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時(shí)間：2023-08-21 09:25:51
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1 施工合同問(wèn)題綜述
1.1簽訂階段的問(wèn)題
（1）合同主體不當(dāng)：合同有效成立的前提條件是：合同當(dāng)事人主體合格。而合格的主體，首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，這兩點(diǎn)都是合同主體不當(dāng)。
（2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)：不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，就是容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞：常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任，有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（4）只有從合同而沒(méi)有主合同：主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，是“無(wú)源之水”。
（5）違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同：《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)等同無(wú)效合同。
（6）應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更：在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，但不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，維護(hù)自己的合法權(quán)益的關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。
1.2 履約階段的問(wèn)題
（1）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函（會(huì)議紀(jì)要）沒(méi)有發(fā)：合同的動(dòng)態(tài)管理就是在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，他是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。
（2）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)：履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為，但有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。
（3）應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過(guò)了訴訟時(shí)效：法律規(guī)定超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
（4）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使：《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。如發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題更難解決。
2. 建筑企業(yè)在合同管理中存在問(wèn)題的主要原因
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，施工企業(yè)只管生產(chǎn)，不講經(jīng)營(yíng)，更不講效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書(shū)”，雙方根本不講合同。同樣各分包商之間不講合同，建筑施工企業(yè)基本上沒(méi)有合同，不存在合同管理。因此，建筑業(yè)的從業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。
合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除的全過(guò)程管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，這一階段往往受到高度重視。合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段，合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程，回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上去。但這并不是說(shuō)前期階段就沒(méi)有問(wèn)題。前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。
施工企業(yè)的合同管理是對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：一方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
合同要依法訂立，要有法律依據(jù)。合同法律的作用，從宏觀來(lái)說(shuō)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從微觀來(lái)說(shuō)是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。
3. 解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
3.1 提高合同管理人員素質(zhì)
（1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
（2）組織好在職學(xué)習(xí)。組織合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，方式方法可以多種多樣，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽(tīng)電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力，使其在崗位成才。
（3）選送有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢(qián)進(jìn)行智力投資，應(yīng)選擇熱愛(ài)本職崗位、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造，提高能力。
3.2 建立崗位責(zé)任制
對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
通過(guò)以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。
4. 結(jié)語(yǔ)
“重合同守信用”，其主體是誠(chéng)實(shí)信用，提高合同履約率，維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的計(jì)劃，明確目標(biāo)，指定合同管理部門(mén)，落實(shí)人員從事這項(xiàng)工作，并且定期檢查開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，使活動(dòng)持續(xù)、健康地開(kāi)展。
引言
項(xiàng)目管理是建設(shè)工程施工過(guò)程中的首要任務(wù)，項(xiàng)目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過(guò)程納入整體的管理體系，在施工的各個(gè)時(shí)期和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行總體把握，建立健全組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用適宜的方法進(jìn)行管理的活動(dòng)。項(xiàng)目管理是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來(lái)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分，隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。
一、建設(shè)工程提高項(xiàng)目管理效果的方法和途徑。
1、明確項(xiàng)目管理的重要作用。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是工程實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)工作。在做好項(xiàng)目管理的具體工作之前，要明確項(xiàng)目管理的重要作用。項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)就是要保證項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利安全的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過(guò)程。例如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時(shí)，對(duì)施工的各個(gè)組成部分進(jìn)行管理。例如合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹(shù)立項(xiàng)目管理的意識(shí)和理念，是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點(diǎn)觀念。項(xiàng)目管理要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，尊重市場(chǎng)變化，樹(shù)立效益觀念。項(xiàng)目管理要把建設(shè)項(xiàng)目的整體過(guò)程納入到管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理對(duì)于工程建設(shè)的根本性促進(jìn)作用。
2、選用專業(yè)的項(xiàng)目管理人員。我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，在建設(shè)工程的整個(gè)實(shí)施 過(guò)程中，做好項(xiàng)目管理關(guān)鍵是選好項(xiàng)目管理者。項(xiàng)目管理者的作用能夠?qū)?xiàng)目管理起到引領(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差，在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過(guò)程等多方面的矛盾，在處理矛盾時(shí)，就會(huì)突出顯示出項(xiàng)目管理人員的能力和素質(zhì)。項(xiàng)目管理經(jīng)理要對(duì)工程建設(shè)有足夠的知識(shí)了解，更要求做好工程實(shí)施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效管理，必須要進(jìn)行高效的整體運(yùn)作，而項(xiàng)目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的全程跟蹤，在各個(gè)部門(mén)與各個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)施管理與監(jiān)督，使工程項(xiàng)目更具活力和發(fā)展動(dòng)力。
3、合理組織和開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)。建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個(gè)施工都是整體規(guī)劃下進(jìn)行。項(xiàng)目管理就是要做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與具體實(shí)施管理。合理組織和有效開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)，就是要在項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過(guò)管理對(duì)建設(shè)施工的現(xiàn)場(chǎng)、施工設(shè)計(jì)、安全環(huán)境進(jìn)行管理，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)分析問(wèn)題，根據(jù)具體情況進(jìn)行及時(shí)的處理。合理組織與開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)，需要采用科學(xué)的方法，在明確建設(shè)項(xiàng)目的具體施工實(shí)踐的同時(shí)，將施工活動(dòng)納入到整體管控體系中，設(shè)計(jì)好應(yīng)急預(yù)案，明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點(diǎn)。
4、采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。我國(guó)的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段，在企業(yè)制度逐漸改革的道路上，建設(shè)單位必須要進(jìn)行管理與實(shí)踐的科學(xué)性進(jìn)步，才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項(xiàng)目管理方法的創(chuàng)新，需要保持工程建設(shè)的基本要求，又要使工程建設(shè)的管理過(guò)程更加具體化、專業(yè)化，這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體進(jìn)步。項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗(yàn)收等工作做好完備的記錄。掌握好項(xiàng)目管理的針對(duì)性，對(duì)技術(shù)類(lèi)和管理類(lèi)的活動(dòng)進(jìn)行分配，是項(xiàng)目管理方法在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮出較高的效果。
二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。
1、明確合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容。合同管理是工程項(xiàng)目的首要任務(wù)，合同管理的目的是控制好施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等，合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項(xiàng)目特點(diǎn)決定，合同管理組織需要與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，合同管理需要進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)，以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進(jìn)行及時(shí)的更改。
2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，合同管理要從建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時(shí)，就要做好項(xiàng)目的分析、評(píng)估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況，如勞動(dòng)力組成，技術(shù)力量，設(shè)備裝備能力等信息，而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對(duì)涉及的項(xiàng)目資料和信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善，確保合同進(jìn)入到投標(biāo)決策時(shí)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。
3、嚴(yán)控施工過(guò)程的合同管理。合同管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是施工過(guò)程中的合同管理。施工過(guò)程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù)，那么，根據(jù)變更的地方，就要進(jìn)行補(bǔ)充性的合同規(guī)劃，那么，合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計(jì)，滿足合同對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實(shí)施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識(shí)的前提下，進(jìn)行不斷的更新和調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問(wèn)題。
4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是合同違約與索賠管理，這項(xiàng)內(nèi)容是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù)，如果發(fā)生索賠案件，要明確索賠的原因，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況與合同條款進(jìn)行對(duì)照，積極分析檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同約定的差異，避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實(shí)際操作中，還有很多地方需要不斷的改進(jìn)和升級(jí)。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)在一個(gè)長(zhǎng)期的階段還將是社會(huì)生產(chǎn)的重點(diǎn)部分。建設(shè)工程的開(kāi)展實(shí)施，不僅為我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運(yùn)行方式，更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對(duì)項(xiàng)目管理和合同管理的研究，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代必要的學(xué)術(shù)活動(dòng)，更是對(duì)建設(shè)工程開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)待。項(xiàng)目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念，使建設(shè)工程的實(shí)施能夠有專業(yè)化的保障，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉泉昌，如何提高建筑工程項(xiàng)目管理水平[J]，科技致富向?qū)В?010年14期。
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中圖分類(lèi)號(hào)：G136 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
隨著人們對(duì)建筑質(zhì)量的要求越來(lái)越高，建筑工程施工也變得越來(lái)越專業(yè)化，建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)方面通常是把復(fù)雜的工作交由一個(gè)承包商來(lái)全面管理，并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的一個(gè)重要保障，對(duì)于承包商、業(yè)主、施工企業(yè)等多方面主體的行為都有規(guī)范的作用，當(dāng)建筑施工項(xiàng)目出現(xiàn)變更的時(shí)候，則可以根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行索賠，對(duì)于各方的利益都有保護(hù)。加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在國(guó)際化工程中，合同的管理更有必要，因此在國(guó)際工程的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該要加強(qiáng)合同管理。
一、國(guó)內(nèi)外工程合同管理
近年來(lái)，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題也越來(lái)越多，加強(qiáng)建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題的解決，對(duì)不工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)有十分重要的意義，合同成為工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，受到的關(guān)注程度越來(lái)越高，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外的工程建設(shè)都開(kāi)始積極加強(qiáng)了合同管理。國(guó)際工程由于涉及到不同的國(guó)家，不同國(guó)家關(guān)于建筑合同管理的要求有所不同，因此國(guó)際工程的合同管理難度更大。國(guó)際工程合同體系經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類(lèi)齊全，針對(duì)不同性質(zhì)的工程，合同標(biāo)準(zhǔn)有所不同，國(guó)際工程的合同內(nèi)容涵蓋了國(guó)際工程的各個(gè)方面。當(dāng)前，國(guó)外已經(jīng)有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國(guó)AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書(shū)標(biāo)準(zhǔn)格式》，英國(guó)ICE的分包商合同標(biāo)準(zhǔn)格式，新加坡的指定分包商標(biāo)準(zhǔn)合同條件（NSC）等。從國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況來(lái)看，市場(chǎng)的變化使得工程的承包方式也發(fā)生了改變，新的工程承包方式不斷出現(xiàn)，在當(dāng)前的國(guó)際工程合同管理過(guò)程中，比較常用的工程承包方式有EPC，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體的工程建筑管理模式；PM，即項(xiàng)目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴關(guān)系項(xiàng)目管理模式等，對(duì)于不同的合作模式，有不同的合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，使得建筑行業(yè)的發(fā)展可以有條不紊。
國(guó)際工程的合同管理，因?yàn)閰⑴c方不僅是國(guó)內(nèi)的與建筑相關(guān)的企業(yè)、業(yè)主等主體，還有國(guó)外的建筑主體，因此國(guó)際工程的合同簽訂是一個(gè)十分嚴(yán)肅的過(guò)程。合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)該要對(duì)其中的各種詳細(xì)的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)地研究，防止出現(xiàn)各種漏洞，合同一旦被簽訂，則雙方都應(yīng)該要按照合同的相應(yīng)條款遵守，履行自己的職責(zé)，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r。
在國(guó)際工程的合同管理過(guò)程中，應(yīng)該要做好全過(guò)程的管理，施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該要做好監(jiān)理工作，簽訂合同之前的監(jiān)理工作的開(kāi)展有助于根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行確定，要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在合同中對(duì)施工進(jìn)度、施工原料的準(zhǔn)備、施工人力資源的配備、工程招標(biāo)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行明確的制定。在國(guó)際工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，各種專用的合同條款對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展都有十分重要的意義，因此，合同的管理需要專門(mén)的監(jiān)理人員參與進(jìn)來(lái)，參與到合同條款的編寫(xiě)過(guò)程中，與業(yè)主進(jìn)行商定研究，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行確定，以便在后續(xù)的國(guó)際工程中進(jìn)行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術(shù)條款的編寫(xiě)過(guò)程中，對(duì)于施工進(jìn)度、質(zhì)量以及投資三個(gè)方面的內(nèi)容都要進(jìn)行詳細(xì)的編寫(xiě)，保證工程可以順利推進(jìn)。此外，在施工過(guò)程中也應(yīng)該要做好合同管理，首先需要對(duì)合同管理的規(guī)程進(jìn)行強(qiáng)化，國(guó)際工程的監(jiān)理人員應(yīng)該要參與到監(jiān)理規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)監(jiān)理目標(biāo)進(jìn)行明確，要對(duì)具體的合同監(jiān)理工作進(jìn)行細(xì)化，比如對(duì)國(guó)際工程文件管理進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)際工程質(zhì)量檢測(cè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)際工程合同的支付進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)合同項(xiàng)目的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督管理等。國(guó)際建筑工程的監(jiān)理人員在具有的監(jiān)理工作中要根據(jù)不同的施工階段、不同的項(xiàng)目情況對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。
二、國(guó)際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，在各種工程推進(jìn)的過(guò)程中，由于一些特殊狀況的出現(xiàn)，將很容易導(dǎo)致國(guó)際工程的出現(xiàn)變更。在實(shí)際的管理過(guò)程中，應(yīng)該要根據(jù)合同的內(nèi)容，進(jìn)行索賠，以防各種經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
在國(guó)際工程的索賠過(guò)程中，首先要加強(qiáng)對(duì)正確的索賠觀念的確定，對(duì)于承包人所提出各種符合要求的索賠，需要對(duì)其進(jìn)行核對(duì)，要根據(jù)合同的內(nèi)容對(duì)各項(xiàng)索賠內(nèi)容進(jìn)行確定，從而能夠?qū)㈦p方的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。國(guó)際工程建設(shè)過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)該要不斷學(xué)習(xí)，對(duì)各種索賠的原則、方法等進(jìn)行進(jìn)行掌握，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，用先進(jìn)的管理方法進(jìn)行索賠問(wèn)題處理，一旦自己所參與的工程出現(xiàn)任何問(wèn)題的時(shí)候，都要及時(shí)進(jìn)行處理，防止經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大。第三，在進(jìn)行索賠的過(guò)程中，要對(duì)合同文件進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和分析，當(dāng)遇到索賠要求時(shí)，要對(duì)具體的索賠要求和合同約定進(jìn)行比較，找出其中的差異，以確定索賠是否成立。第四，在工程的索賠過(guò)程中，各種基本資料是一個(gè)關(guān)鍵，在索賠的時(shí)候，應(yīng)該要注意對(duì)各種資料以及憑證進(jìn)行收集，作為索賠問(wèn)題處理過(guò)程中的證據(jù)，對(duì)于沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足的索賠是不能受理的。在進(jìn)行各種憑證以及資料收集時(shí)，不僅要安排索賠人員進(jìn)行收集整理，還應(yīng)該要配備監(jiān)理人員，確保所收集整理的資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。對(duì)于證據(jù)齊全的、符合要求的索賠要及時(shí)受理。最后，在國(guó)際工程的索賠管理中，應(yīng)該要加強(qiáng)相關(guān)人員的職責(zé)規(guī)范，進(jìn)行規(guī)范化操作，盡量減少工作中的失誤。
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得國(guó)際工程數(shù)量變得越來(lái)越多，加強(qiáng)國(guó)際工程中的合同管理以及索賠管理，對(duì)于工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過(guò)程中，都應(yīng)該要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮相應(yīng)人員的作用，確保工程可以按照合同順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
在項(xiàng)目管理過(guò)程中一般存在以下幾類(lèi)合同：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與業(yè)主所簽項(xiàng)目管理合同、監(jiān)理單位與業(yè)主所簽監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)單位與業(yè)主所簽設(shè)計(jì)合同、供應(yīng)商與業(yè)主所簽設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工單位與業(yè)主所簽施工合同、施工單位與供應(yīng)商及分包單位所簽供應(yīng)或施工合同。對(duì)于已簽訂的合同管理具體可分為合同的履行、工程款項(xiàng)撥付、各級(jí)工程驗(yàn)收、合同工期管理、合同變更控制、合同爭(zhēng)議解決、違約索賠處理幾個(gè)部分，下面我們針對(duì)項(xiàng)目管理中的各部分進(jìn)行詳細(xì)的探討一下。
1、合同的履行
合同一經(jīng)雙方簽訂就是對(duì)各自義務(wù)的承諾，必須依法履行。因?yàn)楦鞣降墓ぷ髟从诤贤?，其工作的結(jié)果即各類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)將依合同按時(shí)按質(zhì)交付業(yè)主，各方創(chuàng)造產(chǎn)品或提供服務(wù)的一切直接工作也就是合同的履行過(guò)程。如項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)作為管理單位，主要工作就是按照項(xiàng)目管理合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面管理的工作；作為與項(xiàng)目管理配合協(xié)作的監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商的材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查、對(duì)施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，以確保依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)供貨、依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)完成分項(xiàng)、分部、單位工程；作為供應(yīng)商，直接負(fù)責(zé)依合同規(guī)定時(shí)間供應(yīng)材料、設(shè)備；作為施工單位，直接負(fù)責(zé)施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，交付合格建筑物。
2、工程款項(xiàng)的撥付
依合同條款按時(shí)、足額撥付工程款是業(yè)主的義務(wù)。業(yè)主方應(yīng)組織監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的工程款申請(qǐng)中的形象進(jìn)度、各分項(xiàng)工作完成量進(jìn)行審核，按照合同相關(guān)條款的約定，辦理工程款支付程序。在工程建筑過(guò)程中財(cái)務(wù)也是關(guān)鍵性的一項(xiàng)，所以做好財(cái)務(wù)工作非常重要。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目合同中都會(huì)明確約定付款條件、付款時(shí)間、違約責(zé)任等條款，這些條款將是合同各方編制資金計(jì)劃、籌備資金的依據(jù)，也是對(duì)雙方利益的綜合保障。
3、工程的交接驗(yàn)收
在房地產(chǎn)項(xiàng)目管理中，各級(jí)各類(lèi)工程要根據(jù)相應(yīng)的合同條款對(duì)施工單位的完成工程進(jìn)行驗(yàn)收，相關(guān)的負(fù)責(zé)人要對(duì)日常的工作進(jìn)行分類(lèi)分項(xiàng)的驗(yàn)收。在驗(yàn)收過(guò)程中包括一些工程質(zhì)量的驗(yàn)收，工程進(jìn)度的驗(yàn)收、材料的驗(yàn)收等多個(gè)驗(yàn)收方案，并且在驗(yàn)收以后要簽署一定的意見(jiàn)，項(xiàng)目管理部門(mén)就要積極組織項(xiàng)目的最終驗(yàn)收，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要按照合同上指定的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行全面的收工檢測(cè)，業(yè)主在相關(guān)部門(mén)的帶領(lǐng)下，按照合同上的條款進(jìn)行一定的驗(yàn)收，待驗(yàn)收結(jié)束并且合格以后向業(yè)主及相關(guān)單位移交竣工檔案資料，確保驗(yàn)收的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，制定驗(yàn)收合同條款非常重要，保障項(xiàng)目后期的交驗(yàn)出現(xiàn)不必要的麻煩起了關(guān)鍵性的作用。
4、合同工期的有效管理
合同工期在建筑過(guò)程中非常重要，在合同中擬定的任何一項(xiàng)都需要進(jìn)行全面的檢測(cè)，在合同規(guī)定的日期中要嚴(yán)格執(zhí)行合同上面所要求的設(shè)備、材料合同的交貨的時(shí)間。施工合同竣工日期為各方所承諾的、具有法律意義的產(chǎn)品交付時(shí)間。當(dāng)項(xiàng)目依靠合同實(shí)施的時(shí)候，進(jìn)度管理就成了合同工期管理。而合同工期管理的基本內(nèi)容就是密切跟蹤、監(jiān)督勘探、設(shè)計(jì)及施工進(jìn)度、對(duì)交付時(shí)間作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、對(duì)交付時(shí)間可能延誤及其相應(yīng)后果向各方提出預(yù)警、敦促各方及時(shí)采取糾正措施。
5、合同變更方面
合同變更的程序應(yīng)與主合同的簽訂程序相同，經(jīng)合同各方簽字蓋章后生效執(zhí)行，同時(shí)原合同相關(guān)條款作廢。合同變更上涉及的內(nèi)容非常多，如合同主體的變更，工程范圍的變更，付款方式的變更，交付標(biāo)準(zhǔn)的變更等。合同變更是合同各方根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，為了項(xiàng)目更加順利進(jìn)展，經(jīng)過(guò)溝通、協(xié)商后，對(duì)各方權(quán)利、義務(wù)的調(diào)整，經(jīng)過(guò)合理的合同變更調(diào)整，往往更加適合項(xiàng)目現(xiàn)在情況，確保雙方工作的正常開(kāi)展。
6、合同爭(zhēng)議
在施工建設(shè)方面，會(huì)有一些合同爭(zhēng)議方面的內(nèi)容，無(wú)論何種解決方式都不要影響建筑工程的正常施工。項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系，當(dāng)然這種關(guān)系是在不影響大局的情況下進(jìn)行合理的解決。在建筑施工過(guò)程中，合同爭(zhēng)議也是比較常見(jiàn)的現(xiàn)象。產(chǎn)生合同爭(zhēng)議的原因，主要是在合同簽訂階段，沒(méi)有充分考慮合同條款的嚴(yán)密性，造成合同條款的解釋不唯一。要避免合同爭(zhēng)議的發(fā)生，必須在合同簽訂時(shí)，對(duì)合同條款反復(fù)推敲，防止產(chǎn)生歧義、多義條款。
7、違約索賠方面
在合同管理過(guò)程中，最應(yīng)該注意的就是在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的索賠問(wèn)題，在合同中要明確規(guī)定索賠事項(xiàng)，索賠程序。在索賠過(guò)程中要切實(shí)的保護(hù)業(yè)主以及相關(guān)各方的合理利益。同時(shí)在索賠過(guò)程中要及時(shí)的收集索賠事件發(fā)生的原始證據(jù)，記錄索賠期間的各種文件和會(huì)議內(nèi)容，提供相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，并且準(zhǔn)確的確定索賠額度，附上詳細(xì)的索賠計(jì)算書(shū)，以最快的速度將索賠工作進(jìn)行到底，保證業(yè)主和各方的利益合理合法性。
總結(jié)：總體來(lái)看，在房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，制定合理的、有效的合同是對(duì)大家雙方利益的一個(gè)關(guān)鍵性的保證，同時(shí)要及時(shí)的對(duì)合同進(jìn)行管理。在以上的文章中我們針對(duì)項(xiàng)目管理中的一些合同管理要點(diǎn)進(jìn)行了分析，看到了建設(shè)過(guò)程中的一些關(guān)鍵性合同要點(diǎn)在項(xiàng)目管理中的作用。
建設(shè)行業(yè)企業(yè)的合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止，以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理是建設(shè)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到建設(shè)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。本文對(duì)建設(shè)行業(yè)企業(yè)在日常合同管理中的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)，并提出合同的過(guò)程管理的相應(yīng)對(duì)策。
1.企業(yè)合同管理的概念
所謂合同，理論上是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)協(xié)議。對(duì)建設(shè)行業(yè)企業(yè)而言，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須以所簽訂的合同為依據(jù)。
所謂合同管理，就是建設(shè)行業(yè)企業(yè)對(duì)本方作為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行設(shè)立、變更、履行終止，以及控制等一系列活動(dòng)的全過(guò)程，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，它牽涉到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許多方面和部門(mén)。這就要求企業(yè)在實(shí)施合同管理時(shí)，首先必須依法管理，在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的前提下進(jìn)行，其次要企業(yè)相關(guān)部門(mén)協(xié)作管理，最后要注重管理效益。
2.合同的管理過(guò)程
建設(shè)行業(yè)企業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程也就是一次合同動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，一般都要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)時(shí)段，即合同簽訂準(zhǔn)備時(shí)段、簽訂時(shí)段、履行時(shí)段和履行后終止時(shí)段，因此，對(duì)合同的管理就是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，其中的每個(gè)時(shí)段既相對(duì)獨(dú)立存在，其間又密切聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，不可分割。
2.1合同洽談階段。在建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)中，很多時(shí)候存在發(fā)包方和承包方地位不平等現(xiàn)象。發(fā)包方利用自身有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和在簽訂合同中的主導(dǎo)位置，在合同洽談過(guò)程中通過(guò)苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中，使得條款對(duì)發(fā)包方和承包方義務(wù)和責(zé)任顯失公平性。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員可能為了承攬工程，在合同協(xié)議中對(duì)自身權(quán)利受到的傷害不敢據(jù)理力爭(zhēng)，在合同談判只重視價(jià)格和工期，對(duì)其他條款不敢提出過(guò)多意見(jiàn)，為了搶占市場(chǎng)，即使明顯不平等的合同也愿意簽。針對(duì)這種情況，企業(yè)一方面要緊抓自己熟悉的大客戶和優(yōu)質(zhì)客戶，降低合同洽談過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面在開(kāi)發(fā)新客戶時(shí)，要通過(guò)多種渠道了解工程項(xiàng)目的真實(shí)性、發(fā)方包單位的資信，對(duì)發(fā)包方資金運(yùn)作情況、行業(yè)信譽(yù)、銀行信譽(yù)等進(jìn)行充分估計(jì)。利用經(jīng)營(yíng)人員具備的業(yè)務(wù)知識(shí)，將專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)能力和完工項(xiàng)目的質(zhì)量情況展示給發(fā)包方，與對(duì)方建立初期平等關(guān)系，確立自身的地位，避免在洽談中顯示大的差距。
2.2合同起草階段。由于發(fā)包方在起草合同中，經(jīng)常會(huì)存在附加在合同以外的約定或協(xié)議，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員對(duì)其他一些諸如雙方其他義務(wù)、違約、索賠權(quán)等方面要進(jìn)行嚴(yán)格的分析，當(dāng)合同條款不完全、不公正、不具體時(shí)，要據(jù)理力爭(zhēng)修改或完善它。對(duì)發(fā)包方“口頭承諾”、“君子協(xié)定”等一定要有書(shū)面上的文字確認(rèn)資料。
企業(yè)處于建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)弱勢(shì)一方，遇上發(fā)包方對(duì)合同提出明顯強(qiáng)權(quán)條款，經(jīng)營(yíng)人員要在洽談合同時(shí)對(duì)發(fā)包方講明利害，說(shuō)服發(fā)包方修改某些過(guò)于苛刻的或本來(lái)不合理的條件，增加保證企業(yè)權(quán)益的條款，從而使得合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，盡量減少單方面的約束性條款。
2.3合同審查階段。企業(yè)的合同必須有相關(guān)的法律部門(mén)審核，經(jīng)營(yíng)人員起草合同后，合同的審查應(yīng)該成為必不可少的一個(gè)階段。經(jīng)營(yíng)人員要改變觀念，加強(qiáng)法律知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。合同審查不僅要保證施工隊(duì)伍創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，而且要最大化地創(chuàng)造社會(huì)效益。
2.4合同的執(zhí)行階段。我們不僅在簽訂合同時(shí)要重視，而且合同簽訂后，要防止產(chǎn)生合同簽訂與合同執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)人員要把合同具體執(zhí)行條款與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人交底。合同交底做到層層交，最后使項(xiàng)目施工人員熟悉合同的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨?lái)的工作上的失誤。
在施工過(guò)程中，發(fā)生合同變更時(shí)，對(duì)于變更事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人要及時(shí)對(duì)變更內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行記錄，并請(qǐng)發(fā)包方予以確認(rèn)。對(duì)于發(fā)包方應(yīng)盡義務(wù)沒(méi)有按時(shí)履行，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人要及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，由經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人與發(fā)包方及時(shí)聯(lián)系，解決處理問(wèn)題。這樣可做到既履行合同，又保證發(fā)包人的滿意，為自己創(chuàng)造良好效益和聲譽(yù)。
2.5合同匯總分析階段。由于建設(shè)行業(yè)的特殊性質(zhì)，合同執(zhí)行跨越的時(shí)間較長(zhǎng)，工程款的回收、工程質(zhì)量的質(zhì)保期都決定了合同項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工完畢后還有很長(zhǎng)一段時(shí)間才能終止。所以合同執(zhí)行后期的匯總分析也顯得相當(dāng)重要。企業(yè)要建立相應(yīng)的工程合同臺(tái)賬和記錄顧客的檔案信息，經(jīng)營(yíng)人員還要對(duì)合同履行情況進(jìn)行及時(shí)匯總分析。一方面可以及時(shí)掌握企業(yè)當(dāng)年簽訂和履行的合同情況，另一方面可以對(duì)往年合同按時(shí)間年限進(jìn)行分析，符合質(zhì)保金的按時(shí)間約定與發(fā)包方聯(lián)系收款。屬于發(fā)包方的問(wèn)題可通過(guò)電話聯(lián)系、函件傳送、專人前去等方法收款；屬于企業(yè)自身責(zé)任的，針對(duì)責(zé)任原因確定解決問(wèn)題方案；對(duì)于合同執(zhí)行中往年債權(quán)訴訟期可以及時(shí)掌握，對(duì)于快到訴訟期而發(fā)包方又拒不付款的工程項(xiàng)目要及時(shí)交付企業(yè)法律部門(mén)進(jìn)行，防止債權(quán)時(shí)效過(guò)期。
合同管理在目前的工程施工中，定義已不僅僅是狹義的對(duì)合同的整理、歸檔工作，而是把握單位命脈的關(guān)鍵。合同管理工作人員也不只是傳統(tǒng)意義上的一兩“合同管理員”，而是經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理等與之相關(guān)人員全員參與到合同管理中，為合同管理的全過(guò)程服務(wù)，以合同形式走入市場(chǎng)，以合同標(biāo)準(zhǔn)拚闖市場(chǎng)，以發(fā)包方滿意作為質(zhì)量和信用的保障，從而實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)單位社會(huì)效益最大化。
總之，建設(shè)行業(yè)企業(yè)的合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和良好信譽(yù)，因此必須重視、強(qiáng)化合同管理，盡可能規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保圓滿完成預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)而不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的健康良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［1］建設(shè)部.國(guó)家工商行政管理局，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法［S］，1999.
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過(guò)國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來(lái)簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來(lái)辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來(lái)，主要包括三大類(lèi)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類(lèi)型也可以分為三大類(lèi)，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來(lái)支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫(xiě)為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過(guò)來(lái)即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來(lái)。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過(guò)查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過(guò)授權(quán)的申請(qǐng)書(shū)，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過(guò)批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類(lèi)指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng), 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來(lái)表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析
對(duì)于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽(tīng)，因此筆者認(rèn)為對(duì)于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會(huì)條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價(jià)款 工程師發(fā)出工程
變更指令 承包商實(shí)施工程變更
施工索賠
施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后, 承包商發(fā)出施工索賠通知, 提出索賠要求 承包商報(bào)送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后, 在規(guī)定時(shí)間內(nèi), 承包商報(bào)送索賠報(bào)告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款
由以上對(duì)工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價(jià)款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價(jià)款卻恰恰相反，在一個(gè)工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時(shí)，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動(dòng)的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更, 承包商只能要求工程變更, 沒(méi)有決定權(quán)。
由上述對(duì)施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個(gè)方面，這就是說(shuō)發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會(huì)產(chǎn)生，按國(guó)際工程施工合同管理的一般原則, 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對(duì)此無(wú)異議, 則按合同正常程序支付。此時(shí), 承包商不存在施工索賠問(wèn)題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價(jià)不合理時(shí), 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個(gè)過(guò)程中, 承包商對(duì)變更工程單價(jià)的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。
3 結(jié)論
綜上所述可知，在國(guó)際工程承包合同管理中，對(duì)工程變更的正確認(rèn)識(shí)，非常有利于對(duì)工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無(wú)論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對(duì)工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個(gè)工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時(shí)，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。
參考文獻(xiàn)：
[1]李太成,申明亮. 國(guó)際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發(fā)電，1999（2）.
[2]張久國(guó)．論施工承包商工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J].科技資訊，2008.
[3]呂文學(xué).國(guó)際工程合同管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2O06.
中圖分類(lèi)號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、EPC總承包合同的概念
工程總承包合同是指業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，總承包企業(yè)按照工程總承包合同約定對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包項(xiàng)目合同管理工作艱巨而重要。
二、國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
1、復(fù)雜性
國(guó)際工程總承包方的合同管理涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和試運(yùn)行等各方面。作為項(xiàng)目實(shí)施的總組織者和具體管理者，總承包方的合同管理同時(shí)扮演著雙重角色，一方面必須面對(duì)項(xiàng)目的業(yè)主，管理與業(yè)主之間的總承包合同關(guān)系，落實(shí)業(yè)主對(duì)工程整體構(gòu)想；另一方面又需要管理與設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等各方的分包合同，從而對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。總承包方合同管理的紐帶地位決定了其合同管理的影響因素多、合同接口多，也決定了其無(wú)可避免地成為了各方矛盾的集中點(diǎn)。
2、風(fēng)險(xiǎn)性
大多數(shù)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目是由總承包方對(duì)設(shè)計(jì)和施工負(fù)大部分或全部責(zé)任，總承包方要對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對(duì)工程投資的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對(duì)建造工期負(fù)責(zé)，甚至要承擔(dān)項(xiàng)目所在國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)，因此總承包方的合同管理承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、國(guó)際性
國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的參與方一般來(lái)自多個(gè)國(guó)家，因此總承包合同管理避免不了要受到與合同參與方有關(guān)的各國(guó)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制約。由于整個(gè)工程建設(shè)與相關(guān)物資流動(dòng)常常需要跨越國(guó)境，相應(yīng)的人員、資金和信息也隨著工程的實(shí)施進(jìn)行著跨境流動(dòng)。因此對(duì)合同管理人員也提出了國(guó)際化的要求，需要掌握國(guó)際化的習(xí)俗文化、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和語(yǔ)言水平知識(shí)。
4、系統(tǒng)性
合同管理的系統(tǒng)性體現(xiàn)在全階段合同管理和全員參與合同管理兩個(gè)方面。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的合同管理往往只重視后期的合同履行以及變更索賠等方面，忽視了項(xiàng)目前期的合同管理。實(shí)際上，合同在履行過(guò)程中的絕大部分問(wèn)題是在投標(biāo)階段和合同談判階段產(chǎn)生的，因此，作為國(guó)際工程總承包方，合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程的全階段。除此之外，目前工程項(xiàng)目的管理者也常常有這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為合同管理僅僅是合同管理人員的工作。實(shí)際上，合同是工程項(xiàng)目參與各方權(quán)責(zé)利和工程技術(shù)在法律上的綜合體現(xiàn)，合同管理的對(duì)象并非合同本身，而是合同所描述的具體事務(wù)，所以合同管理需要項(xiàng)目管理各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)全員參與，任何人都要責(zé)無(wú)旁貸地參與到合同管理工作中。
三、EPC總承包合同管理
1、合同前期工作
國(guó)際總承包工程復(fù)雜，情況瞬息萬(wàn)變，因此在簽訂總承包合同前，需要針對(duì)合同條件進(jìn)行詳盡的調(diào)查，同時(shí)還有工程投標(biāo)，選擇合作伙伴等大量準(zhǔn)備工作。下面將介紹幾個(gè)方面的合同前期工作。
2、建立完善的文件與信息管理系統(tǒng)
國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)系眾多，對(duì)外信函、會(huì)議紀(jì)要等書(shū)面材料往來(lái)密切，特別是由于國(guó)際工程的復(fù)雜性和在工程中對(duì)書(shū)面文件的強(qiáng)調(diào)，相比國(guó)內(nèi)工程，對(duì)總承包方的文件管理能力提出了更高的要求?？偝邪?xiàng)目部應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)開(kāi)始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下對(duì)己方有利的書(shū)面證據(jù)為將來(lái)變更索賠提供依據(jù)。在信息管理系統(tǒng)方面，中國(guó)企業(yè)需要引人國(guó)際先進(jìn)的信息管理理念，應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)信息管理軟件系統(tǒng)，對(duì)信息的流動(dòng)進(jìn)行流程再造，改變目前信息流動(dòng)途徑過(guò)長(zhǎng)，信息流動(dòng)不暢的現(xiàn)狀。
3、索賠管理
合同管理過(guò)程是動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程，一方面在合同的實(shí)施過(guò)程經(jīng)常會(huì)受到外界的干擾，呈波動(dòng)狀向合同目標(biāo)靠攏，這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并加以調(diào)整；另一方面，隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，業(yè)主可能會(huì)有新的要求，合同本身在不斷變化，絕對(duì)不變的合同是不存在的；此外，三邊工程（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改）施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大，引發(fā)的變更較多，也是合同管理的難點(diǎn)。根據(jù)法律及合同規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)或疏忽，而屬于應(yīng)由發(fā)包人或分包單位承擔(dān)責(zé)任的事情向監(jiān)理工程師提出請(qǐng)求的要求即為索賠。索賠管理的重要任務(wù)是通過(guò)合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的計(jì)劃外事項(xiàng)，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等，索取投標(biāo)價(jià)格以外的、由于索賠事項(xiàng)引起的附加成本開(kāi)支，以維護(hù)承包商的合理經(jīng)濟(jì)利益。每項(xiàng)索賠的成功與否直接取決于索賠管理工作的優(yōu)劣。
在合同履行過(guò)程中，合同管理人員要對(duì)合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時(shí)注意業(yè)主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時(shí)，及時(shí)發(fā)出索賠意向通知并精心準(zhǔn)備索賠報(bào)告。同時(shí)，要做好施工階段的成本管理，通過(guò)定期的成本核算和成本分析工作進(jìn)行成本控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支的原因。如果發(fā)現(xiàn)哪一項(xiàng)直接費(fèi)支出超出計(jì)劃成本時(shí)應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)的措施。如果發(fā)現(xiàn)是屬于計(jì)劃外的成本支出時(shí)，應(yīng)找足證據(jù)提出索賠補(bǔ)償。總承包商還應(yīng)盡量保證分包合同文件的嚴(yán)密性，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)變更，以減少被分包單位索賠的幾率。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理
總承包商的風(fēng)險(xiǎn)貫穿了整個(gè)EPC合同的每個(gè)條款和每份附件，這就要求總承包商在合同談判和簽訂階段認(rèn)真審核合同正文條款及有關(guān)附件，不遺漏任何一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地回避或減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將日后可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小程度。如審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分；審核合同價(jià)款的構(gòu)成及調(diào)整辦法；審核合同價(jià)款的支付方式，注意業(yè)主資金的來(lái)源是否可靠，延期付款時(shí)審核業(yè)主對(duì)延期付款提供什么樣的保證；審核法律適用條款和爭(zhēng)議解決條款。
在合同履行階段，總承包商可能會(huì)面臨業(yè)主資金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、質(zhì)量不合格，規(guī)范變動(dòng)、設(shè)計(jì)變更，工程范圍不明、各方責(zé)任義務(wù)不清，通貨膨脹以及不可預(yù)見(jiàn)等情況。這就要求合同管理人員加強(qiáng)項(xiàng)目參與方的互相溝通、相互信任，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況決定選擇合理回避風(fēng)險(xiǎn)還是積極采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。
5、分包合同管理
施工分包合同簽訂時(shí)，要按照項(xiàng)目的實(shí)際要求和當(dāng)事人的能力制定有關(guān)的目標(biāo)（如質(zhì)量、費(fèi)用、工期、人員要求等），過(guò)低的要求可能導(dǎo)致工程實(shí)施水平的下降，過(guò)高的要求可能導(dǎo)致達(dá)不到工程建設(shè)的要求或引起不必要的合同糾紛，增加工程管理的難度。合同談判過(guò)程中，涉及合同范圍、權(quán)利與義務(wù)、價(jià)格、接口管理、質(zhì)量與進(jìn)度控制等，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。雙方在盡可能保護(hù)自己的利益的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，所謂合同不過(guò)是雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系相互妥協(xié)的產(chǎn)物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有雙方同心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)如期地搞好項(xiàng)目的建設(shè)，才能為雙方帶來(lái)最大的利益。
在合同實(shí)施過(guò)程中，要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程的實(shí)際情況，不折不扣地執(zhí)行合同的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能保證合同的執(zhí)行是按照各方合同當(dāng)事人在合同簽訂時(shí)的“合意”進(jìn)行，保證合同執(zhí)行的公平性。
6、采購(gòu)合同管理
設(shè)備和材料采購(gòu)應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃要求編制采購(gòu)計(jì)劃，建立招標(biāo)采購(gòu)制度，引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低采購(gòu)成本。采購(gòu)的范圍、合同條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要明確且嚴(yán)密，避免出現(xiàn)模糊和矛盾的條款。在合同執(zhí)行過(guò)程中，要及時(shí)跟蹤設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度情況進(jìn)行設(shè)備的催交，關(guān)鍵性的大型設(shè)備采購(gòu)還應(yīng)有設(shè)備監(jiān)造人員。設(shè)備交貨時(shí)，應(yīng)組織嚴(yán)格的驗(yàn)收，保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量合格。
結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，雖然中國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程總承包項(xiàng)目承攬中表現(xiàn)突出，但中標(biāo)之后的項(xiàng)目實(shí)施情況卻并不樂(lè)觀，其暴露出的合同管理能力已經(jīng)成為制約中國(guó)工程企業(yè)發(fā)展的瓶頸，中國(guó)企業(yè)必須正視自身的不足，提升國(guó)際工程總承包合同管理能力，進(jìn)而提高項(xiàng)目管理水平才能夠?qū)崿F(xiàn)在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)與成功。
參考文獻(xiàn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)也在蓬勃發(fā)展中，給公路工程帶來(lái)巨大的壓力，尤其是高速公路在交通運(yùn)輸中承擔(dān)著重要的任務(wù)。因此，加強(qiáng)高速公路工程的建設(shè)與管理具有重大意義。合同管理是工程管理中的重要組成部分，管理水平的高低直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的質(zhì)量。
一、建設(shè)工程合同管理的重要性
高速公路工程的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性和特殊性，由于高速公路建設(shè)大部分施工工期比較長(zhǎng)，工程的規(guī)模很大，需要的技術(shù)含量也比較高，另外在施工過(guò)程中易受施工地自然環(huán)境、國(guó)家政策及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境等因素影響，導(dǎo)致公路建設(shè)存在很多的不確定因素，因而，有效的合同管理在公路建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用。例如前幾年，在上海某工程公司，有一個(gè)建筑工程施工合同在履行過(guò)程中出了意外，主要是施工范圍發(fā)生了變化，而關(guān)于價(jià)格如何調(diào)整沒(méi)有在合同中寫(xiě)明，承包商認(rèn)為應(yīng)該增加100萬(wàn)元作為增補(bǔ)款用，而業(yè)主方則認(rèn)為工程已經(jīng)開(kāi)始施工，只能相應(yīng)地補(bǔ)償一些，并就此事，雙方甚至一度鬧上了法院。最后在法院的調(diào)解下，才得以解決。如果當(dāng)時(shí)在合同中對(duì)這一情況有所寫(xiě)明，就有辦法按程序辦事，可見(jiàn)就此事來(lái)看，合同管理在高速公路建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮不可忽視的作用。
首先，合同管理是公路項(xiàng)目管理的核心工作，因?yàn)楹贤胁粌H明確了建設(shè)單位和施工單位雙方所承擔(dān)的權(quán)利與責(zé)任，還對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量等重要內(nèi)容作出了說(shuō)明，同時(shí)也對(duì)一些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)施工過(guò)程有一定的控制作用。其次，合同管理是公路項(xiàng)目管理工作開(kāi)展的可靠依據(jù)，每一個(gè)項(xiàng)目管理工作開(kāi)展前，管理者都要對(duì)項(xiàng)目合同的內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究，熟悉每項(xiàng)條款的內(nèi)容，尤其是對(duì)一些特別說(shuō)明的條款內(nèi)容要仔細(xì)研究，了解其法律效力，使項(xiàng)目管理工作有章可循。第三，工程合同是施工單位確保資金回籠的保障，工程的施工進(jìn)度和費(fèi)用的支付情況都是按照合同內(nèi)容的要求來(lái)進(jìn)行的。第四，合同管理能夠促使項(xiàng)目管理目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)，由于合同管理貫穿于整個(gè)工程的管理過(guò)程中，所以做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作，可以有效地促進(jìn)項(xiàng)目管理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題
（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄
現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)取得一定的成績(jī)，但是工程的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，很多施工企業(yè)或承包商為能夠中標(biāo)，獲取利益，一味地遷就業(yè)主的要求簽訂不合規(guī)范的合同，為后期合同管理工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中出現(xiàn)各種糾紛爭(zhēng)端。另外，在合同簽訂時(shí)沒(méi)有仔細(xì)認(rèn)真地對(duì)合同條款進(jìn)行深入研究，過(guò)于草率，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)違約的相關(guān)事宜做出約定，有時(shí)會(huì)單方面隨意修改合同內(nèi)容，帶來(lái)了一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）合同內(nèi)容缺乏規(guī)范性
由于高速公路工程建設(shè)合同種類(lèi)繁多，條款內(nèi)容也比較復(fù)雜，給合同內(nèi)容的制定工作造成一定的難度。常出現(xiàn)合同的主體不當(dāng)，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)或錯(cuò)誤，漏項(xiàng)，部分條款不符合法律法規(guī)要求等現(xiàn)象。在簽訂過(guò)程中，常為了遷就業(yè)主而制定一些不合規(guī)范的條款，對(duì)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格把控，易引起后期的經(jīng)濟(jì)糾紛。
（三）合同監(jiān)管體系不完善
在合同管理過(guò)程中沒(méi)有建立健全監(jiān)管體系，在合同執(zhí)行時(shí)監(jiān)管工作不到位，并且沒(méi)有一個(gè)明確的職責(zé)范圍，很多監(jiān)管工作都只限于形式；同時(shí)監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)不完善，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也缺乏專業(yè)性；另外，像行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的中介組織沒(méi)有有地發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)公眾也沒(méi)有形成正確的監(jiān)督理念，沒(méi)有發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。
（四）合同管理尚未系統(tǒng)化
從2007年開(kāi)始，許多企業(yè)進(jìn)行了一系列法律普及活動(dòng)，編撰了“六五”普法教材，但都是在描述表面工作，并沒(méi)有使全員對(duì)合同管理問(wèn)題有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，既沒(méi)有合同管理的重要要素的總結(jié)、甄別，也無(wú)法對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這就使得合同管理工作出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象。
（五）合同管理的結(jié)果沒(méi)有得到有效應(yīng)用。
其一主要是表現(xiàn)在合同管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有解決，如在銷(xiāo)售合同中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，并給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。二是沒(méi)有認(rèn)真處理在合同管理中，那些履職不到位的人員，沒(méi)有對(duì)其形成威懾力；其三是對(duì)于在合同管理過(guò)程中，對(duì)有違約行為的那一方?jīng)]有制定明確的處罰措施；如未將不合格的合同供應(yīng)商列入黑名單，也沒(méi)有終止與其合作等。
三、解決我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）做好談判簽約工作
為了防止合同管理出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，就要從源頭解決問(wèn)題的本質(zhì)，也就是在合同簽訂之前要做好前期準(zhǔn)備工作。合同的簽訂不是一個(gè)部門(mén)就可以搞定的，它需要多個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，包括工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同參與定稿，以確保合同的各項(xiàng)條款都清晰明了，符合法律法規(guī)的要求。同時(shí)，在簽訂前也要做好談判工作，合同雙方要就項(xiàng)目的具體情況和合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，要堅(jiān)持原則，按規(guī)矩辦事。在簽約時(shí)要仔細(xì)研究合同條款，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事先提出，共同解決，以免在合同履行時(shí)帶來(lái)麻煩。
（二）規(guī)范合同內(nèi)容
要不斷地完善建設(shè)工程的合同文本體系，發(fā)揮示范文本的作用。根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，制定不同形式的合同示范文本，積極參考國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以FIDIC文本格式作為依據(jù)，合同中的主體要得當(dāng)，文字使用要嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而提高示范文本的實(shí)用性和可操作性，在一定程度上也促進(jìn)建筑業(yè)的有序發(fā)展。例如：蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)某衛(wèi)生院住院部改造項(xiàng)目施工，前期沒(méi)有擬定建設(shè)工程合同，從而使施工產(chǎn)生很多漏洞，影響改造質(zhì)量，甚至危及人們安全。相關(guān)工作人員由此認(rèn)識(shí)到了合同管理的重要性，擬定內(nèi)容全面的施工合同，并由相關(guān)專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行審核，對(duì)施工進(jìn)行嚴(yán)格約束，從而提高了施工的質(zhì)量。
（三）建立健全合同監(jiān)管體系
在合同管理過(guò)程中要建立健全合同監(jiān)管體系，政府部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)職能，完善行政許可，加強(qiáng)監(jiān)管力度和信息公開(kāi)度；行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，全力配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，積極參與到合同文本的制定、合同糾紛的調(diào)解等工作中，同時(shí)也要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，做好合同的各項(xiàng)監(jiān)管工作。另外，也要培養(yǎng)公眾的監(jiān)督意識(shí)，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督體系。例如：某項(xiàng)目工程被劃分成兩部分相對(duì)獨(dú)立的合同段，業(yè)主分別與兩家施工企業(yè)簽署了施工合同，同時(shí)創(chuàng)建了較為完善的合同監(jiān)管系統(tǒng)，從而保證了合同的順利實(shí)施，提高了施工質(zhì)量。
（四）擴(kuò)大合同管理人員的培訓(xùn)
必須加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)工作，并且可以考慮擴(kuò)充一下培訓(xùn)對(duì)象的范圍，也就是說(shuō)要把職能管理部門(mén)、專業(yè)技術(shù)部門(mén)和具體業(yè)務(wù)部門(mén)，甚至是合同審批層、合同審查層和合同承辦層；都納入到要接受相應(yīng)的合同管理培訓(xùn)。
（五）實(shí)現(xiàn)合同管理培訓(xùn)教育的效益
在培訓(xùn)中，我們要考慮既要以《合同法》為主要內(nèi)容，也要把合同風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)包括在內(nèi)，最好能再加上實(shí)踐操作方面的培訓(xùn)。再經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使相關(guān)的管理人員，經(jīng)辦人都有相應(yīng)的法律意識(shí)、提升他們的合同管理能力，以及其中的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從而使實(shí)現(xiàn)理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能都有所提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程合同管理是現(xiàn)代工程管理中的核心工作，并且這項(xiàng)工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。由于高速公路工程建設(shè)的自身特點(diǎn)，進(jìn)行合同管理對(duì)公路工程的質(zhì)量有重要的影響。只有將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處，才能有效地推動(dòng)公路工程的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張桂華.高速公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012（03）
一、工程項(xiàng)目市場(chǎng)合同信息化的現(xiàn)狀
在現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理中，企業(yè)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義，項(xiàng)目的各類(lèi)系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、材料供應(yīng)、工程安全、外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。
然而，我們可以從不同的角度分析看看：
（一）項(xiàng)目的各類(lèi)組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門(mén)、項(xiàng)目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來(lái)形成了復(fù)雜的管理流程界面。
（二）在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程之間的管理流程界面。
（三）各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門(mén)在項(xiàng)目過(guò)程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本（投資）管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
二、影響企業(yè)工程項(xiàng)目信息化的因素
（一）合同文件管理模塊：收集、整理合同管理工作中形成的有關(guān)資料以及其他一些與合同管理密切相關(guān)的資料，進(jìn)行合同文件的檢索、查詢、合同數(shù)據(jù)的輸入、修改等。其涉及的數(shù)據(jù)有：建設(shè)工程合同協(xié)議條款，建設(shè)工程合同條件，洽談、變更、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議，招標(biāo)工程中標(biāo)通知書(shū)，投標(biāo)書(shū)，招標(biāo)文件，工程量清單，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料，技術(shù)要求等。
（二）合同條款檢索模塊：可對(duì)各類(lèi)合同條款進(jìn)行檢索，以便監(jiān)督合同的履行和合同的實(shí)現(xiàn)。合同條款檢索可分為無(wú)條件檢索和有條件檢索，無(wú)條件檢索是按合同條款的自然順序進(jìn)行檢索；有條件檢索是按使用者所選擇的條件進(jìn)行檢索查詢。選擇條件可分為：條款檢索、條款項(xiàng)檢索和主題詞檢索。
（三）合同管理模塊：它主要涉及的數(shù)據(jù)是在工程建設(shè)中，關(guān)于工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度等方面的信息。它分為合同實(shí)施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實(shí)施控制子模塊：主要是對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度等方面信息進(jìn)行分析和實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將合同實(shí)施結(jié)果與合同計(jì)劃目標(biāo)對(duì)比，找出兩者之間存在的差異，從而及時(shí)調(diào)整合同實(shí)施計(jì)劃。合同變更管理子模塊：對(duì)工程施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的合同變更，可自動(dòng)生成變更清單，計(jì)算變更費(fèi)用，生成變更詳情表，計(jì)算變更凈值，以及變更與原合同的對(duì)照表，并及時(shí)反映變更后的總投資變化情況。合同索賠管理子模塊：主要包括索賠證據(jù)管理，索賠鑒別管理，索賠計(jì)算管理，索賠文件管理及有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理等，為管理人員提供有關(guān)收集、查詢、加工、更新有關(guān)索賠的各類(lèi)工程數(shù)據(jù)的服務(wù)，提供索賠意向通知書(shū)，索賠報(bào)告，進(jìn)行索賠計(jì)算等。
三、如何強(qiáng)化信息化管理建設(shè)
（一）合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，具體來(lái)講，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
1、合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密?chē)@合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。
2、施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。
3、合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。。
（二）大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟
1、為了保證建設(shè)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件；（1）流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。（2）流程高效，是用總的流程成本來(lái)計(jì)算，理想水平是用盡可能低的成本來(lái)保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。
合同管理是項(xiàng)目管理的核心，無(wú)論業(yè)主、承包商，或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握合同，不會(huì)充分運(yùn)用合同就無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行良好的管理。國(guó)內(nèi)企業(yè)去國(guó)外承包工程，通常工程質(zhì)量和進(jìn)度管理都能令業(yè)主滿意，但合同款和索賠款卻遲遲要不回來(lái)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能盈利，主要問(wèn)題即在于對(duì)合同的理解不透徹和管理不當(dāng)。
一、國(guó)際工程承包合同
（一）國(guó)際工程合同的概念
國(guó)際工程承包合同是指不同國(guó)家的有關(guān)法人之間為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。國(guó)際工程合同文件內(nèi)容全面，包括合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)函、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表等多個(gè)文件。
（二）國(guó)際工程合同與國(guó)內(nèi)工程合同的不同點(diǎn)
由于國(guó)際工程是跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而國(guó)際工程合同遠(yuǎn)比一般國(guó)內(nèi)的合同復(fù)雜。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的合同形式比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容也比較單一，更多關(guān)注的是工程質(zhì)量問(wèn)題。而國(guó)際工程承包合同一般是按照國(guó)際通行條款編制的，內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜，其中很多條款均對(duì)業(yè)主有利，而承包商又無(wú)法更改的。一般國(guó)際工程承包項(xiàng)目的利潤(rùn)僅占合同額的6-8％，而被業(yè)主或分包商索賠的費(fèi)用卻高達(dá)合同額的10-20％，其索賠依據(jù)就是合同。有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常在合同的條款、合同的談判和執(zhí)行過(guò)程上投入相當(dāng)大的精力。
在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，承包商和業(yè)主大多屬于國(guó)有企業(yè)，一旦發(fā)生分歧，習(xí)慣于通過(guò)協(xié)商或由上級(jí)部門(mén)裁定。而執(zhí)行國(guó)外項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主和承包商只是一種買(mǎi)賣(mài)的契約關(guān)系。業(yè)主對(duì)承包商的制約是通過(guò)合同形式來(lái)表現(xiàn)的，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如果出現(xiàn)分歧，會(huì)通過(guò)合同解決爭(zhēng)端，合同是業(yè)主與承包商的行為指南。
二、國(guó)際工程合同管理的內(nèi)容
項(xiàng)目中標(biāo)以后，在與業(yè)主簽訂合同之前，承包商應(yīng)對(duì)預(yù)簽合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其中不合理及對(duì)承包商不利的條款及時(shí)提出異議，同業(yè)主進(jìn)行談判和協(xié)商。合同管理的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量。
（一）合同的費(fèi)用管理
國(guó)際工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格通常以一個(gè)總價(jià)的形式來(lái)體現(xiàn)，但合同價(jià)格與最終結(jié)算價(jià)格往往有很大的差異。造成這種差異的原因有：工期延誤、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備和材料到貨推遲、進(jìn)度款支付延遲及貨幣兌換損失等。這些因素在項(xiàng)目實(shí)施的初期很難預(yù)料，故有關(guān)這方面的合同條款應(yīng)該引起承包商高度的重視。
不管是總價(jià)合同還是單價(jià)合同，都要明確業(yè)主和承包商的責(zé)任和義務(wù)，為今后可能發(fā)生的索賠做好準(zhǔn)備。在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)生大量的變更工作，如果是業(yè)主的原因造成的變更，那么雙方都要記錄下費(fèi)用和工期的變化，由業(yè)主來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的損失。在工程完工結(jié)算時(shí)，合同工程師要和費(fèi)用工程師共同核算所發(fā)生的變更及索賠的費(fèi)用。
（二）合同的進(jìn)度與工期管理
每一個(gè)工程合同均會(huì)規(guī)定具體的工期以及付款進(jìn)度。工期短的幾個(gè)月，長(zhǎng)的有幾年。在政局不穩(wěn)定及工業(yè)落后的國(guó)家，如果工期較長(zhǎng)，則相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)就比較大。因此承包商在對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行管理的同時(shí)，對(duì)進(jìn)度和工期的管理也不可忽視。一般而言，由于業(yè)主的原因而影響工程進(jìn)度和工期的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1.業(yè)主未能按合同要求向承包商提供預(yù)付款；
2.業(yè)主未能按合同要求向承包商提供施工現(xiàn)場(chǎng)；
3.業(yè)主工程師未能按合同要求向承包商提供施工圖紙；
4.業(yè)主未能按合同要求向承包商支付進(jìn)度款；
5.業(yè)主工程師未能及時(shí)驗(yàn)收已施工完成的工作。
針對(duì)上述原因，合同中應(yīng)明確規(guī)定由于業(yè)主造成的進(jìn)度延誤，工期應(yīng)相應(yīng)地順延，而且要支付因工期延誤給承包商造成的損失。如果是付款延誤，不僅工期要順延，而且應(yīng)賠償延期付款的利息，并規(guī)定延期付款的期限。
（三）合同的質(zhì)量管理
合同中的質(zhì)量管理涉及很多方面，諸如材料質(zhì)量、施工質(zhì)量和是否符合HSE(健康、安全、環(huán)境)的要求等等。
1.材料質(zhì)量的管理
我國(guó)大部分材料都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)計(jì)圖紙也有規(guī)定的格式和型號(hào)。而國(guó)際工程承包項(xiàng)目在合同及圖紙中對(duì)項(xiàng)目材料的規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)是多種多樣的，具有材料資源廣泛和不穩(wěn)定的特點(diǎn)。這就要求承包商在合同中要對(duì)大宗材料進(jìn)行明確的規(guī)定，包括材料等級(jí)、規(guī)格以及該材料應(yīng)該符合哪一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求等；另一方面要和業(yè)主工程師友好協(xié)商，一切按合同規(guī)定的條款辦事。包括材料質(zhì)量的檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，不管材料材質(zhì)如何，首先要滿足合同規(guī)定的要求。例如，某承包商在執(zhí)行某國(guó)外項(xiàng)目中碰到過(guò)這樣的合同條款：“一切材料均應(yīng)按合同規(guī)定的若干地點(diǎn)或其中任何地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)在開(kāi)工前提交樣品?！备鶕?jù)上述對(duì)材料的要求，應(yīng)該在合同里對(duì)各種材質(zhì)有明確的規(guī)定。但實(shí)際上合同中對(duì)鋼材、鋁合金等各種材料的等級(jí)和材質(zhì)規(guī)定都很模糊，也未說(shuō)明需滿足哪一國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這樣如果業(yè)主要求承包商使用某國(guó)最好的材料，這就可能與承包商所做的預(yù)算價(jià)格相差價(jià)很大，給承包商造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.施工質(zhì)量的管理
在項(xiàng)目投標(biāo)階段，承包商要想中標(biāo)，除了價(jià)格優(yōu)勢(shì)以外，其施工質(zhì)量和施工隊(duì)伍的水平也是業(yè)主要考慮的重要因素之一。隨著越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，業(yè)主對(duì)承包商的要求也越來(lái)越高。如何能做到最低限度的滿足合同要求，既按照合同要求的質(zhì)量完成施工，又能做到讓業(yè)主滿意，是承包商面臨的一個(gè)難題。
對(duì)業(yè)主過(guò)多的承諾也許會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響，因?yàn)闃I(yè)主的滿意標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)止境的。有時(shí)工程質(zhì)量已經(jīng)完全符合合同規(guī)定的要求，但業(yè)主就是不簽字認(rèn)可，或找各種理由要求承包商修改甚至重新施工，而且把責(zé)任推到承包商身上，這樣會(huì)給承包商帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
三、國(guó)際工程合同實(shí)施的管理
合同實(shí)施的管理就是在業(yè)主和承包商簽訂合同之后的施工過(guò)程中，根據(jù)合同規(guī)定的各項(xiàng)條款來(lái)全面指導(dǎo)施工的管理過(guò)程。對(duì)國(guó)際工程來(lái)說(shuō)，要有一切以合同為行動(dòng)指南的思想。如果一意孤行，不按合同辦事，盡管做了很多不屬于合同范圍內(nèi)的工作，業(yè)主也不會(huì)因此而受感動(dòng)。相反可能會(huì)給業(yè)主以各種理由提出索賠的借口，從而給承包商帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。
在施工過(guò)程中，為了有效地保護(hù)承包商的利益，除嚴(yán)格按照合同完成規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.項(xiàng)目組要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同文本極其附件，從合同中找出本部門(mén)應(yīng)該執(zhí)行的合同條款以及與其他部門(mén)相聯(lián)系的有關(guān)條款，按合同要求去執(zhí)行。只有深入地了解合同文件，才能自覺(jué)地執(zhí)行和運(yùn)用合同文件保護(hù)自身的利益，避免人力、財(cái)力和物力的不必要損失。
2.項(xiàng)目組各部門(mén)應(yīng)該做好工程變更的記錄工作，對(duì)于業(yè)主工程師的口頭指令一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式要求其予以確認(rèn)，并及時(shí)提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)工期的延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.做好每個(gè)月的進(jìn)度款發(fā)票及材料價(jià)差的申報(bào)工作，主動(dòng)與業(yè)主工程師配合，催促審批的速度，加快資金的周轉(zhuǎn)與回收。
4.嚴(yán)格把握工程進(jìn)度走向，一旦出現(xiàn)工期延誤的情況，應(yīng)立即引起重視，分析拖期的原因，根據(jù)合同條款確定責(zé)任，并采取相應(yīng)的措施。
四、國(guó)際工程分包合同的管理
在國(guó)際工程承包項(xiàng)目中，總承包商不可能將全部的工作交給自己的施工隊(duì)伍去做。這主要有兩方面的原因：
1.標(biāo)書(shū)中有明文規(guī)定或遵守當(dāng)?shù)氐姆?，合同中?biāo)后，承包商要將部分工作分包給當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)。業(yè)主通常會(huì)要求最大限度地使用本地資源，有時(shí)會(huì)占合同額的40%～50%。
2.出于成本的考慮，當(dāng)?shù)氐氖┕趧?dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉。如果承包商都從本國(guó)帶去施工隊(duì)伍，無(wú)疑會(huì)增加項(xiàng)目成本。但技術(shù)含量高的工種還是要從本國(guó)內(nèi)帶去一部分人員，以保證工程的質(zhì)量。所有這些都會(huì)導(dǎo)致總承包商與當(dāng)?shù)胤职探⒎职贤P(guān)系，分包合同的管理就成為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要問(wèn)題。分包合同簽訂的好壞，直接影響到項(xiàng)目實(shí)施的成敗和盈利，因此，在簽訂分包合同時(shí)，一定要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
(1)在確定分包商之前，應(yīng)該做好分包商的資格預(yù)審工作，對(duì)其技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況和以往的工程業(yè)績(jī)做詳細(xì)的考察，不能僅考慮低價(jià)中標(biāo)的原則。因?yàn)橛械姆职掏鶗?huì)以很低的價(jià)格拿到合同，然后想方設(shè)法找分包合同的漏洞，提出各種變更和索賠，造成工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失。
(2)簽訂合同時(shí)，盡量做到嚴(yán)謹(jǐn)和全面，學(xué)會(huì)運(yùn)用合同條款和經(jīng)濟(jì)手段防止違約。對(duì)于總包合同中的風(fēng)險(xiǎn)和不利于總承包商的條款，要將其相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到分包合同條款中去，讓分包商與總包商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)靈活地運(yùn)用合同的規(guī)定，層層把關(guān)，對(duì)工程量和價(jià)格的審核以分包合同規(guī)定的范圍和單價(jià)為準(zhǔn)，防止多報(bào)和重復(fù)報(bào)價(jià)的情況發(fā)生。
(4)充分了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，以及分包商的工作習(xí)慣，充分做好反索賠的準(zhǔn)備工作。
(5)始終將安全放在第一位，時(shí)刻提醒并檢查分包商是否嚴(yán)格遵守HSE的要求，在這個(gè)問(wèn)題上決不能讓步和遷就。
總之，國(guó)際工程承包合同的管理是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，需要有既懂專業(yè)知識(shí)又精通外語(yǔ)，還要了解相關(guān)的金融、法律、索賠等知識(shí)的人員來(lái)完成，同時(shí)需要在實(shí)踐中不斷努力去探索去總結(jié)。
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[關(guān)鍵詞]國(guó)際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066
[中圖分類(lèi)號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02
0 引 言
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見(jiàn)，國(guó)際工程承包已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國(guó)際工程承包過(guò)程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國(guó)有所差異，再加上國(guó)際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國(guó)際政治格局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國(guó)際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來(lái)說(shuō)，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中，要根據(jù)《國(guó)際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國(guó)際上多年來(lái)形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。
1 國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1 缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案
以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開(kāi)工時(shí)遭遇土地征用問(wèn)題、印度政府簽證政策變化問(wèn)題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒(méi)有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
1.2 合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)
合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒(méi)有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過(guò)程中各種問(wèn)題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國(guó)內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開(kāi)采的國(guó)際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開(kāi)采費(fèi)沒(méi)有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開(kāi)采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。
1.3 缺乏較高的索賠意識(shí)
筆者分析近年來(lái)國(guó)際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問(wèn)題、國(guó)際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無(wú)法利用法律武器來(lái)維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。
2 國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
國(guó)際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過(guò)程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1 制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序
國(guó)際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過(guò)程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過(guò)任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。
其次，企業(yè)要重視國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購(gòu)、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過(guò)程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來(lái)資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門(mén)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活櫻逐步提高各部門(mén)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過(guò)程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問(wèn)題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2.2 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)，國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。
首先，企業(yè)要針對(duì)國(guó)際工程承包合同履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫(xiě)科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。
其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開(kāi)調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來(lái)較大的損失。
2.3 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力
合同管理人員作為國(guó)際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國(guó)際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺(jué)察力。按照國(guó)際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過(guò)程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。
2.4 提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)
合同項(xiàng)目索賠管理是國(guó)際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同l生糾紛或問(wèn)題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。
當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問(wèn)題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。
3 結(jié) 語(yǔ)
自我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的承包商企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始簽訂國(guó)際工程承包合同，這對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲?guó)際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過(guò)程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中，還要樹(shù)立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。
主要參考文獻(xiàn)
[1]周菲，馮鵬洲，劉河?xùn)|.淺析國(guó)際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014（18）.
