時間：2023-02-08 00:40:17
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近年來，根據(jù)國家財政部等五部委的要求，上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風險管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀檢工作其本質(zhì)均屬廣義的監(jiān)督范疇，都是在建章建制的基礎(chǔ)上，開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動，促進規(guī)范，保障企業(yè)目標實現(xiàn)。但從實際情況來看，人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況，不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復的問題，不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計部門，也有的將內(nèi)控和風險管理、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并，設立部門合署辦公，統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責，利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動，從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實踐和探索，談談內(nèi)審與內(nèi)控和紀檢工作協(xié)同工作思路：
一、資源整合，加強工作聯(lián)動
（一）加強部門內(nèi)的聯(lián)動互補
內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴，最終目的又是高度一致的，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分，又具有其相對獨立性，因此內(nèi)部審計除了開展傳統(tǒng)的財務審計外，內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計的重要工作；同時在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評價活動中，可以將審計人員納入到評價小組成員，全過程參與內(nèi)控評價，將審計工作深入到業(yè)務流程，達到前移審計關(guān)口目的；另一方面紀檢工作可以利用內(nèi)部審計和內(nèi)控評價的線索，開展效能監(jiān)察和調(diào)查，規(guī)范權(quán)力運行，也可以參加到物資采購、工程建設等專項審計項目中，這樣無形中也前移了紀檢監(jiān)察工作關(guān)口，消除隱患，有效的預防違法違紀行為的發(fā)生。
（二）加強部門間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角，在開展一些專業(yè)性強、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風險領(lǐng)域的監(jiān)督工作時，可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面，組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢，既彌補部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷，又提高了監(jiān)督效果，同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結(jié)合，提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實施的，通過控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作；內(nèi)部審計主要是內(nèi)審人員審核評價會計信息、財務狀況，以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性，主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復核分析等；紀檢監(jiān)察主要是承擔著對黨員、領(lǐng)導干部行監(jiān)督，對違犯黨紀、政紀行為進行懲處的職能，其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實。從控制層次上講，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要工具之一，雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀檢工作的側(cè)重點和監(jiān)督手段有所不同，但工作對象和目標一致，監(jiān)督方法和手段也有重合之處，如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合，可避免重復監(jiān)督，例如：將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計相結(jié)合，日常監(jiān)控關(guān)注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等；內(nèi)部審計的關(guān)注點是指標完成情況、財務規(guī)范性，內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計的重點；而紀檢監(jiān)察對內(nèi)控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，可根據(jù)問題的嚴重程度和發(fā)現(xiàn)的線索，超越審計權(quán)限和手段的重要事項作進一步的查證和處理，從而彌補內(nèi)控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享，強化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程，包括事前、事中和事后的控制，而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計，也應地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中，更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風險管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計課針對內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷，以風險為導向，有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內(nèi)容和范圍，來開展進一步的復核分析；而通過日常內(nèi)控評價以及內(nèi)部審計中，發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，也將結(jié)果信息及時與紀檢人員進行溝通交流，紀檢監(jiān)察可以盡早談話、教育，抓好違規(guī)違紀源頭治理，實現(xiàn)教育和預防為主的目標。這樣既彌補了內(nèi)控和內(nèi)審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷，同時也彌補了紀檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結(jié)果共用，形成監(jiān)督合力
內(nèi)部審計利用內(nèi)控日常監(jiān)控以及事務所對公司年度內(nèi)控審計的結(jié)果，對于企業(yè)管理和內(nèi)控運行中存在的突出問題和重大缺陷，視情安排開展專項審計或在日常審計中作為工作重點，并跟蹤問題的整改情況；內(nèi)部審計對舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計的線索，可以組織審計。
一、結(jié)合實際，建立紀委巡視制度
油田運輸企業(yè)具有點多面廣，單兵作戰(zhàn)，隊伍流動分散的工作特點，給紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查工作帶來一定的難度。加之，紀檢監(jiān)察部門系統(tǒng)管理以來，專職紀檢人員相對較少，工作任務較重。為此，處紀委從運輸企業(yè)的實際出發(fā)，較好地發(fā)揮了紀委委員的作用，共同履行監(jiān)督職能，擴大監(jiān)督視野，拓寬監(jiān)督渠道。
為了實施有效監(jiān)督，方便工作，我們對巡視人員規(guī)定了“五項職責”和“四項義務”。讓其了解基層領(lǐng)導班子及成員執(zhí)行廉政制度和規(guī)定情況；重點了解黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行《黨風廉政建設責任制》的情況以及對家庭、配偶、親屬子女的管理、監(jiān)督情況；及時了解黨員、干部、職工中，以職謀私和其他方面的不良傾向性問題；對重要崗位、重點部門、重要事項進行巡視；根據(jù)工作需要參加和列席所屬單位的會議，查閱有關(guān)資料，召開座談會，找有關(guān)人員談話，聽取職工群眾的反映。處紀委要求他們在履行監(jiān)督職責的同時，也要不斷加強黨風廉政建設知識的學習，不斷提高自身素質(zhì)，堅持原則、做到敢于直言，大膽監(jiān)督，秉公辦事。力求做到深入細致，注意工作方法，遵守工作紀律，嚴格履行職責，依法依紀實施巡視監(jiān)督。
二、建立機制，拓寬紀委巡視渠道
為了推動紀委巡視工作的開展，處紀委采用“分組巡視，集中匯報，定期研究”的形式，圍繞年初紀檢工作要點，每個季度召開巡視人員工作會議，匯報上一季度巡視工作，研究需要解決的問題或向有關(guān)部門提出的建議，通報下一個階段重點工作，確定下一季度巡視內(nèi)容，指定專人負責。根據(jù)巡視的內(nèi)容，我們分別采取集體行動，或者個別走訪，逐個交談等形式收集信息，隨時聽取職工群眾的意見和建議。近年以來，我們分別對基層對外收入、招待費使用、過路費審核、油料管理等11個議題進行巡視，有效地促進了生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理工作的規(guī)范運行，取得了預期的巡視效果。
今年上半年在巡視中，有一地方單位反映某單位領(lǐng)導在材料采購中有索取好處費的嫌疑，經(jīng)過處領(lǐng)導商議，某廠項目剛有一些起色，很多業(yè)務上的問題還需要該同志去落實，如果紀委辦公室人員直截去調(diào)查，勢必影響該同志的積極性。后來，我們通過其他委員進行巡視，最終發(fā)現(xiàn)并無此事，處紀委本著對這位干部負責的態(tài)度，以廉政談話的方式對他進行了提醒。這樣既弄清了問題，又保護該同志的工作熱情。
三、強化指導，提高巡視人員執(zhí)紀水平
由于處紀委委員大部分都是機關(guān)部門的科室長，工作的業(yè)務各不相同，我們從紀檢監(jiān)察這個角度上做好工作指導，給他們發(fā)放紀檢業(yè)務書籍，提出有關(guān)要求，使他們掌握一定的政策規(guī)定，做到依法依據(jù)監(jiān)督，促進《巡視工作制度》落實。這樣不但緩解了專職紀檢人員少的矛盾，同時，也使紀委委員切實履行職責。在遇到專職人員緊張或不便于出面了解的問題時，我們就個別布置給其他委員通過其他途徑做初步了解，解決了紀委專職人員了解問題時，無關(guān)人員眼光比較集中的問題，減少了一些人為的麻煩和誤解，起到了優(yōu)勢互補，相得益彰的作用。為了使這一制度得到落實，充分發(fā)揮巡視人員的工作積極性，處紀委每年在“七一”期間都對工作成績突出的巡視人員給予表彰，對確有工作實績的巡視人員給予了一定的獎勵。
四、不斷總結(jié)，突出紀委巡視效果
在以往工作的基礎(chǔ)上，我們定期對這項工作進行總結(jié)，加強協(xié)調(diào)和溝通，解決巡視工作中遇到的問題，幫助紀委委員克服巡視中的畏難情緒，改進巡視方法，讓巡視工作得到職工群眾的支持和理解，促進了生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范運行。前年下半年，處紀委委員巡視時，發(fā)現(xiàn)某司機跑長途車多報了過路費。我們通過內(nèi)外調(diào)查，找兩名司機談話，在證據(jù)面前交代了一趟報了兩趟的過路費的事實。其后，我們對其作出了退交多報的2500多元過路費、罰款、下崗三個月的處理決定。職工群眾反映說：“平時我們不好多跑紀委，紀委成員經(jīng)常到基層走走，到有關(guān)崗位坐坐，我們有話好說”。
該院采取黨組會、院務會、全員大會、各科室討論等形式對上級深化檢察改革工作會議精神進行認真學習，及時把會議精神貫徹到每一位干部職工。全院干部職工及時統(tǒng)一思想，進一步思考、總結(jié)、歸納檢察工作中存在的問題，特別是認真分析與檢察工作不相適應的機制、體制性問題，以檢察改革為契機，努力創(chuàng)新工作思路。
二、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導、精心組織、穩(wěn)步推進
該院黨組在傳達學習上級會議精神的基礎(chǔ)上，及時成立了以檢察長任組長的南明區(qū)人民檢察院深化檢察改革工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，切實加強對深化檢察改革工作的組織領(lǐng)導，使深化檢察改革工作做到有安排部署、有檢查落實，有條不紊，穩(wěn)步推進。
三、堅持集思廣益，增強針對性和實效性
該院通過廣泛動員發(fā)動，由部門組織討論，在現(xiàn)行有效的法律和制度的框架下，按上級要求，結(jié)合各部門工作實際，有針對性地提出機制性、制度性改革思路交院務會或黨組會討論通過，然后再將各項改革任務落實到各部門，明確職責分工、目標任務、完成時限，狠抓落實，務求實效。
四、正確處理好抓深化檢察改革工作和抓好各項檢察業(yè)務工作的關(guān)系
在深化檢察改革四年規(guī)劃明確的改革任務中，針對涉及基層檢察院的內(nèi)容，早安排、早部署，堅持“兩手抓 、兩手硬”，把檢察改革與完成全年各項業(yè)務目標任務緊密結(jié)合，注意搞好收集、歸納總結(jié)及跟蹤工作，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極推出機制、創(chuàng)新、改革方面的好做法好經(jīng)驗，走在改革創(chuàng)新的前列。
五、堅持制度創(chuàng)新，推行內(nèi)務管理和績效量化獎懲新機制
（一）建立“三個檔案”管理機制，助推檢察隊伍勤政廉政建設?！叭齻€檔案”管理機制即“執(zhí)法辦案業(yè)績檔案、干部廉政檔案和文材檔案”，做到人人建檔，動態(tài)管理，把“三個檔案”管理作為不斷深化檢察改革的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)新檢察工作機制的有效途徑，作為促進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍管理科學化、考核考察干部民主化的重要手段，作為推動“陽光檢務”的有益探索。
（二）推行“五位一體”的管理模式，全面加強規(guī)范化建設。一是建立以黨組會為決策機構(gòu)，政工科、紀檢組為辦事機構(gòu)，績效考核為平臺的隊伍管理體系；二是建立以檢委會為決策機構(gòu)，檢委會辦公室為辦事機構(gòu)，案件管理系統(tǒng)為平臺的業(yè)務管理體系；三是建立以檢察長辦公會為決策機構(gòu)，院辦公室為辦事機構(gòu)，辦公自動化為平臺的政務管理體系；四是建立以機關(guān)黨委為管理機構(gòu)，黨委辦公室為辦事機構(gòu)，強化對各黨支部工作的領(lǐng)導為平臺的黨務管理體系；五是建立以機關(guān)服務中心為后勤保障機構(gòu)，規(guī)范化、物業(yè)化管理系統(tǒng)為平臺的檢務保障管理體系。
2011年，我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，繼續(xù)推進工會組建，全力維護職工合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力為建設和諧有序、公平正義的社會作出貢獻。
(二)機制創(chuàng)新，強化職工維權(quán)工作成效。一是在完善維權(quán)機制上下功夫。不斷完善勞動關(guān)系預警疏導機制，；建立不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處臺帳；完善協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮工會組織員作用，建立工會維權(quán)服務站，及時掌握、調(diào)查、分析勞資矛盾。二是健全集體協(xié)商工作機制，實現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)“雙促進”。一是把維權(quán)“關(guān)口”前移,聯(lián)合勞動部門抓好勞動合同的簽訂工作；二是聯(lián)合勞動部門抓好平等協(xié)商集體合同和工資協(xié)商機制，促進提高簽訂率和履約率；三是積極與司法部門合作開展無償法律援助模式。三是推動民主管理和企務公開的規(guī)范化建設。認真抓好非公企業(yè)企務公開民主管理的試點工作；廣泛開展“月約談”活動和員工與企業(yè)主“月對話”活動，研究制定“月約談”制度和“月對話”制度。
（三）圍繞中心，強化工會在經(jīng)濟社會發(fā)展作為。一是大力開展勞動技術(shù)、勞動知識競賽活動。搞好技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技術(shù)革新，積極引導企業(yè)工會開展崗位技能比武；繼續(xù)爭取獎勵資金，舉辦全街道的勞動技能大賽，鼓勵企業(yè)職工積極開展技術(shù)革新。二是繼續(xù)開展“勞務工大講堂”活動,提升職工技能和素質(zhì)。著力推進以技能競賽、職工培訓、技術(shù)鑒定一體化的職工技能提升計劃。督促企業(yè)開展員工培訓，做到有計劃、有記錄、有成效。
（四）關(guān)愛職工，強化工會濃厚人文關(guān)懷氛圍的營造。一是建立困難職工幫扶工作的長效機制。制定困難職工幫扶資金使用管理辦法；推廣職工互助保障計劃，努力把“送溫暖”、“金秋助學”等活動做成工會幫扶工作的品牌。二是拓寬救助渠道，擴大幫扶網(wǎng)絡。加強與市、區(qū)慈善會和勞務工關(guān)愛基金等組織的聯(lián)系；爭取社會其他力量的支持，共同做好困難群體和弱勢群體的扶貧濟困工作。
（五）深入宣傳，強化企業(yè)文化。一是通過節(jié)日慶?；顒?，抓好工會文化陣地建設。開展“十個五”活動，充分發(fā)揮重大節(jié)日活動的工會文化品牌效應。（“十個五”活動的具體內(nèi)容是：五場球賽、五場演出、五場技能比武、五場電影、五次集體舞會、五場講座、五次慰問幫扶、五次卡拉ok大賽、五次生日晚會、五次演講比賽。）二是進一步完善“葵涌工會”博客。通過網(wǎng)絡開辟工會與職工群眾互動平臺，落實網(wǎng)絡維權(quán)，方便基層工會組織和職工群眾辦事，切實加強宣傳教育的信息化建設。
同時，發(fā)揮市長質(zhì)量獎、名牌、標準化等方面的政府獎勵激勵政策作用，引導企業(yè)追求卓越績效、搶占標準制高點。在市政府的統(tǒng)一組織下，聯(lián)合16個部門做優(yōu)《年度質(zhì)量報告》，提高“含金量”；選擇幾類重點產(chǎn)品，采取監(jiān)督抽查全覆蓋的方法，全面掌握影響行業(yè)質(zhì)量提升的問題，提出解決方略，進一步提高“報告”的實用性。加快研究質(zhì)量貢獻考量方法，加強與經(jīng)濟、統(tǒng)計、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快研制出臺質(zhì)量貢獻率的評價方法。
2、開展千億元產(chǎn)業(yè)競爭力的評價與。聘請權(quán)威機構(gòu)采用定性與定量相結(jié)合的方式，對我市四大代表性行業(yè)40家重點企業(yè)實施競爭力發(fā)展指數(shù)的測評，向政府提交《企業(yè)競爭力發(fā)展指數(shù)測評報告》，為政府科學決策提供特色數(shù)據(jù)支持，引導企業(yè)追求卓越提供依據(jù)；向企業(yè)提交《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力報告》，為企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、轉(zhuǎn)型升級提供參考。
3、制定實施《服務業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃》。將標準化工作的重心向服務業(yè)傾斜，以我市打造千億元服務業(yè)為契機，將標準化工作的重心向服務業(yè)傾斜，力促市政府出臺“加快發(fā)展服務業(yè)標準化工作意見”，進入政府工作層面。首選社會管理、公共服務、以及餐飲、商貿(mào)、旅游等與提高民生品質(zhì)關(guān)系較密切的服務業(yè)作為重點，會同相關(guān)部門共同實施這項民生工程，建體系、樹樣板，以點帶面、示范帶動，打造符合特色的現(xiàn)代服務業(yè)品牌，提升城市形象和生活品質(zhì)。
一是要抓好食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設工作。這項工作是省、市各級政府安排下來的具有逐項指標，要嚴格達標的一項重要工作。在全市全面推進食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設工作，從宏觀上講就是要在全市城鄉(xiāng)上下建立一個確保社會公眾飲食用藥的安全責任體系、科學監(jiān)管的網(wǎng)絡技術(shù)支撐體系。具體工作主要是各級政府要保障轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管站全部達到“七有”：有固定辦公場所、有機構(gòu)牌子和辦公設施、有聯(lián)系舉報電話、有工作制度和職責分工、有工作記錄和臺帳、有相關(guān)檔案資料、有經(jīng)費投入。
二是要抓好安全科普宣傳，普及飲食用藥常識。2013年是貫徹落實《國家食品藥品安全科普行動計劃（2011-2015）實施方案》的第三個年頭，我們將繼續(xù)采取群眾喜聞樂見的形式，在全市范圍內(nèi)深入扎實地開展食品藥品安全科普宣傳系列活動，向公眾廣泛宣傳普及飲食用藥安全知識。
（一）加強自身建設，夯實基礎(chǔ)工作。
協(xié)會把“政府信不信任、企業(yè)擁護不擁護”作為評價自身工作的標準，按照行業(yè)協(xié)會的宗旨，充分發(fā)揮主觀能動性，勇于開拓，積極工作，主動爭取政府的領(lǐng)導、監(jiān)督和支持，熱情為企業(yè)服務，扎扎實實地開展工作。一是摸清會員現(xiàn)狀，有的放矢開展工作；二是完善各項制度，規(guī)范工作行為；三是健全自律機制，規(guī)范辦事程序；四是加強業(yè)務學習，提高服務水平；五是完善服務手段，提高工作效率。通過以上工作的開展，使協(xié)會自身建設得到進一步加強。
二、加強溝通，充分發(fā)揮協(xié)會在政府和企業(yè)之間的橋梁作用
協(xié)會把宣傳法律法規(guī)作為工作的重點，及時向企業(yè)傳達建筑行業(yè)工作的有關(guān)文件和領(lǐng)導講話精神，使企業(yè)迅速熟悉行業(yè)管理的重點，及時規(guī)范企業(yè)行為。為了提高我市建筑業(yè)管理水平，加快建筑業(yè)科學發(fā)展的步伐，建筑業(yè)協(xié)會在11月底組織會員單位10位管理人員到海南等地實地考察，借鑒優(yōu)秀建筑業(yè)管理的先進經(jīng)驗，使大家進一步解放了思想、拓寬了視野，提高了認識。
三、開展創(chuàng)優(yōu)活動，提高行業(yè)形象。
2009年，由宜昌楚鑫建設有限公司施工，宜昌智強工程技術(shù)咨詢有限公司監(jiān)理的枝江市景江華庭小區(qū)4、5、6號樓；由枝江宏宇建筑有限公司施工，宜昌智強工程技術(shù)咨詢有限公司監(jiān)理的宜昌山水拆遷安置房1號樓獲2008年度枝江市建設工程瑪瑙杯獎。通過創(chuàng)優(yōu)活動的開展，增加了企業(yè)的品牌意識，形成了爭先進位的良好風尚，向全社會展示了我市建筑業(yè)的良好形象。
四、推進行業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)服務。
協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過制定行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)行為，遏制不正當競爭，維護企業(yè)的合法權(quán)益。1、完成圖紙審查單項工程45個，建筑面積30.798萬平方米。2、受理外來施工企業(yè)備案15個，設計備案4個，監(jiān)理備案3個，檢測備案1個；3、開展了項目經(jīng)理申報備案、年檢、升級工作；4、開展了先進企業(yè)、優(yōu)秀項目經(jīng)理、勞動模范的評比工作，為行政部門的行業(yè)管理提供了有力的支持；5、建筑勞務市場得到規(guī)范。我市建立勞務公司1家，外來勞務備案企業(yè)2家，勞務持證人員穩(wěn)步提高；6、收取協(xié)會會費12.8萬元，收取圖審費15.16萬元。
我會于8月份組織人員到當陽、夷陵區(qū)等地建筑業(yè)協(xié)會進行調(diào)研，并就協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)、會費征收及管理辦法、人員及財務管理等以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的具體問題和做法進行了交流，寫出具有針對性的實施方案進行討論。
【正文】
一、2020年亮點工作
（一）城鄉(xiāng)建設日新月異。精建精美：截至10月底，開工項目22個；建成項目12個，完成投資149.59億。月光經(jīng)濟：深入謀劃“一軸三區(qū)多街”月光經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，精心實施一批月光經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，成功入圍省級夜間經(jīng)濟試點城市。美麗城鎮(zhèn)：出臺《甌海區(qū)美麗城鎮(zhèn)建設專項扶持政策》，截至11月，開工項目62個，建成項目30個，完成投資8.56億元。成功申報仙巖街道羅中村省級美麗宜居示范村。歷史文化街區(qū)：瞿溪老街、梧田老街被列入浙江省歷史文化街區(qū)。
（二）民生保障堅強有力。安置提速行動：截至10月，已開工安置房項目2個，竣工項目4個，交鑰匙5327套，完成率156.7%。市政設施建設：截至10月底，牽頭負責的市政道路建設、停車位建設、打通斷頭路、園林綠化建設、城鄉(xiāng)供水一體化、“五水共治”建設等考核任務均已提前完成。老舊小區(qū)改造：3個小區(qū)改造工作有序推進；5個小區(qū)已開工，目前已完成方案設計。加裝電梯改造：完成老舊小區(qū)加裝電梯改造17臺，完成率142%。此外，我局積極向上申請資金補助，污水基礎(chǔ)設施建設補助資金50.5萬元、中央預算內(nèi)資金1398萬元、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金（第二批）490.66萬元均已下達。
（三）住房條件持續(xù)改善。危舊房：從轄區(qū)3196戶農(nóng)村困難家庭排查出危房9戶，9戶危房均已完成治理改造。住房保障：牽頭做好人才、藍領(lǐng)公寓建設，建成藍領(lǐng)公寓793套（間），做好人才住房配售、補貼的審核發(fā)放工作以及公共租賃住房補貼發(fā)放工作。物業(yè)管理：制定《甌海區(qū)物業(yè)管理若干規(guī)定》2.0版本，狠抓物業(yè)管理品質(zhì)提升。
（四）行業(yè)管理不斷規(guī)范。在3月上旬建設行業(yè)100%復工復產(chǎn)的基礎(chǔ)上，成立建筑業(yè)和房地產(chǎn)專班，5月排名全省第一，6月排名全省第四，7月省住建廳專題來甌調(diào)研。建筑業(yè)：出臺《甌海關(guān)于加強房屋建筑工程樁基施工事中事后質(zhì)量管理的通知》，率全市之先引入樁基施工全過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督。房地產(chǎn)業(yè)：加強全裝修管理，嚴格按設計方案施工和預售合同要求設置全裝修實際交付樣板房。對銷售樣板房和實體樣板房采取現(xiàn)場嚴格驗收制度，逐步完善全裝修材料樣品公示制度。設立業(yè)主開放日，要求房開企業(yè)定期組織業(yè)主代表到現(xiàn)場觀摩。
（五）改革創(chuàng)新縱深推進。共同締造國家試點：與溫州商學院合作共建培訓基地，成功入選住建部第一批共同締造活動17個培訓基地之一。人防產(chǎn)權(quán)省級試點：理清《甌海區(qū)人民防空工程建設使用與產(chǎn)權(quán)登記實施辦法（試行）》出臺后的審批流程。工程招投標：深入推進招投標全流程電子化管理，優(yōu)化評標專家評審系統(tǒng)。工程審批：4月起，全面推行投資在線3.0平臺審批，啟用電子印章。
二、存在問題及短板
（一）在要素保障上，預計至12月底，我局各類建設資金缺口較大。部分大建大美、月光經(jīng)濟、安置提速、藍領(lǐng)公寓等項目，受土地清零、政策處理、泥漿渣土外運、資金保障等影響，整體進度有放緩趨勢。生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施投資由于項目支撐不足、部分項目入交通庫及資金短缺等問題完成指標難。人防重點鎮(zhèn)應急指揮平臺由于缺少經(jīng)費未建設。
（二）在行業(yè)管理上，在建工程管理難度加大，如危險性較大分部分項管控力度略顯不足，地下管線安全整治有待加強，全裝修工程過程管理有待提高。消防驗收職責移交后有待規(guī)范，消防驗收無審驗系統(tǒng)，過程無法留痕，規(guī)范性流程尚未制定，未明確規(guī)定改變使用功能的裝修項目可以辦理裝修施工許可。此外，還存在防范化解房地產(chǎn)市場風險難度大、培育住房租賃市場滯后、房屋安全隱患整治難推進等問題。
三、2021 年重點工作
（一）聚焦“發(fā)展工程”，著力補齊城市建設短板。圍繞市民體驗重點項目建設與省級夜間經(jīng)濟城市創(chuàng)建，推進站西樞紐綜合體等22個大建大美（包括月光經(jīng)濟）項目開工建設，龍舟基地等35個大建大美（包括月光經(jīng)濟）項目建成投用，計劃實施5個老舊小區(qū)改造，牽頭美麗城鎮(zhèn)建設、停車位建設、綠地建設、加裝電梯、做好城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排”等工作。
（二）聚焦“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，著力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房地產(chǎn)交易監(jiān)管和行業(yè)管理力度，強化對房地產(chǎn)開發(fā)、中介機構(gòu)及從業(yè)人員的管理。建立多部門、跨地域聯(lián)合工作機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為。嚴格落實商品房預售資金監(jiān)管賬戶管理要求，穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域社會矛盾，同時建立完善應急報告制度?；饨ㄖI(yè)兩鏈擔保風險，壯大培育本地建筑企業(yè)，努力打造建設行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)統(tǒng)計，截止12月12日，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故5起，死亡5人，重傷1人，直接經(jīng)濟損失357萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加2人，重傷增加1人；未發(fā)生一次死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)均在市下達的序時控制指標以內(nèi)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)工作情況
（一）高度重視安全生產(chǎn)工作，認真部署好全區(qū)安全生產(chǎn)工作。今年以來，區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，林剛區(qū)長在3月30日主持召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，4月11日又主持召開安全生產(chǎn)隱患排查工作會議，研究部署了2012年我區(qū)安全生產(chǎn)工作，在會上多次強調(diào)要全面開展大排查大整治活動，切實抓好重點部位的監(jiān)管和巡查工作，堅決遏制事故頻發(fā)的勢頭。通過會議部署，區(qū)安委辦有計劃有組織在全區(qū)部署和開展專項整治、隱患排查、聯(lián)合檢查等一系列有效工作。為落實好國家、省、市的安全生產(chǎn)工作的各項部署，扎實抓好我區(qū)安全生產(chǎn)工作，區(qū)安委辦每個季度都召開一次安全生產(chǎn)工作會議，落實我區(qū)安全生產(chǎn)各項工作。同時，區(qū)政府十分重視對安全生產(chǎn)工作的投入，全年全區(qū)共投入安全生產(chǎn)經(jīng)費647萬元，率先在全市給鎮(zhèn)、街道預算了安全生產(chǎn)經(jīng)費。各鎮(zhèn)街、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的單位按照區(qū)安委辦的工作部署，開展各項隱患排查整治工作，有效遏制了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）分解落實安全生產(chǎn)年度目標任務，強化安全生產(chǎn)責任。按照省市安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署及安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作要求，我區(qū)及時制定下達了全區(qū)2012年度安全生產(chǎn)控制考核指標，并針對各職能部門特點修訂完善安全生產(chǎn)目標責任書，在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，區(qū)政府與4個鎮(zhèn)政府、9個街道辦、11個區(qū)政府相關(guān)部門、16個相關(guān)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生為重點，量化安全生產(chǎn)工作目標任務，明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點和各單位的工作職責。會后，各鎮(zhèn)、街，各部門也與各有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了2012年安全生產(chǎn)目標責任書，層層分解指標，層層落實責任，做到了全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點突出、目標明確、責任落實，進一步落實了政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。
（三）扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，加大安全生產(chǎn)專項整治工作力度。我區(qū)認真貫徹落實國務院安委會、國家安監(jiān)總局繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動的精神，把隱患排查治理工作做為一項重要內(nèi)容進行周密安排部署，區(qū)安委辦先后印發(fā)了《進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》、《開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的補充通知》、《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》等文件。今年以來，區(qū)安委辦先后組織有關(guān)部門深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場所、消防等六個安全隱患專項整治工作。組織開展了“兩節(jié)”、“兩會”及“五一”、“十一”期間安全生產(chǎn)綜合大檢查，先后深入各企業(yè)開展綜合督查檢查。為落實在十和泛珠會議期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的要求，9月14日，林剛區(qū)長親自帶隊，對轄區(qū)企業(yè)進行了安全生產(chǎn)大檢查。林志剛副區(qū)長也2次帶隊進行了安全生產(chǎn)檢查。至11月底，全區(qū)共排查一般隱患584項，已整改516項，整改率達88.3%。其中：排查?；冯[患8項，已整改8項；煙花爆竹隱患4項，已整改4項；交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患288項，已整改254項。在交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患排查當中，排查水上運輸隱患3項，已整改3項；建筑施工企業(yè)隱患100項，已整改87項；學校隱患34項，已整改30項；商場、市場隱患等106項，已整改95項，其他企業(yè)隱患41項，已整改35項。通過開展各項整治和隱患排查工作，做到了隱患整改責任人、具體措施、治理期限及應急預案“四落實”。
（四）進一步做好敏感時期安全生產(chǎn)工作，確保黨的“十”和泛珠會議期間安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)省、市政府關(guān)于“黨的十期間不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故”指示精神，區(qū)政府高度重視，把安全生產(chǎn)檢查作為一項重要工作抓緊、抓好、抓落實，一是制定黨“十”期間安全生產(chǎn)檢查工作方案，明確指導思想，加強組織領(lǐng)導，細化檢查整治內(nèi)容，統(tǒng)籌工作部署，嚴格執(zhí)法，切實落實責任，促使安全生產(chǎn)檢查在不同層次，不同環(huán)節(jié)，不同部位全面鋪開。二是組織檢查組開展十期間安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，檢查整治活動由區(qū)安委辦組織，區(qū)安委會主任、區(qū)長林剛親自帶隊，各有關(guān)職能部門協(xié)作，對重點行業(yè)和領(lǐng)域、對隱患和問題較多的單位進行現(xiàn)場檢查。三是組織各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)進行排查，雙管齊下，對全區(qū)安全隱患進行全面的排查整治。在兩會期間，全區(qū)共排查治理事故隱患單位617家，排查一般隱患328項，其中，已整改的隱患285項，整改率達86.9%，確保檢查整治活動取得明顯的效果。在兩會期間，我區(qū)均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（五）積極開展“打非治違”專項行動，不斷規(guī)范和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。我區(qū)高度重視“打非治違”工作，成立了林志剛副區(qū)長為組長的專項行動領(lǐng)導小組，印發(fā)了安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案，根據(jù)我區(qū)的實際情況，以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、?；?、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域為整治重點，明確了工作方法和步驟，提出了要求，在開展專項行動中，各單位做到齊抓共管形成合力，取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業(yè)20家（次），下達整改指令書4份，提請區(qū)政府關(guān)閉非法采石場7家；共排查危化品企業(yè)18家（次），查處隱患7項，要求當場立即整改；共排查煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)169家（次），對5家證照過期銷售點進行整改，對宏利達倉庫下達整改指令書，要求立即整改。組織力量對春節(jié)期間博愛路及域區(qū)一些煙花炮竹非法銷售點進行了打擊。共出動執(zhí)法人員18000人（次）對全區(qū)建筑施工工地進行排查，重點打擊非法建筑行為，共打擊非法建筑65起，下達執(zhí)法文書610份，拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家（次），下達整改指令書2份，排查隱患8項，要求限期整改；共排查消防安全場所94家（次），排查安全隱患23項，下達整改指令書16份，督促整改22項，整改率達95%；共檢查網(wǎng)吧370家(次)，查處18家，警告12家，停業(yè)整頓6家，罰款56000元；共打擊取締了“黑診所”3家，沒收銷毀藥械3批。通過扎實有效的“打非治違”工作，有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。
（六）積極做好重大隱患整治工作，切實清除重大隱患。今年，省、市安委辦將我區(qū)瓊州海峽航道內(nèi)的19張礙航漁網(wǎng)列為重大安全隱患。為落實省市的整改要求，區(qū)政府非常重視，林剛區(qū)長和林志剛、楊柳芳副區(qū)長多次召開會議，研究部署整改工作，確定由區(qū)海洋和漁業(yè)局為主要負責單位。區(qū)安全局協(xié)助，共同搞好整改工作，并實施掛牌督辦。為切實搞好整改工作，區(qū)海洋和漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局多次與有關(guān)漁民做思想工作，經(jīng)與漁民多次溝通，考慮到漁民的實際困難，本著以人為本的精神，經(jīng)報區(qū)政府和市安委辦的同意，決定采取政府補貼、申請貼息貸款幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、由漁民自行拆除漁網(wǎng)的方法解決，以取得長效的效果。此方案也得到了漁民的認可，并與區(qū)政府簽訂了自行拆除礙航漁網(wǎng)的協(xié)議，自行進行了拆除，圓滿完成了重大安全隱患的整改，切實清除了重大安全隱患。
（七）認真落實省市的工作部署，進一步推進企業(yè)標準化建設和企業(yè)危害因素申報工作。根據(jù)省市安監(jiān)局的工作部署，我區(qū)進一步加大企業(yè)標準化工作力度，在去年做好?；泛头敲旱V山企業(yè)標準化建設的基礎(chǔ)上，積極推動其他企業(yè)標準化建設工作，組織企業(yè)有關(guān)人員和自評員參加省局舉辦的培訓班，根據(jù)省局有關(guān)標準化建設工作的有關(guān)要求，組織企業(yè)進行自評，在7月31日向省局提交自評報告。此外，我區(qū)還加大協(xié)調(diào)力度，督促中介機構(gòu)加速評審速度，確保按省市提出的時限要求完成任務。積極做好企業(yè)危害因素申報工作在已完成的129家企業(yè)職業(yè)危害因素申報的基礎(chǔ)上，今年我區(qū)追加了15家企業(yè)的申報。為繼續(xù)做好申報工作，我區(qū)在6月20日舉辦鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管員培訓班上進行了專門輔導布置，并安排專人專項負責，認真抓好申報工作的缺漏、補漏工作，全部完成了15家企業(yè)的申報任務。
（八）積極做好安全生產(chǎn)宣傳培訓、演練和安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作，不斷提高安全生產(chǎn)意識。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動，制訂下發(fā)我區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案，將有關(guān)安全生產(chǎn)知識翻譯成小冊本16000本，通過鎮(zhèn)街將其散發(fā)到各村委會，社區(qū)、學校、工廠、企業(yè)等，還在6月10日設立14個安全生產(chǎn)宣傳咨詢點，向群眾發(fā)放宣傳資料等，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。今年以來，我區(qū)積極抓好宣傳教育培訓和應急演練工作，6月28日，區(qū)政府與美亞公司共同舉辦了安全生產(chǎn)應急演練。6月20日區(qū)安委辦舉辦了全區(qū)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導和監(jiān)管員安全生產(chǎn)培訓班。11月9日，區(qū)政府還組織各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導到西安參加全國安全生產(chǎn)培訓班。進一步增加了政府監(jiān)管和企業(yè)主體責任意識，增加了企業(yè)員工和群眾的安全意識。此外，各鎮(zhèn)、街，各部門和各企業(yè)都在不同時間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓班和應急演練。到目前為止，全區(qū)已開展各種宣傳培訓教育活動18次，參加人數(shù)833人。通過安全生產(chǎn)宣傳教育活動、安全生產(chǎn)培訓和應急演練，進一步提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和從業(yè)人員的自我防范能力，促進了我區(qū)安全生產(chǎn)工作的深入開展。
三、存在問題和明年工作思路
今年以來，雖然我們緊緊圍繞區(qū)政府的中心工作，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，取得較好成績。但是由于我區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、科技含量較低、全區(qū)安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是部分鎮(zhèn)、街和部門由于沒有相應的編制，監(jiān)管人員變化快，業(yè)務難于銜接，監(jiān)管工作力度不夠。二是一些隱患因技術(shù)支掌、資金或者其它原因未得到整改，企業(yè)抓安全、保穩(wěn)定的安全意識還不夠強，安全責任制貫徹力度不夠；三是生產(chǎn)經(jīng)營活動中各類違規(guī)、違章操作現(xiàn)象仍時有發(fā)生，事故隱患依然存在。為確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，明年的工作思路是：
首先，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)作為農(nóng)機安全生產(chǎn)的職能部門，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行；其次，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在日常的管理中針對農(nóng)機操作人員進行定期和不定期的安全宣傳和學習培訓，使農(nóng)機手有了一技之長，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；再次，農(nóng)機監(jiān)理人員在農(nóng)機安全管理工作中既是執(zhí)法者，還是農(nóng)機生產(chǎn)的參謀和顧問，因此農(nóng)機監(jiān)理人員直接參與了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；最后，農(nóng)機監(jiān)理部門在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、促進安全生產(chǎn)、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用。
2 正視當前農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的主要問題
2.1基層農(nóng)機安全管理力量亟待加強
目前我縣農(nóng)村的農(nóng)機安全監(jiān)管體系建設嚴重滯后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職農(nóng)機安全監(jiān)理員缺乏，農(nóng)機安全管理工作被混同和附著在其他工作之中，存在重視不夠、機制不順、人員缺乏的狀況。
2.2農(nóng)機操作人員安全生產(chǎn)和法律意識有待提高
部分農(nóng)機擁有者和使用者法制意識和安全生產(chǎn)意識淡薄，主觀上不愿意配合農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的安全管理，對安全生產(chǎn)管理有不同程度的抵觸情緒；同時，農(nóng)機經(jīng)營者為取得較高的收益，部分機手存在重效益、輕安全、重使用、輕保養(yǎng)的觀念，超速超載、疲勞駕駛情況時有發(fā)生，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.3上級部門對農(nóng)機監(jiān)理工作重視程度不夠
由于多方面原因，上級部門對農(nóng)機監(jiān)理的重視不夠，投入嚴重不足，致使農(nóng)機安全管理機構(gòu)辦公裝備差，辦公手段落后，效率較為低下。
2.4農(nóng)機安全管理缺乏進一步手段，各安全管理部門關(guān)系協(xié)調(diào)有待提高
現(xiàn)階段沒有一個現(xiàn)實的、可實際操作的可供農(nóng)機、交通、交警等部門互相溝通配合的平臺，如何協(xié)調(diào)、整合各種力量參與農(nóng)機安全管理，這是擺在我們農(nóng)機監(jiān)理人面前的一個新課題。
3 新形勢下農(nóng)機安全工作的思路
3.1加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面
一方面，現(xiàn)階段農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責范圍及權(quán)利義務，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。我們要根據(jù)工作實際，在農(nóng)機手相對集中的集市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種措施對機手特別是拖拉機駕駛員進行安全宣傳教育；在學生集中的鄉(xiāng)村學校，以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全出行的意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對廣大農(nóng)機操作人員進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。
另一方面，農(nóng)機監(jiān)理部門要主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，擴大部門的影響力，促進上級部門對農(nóng)機安全管理工作的理解，使上級部門加大對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視，從而更進一步地加大對部門資金、裝備的投入和相關(guān)政策的傾斜；同時，我們要積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進相互理解和支持，探索建立部門間溝通、交流的平臺和制度，為農(nóng)機監(jiān)理工作營造良好的社會環(huán)境。
3.2以服務意識為出發(fā)點，抓好隊伍建設，提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平
從實施規(guī)范管理人手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。應把建設一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬，高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標，圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務這一主題，加強制度建設，規(guī)范自身執(zhí)法行為，以制度建設推進隊伍建設。明確崗位職責與目標，建立相應的激勵機制，定期考核、獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識、危機意識，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。健全和完善規(guī)章制度，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個工作程序制度化、規(guī)范化；實行“兩公開一監(jiān)督”，即：公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督；抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責任感和事業(yè)心。同時，要把管理與服務緊密結(jié)合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。樹立從實際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發(fā)放逐一落實責任制，改進工作服務。二是增強服務效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)等便民服務，體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務的態(tài)度與熱情，有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。
3.3注重工作過程，強化痕跡管理
一、主要工作完成情況總結(jié)
（一）無線工程建設
突出工作重點，深入落實工作計劃，不斷提高工作有效性
根據(jù)市公司下達的全年無線工程建設任務指標、建設時限，分解落實到月度計劃內(nèi)，再細化到周報，實現(xiàn)了計劃與實際進度的控制。
1.截止10月底，完成GSM19期及19期疑難站點、19期搬遷建設規(guī)模15個站點中的14個基站的簽約，進場13個，在建2個，完成11個，交維8個；
2. 截止9月底，提前完成TD五期13個基站的設計查勘、改造、開通與交接工作；
3. 截止10月底，完成TD六期19個規(guī)模中7個簽約；
（二）駐地網(wǎng)建設工程
根據(jù)市公司下發(fā)建設規(guī)模，分解指標，落實工作任務。
1、截止9月底超前、超額完成全業(yè)務駐地網(wǎng)一階段建設50000戶指標
2、截止10月底完成全業(yè)務駐地網(wǎng)二階段建設規(guī)模9505戶指標；
(三)傳輸機房建設工程
1、OLT接入機房建設
1）、截止9月底，完成一階段接入機房建設規(guī)模7個機房開通、交維；
2）、截止10月底，完成二階段接入機房建設規(guī)模3個的開通；
2、匯聚機房2個建設規(guī)模
截止10月底完成2個簽約，一個進場施工；
二、存在的問題及整改
1、無線工程的簽約進度的把控難度較大，規(guī)模中的基站都是往期工程遺留項目，雖有第三方參建，可是網(wǎng)優(yōu)所選的范圍都是敏感區(qū)域，第三方也望而卻步，可見難度之大。下步計劃將加大對參建的第三方把控，盡早的讓第三方參與進來，做到早走早開。啟動全員勞動競賽，發(fā)動更多的人力資源，讓更多的人員參與建設，提高建設效率。
2、駐地網(wǎng)建設工程牽涉到的因素眾多，材料的到位是工程建設的首要因素，前期由于市公司的缺貨、設計院的平臺提交失誤等等因素造成材料的到位滯后。后期將與市公司建立有效溝通機制，加強設計單位管理力度，確保物料及時到位。
3、駐地網(wǎng)建設中的地址漏導，施工不符合規(guī)范等現(xiàn)象存在，后期將協(xié)同監(jiān)理加大施工巡視力度，提升施工質(zhì)量。
3、傳輸機房建設工程，主要存在配合部門的協(xié)調(diào)問題，在接入機房的建設過程中，涉及到傳輸、全推、動力等部門協(xié)調(diào)，存在推諉的現(xiàn)象，后期需要進一步梳理流程，加強溝通。
4、對于監(jiān)理工作方面，提高監(jiān)理的能動性，積極利用資源，最終達到分擔工作量的目的。
三、2021年工作思路
1、無線工程部分：
1）根據(jù)市公司下發(fā)的建設規(guī)模，提前醞釀建設思路，積累以往建設經(jīng)驗，制定詳實可行的工作計劃；
2）針對特殊敏感疑難站點建設，加大工程協(xié)調(diào)力度并引入第三方或更多的資源來提升無線前期工作質(zhì)量，盡量規(guī)避或減少投資風險。
2、駐地網(wǎng)工程建設：
