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時間：2023-01-15 00:32:17
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(1)煙囪效應(yīng)明顯，豎向擴(kuò)散速度快。2010年上海靜安區(qū)高層住宅大火案，經(jīng)濟(jì)損失巨大，人員傷亡慘重，震驚全國。該公寓是老式高層民用住宅，存在消防設(shè)施匱乏、樓內(nèi)消火栓丟失或損壞、缺少滅火器等安全隱患，在未采取保護(hù)措施的情況下電焊濺落的金屬熔融物引燃了腳手架上的聚氨酯泡沫碎片，引發(fā)火災(zāi)，火勢受高空風(fēng)力及火場小氣候等綜合因素的影響，蔓延迅速，約6min后，濃煙烈火將整棟大樓籠罩并形成立面燃燒。試驗(yàn)表明，高層建筑火災(zāi)，煙囪效應(yīng)明顯，豎直方向擴(kuò)散的速度能達(dá)到3～4m/s。在無任何阻擋的情況下，只需半分鐘，百米高樓的火勢就能從底層蔓延到頂層［1］，火災(zāi)撲救工作很難有效開展。(2)高層建筑內(nèi)部情況復(fù)雜，人員密集，疏散困難。高層建筑高達(dá)幾十米，甚至超過二三百米。由于大樓內(nèi)垂直距離大，高層住宅容納人數(shù)多，火災(zāi)發(fā)生時，又不允許使用電梯疏散，只能使用樓梯逃生，若防煙(封閉)樓梯間失去密閉性，人們將在煙熏和熱氣流的烘烤中疏散，若不能在短時間內(nèi)逃生成功，很可能發(fā)生窒息等事件。大量案例表明，火災(zāi)中的遇難者大多數(shù)都不是被燒死的，而是死于濃煙窒息。因?yàn)闈鉄熤袛y帶有較高溫度的有毒氣體和微粒，對人的生命構(gòu)成極大威脅。(3)消防裝備滯后，撲救難度大。目前平頂山市區(qū)有登高平臺消防車2輛，分別為53m登高消防車和32m登高消防車，受撲救面及有效臂長等因素影響，僅能滿足15層及以下高層建筑火災(zāi)救援工作。舉高噴射消防車5輛，其中60m舉高車1輛，16m舉高車4輛，可控制90m以下高層建筑火災(zāi)。目前全市建筑高度超過50m的高層建筑為320余棟，占全市高層建筑的42．5%，高度超過90m的建筑有130余棟，占全市高層建筑的17．3%。由此可見，目前公安消防部隊的消防車輛和裝備與高層建筑的火災(zāi)救援要求還有較大差距。
1．2影響逃生效率的因素
(1)高層建筑安全疏散設(shè)計不足，存在安全隱患。實(shí)地檢查中筆者發(fā)現(xiàn)安全疏散設(shè)計大多是按照2006年的《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》完成的。隨著建筑體量的不斷增大，功能不斷復(fù)雜，現(xiàn)有規(guī)范已不能滿足新建筑形式的要求，一些超規(guī)范的設(shè)計開始出現(xiàn)，同時也有一些開發(fā)商為了增加使用面積，降低投入，設(shè)計中利用超規(guī)范的漏洞，壓縮走道、樓梯間及前室的面積，留下先天隱患［5］。人為增加了人員疏散逃生的困難，大大減少火災(zāi)中人員的生還概率。(2)后期維護(hù)不當(dāng)，安全管理不善，大量消防設(shè)施處于不能完好使用的狀態(tài)。筆者此次火災(zāi)隱患排查的數(shù)據(jù)顯示，平頂山市高層建筑共有75棟，其中一類高層建筑267棟，二類高層485棟，設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的共有680棟，設(shè)有自動噴水滅火系統(tǒng)的有594棟。投入使用前驗(yàn)收合格率達(dá)到95%以上，而投入使用后，約有43．4%的建筑消防設(shè)施不能保持完好有效，這是由于物業(yè)單位管理不善，操作不當(dāng)，加上普遍存在安全門反鎖甚至損壞、安全出口或樓梯間堆積物品等現(xiàn)象，失去了固定消防設(shè)施控制初期火災(zāi)以便贏得逃生最佳時間的機(jī)會，違背了原有的設(shè)置初衷。以至于當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，而這往往是導(dǎo)致人員傷亡的重要原因。
2高層建筑人員安全逃生數(shù)值模擬分析
眾多的火災(zāi)撲救案例顯示，高層建筑的防火工作，關(guān)鍵是要把握好以下四個工作環(huán)節(jié):安全疏散設(shè)計、日常管理、逃生技術(shù)和疏散演練工作。計算機(jī)模擬疏散逃生由于其經(jīng)濟(jì)便捷及可操作性成為目前高層建筑人員安全疏散研究的一個熱點(diǎn)。本文利用Pathfinder軟件，從建筑物中人員安全逃生設(shè)計的角度，研究了高層建筑人員疏散的問題，通過改變參數(shù)模擬不同的疏散方案。
2．1模擬對象概況
圖1為平頂山市某高層辦公樓建筑的單層平面圖，建筑面積為2200m2/層，共26層，每層高約3．5m，總共91m。該高層辦公樓南北長44m、東西長50m，將其劃分為7個區(qū)域，辦公房間設(shè)置在建筑四周，中部設(shè)置樓梯和電梯。每層樓都有兩部疏散樓梯，樓梯寬為1．4m，且兩側(cè)樓梯入口處均設(shè)置了防煙樓梯間，同時有2部消防電梯和3部普通電梯。
2．2疏散場景設(shè)定
2．2．1安全疏散設(shè)計的影響因素
高層建筑的安全逃生設(shè)計中，逃生樓梯的數(shù)量、寬度和分布的設(shè)計是重點(diǎn)。設(shè)計中由于忽略了火災(zāi)情況下人員的恐慌、能見度不足等因素，導(dǎo)致在實(shí)際火災(zāi)中，依據(jù)規(guī)范要求設(shè)計出來的寬度指標(biāo)太理想化、疏散能力嚴(yán)重不足，實(shí)際疏散時間會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計預(yù)定的時間。結(jié)合工作實(shí)際及火災(zāi)蔓延規(guī)律，筆者認(rèn)為此建筑的最佳疏散時間在10min左右。
2．2．2疏散模擬實(shí)驗(yàn)設(shè)定
設(shè)定3個影響參數(shù)，分別為樓梯數(shù)量、樓梯寬度和分布位置。由參數(shù)變化衍生匹配出不同工況:(1)樓梯的數(shù)量對疏散時間的影響，設(shè)定樓梯數(shù)量分別為1、2、3、4，計算火災(zāi)情況下不同樓梯數(shù)量所需要的疏散時間;(2)樓梯寬度對疏散時間的影響，設(shè)定樓梯寬度分別為1m、1．1m、1．2m、1．3m、1．6m時，計算火災(zāi)情況下需要的疏散時間;(3)樓梯的分布對疏散時間的影響，設(shè)定樓梯分布在建筑四角、在四面墻的中部、在建筑的中部，計算火災(zāi)情況下不同樓梯分布所需要的疏散時間。
2．3實(shí)驗(yàn)結(jié)果及提高高層建筑人員逃生效率的對策
樓梯數(shù)量、樓梯寬度與疏散時間的關(guān)系如圖2、圖3所示。由圖2、圖3可知:疏散時間(橫軸)隨著樓梯數(shù)量(縱軸)的增多而降低，疏散時間(橫軸)隨著樓梯寬度(縱軸)的增加而減少，由此可見，樓梯數(shù)量、寬度與疏散時間均呈線性關(guān)系，且樓梯數(shù)量的影響系數(shù)更大，表明樓梯數(shù)量對疏散時間的影響是非常大的，建筑設(shè)計中預(yù)留越多的疏散樓梯疏散效果越明顯，相對于樓梯數(shù)量，樓梯寬度的影響系數(shù)略小。根據(jù)實(shí)際情況，綜合利用建筑空間結(jié)構(gòu)，避免占用不必要的空間，實(shí)驗(yàn)?zāi)M的建筑最佳疏散樓梯數(shù)量及寬度應(yīng)分布在設(shè)定疏散時間(600s)附近，即2部疏散樓梯，樓梯寬度選定為1．3m。樓梯分布方式對疏散時間的影響如表1所示。由表1可知:樓梯分布在建筑中部的疏散逃生所用的時間是最少的，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他分布方式，在建筑設(shè)計中，應(yīng)優(yōu)先采取這種方案。這種結(jié)果的出現(xiàn)與人類固有疏散思路相近，缺點(diǎn)是占用空間大。目前，由于廣場式、天井式等超大型商業(yè)綜合體的出現(xiàn)，樓梯布置遷就于建筑的整體商業(yè)理念設(shè)計，越來越多的樓梯分布于各區(qū)域角落，不便于疏散，人為增加疏散時間，為安全考慮，仍應(yīng)以中部為主，且至少保證一部在中部。
2提高建筑施工中的技術(shù)
2.1建筑材料的嚴(yán)格把控
建筑質(zhì)量安全在很大程度上取決于建筑材料的質(zhì)量，如果建筑材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，則會直接影響建筑的質(zhì)量安全。這就要求在施工之前，必須對材料的種類和材料的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保不合格的材料不進(jìn)入施工現(xiàn)場。所以，這就要求加強(qiáng)對建筑材料質(zhì)量的嚴(yán)格把控，通過嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保材料的質(zhì)量。在上文中，筆者已經(jīng)分析指出，材料的質(zhì)量問題表現(xiàn)在三個方面，也就是鋼材、水泥和機(jī)械設(shè)備三個方面。所以，這就要求從三個方面控制材料的質(zhì)量：①在鋼材進(jìn)入現(xiàn)場之前，必須核對鋼材的型號、對鋼材的質(zhì)量進(jìn)行抽查；②對于水泥，要確保水泥攪拌的配比、細(xì)砂和粗砂的配比要合理，保證水泥的強(qiáng)度符合施工的要求等；③對于施工所需的機(jī)械設(shè)備，在施工之前，應(yīng)認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備的性能是否完好，確保其在施工中不出現(xiàn)故障而造成施工暫停。
2.2混凝土質(zhì)量的嚴(yán)格控制
在現(xiàn)代建筑施工中，混凝土是使用最為廣泛的材料，所以，這就要求必須嚴(yán)格控制混凝土的質(zhì)量，合理設(shè)計混凝土施工工藝，這對于保證建筑施工的質(zhì)量，確保建筑工程在工程期限內(nèi)完工具有重要的意義。而嚴(yán)格控制混凝土的質(zhì)量，施工單位需要做好以下幾方面的工作：①在混凝土施工的過程中，必須加強(qiáng)對配置混凝土所需材料的控制，這是提高混凝土質(zhì)量的有效途徑之一。對于混凝土攪拌所需的水泥、石子等材料，必須嚴(yán)格進(jìn)行抽查，確保質(zhì)量不出現(xiàn)問題，對于水泥等材料中有問題的部分，則要予以清退，因?yàn)檫@不僅會降低混凝土的強(qiáng)度，還會直接影響到建筑施工的質(zhì)量。此外，還有合理確定混凝土配比，對于混凝土質(zhì)量來說，混凝土配比也有重要的影響。②對混凝土的配置必須嚴(yán)格地管理和控制。建筑施工中所需的混凝土，其配置必須通過混凝土的試驗(yàn)來確定，對于混凝土配合所需要的骨料、水泥和外加劑等，均要嚴(yán)格的控制，從而使得配比趨于合理。③在混凝土澆筑施工之前，必須認(rèn)真檢查鋼筋、支架和模板等，此外還需認(rèn)真檢查頂埋架的埋設(shè)深度，對于混凝土的澆筑和振搗，必須嚴(yán)格按照混凝土的配比來確定，而不能隨意增加水泥、水和砂石等配料。④在混凝土的澆筑過程中，必須按照混凝土澆筑的工藝來澆筑，而混凝土澆筑的順序依次是：核心筒墻柱梁板，而不能打亂混凝土澆筑的順序。在混凝土澆筑時，需要對溫度裂縫有效控制。在澆筑墻體時，其厚度應(yīng)控制在5cm左右，而高度應(yīng)控制在45cm左右。此外，要把握好混凝土澆筑的時間間隔，對于鋼絲網(wǎng)片也需要合理進(jìn)行設(shè)置。而在澆筑梁、板時，應(yīng)注意混凝土澆筑的坡度，在混凝土一次澆筑完成后方可進(jìn)行二次澆筑，從而確?；炷翝仓馁|(zhì)量。此外，混凝土澆筑完成后，還要對混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，而混凝土的養(yǎng)護(hù)管理主要是在混凝土的表面覆蓋塑料布，保證凝結(jié)的溫度，做好保溫工作，防止由于脫水而產(chǎn)生裂縫。此外，還需要設(shè)置隔熱層，降低混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)、外部的溫度差。
2.3低碳施工技術(shù)
在建筑施工過程中，建筑材料、設(shè)備等在整個的施工周期均有應(yīng)用，所以這就要求在施工中盡可能使用低碳施工技術(shù)。當(dāng)前，建筑低碳施工技術(shù)成為建筑施工的趨勢，而所謂的低碳建筑就是利用結(jié)構(gòu)、地能熱泵、智能布線配電等系統(tǒng)以及利用雨水收集、太陽能技術(shù)等。在建筑施工中應(yīng)用低碳技術(shù)，可以降低建筑能耗，當(dāng)前，建筑低碳施工技術(shù)的形式主要包括以下幾種：①外墻節(jié)能技術(shù)；②墻體附和技術(shù)。在這兩種技術(shù)中，墻體復(fù)合技術(shù)主要包括內(nèi)附保溫層、夾心保溫層和外附保溫層三種。當(dāng)前，我國廣泛使用的是夾心保溫層，但是在國外使用的大都是外附保溫層。此外，低碳施工技術(shù)還包括智能技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，比如利用太陽能集熱屋頂、可控通風(fēng)屋頂?shù)?。眾所周知，照明是建筑耗能的重要部分之一，所以，建筑物的照明?yīng)盡可能多的使用建筑低碳技術(shù)，比如太能熱水器、光電外墻板、光電窗間墻等。
2.4建筑施工管理職責(zé)的合理分配
（1）對于建筑工程來說，施工單位對于施工安全和質(zhì)量有著不可推卸的責(zé)任，所以，施工單位必須按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，明確相關(guān)部門和人員的安全管理責(zé)任。如果施工單位做不好這方面的工作，則可能會造成嚴(yán)重的后果，情況嚴(yán)重，則還可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，對于我國相關(guān)法規(guī)政策中規(guī)定的安全責(zé)任，企業(yè)必須不打折扣地執(zhí)行，而且要把安全管理責(zé)任落實(shí)到個人。（2）監(jiān)理單位對建筑質(zhì)量安全也有著重要的責(zé)任，是確保施工質(zhì)量安全的主體之一。這就要求監(jiān)理單位在施工中，必須加強(qiáng)現(xiàn)場施工的巡視，對于施工中存在的安全隱患和質(zhì)量問題，必須及時提出，并責(zé)令施工單位限期整改，且要記錄在案，以備后期的檢查和核實(shí)。總而言之，如果嚴(yán)格監(jiān)理，則出現(xiàn)質(zhì)量安全問題之后，監(jiān)理方便會難辭其咎，可能面臨法律上的制裁。
3建筑技術(shù)和建筑質(zhì)量安全的關(guān)系
在上文中，筆者從我國建筑施工的實(shí)際出發(fā)，也就是從建筑施工管理中存在的問題、解決的對策等方面分析了建筑技術(shù)與建筑質(zhì)量安全方面的關(guān)系。建筑質(zhì)量的保障主要有兩個方面：①建筑技術(shù)；②施工制度。這兩個方面，任何一方面出現(xiàn)問題，則均可影響建筑質(zhì)量安全。所以，建筑技術(shù)與建筑質(zhì)量安全的關(guān)系是非常密切的，如果不重視建筑技術(shù)的提高，不重視完善技術(shù)上的細(xì)節(jié)，則可能對建筑質(zhì)量安全造成很大的影響。
總的來說，我國的建筑企業(yè)無論從規(guī)模還是數(shù)量上都取得了一定的進(jìn)步。然而由于復(fù)雜的建筑工程技術(shù)，當(dāng)下我國在管理技術(shù)上仍有很多不足，例如：有些建筑企業(yè)的管理技術(shù)體系依舊不完善、負(fù)責(zé)技術(shù)管理的人員技術(shù)水平不夠以及在設(shè)計建筑工程時和管理施工階段技術(shù)不全面等。因?yàn)樯鲜鲞@些原因，很容易影響到建筑工程完成的質(zhì)量，因此需要立刻加強(qiáng)管理建筑工程技術(shù)。
1.2安全問題
1.2.1建筑施工企業(yè)不夠重視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)
大部分建筑企業(yè)都最重視自身的經(jīng)濟(jì)利益，因此在進(jìn)行管理時經(jīng)常忽略管理安全工作，在管理施工安全時，通常都有僥幸心理，不知道安全生產(chǎn)的必要性，也不落實(shí)現(xiàn)場部分的安全措施和規(guī)范要求，在施工中的安全管理也不全面并且相當(dāng)薄弱，大部分安全措施通常都僅僅是上級進(jìn)行檢查時走的形式化的程序，建筑施工企業(yè)所有人無論領(lǐng)導(dǎo)還是施工人員都不重視安全，進(jìn)而在施工中經(jīng)常引起安全事故，最終在很大程度上損害了國家和人民的利益。
1.2.2從業(yè)人員素質(zhì)太低
在當(dāng)下的建筑施工企業(yè)中，缺少專業(yè)性的施工小組，大部分施工人員都屬于外雇人士，而這些人員文化素質(zhì)普遍不高，不具備有關(guān)專業(yè)知識和技能，在進(jìn)行實(shí)施時忽略安全的重要性，如果發(fā)生危險沒有能力進(jìn)行自我保護(hù)，企業(yè)的管理安全人員嚴(yán)重缺乏，并且很多管理者不單單沒有有關(guān)的管理技能，而且對有關(guān)法律法規(guī)的掌握太膚淺，所以，施工企業(yè)的管理還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.2.3安全體制及安全生產(chǎn)責(zé)任制尚未完善
建筑工程技術(shù)與安全管理麻城市興麻建筑安裝工程有限公司王雙燕摘要關(guān)鍵詞隨著科技的不斷發(fā)展，國家逐步加大了對建筑建設(shè)的重視，建筑業(yè)的地位已日趨凸顯。在建筑施工中，建筑工程技術(shù)與安全管理發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此加強(qiáng)建筑工程技術(shù)與安全管理已迫在眉睫。本文圍繞建筑工程技術(shù)要點(diǎn)與安全管理措施展開探討。建筑工程；施工技術(shù)；安全管理當(dāng)下很多建筑企業(yè)在進(jìn)行施工時實(shí)施了安全生產(chǎn)責(zé)任制，這一安全生產(chǎn)體制的確立，在很大程度上保障了施工中的安全性，然而小部分企業(yè)在進(jìn)行施工時仍沒認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任還不夠完善，安全生產(chǎn)責(zé)任也沒分配到責(zé)任人員身上，從而使安全生產(chǎn)體制發(fā)揮不出實(shí)質(zhì)性作用，屬于徒有虛名的狀況。
2、改善建筑工程技術(shù)管理的相關(guān)建議
2.1建立健全建筑工程技術(shù)管理制度
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。完善建筑工程中所有管理技術(shù)體制在建筑企業(yè)管理技術(shù)工作中是十分重要的，其可以有效保障建筑管理技術(shù)工作的順利進(jìn)行。在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目施工時，能夠把設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理還有施工單位緊密聯(lián)系在一起，全面審核此工程的施工圖紙，進(jìn)而根據(jù)存在的問題采取措施及時解決；此外，在進(jìn)行工程施工時還應(yīng)該使用技術(shù)交底體制、變更工程技術(shù)聯(lián)系單管理體制還有檢測工程質(zhì)量體制。經(jīng)過建筑工程所有技術(shù)管理體制的完善，使管理技術(shù)工作嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。
2.2全面加強(qiáng)技術(shù)管理者的職業(yè)能力
歸根結(jié)底，管理建筑工程技術(shù)實(shí)質(zhì)上就是使管理人員的技術(shù)發(fā)揮出最好水平。所以，要想不斷提升管理建筑工程技術(shù)水平，就應(yīng)聘請專業(yè)能力高的職業(yè)人員，同時參考管理技術(shù)體制的有關(guān)規(guī)定確定其責(zé)任和義務(wù)；此外還應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部的管理技術(shù)人員開設(shè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)課程，提高其職業(yè)素質(zhì)、加強(qiáng)相關(guān)技能能力，從而滿足激烈的市場競爭的需求。所以，對管理技術(shù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，組建過強(qiáng)技能水平的管理隊伍能夠有效提升管理工程技術(shù)水平。
2.3加強(qiáng)建筑工程資料管理
要想讓管理建筑工程技術(shù)的作用得到建筑公司管理者的深刻認(rèn)可同時還可以有效的為管理技術(shù)者不斷加強(qiáng)自身職業(yè)能力奠定基礎(chǔ)，就應(yīng)該全面控制管理技術(shù)工作。假如建筑公司對管理技術(shù)者提出更高級的控制管理要求，其實(shí)質(zhì)是在浪費(fèi)人才資源，而從建筑施工人員那獲得的有關(guān)管理技術(shù)的信息，也會造成對時間的浪費(fèi)，然而我們能夠用著手于管理建筑工程材料，努力監(jiān)督管理技術(shù)工作并及時反饋。建筑工程材料作為可以宏觀總結(jié)好以及微觀記錄建筑施工整體過程的材料，其組成成分是通過指導(dǎo)管理建筑工程技術(shù)的基礎(chǔ)上對于施工技術(shù)所發(fā)揮的效率，經(jīng)過對比這些材料的記錄以及施工規(guī)劃，可以清楚地了解管理建筑工程技術(shù)工作的真實(shí)作用。所以，有關(guān)管理建筑工程材料的工作人員應(yīng)該仔細(xì)分配施工技術(shù)方面的材料同時逐步完善整個檔案，把其當(dāng)成管理技術(shù)工作的控制工序，從而大力提升管理技術(shù)的效果。
3、建筑工程技術(shù)與安全管理
3.1施工前階段安全工作
想要實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程進(jìn)行前的安全管理,需要仔細(xì)把控工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作。制作招標(biāo)合同的人員需要擁有必要相關(guān)理論基礎(chǔ)以及豐富的經(jīng)驗(yàn),需要建設(shè)工程項(xiàng)目安全工程師以及技術(shù)人員同時制作。對工期進(jìn)行合理規(guī)劃,施工單位需要是有資質(zhì)水平的建設(shè)企業(yè),檢查單位進(jìn)行合同簽訂和審核。建設(shè)部門在還未提交施工許可證時,需把場安全計劃呈遞給建設(shè)房屋工程安全檢查部門。工作內(nèi)容由建設(shè)以及施工單位全部的安全責(zé)任所構(gòu)成,評估工程安全水平,努力確保體制以及所有安全施工措施。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行時的工作條件以及建設(shè)項(xiàng)目安全手段記錄所有成本費(fèi)用,排除建設(shè)工程投標(biāo)數(shù)量在外;設(shè)置工程項(xiàng)目招標(biāo)計劃,承包商的安全問題應(yīng)屬于評價建設(shè)整體要求之內(nèi);制定項(xiàng)目建設(shè)安全專家對安全進(jìn)行評估。在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時需要嚴(yán)格控制管理物資，從而使建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮出更好的工作性能、耐久性以及安全性。仔細(xì)檢查、測試以及驗(yàn)收管理整個過程,積極落實(shí)公司項(xiàng)目部制定的施工安全規(guī)劃。待審核合格后,施工安全規(guī)劃即可當(dāng)成建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理安全的指南。物資部門依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃購置施工安全裝置。一旦施工進(jìn)行時有引起安全隱患的材料被發(fā)現(xiàn),管理材料人員應(yīng)該及時檢查,需要保證安全工程項(xiàng)目資料規(guī)劃材料的保準(zhǔn)性,提升材料的安全度。需要相關(guān)部門檢測采購材料數(shù)量以及單價。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該選擇合同,授權(quán)材料采購的質(zhì)量、規(guī)格、服務(wù)、審查以及交貨時間,保證項(xiàng)目的進(jìn)程與安全性。生產(chǎn)制造企業(yè)實(shí)施建設(shè)房屋項(xiàng)目并配置安全用品及零部件,建筑材料需要嚴(yán)格按照安全以及健康要求以及控制噪聲規(guī)定,同時參考生產(chǎn)與安裝要求,呈遞以下檢驗(yàn)證書資料:生產(chǎn)產(chǎn)品合格證;相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求;產(chǎn)品有關(guān)設(shè)計圖紙以及技術(shù)材料;產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格和保護(hù)安全設(shè)備說明；和房屋建筑工程企業(yè)有關(guān)的建筑工程資料。禁止采購和迫使施工企業(yè)選擇達(dá)不到衛(wèi)生安全法律法規(guī)要求的建筑房屋資料,保證設(shè)施以及機(jī)械還有相關(guān)裝置符合保準(zhǔn)。
3.2施工過程的安全管理
建設(shè)單位的有關(guān)工作人員應(yīng)接受安全培訓(xùn)并且經(jīng)過考試才能夠到崗工作。房屋建筑工程施工企業(yè)需完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的總生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)置管理安全生產(chǎn)部門,雇傭和項(xiàng)目工程相匹配的安全工程師。項(xiàng)目安全工程師管理安全生產(chǎn)這部分,努力實(shí)現(xiàn)體系運(yùn)行的真實(shí)目標(biāo),嚴(yán)格管理工作人員、材料以及資金還有其他資源的規(guī)劃,實(shí)施安全生產(chǎn)確保系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)行時的管理,積極參加安全技術(shù)以及防護(hù)設(shè)施的檢查以及避免越界管理,正確對違反規(guī)定人員進(jìn)行適當(dāng)處理,努力改善預(yù)防及應(yīng)急措施。在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行時,管理部門必須遵守房屋建筑安全生產(chǎn)基本法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)施工安全守則。房屋建設(shè)工程檢查部門的建設(shè)住房計劃檢查安全有關(guān)內(nèi)容歸進(jìn)檢查建設(shè)項(xiàng)目里,同時控制施工項(xiàng)目的四步，包括：安全、質(zhì)量、工期以及投資。
建筑安全生產(chǎn)一直是我國安全生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)。由于種種原因，我國建筑安全水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。近年來，國家倡導(dǎo)建立“和諧社會”，高度重視安全生產(chǎn)，加大了對建筑安全生產(chǎn)的投入，安全狀況有所改善，但形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》顯示，“2007年全國建筑安全生產(chǎn)總體狀況保持穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，全年房屋建筑與市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，“各地必須狠抓綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)”。構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制（以下簡稱“安全機(jī)制”）是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，絕不是只聽取匯報、檢查資料流于形式就能完成的。為推進(jìn)安全機(jī)制建立，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)有效進(jìn)行，筆者認(rèn)為可讓高校參與進(jìn)來。
1.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的意義
1.1對整個行業(yè)而言
我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會數(shù)量少、實(shí)力弱，而建筑企業(yè)眾多，單純依靠行業(yè)協(xié)會推進(jìn)安全機(jī)制構(gòu)建實(shí)屬不易。高校作為專業(yè)性教育機(jī)構(gòu)，擁有先進(jìn)的設(shè)備、完備的科研場所和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識扎實(shí)的師資隊伍，在一定程度上可彌補(bǔ)單純依靠建筑行業(yè)協(xié)會的不足，也減輕了政府部門的壓力。論文大全。
1.2對建筑企業(yè)而言
近年來，我國對安全生產(chǎn)重視程度愈來愈高，對安全事故責(zé)任人的處罰力度也愈來愈重。建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全事故，將受到非常嚴(yán)厲的處罰。此外，安全業(yè)績差的企業(yè)在其他項(xiàng)目投標(biāo)中也很難中標(biāo)。高校與建筑企業(yè)開展多種方式的合作、交流，可以幫助建筑企業(yè)提高安全業(yè)績，獲得豐厚效益。論文大全。
1.3對高校自身而言
一是充分利用了自身資源。高校的辦學(xué)投入很大，面向社會各界開展合作交流、培訓(xùn)等正是充分利用了自身師資、科研場所、豐富經(jīng)驗(yàn)等有利條件和資源，提高了高校的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，推動了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是拓展了辦學(xué)空間。校企合作、安全教育培訓(xùn)、安全資格認(rèn)證等方式，拓展了高校辦學(xué)空間，為高校提供了一定的經(jīng)濟(jì)來源。高校參與安全機(jī)制構(gòu)建既為社會做出了貢獻(xiàn)，又增強(qiáng)了自身實(shí)力，宣傳了高校品牌。
2.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的方式
隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對高校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用已經(jīng)認(rèn)同。但高校如何有效的參與到安全機(jī)制構(gòu)建中去，尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。本文借鑒了國外高校的經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國高校的參與方式。據(jù)對美國MIT的68位從事機(jī)械工程、電子工程和計算機(jī)科學(xué)研究的、個人擁有專利的學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咨詢、科技出版物、畢業(yè)生及合作研究是最重要的知識轉(zhuǎn)移途徑，如圖1。
考慮到國內(nèi)高?，F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為高校在安全機(jī)制構(gòu)建中必須要做到有針對性，大體可歸結(jié)為當(dāng)好“三庫”。
2.1當(dāng)好“人才庫”
培養(yǎng)專業(yè)人才、為建筑行業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才是高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的立足之本。高校學(xué)生是未來建筑管理人才的主體，如果他們?nèi)狈Π踩庾R，勢必影響到整個行業(yè)的安全管理水平，又何談安全機(jī)制構(gòu)建。
建筑安全事關(guān)生命安危，安全教育必須注重實(shí)際效果。教育方式需多樣化，除開設(shè)建筑安全理論課程以外，還應(yīng)設(shè)置實(shí)地講解以及事故案例分析等課程。有條件的還可開設(shè)安全技能教育課程，包括相關(guān)作業(yè)技能，掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施以及事故應(yīng)急處理等。通過靈活多變的安全教育形式，引導(dǎo)學(xué)生從被動學(xué)習(xí)到主動認(rèn)知，使學(xué)生產(chǎn)生思想共鳴，從思想上高度重視起來。
2.2當(dāng)好“科技庫”
當(dāng)好安全機(jī)制構(gòu)建的“科技庫”是高校的發(fā)展之石。高校在在立足“人才庫”的基礎(chǔ)之上，可以協(xié)助政府部門完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督機(jī)制，完善事故記錄、檢查、申報制度，根據(jù)出現(xiàn)的安全問題，制定實(shí)時有效的政策。同時，為了建立由市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)的良好局面，高校應(yīng)當(dāng)大力協(xié)助建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，幫助建立自運(yùn)行機(jī)制，形成由同行評議、同行監(jiān)督的良性循環(huán)，帶動建筑行業(yè)的發(fā)展。
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的核心，如何促使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)是高校發(fā)揮優(yōu)勢的重點(diǎn)。一是開展安全培訓(xùn)，高校針對企業(yè)需求為企業(yè)培養(yǎng)安全人才，企業(yè)為高校提供資源，形成高校與企業(yè)之間的互動模式。為此，高校可以充分利用師資，開展安全生產(chǎn)理論知識教育、以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育等培訓(xùn)，還可聯(lián)合相關(guān)部門開展安全資格認(rèn)證。需要指出的是，安全培訓(xùn)應(yīng)該突出全員參與，既包括實(shí)地操作的技術(shù)工人，也包括施工管理人員。施工管理人員決定著安全費(fèi)用的投入，只有提高他們的安全意識才能保證最根本的安全生產(chǎn)。二是加強(qiáng)同企業(yè)的開展安全技術(shù)理論研發(fā)。“創(chuàng)新是科技發(fā)展的原動力”，只有源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)永葆生機(jī)。高校可與建筑企業(yè)聯(lián)合成立安全技術(shù)研發(fā)中心，開展建筑安全生產(chǎn)研究，推動安全機(jī)制構(gòu)建。三是注重技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。借助大學(xué)科技園的優(yōu)勢，建立安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與科技孵化器，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)科綜合的優(yōu)勢，組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，孵化出具有市場前景的成果，為建筑企業(yè)提供實(shí)用的安全技術(shù)。
2.3當(dāng)好“思想庫”
高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識扎實(shí)，高校之間交流合作也比較密切，容易形成高學(xué)歷、高能力優(yōu)勢聯(lián)盟。鑒于此，高?？梢援?dāng)好建筑行業(yè)的“思想庫”，承接建筑企業(yè)的安全咨詢，幫助查明安全隱患，消滅安全事故，促使企業(yè)建立有效的安全機(jī)制，形成安全文化。論文大全。此外，高校應(yīng)當(dāng)作為溝通紐帶，定期組織建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門與高校坐堂會診安全機(jī)制構(gòu)建中出現(xiàn)的各種問題，探索合理有效的解決機(jī)制。
3.加強(qiáng)支持，保障高校參與順利進(jìn)行
3.1政府大力支持與政策導(dǎo)向
高校參與安全機(jī)制構(gòu)建，離不開政府的大力支持。目前，安全機(jī)制構(gòu)建得到了極大重視，相關(guān)部門已把安全生產(chǎn)納入重要議事日程。科技部也頒布了《關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》，明確了高校在科技創(chuàng)新中的重要地位，對進(jìn)一步發(fā)揮高校作用作出了指導(dǎo)性要求。在這樣大好背景下，就需要各地方政府大力支持，制定有利于高校參與的政策，促進(jìn)高校投入到安全機(jī)制構(gòu)建中來。
3.2當(dāng)好高校與建筑企業(yè)溝通的橋梁
高校在參與過程中，不可避免的會與建筑企業(yè)產(chǎn)生矛盾，如雙方目標(biāo)不一致：企業(yè)追求短期利益，高校更注重學(xué)術(shù)成果等。這就需要一個有效的信息溝通平臺來解決這些矛盾。政府作為高校和建筑企業(yè)的監(jiān)管方，應(yīng)該充分認(rèn)識到高校對地方經(jīng)濟(jì)所起的作用，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)政府、高校和建筑企業(yè)的“三贏”局面。
4.小結(jié)
通過高校優(yōu)勢資源提高建筑行業(yè)安全生產(chǎn)是一個快捷的途徑，但在實(shí)施過程中仍需要相關(guān)各方的大力支持和積極參與。只有做到建筑企業(yè)、建筑行業(yè)協(xié)會、政府部門、高校等“全員參與”，安全機(jī)制才能順暢構(gòu)建，才能形成有中國特色的建筑行業(yè)安全文化。
參考文獻(xiàn)
[1] 全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（2007年度）.
[2] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知[J].河南省人民政府公報,2003(10).
[3] 關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見[J].科技與法律,2002(02).
[4] 邱長江.建筑施工企業(yè)的安全管理[J].建筑安全,2002(06).
中圖分類號：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建筑安全生產(chǎn)一直是我國安全生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)。由于種種原因，我國建筑安全水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。近年來，國家倡導(dǎo)建立“和諧社會”，高度重視安全生產(chǎn)，加大了對建筑安全生產(chǎn)的投入，安全狀況有所改善，但形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》顯示，“2007年全國建筑安全生產(chǎn)總體狀況保持穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，全年房屋建筑與市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，“各地必須狠抓綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)”。構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制（以下簡稱“安全機(jī)制”）是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，絕不是只聽取匯報、檢查資料流于形式就能完成的。為推進(jìn)安全機(jī)制建立，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)有效進(jìn)行，筆者認(rèn)為可讓高校參與進(jìn)來。
1.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的意義
1.1對整個行業(yè)而言
我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會數(shù)量少、實(shí)力弱，而建筑企業(yè)眾多，單純依靠行業(yè)協(xié)會推進(jìn)安全機(jī)制構(gòu)建實(shí)屬不易。高校作為專業(yè)性教育機(jī)構(gòu)，擁有先進(jìn)的設(shè)備、完備的科研場所和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識扎實(shí)的師資隊伍，在一定程度上可彌補(bǔ)單純依靠建筑行業(yè)協(xié)會的不足，也減輕了政府部門的壓力。論文大全。
1.2對建筑企業(yè)而言
近年來，我國對安全生產(chǎn)重視程度愈來愈高，對安全事故責(zé)任人的處罰力度也愈來愈重。建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全事故，將受到非常嚴(yán)厲的處罰。此外，安全業(yè)績差的企業(yè)在其他項(xiàng)目投標(biāo)中也很難中標(biāo)。高校與建筑企業(yè)開展多種方式的合作、交流，可以幫助建筑企業(yè)提高安全業(yè)績，獲得豐厚效益。論文大全。
1.3對高校自身而言
一是充分利用了自身資源。高校的辦學(xué)投入很大，面向社會各界開展合作交流、培訓(xùn)等正是充分利用了自身師資、科研場所、豐富經(jīng)驗(yàn)等有利條件和資源，提高了高校的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，推動了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是拓展了辦學(xué)空間。校企合作、安全教育培訓(xùn)、安全資格認(rèn)證等方式，拓展了高校辦學(xué)空間，為高校提供了一定的經(jīng)濟(jì)來源。高校參與安全機(jī)制構(gòu)建既為社會做出了貢獻(xiàn)，又增強(qiáng)了自身實(shí)力，宣傳了高校品牌。
2.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的方式
隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對高校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用已經(jīng)認(rèn)同。但高校如何有效的參與到安全機(jī)制構(gòu)建中去，尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。本文借鑒了國外高校的經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國高校的參與方式。據(jù)對美國MIT的68位從事機(jī)械工程、電子工程和計算機(jī)科學(xué)研究的、個人擁有專利的學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咨詢、科技出版物、畢業(yè)生及合作研究是最重要的知識轉(zhuǎn)移途徑，如圖1。
考慮到國內(nèi)高?，F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為高校在安全機(jī)制構(gòu)建中必須要做到有針對性，大體可歸結(jié)為當(dāng)好“三庫”。
2.1當(dāng)好“人才庫”
培養(yǎng)專業(yè)人才、為建筑行業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才是高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的立足之本。高校學(xué)生是未來建筑管理人才的主體，如果他們?nèi)狈Π踩庾R，勢必影響到整個行業(yè)的安全管理水平，又何談安全機(jī)制構(gòu)建。
建筑安全事關(guān)生命安危，安全教育必須注重實(shí)際效果。教育方式需多樣化，除開設(shè)建筑安全理論課程以外，還應(yīng)設(shè)置實(shí)地講解以及事故案例分析等課程。有條件的還可開設(shè)安全技能教育課程，包括相關(guān)作業(yè)技能，掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施以及事故應(yīng)急處理等。通過靈活多變的安全教育形式，引導(dǎo)學(xué)生從被動學(xué)習(xí)到主動認(rèn)知，使學(xué)生產(chǎn)生思想共鳴，從思想上高度重視起來。
2.2當(dāng)好“科技庫”
當(dāng)好安全機(jī)制構(gòu)建的“科技庫”是高校的發(fā)展之石。高校在在立足“人才庫”的基礎(chǔ)之上，可以協(xié)助政府部門完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督機(jī)制，完善事故記錄、檢查、申報制度，根據(jù)出現(xiàn)的安全問題，制定實(shí)時有效的政策。同時，為了建立由市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)的良好局面，高校應(yīng)當(dāng)大力協(xié)助建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，幫助建立自運(yùn)行機(jī)制，形成由同行評議、同行監(jiān)督的良性循環(huán)，帶動建筑行業(yè)的發(fā)展。
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的核心，如何促使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)是高校發(fā)揮優(yōu)勢的重點(diǎn)。一是開展安全培訓(xùn)，高校針對企業(yè)需求為企業(yè)培養(yǎng)安全人才，企業(yè)為高校提供資源，形成高校與企業(yè)之間的互動模式。為此，高校可以充分利用師資，開展安全生產(chǎn)理論知識教育、以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育等培訓(xùn)，還可聯(lián)合相關(guān)部門開展安全資格認(rèn)證。需要指出的是，安全培訓(xùn)應(yīng)該突出全員參與，既包括實(shí)地操作的技術(shù)工人，也包括施工管理人員。施工管理人員決定著安全費(fèi)用的投入，只有提高他們的安全意識才能保證最根本的安全生產(chǎn)。二是加強(qiáng)同企業(yè)的開展安全技術(shù)理論研發(fā)。“創(chuàng)新是科技發(fā)展的原動力”，只有源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)永葆生機(jī)。高校可與建筑企業(yè)聯(lián)合成立安全技術(shù)研發(fā)中心，開展建筑安全生產(chǎn)研究，推動安全機(jī)制構(gòu)建。三是注重技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。借助大學(xué)科技園的優(yōu)勢，建立安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與科技孵化器，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)科綜合的優(yōu)勢，組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，孵化出具有市場前景的成果，為建筑企業(yè)提供實(shí)用的安全技術(shù)。
2.3當(dāng)好“思想庫”
高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識扎實(shí)，高校之間交流合作也比較密切，容易形成高學(xué)歷、高能力優(yōu)勢聯(lián)盟。鑒于此，高?？梢援?dāng)好建筑行業(yè)的“思想庫”，承接建筑企業(yè)的安全咨詢，幫助查明安全隱患，消滅安全事故，促使企業(yè)建立有效的安全機(jī)制，形成安全文化。論文大全。此外，高校應(yīng)當(dāng)作為溝通紐帶，定期組織建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門與高校坐堂會診安全機(jī)制構(gòu)建中出現(xiàn)的各種問題，探索合理有效的解決機(jī)制。
3.加強(qiáng)支持，保障高校參與順利進(jìn)行
3.1政府大力支持與政策導(dǎo)向
高校參與安全機(jī)制構(gòu)建，離不開政府的大力支持。目前，安全機(jī)制構(gòu)建得到了極大重視，相關(guān)部門已把安全生產(chǎn)納入重要議事日程?？萍疾恳差C布了《關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》，明確了高校在科技創(chuàng)新中的重要地位，對進(jìn)一步發(fā)揮高校作用作出了指導(dǎo)性要求。在這樣大好背景下，就需要各地方政府大力支持，制定有利于高校參與的政策，促進(jìn)高校投入到安全機(jī)制構(gòu)建中來。
3.2當(dāng)好高校與建筑企業(yè)溝通的橋梁
進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)及人們生活的普遍提高,建筑業(yè)也隨之發(fā)展以滿足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長的物質(zhì)需求,逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們看新聞看報紙或通過網(wǎng)絡(luò)新聞都會看到全國各地接二連三發(fā)生多起重大、特大安全事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統(tǒng)一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財產(chǎn)的安全,企業(yè)的利益、甚至影響到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。在市場競爭的日益激烈的今天,各企業(yè)在重視利益的時候也意識到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。
一、建筑施工的特點(diǎn)
建筑施工的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)所決定。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較,建筑產(chǎn)品具有明顯的特點(diǎn)是體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、笨重不易移動、涉及建筑安全技術(shù)等特點(diǎn):如包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。此外還有以下特點(diǎn):①生產(chǎn)的流動性。一是施工機(jī)構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個工程的施工過程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動,不斷轉(zhuǎn)移操作場所。②產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化也就沒有通用的安全技術(shù)措施。③施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)?交叉配合施工,所用的物資和設(shè)備種類繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。④露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長,施工多在露天和高處進(jìn)行,常常受到自然氣候條件的影響,易發(fā)生傷亡事故。⑤機(jī)械化程度低。目前我國建筑施工機(jī)械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。
從這些特點(diǎn)可以看出我國的建筑業(yè)還處在發(fā)展的階段,工程施工對工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,結(jié)合我國現(xiàn)階段建筑業(yè)工作人員實(shí)際情況,安全管理的工作還是需要繼續(xù)深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設(shè),盡量地減少安全事故,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益,提升企業(yè)競爭勢力,促進(jìn)建筑業(yè)的騰飛。
二、建筑安全管理的目標(biāo)
建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,在工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作仍然是以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目實(shí)際情況對安全管理工作進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證達(dá)到工程的安全要求的同時也要保證施工隊伍的高效率,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)與安全的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)使企業(yè)獲得良好的綜合效益的同時也做好工程的安全工作,實(shí)現(xiàn)工程的安全開展,體現(xiàn)企業(yè)的社會價值。這就要求企業(yè)的安全管理工作要按照新的系統(tǒng)工程觀念、理論和方法來展開,保證整個工程科學(xué)性、安全性、高效性的進(jìn)行。嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定、業(yè)內(nèi)安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理?xiàng)l例等,用科學(xué)的管理手段設(shè)計安全管理工作計劃,力爭安全管理工作高于標(biāo)準(zhǔn)要求之上的同時,協(xié)調(diào)好施工工作方面的高效開展。
三、建筑安全管理的對策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因?yàn)楸M管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理中四個階段的任務(wù)運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個階段分別是:安全決策階段、計劃實(shí)施階段、效果檢查階段、匯總總結(jié)階段,具體的實(shí)施流程為:計劃—實(shí)施一檢查一處理。
計劃即選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時期的安全工作方針,上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)當(dāng)時的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實(shí)力等因素,制定安全工作指標(biāo),編制安全措施計劃。
實(shí)施即依據(jù)細(xì)化后的安全措施計劃,必須嚴(yán)格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個人的職責(zé)和權(quán)利,做到層層負(fù)責(zé)、逐級落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施,力爭達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo),并作出分析和匯總,以便對安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時還可組織有關(guān)部門對實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計劃。
檢查即建筑安全管理部門要對工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督的措施,力爭確保工程的安全進(jìn)行,最終,安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時按照工程實(shí)際安全工作開展情況與計劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的對比和評估。
處理是這四個階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對安全管理工作實(shí)際情況檢查評估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對整個安全管理工作實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式總結(jié)下來,依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中,加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。超級秘書網(wǎng)
四、做好建筑安全管理教育培訓(xùn)工作
一、引言
無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，建筑業(yè)始終是一個事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國際勞工組織(ILO)估計，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬起，其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起，占16.9%，也就是說該行業(yè)每10分鐘就會發(fā)生一起致命事故。此外，在工業(yè)化國家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%～40%，而該行業(yè)雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%～10%。在我國各行業(yè)安全事故中，工程建設(shè)施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計，建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起，死亡987人;2001年發(fā)生事故1，004起，死亡1，045人;2002年發(fā)生事故1，208起，死亡1，297人;2003年發(fā)生事故1，278起，死亡1，512人;2004年發(fā)生事故1，144起，死亡1，324人;2005年發(fā)生事故2，288起，死亡2，607人;2006年發(fā)生事故2，224起，死亡2，538人，由此可見，建筑安全形勢不容樂觀。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對建筑安全問題進(jìn)行多方面分析，希望對這個行業(yè)的發(fā)展有所幫助。
二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險制度分析
職業(yè)意外傷害保險制度是當(dāng)今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)手段之一，主要有三類:一是采用工傷保險制度，其特點(diǎn)是由政府或社會公共機(jī)構(gòu)在全國、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金，工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療，又有長期的生活補(bǔ)助;二是由雇主依法向商業(yè)保險公司購買傷害保險，也稱雇主責(zé)任制度，其特點(diǎn)是由商業(yè)保險公司運(yùn)作資金，一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國采用的是工傷保險制度與雇主責(zé)任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗(yàn)，推動工傷社會保險機(jī)構(gòu)主動介入工傷預(yù)防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險，在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責(zé)任制度。同時，還應(yīng)積極探索意外傷害保險行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保三種保險模式，促進(jìn)建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
工傷保險制度對于安全生產(chǎn)的促進(jìn)主要有兩個方面:一方面是工傷保險直接干預(yù)事故預(yù)防工作;另一方面是通過工傷保險自身的管理形成對事故預(yù)防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費(fèi)率機(jī)制可以刺激企業(yè)改善勞動條件、工傷保險基金可增加工傷事故預(yù)防的支出、工傷保險機(jī)構(gòu)可促進(jìn)對安全生產(chǎn)的監(jiān)察。
建筑意外傷害保險制度實(shí)際上屬于雇主責(zé)任制度，它是以被保險人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費(fèi)用、暫時喪失勞動能力作為賠付條件的人身保險服務(wù)。它可以保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。
三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析
我國建筑安全投入水平長期偏低，這與思想認(rèn)識偏差有很大的關(guān)系，大家普遍認(rèn)為安全投入是一種純粹的消費(fèi)，能省則省。而事實(shí)上，從目前的研究和實(shí)踐看，安全投入不僅僅是一種消費(fèi)，更是一種投資，只不過這種投資產(chǎn)生的回報不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益，而是安全事故造成的企業(yè)和社會損失的減少，是社會財富和資源的節(jié)省，是對人的生命健康的保護(hù)。
根據(jù)香港理工大學(xué)的研究顯示，在1999～2001年的三年間，香港全社會的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%，總體上呈上升趨勢;與此同時，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%，事故損失呈明顯的下降趨勢。研究結(jié)果表明，增加安全投入確實(shí)能減少安全事故的社會損失，而且還能產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。
建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷增加，當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時，曲線趨于平緩，其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)
事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無任何建筑安全性時，系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無窮大)，當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時，損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出，當(dāng)建筑安全性大于S0時建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失，此時系統(tǒng)獲得正的收益，建筑安全性越高，系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
無論是本質(zhì)增益還是拾遺補(bǔ)缺，都表明安全投入可以創(chuàng)造價值，可以用安全功能函數(shù)F(S)來表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如圖2所示。(圖2)
對F(S)進(jìn)行分析，可以得出如下結(jié)論:(1)當(dāng)安全性趨于零時，安全技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障，系統(tǒng)不僅毫無利益，還將出現(xiàn)趨于無窮大的損失;(2)當(dāng)安全性達(dá)到S0點(diǎn)，由于正負(fù)功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因此S0是安全性的基本下線，當(dāng)S大于S0后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨S增大，功能增強(qiáng);(3)當(dāng)安全性達(dá)到某一接近100%的值后，功能增加趨于平緩，并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。
由此說明，安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值的水平，但可以保障和維護(hù)系統(tǒng)創(chuàng)造價值的功能，從而體現(xiàn)安全的價值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故，提高建筑安全水平既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會效益，但對于建筑企業(yè)來說，卻為什么不愿意投入呢?首先，從宏觀過程上看，建筑安全對生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有滯后性，即建筑安全活動的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來，而是貫穿于整個過程，甚至在過程之后相當(dāng)一段時間才出現(xiàn)。因此，建筑安全措施和對策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次，從微觀手段上看，建筑安全手段的效果往往是預(yù)防型的，而事后搶救型的建筑安全措施有時效性，建筑安全系統(tǒng)相對服務(wù)系統(tǒng)，是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長遠(yuǎn)及全局利益的考慮，又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾，政府具有不可替代的作用。
政府希望通過制定一些政策來規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟(jì)損失和社會負(fù)面影響，而企業(yè)則希望國家在基礎(chǔ)設(shè)施、安全培訓(xùn)、科技、信息以及市場培育方面給予更多的支持，在這個競爭中，雙方存在著某些“摩擦”，但在總體上來說，雙方都可以得到好處。市場經(jīng)濟(jì)本身就是一種競爭，要使大家都可以從中受益，重要的是要完善市場經(jīng)濟(jì)的秩序。在工程建設(shè)過程中，政府和企業(yè)之間也需要建立一種競爭的制度和秩序，如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。
1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設(shè)Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本，Re為遵守制度給企業(yè)帶來的收益;Cg為政府檢查的成本，Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來的收益;F為政府對不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)
當(dāng)Re-Ce>0時，企業(yè)安全措施能夠獲得收益，此時納什均衡為“采取措施”、“不檢查”，這也是該博弈中最完美的結(jié)果，對企業(yè)、社會均有利。
當(dāng)-FCg，則不存在納什均衡。
當(dāng)Re-Ce
2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設(shè)市場上僅有兩家競爭建筑企業(yè)，兩個建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競爭中處于劣勢;D表示企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢;P表示企業(yè)競爭形勢不變;A表示企業(yè)競爭形勢不變但安全水平增加。(表2)
當(dāng)企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時，企業(yè)2為了得到競爭優(yōu)勢，他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當(dāng)企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時，企業(yè)2為了不使自己陷入競爭劣勢，他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話，無論企業(yè)1采用什么策略，企業(yè)2為了自身利益一定會選擇“不增加安全投入”策略。反之，無論企業(yè)2采用什么策略，企業(yè)1也會為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出，在市場競爭的條件下，兩個企業(yè)都會選擇“不增加安全投入”策略，顯然這個結(jié)果不是最優(yōu)的，最優(yōu)的結(jié)果應(yīng)該是兩個企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以，國家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平，必須制定強(qiáng)制的安全投入規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，這樣才能達(dá)到目的。
五、結(jié)論
建筑安全問題是目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一個非常突出的問題，不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會的和諧與進(jìn)步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，勞動者不僅需要有生命的保障，而且對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求，這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對與建筑安全相關(guān)的保險、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個方面進(jìn)行了分析，并且得出了相應(yīng)的結(jié)論，希望能促進(jìn)建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。
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近期全國各地各類安全事故發(fā)生頻繁，而特大安全事故是連續(xù)發(fā)生，血的教訓(xùn)給我們一次又一次敲響安全警鐘！建筑施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故在全部事故中占有相當(dāng)大的比重，僅次于礦山。如果建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理不好、銜接不當(dāng)，發(fā)生安全事故是必然的。因?yàn)榻ㄖこ淌┕さ倪^程是個危險性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程，保證施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)顯得由為重要。
一、建筑安全管理的現(xiàn)狀
1、建筑單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支，導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
2、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設(shè)計單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計，或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告。
3、施工單位的安全問題
隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
二、建筑安全管理改善措施
1、建筑施工組織設(shè)計應(yīng)與建筑施工安全設(shè)計同時編制
一般情況下，當(dāng)建筑工程圖紙和城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后，施工單位就開始編制建筑施工組織設(shè)計，但設(shè)計中往往對安全施工很少提到或一筆而過，使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下。隨著施工進(jìn)度的進(jìn)行，事故隱患便逐漸暴露出來，此時再想采取措施進(jìn)行整改就很難或者需要更多的投入。在生產(chǎn)實(shí)踐中，我們曾遇到這樣的例子。如同時安裝兩臺塔式起重機(jī)，在組織施工設(shè)施時只考慮進(jìn)料口吊裝方便而未考慮兩臺塔吊間距，待塔吊基礎(chǔ)打好安裝塔吊大臂時才發(fā)現(xiàn)兩臺塔吊間距不夠；又如輸電線路采用地埋方式進(jìn)行，一般情況在城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后，電工根據(jù)工程用電設(shè)備需要和工程要求進(jìn)行鋪設(shè)，如果不能與建筑施工組織設(shè)計銜接好，就會出現(xiàn)各自為政，有的線路會墊壓在重型設(shè)備下，甚至有的被壓在吊車鐵軌下面。究其原因，主要是在編制建筑組織設(shè)計時未把安全管理設(shè)計編進(jìn)去，使生產(chǎn)與安全脫節(jié)。
因此在編制建筑施工組織設(shè)計時，做好安全管理策劃工作是關(guān)鍵，要廣泛征求多方意見，尤其要有懂安全、管安全的人員參加。一要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)，對目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)到責(zé)任人；二要根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)分別編寫基礎(chǔ)項(xiàng)目管理論文、主體、裝飾施工階段詳細(xì)的安全管理技術(shù)保證措施；三是要編制項(xiàng)目在整個施工周期中安全專項(xiàng)資金費(fèi)用投入和分配計劃表，確保在安全管理工作中人、財、物的及時投入。這是項(xiàng)目安全管理策劃工作的基本條件，如果不能滿足，現(xiàn)場安全管理就無從談起。
2、建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制
責(zé)任制是項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)，簡單而言安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對各職能部門、各級負(fù)責(zé)人以及各類施工人員在施工過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。對各級各類人員及部門在安全工作中的責(zé)、權(quán)、利必須明確界定，必須根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂、并逐層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”，并按要求追究相關(guān)責(zé)任。項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制訂各項(xiàng)管理制度，以便項(xiàng)目在日常安全管理工作中做到有理有據(jù)，“以章辦事”，避免出現(xiàn)“個人意志化”管理。
3、建立完善的職工安全操作規(guī)程
根據(jù)建筑施工事故統(tǒng)計分析，有一半以上的事故原因是“三違”造成的，尤其是職工違章作業(yè)冒險蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中，安全經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)較豐富，企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化，但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要，這就要求對其重新制訂或加以完善，使每個職工的施工過程都在法定的程序下進(jìn)行。如何執(zhí)行和監(jiān)督職工正確運(yùn)用安全操作規(guī)程，我們提倡從領(lǐng)導(dǎo)做起，按章行事，避免違章指揮，堅持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀(jì)情況實(shí)施監(jiān)督。對違章人員的處罰既要適當(dāng)，又要使職工本人或其他人員受到教育，做到對每個職工都一視同仁。這樣才能樹立安全檢查人員的權(quán)威性，切實(shí)把職工安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全制度貫徹執(zhí)行下去。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動
施工現(xiàn)場作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低，很多都是“昨天在家種地，今天建筑施工工地干活”的農(nóng)民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生?！氨R未動、糧草先行”，要確保安全，培訓(xùn)須在先，要堅持上崗先培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。尤其是農(nóng)民工，更要上好安全培訓(xùn)這一課。因此對新工人進(jìn)場的安全教育必不可少。安全教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。有些施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人思想上對安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認(rèn)為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時認(rèn)為安全就那么一回事。另外值得一提的是，現(xiàn)階段農(nóng)民工的流動性實(shí)在太大，有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業(yè)，沒有相對的穩(wěn)定，造成了管理上的困難，對新工人進(jìn)場安全教育工作開展極為不利。所以本人認(rèn)為現(xiàn)階段大力開展現(xiàn)場安全技術(shù)交底和班組安全活動是減少“三違”現(xiàn)象的最有效手段。安全技術(shù)交底應(yīng)與班組安全活動相結(jié)合，嚴(yán)格按照班組活動制度堅持班前教育，保證天天講安全，時時刻刻有安全，提高職工安全意識、安全技術(shù)水平和應(yīng)變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時時、處處、事事保證安全，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”和“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
5、開展安全檢查工作，靈活運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患
立即整改建筑施工現(xiàn)場是一個動態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場，不論項(xiàng)目部對安全多重視，管理制度多嚴(yán)格，安全教育多完善，在日常的施工作業(yè)當(dāng)中依然會存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查在現(xiàn)場的安全管理工作中是必不可少的一個環(huán)節(jié)。相關(guān)人員必須每天對現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致的檢查，檢查尺度要“嚴(yán)”和“準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行商定。同時要對整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，避免出現(xiàn)整改后仍無法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。
6、定期做好現(xiàn)場安全考核
工作施工項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評小組，針對現(xiàn)場層層簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》定期對現(xiàn)場管理人員項(xiàng)目管理論文進(jìn)行考評，考評內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標(biāo)的落實(shí)情況，考評成績可以與物質(zhì)獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動，考核內(nèi)容要盡可能量化，能如實(shí)地反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的要進(jìn)行獎勵，反之進(jìn)行處罰。目的在于對班組管理人員進(jìn)行激勵和約束，增強(qiáng)其安全管理班組作業(yè)人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平和作業(yè)班組整體安全意識，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
7、落實(shí)安全資金投入
中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
房屋是人們進(jìn)行生活，生產(chǎn)，學(xué)習(xí)等一切活動的場所，可能是人們一生中所待時間最長的地方，也是人們最基本的安全保證。人們對于房屋有著特殊的感情，很多的人，認(rèn)為有自己的房屋就是有了安全感，房屋是人們的感情在物質(zhì)上的寄托。但是最近幾年的時間，媒體上頻頻報道過，因?yàn)榉课葙|(zhì)量導(dǎo)致人們生命財產(chǎn)安全受到巨大損害的情況。大的安全事故，不僅給房屋的主人造成巨大的損失，同時也是給我國經(jīng)濟(jì)造成損失，在社會上造成不好的影響。出現(xiàn)房屋建筑安全問題的原因肯定是多方面的，有人為因素，自然因素，以及管理不善等因素。
1.房屋建筑中存在的安全隱患
一般情況下，建筑安全問題在城市里體現(xiàn)的比較明顯，近幾年以來，我國的城市化速度加快，在城市化的過程中表現(xiàn)在房屋建設(shè)上的就是大規(guī)模的建筑的增加?，F(xiàn)在建筑已經(jīng)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，在我過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，為我國小康社會的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在房屋建設(shè)管理中實(shí)施風(fēng)險管理模式也已被很多的企業(yè)所認(rèn)可，在建筑施工中加強(qiáng)對于房屋建設(shè)的管理可以做到對安全事故的，預(yù)防、控制、解決，這樣就能降低房屋建設(shè)過程中安全事故的發(fā)生。我國是一個發(fā)展中的國家，是一個大國，13億的人口就意味著在房屋上有著巨大的需求。與此相對應(yīng)的就是在建筑行業(yè)中，從業(yè)人數(shù)也是一個龐大的數(shù)目，在基礎(chǔ)建設(shè)上我國的投資是居世界首位的，在建筑行業(yè)中每年幾乎都有大的安全事故發(fā)生，每年都有人的生命受到威脅。所以現(xiàn)在注重建筑上的施工安全，房屋建設(shè)安全已經(jīng)是建筑行業(yè)里的重要的研究課題。在施工中的安全隱患是有很多，各種各樣的隱患，但是一般都是能夠避免的。只要在建筑管理上加大力度，在安全方面提高警惕度，就能在一定的程度上減少安全事故的發(fā)生。因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)中大多數(shù)的工作人員都是露天作業(yè)的，也就是在野外工作的時間是比較的多，這樣就比一般的工種受到自然能因素的影響要大。還有就是在建筑行業(yè)內(nèi)，高空作業(yè)也是相比較來說比較的多的，這樣就增加了工作人員的危險系數(shù)，不僅僅是增加了施工人員的危險系數(shù)，也是在無形中增加了周圍人的危險系數(shù)，比如說路人。還有就是建筑行業(yè)中的工作一般情況都是接觸一些石頭，磚塊等等的原材料，這些材料如果沒有小心注意，對于施工人員來說也是比較的危險的。在房屋建設(shè)中實(shí)行房屋建設(shè)風(fēng)險模式，首先可以是對于建筑中存在的危險源進(jìn)行排除與管理，也就是在事故沒有發(fā)生前就對可能會產(chǎn)生的危險因素進(jìn)行管理，做好良好的預(yù)防。在建筑事故風(fēng)險源的控制中，一是，可以通過已經(jīng)完工的建筑工程來進(jìn)行危險風(fēng)險項(xiàng)目的歸總，或者是對于過去的已經(jīng)發(fā)生事故的工程資料重新進(jìn)行整理，然后整理出系統(tǒng)的問題單，找出可能會發(fā)生危險事故的源頭。二是，利用事故樹分析法，一件事情的發(fā)生肯定是有他的原因的，一個建筑安全事故的發(fā)生肯定也是同樣的道理，找出事故發(fā)生的直接還有間接的原因，進(jìn)行一定的邏輯分析，用邏輯樹把相對應(yīng)的邏輯關(guān)系表示出來。從事情的結(jié)果開始分析，得到事情產(chǎn)生的原因。還有就是用專家調(diào)查的方式進(jìn)行研究，因?yàn)楝F(xiàn)在的世界是一個非常重視科學(xué)，重視科技的時代，科學(xué)技術(shù)或科學(xué)理論的應(yīng)用可能就會讓一件事情發(fā)生徹底的改變，不管是在以后的國家發(fā)展中，還是在行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展中，又或是在個人的成長中一定要重視科學(xué)性。在建筑安全的問題上，我們可以通過相關(guān)的專家對建筑問題進(jìn)行評定，得到建筑工程的風(fēng)險之所在。這就對于專家的要求有所提高了，他們要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還有深厚的建筑理論知識，以及風(fēng)險理論知識，在這種方式的運(yùn)用中，最具有代表性的就是頭腦風(fēng)暴法了。
2.現(xiàn)在的建筑中存在的相關(guān)安全問題
我國的房屋建筑上現(xiàn)存在的，沒有得到解決的問題是比較多的。因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)水平的影響，當(dāng)然也是因?yàn)槭艿降胤缴辖?jīng)濟(jì)水平的影響，現(xiàn)在依舊有很多的危房，并且大多數(shù)是集中在學(xué)校，民宅，還有很多的農(nóng)村自建房屋。這樣的現(xiàn)狀嚴(yán)重的威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。再就是房屋建筑本身的問題了，有一些房屋建設(shè)中，施工不完善，施工管理不到位，建筑材料不合格，等等的安全問題。再就是在建筑施工的過程中，露天的作業(yè)多，體力勞動多，施工中的人員流動比較的頻繁，這都是影響建筑安全的因素。影響建筑安全的還有自然因素，隨著全球的環(huán)境變化，經(jīng)常會有一些自然災(zāi)害的出現(xiàn)，地震，滑坡，泥石流等自然災(zāi)害的破壞力也是非常的大的，這也是存在的安全隱患。還有施工管理人員素質(zhì)不高，管理施工人員的工作是非常的重要的，他們的管理工作是否做到位，會直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。但是現(xiàn)在我國的房建工程施工現(xiàn)場管理人員管理水平參差不齊，流動性也非常的大，統(tǒng)一的管理培訓(xùn)難以進(jìn)行。這樣的種種原因就會導(dǎo)致工程的質(zhì)量沒有辦法保證。再就是在施工上的人員安排沒有到位，因?yàn)榻ㄖこ痰墓ぷ魇欠浅５膹?fù)雜的，就容易使得施工單元工作上的配合得不到協(xié)調(diào)，就經(jīng)常會導(dǎo)致返工，務(wù)工等現(xiàn)象。再就是質(zhì)量上管理沒有到位，因?yàn)樵谫|(zhì)量管理上沒有完善的制度規(guī)定，現(xiàn)有的規(guī)定存在問題等原因，導(dǎo)致很多的工作得不到落實(shí)，也就影響到了工程的進(jìn)度。施工技術(shù)上的問題，施工技術(shù)對于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的作用，所以施工技術(shù)的管理是不容忽視的。再就是很多影響房建工程質(zhì)量的比較隱形的因素了。 在施工單位講度上講，現(xiàn)在的很多的投資方由于多種的原因，使用一些資質(zhì)不夠的單位承擔(dān)起工程的施工任務(wù)，或者就是有些的單位超越自己的現(xiàn)有資質(zhì)承包工程。這樣的現(xiàn)象在現(xiàn)在的建筑行業(yè)內(nèi)是比較常見的現(xiàn)象，也是比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，應(yīng)該引起相關(guān)部門的注意。這些的安全問題，應(yīng)該引起相關(guān)部門的關(guān)注了。
3.風(fēng)險模式在建筑工程安全管理中的應(yīng)用
（一）落實(shí)建設(shè)單位和施工單位的工程安全管理責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，對安全生產(chǎn)工作起決定作用，必須切實(shí)落實(shí)以下安全生產(chǎn)責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程概預(yù)算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全管理措施費(fèi)用；不得要求勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)違反國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得任意壓縮合同約定的工期；及時向施工單位提供所需的資料，并將安全管理措施報送有關(guān)部門備案。施工承包單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心責(zé)任主體，主要安全生產(chǎn)措施是由施工單位來落實(shí)的，落實(shí)工程承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任尤為重要。配足配全專職安全管理人員，完善工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系；四是建立健全安全生產(chǎn)制度，在安全投入、安全檢查、教育培訓(xùn)、工傷保險、文明施工、設(shè)備管理、安全防護(hù)等方面做到有章可循，提高改善職工的生產(chǎn)生活條件，確保安全生產(chǎn)文明施工。
（二）落實(shí)監(jiān)理單位對工程管理的責(zé)任。工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任主體之一，是工程安全生產(chǎn)的重要保障，監(jiān)理單位要對工程過程的每一個環(huán)節(jié)起到監(jiān)督管理的作用。一是要切實(shí)把安全監(jiān)理納入監(jiān)理規(guī)劃，對承包單位和個人的安全生產(chǎn)資格以及安全技術(shù)措施方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件的一律不得批準(zhǔn)施工。二是在監(jiān)理實(shí)施過程中，對危險性較大的分部分項(xiàng)工程，要編制監(jiān)理細(xì)則并實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，必須要求施工單位立即進(jìn)行整改。進(jìn)行安全檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的事故隱患，監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行，糾正施工人員違章作業(yè)，以防止或減少事故的發(fā)生。安全檢查必須堅持領(lǐng)導(dǎo)檢查和部門檢查相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的原則，并及時做好安全檢查記錄。
總結(jié)：
在建筑行業(yè)中時常發(fā)生安全事故，但是這種事故通過一定的努力是可以避免的，安全事故的原因是多樣的，要想進(jìn)行有效的風(fēng)險規(guī)避，就要在多個方面上去努力。風(fēng)險模式，是一種比較有效的方式，也是在建筑安全管理中能夠?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險深刻，系統(tǒng)，全面掌握的一種管理方式。
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建筑施工企業(yè)是以生產(chǎn)建筑產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)為主的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其生產(chǎn)一般都具有周期長、露天作業(yè)、高空作業(yè)等特點(diǎn)，并且在生產(chǎn)過程中，存在許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產(chǎn)提出了更高的要求，可以說，生產(chǎn)的安全性直接影響著施工生產(chǎn)的進(jìn)度控制與成本控制，是企業(yè)順利完成施工任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，關(guān)系到社會穩(wěn)定和改革開放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。因此，建筑企業(yè)必須抓好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。
1 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)常見問題
1.1 建筑市場不規(guī)范
建筑市場行為不規(guī)范，無證和越級施工，掛靠、層層轉(zhuǎn)包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價中標(biāo)，攬到工程任務(wù)后便以剋扣安全投入、削減安全設(shè)施等方式來賺取利潤；有的建設(shè)單位將工程肢解后分包給多個施工企業(yè)承建，在安全生產(chǎn)等問題上互相推諉，致使安全生產(chǎn)制度難以施行。
1.2 安全生產(chǎn)管理水平差
只重效益，不重安全。在市場經(jīng)濟(jì)意識的作用下，片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法“:安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實(shí)反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
1.3 建筑工人安全素質(zhì)低
在我國，建筑生產(chǎn)仍舊屬于勞動密集型生產(chǎn)，而在施工過程中所使用的大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區(qū)、農(nóng)村。這些建筑工人，文化素質(zhì)低、安全意識淡薄，把進(jìn)場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而，在施工生產(chǎn)過程中，會經(jīng)常出現(xiàn)諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護(hù)區(qū)，甚至是無證操作、跨專業(yè)操作等一些違規(guī)現(xiàn)象，給施工生產(chǎn)造成了極大的安全隱患。
1.4 缺乏安全救援措施
由于缺乏安全知識和意識，針對施工過程中存在的安全隱患，不能加以識別并及時進(jìn)行處理；對已經(jīng)發(fā)生的安全事故，不能及時采取相應(yīng)的救援措施，致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產(chǎn)現(xiàn)場，均無臨時醫(yī)務(wù)室，項(xiàng)目部辦公室內(nèi)也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話，在出現(xiàn)異?，F(xiàn)象或發(fā)生事故后，不能及時請求救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現(xiàn)實(shí)。
2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理措施
2.1 加強(qiáng)安全意識，建立健全制度
根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時，建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，確保全市建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。
2.2 責(zé)任到位，狠抓落實(shí)
在日常安全監(jiān)督管理中，一方面我們根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核規(guī)定，把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來，對未建立各項(xiàng)規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點(diǎn)制定有效安全防護(hù)措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識到位、措施到位、責(zé)任到位，努力降低工傷事故率。
2.3 加強(qiáng)安全教育，提高建筑施人員安全防護(hù)能力
以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識和安全防護(hù)能力。
2.4 開展創(chuàng)建文明工地活動，改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象
及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)文明工地的典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。徹底改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象
2.5 建立安全防護(hù)臨時設(shè)施費(fèi)用專款專用制度
必須建立為安全生產(chǎn)提供費(fèi)用的保障機(jī)制，在工程施工招投標(biāo)時，安全費(fèi)用不得進(jìn)入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，做到安全費(fèi)用及時到位，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
2.6 改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法
一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時，為該工地指定一名安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對該工地文明施工、安全防護(hù)水平的評定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù)，集體動態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項(xiàng)目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。
2.7 加強(qiáng)后期安全監(jiān)督管理
工程建設(shè)進(jìn)入后期，項(xiàng)目管理人員、作業(yè)工人思想的放松，分包施工隊伍的進(jìn)入，預(yù)留洞口和臨邊的防護(hù)、腳手架拉結(jié)點(diǎn)被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發(fā)生幾率自然就高了。有些擬創(chuàng)省、市文明標(biāo)化的工地，在初期管理嚴(yán)格，安全生產(chǎn)文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗(yàn)收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經(jīng)?；剡^頭去看看，對建筑施工安全實(shí)行前、中、后期全程監(jiān)督管理。
3 加大安全生產(chǎn)的行政處罰力度
以整頓和規(guī)范建筑市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。針對各個時期安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治任務(wù)目標(biāo)，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作中，以安全防護(hù)產(chǎn)品、設(shè)施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、設(shè)施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，在組織開展日常安全巡檢的基礎(chǔ)上不定期地對專項(xiàng)整治薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結(jié)合”，即檢查與自查、檢查與專項(xiàng)整治、檢查與整改、檢查與追究相結(jié)合，切實(shí)消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進(jìn)行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。
參考文獻(xiàn):
[1]方雄.淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].. 科技資訊, 2007,(13) .
建筑施工企業(yè)是以生產(chǎn)建筑產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)為主的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其生產(chǎn)一般都具有周期長、露天作業(yè)、高空作業(yè)等特點(diǎn)，并且在生產(chǎn)過程中，存在許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產(chǎn)提出了更高的要求，可以說，生產(chǎn)的安全性直接影響著施工生產(chǎn)的進(jìn)度控制與成本控制，是企業(yè)順利完成施工任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，關(guān)系到社會穩(wěn)定和改革開放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。因此，建筑企業(yè)必須抓好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。
1 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)常見問題
1.1 建筑市場不規(guī)范
建筑市場行為不規(guī)范，無證和越級施工，掛靠、層層轉(zhuǎn)包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價中標(biāo)，攬到工程任務(wù)后便以剋扣安全投入、削減安全設(shè)施等方式來賺取利潤；有的建設(shè)單位將工程肢解后分包給多個施工企業(yè)承建，在安全生產(chǎn)等問題上互相推諉，致使安全生產(chǎn)制度難以施行。
1.2 安全生產(chǎn)管理水平差
只重效益，不重安全。在市場經(jīng)濟(jì)意識的作用下，片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法“:安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實(shí)反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
1.3 建筑工人安全素質(zhì)低
在我國，建筑生產(chǎn)仍舊屬于勞動密集型生產(chǎn)，而在施工過程中所使用的大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區(qū)、農(nóng)村。這些建筑工人，文化素質(zhì)低、安全意識淡薄，把進(jìn)場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而，在施工生產(chǎn)過程中，會經(jīng)常出現(xiàn)諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護(hù)區(qū)，甚至是無證操作、跨專業(yè)操作等一些違規(guī)現(xiàn)象，給施工生產(chǎn)造成了極大的安全隱患。
1.4 缺乏安全救援措施
由于缺乏安全知識和意識，針對施工過程中存在的安全隱患，不能加以識別并及時進(jìn)行處理；對已經(jīng)發(fā)生的安全事故，不能及時采取相應(yīng)的救援措施，致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產(chǎn)現(xiàn)場，均無臨時醫(yī)務(wù)室，項(xiàng)目部辦公室內(nèi)也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話，在出現(xiàn)異常現(xiàn)象或發(fā)生事故后，不能及時請求救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現(xiàn)實(shí)。
2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理措施
2.1 加強(qiáng)安全意識，建立健全制度
根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時，建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，確保全市建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢。
2.2 責(zé)任到位，狠抓落實(shí)
在日常安全監(jiān)督管理中，一方面我們根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核規(guī)定，把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來，對未建立各項(xiàng)規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場特點(diǎn)制定有效安全防護(hù)措施、未對現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識到位、措施到位、責(zé)任到位，努力降低工傷事故率。
2.3 加強(qiáng)安全教育，提高建筑施人員安全防護(hù)能力
以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識和安全防護(hù)能力。 轉(zhuǎn)貼于
2.4 開展創(chuàng)建文明工地活動，改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象
及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)文明工地的典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。徹底改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象
2.5 建立安全防護(hù)臨時設(shè)施費(fèi)用?？顚Ｓ弥贫?/p>
必須建立為安全生產(chǎn)提供費(fèi)用的保障機(jī)制，在工程施工招投標(biāo)時，安全費(fèi)用不得進(jìn)入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，做到安全費(fèi)用及時到位，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
2.6 改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法
一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時，為該工地指定一名安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對該工地文明施工、安全防護(hù)水平的評定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù)，集體動態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項(xiàng)目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。
2.7 加強(qiáng)后期安全監(jiān)督管理
工程建設(shè)進(jìn)入后期，項(xiàng)目管理人員、作業(yè)工人思想的放松，分包施工隊伍的進(jìn)入，預(yù)留洞口和臨邊的防護(hù)、腳手架拉結(jié)點(diǎn)被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發(fā)生幾率自然就高了。有些擬創(chuàng)省、市文明標(biāo)化的工地，在初期管理嚴(yán)格，安全生產(chǎn)文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗(yàn)收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經(jīng)?；剡^頭去看看，對建筑施工安全實(shí)行前、中、后期全程監(jiān)督管理。
3 加大安全生產(chǎn)的行政處罰力度
以整頓和規(guī)范建筑市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。針對各個時期安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治任務(wù)目標(biāo)，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作中，以安全防護(hù)產(chǎn)品、設(shè)施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、設(shè)施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，在組織開展日常安全巡檢的基礎(chǔ)上不定期地對專項(xiàng)整治薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結(jié)合”，即檢查與自查、檢查與專項(xiàng)整治、檢查與整改、檢查與追究相結(jié)合，切實(shí)消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進(jìn)行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。
參考文獻(xiàn):
[1]方雄.淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].. 科技資訊， 2007，(13) .
