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時間：2023-08-18 09:32:52
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工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)力量。黨的十提出要把推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。2012年底浙江省啟動了工業(yè)強縣(市、區(qū))建設(shè)工作。上世紀九十年代以來，工業(yè)經(jīng)濟一直在上虞經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾制約著上虞工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，因此有必要重新審視工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，科學(xué)判斷面臨的形勢和任務(wù)，冷靜分析存在的困難和問題，探索符合上虞實際的工業(yè)強區(qū)建設(shè)道路。
一、上虞工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著提升
近年來，上虞工業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以大項目建設(shè)為抓手，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進“四換三名”工程，全區(qū)工業(yè)在總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展后勁、企業(yè)培育和集約發(fā)展等方面都積累了一定的優(yōu)勢。
1.總體實力穩(wěn)步提升。新世紀以來，上虞工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2000年上虞工業(yè)總產(chǎn)值僅425.52億元，自2009年突破千億后實現(xiàn)較快增長，2015年達2058.99億元，“十二五”前四年實現(xiàn)年均增長9.3%，其中年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上工業(yè)企業(yè)(下文簡稱規(guī)模以上工業(yè))實現(xiàn)產(chǎn)值1728.37億元，年均增長12.1%。工業(yè)增加值占GDP的比重保持在五成左右，始終是推動上虞經(jīng)濟增長的主要力量，2015達336.33億元，“十二五”年均增長10.2%，高于同期GDP增幅1個百分點。
2.產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。上虞堅持全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，做強現(xiàn)代制造業(yè)，確立“工業(yè)活市”和建設(shè)先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略目標，圍繞“4+5”產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐漸形成了以先進裝備制造、綠色化工和新能源新材料為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2015年上虞實現(xiàn)規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值102.04億元，增長11.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達33.6%，增幅高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅0.4個百分點;規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值101.33億元，增長11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為33.7%，對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達34.7%，成為工業(yè)經(jīng)濟在新常態(tài)下平穩(wěn)增長的重要動力。
3.發(fā)展后勁日益增強。近年來，上虞企業(yè)投入力度不斷加強，創(chuàng)新意識不斷提高，企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。2015年全區(qū)完成工業(yè)生產(chǎn)性投資287.27億元，占固定資產(chǎn)投資的60%左右，“十二五”期間年均增長20.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費支出26.51億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重為1.73%，比紹興平均高0.57個百分點。創(chuàng)新活動成效顯著，2015年專利授權(quán)量2800件，比2010年增長10%，其中發(fā)明專利授權(quán)量達287件，位居紹興五縣市區(qū)首位，是2010年的3.33倍。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達35.3%和56.2%。上虞虛擬大學(xué)園、省級企業(yè)研究院(中心)等創(chuàng)新平臺順利運行，被評為全國科技進步先進縣(市、區(qū))和全省首批創(chuàng)新型試點城市。
4.企業(yè)培育卓有成效。上虞積極實施“三名”企業(yè)培育工程，龍盛集團入圍省第一批“三名”培育試點企業(yè)，閏土等4家企業(yè)入圍紹興市“三名”培育試點;實施創(chuàng)新成長型企業(yè)和小微企業(yè)三年培育計劃，2015年新增“下升上”工業(yè)企業(yè)80家。2015年底全區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)204家，其中5億元以上企業(yè)55家，分別比2010年增加42和19家;上市公司并購重組尤其是通過跨國并購?fù)七M轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域經(jīng)濟證券化率水平明顯提高。2015年末全區(qū)共有上市公司15 家(其中新三板4家)，直接融資117.4億元，11家上市公司總市值達1821.8億元，區(qū)域證券化率達250%以上，位列全省前列。
5.集約發(fā)展不斷深化。上虞積極倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，以差別化的政策措施，實現(xiàn)資源要素更高效的市場化配置。2014年萬元GDP能耗0.4噸標準煤，比紹興平均低0.2噸標準煤，“十二五”前四年單位GDP能耗累計下降14.1%;規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降21.1%，比單位GDP能耗多下降7個百分點。2015年規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達23.31萬元/人，比2010年提高9.76萬/人。
二、新常態(tài)下上虞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
近年來上虞工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量漸趨改善和提高，在2014年度全省工業(yè)縣(市、區(qū))綜合評價中位列第六。但當(dāng)前中國制造業(yè)進入歷史轉(zhuǎn)折期，上虞工業(yè)經(jīng)濟也面臨重大挑戰(zhàn)，許多轉(zhuǎn)型較早，有核心競爭力的企業(yè)迎來了新的發(fā)展期，但一些規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，基礎(chǔ)條件差的企業(yè)則面臨淘汰。這既有國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，也有上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性的問題。
1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，化工、機械、紡織等三大傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)值比重高達70%以上。新興產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但仍處于成長階段，以臥龍、金盾和世紀華通等企業(yè)為龍頭的先進裝備制造業(yè)仍局限于電機、風(fēng)機和配套零件傳統(tǒng)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性不強，與國家高端裝備制造業(yè)的標準還有一定距離;新能源和新興信息產(chǎn)業(yè)則規(guī)模較小，2015年上虞在生產(chǎn)新能源企業(yè)僅晶盛和龍柏兩家企業(yè);凱信等4家新興信息企業(yè)全年僅實現(xiàn)產(chǎn)值3.27億元。塊狀經(jīng)濟中同質(zhì)企業(yè)簡單集聚現(xiàn)象明顯，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌和創(chuàng)新創(chuàng)意，制造業(yè)產(chǎn)品則呈現(xiàn)出中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈較短等突出問題。同時化工紡織等消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境代價高。2014年工業(yè)強(縣、市)綜合評價中，上虞綠色發(fā)展得分僅46.1分，低于綜合得分18.83分，在全省90個縣(市、區(qū))中排名第28位，成為總體評價的“短板”;規(guī)上工業(yè)單位用地工業(yè)增加值69.08萬元/畝，規(guī)上工業(yè)單位能耗工業(yè)增加值1.72萬元/噸標準煤，與先進縣市區(qū)相去甚遠，也明顯低于周邊諸暨、新昌等兄弟縣市，在全省90個縣(市、區(qū))中排名分別排第61和42位，新常態(tài)下這種粗放型的增長方式若不能有效轉(zhuǎn)型，企業(yè)將難以生存。
2.工業(yè)產(chǎn)出效益有待進一步挖掘。上虞規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億，位居全省前列，但產(chǎn)出效益卻明顯落后。從標志性指標看，2014年上虞規(guī)上工業(yè)增加值率17.14%，低于全省平均2.23個百分點;規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率雖實現(xiàn)逐年提升，2014年達20.35萬元/人，但仍低于諸暨市近3萬/人，在全省90個縣(市、區(qū))中排名分別排第71位和32位。同時企業(yè)間分化明顯，2015年，全區(qū)14家大型企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的35.6%;利潤卻占到全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額的47.2%。而541家小微型企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的36.9%，利潤僅占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額的24.1%。從投資產(chǎn)出效益看(如表1所示)，上虞的工業(yè)投資效果系數(shù)(N年的工業(yè)增加值增量/N年、N-1年和N-2年三年工業(yè)投資的平均值)從2010年的0.35下降到2015年的0.07，這種高投入低產(chǎn)出的狀況若不能有效轉(zhuǎn)變，將嚴重制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。
3.“兩化”融合程度有待進一步提高。近年來上虞“兩化融合”程度不斷提升，并被列為省第一批兩化深度融合國家示范試點區(qū)域中的5個“浙江省綠色安全制造信息化示范區(qū)”之一。但橫向比較看，上虞“兩化”融合整體水平依然不高。2014年上虞“兩化”融合指數(shù)和信息化指數(shù)分別為66.89和0.86，分別低于全省平均19.41和0.02，在全省90個縣(市、區(qū))中排名分別排第30位和45位。從工業(yè)企業(yè)信息化程度看，中小企業(yè)“兩化”融合水平與大型企業(yè)有很大差距。17家大型企業(yè)EPR、MPS和數(shù)控裝備等單項信息化應(yīng)用率較高，臥龍、龍盛等龍頭企業(yè)已實現(xiàn)信息化系統(tǒng)應(yīng)用。而中小企業(yè)因存在認識不到位、資金不足和人才缺乏等問題，“兩化融合”還處于單項應(yīng)用逐步覆蓋階段。目前中小企業(yè)ERP和MES的應(yīng)用率在50%左右，但對其他環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)尚缺乏認識，普及率較低。
三、提升上虞工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益的幾點思考
隨著中國經(jīng)濟進入增速換擋期，上虞工業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，迫切需要提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量效益。這就要求全區(qū)上下瞄準新目標，樹立新理念，形成新合力，積極克服“三期疊加”困難，加快推進工業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展，切實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟“新常態(tài)”發(fā)展的新局面。
1.以“中國制造2025”為契機，重塑上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)升級新優(yōu)勢。2015年《政府工作報告》提出要實施“中國制造2025”，用十年時間進入全球制造業(yè)的第二方陣。上虞應(yīng)緊抓契機，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是加速提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足機電、化工等優(yōu)勢行業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加強科技研發(fā)，提高產(chǎn)品競爭力，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高精深方向發(fā)展。二是加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以重大產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，組織實施生物技術(shù)與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工程，發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)、汽車等行業(yè)。不斷協(xié)調(diào)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，促使工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
2.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺，挖掘上虞工業(yè)智能制造新動力。積極順應(yīng)以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用趨勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以信息化和工業(yè)化深度融合為途徑，搶占工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制高點。一是著力提高“兩化”融合水平。鼓勵企業(yè)積極探索智能制造生產(chǎn)方式，把設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、裝備智能化、營銷網(wǎng)絡(luò)化作為途徑，利用信息技術(shù)在企業(yè)各個領(lǐng)域的滲透，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計、柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式。二是要搭建信息化公共服務(wù)平臺。以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，建立健全“兩化”融合推進工作機制，及時研究和解決“兩化”融合中存在的困難和問題。積極推廣臥龍、龍盛等成功示范，依托e游小鎮(zhèn)，引入有代表性和特點的信息化軟件產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)理念，促進工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智能協(xié)作。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省市區(qū)經(jīng)濟工作的決策部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，扎實落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)要求，以先進制造業(yè)挺起經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展脊梁，為建設(shè)富饒美麗品質(zhì)新做出應(yīng)有貢獻。
二、目標任務(wù)
按照“勇爭先，作示范”的要求，努力做到：在省、市、區(qū)目標管理考核中勇爭先；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟培育發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展等方面作示范。
三、重點工作
（一）以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標為導(dǎo)向，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度新機制
一是緊盯省市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核指標，將考核指標項目化，明確推進事項、完成時間、責(zé)任股室（具體見附表）。二是每月26日召開經(jīng)濟運行調(diào)度會，重點調(diào)度考核指標的推進情況和完成進度。三是每月27日至次月3日前對全區(qū)重點項目、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展情況進行實地調(diào)研，及時了解和掌握工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。
（二）以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力
一是強力打造科技創(chuàng)新平臺。加快推進“2+4”產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推動園區(qū)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資金集中發(fā)展；大力支持企業(yè)與高校、科研院所開展科技合作，創(chuàng)建產(chǎn)品技術(shù)測試中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺；重點支持企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動、投入研發(fā)經(jīng)費，確保全年創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心2個（含工業(yè)設(shè)計中心），開發(fā)新產(chǎn)品20個以上，規(guī)上工業(yè)R&D強度達1%以上。二是重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。認真落實國家、省、市出臺財政政策，鼓勵企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造為主線實施重大技術(shù)改造，重點調(diào)度10個以上技改項目，確保工業(yè)固投和技改項目投入達到時序進度要求。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃，清理整頓“散亂污”企業(yè)，加大力度開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷，打造綠色工廠1家，綠色產(chǎn)品2個以上。三是著力培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)強企業(yè)。建立規(guī)上工業(yè)、“專精特新”、“專業(yè)化小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、“五企并抓”梯度培育機制，為工業(yè)發(fā)展涵養(yǎng)“水源”，全年凈增規(guī)上企業(yè)20家，“專精特新”企業(yè)15家，“專業(yè)化小巨人”3家，制造業(yè)單項冠軍2家，制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)2家。省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個，省級中小企業(yè)服務(wù)平臺1個。扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善產(chǎn)業(yè)鏈方案，梳理產(chǎn)業(yè)鏈問題清單，組織1—2場產(chǎn)業(yè)鏈對接活動。
（三）以數(shù)字經(jīng)濟為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟增長新動能
一是推進企業(yè)深度上云。深入推動中小企業(yè)“上云上平臺”，重點推進產(chǎn)品設(shè)計數(shù)字化、制造設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)管理數(shù)字化，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速。進一步打造1-2個區(qū)域上云示范觀摩點，通過示范帶動企業(yè)加快云化改造和云端遷移，力爭30%左右規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)深度上云。二是促進企業(yè)兩化融合。結(jié)合企業(yè)上云、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，大力推動信息化與制造業(yè)的深度融合，開展兩化融合深度示范企業(yè)培育和兩化融合管理體系貫標工作，打造2家以上兩化融合示范企業(yè)，支持2家以上企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標工作。三是提升企業(yè)智造水平。落實省智能制造“萬千百十”工程，支持企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。通過服務(wù)指導(dǎo)、試點示范、政策支持等方式支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，推動企業(yè)發(fā)展智能型制造，優(yōu)選1-2個企業(yè)進行工業(yè)4.0改造，遴選10家企業(yè)進行重點扶持。
（四）以服務(wù)企業(yè)為根本，構(gòu)建營商環(huán)境新優(yōu)勢
一是加大政策宣傳力度。強化促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制，繼續(xù)抓好《中小企業(yè)促進法》和《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》貫徹落實；開展政策暖企、上門送策等行動，加大國家、省、市、區(qū)各項惠企幫扶政策宣傳力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。二是強化惠企政策保障。完善區(qū)級鼓勵支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，重點支持倍增行動、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展等方面。為制造業(yè)企業(yè)在惠企政策兌現(xiàn)、政策項目申報、技改項目審批等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)高效、便利化的政務(wù)服務(wù)。三是提升金融服務(wù)水平。切實發(fā)揮財園信貸通、中小企業(yè)擔(dān)保、科貸通等融資平臺的輸血作用，強化區(qū)融資擔(dān)保有限公司以服務(wù)工業(yè)為主導(dǎo)意識，全年力爭為中小企業(yè)擔(dān)保貸款2-4億元，助力中小企業(yè)發(fā)展。四是完善企業(yè)服務(wù)機制。深入開展“大走訪”活動，與企業(yè)減負、經(jīng)濟運行結(jié)合起來，每月了解和掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、疫情防控、項目建設(shè)等方面存在的困難問題。切實清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作，建立清理拖欠工作臺賬，完善工作機制。依托人才強區(qū)戰(zhàn)略行動計劃，深入持續(xù)開展針對企業(yè)高級經(jīng)營管理人才和新生代企業(yè)家的培育，優(yōu)選30位龍頭骨干企業(yè)的總經(jīng)理或董事長參加國內(nèi)知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加2-3次投資博（展）覽會和高峰論壇；在園區(qū)組織1-2次專題培訓(xùn)和校企對接活動。
（五）以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，打造干事創(chuàng)業(yè)新形象
一是強化主體落實責(zé)任。嚴格落實主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員主體責(zé)任，并簽訂主體責(zé)任承諾書，堅持以上率下，挺紀在前，帶頭營造風(fēng)清氣正、勁足心齊的政治生態(tài)。加強基層黨建組織建設(shè)，打造1-2個黨支部創(chuàng)新示范點。二是助推中心工作完成。充分發(fā)揮“黨建+”作用，深入推進“雙城同創(chuàng)”工作，提升城市品質(zhì)；積極開展市域社會治理智治工作，努力發(fā)揮智治支撐作用；著力抓好掛點鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；全力抓好掃黑除惡、維穩(wěn)、棚改拆遷、兩違等工作；圍繞確保穩(wěn)定這一政治任務(wù)，積極做好矛盾糾紛化解及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。三是持之以恒正風(fēng)肅紀。扎實推進“五型”政府機關(guān)建設(shè)，大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出問題；嚴肅黨內(nèi)政治生活、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)和人才工作；嚴格制度落實和獎懲措施，持之以恒地抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進一步提高全局干職工干事創(chuàng)業(yè)激情。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立重點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：；副組長：。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對重點工作的安排部署、督促檢查和推進落實。各班子成員對各自職責(zé)范圍的重點工作負主體責(zé)任。
（二）強化督促檢查
不忘初心牢記使命專題學(xué)習(xí)會議發(fā)言稿：深入貫徹新發(fā)展理念 以創(chuàng)新理念引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，解決全市工業(yè)發(fā)展不充分和各縣市區(qū)發(fā)展不平衡的問題。今年以來，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速一直保持全省首位，但總量偏小、受制約因素較多的問題仍然存在，各縣發(fā)展規(guī)模的差距繼續(xù)拉大，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。我們必須深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略，借好中央發(fā)展雄安新區(qū)的大勢，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的新型工業(yè)體系，進一步提升我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量和質(zhì)量。同時，要立足本地支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，站在全局角度推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，補齊發(fā)展不平衡的短板。
堅定不移走中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路，全面實施“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃。要加快建設(shè)制造強市，積極發(fā)展先進制造業(yè)。以發(fā)展智能制造為重點，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，大力提高我市工業(yè)的數(shù)字化、智能化水平。積極推動工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在工業(yè)設(shè)計、大規(guī)模個性化定制、柔性化生產(chǎn)和先進質(zhì)量管理能力提升等方面下功夫，并要持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，培育新增長點、形成新動能。
以創(chuàng)新理念引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要以創(chuàng)新為根本動力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等優(yōu)質(zhì)增量，以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。要促進工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，更要促進模式和方法的創(chuàng)新，要在產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)通過重組整合做大做強上以創(chuàng)新求實效。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，大力實施強攻工業(yè)戰(zhàn)略，以擴張總量、提高質(zhì)量為主線，以項目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為承接平臺，以扶優(yōu)扶強為抓手，以招商引資為手段，堅定不移走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進位趕超。
二、目標任務(wù)
新開發(fā)園區(qū)面積1000畝以上，其中工業(yè)園開發(fā)400畝，創(chuàng)業(yè)園開發(fā)500畝，小松創(chuàng)業(yè)園開發(fā)100畝。
工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資同比增長30%以上，力爭達5.6億元以上。
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
三、工作重點
㈠集約發(fā)展抓園區(qū)。2013年著重提升工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集聚的能力，提升工業(yè)園區(qū)承載功能，提升入駐項目數(shù)量質(zhì)量，提升服務(wù)管理水平。組建縣工業(yè)發(fā)展投資公司，以推進工業(yè)平臺建設(shè)及幫助企業(yè)融資。
㈡規(guī)模發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)。明晰產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，利用我縣資源優(yōu)勢，發(fā)展礦山產(chǎn)品精深加工、服裝電子、新型礦山機械、生態(tài)食品四大產(chǎn)業(yè)。夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓龍頭牽動，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
㈢確保總投資3億元中航國際鉭鈮礦綜合開發(fā)、總投資5000萬元種源生態(tài)、總投資3000萬元美滿生活用品等項目建成并投產(chǎn)，總投資9000萬元華欣體育用品及金華紡織、總投資5000萬元匯通香料加工、總投資5000萬元石誠食品、總投資5000萬元威爾國際礦產(chǎn)品回收利用、總投資4500萬元林氏建材、總投資3000萬元鑫隆服飾、萬年青二期等項目基本建成。
㈣扶優(yōu)扶強抓升級。堅持把抓企業(yè)發(fā)展作為工業(yè)工業(yè)經(jīng)濟工作的重點，積極培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益。扶持骨干企業(yè)。激勵技術(shù)創(chuàng)新。壯大企業(yè)家隊伍。
四、工作措施
㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助企業(yè)解困。運行加強調(diào)度，完善服務(wù)體系。整合相關(guān)部門，抽調(diào)人員組建服務(wù)企業(yè)工作組。推進項目建設(shè)。
㈡促進合作共贏，拓寬融資渠道。搭建融資平臺。對接贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，積極爭取項目資金。完善誠信體系建設(shè)。
工信部將通過加快制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見、關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)等措施，提升我國工業(yè)制造能力和經(jīng)濟水平。機遇與挑戰(zhàn)并存，中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級必將在創(chuàng)新之路上扎實推進。
據(jù)《2013年中國工業(yè)通信業(yè)報告》指出，2013年經(jīng)濟運行出現(xiàn)了諸多積極變化，但仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是經(jīng)濟回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。盡管當(dāng)前內(nèi)需增勢基本平穩(wěn)，但世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱，外需總體仍處在較低增長水平，總需求水平能否持續(xù)擴張還存在一定不確定性。企業(yè)未顯現(xiàn)出回補庫存的明顯跡象，工業(yè)擴張動力總體仍顯不足。
二是產(chǎn)能過剩矛盾突出。當(dāng)前，我國產(chǎn)能過剩已呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、過剩程度高、持續(xù)時間長等特點，是影響工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。2013年以來，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的6萬余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，產(chǎn)能過剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴展，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%，但一些過剩行業(yè)投資增長仍然較快，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，進一步加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。
三是企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然突出。與往年相比，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)盈利水平依然偏低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體仍較困難。在工業(yè)品出廠價格連續(xù)21個月下降的情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升較快，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中平均成本要占到85.81元，同比上漲0.44元，相應(yīng)增加的企業(yè)成本相當(dāng)于同期新增利潤總額的2/3，企業(yè)資金壓力依然較大。值得一提的是，量大面廣的小微企業(yè)經(jīng)營困難問題更加突出。2013年以來，小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為48.3%，已連續(xù)4個月回落，并且連續(xù)20個月運行在50%的臨界值之下。
二、穩(wěn)中求進，在“穩(wěn)增長”中提高質(zhì)量和效益，提高科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率，推動產(chǎn)業(yè)向中高端升級。隨著勞動力、以及外需市場的持續(xù)低迷，中國經(jīng)濟傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在逐漸趨弱，特別是傳統(tǒng)的勞動力成本優(yōu)勢，更是明顯見弱（據(jù)悉：在亞洲有七個國家，勞動力成本低于中國，其中印度每小時勞動力成本低于中國0.30美元）；而與此同時，新的比較優(yōu)勢尚未形成，由此不可避免地帶來了產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型維艱、企業(yè)經(jīng)營等困難。顯然，對于中國工業(yè)經(jīng)濟來說，再寄希望于“一攬子”計劃的出臺，或大規(guī)模的政策刺激既不現(xiàn)實，也對長遠發(fā)展不利，而唯一的出路就是發(fā)揮自強不息精神、增強自主創(chuàng)新能力，在與國內(nèi)外業(yè)界先進水平對標的同時，加快提高產(chǎn)品的質(zhì)量、效益、檔次、科技含量與核心競爭力，以全新的“升級版”，在新一輪發(fā)展中嶄露頭角。
三、跟蹤世界經(jīng)濟科技發(fā)展趨勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新發(fā)展的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)“升級”發(fā)展的方向。面對國際產(chǎn)業(yè)格局的變動與面臨全球新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是聚焦與跟蹤國際前沿科技的需要，而更是打造中國工業(yè)經(jīng)濟“升級版”之必需。但是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須從各個地區(qū)的資源稟賦、區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情形出發(fā)，量力而行，有所為、有所不為。對于有條件、有實力、有優(yōu)勢的地區(qū)來說，優(yōu)選一、二項，甚至多項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，無可厚非；對于條件欠缺、實力有限的地區(qū)來說，則完全可以揚長避短，選擇與先進地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展，或者提供配套服務(wù)，尋求“同心圓”發(fā)展的路徑與模式，也不失為明智的選項，但是不管是哪種形式，都能殊途同歸，達到打造本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“升級版”的訴求效果。
四、聚焦內(nèi)源性需求，大力發(fā)展民生類新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)。集聚民生，最大限度地滿足內(nèi)源性需求，是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，更是打造工業(yè)經(jīng)濟“升級版”的重要目標訴求。民生類、內(nèi)源性新興產(chǎn)業(yè)，包括提高國人“生命質(zhì)量”（高端醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)）、“生存質(zhì)量”（綠色能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）、“生活質(zhì)量”（幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)）的高端與先進制造業(yè)。特別是隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加速，老年化社會形成的加快，國人休閑時空的拓寬，以及生活方式的改變與生活質(zhì)量的提升，將催發(fā)與衍生一大批全新的民生類內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)，例如：城市防災(zāi)救援助產(chǎn)業(yè)、老年功能化生活用品產(chǎn)業(yè)、戶外休閑裝備產(chǎn)業(yè)、睡眠產(chǎn)業(yè)，以及幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)都應(yīng)是打造工業(yè)經(jīng)濟“升級版”的重要內(nèi)容與組成部分。
五、以“服務(wù)型制（智）造”為導(dǎo)向，大力發(fā)展以“超值、增值、附加值”為目標訴求的生產(chǎn)業(yè)。國家工業(yè)與信息化部苗圩部長在“2013年中國發(fā)展高層論壇”上指出“生產(chǎn)業(yè)大有可為”；苗部長說，當(dāng)今世界很多跨國公司已經(jīng)從過去的賣產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)，通過服務(wù)來使我們的產(chǎn)品更好地適應(yīng)各種不同客戶的個性化需求。在這方面中國企業(yè)還僅僅是一個開始，我們有太多的機會發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。顯見，在打造中國工業(yè)經(jīng)濟“升級版”中，著力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是大有可為的。當(dāng)然，生產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，也要打造“升級版”，應(yīng)向“新興化、新型化、高端化、前沿化”的方向發(fā)展與“版本”提升。
六、激發(fā)與發(fā)掘中小企業(yè)的潛能，為打造工業(yè)經(jīng)濟升級版發(fā)力助力。在中國，中小企業(yè)占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)的98%，創(chuàng)造了中國60%的GDP、55%的稅收、60%的外貿(mào)出口、78%的就業(yè)、80%的新產(chǎn)品，但是目前仍有相當(dāng)一部分中小企業(yè)步履維艱，為生存而奮斗，盡管社會各個部門都伸以援手，但還有相當(dāng)部分沒有幫在點子上，究其原因主要是目前有些主管部門對小企業(yè)所面對的困感與所處的困境，給予誤判，總認為中小企業(yè)的問題，是資金問題、是貸款難與融資難問題等等，其實這個難、那個難，都是表象問題，中小企業(yè)真正的問題是“軟實力”缺失問題，即：四個方面“缺失”：創(chuàng)新能力缺失、抗風(fēng)險能力缺失、應(yīng)變能力缺失、以及集聚與吸引人才的能力缺失。因此，真心實意地幫助中小企業(yè)，建立與強化四個“能力”，是幫助中小企業(yè)固體強身的重要著力點與發(fā)力點。只有中小企業(yè)真正具備擁有了四個“能力”，那么，他們才能自強不息，源源不斷地為打造中國工業(yè)經(jīng)濟的“升級版”，輸送能量。
七、以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為驅(qū)動，鼓勵創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)。打造中國經(jīng)濟的“升級版”，首先要體現(xiàn)在國人生活水平的提高與生活水準的“升級”上。就業(yè)是民生之本，而工業(yè)則是吸納就業(yè)的最重要“蓄水池”與“容納器”。因此，打造工業(yè)經(jīng)濟“升級版”，就必須更加注重向“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”要就業(yè)，要象“抓工業(yè)、上項目、搞研發(fā)、促成果”那樣，對發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫，最大限度地釋放擴大就業(yè)的潛力；同時，要遵循“創(chuàng)業(yè)是驅(qū)動社會前行動力”的理念，倡導(dǎo)全社會都來創(chuàng)業(yè)；可以通過創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)題材研發(fā)中心”與“創(chuàng)業(yè)題材儲備銀行”等社會公益性的創(chuàng)業(yè)促進機構(gòu)，鼓勵更多的有志青年與社會成員，共同為打造中國工業(yè)經(jīng)濟的“升級版”，而貢獻智慧，奉獻力量。
八、揚長避短，有目標、有選擇、有效益、有質(zhì)量承接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極作為，主動承接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無疑是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能級，打造區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟“升級版”的一條重要路徑。縱觀各地，承接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，風(fēng)起云涌，方興未艾，但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，也暴露了兩大問題，一是爭先恐后，無序承接；二是重“硬”輕“軟”，急功近利，結(jié)果是“重復(fù)、低水平、天價成本”承接轉(zhuǎn)移，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級與工業(yè)水平的優(yōu)化升級，并無帶來多大裨益。因此，在新一輪承接海內(nèi)外轉(zhuǎn)移中，應(yīng)該做到：一是，“錯位”承接，避免重復(fù)承載布局；二是，超前謀劃，著力“頂層設(shè)計”；三是，關(guān)注“預(yù)警”，力避踩入產(chǎn)能過?！凹t線”；四是注重“性價比”，嚴防“天價承接”；五是，“軟”、“硬”兼顧，將承接先進技術(shù)與工藝、商業(yè)模式與管理模式，作為承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目標訴求，真正做到“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接產(chǎn)能實現(xiàn)、承接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟‘軟實力’、承接先進生產(chǎn)力”，四位一體，同時并舉，全方位助力區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。
“工業(yè)富縣”應(yīng)立足我縣現(xiàn)有的工業(yè)，以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，走出一條農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)工業(yè)化的路子，__縣地處相對偏遠，依靠工業(yè)振興縣域經(jīng)濟，要特別依靠畜產(chǎn)品加工的發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及舍飼養(yǎng)畜之路，實現(xiàn)資源的充分利用，是實現(xiàn)“工業(yè)富縣”目標的核心和關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國正處在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，人民的生活由溫飽向小康提高，經(jīng)濟由國內(nèi)小循環(huán)向國際大循環(huán)的過渡時期，低素質(zhì)的企業(yè)低質(zhì)量的產(chǎn)品遲早被淘汰，我縣要通過依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源的加工來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展就必須打破加工品是初級產(chǎn)品的做法，采取高起點的對策，對優(yōu)勢的羊絨和羊毛，牛羊肉等資源通過一段時間努力，可開發(fā)一系列高檔次，高質(zhì)量的加工品，并形成加工業(yè)的規(guī)?；元毺氐娘L(fēng)格提高產(chǎn)品的競爭力，以更高的市場占有率占據(jù)盟、區(qū)內(nèi)外乃至國際市場，為此就“工業(yè)富縣”目標的實現(xiàn)，我提出幾點思考：
一、產(chǎn)量的高速度。在企業(yè)的發(fā)展過程中，管理固然重要，但沒有速度就沒有效益。首先是做通農(nóng)民的思想工作，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，在畜牧業(yè)、農(nóng)副業(yè)等方面加大種植量，今年我縣農(nóng)副產(chǎn)品種植占種植面積的比重是11.8％，比去年同期增加了4個百分點，應(yīng)再進一步加大種植量來提高農(nóng)牧民的收入，從而拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，二是制酒、脫水蔬菜、食用油及肉制品加工方面做文章，糧油加工廠今年5月份新上項目五脫色拉油，9月份能夠正式生產(chǎn)，精品大豆油每月用1000噸左右大豆生產(chǎn)163噸食用油，現(xiàn)正在生產(chǎn)。由粗型加工轉(zhuǎn)向細型加工充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和現(xiàn)有的剩余勞動力，挖掘企業(yè)的生產(chǎn)潛力。三是在年銷售上作文章，實現(xiàn)資金的盤活，從而促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)的工業(yè)化，由高速度的發(fā)展帶動了高就業(yè)，帶來了高效益。
二、產(chǎn)品的高質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命力所在，抓一批高檔次的產(chǎn)品，是實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略的核心，要圍繞精深加工，配套生產(chǎn)，在產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化升級換代方面有新突破，以產(chǎn)品的高競爭力，高市場占有率，獲得經(jīng)濟發(fā)展的高速度，高效益，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，抓好豆類油料作物、甜菜、蔬菜、牛羊肉等原料基地的建設(shè)，形成基地支持工業(yè)，工業(yè)與基地相結(jié)合的新型產(chǎn)品體系，真正實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動基地生產(chǎn)，天泉公司生產(chǎn)農(nóng)田泵及農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，已形成規(guī)模，每月產(chǎn)值達60萬元左右，如果同長城汽車廠橫向聯(lián)合成功，還能生產(chǎn)60噸水箱鑄件，年實現(xiàn)產(chǎn)值1300萬元左右。開發(fā)一批有市場，有效益，有優(yōu)勢的精、名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品，把發(fā)展的著力點逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)上，生產(chǎn)出有__特點的中高檔產(chǎn)品，以其他地區(qū)無法替代的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品的市場占有率。
工業(yè)經(jīng)濟是宿遷市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是宿遷發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主陣地。2013年，在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的主基調(diào)下，宿遷工業(yè)戰(zhàn)線以提高質(zhì)量和工業(yè)經(jīng)濟增長效率同步發(fā)展作為中心，重視大企業(yè)(集團)的培育工作，不斷加大“兩訪兩幫”力度，深入推動并有序開展了“統(tǒng)籌三大發(fā)展，推進九比競賽”的活動，宿遷工業(yè)經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。然而，宿遷工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也遇到了一系列挑戰(zhàn)，如外貿(mào)環(huán)境日益復(fù)雜、外匯風(fēng)險加大、出口形勢嚴峻、節(jié)能減排的約束、不斷上漲的原材料和用工成本等，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性與緊迫性日趨凸顯。因此，為更好實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，我們?nèi)孕杓涌焱七M工業(yè)化進程，提高工業(yè)化質(zhì)量，服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
1 宿遷市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，宿遷市工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，形成了良好的產(chǎn)業(yè)格局，逐步積累了加速發(fā)展的強大勢能。
1.1 突出工業(yè)經(jīng)濟載體建設(shè)
宿遷市強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)自主創(chuàng)新，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)板塊經(jīng)濟，促使全市工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，市政府出臺的招商引資政策，吸引了大量國內(nèi)外知名企業(yè)，乃至跨國公司入駐宿遷。同時將招商引資政策和促進產(chǎn)業(yè)集聚的政策有機結(jié)合起來，集中力量扶持促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目。
為促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、集約化發(fā)展，宿遷市根據(jù)功能區(qū)劃以及資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)片區(qū)，對園區(qū)進行合理定位，并將其與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃逐步銜接起來，有效構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟載體。2013年初，宿遷國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立，該開發(fā)區(qū)緊緊圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)、食品飲料、林木加工、紡織服裝和機械電子“五大百億級產(chǎn)業(yè)”，以“五園三區(qū)”(五園為新興產(chǎn)業(yè)園、林木深加工產(chǎn)業(yè)園、國家級食品產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園和機械電子產(chǎn)業(yè)園，三區(qū)為標準廠房集中區(qū)、出口加工區(qū)和總部經(jīng)濟區(qū))為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建了特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。蘇州(宿遷)工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮了蘇州和宿遷的兩地優(yōu)勢，實施了先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開發(fā)，逐步推進了產(chǎn)業(yè)梯度的轉(zhuǎn)移，初步形成了電子電氣、精密機械、新能源和新材料等高層次產(chǎn)業(yè)的集聚。另外，恒力(宿遷)工業(yè)園、廣博(宿遷)工業(yè)園、宿遷市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)紛紛在宿遷落地生根開花結(jié)果。
1.2 培育新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
宿遷市大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，從而提升了產(chǎn)業(yè)競爭力，促使宿遷經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益得到同步提升。2013年，宿遷市委市政府規(guī)劃了六大新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是光電、新材料、智能電網(wǎng)、高性能復(fù)合材料、生物科技和信息技術(shù)，通過制訂促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，2013年全年新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達610億元，同比上年增長35.6%。
另外，為促使新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，宿遷市編制了《宿遷市新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)名錄》，針對新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立了專項資金，對列入目錄的市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和新設(shè)立的符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)給予扶持，鼓勵企業(yè)重點投資新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項目、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投項目、新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和榮獲市長質(zhì)量獎的新興產(chǎn)業(yè)項目。另外，宿遷市還設(shè)立了1億元的專項引導(dǎo)基金，主要是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進行投資，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)重點投資市區(qū)范圍內(nèi)節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件、新能源、新材料、智能電網(wǎng)以及先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
2 宿遷市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中存在的問題
近年來，宿遷工業(yè)經(jīng)濟增長較快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，但在工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中仍存在著諸多問題。
2.1支柱產(chǎn)業(yè)單一
2013年，宿遷四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)(釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1699.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的60.2%;新興產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入610億元，與往年相比有所提升，但整體占比不高，宿遷支柱產(chǎn)業(yè)比較單一，多元化格局并未形成，其防范市場波動的風(fēng)險能力比較脆弱。
2.2 工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)
首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)中，釀酒食品業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入539.28億元，占比19.1%，機械電子業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入396.67億元，占比14.1%，紡織服裝業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入350.19億元，占比12.4%，林木加工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入413.37億元，占比14.7%，四大產(chǎn)業(yè)總共占比高達60.2%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重過大，新興產(chǎn)業(yè)比重較小，導(dǎo)致全市工業(yè)經(jīng)濟難以承接城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射，經(jīng)濟效益不高;其次從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，初加工產(chǎn)品比較多而深加工產(chǎn)品比較少，產(chǎn)品的科技含量不高，附加值比較低。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)市場競爭力不強，直接導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗壓力與環(huán)境壓力比較大，進而使得工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益不高，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強。
2.3 可持續(xù)發(fā)展能力較弱
2012年宿遷工業(yè)投資649.93億元，2013年工業(yè)投資高達831.2億元，工業(yè)投資增長達到25%;2013年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值為739.8億元，2012年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值571.93億元，與2012年相比，宿遷實現(xiàn)的工業(yè)增加值增長僅為18.1%，投入比較多而產(chǎn)出比較少，投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，是典型的高投入粗放型發(fā)展方式。這種發(fā)展方式直接決定了宿遷市工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力不強，如果遇到國際及國內(nèi)市場的環(huán)境變化，便會出現(xiàn)較大的挫折。
3 服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議
3.1 營造良好環(huán)境，建設(shè)公共服務(wù)型政府
公共服務(wù)型政府是市場經(jīng)濟條件下一種新的政府管理模式。這種模式是將發(fā)展作為主題，市場作為導(dǎo)向，以提高政府的公共管理質(zhì)量和服務(wù)水平為目標，最終向企業(yè)、社會、公眾來提供公共服務(wù)的一種政府行政模式。
宿遷通過建設(shè)公共服務(wù)型政府，營造良好的環(huán)境，服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。具體包括：一是要完善市場機制，形成良好的市場環(huán)境。不斷減少政府的直接干預(yù)，并積極幫助制定市場的規(guī)則，最大限度地推進市場化，培育良好的市場運轉(zhuǎn)機制。另外，市政府需要對政績考核體系進行調(diào)整，避免地方行政部門以經(jīng)濟發(fā)展速度和數(shù)量增長為考核標準，建立一套綜合的政績考核體系。二是要深化體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府。在目前的市場競爭體制下，政府應(yīng)努力為城鄉(xiāng)居民和各類市場主體提供規(guī)范的市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護與激勵機制等相關(guān)的基本公共服務(wù)，以服務(wù)為首要職能，逐步從創(chuàng)造財富型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變;同時還需要不斷完善和健全全市的法制環(huán)境，建立和完善相關(guān)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策與有關(guān)機制。
3.2 積極推進工業(yè)經(jīng)濟向多元支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變
為加強產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力，宿遷應(yīng)瞄準現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，關(guān)注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新變化，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進工業(yè)經(jīng)濟向多元支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
一是發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。宿遷仍需集中力量發(fā)展壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，即釀酒食品、機械電子、紡織服裝和林木加工四大產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。二是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為提高工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟效益，宿遷市需要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，依賴產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，謀劃實施一批重大項目，加大力度繼續(xù)培育和發(fā)展技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ笠约熬C合效益好的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、新材料、高端制造、生物科技和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)宿遷經(jīng)濟低碳環(huán)保與集群集聚發(fā)展，全市應(yīng)逐步運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)進行改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快兩化融合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
3.3 積極推進工業(yè)經(jīng)濟向高效、集約、集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變
一是推動實施項目帶動戰(zhàn)略。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面新上一批技術(shù)水平較高、帶動性較強、輻射面比較廣和拉動作用比較明顯的重大技改項目。在項目的實施過程中，政府部門需要積極幫助企業(yè)落實項目建設(shè)條件，加大項目專項資金扶持力度，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)擴大項目貸款規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力支撐。
二是著力培育大企業(yè)大集團。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿靶袠I(yè)特點，由政府制定不同的扶持政策，對有發(fā)展?jié)摿Φ陌購娖髽I(yè)在規(guī)劃、項目、資金等方面給予有力扶持，對其重點項目在土地、環(huán)評、銀行信貸等方面給予協(xié)調(diào)幫助，支持企業(yè)進行上市融資和項目境外融資等，盡快將其培育成為一批規(guī)模大、技術(shù)先進以及主導(dǎo)產(chǎn)品突出的大企業(yè)集團。
三是狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體與平臺，而產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。因此，宿遷仍需繼續(xù)采取有效措施努力破解園區(qū)建設(shè)的各項瓶頸制約，為工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供良好平臺，全面推進工業(yè)經(jīng)濟向高效、集約、集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。
3.4 積極推進工業(yè)經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變
一是提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。政府應(yīng)通過強化服務(wù)功能、與財稅支持，逐步引導(dǎo)企業(yè)建立自己的技術(shù)中心和重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)。同時，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的平臺，尤其是公共科技服務(wù)的平臺，通過服務(wù)平臺為企業(yè)進行創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)，全面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。
二是推進工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。在目前全市推進新型工業(yè)化的同時，需大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)、設(shè)備改造、工藝流程、到包裝配送、回收處理、能耗控制等全過程的信息化，推進信息化與工業(yè)化的融合，通過信息化來帶動工業(yè)化，提升企業(yè)競爭力，促進工業(yè)經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
3.5 積極推進工業(yè)經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變
1、講話稿求活。領(lǐng)導(dǎo)講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個會議的主要部分在領(lǐng)導(dǎo)講話，講話稿寫的不好，直接影響會議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內(nèi)容全面、語言簡練、格式規(guī)范。從而在一定程度上解決了寫講話時"無處下手、無話可寫、無病呻呤"等弊病，逐步提高寫作水平。XX年，由我科撰寫工業(yè)、民營、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、對口領(lǐng)導(dǎo)基本上比較認可的照稿宣講。
2、新聞稿求新。 XX年，我科為擴大我縣對外名度，認真做好宣傳報道工作，在報道的深度和廣度上下功夫，不斷擴大宣傳范圍和領(lǐng)域。通過不懈努力，我科刊發(fā)的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經(jīng)濟日報》等擴大到《中國縣域經(jīng)濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業(yè)報》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報》、《中國質(zhì)量報》、《中國安全生產(chǎn)報《河北城市研究》等。XX年，各級報道共采用稿件36篇，其中國家級報刊采用16篇，省級報紙采用8篇，市級報紙采用12篇。
3、調(diào)研文章求深。為了充分發(fā)揮參謀、服務(wù)作用，按照辦公室安排，我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點，積極深入到各單位、各企業(yè)了解情況，分析問題，提出有針對性的意見和建議，撰寫好每篇調(diào)研文章。其中我科撰寫的《探討XX年我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展之路》、《發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟的幾點思考》等調(diào)研文章受到縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
4、緊急稿求快。緊急稿件必須"快"且質(zhì)量高的問題，我科在工作中注意培養(yǎng)應(yīng)急能力和快速成稿能力，確保在關(guān)鍵時刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司GMP工程啟動剪彩時，由于省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)參加，領(lǐng)導(dǎo)講話起草工作量大，我科作為專業(yè)科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質(zhì)量的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦各項文字撰寫任務(wù)。
二、服務(wù)協(xié)調(diào)能力全面提升。
1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項重點工作來抓，對承擔(dān)的工作目標，注意收集信息，認真分析存在的問題，并就下步工作口頭上或書面上向主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議。為更好地搞活工業(yè)經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，我科在認真分析研究的基礎(chǔ)上，為領(lǐng)導(dǎo)參謀設(shè)立縣企業(yè)管理者聯(lián)合會及企業(yè)管理者論壇，通過成立這一組織，將更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2、勤協(xié)調(diào)。由于縣領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)較多，對口部門和企業(yè)很多事情需要溝通協(xié)調(diào)，為此，我科積極職能作用，充當(dāng)橋梁?？剖夷軌虺雒娼鉀Q的事項，積極妥善地處理；不能及時解決的，為領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣矫娴年P(guān)系，促進對口部門工作順利開展。
3、重服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)及各對口部門和工業(yè)企業(yè)提供大量有價值的信息，是轉(zhuǎn)變科室職能，提升服務(wù)能力的重要舉措。在縣領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我科充分利用現(xiàn)代辦公手段，下載各類經(jīng)濟信息，為各企業(yè)了解市場、提高管理水平、拓寬市場發(fā)展空間提供了參考依據(jù)。XX年，共下載轉(zhuǎn)發(fā)各類信息100余條，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)特刊》5期、《XX工業(yè)企業(yè)管理者培訓(xùn)教材 》6期。這些文章受到企業(yè)管理者的普遍好評。
三、科室常規(guī)工作高限完成。
按照辦公室制定的各項考核任務(wù)目標，我科認真分析研究，細化共性指標和業(yè)務(wù)指標，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項工作協(xié)調(diào)、有序運行。XX年，科室承擔(dān)的共性指標考勤、值班、參加集體活動等，我科工作人員都能按要求高標準完成，從未出現(xiàn)過無故缺勤，逃避集體活動等現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)務(wù)工作我科認真地負責(zé)主管縣長活動動態(tài)，會議組織，起草通知、會議紀要、意見、決定等文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，每周按時撰寫上報信息、新聞稿件、工作建議等。XX年，我科共組織各類會議90余次，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話材料30余篇，撰寫新聞稿件80余篇，上報信息50余條。
XX年，我科經(jīng)過不懈努力，各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在新的一年里，我科將進一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，全面樹立科室良好的形象。
XX年，我科將在辦公室主任和各位副主任領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，認真做好科室本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時各項工作任務(wù)，確保辦公室高效、有序的運轉(zhuǎn)。XX年，我科主要做好以下幾方面工作。
一、突出"學(xué)習(xí)"這一關(guān)鍵點，提高科室工作人員素質(zhì)。
在科技飛速發(fā)展的今天，必須不斷的學(xué)習(xí)，吸取新知識，才能適應(yīng)社會的發(fā)展，尤其是辦公室工作人員，必須加強學(xué)習(xí)，才能更好的做好本職工作。XX年，我科從著力提高人員素質(zhì)入手，加強政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，吃透上級方針政策，特別是學(xué)習(xí)國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟、企業(yè)規(guī)范管理等方面的知識，以便更好地支持我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。共2頁,當(dāng)前第1頁1
二、突出"工業(yè)經(jīng)濟"這一主題，努力提高工業(yè)經(jīng)濟整體運作水平
第一，充分認識××發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的極端重要性。工業(yè)是××加速崛起的強大引擎，工業(yè)強則××強。對我們××來說，不發(fā)展工業(yè)不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。我們不能片面以保護生態(tài)環(huán)境為由不重視發(fā)展工業(yè)，同樣更不能不高度注意保護生態(tài)環(huán)境而盲目發(fā)展工業(yè)。我們的本事，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持從××實際出發(fā)，在合理規(guī)劃、保護生態(tài)的前提下，準確把握××工業(yè)發(fā)展的用力方向，有重點、有選擇地發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是向綠色食品精深加工、旅游工藝品、機械電子、精細化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代包裝印刷、絲綢服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚;空間布局的重點是向8個工業(yè)園區(qū)集中;企業(yè)發(fā)展的重點是著力提高產(chǎn)品附加值、市場占有率和核心競爭力，從而通過堅持不懈的努力，使我市的工業(yè)能夠為××加速崛起、成為“全國最富的地方”提供強力支撐。
第二，千方百計保持工業(yè)持續(xù)快速健康運行的良好勢頭。今年上半年全市工業(yè)經(jīng)濟努力克服金融危機帶來的不利影響，呈現(xiàn)出同比反彈、環(huán)比增長、企穩(wěn)回暖、總體向好的態(tài)勢(其中規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值增幅可達23%左右)，這是政策引導(dǎo)、企業(yè)努力、市場好轉(zhuǎn)、政府扶持和各方支持的結(jié)果。當(dāng)務(wù)之急是要堅定信心、搶抓機遇，克難而進、乘勢而上，強化措施、改進服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)擴張市場乘勢做強做大，支持銀行增加資金保障有效供給，督促部門主動減負優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從而保持我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第三，堅定不移推進技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。這是企業(yè)持續(xù)增長的動力源泉，是轉(zhuǎn)變增長方式的現(xiàn)實需要。今天我們調(diào)研的××集團就是最好的典范，其“追求卓越、永創(chuàng)最佳”給我們的就是最好的啟示。目前，國家政策扶持較多、資金相對寬裕、原材料價格較低等積極因素為加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新提供了有利條件。我們要緊緊抓住這一有利時機，圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)尤其是骨干企業(yè)積極編報一批高質(zhì)量的技改和技術(shù)創(chuàng)新項目，著力增強企業(yè)發(fā)展后勁。
近年來，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟運行工作，把加快工業(yè)發(fā)展作為帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，確立了“拉長工業(yè)短腿，發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢”的總體發(fā)展思路。去年以來，根據(jù)中央實施宏觀調(diào)控措施帶來的新形勢和新變化，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了以工業(yè)為主導(dǎo)的“五個一百”工作重點，即：重點抓好百家重點工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效、百項工業(yè)重點技改項目、百家重點非公有制企業(yè)、百家外商投資企業(yè)和百項重點工程項目。同時，進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立了市企業(yè)改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系“五個一百”制度，對重點企業(yè)、重點項目開辟企業(yè)與市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系的“綠色通道”，向重點企業(yè)派駐副縣級特派聯(lián)絡(luò)員，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。建立了由主管工業(yè)副市長牽頭的工業(yè)經(jīng)濟運行重大問題預(yù)警協(xié)調(diào)機制，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)控，通過聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式，著力解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的“瓶頸”問題，全市工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了多年未有的嶄新局面。到2004年底，全市銷售收入超億元企業(yè)將達到196戶，比2003年新增51戶，其中：3億元以上企業(yè)由2003年的40戶增加到56戶；宇通公司、新煙集團、鄭州日產(chǎn)3家企業(yè)入圍“中國企業(yè)500強”；19戶企業(yè)入圍全國1948戶大型企業(yè)集團名單，比2003年增加8戶；宇通、少林公司生產(chǎn)的大中型客車繼續(xù)占據(jù)國內(nèi)同行業(yè)龍頭地位，客車及客車專用底盤的國內(nèi)市場占有率達到20％以上；以三全、思念為代表的速凍食品在全國市場的占有率由上年的40％提高到48％；鄭州紡織機械股份公司的主導(dǎo)產(chǎn)品以70％的市場占有率穩(wěn)居國內(nèi)同行業(yè)第一；鄭煤機生產(chǎn)的液壓支架市場占有率連續(xù)兩年居國內(nèi)同行業(yè)首位。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。新密、鞏義高溫材料生產(chǎn)企業(yè)達到700多家，占全國市場份額的18％；滎陽、上街已形成工業(yè)閥門生產(chǎn)基地，國內(nèi)市場占有率達40％以上；以板帶箔為主導(dǎo)的鋁產(chǎn)品加工能力突破50萬噸；5家企業(yè)的5種產(chǎn)品榮獲“中國名牌”稱號，企業(yè)核心競爭力大幅提高。
二、以提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為重點，努力實現(xiàn)監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)測方式的新突破
（一）完善經(jīng)濟運行監(jiān)測分析
抓好“四個重點”和“三個層次”的月度調(diào)度，及時反映工業(yè)經(jīng)濟運行中的動態(tài)變化，找準經(jīng)濟調(diào)節(jié)的著力點?！八膫€重點”，即：重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)；“三個層次”，即：省部屬企業(yè)、40家增量大戶企業(yè)、百戶銷售收入超億元企業(yè)。在對全市工業(yè)經(jīng)濟運行變化進行分析時，我們主要圍繞這些重點和層次進行調(diào)度和調(diào)查研究，分析各個重點和層面企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響，監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟運行，把握全市經(jīng)濟運行態(tài)勢。
（二）改進經(jīng)濟運行月報制度
在過去側(cè)重對工業(yè)生產(chǎn)、效益分析的基礎(chǔ)上，增加了煤電運等15項指標，簡化文字，突出重點，強化了月報的動態(tài)性、宏觀性。建立了重點產(chǎn)品和原材料調(diào)度系統(tǒng)，對6個行業(yè)、30種重點產(chǎn)品銷售價格進行監(jiān)測，及時掌握市場信息動態(tài)。加強和深化季度分析，由原來側(cè)重于經(jīng)濟運行的事后分析，逐步轉(zhuǎn)向?qū)τ嘘P(guān)問題發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的問題進行前瞻性分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考，為全市工業(yè)經(jīng)濟運行系統(tǒng)和企業(yè)提供重要參考。
（三）堅持和完善經(jīng)濟運行分析例會制度
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時交流和反映經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新問題，對下一步的經(jīng)濟走勢和對策深入探討，形成對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟情況及今后發(fā)展趨勢的分析預(yù)測和工作措施，并以《鄭州工業(yè)經(jīng)濟》、《重要生產(chǎn)物資雙日報》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報和企業(yè)通報，指導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟運行組織工作。
（四）加強對經(jīng)濟運行重點問題的調(diào)研
2004年以來，我們圍繞工業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)運行、重點工業(yè)行業(yè)發(fā)展、民間借貸、兩項資金占用對生產(chǎn)的影響，以及禽流感疫情和信貸政策、土地政策、出口退稅政策的調(diào)整對工業(yè)可能帶來的影響等問題相繼開展了多次重點調(diào)研，形成了有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并納入市委、市政府的重大決策，對指導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟工作發(fā)揮了良好的作用。
（五）認真抓好經(jīng)濟運行工作隊伍建設(shè)
我們要求各縣（市）區(qū)經(jīng)委都要配備能夠適應(yīng)工作需要、有一定理論水平和實際工作能力、責(zé)任心強的人員從事經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析工作?，F(xiàn)在，全市14個縣（市）、區(qū)的經(jīng)委共有60多人直接從事工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作。同時抓好企業(yè)基層統(tǒng)計監(jiān)測分析人員的隊伍建設(shè)，使監(jiān)測分析上報工作有專人管，有專人干，做到運行監(jiān)測分析工作責(zé)任到人，2004年，我們又對各縣（市）、區(qū)經(jīng)委、重點企業(yè)進行了工業(yè)指標計算方法和報表上報方法的各項培訓(xùn)，以不斷提高運行監(jiān)測分析人員的素質(zhì)，保證工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析質(zhì)量，確保全市經(jīng)濟運行信息快速反應(yīng)系統(tǒng)的順利建立。
三、堅持抓好綜合協(xié)調(diào)，著力解決經(jīng)濟運行中的熱點和難點問題
（一）扶優(yōu)扶強，堅持資源向重點傾斜
――抓住重點。一是確定了40戶重點工業(yè)企業(yè)，這40戶企業(yè)個數(shù)僅占全市企業(yè)總量的2.3％，但經(jīng)濟比重占50％以上，年均增長貢獻率占60％左右；二是確定了6個重點縣（市）區(qū)，經(jīng)濟總量占全市工業(yè)經(jīng)濟的70％以上，增長貢獻率達80％左右；三是確立了30個重點產(chǎn)品，其中既有優(yōu)勢產(chǎn)品汽車、煤電鋁、食品，也有電子信息、新醫(yī)藥、新材料等發(fā)展后勁較強的產(chǎn)品。――加強協(xié)調(diào)。首先，針對煤、電、運輸、資金供應(yīng)緊張狀況，做好有限資源向重點企業(yè)傾斜工作。提出了重點企業(yè)名單及供應(yīng)需求量，與電力、供煤、運輸及金融部門積極溝通聯(lián)系，爭取供應(yīng)到位。其次，對重點企業(yè)、重點縣（市）區(qū)的項目優(yōu)先安排，在國債、技改、創(chuàng)新開發(fā)項目上對重點傾斜。第三，對重點企業(yè)、重點地區(qū)提出的問題，積極及時幫助協(xié)調(diào)解決。
（二）加強服務(wù)協(xié)調(diào)，做好能源運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?/p>
――加強電力需求側(cè)管理。一是提前預(yù)測，統(tǒng)籌安排，先后研究制定了《鄭州市2004年電力運行方案》和《2004年鄭州市電力度夏方案》；二是要求各發(fā)電企業(yè)作好高峰滿負荷運行的準備；三是加強電力的需求側(cè)管理，根據(jù)市電力公司電力負荷管理系統(tǒng)，制定了限負荷階梯曲線，確定七級缺電預(yù)警，實施分級限電等措施。
――做好電煤供應(yīng)應(yīng)急措施。一是擴大重要煤礦和電廠的儲煤場，做好淡儲旺耗工作；二是成立了市重點貨物運輸指揮部，并建立了鄭州市電煤運輸“快速通道”，確保發(fā)電企業(yè)用煤供應(yīng)。規(guī)定凡在我市轄區(qū)范圍內(nèi)運送電煤的車輛，憑市重點貨物運輸指揮部統(tǒng)一制發(fā)的電煤運輸快速通道運輸單通行。各交通稽查機構(gòu)對持“通行證”并在其規(guī)定的運行線路行駛的車輛，執(zhí)行不扣車、不卸載、不罰款。
――確保重點物資運輸需求。由于近兩年來貨物流通量大幅增加，動力不足的矛盾仍然突出。為緩解動力緊張的矛盾，我們加強了與鄭州鐵路局、鄭州鐵路分局等部門的聯(lián)系和溝通，及時召開煤電運協(xié)調(diào)會。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自到鄭州路局、分局，就重點企業(yè)、重點工業(yè)產(chǎn)品的運輸?shù)确矫娼o予協(xié)調(diào)。鐵路部門在極為困難的情況下給予了大力支持，主動派工作組到煤炭發(fā)運單位摸底，落實煤礦生產(chǎn)、存煤、裝運情況，及時解決運輸組織中的問題，并采取了一系列有效措施，努力做到多裝多運、快裝快運，有力地支持了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
――溝通銀企關(guān)系，擴寬融資渠道。針對今年工業(yè)經(jīng)濟運行工作的特點，為解決企業(yè)經(jīng)濟運行中資金短缺的困難，我們多次與金融部門進行溝通，并先后篩選了符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場潛力大、經(jīng)濟效益好且急需貸款的重點項目223個、重點企業(yè)近百家向各金融機構(gòu)推介，絕大部分項目和企業(yè)得到了金融機構(gòu)的資金支持。
