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時(shí)間：2023-08-23 09:18:39
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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯(Okun,1962)首先用公式進(jìn)行了表達(dá),這一關(guān)系因此被索洛(Solow,1962)稱為“奧肯法則”,如式(1):
其中:ut是當(dāng)期失業(yè)率,ut-1是上期失業(yè)率,是實(shí)際增長(zhǎng)率,是潛在增長(zhǎng)率。
它也可以表示為失業(yè)率對(duì)自然失業(yè)率的偏離與產(chǎn)出缺口(即實(shí)際產(chǎn)出水平對(duì)潛在產(chǎn)出水平的偏離)的關(guān)系,如式(2):
其中Y是實(shí)際產(chǎn)出,Y*是潛在產(chǎn)出。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系如何呢?由于1978年以前,中國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),我們對(duì)中國(guó)1979-2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率的實(shí)證分析結(jié)果
ut-ut-1 =0.0045×gt - 0.1428
(0.161)(-0.510)
R2=0.0013(-0.0486);S.E=0.3997;
D.W=0.802;F=0.0258
資料來源:數(shù)據(jù)來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》。回歸模型系數(shù)下面括號(hào)內(nèi)的值是該系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量。
結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與城鎮(zhèn)失業(yè)率之間都沒有明顯的相關(guān)性。
因此,從中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間關(guān)系的論斷與中國(guó)的實(shí)際很不一致。
我們認(rèn)為中國(guó)的失業(yè)數(shù)據(jù)的確可能存在問題,但是并不能因此斷定真實(shí)的失業(yè)數(shù)據(jù)能滿足 “奧肯法則”。另外,該方法在潛在產(chǎn)出水平的估計(jì)上值得商榷,因?yàn)闈撛诋a(chǎn)出的估計(jì)需要假定一個(gè)自然失業(yè)率,但中國(guó)的自然失業(yè)率是什么,是多少都不好解決。如果假定它為城鎮(zhèn)的非加速通貨膨脹時(shí)的失業(yè)率,那么在既定的城鎮(zhèn)失業(yè)率下,勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移而使產(chǎn)出增加,是潛在產(chǎn)出的增加,還是實(shí)際產(chǎn)出對(duì)潛在產(chǎn)出的偏離?如果通過估算農(nóng)村的隱性失業(yè)率而得出一個(gè)總的失業(yè)率,那么自1979年以來,該失業(yè)率基本處于單邊下降的過程,那如何知道什么時(shí)候?qū)嶋H失業(yè)率偏離了自然失業(yè)率呢?所以我們認(rèn)為用該方法來研究中國(guó)的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系并不合理。
由此,我們認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)有理論的不一致,不是現(xiàn)有理論本身的邏輯有問題,而可能是現(xiàn)有理論假設(shè)前提在中國(guó)不適應(yīng)。因此,要解釋中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系,必須將現(xiàn)有理論結(jié)合中國(guó)的實(shí)際。
二、形成我國(guó)“高增長(zhǎng)、低就業(yè)”的原因
如前所述,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來一直保持較高的增長(zhǎng),但就業(yè)卻并未與之相應(yīng)增長(zhǎng),而是出現(xiàn)了就業(yè)率下降的局勢(shì),雖然造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的,如體制轉(zhuǎn)軌就是帶來大批農(nóng)村和城市失業(yè)隊(duì)伍的重要原因之一。原有體制下我國(guó)農(nóng)村的過剩的勞動(dòng)力在戶籍制度的掩護(hù)下一直沒有顯現(xiàn)出來,呈隱性失業(yè)狀態(tài),隨著農(nóng)村土地承包制改革的不斷深入和戶籍制度的淡出,農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力開始顯現(xiàn),而城市過去在“低工資,廣就業(yè)”的政策下也掩蓋了失業(yè),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,原富余人員分離出來成為了現(xiàn)實(shí)的失業(yè)人口,農(nóng)村和市場(chǎng)的兩支失業(yè)隊(duì)伍加在一起就大大增加了城市就業(yè)壓力。
此外,造成我國(guó)“高增長(zhǎng)、低就業(yè)”的另一部分原因是“內(nèi)生”性的,如:第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)水平的提高會(huì)帶來就業(yè)率的相對(duì)下降。一方面,有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已不再適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,逐漸走向衰落,從而出現(xiàn)失業(yè)增加的局面;另一方面,近年來我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,這些產(chǎn)業(yè)均屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),資本有機(jī)構(gòu)成高,就業(yè)彈性低,就業(yè)需求相對(duì)下降,這些原因帶來了就業(yè)壓力的雙向增加。第二,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也是造成就業(yè)率下降的“內(nèi)生”原因。我國(guó)近年來正處在由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過程中,就業(yè)隊(duì)伍的知識(shí)水平和素質(zhì)能力正在不斷提高,企業(yè)的組織管理水平也日趨上升,這也是造成管理者失業(yè)、下崗增加的重要原因。
從以上分析的幾點(diǎn)原因中可以看出,我國(guó)近年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與知識(shí)積累、人力資本開發(fā)、科學(xué)研究、勞動(dòng)分工和專業(yè)化、邊學(xué)邊干等因素的影響密不可分,因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步、資本的深化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上正是“內(nèi)生”增長(zhǎng)的直接表現(xiàn)。雖然目前還缺少這方面的實(shí)證研究,但我們可以通過企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投資水平、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織和管理能力等方面水平的提高來反映內(nèi)生因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。由于篇幅有限,在此,我們僅以研發(fā)費(fèi)用投資情況為例來說明其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)字顯示,近年來我國(guó)行業(yè)、企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)普遍提高,不斷加大研發(fā)投入,1998年前500家企業(yè)集團(tuán)的研究開發(fā)費(fèi)用比重為0.75%,2001年為1.04%,2006年繼續(xù)提高到1.05%,分行業(yè)看,計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最強(qiáng),研發(fā)費(fèi)用比例為9.28%,其他幾個(gè)較高的行業(yè)是:電子及通信設(shè)備制造業(yè),3.58%,武器彈藥制造業(yè)3.32%,交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),3.26%,電氣機(jī)械及器材制造業(yè),3.03%。研發(fā)投入的增加為企業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),增添了后勁。
一、前言
影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，社會(huì)環(huán)境就是這眾多因素中的一個(gè)。社會(huì)環(huán)境因素包括社會(huì)傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、行為方式、文明程度等等。它們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越受到人們的普遍重視。一個(gè)政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序與治安狀況良好、文明水平較高的國(guó)家或地區(qū)，意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有著良好的社會(huì)環(huán)境，也是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，人均國(guó)民收入水平也在不斷地提高，人們由滿足基本生活需要轉(zhuǎn)向追求文化娛樂、環(huán)境質(zhì)量等精神生活需求。由此，人們的價(jià)值觀念、行為方式等等方面都會(huì)發(fā)生一定的變化，而每個(gè)人的變化從國(guó)家或地區(qū)的角度上看就意味著社會(huì)傳統(tǒng)以及文明方式等等的改變。而上述這些方面的改變又會(huì)對(duì)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛移默化的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定高度時(shí)，社會(huì)環(huán)境因素也會(huì)隨之成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。所以，對(duì)社會(huì)環(huán)境因素的研究將會(huì)日益得到重視。
二、內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境的改變
改革開放30多年來，民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古得以成功實(shí)踐，自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化。由于區(qū)域社會(huì)環(huán)境所包括的內(nèi)容繁多，本文擬從內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和內(nèi)蒙古社會(huì)大局等幾個(gè)方面對(duì)內(nèi)蒙古社會(huì)環(huán)境的變遷進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯
自實(shí)施五年規(guī)劃以來，在國(guó)家的扶持下，在自治區(qū)政府的不斷努力下，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大的成效。目前在第十一個(gè)五年規(guī)劃結(jié)束后，內(nèi)蒙古的綜合運(yùn)輸體系已初步形成。而“十一五”期間內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上一層樓：新增公路里程33萬公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程3100公里，新增民航機(jī)場(chǎng)3個(gè)，建成8條500千伏電力外送通道。全面加強(qiáng)公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設(shè)。累計(jì)完成公路建設(shè)投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設(shè)赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達(dá)到157萬公里，其中高速公路2365公里，12個(gè)盟市全部有了高速公路。累計(jì)完成鐵路建設(shè)投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到10789公里。開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計(jì)完成民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)。為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）生態(tài)建設(shè)取得明顯成效
在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期生態(tài)環(huán)境的破壞度較低，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古的生態(tài)問題日益突出。因此自治區(qū)政府歷來都把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，從而使生態(tài)總體惡化趨勢(shì)趨緩。經(jīng)過多年的努力內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)去了明顯成效：重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標(biāo)，草原植被蓋度繼續(xù)提高?！笆晃濉逼陂g累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金3228億元，實(shí)施了退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積78億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場(chǎng)受到林網(wǎng)保護(hù)。開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等一批重點(diǎn)水利工程，完成134座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產(chǎn)能。加強(qiáng)國(guó)土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲(chǔ)量5500億噸。
三、內(nèi)蒙古社會(huì)事業(yè)的發(fā)展
（一）以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)
和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，作為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作之一的“民生工程”一直未得到應(yīng)有的重視。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，作為自治區(qū)政府重要工作內(nèi)容之一的“民生工程”建設(shè)得到了加強(qiáng)。具體體現(xiàn)在：
1.實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。
2.財(cái)政用于社會(huì)保障補(bǔ)助支出累計(jì)達(dá)1048億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。
3.全面啟動(dòng)保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造，累計(jì)用于保障性安居工程建設(shè)投資689.4億元，建設(shè)保障性住房78.5萬套。內(nèi)蒙古還建立了被征地農(nóng)牧民和事業(yè)單位新進(jìn)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)了“五七工”納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和農(nóng)牧民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策?；緦?shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)，6個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌。
4.制定了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及異地就醫(yī)政策，自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
5.實(shí)施廣播電視“村村通工程”，累計(jì)投入建設(shè)資金30613萬元，如期完成了“九五”、“十五”、“十一五”各個(gè)階段的工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了20戶以上自然村“村村通”廣播電視任務(wù)目標(biāo)，解決了295萬農(nóng)牧民群眾聽不到廣播、看不到電視的問題。各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展使自治區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升。
（二）社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展
改革開放30多年來內(nèi)蒙古的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了快速發(fā)展。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進(jìn)度居全國(guó)前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲(chǔ)備制度建設(shè)，組織實(shí)施“草原英才”工程，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
（三）文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
從自治區(qū)成立以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)也得到了大力發(fā)展，進(jìn)而內(nèi)蒙古的精神文明建設(shè)日益深入，內(nèi)蒙古的文化氛圍日趨濃厚。據(jù)了解，“十一五”期間，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率達(dá)28%，高于自治區(qū)同期GDP增速。目前內(nèi)蒙古已擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)、21個(gè)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層文化服務(wù)體系不斷健全，草原文化整體形象和實(shí)力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術(shù)精品，其中中國(guó)?呼和浩特昭君文化節(jié)在以“節(jié)慶展示城市軟實(shí)力”為主題的第七屆中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會(huì)上被評(píng)為“十大品牌節(jié)慶”。其次《蒙古學(xué)百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民文明素質(zhì)不斷提高。
四、內(nèi)蒙古社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定
從成立之初，自治區(qū)黨委就深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古在國(guó)家穩(wěn)定大局中的重要地位，緊緊圍繞構(gòu)筑祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各族人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)綜合考評(píng)中連續(xù)6年被評(píng)為優(yōu)秀。
（一）社會(huì)矛盾化解深入推進(jìn)
自治區(qū)黨委、政府非常重視社會(huì)矛盾化解工作。自治區(qū)黨委、政府多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議和矛盾化解工作會(huì)議，對(duì)涉及政策層面的18個(gè)問題進(jìn)行深入研究，推動(dòng)化解工作扎實(shí)開展。各地把解決民生問題作為減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的抓手，實(shí)施惠民工程，解決低收入群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)等問題，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）社會(huì)建設(shè)管理成效顯著
加快社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)文化站、衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，普遍建立起一站式服務(wù)大廳，開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等多種便利服務(wù)。加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，逐步強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)和公共管理職責(zé)。加強(qiáng)社區(qū)黨建和社工隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)工作者和志愿者隊(duì)伍不斷壯大。大力加強(qiáng)社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，在協(xié)同社會(huì)管理中發(fā)揮了重要作用。狠抓公共安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，有力地保障了公共安全和人民群眾的生命健康安全。
（三）平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展
加快基層綜治組織和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立起綜治工作中心，嘎查村（社區(qū)）絕大多數(shù)建立起綜治工作站。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)各界參與平安建設(shè)的積極性。堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，確保全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（四）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府自身的建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。自治區(qū)政府在執(zhí)政過程中，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學(xué)化、民主化程度不斷提高。政務(wù)公開取得積極進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，勤政廉政建設(shè)取得新成效。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績(jī)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真做好宗教工作，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
總之，改革開放30多年來，自治區(qū)把促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)和諧內(nèi)蒙古擺到重要位置，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好各族人民的根本利益，把為各族人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更加注重社會(huì)公平，不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，積極促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，我們也有理由相信內(nèi)蒙古社會(huì)環(huán)境的日益改善也必將對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，從而為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0145-01
西北民族地區(qū)地處內(nèi)陸腹地，環(huán)境復(fù)雜，地廣人稀，能礦資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，民族成分眾多，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，同其他民族地區(qū)一樣，也是一個(gè)典型的“富饒”與“貧困”的二元結(jié)合體。西北民族地區(qū)是我國(guó)歷史上與歐洲友好往來的“絲綢之路”的必經(jīng)之地，目前又為歐亞大陸橋的橋頭堡，因此有可能成為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明星之地。
一、西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題
（一）生態(tài)破環(huán)問題日益突出
隨著人口的迅速增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，人們對(duì)資源的過度使用和對(duì)環(huán)境的破壞使生態(tài)系統(tǒng)的退化成為普遍現(xiàn)象。近年來，西北民族地區(qū)生態(tài)破壞日益明顯。2000年，西北民族地區(qū)治理面積占全國(guó)的10.39%①，2012年降為10.28%。而鹽堿地面積2000年以來呈上升趨勢(shì)。此外，西北民族地區(qū)還面臨著嚴(yán)峻的荒漠化、草場(chǎng)超載和退化等問題。
（二）農(nóng)民生活水平依然偏低
2000年到2012年，西北民族地區(qū)的農(nóng)民人均可支配收入呈上升趨勢(shì)，但縱觀全國(guó)，仍然處于較低水平。2000年，全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入為2253.42②元。西北民族地區(qū)中，寧夏的農(nóng)民人均可支配收入最高，為1724.30元，低于全國(guó)的平均水平，而甘肅的農(nóng)民人均可支配收入只占全國(guó)平均水平的63.4%。2012年，全國(guó)的農(nóng)民人均可支配收入為7916.58元。西北民族地區(qū)中，新疆的農(nóng)民人均可支配收入最高，甘肅的最低，為4506.66元，與全國(guó)平均水平相差3409.92元，只占全國(guó)平均水平的56.9%，與上海相比，只有上海的25.3%，不足1/3。由此看出，西北民族地區(qū)的農(nóng)民生活水平依然處于較低狀態(tài)。
（三）人口數(shù)量多，受教育程度仍然較低
2012年，西北民族地區(qū)民族自治地方總?cè)丝跒?599.01萬人，其中少數(shù)民族人口為2066.83萬人，占自治地方總?cè)丝诘?7.4%。長(zhǎng)期以來，少數(shù)民族地區(qū)一直實(shí)行較寬松的特殊人口政策，因此，人口出生率普遍高于全國(guó)平均水平。從西北民族地區(qū)人口數(shù)量結(jié)構(gòu)來看，少年兒童撫養(yǎng)比（少年兒童人口占勞動(dòng)年齡人口即0-14歲人口占 15-64 歲人口的比重）高于全國(guó)水平22.2%，老年人口撫養(yǎng)比（65歲以上人口占15-64歲人口的比重）低于全國(guó)水平，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量相對(duì)比重較低。
建國(guó)以來，我國(guó)制定了許多提高少數(shù)民族地區(qū)教育水平的政策，取得了很大的成就。西北民族地區(qū)的受教育年限也普遍提高，但受教育程度仍然偏低，有待于進(jìn)一步提高。
（四）地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平仍然偏低
由于西北地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，雖然民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在改革開放之后始終保持著高速發(fā)展，但是總體上仍然處于不發(fā)達(dá)的狀態(tài)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》計(jì)算，西北民族地區(qū)2012年地區(qū)生產(chǎn)總值為17390.34億元，僅占全國(guó)GDP的3.4%。從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值來看，西北民族地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，西北民族地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重過高，遠(yuǎn)高于全國(guó)和東部地區(qū)；第二產(chǎn)業(yè)比重較低，工業(yè)化水平低下；第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)和東部地區(qū)。
二、西北民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑
（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理
對(duì)于草場(chǎng)退化嚴(yán)重、年徑流量減少的地區(qū)，可以采取保護(hù)植被、水源和生物多樣性等綜合手段。如青海湖的水位近年來持續(xù)下降，鳥類棲息環(huán)境受到嚴(yán)重破環(huán)，鳥類數(shù)量和種類都在減少。對(duì)此可以采取治理沙化土地、保護(hù)水源等有效措施來緩解水位下降和保護(hù)生物多樣性。
對(duì)于草場(chǎng)嚴(yán)重過牧、水土流失、鹽堿化、沙化和森林開采量過度等地區(qū)，我們要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力給予正確的評(píng)估，以便以草定畜，合理的控制載畜量，防止水土流失、鹽堿化和沙化。如柴達(dá)木盆地，青海的重要工業(yè)基地，在其發(fā)展過程中給周邊城市帶來了許多污染，致使周邊土地荒漠化和鹽堿化面積日益擴(kuò)大。對(duì)此，應(yīng)該盡快調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)，改善工業(yè)生產(chǎn)條件。
（二）建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
在生態(tài)環(huán)境本已脆弱的西北民族地區(qū)，必須建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。如開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源環(huán)境評(píng)估政策，以減少對(duì)生態(tài)的人為破壞；建立和完善資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合管理機(jī)制和決策機(jī)制，使資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。對(duì)重大的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，如果可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的話，要事先做好處理方案，包括資金預(yù)算等；對(duì)那些會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成明顯破環(huán)、且又沒有很好的處理方案的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，從根本上解決生態(tài)破壞問題，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
西北民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。青海、寧夏、新疆和甘肅民族地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，應(yīng)該改善生產(chǎn)設(shè)施和條件，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心，力爭(zhēng)發(fā)展出優(yōu)質(zhì)化、多樣化的高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品。如利用西北民族地區(qū)四省份的藥材、野生動(dòng)植物等，發(fā)展中藥材有效成分制劑、山蘑菇種植采集、野生動(dòng)物保健品等產(chǎn)業(yè)[2]。
其次，要培育、提升第二產(chǎn)業(yè)。不能只靠初級(jí)資源的輸出和開發(fā)，而要實(shí)行初級(jí)資源的就地加工，提高加工的深度和廣度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)市場(chǎng)的需求不斷深化加工程度。這樣才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)償因資源開采而造成的損失。
最后，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。西北民族地區(qū)要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展旅游業(yè)。如青海省的新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但占GDP的比重還很低，還有很大的發(fā)展空間。高原生態(tài)旅游勝地、避暑勝地?zé)o不為發(fā)展的重點(diǎn)。
（四）注重西北民族地區(qū)人口素質(zhì)和教育的發(fā)展
西北民族地區(qū)的落后，根本上是人的落后，思想的落后，所以必須盡快提高民族地區(qū)人口文化素質(zhì)和教育水平。
首先，要更新觀念，解放思想。要向群眾灌輸人才觀念、生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念以及生態(tài)破壞對(duì)人類造成的危害等，讓群眾有生態(tài)危機(jī)感，提高群眾的覺悟，素質(zhì)隨之提高。向群眾灌輸新觀念時(shí)，最好通過示范、培訓(xùn)等群眾易于接受的方式，以達(dá)到理想效果。
其次，充分發(fā)揮政府的工作能力，制定各項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，吸引外來人才和當(dāng)?shù)厝瞬艁砦鞅泵褡宓貐^(qū)工作，尤其是高科技技術(shù)人員，他們不但自身資源豐富，經(jīng)驗(yàn)也相當(dāng)豐富，吸引他們來西北民族地區(qū)工作，無疑對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娢幕刭|(zhì)的提高起著舉足輕重的作用。同時(shí)，可以對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行“逆向輸送”。即將當(dāng)?shù)厝藛T輸送到科技發(fā)達(dá)的城市去學(xué)習(xí)，不斷的提高民族文化素質(zhì)。這對(duì)提高西北民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)力度具有重要意義。
注釋
①數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》，經(jīng)筆者處理。
②文中沒有特別標(biāo)明的數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，有的經(jīng)筆者處理。
中圖分類號(hào)：F61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－2731(2012)02－0125－05
一、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗、環(huán)境之間現(xiàn)狀分析
我國(guó)近年來城市化發(fā)展速度較快，城市已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，同時(shí)也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，其發(fā)展正面臨著交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問題。
(一)相關(guān)理論基礎(chǔ)
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、環(huán)境之間的相關(guān)研究較多，其中最具代表性的是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線和脫鉤理論。
1.環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線庫(kù)茲涅茨曲線是20世紀(jì)50年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞挠脕矸治鋈司杖胨脚c分配公平程度之間關(guān)系的一種學(xué)說。20世紀(jì)90年代，在庫(kù)茲涅茨曲線基礎(chǔ)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Krueger和Grossman提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，該理論認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，環(huán)境污染趨于惡化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，環(huán)境污染達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在該點(diǎn)以后環(huán)境會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，整個(gè)曲線呈現(xiàn)倒u型形態(tài)。但這并不是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，某個(gè)國(guó)家或地區(qū)在達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前如果不注意環(huán)境的保護(hù)，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無限制地濫用資源、肆意破壞生態(tài)環(huán)境，那么它就很容易遇到“倒u形陷阱”。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期就要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)并且防止對(duì)資源的濫用，以利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.脫鉤理論“脫鉤”(decoupling)源于物理領(lǐng)域，是指使兩個(gè)或多個(gè)物理量間的響應(yīng)關(guān)系盡快分開。國(guó)外一些學(xué)者通過長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀察發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，物質(zhì)消耗總量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初隨經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，在以后的某個(gè)特定階段發(fā)生反向變化，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而物質(zhì)消耗總量不同步變化的實(shí)質(zhì)。該理論從一個(gè)獨(dú)特的視角對(duì)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定性或定量化研究，為世界經(jīng)濟(jì)與管理研究提供了一種新的研究方法。學(xué)者王虹等人經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)近20年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力均在“弱脫鉤”后出現(xiàn)“擴(kuò)張性復(fù)鉤”，主要原因是CO2排放量增速過快，因此改變我國(guó)的能源消耗結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵所在。
(二)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
改革開放以來，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度超過9％(按可比價(jià)格計(jì)算，以1978年為100)，比世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高出6個(gè)百分點(diǎn)，2010年GDP達(dá)到了397983億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為40497億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元。從GDP構(gòu)成來看，工業(yè)增加值占GDP比重一直徘徊在40％，說明我國(guó)正處于工業(yè)化過程中。同期，我國(guó)城市化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，城市化率從1978年的17.92％提高到2010年的47.5％，平均每年以9.2％的速度增長(zhǎng)，城市化水平迅速提高。在287個(gè)地級(jí)以上城市中，有125個(gè)屬于大城市，其中百萬人口以上的特大城市122個(gè)，城市市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占到當(dāng)年全國(guó)GDP的62.7％。城市化促進(jìn)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)，有效拉動(dòng)了市場(chǎng)需求，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：北京、廣州、上海、深圳和天津成為2007年至2010年全球各大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的前五強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益增強(qiáng)。
(三)能源消耗狀況
能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。20年來，我國(guó)能源消費(fèi)從1990年98703萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年324939萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)6％以上，一次能源消費(fèi)總量占世界總量的20.3％，成為世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)家。從能源消費(fèi)構(gòu)成來看，2010年煤炭、石油、天然氣等一次性能源在能源消費(fèi)總量中的比重分別為68.0％、19.0％和4.4％。我國(guó)以原油為主要能源的城市較少，絕大部分城市是以煤、原油為主或僅以煤炭為主，能源消費(fèi)狀況直接影響城市的環(huán)境空氣質(zhì)量。由于我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，未來能源需求仍有較大增長(zhǎng)空間，并且可以預(yù)計(jì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)煤炭仍然是我國(guó)最主要的能源消費(fèi)。
(四)環(huán)境壓力狀況
隨著我國(guó)城市化水平的快速提高，城市環(huán)境面臨一系列壓力與挑戰(zhàn)：城市水資源短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水排放量和生活垃圾產(chǎn)生量大幅攀升，但是對(duì)污水的集中處理率不高，生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率低下，造成污染嚴(yán)重；機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量大幅攀升，造成交通擁堵，其排放的污染物嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量；雖然實(shí)行了“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，減輕了中心城市的環(huán)境壓力，但工業(yè)污染問題卻對(duì)周邊地區(qū)和中小城市的環(huán)境產(chǎn)生巨大影響；城市用地增長(zhǎng)過快，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，降低了城市環(huán)境承載力。
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，其已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，當(dāng)然也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，由此導(dǎo)致一系列環(huán)境問題。因此，在城市發(fā)展過程中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以減少溫室氣體的排放量，還會(huì)為城市發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市建設(shè)的促進(jìn)作用
(一)低碳經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
改革開放30多年來，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成發(fā)生了重大變化，如果按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成1978年為28.2％、47.9％、23.9％，2010年為10.1％、46.8％、43.1％，即由最初的“二、一、三”結(jié)構(gòu)逐漸演變至今天“二、三、一”結(jié)構(gòu)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，重化工業(yè)所占比例較高，而重化工業(yè)必然大量消耗化石能源。低碳經(jīng)濟(jì)要求在城市發(fā)展過程中走出一條低消耗、低排放的新型工業(yè)化道路，從重化工業(yè)階段向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將原來高耗能的工業(yè)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)為更為高效的制造業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
(二)開發(fā)低碳或無碳能源，能夠提高能源安全和保障能力
由于煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性，隨著人類無節(jié)制的開發(fā)和利用，能源危機(jī)不可避免。為了提高能源安全和保障能力，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，必須開發(fā)低碳或無碳能源，即積極開發(fā)核電、太陽能、風(fēng)電等新能源和可再生能源，提高能源安全和保障能力。
(三)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
我國(guó)目前能源消耗結(jié)構(gòu)很不合理，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源的消耗比重占絕大部分，新能源和可再生能源的開發(fā)力度不足，造成環(huán)境污染，影響城市生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，大力實(shí)施節(jié)能減排，能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。對(duì)于我國(guó)大部分城市來說，核電裝機(jī)容量、風(fēng)電資源量都很少甚至是空白，新能源和可再生能源所占的比重非常低，為了保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，迫切需要突破發(fā)展瓶頸，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快新能源和可再生能源的發(fā)展。
(四)低碳經(jīng)濟(jì)能夠增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力
我國(guó)近年來城市化發(fā)展速度很快，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施也得到了相應(yīng)改善，但是城市化的快速發(fā)展是以大量消耗化石能源為基礎(chǔ)的，如果不盡快改變這種發(fā)展基礎(chǔ)和條件，必將陷入能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以為繼的困境之中。這就迫切要求大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳生態(tài)城市，將工業(yè)文明和城市文明建立在可再生能源和新能源為主基礎(chǔ)之上，降低化石能源的消耗比重，從而增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)提高低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力，能夠增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力
為了應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把重點(diǎn)放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，投入巨額資金，積極研究開發(fā)新一代節(jié)能技術(shù)、核電技術(shù)、太陽能、風(fēng)能、氫能技術(shù)、電動(dòng)汽車等。為了在新一輪的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，我們必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加大研究開發(fā)力度，集中力量對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提高相關(guān)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，夯實(shí)低碳城市建設(shè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全世界的必然選擇，城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提升城市的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
路徑――以iN安市為例
在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西部地區(qū)重要的金融、商貿(mào)中心和交通、信息樞紐，人口、交通、工業(yè)相對(duì)集中，重化工業(yè)特征明顯，近年來發(fā)展速度較快，是西北地區(qū)最重要的中心城市，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有一定的區(qū)域帶動(dòng)作用。
(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難
從西安市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗等實(shí)際情況來看，短期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨許多困難和挑戰(zhàn)：
1.工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)“十一五”時(shí)期是西安市歷史上經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最大的時(shí)期，2010年人口數(shù)量達(dá)到846.78萬，城市化進(jìn)程明顯加快?！笆濉逼陂g，西安市會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)際化大都市的建設(shè)力度，積極做大經(jīng)濟(jì)總量，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年末人口總數(shù)量將達(dá)到1070萬人。由此可見，在未來一定時(shí)期內(nèi)，西安市的發(fā)展水平必將進(jìn)一步提升，而工業(yè)化和城市化推進(jìn)是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，況且城市化水平越高，對(duì)資源環(huán)境的索取必然就越多，資源環(huán)境所承受的壓力也就越大。雖然城市化水平的提高有效地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是處于快速發(fā)展階段的城市必然伴隨著各種環(huán)境生態(tài)問題，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.能源消費(fèi)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人均碳排放量增速較大西安市幾乎沒有一次能源生產(chǎn)，二次能源生產(chǎn)比較單一，僅有電力、熱力和原油加工，況且對(duì)外依存度較高。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西安市能源消費(fèi)總量逐年平穩(wěn)上升，2005年能源消費(fèi)總量為1353.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2006年比上年增長(zhǎng)9.31％，2007年比上年增長(zhǎng)8.93％，2008年比上年增長(zhǎng)8.57％，2009年比上年增長(zhǎng)8.13％。其中：規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)集中度偏高，從行業(yè)大類看，能源消費(fèi)主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等五大行業(yè)，占規(guī)模以上能源消費(fèi)總量的70.7％。同時(shí)，西安市人均碳排放量總體上呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)，在1996--2002年間增長(zhǎng)緩慢，但在2002年后隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展人均碳排放量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
3.在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面存在瓶頸為了應(yīng)對(duì)能源短缺和環(huán)境惡化問題，世界各國(guó)都在積極研制低碳技術(shù)，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。低碳技術(shù)具體包括可再生能源技術(shù)、新能源技術(shù)、煤炭潔凈高效利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、溫室氣體的減排技術(shù)、油氣資源的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等，涉及電力、交通、建筑、化工、石化、冶金等部門。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚，在技術(shù)創(chuàng)新特別是核心技術(shù)研發(fā)方面缺乏人才，研發(fā)能力有限，科技水平落后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在制約瓶頸。比如可再生能源和新能源方面，雖然已經(jīng)掌握了諸如大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽能光伏電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)和氫能技術(shù)等，但是與美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于整體技術(shù)水平偏低、利用成本較高，使得我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。
4.市民低碳意識(shí)模糊，存在不良消費(fèi)習(xí)慣
據(jù)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安市很多市民雖然對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)有所了解，但是在日常生活中，存在一些不良的消費(fèi)習(xí)慣，如夏季會(huì)把空調(diào)溫度調(diào)得較低、經(jīng)常使用一次性杯子和筷子、家用電器經(jīng)常處于待機(jī)狀態(tài)、出行時(shí)自己開車者較多、對(duì)廢舊物品再次利用者較少等等。另外，在住房、汽車等高碳排放領(lǐng)域的消費(fèi)過程中，由于傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，存在“過度消費(fèi)”的問題，攀比心理比較嚴(yán)重。以上這些都說明目前普通市民低碳意識(shí)比較模糊，需要進(jìn)一步加大宣傳和引導(dǎo)的力度。
(二)西安市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑
西安市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才方面牢牢抓住低碳經(jīng)濟(jì)，從而提升創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新體系。而低碳經(jīng)濟(jì)涉及許多領(lǐng)域和行業(yè)，以西安市目前的財(cái)政實(shí)力和發(fā)展情況，必須選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取在短期內(nèi)有所突破。西安市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手：
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然近年來西安市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了調(diào)整，但是在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部重化工業(yè)所占比重較大，因此應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。由于?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及面較廣，根據(jù)西安市的實(shí)際情況，應(yīng)確定好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，將新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)將從新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級(jí)改造兩方面帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而它們都離不開相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，因此應(yīng)將新材料產(chǎn)業(yè)作為其中的重中之重，培育重點(diǎn)企業(yè)，努力將西安建成全國(guó)最重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
對(duì)于與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的太陽能、生物質(zhì)能和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)增加政策扶持力度，提供融資支
持，比如設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)；對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)給予貸款優(yōu)惠；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；積極籌建高新技術(shù)投資擔(dān)保公司等等，解決其資金需求問題。同時(shí)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，以加快其發(fā)展速度。
2.鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合，加快低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合，爭(zhēng)取將西安潛在的科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升整體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，必須形成統(tǒng)一的資金和政策渠道；深化科研院所改革，打開科技研發(fā)的條塊體系，形成資源共享的良好氛圍，推動(dòng)高校、科研院所與地方合作，將那些困于高校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員請(qǐng)出來，鼓勵(lì)他們和企業(yè)合作；構(gòu)建企業(yè)為主體、有科研機(jī)構(gòu)參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，爭(zhēng)取在某些關(guān)鍵領(lǐng)域，突破技術(shù)發(fā)展瓶頸，依靠自主研發(fā)而迅速加入到先進(jìn)技術(shù)的陣營(yíng)中；加快科技成果的就地產(chǎn)業(yè)化力度，將西安的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.加快新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)力度，為企業(yè)提供豐富的人力資源
由于低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)屬于各個(gè)國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，對(duì)于相關(guān)研發(fā)人才的爭(zhēng)奪一定非常激烈。西安的科技人員數(shù)量雖然很多，但是有關(guān)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量較少、專業(yè)配置不均勻，因此，應(yīng)盡快完善西安新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)機(jī)制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源；對(duì)于現(xiàn)有人才，應(yīng)通過培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流等多種途徑幫助其加快知識(shí)更新速度，提高綜合能力。
4.在城市化進(jìn)程中推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，解決城市發(fā)展中的能源環(huán)境問題
一、我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程存在的問題
1.體育市場(chǎng)主體不成熟。目前，我國(guó)沒有建立起比較完備的體育產(chǎn)業(yè)系，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)主要是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體育事業(yè)改革轉(zhuǎn)軌而來，仍存在明顯的雙軌制痕跡。一方面，在改革過程中嘗試性地使體育從政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變，這一舉動(dòng)雖然帶動(dòng)了一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分，但在某種程度上仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印;另一方面，企業(yè)在與體育部門聯(lián)辦體育賽事的過程中，往往不能獲得足夠的自，效益卻每況愈下，形成了“居民低收入－政府投資－福利分配－投資萎縮“的經(jīng)濟(jì)流程，制約了我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.體育經(jīng)濟(jì)政策扶持力度不足。國(guó)家政策缺乏對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的宏觀控制和科學(xué)的管理造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。與發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)比較，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)明顯處于弱勢(shì)。對(duì)體育部門舉辦的體育比賽、體育組織接受的捐贈(zèng)和體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)收入不同程度地減免稅收，修建體育場(chǎng)館可以享受土地征用的優(yōu)惠政策和低息貸款在這方面我國(guó)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的激勵(lì)制度和優(yōu)惠政策。
3.缺乏高素的體育經(jīng)濟(jì)人才。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際化人才流動(dòng)等需要，迫切需要體育經(jīng)濟(jì)專門人才的參與。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)分別在2004年和2003年開始招收體育經(jīng)濟(jì)本科生，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)2006年開始招收體育經(jīng)濟(jì)碩士研究生，上海復(fù)旦大學(xué)2003年開始招收體育MBA學(xué)生之外，到目前為止，其他普通高校沒培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。由于現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)管理人員大多數(shù)是退役的運(yùn)動(dòng)員、教練員，他們一般熟悉體育工作，而缺乏對(duì)市運(yùn)作及其規(guī)律的深入了解，缺乏科學(xué)的管理和市場(chǎng)的調(diào)控，導(dǎo)致了我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中存在著諸多問題。
4.體育市場(chǎng)管理不夠完善。目前我國(guó)體育市場(chǎng)管理缺乏高層次立法，國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)甚至法規(guī)性文件很少。雖然大多數(shù)省市己徑了地方性體育市場(chǎng)管理的法規(guī)，但是管理中的重大問題仍需高層次立法予以明確。從目前來看體育市場(chǎng)在存管理權(quán)限不明確，法律責(zé)任界定不清楚，管理不規(guī)范，有的體育項(xiàng)目還存在交叉管理。另一個(gè)問題是尚未普遍建立行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),除個(gè)別地區(qū)進(jìn)行嘗試以外,全國(guó)大部分升范圍內(nèi)尚未啟動(dòng)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。因此,有必要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、效益化、建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,使體育市場(chǎng)管理更加完善。
5.體育消費(fèi)意識(shí)薄弱。我國(guó)體育消費(fèi)意識(shí)相對(duì)滯后,目前,我國(guó)除了北京、上海、深圳、大連等大城市以外,其他城、填居民的體育消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)報(bào)道：我國(guó)城市居民對(duì)體育的投入主要是以運(yùn)動(dòng)服裝等體育用品消費(fèi)為主，占體育消費(fèi)支出的81%，有不少青年人情愿把錢花在卡拉OK娛樂場(chǎng)所或者是網(wǎng)吧，卻不愿花錢參加體育鍛煉。
二、促進(jìn)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
1.狠抓市場(chǎng)的體系建設(shè)。要加強(qiáng)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，畢竟市場(chǎng)是體育經(jīng)濟(jì)生存的導(dǎo)向和載體，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、為起點(diǎn)、為目標(biāo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)作用來優(yōu)化配置體育資源，并挖掘體育自身的經(jīng)濟(jì)功能，以引導(dǎo)和刺激體育消費(fèi)為核心，大力發(fā)展體育用品市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、觀眾市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)等逐步形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整，功能互補(bǔ)的體育市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
2.加大政策扶植力度.目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于轉(zhuǎn)型階段，體制需要不斷的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化。除了按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行發(fā)展外，還應(yīng)給予政策上的傾斜。一是要盡快制定體育投資法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，確保投資者的利益;二是要賦予著名運(yùn)動(dòng)員，教練員廣告權(quán);三是要規(guī)范現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)中的稅制，稅率及征收年限;四是要在政策上鼓勵(lì)和支持分散的體育場(chǎng)所，集中建設(shè)以利于體育經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā)。
3.加大體育經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。除了體育院校招收體育經(jīng)濟(jì)方向的本科和研究之外，要引進(jìn)一批高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)和管理水平，要廣泛的開展國(guó)際體育經(jīng)濟(jì)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外體育經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，推動(dòng)我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)改革與發(fā)展。
4.大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。要不斷拓寬和開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,逐步提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。在有形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方面，商家應(yīng)認(rèn)清市場(chǎng)形勢(shì)，主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展自己的品牌，在守住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)去占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。在無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用中，要經(jīng)營(yíng)好體育賽事品牌，在中國(guó)體育日漸步入社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道的大背景下，把一個(gè)體育賽事經(jīng)營(yíng)成品牌產(chǎn)品一樣，同樣可以獲得品牌效應(yīng)。另外要充分利用體育設(shè)施多種經(jīng)營(yíng)，讓閑置場(chǎng)充分調(diào)動(dòng)起來，趁我國(guó)“全民健身運(yùn)動(dòng)”的熱潮，增添花色，服務(wù)對(duì)路，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，提高場(chǎng)館的使用率，以滿足人民群眾豐富多彩的體育運(yùn)動(dòng)需體育場(chǎng)館可以體育健身經(jīng)營(yíng)為主，按市場(chǎng)規(guī)律全力開發(fā)體育市場(chǎng)走出一條全新的體育產(chǎn)業(yè)化道路。
5.加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作、正確引導(dǎo)和刺激消費(fèi)。根據(jù)國(guó)家制定的發(fā)展思路、制定與相吻合的體育經(jīng)濟(jì)政策，提高體育部門的自我更新，自我發(fā)展的能力。加大體育經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，使體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域不斷拓寬，要充分利用各地體育場(chǎng)館的開發(fā)和利用，努力提高其使用效率，滿足消費(fèi)者的需要。
三、結(jié)束語
回顧我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)水平的發(fā)展時(shí)期，要快速有效地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，必須狠抓市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)，充分開發(fā)體育用品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、觀眾市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)，讓社會(huì)主義市場(chǎng)體育經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌。
參考文獻(xiàn):
城鎮(zhèn)化進(jìn)程和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系是相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，而反過來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著大批的人員流向城市，能夠調(diào)節(jié)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)，使城市中的勞動(dòng)力增加，促進(jìn)企業(yè)實(shí)在利益的最大化，從而提高城市的經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力。下面就對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究方法和數(shù)據(jù)來源進(jìn)行論述。
1 研究方法和數(shù)據(jù)來源
1.1 研究方法
影響城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的因素有很多，要想真正了解城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有促進(jìn)作用，就要在兩者間建立聯(lián)系，通過建構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的手段將兩者建立起間接的聯(lián)系。在模型建立時(shí)要考慮要素投入和結(jié)構(gòu)變革兩個(gè)因素，投入要素在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主要是指物力、人力、才學(xué)的投入，所以在設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型時(shí)，要充分考慮資本因素。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，所以在模型建構(gòu)過程中，要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這樣要素。其實(shí)，文化發(fā)展程度、科技水平、道德水平等因素都會(huì)影響城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，所以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型設(shè)定時(shí)要綜合考慮各種因素的影響。
1.2 數(shù)據(jù)來源
為了更好的研究城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，所有采用的數(shù)據(jù)主要來源《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，它能夠保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和真實(shí)度；還有一部分?jǐn)?shù)據(jù)是利用最小二乘法算革變量的具體系數(shù)，主要是指將年齡在16周歲以上的就業(yè)人員在通過從事社會(huì)勞動(dòng)后取得相應(yīng)的薪水和經(jīng)濟(jì)收入的社會(huì)勞動(dòng)總量。
2 城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系
2.1 城鎮(zhèn)化的水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正比例關(guān)系
經(jīng)過許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)者研究論述可知，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間必然存在一定的直接間接關(guān)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的推動(dòng)作用。通過研究我國(guó)不同階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有帶動(dòng)作用。在1978-1984年之間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)城鎮(zhèn)化水平提高1%；而在1985-1995年和1996-2008年兩個(gè)時(shí)間段，分別也是有1%數(shù)據(jù)的帶動(dòng)，因此，我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間是相互促進(jìn)的關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷提高水平，而人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高也會(huì)加快城鎮(zhèn)化水平的提高。
2.2 城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，但是城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有直接的影響，甚至影響極其不明顯，可是兩者之間存在著長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡的關(guān)系。在研究我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系時(shí)，較多地采用了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)量分析的檢驗(yàn)分析方法，進(jìn)而對(duì)二者關(guān)系有更為深入的討論。首先，對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)變量有著時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)，因而比較不平穩(wěn)，所以在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前，要對(duì)單位根進(jìn)行檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)入下一步的協(xié)整檢驗(yàn)。一般情況下，利用ADF的檢驗(yàn)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，以確定二者的關(guān)系。最后，對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)。我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都存在著滯后期，而利用格蘭杰因果檢驗(yàn)法對(duì)滯后期進(jìn)行檢驗(yàn)，其結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的格蘭杰原因，但我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平不是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格蘭杰原因。
3 中國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制
3.1 影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素
影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有很多，包括資本因素、人員因素、知識(shí)因素等，在探究這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有何影響時(shí)，首先將這些因素分別設(shè)為變量，然后將變量投入產(chǎn)出模型中，最后分別對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行檢驗(yàn)，還要對(duì)變量和變量間的影響進(jìn)行分析，為了得到更為準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果，就要在檢驗(yàn)過程中適當(dāng)?shù)膶?duì)變量進(jìn)行調(diào)整、研究和驗(yàn)證。在影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的眾多因素中，人力因素是最明顯的，因此在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，要做好人力資本的投入和管理。
3.2 我國(guó)城鎮(zhèn)化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的影響
要想分析我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的影響，需要從人均的物質(zhì)資本、人力資本、知識(shí)資本和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化等四個(gè)影響因素進(jìn)行考慮，有效分析四因素與城鎮(zhèn)化的聯(lián)系，以進(jìn)一步研究我國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制問題。首先，對(duì)四個(gè)影響因素分別進(jìn)行回歸分析。通過分析結(jié)果可知，城鎮(zhèn)化水平的提高，對(duì)人均物質(zhì)資本和物質(zhì)資本積累、人力資本積累有著較大的促進(jìn)作用，但對(duì)人均知識(shí)資本和第三產(chǎn)業(yè)間沒有更好的促進(jìn)作用。由此可見，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展與較多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素之間沒有更為明顯的相關(guān)性。
3.3 促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
關(guān)于促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議主要有兩點(diǎn)：首先，選擇合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，以促進(jìn)我國(guó)更好地適應(yīng)全球化的發(fā)展和提升我國(guó)的綜合國(guó)力。一方面，將資本要素、技術(shù)要素、信息要素等生產(chǎn)要素在城市中形成一定的集聚效應(yīng)；另一方面，優(yōu)化城市中生產(chǎn)要素的配置，以充分發(fā)揮生產(chǎn)要素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。其次，加強(qiáng)我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展在區(qū)域資源配置中的作用，對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域提高資源配置的效率，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有利的條件，以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集聚提供平臺(tái)的強(qiáng)大功能；另一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，存在區(qū)域資源的爭(zhēng)奪者，我國(guó)采取有效策略將爭(zhēng)奪者轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素配置的組織者，為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供有利的轉(zhuǎn)型和升級(jí)條件。
結(jié)束語
通過對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制研究分析顯示，兩者間發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，并且在很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，兩者的發(fā)展是呈均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)系。對(duì)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者關(guān)系的探究，我們知道影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多，包括物資因素、人資因素、和知識(shí)因素，城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中積累了大量的物資，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素卻是人資，所以城鎮(zhèn)化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是不明顯的，而反過來看，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平在不斷的提高，進(jìn)程也在不斷加快。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要積極探索采取有效的措施，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]楊建翠.川西民族地區(qū)旅游業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化研究[D].西南民族大學(xué)，2012.
人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界宣戰(zhàn)，通過勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要，這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行,不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受，他在《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）（1857年-1858年草稿) 》中闡述到:人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會(huì)形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換,全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性,是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此,家長(zhǎng)制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒落下去,現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來。這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力,即生產(chǎn)力發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí),人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工，同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后，人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上，即人們通過“商品交換”的形式來實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期；當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個(gè)人得到全面發(fā)展,那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過“交換”的形式來實(shí)現(xiàn),也就不需要“價(jià)值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進(jìn)入產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明:第一,在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來的,并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形式本身的錯(cuò)誤,而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定商品經(jīng)濟(jì)的程度。第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明,它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的痕跡。第三,如果從分配的角度運(yùn)用抽象法來考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式),也可以得到證明:當(dāng)其收入水平較低時(shí),父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配,而當(dāng)收入水平較高以后,因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充,所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展終將被產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)所代替,這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問題。
經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性。商品經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展也不例外,以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,后一階段為復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì),即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)也稱為小商品經(jīng)濟(jì),是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的,是作為自然經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的自然經(jīng)濟(jì)的夾縫之中,處于從屬地位。復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期,這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末,開始有學(xué)者把這種復(fù)雜的商品經(jīng)濟(jì)稱之為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?？梢?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來以后的一種成熟的表現(xiàn)形式。
一、我國(guó)電商的發(fā)展現(xiàn)狀
電商作為一項(xiàng)新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與商業(yè)的結(jié)合體，其簡(jiǎn)化的程序、便捷的操作、時(shí)髦的方式，在一開始就贏得了很多城市市民的青睞。但是電商的不斷發(fā)展，卻也展現(xiàn)出很多現(xiàn)實(shí)的問題。首先是電商下的商家利潤(rùn)低，大部分零售商家利潤(rùn)不足10%[1]。其次是電商將市場(chǎng)供給資源過度集中在沿海一帶，導(dǎo)致地方資源嚴(yán)重匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)非良性發(fā)展。隨著電商將資源過分集中，國(guó)家稅收來源也受到影響，長(zhǎng)此發(fā)展下去國(guó)家稅源會(huì)變得單一，加大征稅風(fēng)險(xiǎn)程度。所以，網(wǎng)購(gòu)并非是國(guó)家實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化的治本之術(shù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然有它的合理存在價(jià)值。
二、我國(guó)電商發(fā)展過快的原因
（一）政府大力支持。在我國(guó)，一個(gè)新興事物的發(fā)展離不開政府的大力支持。現(xiàn)在政府對(duì)電商的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠扶持，是我國(guó)電商過快發(fā)展的首要原因。電商每年向政府繳納大量稅負(fù)以后，政府利益的短視效應(yīng)更容易發(fā)生，而忽略了整個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的來源，更多的是來自于應(yīng)用電商平臺(tái)的無數(shù)實(shí)體商家所做貢獻(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)源頭利潤(rùn)降低，在長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，其對(duì)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率會(huì)不斷降低。在國(guó)內(nèi)由于阿里巴巴集團(tuán)的出現(xiàn)，很多內(nèi)地大型批發(fā)市場(chǎng)開始不斷呈現(xiàn)出萎靡，甚至關(guān)門倒閉的現(xiàn)象——例如成都荷花池批發(fā)市場(chǎng)、南充市光彩大市場(chǎng)、樂山市長(zhǎng)江市場(chǎng)等。在政府大力支持電商的背后，是因?yàn)橐笠幌盗薪?jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，而通過電商這種快速進(jìn)賬方式，能有效地解決這一問題，從而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓础獙?shí)體經(jīng)濟(jì)。
（二）“網(wǎng)購(gòu)文化”的興起?，F(xiàn)代城市化的標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字化，新一代人為了追趕這種潮流，將各種生活方式都向數(shù)字化靠攏。電商，正是選中了這一新興消費(fèi)群體，將其作為潮流的代表，然后引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)群體進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)，造就一種“網(wǎng)購(gòu)文化”，視那些不進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物的行為為落伍。加上人的慣性思維和宣傳效應(yīng)，網(wǎng)購(gòu)也就開始流行起來。
（三）民眾對(duì)特殊商品的追求。對(duì)千奇白怪的商品的角逐是讓電商發(fā)展起來的根本動(dòng)力。特定人群對(duì)特定商品的需求（如Cosplay服裝道具、特定款式的手鏈項(xiàng)鏈等）造就了電商根基的牢固。從過去人們拿票據(jù)換商品，到改革開放以后的商場(chǎng)超市選購(gòu)，最后到今天的閉門不出網(wǎng)購(gòu)。人的需求欲望被無限地?cái)U(kuò)大，常規(guī)商品已經(jīng)不能滿足人們內(nèi)心膨脹的欲望。大部分電商針對(duì)人們的特殊怪癖進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后通過網(wǎng)絡(luò)渠道聯(lián)系商家完成交易。
三、電商對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響
（一）電商造成“懶漢效應(yīng)”。懶漢效應(yīng)：是指人因?yàn)殚L(zhǎng)期習(xí)慣于某一種商品或服務(wù)，導(dǎo)致其在今后的商品或服務(wù)選擇過程中，不愿意去改變這種已經(jīng)形成的習(xí)慣，而養(yǎng)成一種飯來張口衣來伸手的不良效應(yīng)。不管是電商的B2B服務(wù)模式（商家對(duì)商家）或B2C服務(wù)模式（商家對(duì)顧客），都是以快捷方便、送貨上門為準(zhǔn)則。一旦習(xí)慣于網(wǎng)上購(gòu)物，很難再將顧客購(gòu)物習(xí)慣改變。從小鉤針到串珠，從耳機(jī)到各類家電，電商的出現(xiàn)不只是吸引顧客，而是從根本上改變了顧客的購(gòu)物方式，并養(yǎng)成更多的“城市懶漢”。而這種方式不管證明是否有效，都會(huì)被“懶漢”接受而難以更改。有些商品的購(gòu)買（譬如樓下超市購(gòu)買一雙鞋襪）如果用傳統(tǒng)方式購(gòu)進(jìn)，可能會(huì)節(jié)省顧客時(shí)間成本也讓本地商家有利可圖。而如果采用網(wǎng)上購(gòu)物方式，不但可能會(huì)增加社會(huì)不必要的交易成本（如運(yùn)費(fèi)），還容易增加購(gòu)物者所花費(fèi)的時(shí)間并相應(yīng)降低內(nèi)地商家的客源。當(dāng)顧客習(xí)慣網(wǎng)上購(gòu)物以后，不管這種方式是否“理性”，“懶漢”顧客都不再會(huì)選擇其他更加理性的方式，從而進(jìn)一步使得“理性人”向“非理性人”的轉(zhuǎn)變而“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終出現(xiàn)電商平臺(tái)的壟斷。
（二）電商造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，是電商帶給我國(guó)的第二大沖擊?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要集中在東部沿海一帶，而這一經(jīng)濟(jì)的過分集中也離不開電商的推波助瀾。“振興東北老工業(yè)基地”和“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”在電商盛行的今日，仿佛也只是一種空虛的口號(hào)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要借助第三產(chǎn)業(yè)的大力推進(jìn)，僅靠第一、第二產(chǎn)業(yè)所提供的支撐，難以維持地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而電商卻在第三產(chǎn)業(yè)上尤為活躍，特別是在小商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的供給方面，電商平臺(tái)本身不生產(chǎn)產(chǎn)品，卻將無數(shù)商家合并血拼，沿海無利而內(nèi)地也無利就是減價(jià)商品在電商平臺(tái)出現(xiàn)的后果。尤其“淘寶”出現(xiàn)以后，更是將內(nèi)地小商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)推向崩潰的邊緣。而這種現(xiàn)象還會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“破窗效應(yīng)”，即讓已經(jīng)糟糕的狀況變的更加糟糕[2]，從東西部地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡。
（三）電商造成過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利潤(rùn)薄弱。自古經(jīng)商，都強(qiáng)調(diào)有利可圖，一分錢一分貨?？呻娚逃幸庾屘煜赂鞣N商品甩賣，毫無利潤(rùn)可言。全國(guó)商品在電商平臺(tái)不斷甩賣，唯一能夠分出勝負(fù)的就是低價(jià)，“劣幣驅(qū)逐良幣”正是電商平臺(tái)給我們帶來的后果。許多商家為了促銷，毫不顧忌地生產(chǎn)假冒偽劣貨物供顧客選擇，其產(chǎn)品質(zhì)量越來越差，都是因?yàn)樯唐防麧?rùn)過度降低。凡是在淘寶開過網(wǎng)店的商家都知道，質(zhì)量并不是考慮的首要因素，而如何在已經(jīng)很薄的利潤(rùn)上再去獲利則是優(yōu)先考慮的要素。不經(jīng)過中間商，直接通過廠家發(fā)貨只會(huì)出現(xiàn)商品價(jià)格更加低廉，最終出現(xiàn)廠家之間過度競(jìng)爭(zhēng)。過度競(jìng)爭(zhēng)，并不一定會(huì)促進(jìn)效率反而會(huì)導(dǎo)致效率下降。淘寶通過電商平臺(tái)，將數(shù)以萬計(jì)的同類產(chǎn)品商家整合到一塊，然后將同類商品以價(jià)格排序的方式呈現(xiàn)給買家。這種信息化完全對(duì)稱的市場(chǎng)，對(duì)于商家來說，是個(gè)毀滅性的打擊。同類商品的選擇，大部分買家都會(huì)角逐價(jià)格更低的產(chǎn)品。在美圖泛濫的虛擬市場(chǎng)，價(jià)格的高低很可能決定著顧客的關(guān)鍵性選擇，過度的競(jìng)爭(zhēng)不但不會(huì)讓價(jià)格趨向于商品本身的價(jià)值，而可能會(huì)讓價(jià)格低于其本身的價(jià)值（如甩賣現(xiàn)象）。小商家為了完成業(yè)績(jī)，比大型商家更容易虧本甩賣商品。這樣的做法損害了高質(zhì)量大型商家的利益，讓“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象不斷重復(fù)發(fā)生。這種價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)跳出原有電商范圍，進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)毫無利潤(rùn)可言。交易的唯一獲利者，只有經(jīng)營(yíng)此平臺(tái)的電商本身（如阿里巴巴集團(tuán)），難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。以目前的情況來看，網(wǎng)絡(luò)零售商家普遍的利潤(rùn)普遍不足10%，乃至于網(wǎng)絡(luò)零售難以成為解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之道，尤其是難以解決大型企業(yè)、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚地的發(fā)展問題。
一、我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的主體
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，由于存在著顯著的外部收益，也就是不可能被市場(chǎng)主體全部捕獲的生態(tài)收益、各項(xiàng)規(guī)定收益和社會(huì)收益，所以，在現(xiàn)有的條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以自發(fā)地成長(zhǎng)。而且，生態(tài)環(huán)境與自然資源具有典型的公共物品屬性，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)這類公共物品的配置在一定程度上是低效率的，因此，要解決環(huán)境與資源領(lǐng)域的外部性問題，推進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要依靠政府更多、更積極的干預(yù)。
1、政府介入城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
政府介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)，主要源于英國(guó)劍橋大學(xué)教授馬歇爾和庇古在20世紀(jì)初提出的外部性理論，也稱“庇古理論”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，按照薩繆爾森和諾德豪斯的定義，外部性是指，當(dāng)一種活動(dòng)的成本或效益自動(dòng)地“外溢”到其他人和廠商時(shí)，外部性事件就發(fā)生了。由于公共物品既不具有對(duì)抗性也不具有排他性，或者說他們的排他性成本相當(dāng)高而無法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)上的排他性，因此作為公共物品的生態(tài)環(huán)境和自然資源，就無法逃避“外部性”問題。
公共問題日益增生的現(xiàn)實(shí)和相互依賴日益緊密的事實(shí)，使得人類社會(huì)逐步孕育出一種超越并高于各個(gè)行為主體利益的共同的或公共的利益，這些共同的或公共的利益通過各種各樣的公共問題表現(xiàn)出來。正如許多學(xué)者所指出并承認(rèn)的，在一個(gè)相互依賴的世界中，必然帶來或存在著一種類似公共物品這樣的共同的、整體的利益問題。這些公共利益是不可分割的，是可以被所有或部分成員所共享的。而作為一種公共物品，人類社會(huì)的整體利益或公共利益就無法回避。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)會(huì)主義所引發(fā)的“搭便車”和外部性原因而產(chǎn)生的供應(yīng)、維護(hù)和延續(xù)問題，使得現(xiàn)代社會(huì)在公共事務(wù)的管理和公共物品的治理上出現(xiàn)集體非理性的后果，這在理論上導(dǎo)致了對(duì)政府規(guī)制的強(qiáng)烈需求?？梢哉f，相互依賴關(guān)系的邏輯，推動(dòng)著政府規(guī)制的形成。只要行為體處于相互依賴的關(guān)系中，那么為了維持這種關(guān)系，各個(gè)行為體就會(huì)自覺或不自覺、主動(dòng)或被動(dòng)地去接受各種各樣的政府規(guī)制，以使彼此關(guān)系處于穩(wěn)定有序的狀態(tài)。反之，政府規(guī)制的目的就在于使在相互依賴關(guān)系中的社會(huì)成員間行為處于可預(yù)測(cè)和可控制的運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。政府規(guī)制對(duì)降低市場(chǎng)制度中的交易費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)個(gè)體在公共事務(wù)領(lǐng)域中的合作，具有一定意義。
2、我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的主體
循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的過程通常會(huì)涉及到市場(chǎng)主體利益重新分配。如果不能妥善處理好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，制度運(yùn)行的阻力會(huì)相當(dāng)大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施不僅強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的重大轉(zhuǎn)變，更意味著人們生活方式和消費(fèi)方式的深刻變革。而真正推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷向前的，應(yīng)該也必須是整個(gè)社會(huì)。但是，我國(guó)現(xiàn)有的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策未能發(fā)揮其應(yīng)有的效力，這將極大地影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)效果。因此，城市政府不應(yīng)再是管理城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部活動(dòng)的“萬能政府”，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“劃槳的政府”向“掌舵的政府”的轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該對(duì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀控制，從宏觀上把握和分析城市發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，就像“掌舵人”那樣不斷引導(dǎo)城市向可持續(xù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變；而對(duì)具體的微觀領(lǐng)域，政府則應(yīng)該盡可能地退出，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與，從而形成以政府為主導(dǎo)，有第三部門組織、營(yíng)利性企業(yè)和社會(huì)公眾等多元參與的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理主體模式。
二、推動(dòng)我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元主體管理框架中，城市政府是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的組織者和指揮者，政府的行為決定影響著其他城市管理主體的活動(dòng)方式和活動(dòng)效果；第三部門組織和營(yíng)利性企業(yè)則是配合政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立零排放企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供綠色產(chǎn)品的組織，它們的介入可以克服政府包攬管理事務(wù)的傳統(tǒng)弊端；社會(huì)公眾則是城市管理主體中的基礎(chǔ)細(xì)胞，它們的參與使城市管理的機(jī)制從被動(dòng)外推轉(zhuǎn)化為內(nèi)生參與，是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。由此可見，政府組織在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用，盡管城市管理框架需要從一元化轉(zhuǎn)向多元化，但政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中處于核心地位不會(huì)因其他主體的參與而有所動(dòng)搖。因此，政府可以通過政府――行政機(jī)制、企業(yè)――市場(chǎng)機(jī)制和公眾――社會(huì)機(jī)制以及相對(duì)應(yīng)的規(guī)制性政策、市場(chǎng)性政策和參與性政策構(gòu)筑全方位的政策體系，從而推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、規(guī)制性政策――政府運(yùn)籌與規(guī)劃
政府行政手段的主要作用，在于它的可靠性和制裁能力。目前，在某些情況下，行政手段是惟一可行的手段。例如，對(duì)于特別危險(xiǎn)的有害物質(zhì)的控制最好通過徹底禁止的辦法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在其推進(jìn)過程中，既要繼續(xù)保持資源環(huán)境領(lǐng)域效果較好的行政命令和控制手段的運(yùn)用，例如標(biāo)準(zhǔn)、禁令、許可證和配額等，又要探索在3R原則下循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域切實(shí)可行的規(guī)制性政策的運(yùn)用。
（1）制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)各類法律法規(guī)?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)具備較完善的環(huán)境保護(hù)和防治的法律體系，可以在此基礎(chǔ)上逐步制定和修改循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要法規(guī)，目前，我國(guó)專門就循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的立法尚未出現(xiàn)，因此可以借鑒日本和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)法》，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。同時(shí)，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的調(diào)整范圍，全面引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。補(bǔ)充修訂目前已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，完善配套的法規(guī)和規(guī)章。
（2）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。政府應(yīng)該制定各級(jí)各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，例如，制定行業(yè)或企業(yè)的資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)規(guī)范。建立終端用能產(chǎn)品的能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)體系和動(dòng)態(tài)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立動(dòng)態(tài)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定用水器具和設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)水耗標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度和淘汰制度，制定中水和雨水利用標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)工程規(guī)范，逐步制定具體資源再生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等，以此規(guī)范城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、市場(chǎng)性政策――政府的利益驅(qū)動(dòng)與技術(shù)支持
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)值流動(dòng)是推動(dòng)物質(zhì)流運(yùn)動(dòng)的原動(dòng)力。在改善城市資源環(huán)境管理中最為有力的政策是利用市場(chǎng)與價(jià)格信號(hào)來適當(dāng)配置資源。我國(guó)政府應(yīng)在法規(guī)框架下，運(yùn)用價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、押金、補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)手段，從影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者的成本和收益入手，借助市場(chǎng)機(jī)制改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者原有的經(jīng)濟(jì)刺激模式，引導(dǎo)其行為，使其自覺推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益的“共贏”。
（1）減少或取消補(bǔ)貼。逐步減少或取消扭曲能源、資源價(jià)格及其他損壞環(huán)境行為的補(bǔ)貼帶來的潛在節(jié)約可以滿足新的城市資金要求，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。例如，世界銀行的一項(xiàng)研究表明，20世紀(jì)90年展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家對(duì)能源、道路、水和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼約為每年2400億美元，這些補(bǔ)貼導(dǎo)致了對(duì)資源的浪費(fèi)性使用、對(duì)環(huán)境的過度損害，同時(shí)也導(dǎo)致了政府財(cái)政的枯竭。
（2）實(shí)施環(huán)境稅。通過環(huán)境稅可以使城市中生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)的外在損失內(nèi)在化。目前中國(guó)和荷蘭對(duì)工業(yè)污染排放征收環(huán)境稅（費(fèi)），許多國(guó)家對(duì)能源、水等投入物和最終產(chǎn)品都有征收環(huán)境稅，這成為更有效率地利用資源和產(chǎn)生財(cái)政收入的刺激手段。
3、參與性政策――政府引導(dǎo)與組織
公眾是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是不可想象的。在中國(guó)，從認(rèn)識(shí)、提出到開始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，公眾參與一直受到廣泛的重視。但目前我國(guó)公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)仍然比較薄弱，參與循環(huán)型社會(huì)建設(shè)的行為較少，公眾參與度不高，這種狀態(tài)在一定程度上對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了障礙。因此，政府應(yīng)該對(duì)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以引導(dǎo)和組織，以快速提高我國(guó)公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，盡快動(dòng)員公眾參與循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。
（1）建立公眾參與的信息交流機(jī)制。循環(huán)型社會(huì)本身就是一個(gè)即時(shí)獲取信息并做出相應(yīng)反饋和調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程。完備的信息系統(tǒng)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必需的，一方面應(yīng)形成決策者與公眾之間的信息交流機(jī)制，提高政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策的透明度；另一方面，通過咨詢機(jī)構(gòu)和大眾信息網(wǎng)絡(luò)的建立，使公眾能夠及時(shí)適當(dāng)?shù)孬@得有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資料信息，促使公眾參與環(huán)保事業(yè)。
（2）發(fā)揮民間團(tuán)體的中介作用。國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐表明，非官方的環(huán)保社會(huì)團(tuán)體及其發(fā)動(dòng)的群眾運(yùn)動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展具有巨大的作用。和發(fā)達(dá)國(guó)家民間團(tuán)體不同的是，我國(guó)民間團(tuán)體無論就規(guī)模、數(shù)量，還是其所發(fā)揮的作用來看，都相當(dāng)有限。因此，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)民間環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作給予積極支持和引導(dǎo)，為民間組織參與可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供必要的人力、物力、技術(shù)和資金支持。
（3）引導(dǎo)消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)變。公眾選擇合理的消費(fèi)模式和適度的消費(fèi)規(guī)模才是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正向參與。目前，我國(guó)公眾的消費(fèi)已顯露出不盡合理的趨向。受發(fā)達(dá)國(guó)家基于享樂主義理念的高消費(fèi)模式的影響，我國(guó)公眾以發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參照系來選擇和規(guī)劃自己的消費(fèi)模式，這不僅不適合我國(guó)人均資源擁有量少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的國(guó)情，也有悖于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。因此，政府應(yīng)該通過引導(dǎo)公眾正向參與來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)公眾由傳統(tǒng)消費(fèi)觀念向綠色消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，由奢侈型消費(fèi)向滿足公平型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。
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20世紀(jì)80年代，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)剛剛在國(guó)內(nèi)興起。由于處于初創(chuàng)時(shí)期，學(xué)界多借鑒國(guó)外的研究成果，以對(duì)人口經(jīng)濟(jì)的理論研究為主，注重從宏觀上把握人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)、研究對(duì)象和結(jié)構(gòu)體系等。吳忠觀（1981）在對(duì)人口過程和經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，論述了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程與人口變動(dòng)過程之間的相互影響、相互制約的關(guān)系。王向明（1982）更是直接對(duì)馬克思的“兩種生產(chǎn)”理論做出了解釋，認(rèn)為在中國(guó)應(yīng)要高度重視兩種生產(chǎn)之間協(xié)調(diào)性的調(diào)整。張國(guó)平（1984）從人口的自然變動(dòng)、機(jī)械變動(dòng)和社會(huì)變動(dòng)的角度，談?wù)摿巳丝谂c社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。張文賢（1985）從人口投資與物質(zhì)投資關(guān)系的角度，論述了人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并將人口投資區(qū)分為積極的人口投資和消極的人口投資。彭松建（1987）對(duì)當(dāng)代西方人口經(jīng)濟(jì)理論和人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)論述，并對(duì)當(dāng)代西方人口經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要課題做出了總結(jié)。
2 90年代的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)
進(jìn)入90年代，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角逐漸聚焦于微觀層面，研究對(duì)象和研究方法都與80年代大為不同。李建軍（1992）用實(shí)證分析的方法研究人力投資與人口素質(zhì)的關(guān)系，論證了建國(guó)后不同時(shí)期全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并得出人口素質(zhì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提高人口素質(zhì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑的結(jié)論。李涌平（1995）通過定性與定量相結(jié)合的方法，討論了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，人口數(shù)量與需求之間的關(guān)系，認(rèn)為消費(fèi)人群會(huì)通過市場(chǎng)供應(yīng)彈性影響需求，因此必須有一個(gè)合理的生活消費(fèi)品計(jì)劃；并分析了供應(yīng)彈性在人口與消費(fèi)關(guān)系中的作用。宋楚珠，張友干（1996）利用對(duì)陜西農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合孩子的成本—效益理論，對(duì)被調(diào)查地區(qū)孩子的歷史成本變化做了分析，并得出孩子的效益觀會(huì)影響人們的生育決策的結(jié)論。郭志儀，盧平（1997）運(yùn)用人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理論證了西北地區(qū)人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并提出了一系列提高人口素質(zhì)、縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的對(duì)策和建議。
3 進(jìn)入21世紀(jì)后的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著人口老齡化、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等問題成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容和涉及領(lǐng)域也得以擴(kuò)展。姜向群（2001）根據(jù)我國(guó)1990年簡(jiǎn)略生命表的人口結(jié)構(gòu)，估計(jì)出我國(guó)人口的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，并通過建立模擬量表的形式，觀察不同年齡段人口的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，揭示了老年人的價(jià)值特征，認(rèn)為推遲退休年齡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是人口老齡化提出的必然要求等一系列觀點(diǎn)。陳楠，林宗堅(jiān)（2006）通過建立人口與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的方程組模型，并引入人口空間分布的因素，探討了人口數(shù)量、人口空間分布與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的關(guān)系。張新平（2008）對(duì)傳統(tǒng)的效用函數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，建立了一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效用分析模型，通過分析環(huán)境資源狀況和物質(zhì)產(chǎn)品與人們獲得的效用之間的關(guān)系，得出了技術(shù)進(jìn)步是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、人口增長(zhǎng)會(huì)給發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來壓力等結(jié)論。李通屏，郭熙保（2011）從人口與內(nèi)需關(guān)系的角度，對(duì)人口因素變化的內(nèi)需效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析，利用中國(guó)1978-2009年的數(shù)據(jù)和國(guó)際銀行2008年的數(shù)據(jù)對(duì)消費(fèi)率的基本模型進(jìn)行實(shí)證研究，最終得出的結(jié)論是：人口適度增長(zhǎng)有利于擴(kuò)大內(nèi)需，人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)低消費(fèi)率和高投資率有較大影響。蔣偉（2015）利用1991-2011年的跨國(guó)面板數(shù)據(jù)，對(duì)人口老齡化與通貨膨脹的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比能夠?qū)νㄘ浥蛎浡首鞒鼋忉專焕淆g化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國(guó)家，通貨膨脹會(huì)受到抑制。
四、結(jié)論
（一）主要成就。通過對(duì)不同時(shí)期的文獻(xiàn)梳理，可以清晰地看出我國(guó)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展軌跡，學(xué)科研究呈現(xiàn)出由淺入深的變化特點(diǎn)。首先，研究?jī)?nèi)容更加豐富。初創(chuàng)時(shí)期我國(guó)的人口經(jīng)濟(jì)研究多集中于對(duì)理論的探討，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有了對(duì)人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力投資和人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、人口與資源環(huán)境等方面的研究。其次，研究方法更為多樣。隨著技術(shù)的進(jìn)步，在人口與經(jīng)濟(jì)問題的研究上采取了實(shí)證研究方法、調(diào)查研究方法、定性與定量相結(jié)合的研究方法等，工具更為先進(jìn)，研究更加具體。再次，研究與實(shí)際結(jié)合更為緊密。許多人口經(jīng)濟(jì)方面的研究是結(jié)合實(shí)際問題開展的，應(yīng)用性更強(qiáng)。
（二）主要問題。雖然我國(guó)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在一些問題。首先，忽視了理論研究。人口經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在理論研究基礎(chǔ)之上的，而近些年研究過于注重實(shí)證和模型，忽視了對(duì)理論的探討，研究成果缺乏理論支撐而顯得蒼白，這也是學(xué)術(shù)界普遍存在的問題。其次，對(duì)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展方向關(guān)注度不高。雖然國(guó)內(nèi)已有一些相關(guān)的著作和成果，但從整體的研究情況看，大多數(shù)還局限于對(duì)現(xiàn)象和問題的探討，沒有上升到理論的高度。
因此，未來我國(guó)對(duì)于人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，還應(yīng)加強(qiáng)理論和學(xué)科建設(shè)的系統(tǒng)論證，彌補(bǔ)發(fā)展過程中暴漏出的問題，使之成為一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科。
參考文獻(xiàn)
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民法的歷史較為久遠(yuǎn)，最早可以追溯到公元前的羅馬法律中，不過表現(xiàn)的比較混雜，即民法和刑法、實(shí)體與程序都無法進(jìn)行分離，不過卻為后期各國(guó)的民法形成奠定了重要的基礎(chǔ)。而當(dāng)代民法的起源則是在1804年的《法國(guó)民法典》，后來各個(gè)進(jìn)行參考吸取并且不斷改進(jìn)，形成了各種民法體系。而我國(guó)清末時(shí)期，民法就出現(xiàn)了，主要是由沈家本等修訂法規(guī)的大臣與日本學(xué)者松岡義正進(jìn)行合作，最后提出的民法，而最終完成于1911年（《大清民律草案》）。即便如此，我國(guó)早期民法的運(yùn)用并不廣泛，這也與“重刑輕民”的傳統(tǒng)理念具有一定的聯(lián)系。而之后，諸多民法的落實(shí)和頒布代表了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了快速、高效以及多元化的階段，所以也需要民法相應(yīng)進(jìn)行不斷改良和發(fā)展 [1]。
2 商法的簡(jiǎn)介
當(dāng)代商法的起源也是較為久遠(yuǎn)的，而且是由最早的海商法演變而來，例如羅德海法以及航海貿(mào)易規(guī)則等等。而在11世紀(jì)左右，則為西方的商業(yè)向東方拓展奠定了重要基礎(chǔ)，而且地中海地區(qū)貿(mào)易的日益繁榮加上一些新興城市的商貿(mào)繁榮，也促成了商人習(xí)慣法的形成，這也是最早的商法雛形。而到了后期，隨著各大陸的發(fā)現(xiàn)，歐洲各國(guó)更加注重商業(yè)的發(fā)展，所以商人與貿(mào)易活動(dòng)的地位也隨之出現(xiàn)特殊化，而商法則在這個(gè)時(shí)期成為了一項(xiàng)獨(dú)立的法律。而我國(guó)商法發(fā)展時(shí)期卻較短，這也是由于我國(guó)傳統(tǒng)封建制度影響下，農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，商業(yè)發(fā)展較慢所致，因?yàn)閮烧卟粚?duì)等，所以商法本身在我國(guó)的社會(huì)地位并不高，所以直到改革開放時(shí)期，我國(guó)商業(yè)和貿(mào)易活動(dòng)才得以迅速發(fā)展，而相關(guān)的商事法律也日益成熟和完善，但是相對(duì)已經(jīng)發(fā)展完全的諸多西方國(guó)家而言，差距也是十分明顯的。
3 民法及商法的價(jià)值追求差異
對(duì)于民法和商法來說，首先的差異性可以體現(xiàn)在價(jià)值的追求方面，即如民法來說，其主要的價(jià)值追求是公正；而商法的主要價(jià)值追求是效率。所以兩者的運(yùn)用方式和方向也由此出現(xiàn)一定的差別。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)資源并不能機(jī)械能自然分配，而且各類人員對(duì)社會(huì)資源的使用價(jià)值往往具有更多要求，所以只能按照交易行為來保證資源的培養(yǎng)，而交易流程的實(shí)現(xiàn)就是讓資源進(jìn)行合理配置，即從最有效的使用者中進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而促成大量的交易過程，而更多的需求也形成了一個(gè)市場(chǎng)，而且這一過程也會(huì)讓社會(huì)的財(cái)富不斷積累。當(dāng)然，要保證社會(huì)財(cái)富的獲取最大化，優(yōu)先續(xù)約提升交易的效率性。而且應(yīng)當(dāng)降低交易需要的繁雜手續(xù)，同時(shí)減少交易的周期。因?yàn)榻灰走^程中，交易的效率以及商品流動(dòng)的速度都是應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)問題，而且在保證交易安全性以及交易性的法律意義時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致的法律后果具有充分的考慮，這就需要商法與民法共同發(fā)揮其不同的價(jià)值[2]。
4 商法的地位在社會(huì)中體現(xiàn)的不足
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中，商法是不可或缺的，但是隨著社會(huì)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，新的社會(huì)問題也在不斷產(chǎn)生，而且商法價(jià)值中對(duì)效率的追求也受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而西方國(guó)家在以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)效率過于注重，雖然保證了諸多資源的積累，但是在社會(huì)發(fā)展的目前階段，社會(huì)財(cái)富的分配往往出現(xiàn)不均等性，特別是兩極分化日益嚴(yán)重，所以社會(huì)階級(jí)之間的矛盾也會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)，從而導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定問題，而且社會(huì)的不穩(wěn)定性又會(huì)反向影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而引發(fā)惡性循環(huán)。此外，環(huán)境的逐步破壞也是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要障礙，而且往往對(duì)社會(huì)的持久發(fā)展具有較大的影響性。而我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快，也碰到了與西方國(guó)家相似的尷尬境地，而根據(jù)商法對(duì)效率的追求，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)往往經(jīng)濟(jì)是從狹義的經(jīng)濟(jì)方向思考，而且較民法而言，更具有適用性，不過在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到瓶頸階段 [3]。
5 商法的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)在民法適用的范圍
