到財(cái)政的重要性，他們覺得財(cái)政人員只要能做出財(cái)務(wù)報(bào)表就可以了，拒絕財(cái)稅審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。企業(yè)管理體制上的缺陷嚴(yán)重影響到企業(yè)財(cái)政目標(biāo)的進(jìn)度，直接屏棄了財(cái)政對整個企業(yè)的作用，也就導(dǎo)致了企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，造成企業(yè)發(fā)展受阻。
3.財(cái)務(wù)目標(biāo)錯位
目前，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理跟不上企業(yè)的發(fā)展需求，在這樣的狀態(tài)下，財(cái)政就只是體現(xiàn)企業(yè)價值的一個標(biāo)志，沒有將其與企業(yè)管理目標(biāo)相融合，國有企業(yè)占取著社會主義公有制下的主體經(jīng)濟(jì)成分.與非私營企業(yè)相比，其所承擔(dān)的社會責(zé)任就更大，不僅要企業(yè)贏取利益，還要解決社會的就業(yè)問題，解決社會矛盾，穩(wěn)定社會，這也就決定了國有企業(yè)不能向私有企業(yè)那樣根據(jù)自己的意愿來經(jīng)營管理。
4.管理的基礎(chǔ)工作薄弱
國有企業(yè)往往總是抱著依靠政府扶持的想法，所以，有時候會忽視基礎(chǔ)的管理，導(dǎo)致管理的基礎(chǔ)工作薄弱。企業(yè)在設(shè)置基礎(chǔ)管理時要將個管理層及責(zé)任部門相連接，再設(shè)置相應(yīng)的管理基礎(chǔ)部門來保證管理工作的進(jìn)行。這直接影響著財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理核心的作用發(fā)揮。
5.管理技能和管理手段落后
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須專業(yè)人員進(jìn)行操作，其還要綜合企業(yè)其他部門的情況進(jìn)行預(yù)算與核算，這就要求工作人員專業(yè)性強(qiáng)、道德水平高、責(zé)任心強(qiáng)。而就是這一點(diǎn)，我國很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員做不到，在安逸的狀態(tài)下，財(cái)務(wù)人員不思進(jìn)取，從而降低了他們在企業(yè)中的地位與作用。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在管理上應(yīng)采取更為現(xiàn)代化的手段，這同時也體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上，但是目前眾多企業(yè)還是在使用傳統(tǒng)的管理手段，財(cái)務(wù)上沒有利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這樣，集團(tuán)公司就很難掌握財(cái)政的動態(tài)，也就無法根據(jù)財(cái)政狀況來進(jìn)行企業(yè)投資。
三、完善國企的財(cái)務(wù)管理對策
我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已逐步建立，為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，與市場經(jīng)濟(jì)同步，國有企業(yè)也開始追求自身的發(fā)展，開始建立以追求企業(yè)最大化利益為目標(biāo)的財(cái)政管理體系。但是，從目前來看，其管理措施還是需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。我們可以從以下幾個方面做起。
1.更新財(cái)務(wù)觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)樹立財(cái)務(wù)工作的新觀念
傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要講究報(bào)賬、記賬和算賬，這已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)要想與市場經(jīng)濟(jì)接軌，其財(cái)務(wù)管理就需要解放思想、改變陳舊的觀念，樹立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的財(cái)務(wù)工作新觀念，促進(jìn)我國國有企業(yè)管理體系的改革與完善。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接決定這企業(yè)的發(fā)展方向，所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要加大對財(cái)政的支持力度，企業(yè)在任命領(lǐng)導(dǎo)者時要盡量選取那些有財(cái)政知識且注重財(cái)政作用的人員。但是，多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者在就任時并沒有多少財(cái)政知識，這就需要財(cái)政工作人員將企業(yè)的財(cái)政狀況匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也要自覺的向財(cái)政工作人員學(xué)習(xí)，主動了解財(cái)政知識與法規(guī)，幫助其更好的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作。
2.確定合理的財(cái)務(wù)目標(biāo)，轉(zhuǎn)換國企產(chǎn)權(quán)機(jī)制
一個企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)就是指企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。國有企業(yè)的利益就是財(cái)務(wù)目標(biāo)利潤最大化。確切來說就是國有資產(chǎn)的保值增值。一個企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)是與企業(yè)的主體利益相一致的。要保障企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)順利實(shí)施，那么企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制就得有所轉(zhuǎn)變。也就是說，政府放手讓企業(yè)自己發(fā)展，自負(fù)盈虧，讓其享有自身的經(jīng)營權(quán)利，不干預(yù)其經(jīng)營管理。這樣才可以讓企業(yè)獨(dú)立去面對市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，刺激其奮發(fā)向上，增強(qiáng)其市場競爭能力。
3.提高人員素質(zhì)，優(yōu)化管理手段
要想從根本上提高企業(yè)的財(cái)政管理能力，在健全企業(yè)的管理制度的基礎(chǔ)上要保證財(cái)政工作人員的整體素質(zhì)，財(cái)政管理者可以定期組織工作人員去學(xué)習(xí)，提高其專業(yè)素養(yǎng)。而財(cái)務(wù)人員要在日常工作中培養(yǎng)上進(jìn)心，平時主動的參加各種財(cái)政培訓(xùn)等工作，提高自身的整體素質(zhì)。
在管理上，管理者要充分利用現(xiàn)有的科技手段，利用計(jì)算機(jī)將財(cái)政做到系統(tǒng)化與具體化，可以讓工作人員根據(jù)其研究出財(cái)政信息的利用價值，加速資金周轉(zhuǎn)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險.提高資金使用效率。
總的來說，我國國有企業(yè)的財(cái)政管理中存在著很多問題，這就需要我們根據(jù)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢來提出針對性的解決措施。
參考文獻(xiàn)：
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所謂高新技術(shù)企業(yè)，指的是運(yùn)用高新技術(shù)，研發(fā)與生產(chǎn)具有高附加值產(chǎn)品的新興企業(yè)。相較于傳統(tǒng)的企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)通常對于資源的需求程度不高，其對于投資與知識方面的需求非常高，所以說高新技術(shù)企業(yè)具有高風(fēng)險、高投資的特點(diǎn)。而在當(dāng)前殘酷的市場競爭當(dāng)中，高新技術(shù)企業(yè)奈以生存的條件在于研發(fā)核心技術(shù)，核心技術(shù)同時也是有效吸引風(fēng)險投資的砝碼，然而大部分高新技術(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面都沒有實(shí)施較為系統(tǒng)、全面的計(jì)劃，導(dǎo)致財(cái)務(wù)安排工作簡單，并且處在被動的位置上[1]。而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一，倘若財(cái)務(wù)管理發(fā)生問題，其對于企業(yè)的打擊基本上都是毀滅性的，所以解決高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程當(dāng)中的問題就顯得至關(guān)重要了。
一、高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中存在的財(cái)務(wù)問題
（一）財(cái)務(wù)管理體系不完善
因?yàn)槲覈幱诎l(fā)展的初級階段，國內(nèi)大部分高新技術(shù)企業(yè)仍處在初始階段，仍舊沒有形成一定的規(guī)模，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員安排混亂，職責(zé)與分工不夠清晰，缺少行之有效的制度進(jìn)行約束，企業(yè)財(cái)務(wù)控制的功能根本沒有發(fā)揮出來[2]。此外，高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍舊停留在會計(jì)層面，沒有起到對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究與預(yù)測的作用。
（二）財(cái)務(wù)人員整體實(shí)力不高
高新技術(shù)企業(yè)因?yàn)樽陨斫Y(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模等多方面的情況的約束，其在聘用財(cái)務(wù)工作人員的時候，通常考慮到忠誠度、誠信度等基本條件，尤其體現(xiàn)在中小規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)中。基本很少重視財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)及整體能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致這些高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)中許多財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平不高，職業(yè)素養(yǎng)缺失，無法參與到參謀與決策工作中。
（三）資金匱乏，融資困難
因?yàn)槲覈S多高新技術(shù)企業(yè)基本上都是自主創(chuàng)業(yè)的形式，并且其仍處在發(fā)展的初期，融資方面的問題則成為許多高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)資金匱乏、融資困難的主要原因在于其自身在發(fā)展的過程當(dāng)中因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩厮斐傻男庞梦C(jī)，比如，信用意識淡薄、財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、透明度不高等，正是因?yàn)樨?cái)務(wù)方面的因素導(dǎo)致投資者對于高新技術(shù)企業(yè)的信任度不足，致使高新技術(shù)企業(yè)的資金匱乏、融資困難問題不斷加劇。
二、改善高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的具體途徑
（一）引進(jìn)職業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)
為了保障高新技術(shù)企業(yè)的各種行為符合股東利益最大化的目標(biāo)，其可以采取從市場當(dāng)中引進(jìn)職業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的方法，從而有效加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管，推動財(cái)務(wù)部門規(guī)范、正常運(yùn)作。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)掌握各項(xiàng)工作的大局，重視協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個方面的關(guān)系，積極為企業(yè)發(fā)展好參謀與決策的工作，站在企業(yè)的層面上來推行符合企業(yè)實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理制度。
（二）建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度
一個完整、行之有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度必須要包含清晰的職責(zé)劃分與授權(quán)管控兩個方面，根據(jù)這個制度來實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)部門的配置、財(cái)務(wù)工作人員的設(shè)置，并且要構(gòu)建清晰明確的會計(jì)核算流程，從而有效保障內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度對于企業(yè)內(nèi)部關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的相關(guān)員工都起到相應(yīng)的制約作用。
（三）增加企業(yè)財(cái)會信息的透明度
高新技術(shù)企業(yè)可以采取將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、咨詢等專業(yè)的服務(wù)內(nèi)容外包給市場中的中介型會計(jì)師事務(wù)所，其一能夠讓高新技術(shù)企業(yè)更加專注于核心技術(shù)的研發(fā)工作，其而能夠有效提升企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的透明度，有效提升企業(yè)的誠信度，從而為擴(kuò)展融資渠道、吸引投資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）吸引風(fēng)險投資，拓寬融資渠道
高新技術(shù)企業(yè)可以采用展現(xiàn)自身核心技術(shù)優(yōu)勢的方式來吸引風(fēng)險方面的投資，從而不斷擴(kuò)展自身的融資渠道。與此同時，因?yàn)橥顿Y方面的介入，其能夠輔助企業(yè)進(jìn)行融資，使得高新技術(shù)企業(yè)能夠獲取低成本或者更多的投資。除此之外，高新技術(shù)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)充分利用投資方的公信力，積極爭取國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策、貸款或者補(bǔ)貼，從而持續(xù)提高自身的抗風(fēng)險能力，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（五）注重人力資本的作用
人力資本屬于高新技術(shù)企業(yè)獲取發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鑒于此，高新企業(yè)應(yīng)對敢于借鑒世界上一些先進(jìn)企業(yè)在人力資本管理方面的措施，針對企業(yè)內(nèi)部的工資制度實(shí)施改革創(chuàng)新，讓企業(yè)當(dāng)中所有員工的經(jīng)濟(jì)收益與企業(yè)的利潤、個人資產(chǎn)的提升以及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行掛鉤，從而最大程度的發(fā)揮全體員工的積極性與創(chuàng)造性，才能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供取之不竭的動力[3]。具體來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重以下兩個方面來強(qiáng)化對于人力資本的重視程度：一方面，人力資本應(yīng)當(dāng)直接參與到企業(yè)利潤的分配當(dāng)中，實(shí)施財(cái)務(wù)資本和知識資本共享企業(yè)利潤，高新技術(shù)企業(yè)的管理人員與技術(shù)創(chuàng)新人員能夠通過自身的知識與能力謀取工資之外的利益。另一方面，注重對人才的激勵。針對貢獻(xiàn)突出的科技人員與管理人員，應(yīng)當(dāng)給予對應(yīng)的獎勵，采用“股票期權(quán)”、“績效股”等激勵模式來實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。
三、結(jié)語
綜上所述，要想解決現(xiàn)階段高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程當(dāng)中存在的不足，就必須要意識到財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與重要性，從而構(gòu)建行之有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度，同時注重人力資本的作用，才能夠推動高新技術(shù)企業(yè)在殘酷的市場競爭中穩(wěn)步前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，集團(tuán)公司的興衰成敗在很大程度上取決于集團(tuán)的管理，而財(cái)務(wù)管理又是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。目前，由于諸多因素的影響，特別是我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理基本上采用完全獨(dú)立的分權(quán)模式，即各子公司負(fù)責(zé)自己的財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理，而集團(tuán)一般只對下屬公司進(jìn)行工作指導(dǎo)。在這種模式下，我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的水平不容樂觀。
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中存在很多問題
1.觀念落后，缺乏科學(xué)性
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和知識經(jīng)濟(jì)的到來，集團(tuán)公司面臨著一個全新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。一切經(jīng)濟(jì)活動必須以快、準(zhǔn)、全的信息為導(dǎo)向。但由于長期以來在思想上受到舊的財(cái)務(wù)制度的約束，集團(tuán)財(cái)務(wù)人員的觀念比較滯后，尚未建立起諸如時間價值、風(fēng)險價值、邊際成本、機(jī)會成本等科學(xué)管理的概念。
2.集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理各自為政，缺乏一體性
目前，不少集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)管理上過度分權(quán)，造成核心企業(yè)馭乏不力，難以從集團(tuán)整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來統(tǒng)一安排投資和融資活動，結(jié)果是下屬企業(yè)各自為政、各行其是，追求局部利益“最大化”，損害了集團(tuán)的整體利益。
3.集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理監(jiān)管不利，缺乏力度
新的財(cái)會制度實(shí)施以來，從總體上看，基本上達(dá)到了預(yù)期的效果。但由于集團(tuán)會計(jì)核算失真、財(cái)務(wù)管理混亂，尤其是財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度不夠，導(dǎo)致了集團(tuán)效益的滑坡和資產(chǎn)的大量流失，其主要原因是：
(1)放權(quán)過多。放權(quán)過多導(dǎo)致企業(yè)處置資產(chǎn)的權(quán)利不受約束，導(dǎo)致資產(chǎn)的大量流失。另外不能形成完善的約束機(jī)制。
(2)內(nèi)部監(jiān)控不嚴(yán)。內(nèi)部監(jiān)控并非指某項(xiàng)單一的制度，而是體現(xiàn)在各制度間相互依存和制約的措施和方法。財(cái)政部門制定《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》針對單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，規(guī)定了對企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的職權(quán)進(jìn)行分離。但有些企業(yè)并未完全按《規(guī)范》操作，有會計(jì)兼保管，出納兼稽核等情況，權(quán)利過分集中，缺乏原有制約，在權(quán)欲沖擊影響下，導(dǎo)致錯弊行為甚至違紀(jì)事項(xiàng)的發(fā)生。
二、我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的對策
依據(jù)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理不同于一般獨(dú)立法人企業(yè)的特征，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾方面工作：
1.進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)管理體制，徹底理順集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系
目前我國的企業(yè)集團(tuán)，存在著產(chǎn)權(quán)不明、主體不清、紐帶不牢、管理松散、效益低下等眾多問題。要解決這些問題，首先要從企業(yè)的內(nèi)部和外部理順關(guān)系，包括企業(yè)集團(tuán)中的國家、企業(yè)和個人資產(chǎn)的關(guān)系、母子公司之間的關(guān)系、企業(yè)集團(tuán)和政府的關(guān)系等。
(1)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)集團(tuán)管理體制。目前，我國的企業(yè)集團(tuán)往往是復(fù)合型的，集團(tuán)上面還有集團(tuán)。這一管理集團(tuán)的集團(tuán)，實(shí)際是并無具體業(yè)務(wù)管理職能的行政性集團(tuán)公司。對于這種重復(fù)控制，既無必要，也不可能實(shí)現(xiàn)控制的目的。對此，建議對政府在企業(yè)集團(tuán)中的職能和作用進(jìn)行改革：①將企業(yè)集團(tuán)公司的經(jīng)營班子和控股股東的經(jīng)營班子徹底分開。②制訂有關(guān)鼓勵發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)政策。③建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)行體系。④建立完善的市場體系。
(2)徹底理順企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建立的企業(yè)集團(tuán)，首先要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確集團(tuán)各成員之間的關(guān)系。母公司通過投資、兼并、收購等形式獲得對子公司的控制權(quán)，從而獲得向子公司派遣董事會成員、委任高級管理人員的權(quán)利。子公司作為一個在法律地位上與母公司平等的經(jīng)濟(jì)主體，擁有自己的資金，擁有獨(dú)立的理財(cái)權(quán)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
2.建立健全各種財(cái)務(wù)管理措施
企業(yè)集團(tuán)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，要積極行使出資人的權(quán)利。要根據(jù)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的具體要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)報(bào)告制度、資金管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理等一系列財(cái)務(wù)管理措施。具體如下：
(1)及時編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。企業(yè)集團(tuán)每年年底都要根據(jù)集團(tuán)上一年財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，考慮本年度企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃和國家經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合國內(nèi)外市場情況編制本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。同時，要求成員企業(yè)根據(jù)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制本企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算要以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核，嚴(yán)格限制無預(yù)算資金預(yù)支出，最大限度減少資金占用，保證及時償還到期銀行貸款。
為確保企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)要求所屬企業(yè)必須按國務(wù)院《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定，編制和提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定，合理地確認(rèn)和計(jì)量各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用等。
(2)實(shí)施全面的預(yù)算管理，保證集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)利潤最大化，必須對整個集團(tuán)實(shí)施全面的預(yù)算管理。預(yù)算管理宜在集團(tuán)公司總會計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在對市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，以目標(biāo)利潤為前提，編制全面的銷售預(yù)算、采購預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、成本預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算和損益表預(yù)算，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進(jìn)行。
集團(tuán)公司年度預(yù)算編制后，應(yīng)將各預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分散，編制各子公司的預(yù)算，形成整個集團(tuán)完整的預(yù)算體系。另外，集團(tuán)公司及各子公司年度預(yù)算編制后，根據(jù)實(shí)際情況分解為月度預(yù)算，進(jìn)行月度經(jīng)濟(jì)活動分析，找出問題和生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)，以利于采取相應(yīng)的對策。
(3)強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)公司的資金管理。資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的血液，資金管理是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。
第一，合理籌集資金，確保資金占用和資金成本最低。
第二，合理使用資金，加強(qiáng)資金使用過程的控制。
第三，加強(qiáng)子公司應(yīng)收帳款管理和對貨款回籠的考核。
(4)按規(guī)定的程序和權(quán)限處置企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)。企業(yè)集團(tuán)所屬子公司以下企業(yè)的資產(chǎn)處置，必須報(bào)企業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)。集團(tuán)所屬子公司的各項(xiàng)資產(chǎn)處置必須由集團(tuán)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)，并經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)評估，評估報(bào)告最后還需經(jīng)企業(yè)集團(tuán)和財(cái)政部的確認(rèn)，才能實(shí)施有關(guān)的資產(chǎn)處置事宜。
(5)加強(qiáng)成本和費(fèi)用管理。成本控制是企業(yè)利潤最有效的增長點(diǎn)。強(qiáng)化集團(tuán)公司成本和費(fèi)用管理，對實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的目標(biāo)利潤有重要意義。
首先，要根據(jù)集團(tuán)公司利潤目標(biāo)來倒算出完成目標(biāo)利潤的目標(biāo)成本和費(fèi)用指標(biāo)，對其現(xiàn)實(shí)可行性進(jìn)行分析后分散到各子公司名部門并列入考核范圍。其次，加強(qiáng)成本和費(fèi)用管理，應(yīng)加強(qiáng)廣義的成本管理。
(6)合理分配集團(tuán)公司利益。獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)間相互結(jié)合的根本目的，也是建立企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)在動力和客觀基礎(chǔ)。而進(jìn)行合理的利益分配，使各企業(yè)利益目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，并保證集團(tuán)公司利益最大化，也是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的又一項(xiàng)重要工作。
3.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和財(cái)務(wù)人員資格管理制
企業(yè)集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控，可依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以出資人的身份向其全資子公司和控股子公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān)，作為母公司派出的監(jiān)督者。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)是：監(jiān)督子公司經(jīng)營策略，特別是財(cái)務(wù)政策是否符合母公司總體戰(zhàn)略。一旦發(fā)現(xiàn)子公司行為損害子公司或者母公司的利益是，有權(quán)責(zé)令其立即糾正；督子公司是否建立并執(zhí)行了財(cái)務(wù)管理工作制度；批準(zhǔn)或否決子公司重大的投融資決策；將影響集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)向母公司董事會及時匯報(bào)；對子公司財(cái)務(wù)人員上崗資格進(jìn)行審查并報(bào)母公司備案及母公司賦予的其他權(quán)利。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)是子公司董事會的成員，參與公司重大事項(xiàng)的決策，是母子公司之間信息溝通的橋梁。
4.搞好子公司及其以下企業(yè)日常的內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能
企業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)規(guī)定,對集團(tuán)的子公司及其以下企業(yè)要經(jīng)常開展內(nèi)部審計(jì)工作。審計(jì)的主要內(nèi)容包括,成員企業(yè)選人代表的離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、內(nèi)控制度審計(jì)等。通過開展日常的內(nèi)部審計(jì)工作,可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的問題,并督促企業(yè)加以改正,促使企業(yè)始終沿著正確的軌道前進(jìn)。
5.支持企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新工作
加大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新的投資力度是我國企業(yè)進(jìn)軍國際市場的重要前提。企業(yè)集團(tuán)可以充分利用集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)眾多的優(yōu)勢，發(fā)揮各成員企業(yè)在技術(shù)上的優(yōu)勢。
綜上，鑒于企業(yè)集團(tuán)在我國經(jīng)濟(jì)中的重要地位，應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)工作。而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)集團(tuán)增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在，由于其涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，從某種意義上說是企業(yè)管理的龍頭部位。因此，企業(yè)集團(tuán)只有狠抓財(cái)務(wù)管理工作，才能使企業(yè)按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1現(xiàn)階段我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題
(1)投資決策隨意性大。在我國企業(yè)，不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo)，熱衷于鋪新攤子、盲目投資，造成嚴(yán)重虧損的例子比比皆是。2001年2月27日，猴王集團(tuán)破產(chǎn)申請案在宜昌市中級人民法院開庭審理。隨即猴王A也加入ST行列，這可以說是盲目投資、無序擴(kuò)張帶來嚴(yán)重后果的典型案例。在經(jīng)營上取得一系列成果后，猴王集團(tuán)推出了所謂的“三百”方針：建一百個企業(yè)，開一百家商店，搞一百個公司。很快，集團(tuán)所屬企業(yè)達(dá)100多家，而且橫跨幾十個行業(yè)，其產(chǎn)品除著名的猴王焊條外，還包括玻璃酒瓶、啤酒、柴油、柴油發(fā)電機(jī)、金剛石、甚至鋼琴等，簡直無所不包。按國際上通行的做法，企業(yè)在進(jìn)行一項(xiàng)投資之前，都應(yīng)對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，只有在綜合考慮各項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上，當(dāng)投資項(xiàng)目產(chǎn)生的未來各項(xiàng)收益的凈現(xiàn)值之和大于投資項(xiàng)目的現(xiàn)行成本時，即投資項(xiàng)目產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量為正時才值得投資。猴王集團(tuán)盲目追求外延式擴(kuò)張及所謂多樣化經(jīng)營，未經(jīng)深入調(diào)查研究便亂上投資項(xiàng)目，走向破產(chǎn)也就不足為怪了。可是，像猴王集團(tuán)這樣的情況在我國企業(yè)中屢見不鮮。
(2)在籌資方面，我國資本市場尚不夠發(fā)達(dá)，企業(yè)籌資手段尚不夠豐富。長期以來我國企業(yè)對資本市場的了解還比較匱乏，對資本市場的運(yùn)轉(zhuǎn)、資本市場的理論缺乏研究，在籌資時較少考慮資本結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險等，具有一定的盲目性。有些上市公司面對高達(dá)90％的負(fù)債比率無動于衷，甚至更有一些上市公司純粹是為了圈錢而籌資，根本不考慮什么企業(yè)價值最大化、股東價值最大化。它們拿今天的籌資款還昨天的債，那明天的籌資款還今天的債，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況日趨惡化，最終受害的是廣大股民。猴王股份獲準(zhǔn)上市后，公司一位高層領(lǐng)導(dǎo)曾說：“證券市場究竟是哪位高人發(fā)明的?我真的好好感謝他!以前借錢還要還，現(xiàn)在一上市就有那么多錢，可讓我怎么花”可見其對資本市場的無知。
(3)在收益分配上較少考慮資本結(jié)構(gòu)問題。這里講的收益分配是指在扣除依據(jù)“按勞分配”原則分配給企業(yè)職工的報(bào)酬以外的利潤分配。企業(yè)在存續(xù)期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的利潤，要在企業(yè)和所有者之間按一定的比例進(jìn)行分配，分別形成企業(yè)的留存收益和所有者權(quán)益。股利分配政策不僅影響與企業(yè)相關(guān)的各方面的利益，而且與公司的籌資問題資本結(jié)構(gòu)問題密切相關(guān)，涉及到公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。在我國，由于企業(yè)為了長期穩(wěn)定的發(fā)展，一般較注重資本積累，而不傾向于導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流出的現(xiàn)金股利分配方式；較注重企業(yè)的經(jīng)營成果即利潤指標(biāo)，而對股票價格關(guān)心較少，從而在收益分配上與國際慣例差別較大。與國際上廣泛采用的股利政策相比，我國上市公司大多較少分配現(xiàn)金股利，代之以配股或送紅股的分配方法，這就在有意無意間助長了證券市場上的投機(jī)氣氛，從而不利于投資者形成正確的投資理念。不僅如此，我國企業(yè)股利政策的制定也往往無章可循，股利分配方案朝令夕改，令投資者無所適從。
(4)在流動資金方面，我國企業(yè)也存在很多問題。流動資金是指可以在一年或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付賬款、存貨等，其特點(diǎn)是流動性大、周轉(zhuǎn)期短。在現(xiàn)金管理上，我國企業(yè)往往不能確定理想的現(xiàn)金余額或者對理想現(xiàn)金余額的確定缺乏正確的核算方法，從而影響現(xiàn)金周轉(zhuǎn)?，F(xiàn)金具有普遍可接受性，其流動性最強(qiáng)而獲利能力最弱，現(xiàn)金持有過多，會降低企業(yè)的投資收益；現(xiàn)金持有過少，出現(xiàn)現(xiàn)金短缺，又會影響企業(yè)的償債能力。甚至威脅到企業(yè)的生存。在存貨管理上，我國企業(yè)往往傾向于持有較多的存貨，存貨儲備量較大。大量的存貨占用了企業(yè)大部分經(jīng)營資金，如果企業(yè)銷售狀況不佳，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)就難以為繼，再加上存貨儲備要發(fā)生管理成本，存貨儲備時間過長會發(fā)生變質(zhì)過時成本，這些都會使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況更加惡化。在應(yīng)收賬款管理上，我國企業(yè)片面追求銷售業(yè)績，而忽視應(yīng)收賬款的規(guī)模狀況。企業(yè)持有應(yīng)收賬款過多會降低企業(yè)的經(jīng)營收益，影響現(xiàn)金周轉(zhuǎn)。過多的應(yīng)收賬款也給企業(yè)帶來了各種成本，如機(jī)會成本、管理成本和壞賬損失成本等。
2財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施
(1)改變陳舊觀念，從思想上重視財(cái)務(wù)管理。長期以來，我國企業(yè)的財(cái)務(wù)工作與會計(jì)工作一直未能很好分開，財(cái)務(wù)管理從屬于會計(jì)工作，“財(cái)務(wù)管理跟著會計(jì)核算走，會計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也僅限于應(yīng)于營運(yùn)資金管理。在許多學(xué)者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理一取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)管理核心的今天，這種狀況必須改變。加入WTO后，將促進(jìn)國內(nèi)市場和國際市場的接軌，激烈的市場競爭和生存壓力將迫使企業(yè)調(diào)整和改變過去陳舊的管理觀念。為此，企業(yè)應(yīng)自上而下形成重視財(cái)務(wù)管理的風(fēng)尚，重視財(cái)務(wù)預(yù)算、營運(yùn)資金管理、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等工作，緊緊圍繞企業(yè)目標(biāo)，從全局上把握企業(yè)經(jīng)營，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次。
(2)加強(qiáng)流動資金管理。流動資本管理包括現(xiàn)金管理、存貨管理和應(yīng)收賬款管理等。加強(qiáng)現(xiàn)金管理主要是在國家有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，做好日常收支，加快現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度，控制現(xiàn)金持有規(guī)模。針對傳統(tǒng)上我國企業(yè)往往傾向于持有較多存貨，占據(jù)企業(yè)的資金，增加管理成本的情況，我國企業(yè)可引進(jìn)最佳訂貨批量模型，加強(qiáng)訂貨提前期、保險儲備量的控制，降低存貨成本?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，信用銷售一成為企業(yè)間交易的主流方式，因而應(yīng)收賬款管理始終是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。我國企業(yè)必須改變只注重銷售業(yè)績，忽視應(yīng)收賬款的控制狀況，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，在日常經(jīng)營活動中注重對客戶的資信調(diào)查工作，并提高信用分析能力，控制應(yīng)收賬款規(guī)模，防止壞賬的形成。
(3)科學(xué)地進(jìn)行投資決策。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營如逆水行舟，不進(jìn)則退。在技術(shù)不斷進(jìn)步的知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)必須不斷研制出更新、更好、更受顧客歡迎的產(chǎn)品才能在市場中立足；一個企業(yè)如果不能發(fā)展，不能擴(kuò)大自己的市場份額，就會無情地被淘汰。企業(yè)的發(fā)展離不開投資，投資決策是企業(yè)所有決策中最為關(guān)鍵、最為重要的決策，投資決策失誤是企業(yè)最大的失誤，一個重要的投資決策失誤往往會使一個企業(yè)陷入困境，甚至破產(chǎn)。要避免盲目投資的傾向，科學(xué)地進(jìn)行投資決策。對我國企業(yè)而言，主要是做好以下兩點(diǎn)：首先必須明確投資是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，在進(jìn)行投資決策是要克服“政治”“人際關(guān)系”等因素的影響，要從客觀經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)決定是否投資。其次，在進(jìn)行投資決策時，還應(yīng)搞好投資項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算，充分考慮到投資項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險。做好投資項(xiàng)目現(xiàn)金流量預(yù)測。只有充分考慮了貨幣時間價值和投資風(fēng)險價值的投資決策才是教科學(xué)的投資決策，才能取得良好的效益。加入WTO給我國企業(yè)跨出國門提供了更好的機(jī)遇。在充分做好投資項(xiàng)目預(yù)算、風(fēng)險與收益均衡分析的基礎(chǔ)上，不失時機(jī)地進(jìn)行國際投資將給企業(yè)提供廣闊的發(fā)展前景。在國際投資方面，我國的寶鋼、海爾已先行一步，為公司的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)問題的現(xiàn)狀
目前我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，首先是現(xiàn)金管理混亂無序。大多數(shù)中小企業(yè)不編制現(xiàn)金計(jì)劃，經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)金不足或閑置現(xiàn)象；信用管理水平低，缺乏嚴(yán)格的信用政策，對即期付款、延期付款、超期付款沒有具體的鼓勵和懲罰措施；缺少有力的催收措施，產(chǎn)生較多的呆壞賬。影響了銷售額和利潤的提高，阻礙了資金的流動速度；其次是應(yīng)收賬款控制不力。由于供貨企業(yè)間的競爭激烈，商品供大于求的中小企業(yè)為了避免自己的a品被淘汰出局，采取墊資發(fā)貨的銷售方式，造成應(yīng)收賬款居高不下，從而增加了壞賬的數(shù)量；再次是存貨控制薄弱，資金呆滯現(xiàn)象泛濫。多數(shù)企業(yè)材料采購和產(chǎn)品銷售采用現(xiàn)金交易；企業(yè)財(cái)務(wù)人員隨意支取現(xiàn)金長期不結(jié)算；企業(yè)現(xiàn)金收入與費(fèi)用支出也不入賬等，造成資金呆滯；最后是固定資產(chǎn)管理混亂。購置的固定資產(chǎn)沒有及時登記入賬或者因沒有取得發(fā)票而無法入賬；由于原始記錄不清，購置的固定資產(chǎn)無法按現(xiàn)有會計(jì)制度要求采取分類折舊；報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定清理，造成賬實(shí)不符等一系列問題。
二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題分析
針對以上現(xiàn)象分析主要原因?yàn)椋?/p>
（一）缺乏國家政策支持
國家政策支持主要是指各級政府的政策扶持、國家法律支持、資金支持。首先，缺乏政策和法律支持。多年來，我國政府的政策體系傾向于大企業(yè)，特別是國有企業(yè)或上市公司，而忽視了對中小企業(yè)的扶持政策。有關(guān)中小企業(yè)的法律規(guī)定散見于一些法律規(guī)范中，且主要側(cè)重于政府對企業(yè)的管理，融資、稅收、土地使用優(yōu)惠政策也傾向于大型企業(yè)，中小企業(yè)的總數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值都占全國相應(yīng)數(shù)總計(jì)的絕大部分，但貸款規(guī)模卻占全國信貸總額中很小的比例。中小企業(yè)的稅費(fèi)較多，重復(fù)收費(fèi)和收稅的隨意性較大。
（二）資金嚴(yán)重不足
籌資渠道窄、資金不足一直是我國中小企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。生產(chǎn)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益；管理落后，經(jīng)營風(fēng)險大，短期行為較普遍；還貸誠信低，貸款風(fēng)險大。這些原因直接影響了企業(yè)融資。
（三）財(cái)務(wù)管理意識淡薄
一方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)是私營性質(zhì)，投資人集所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)于一身，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動和處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，憑老板個人意愿，具有明顯的隨意性傾向；另一方面，某些經(jīng)營者存在重技術(shù)、輕管理和重銷售、輕理財(cái)觀念，認(rèn)為企業(yè)效益靠的是業(yè)務(wù)發(fā)展，不是“管”出來的。忽視財(cái)務(wù)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)作用。
（四）企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全
中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面的問題主要體現(xiàn)為財(cái)會制度不健全。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏完整的內(nèi)部財(cái)會制度，不但在原始憑證記錄管理、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收管理等方面無制度可言。而且在財(cái)會部門職責(zé)權(quán)限、財(cái)會人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度等方面也混亂無序。
（五）投資能力差
中小企業(yè)資金的主要來源渠道為銀行和其它金融機(jī)構(gòu)，但他們吸引金融機(jī)構(gòu)的投資或借款比較困難。銀行因高風(fēng)險而提高貸款利率，從而增加了中小企業(yè)融資的成本。同時，由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)的更高，面臨的風(fēng)險也更大。所以它們將重點(diǎn)放在收回投資方面，而忽視了自身規(guī)模的擴(kuò)大。
三、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的措施
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
中小企業(yè)在財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)遵循針對性、操作性和強(qiáng)制性原則，制定一套符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度：一要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的資金融通、現(xiàn)金出納、財(cái)會管理、工資核算、固定資產(chǎn)及預(yù)算編制、決算實(shí)施等工作；二要制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金、采購、報(bào)銷、稽核等制度，實(shí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化；三要制定相應(yīng)的考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)各崗位的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序，提高會計(jì)工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范、不合法的會計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的發(fā)生；四要要求企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，以提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。通過這些制度的實(shí)施，將財(cái)務(wù)管理工作與中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化信用觀念，提高信用等級
拓寬融資渠道資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。若不盡快解決融資難問題，中小企業(yè)就缺乏發(fā)展的后勁和活力，很容易被市場淘汰出局。中小企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強(qiáng)化信用觀念，主動提高自身信用等級，做到誠實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保，獲得銀行貸款。還可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，利用城市每年舉辦的銀企對接會等活動不斷向銀行通報(bào)企業(yè)經(jīng)營情況，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向，取得金融機(jī)構(gòu)的信任，并按銀行信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中小企業(yè)的各項(xiàng)制度，積極爭取銀行的信用等級評定。
（三）強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制
由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)識到管好、用好、控制好資金不單是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事。所以要層層落實(shí)，共同為中小企業(yè)資金的管理把好財(cái)務(wù)控制關(guān)。首先要使資金的來源和運(yùn)用得到有效配合，比如絕不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難；其次，準(zhǔn)確預(yù)測資金收回和支付的時間，比如應(yīng)收賬款什么時候可收回，什么時候可進(jìn)貨等都要做到心中有數(shù)，否則，易造成收支失衡，資金拮據(jù)；再次要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全。對財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。
（四）加強(qiáng)對存貨和應(yīng)收賬款的管理
要提高財(cái)務(wù)管理水平，中小企業(yè)還應(yīng)聘請和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。這些財(cái)務(wù)人員的責(zé)任不僅限于對企業(yè)資金、資產(chǎn)的記錄，其工作重點(diǎn)應(yīng)放在對已有資金的控制、對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理、對企業(yè)的投資、籌資進(jìn)行合理的管理上，應(yīng)能從較高的理論角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，從數(shù)字變化的表面分析人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動，為改善經(jīng)營管理提出合理化的意見和建議。近年來，很多中小型企業(yè)陷人經(jīng)營流動資金緊缺的困境，加強(qiáng)存貨及應(yīng)收賬款管理是重要的解困措施。加強(qiáng)存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，對賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評定，定期核對應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬期。
【參考文獻(xiàn)】
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（一）從財(cái)務(wù)管理的主體來看，民營企業(yè)存在著管理者財(cái)務(wù)觀念淡薄，財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不高的問題
民營企業(yè)財(cái)務(wù)的最大問題在于整體管理水平的落后。在我國的民營企業(yè)中，相當(dāng)一部分管理者文化素質(zhì)不高，不具備現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念。素質(zhì)相對較高的民營高科技企業(yè)管理者，又普遍存在著長于技術(shù)而拙于管理的現(xiàn)象。大部分民營企業(yè)主缺乏財(cái)務(wù)管理的意識，對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識還停留在“記賬”、“算賬”上，普遍存在著不依法建賬、兼職做賬、突擊做賬、以票代賬、白條抵現(xiàn)的現(xiàn)象。這勢必會造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的無章、無序和混亂狀態(tài)，導(dǎo)致暗箱操作盛行，企業(yè)信息失真，給財(cái)務(wù)工作埋下隱患。同時，更為嚴(yán)重的是民營企業(yè)的財(cái)務(wù)主管人員大多也未具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)。由于家族式管理，大部分民營企業(yè)由管理者本人的親屬擔(dān)任會計(jì)、出納，甚至出現(xiàn)出納人員領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)象。這些隱患的危害在創(chuàng)業(yè)初期尚不明顯，但一旦進(jìn)入資本化、規(guī)?；?jīng)營后，它們的影響力就會逐步擴(kuò)大，最終將導(dǎo)致企業(yè)走向衰退與沒落。
（二）從財(cái)務(wù)管理的客體來看，民營企業(yè)的財(cái)務(wù)活動存在著以下幾方面的問題
（1）籌資活動方面：融資困難，資金嚴(yán)重不足。民營企業(yè)的金融服務(wù)嚴(yán)重滯后。國際金融公司（IFC）曾在中國做過問卷調(diào)查，30%的大型私營企業(yè)認(rèn)為，金融問題是阻礙其發(fā)展的主要問題，40%的中小民營企業(yè)認(rèn)為融資困難是影響發(fā)展的重要因素。民營企業(yè)在發(fā)展過程中一直被資金不足、融資渠道不暢所困擾。究其原因主要有： 1）企業(yè)自身的原因。民營企業(yè)由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)管理科學(xué)化的欠缺，往往達(dá)不到銀行規(guī)定的信貸標(biāo)準(zhǔn)。而且，相當(dāng)多的民營企業(yè)資信相對較差，企業(yè)和銀行之間的信息不對稱，取得抵押擔(dān)保貸款困難。2）體制上的原因，民營企業(yè)與國有銀行在所有制上的差異，造成了銀行與企業(yè)之間的距離，銀企聯(lián)系不強(qiáng)，使民營企業(yè)獲得貸款困難。
（2）投資活動方面：缺乏科學(xué)性，盲目追求多元化。目前，我國民營企業(yè)的老板懂市場、會營銷、善交際的占80%以上，而擅長于企業(yè)內(nèi)部管理的只占36%。換句話說，許多民營企業(yè)老板扮演的角色是高級采購員、營銷員、公關(guān)先生，而不是企業(yè)家、經(jīng)理。因此，民營企業(yè)在投資中經(jīng)常表現(xiàn)出輕率和違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，主要表現(xiàn)在企業(yè)盲目追求多元化經(jīng)營上，只看到多元化經(jīng)營所帶來的分散風(fēng)險作用和將企業(yè)規(guī)模做大的虛榮成就感，而忽略了企業(yè)擴(kuò)張與其資金實(shí)力、技術(shù)開發(fā)、市場開拓及內(nèi)部管理等方面的矛盾，忽略了跨地區(qū)、跨行業(yè)乃至跨國的多元化經(jīng)營是需要條件的，且多元化經(jīng)營也不一定能滿足人們分散風(fēng)險的初衷，反而可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)分散、風(fēng)險增大。事實(shí)證明，在世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)中，沒有幾個企業(yè)是靠多元化經(jīng)營安身立命的。
（3）日常經(jīng)營活動方面：不注重流動資金管理，企業(yè)資金沉淀嚴(yán)重。民營企業(yè)日常經(jīng)營活動中的財(cái)務(wù)管理問題主要表現(xiàn)在：1）對內(nèi)對外資金管理不善，致使資金呆滯甚至流失。由于缺乏對客戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力的調(diào)查和信用的了解，草率發(fā)貨，產(chǎn)生大額貨款的長期掛賬，催款無門。在銷方面，民營企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一指揮和計(jì)劃，形成材料物資超儲、成品庫存積壓嚴(yán)重，而且這些不良資產(chǎn)長期掛賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符、財(cái)務(wù)狀況虛假。2）不注重日?，F(xiàn)金流量的管理，營運(yùn)資金波動大。很多民營企業(yè)缺少資金使用的長、中、短期計(jì)劃，缺乏現(xiàn)金流量管理觀念。特別是在經(jīng)濟(jì)繁榮時，企業(yè)可選擇的機(jī)會多的時候，更容易忽視財(cái)務(wù)管理，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，財(cái)務(wù)管理中存在的問題隱匿在盈利光環(huán)下。此外，許多企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模新增固定資產(chǎn)時，動用日常周轉(zhuǎn)的流動資金，壓縮了營運(yùn)資金，使資金緊張愈加突出，進(jìn)而造成經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)不靈，使企業(yè)無法正常運(yùn)作。
（三）從財(cái)務(wù)管理環(huán)境的內(nèi)部構(gòu)建方面來看，民營企業(yè)的財(cái)務(wù)核算制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督控制機(jī)制薄弱
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩個方面，外部環(huán)境的構(gòu)建主要依賴于政府政策的制定和相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持，而內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建，則主要取決于企業(yè)自身的制度建設(shè)。民營企業(yè)在自身財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面存在的主要問題體現(xiàn)在：
（1）沒有建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算制度，會計(jì)資料的真實(shí)和完整性值得懷疑，賬實(shí)核對、賬證核對、賬賬核對在內(nèi)的會計(jì)核算程序并不能得到保證，從而嚴(yán)重影響到會計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性，進(jìn)而使財(cái)務(wù)信息失去應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值。
（2）內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制不完善。據(jù)有關(guān)對民營企業(yè)的調(diào)查顯示，民營企業(yè)財(cái)務(wù)上的內(nèi)部控制要么形同虛設(shè)，要么就根本沒有設(shè)置。對會計(jì)職責(zé)的分工不明確，混崗現(xiàn)象普遍，即使是大型民營企業(yè)的會計(jì)職能分工明確，但沒有嚴(yán)格的內(nèi)部控制和審核程序，也無法形成對財(cái)務(wù)的嚴(yán)格管理，很容易造成資產(chǎn)的內(nèi)部盜用和流失。
二、改善民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對策和措施
（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識，提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)
長期以來，我國民營企業(yè)的“財(cái)務(wù)”與“會計(jì)”不分，財(cái)務(wù)管理從屬于會計(jì)工作，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也往往僅限于營運(yùn)資金管理。在財(cái)務(wù)管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)管理核心的今天，這種狀況必須改變。為此，民營企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算和營運(yùn)資金管理、財(cái)務(wù)控制等工作，從大局把握企業(yè)經(jīng)營，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次，并要在思想上提高對新形勢下財(cái)務(wù)管理重要性和必要性的再認(rèn)識，確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位。同時，要提高財(cái)務(wù)管理水平，民營企業(yè)還應(yīng)聘請和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。這些財(cái)務(wù)人員的責(zé)任不僅限于對企業(yè)資金、資產(chǎn)的記錄，其工作重點(diǎn)應(yīng)放在對已有資金的控制、對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理、對企業(yè)的投資、籌資進(jìn)行合理的管理上，應(yīng)能從較高的理論角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，從數(shù)字變化的表面分析人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動，為改善經(jīng)營管理提出合理化的意見和建議。
（二）強(qiáng)化信用觀念，提高信用等級，拓寬融資渠道
資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。若不盡快解決融資難問題，民營企業(yè)就缺乏發(fā)展的后勁和活力，很容易被市場淘汰出局。民營企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強(qiáng)化信用觀念，主動提高自身信用等級，做到誠實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保，獲得銀行貸款。還可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷向銀行通報(bào)企業(yè)經(jīng)營情況，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向，取得金融機(jī)構(gòu)的信任，并按銀行信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)制度，積極爭取銀行的信用等級評定。
（三）編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理預(yù)算化
企業(yè)財(cái)務(wù)部門要在綜合考慮多方面因素的基礎(chǔ)上，圍繞目標(biāo)利潤，認(rèn)真編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。企業(yè)應(yīng)以銷售預(yù)算為起點(diǎn)，并根據(jù)企業(yè)財(cái)力確定資本支出預(yù)算；根據(jù)“以銷定產(chǎn)”的原則，確定生產(chǎn)預(yù)算，并據(jù)以確定直接材料、直接人工和制造費(fèi)用預(yù)算，匯總編制產(chǎn)品成本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算；最后綜合編制預(yù)計(jì)損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表。在每月制訂財(cái)務(wù)預(yù)算時，為避免出現(xiàn)預(yù)算的差異，還應(yīng)根據(jù)近期較為準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息資料及時修正財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。財(cái)務(wù)部門要按照財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲措施，形成以財(cái)務(wù)制度為主對經(jīng)濟(jì)行為的定性約束，以財(cái)務(wù)預(yù)算為主對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定量約束的格局。
（四）加強(qiáng)對日常經(jīng)營活動的財(cái)務(wù)控制
一是合理估計(jì)和保證日常的現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金管理的起點(diǎn)正是估算資金的收入和支出，確定現(xiàn)金流入和流出的時間，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測未來的資金需要，并且保證非常及時地提供資金滿足這些需要。這方面常見的錯誤是高估銷售收入，低估了費(fèi)用開支，或者在現(xiàn)金流量中沒有加入意外開支的準(zhǔn)備金。二是加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。企業(yè)一般都會存在大量的賒銷，因此應(yīng)收貨款問題是屢見不鮮的。要想解決這個難題，從一開始就需要嚴(yán)格把關(guān)，把某些付款條件規(guī)定清楚，防止客戶在事后故意拖延。如果應(yīng)收款已經(jīng)發(fā)生，企業(yè)就需要制定嚴(yán)格的回收政策。三是加強(qiáng)存貨管理。不良的存貨狀態(tài)是消散企業(yè)資金的一個嚴(yán)重威脅。每多花一塊錢用于存貨，就等于少花一塊錢用于生產(chǎn)。所以，對每一種儲存在庫的產(chǎn)品，應(yīng)盡量需要尋求理想的存貨余額。
（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
民營企業(yè)不同于大型國有企業(yè)，在制定財(cái)務(wù)會計(jì)制度時，應(yīng)當(dāng)遵循針對性、操作性和強(qiáng)制性原則，制定一套符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度：一是要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的資金融通、現(xiàn)金出納、財(cái)會管理、工資核算、固定資產(chǎn)以對預(yù)算編制、決算實(shí)施工作。二是要制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金、采購、報(bào)銷、稽核等制度，實(shí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。三是要制定相應(yīng)的考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)各崗位的權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序，提高會計(jì)工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范、不合法的會計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。通過這些制度的實(shí)施，將財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行。
一、引言
國有資產(chǎn)對于保障國家的安全、維護(hù)社會的穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。國有資產(chǎn)監(jiān)管，是指國有資產(chǎn)出資者和運(yùn)營者為維護(hù)國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理活動進(jìn)行的依法監(jiān)管。然而由于一些制度的漏洞及經(jīng)營管理的不完善，常常造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益。為達(dá)成國有資產(chǎn)的保值及增值目標(biāo)，防止國有資產(chǎn)流失，我國初步建立了針對國有資產(chǎn)監(jiān)管的國有資產(chǎn)管理體制，并在國有資產(chǎn)管理上取得了一定成效。但由于管理制度還處于制定和運(yùn)行的初期，實(shí)施中還存在著一些問題。
二、企業(yè)集團(tuán)國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題
1. 國有資本所有權(quán)不清晰
由于政府部門、上級單位等作為國有資本的出資人，其實(shí)并非真正意義上的出資者，加之企業(yè)的董事長、總經(jīng)理及監(jiān)事會主席等也并非資本所有者，這就導(dǎo)致了對國有資本的監(jiān)督管理受到很大限制，無法實(shí)施真正意義上的監(jiān)管。并且由于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制的缺失，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。
2. 財(cái)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
由于我國過去的會計(jì)制度及相關(guān)核算辦法等并未廢止，盡管新的會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)全面實(shí)施，但仍存在著新舊標(biāo)準(zhǔn)并存的局面。不夠統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管效率及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低下的結(jié)果。
3. 內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全
當(dāng)前我國的企業(yè)集團(tuán)總會計(jì)師制度欠缺是導(dǎo)致企業(yè)造假的重要原因之一?？倳?jì)師的不到位導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的混亂狀態(tài)，沒有人可對董事會的工作做出評價與監(jiān)管，而董事會往往不以企業(yè)利益及出資者利益為出發(fā)點(diǎn)，而是以考慮自身的局部利益為出發(fā)點(diǎn)來從事企業(yè)的經(jīng)營管理工作。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部包括審計(jì)委員會、監(jiān)事會等實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的監(jiān)管制度存在欠缺問題，會計(jì)信息的披露及監(jiān)管制度不夠健全這些都是導(dǎo)致會計(jì)信息失真，企業(yè)造假的重要原因。
4. 監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠
監(jiān)事會是與董事會并列設(shè)置的，對企業(yè)的業(yè)務(wù)活動和會計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，但由于一些監(jiān)事會的成員任職資格存在問題，對企業(yè)業(yè)務(wù)活動和會計(jì)實(shí)務(wù)的監(jiān)管力度不夠，經(jīng)常只是流于形式的監(jiān)督。會計(jì)事務(wù)所是依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則要求，依法對委托企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行鑒證的中介機(jī)構(gòu)，與企業(yè)之間是服務(wù)于被服務(wù)的關(guān)系。然而有些會計(jì)事務(wù)所為爭取和保住客戶，有時會隱瞞一些企業(yè)違規(guī)的現(xiàn)象，與企業(yè)聯(lián)手作弊，使審計(jì)工作失去了獨(dú)立性。
三、解決措施
1. 建立健全完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度
健全完善的內(nèi)部控制制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本保障，應(yīng)依據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)各機(jī)構(gòu)的職能，做到各項(xiàng)權(quán)利相制衡，以防止一些不正當(dāng)?shù)墓芾硇袨槌霈F(xiàn)，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)完善企業(yè)治理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。企業(yè)集團(tuán)還應(yīng)考慮本企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)際工作，圍繞財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)范圍，制定出完善的規(guī)章制度，同時還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范一些社會中介機(jī)構(gòu)參與的審計(jì)等工作的制度，保證財(cái)務(wù)監(jiān)管工作公開、公正地進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作有條不紊地開展。
2. 建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系
應(yīng)結(jié)合我國企業(yè)集團(tuán)實(shí)際情況，建立一套包括行為規(guī)范、應(yīng)用指南及解釋公告在內(nèi)的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。具體的規(guī)范，應(yīng)該以保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、可靠，保證企業(yè)資產(chǎn)的安全完整為目標(biāo)來制定。同時亦應(yīng)兼顧戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)及遵循目標(biāo)。
3. 企業(yè)集團(tuán)可引入財(cái)務(wù)總監(jiān)及外派監(jiān)事會
財(cái)務(wù)總監(jiān)是國有資產(chǎn)管理委員會委派至國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，或國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)委派至國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)的，對所派至單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，協(xié)助管理層制定決策的出資人代表，因此財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督活動貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動及財(cái)務(wù)收支的整個過程，主要監(jiān)管企業(yè)財(cái)產(chǎn)流出、企業(yè)收入、消費(fèi)等，從而最大限度防止企業(yè)財(cái)產(chǎn)的損失?？梢葬槍ω?cái)務(wù)總監(jiān)設(shè)置激勵及約束機(jī)制，促使其按照委托人的預(yù)期進(jìn)行監(jiān)管工作。
監(jiān)事會是與董事會并列設(shè)置的，對企業(yè)各項(xiàng)活動及會計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的組織。針對內(nèi)部監(jiān)事會的局限，可采取引入外派監(jiān)事會的方式?？赏ㄟ^國有資產(chǎn)出資人或出資人代表，即國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，對一些大型的企業(yè)集團(tuán)派出監(jiān)事的方式進(jìn)行。
4. 構(gòu)建企業(yè)外部的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系
市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)應(yīng)充分利用外部中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門等提供的信息，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的終極所有者賦予審計(jì)職責(zé)的國家審計(jì)的監(jiān)督力度，是保證國有資產(chǎn)的保值及增值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。同時充分利用以會計(jì)事務(wù)所為主的社會中介機(jī)構(gòu)依照法定審計(jì)程序及審計(jì)方法對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查，并對其做出客觀公正的評價，可以有效防止一些違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，確保國有財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害。
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事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指在各級事業(yè)單位整體運(yùn)營活動中，存在于預(yù)算、經(jīng)費(fèi)籌集、分配、調(diào)劑等過程中的管理和監(jiān)督職能。
（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
1. 不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，這是由其社會性質(zhì)所決定的
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是為了提升國有資產(chǎn)的使用率，從而實(shí)現(xiàn)為社會大眾服務(wù)的最終宗旨。
2. 不存在破產(chǎn)和單位轉(zhuǎn)讓等風(fēng)險
事業(yè)單位長期受到政府部門的保護(hù)與關(guān)懷，其收益分配、管理運(yùn)行等經(jīng)濟(jì)行為尚不存在破產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓風(fēng)險。
3. 政策性強(qiáng)、涉及面廣
事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動應(yīng)充分體現(xiàn)國家財(cái)政政策的導(dǎo)向性，其一收一支，直接關(guān)系到國家政治、文化建設(shè)及全國人民的切身利益。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體制改革的深入實(shí)現(xiàn)，其要想實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康的發(fā)展，勢必要加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理建設(shè)，以便應(yīng)對在改革關(guān)鍵時期的新形勢。但是，在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理卻存在諸多問題，本文欲從以下幾個方面簡要進(jìn)行分析。
（一）財(cái)務(wù)管理制度體系不健全
1. 預(yù)算管理體系不完善
由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的顯著特點(diǎn)，會使得單位內(nèi)部忽視各個具體項(xiàng)目前期預(yù)算工作的重要性，個別事業(yè)單位即使有前期預(yù)算的編制工作，也缺乏有效的、科學(xué)的、規(guī)范的預(yù)算管理方案，在預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行及效用考核等方面依舊沒有形成一套具體的操作細(xì)則，諸如很多科研機(jī)構(gòu)在年底為了自身利益，突擊性大量的使用經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象就足以說明預(yù)算工作的不準(zhǔn)確性。
2. 政府采購管理體系不健全
盡管事業(yè)單位在政府集中采購環(huán)節(jié)取得了長足的進(jìn)步，但與科學(xué)高效的政府采購目標(biāo)相比，仍存在一些不足。首先，采購人員自身專業(yè)技能不高；其次，政府采購的涵蓋范圍較窄；再次，事業(yè)單位中部分人員對采購管理工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)，不積極配合工作的展開，甚至避免一些公開的招標(biāo)采購；再加上，主管部門監(jiān)管不善，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)增長。
3. 內(nèi)控管理體系不完善
事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)體制的內(nèi)外兼治，才能使單位財(cái)務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。但如今事業(yè)單位的內(nèi)控管理和內(nèi)部審計(jì)工作仍不能切實(shí)履行，收效甚微，這樣就大大降低了內(nèi)控管理等監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義，使其陷入形同虛設(shè)的局面，不能進(jìn)一步提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
（二）資金用度、資產(chǎn)管理效率低
1. 資金用度方面
事業(yè)單位的主管部門沒有建立完善的資金使用管理機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)合理有效的資源配置，另外，政府采購管理體系的不完善也使得采購資金的源頭不好把控，在一定程度上可能發(fā)生重復(fù)購置和超標(biāo)購置等現(xiàn)象，故此，事業(yè)單位在資金用度方面易出現(xiàn)資金使用效率低的局面。
2. 資產(chǎn)管理方面
新會計(jì)準(zhǔn)則重新規(guī)定了對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的適用性準(zhǔn)則，但一些事業(yè)單位仍存在尚未入賬的固定資產(chǎn)等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部資產(chǎn)不實(shí)及多次重購等問題，而且一些事業(yè)單位現(xiàn)在在會計(jì)科目設(shè)置上仍沒有設(shè)置“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”等科目，導(dǎo)致了單位成本核算的不完備，也從側(cè)面反映了單位內(nèi)部資產(chǎn)信息管理存在嚴(yán)重問題等現(xiàn)象。
（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險管理存在漏洞
事業(yè)單位仍存在風(fēng)險管理的諸多盲區(qū)，一些領(lǐng)導(dǎo)將事業(yè)單位風(fēng)險管理簡單的認(rèn)為是資金支付的管理，而忽略了經(jīng)營與財(cái)務(wù)的風(fēng)險管理之間的關(guān)聯(lián)性，甚至在一些重要經(jīng)濟(jì)決策上，僅憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，最終導(dǎo)致決策喪失了科學(xué)合理的實(shí)用性要素。
（四）財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
事業(yè)單位在資產(chǎn)管理，成本核算和報(bào)表編制等基礎(chǔ)會計(jì)工作方面規(guī)范性不強(qiáng)，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制核算對業(yè)務(wù)的績效考核參考意義不大，再加上票據(jù)管理和審核工作不及時，資金經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)告及分析不全面等問題，都要求事業(yè)單位內(nèi)部要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)工作管理。
（五）財(cái)務(wù)管理人才綜合素質(zhì)不高
事業(yè)單位的會計(jì)人才良莠不齊，無論從個人未來發(fā)展，還是從事業(yè)單位會計(jì)體系變化發(fā)展來看，事業(yè)單位會計(jì)人才都要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，其不僅要做好本崗位工作的鉆研，還要懂得各崗位之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系并具備全方面的綜合水平，才能更好的適應(yīng)崗位需求及自身發(fā)展。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的改進(jìn)建議
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀不得不迫使單位領(lǐng)導(dǎo)層重新思考一下單位今后的財(cái)務(wù)管理路徑。正是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理有別于企業(yè)單位而獨(dú)具特色，才使得相關(guān)人員在財(cái)務(wù)管理方面存在松懈的態(tài)度和懶散的作風(fēng)，特此，事業(yè)單位要想深化改革就必須加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的財(cái)管綜合意義。
（一）建立合理的預(yù)算管理體系，提高科學(xué)的內(nèi)控管理水平
事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算編制工作的重視程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，對具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入及開支情況做到不空報(bào)，不虛報(bào)，并建立健全完善的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的監(jiān)管力度，還要注重內(nèi)、外部監(jiān)督的通力合作，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的新目標(biāo)。
（二）多方面建立和健全資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制管理
高效的使用和管理資產(chǎn)是事業(yè)單位健康運(yùn)營和發(fā)展的前提保障，單位內(nèi)部要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)使用的管理力度，通過定期盤存、績效考核等方式的實(shí)現(xiàn)來提高國有資產(chǎn)的使用效率，以達(dá)到不浪費(fèi)、不虛增、合理、高效、有序的進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的目的。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險防范管理意識
財(cái)務(wù)風(fēng)險管理是財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。在實(shí)際工作中，任何不經(jīng)意的決策誤差都有可能帶來極大的經(jīng)營及財(cái)務(wù)風(fēng)險，而由于事業(yè)單位國有體制的制約，使得其對市場信號的敏感程度不強(qiáng)，這令其本身就存在著經(jīng)營性風(fēng)險，況且現(xiàn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，不足以對潛在違法現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)先遏制，這就進(jìn)一步加大了單位的運(yùn)營風(fēng)險。因此，事業(yè)單位只有通過提高風(fēng)險防范意識及預(yù)見性和風(fēng)險管控能力，才能在改革發(fā)展的大潮中遠(yuǎn)行。
（四）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)核算工作建設(shè)
新會計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的引入說明事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則有向企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則吸收、融合的過程。
現(xiàn)行階段，事業(yè)單位的體制改革使得單純依靠收付實(shí)現(xiàn)制已不能準(zhǔn)確而合理的反映全局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。事業(yè)單位需加強(qiáng)規(guī)范基礎(chǔ)會計(jì)工作，重視對國有資產(chǎn)及成本核算的管理，提高內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)管力度，并建立會計(jì)人員聘任制度等來強(qiáng)化會計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)管理意義。
（五）提升單位內(nèi)部會計(jì)人員綜合素質(zhì)
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