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時間：2023-08-16 09:20:46
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中圖分類號：F303 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.10.017
少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是保證該地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，而在我國西部民族地區(qū)存在一些嚴重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題。目前，對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究亦有不少成果[1-4]，而對藏區(qū)有針對性的研究較少[5]。農(nóng)林牧兼營，牧區(qū)為主的土地利用結構和丘陵山地占優(yōu)勢的地貌格局，以及近年來社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，耕地質(zhì)量下降，自然災害頻發(fā)等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日益顯著，使得甘南藏區(qū)具有一定的典型性和代表性。
基于上述認識，筆者選擇甘南藏區(qū)作為研究對象，對其農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行分析和評價，以利于全面認識和了解甘南藏區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
1 區(qū)域概況
甘南藏族自治州是全國十個藏族自治州之一，它地跨東經(jīng)100°45′45″～100°45′30″、北緯33°06′30″～35°34′00″之間；位于長江、黃河上游，處于青藏高原和黃土高原過渡地帶。全州東西長360.7 km，南北寬270.9 km，總面積4.5萬km2，約占甘肅省總面積的9.9%；2011年末全州常住總人口為68.91萬人（第六次人口普查數(shù)據(jù)，下同），占甘肅省人口總數(shù)的2.69%，州內(nèi)有藏、漢、回、土、蒙等24個民族，其中藏族37.85萬人，占全州總人口的55.6%；農(nóng)牧業(yè)人口54.56萬，占全州總人口的80.2%。但是，在該州土地利用結構中，糧食播種面積3.677萬hm2，經(jīng)濟作物播種面積2.165萬hm2，青稞飼料播種面積1.199萬hm2。且甘南州是甘肅省主要的畜牧業(yè)基地，擁有亞高山草甸草場272.27萬hm2，占全州總面積的70.28%，草地可利用面積256.53萬hm2，占草場面積的94.22%。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變化趨勢分析
州內(nèi)大部分地區(qū)土地貧瘠，低溫、霜凍、干旱、雹災以及病蟲害等自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力和農(nóng)業(yè)基礎設施十分脆弱，設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田裝備仍十分落后。由于受自然條件的制約，以及長期以來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設的投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術裝備水平、保障程度差，抗御自然災害能力弱，“靠天吃飯”的局面未能根本改變。
2.1 糧食播種面積及產(chǎn)量變化情況
2004年以來，甘南藏族自治州糧食生產(chǎn)（圖1）大體上可以分為3個階段。
第一階段：2004—2006年，糧食產(chǎn)量下降階段。因受種植結構調(diào)整、自然災害和退耕還林（草）等多重因素的影響，糧食播種面積減少，這一時期糧食種植面積減少0.26萬hm2，糧食總產(chǎn)量由2004年的9.820萬t下降到2005年的9.342萬t。
第二階段：2007年，糧食產(chǎn)量增長的分水嶺。在這一時期，由于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得實效，糧食產(chǎn)量開始呈現(xiàn)增長趨勢，雖然糧食播種面積也由2006年的4.095萬hm2減少到2007年的4.069萬hm2，總播種面積減少0.026萬hm2，但糧食產(chǎn)量卻增加了0.402萬t。
第三階段：2008—2011年，糧食產(chǎn)量急劇下降階段。這一階段，因2008年5.12汶川地震、2010年8.8舟曲泥石流以及2011年8.15特大山洪災害影響，糧食播種面積持續(xù)在3.552萬～3.761萬hm2之間徘徊，糧食產(chǎn)量也降低到2011年的8.406萬t。
2.2 農(nóng)作物結構變化情況
甘南州地處青藏高原東北邊緣，具有大陸性季節(jié)氣候的特點，光照充裕，利用率低；熱量不足，垂直差異顯著；降水較多，地理分布差異顯著。全州除舟曲、迭部縣部分地區(qū)沒有嚴寒期外，其余地方長冬無夏，春秋相連且短促，境內(nèi)海拔1 100～4 900 m，大部分地區(qū)在3 000 m以上。該州農(nóng)作物以小麥、青稞、土豆為主，蠶豆、豌豆、油菜籽種植較多，氣候溫暖的地方還種胡麻、蓖麻、棉花，蔬菜以白菜、蘿卜、蔥為主；瓜果有蘋果、梨、林檎、楸子、櫻桃等。
油料、藥材、水果和蔬菜是除糧食之外該區(qū)主要的農(nóng)作物，但這些作物所占的比重（圖2）發(fā)生了明顯的變化。受上半年干旱和下半年局部地方暴洪災害的影響，2011年比2010年糧食產(chǎn)量下降1.7%；油料總產(chǎn)量下降1.4%；而藥材產(chǎn)量與蔬菜產(chǎn)量分別增加了10.8%，16.5%。
首先，糧食在農(nóng)作物種植中一直占有絕對優(yōu)勢的地位，歷史上最大播種面積出現(xiàn)在2004年，為4.355萬hm2，因種植結構調(diào)整糧食播種面積呈逐年下降趨勢，到2011年糧食總播種面積只有3.677萬hm2，比2004年減少0.678萬hm2，產(chǎn)量也相應下降了1.41萬t。
油料也是甘南州主要農(nóng)作物之一，油料面積持續(xù)擴大，品種不斷更新，單產(chǎn)逐年提高，其在2004—2011年間產(chǎn)量呈逐年增加趨勢，總產(chǎn)量從2004年的1.399萬t增加到2011年的2.106萬t，增加幅度達到88.38%。播種面積僅次于糧食，這主要是因為該州生活食用油多為當?shù)夭俗延?、胡麻油?/p>
藥材是當?shù)氐闹匾厣Y源，藥用植物643種，其中不乏珍稀貴重及特產(chǎn)獨有藥材冬蟲夏草、野黨參、岷貝、半夏，藥材種植區(qū)域趨于集中， 品種由原來單一的當歸向黃芪、半夏、柴胡等多元方向發(fā)展，而在當?shù)亟?jīng)濟作物種植中大黃、丹參、赤芍、紅芪等高品質(zhì)藥材是當?shù)剞r(nóng)牧民主要的經(jīng)濟收入之一；藏藥的發(fā)展也為當?shù)財U大藥材種植提供了機遇，通過種植業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，藥材產(chǎn)量呈逐年增加趨勢，總產(chǎn)量從2004年的1.408萬t增加到2011年的2.07萬t。
受當?shù)貧夂蛴绊?，當?shù)厮卟酥饕獊碓从谕獾毓┙o，但隨著近幾年農(nóng)業(yè)大棚在該州的興起和推廣，水果和蔬菜的總產(chǎn)量變化趨勢也逐年增加，增加值分別為0.175萬t和0.296萬t。
3 結論與討論
（1）2004—2011年間，甘南州農(nóng)作物內(nèi)部結構經(jīng)過不斷調(diào)整后發(fā)生了重大變化，全州農(nóng)作物種植開始向效益化方向發(fā)展，目前已經(jīng)形成了糧食作物、經(jīng)濟作物和其他農(nóng)作物播種面積比為52.2∶30.8∶17.0的格局。
（2）雖然退耕還林（草）和農(nóng)作物內(nèi)部調(diào)整對糧食的總種植面積有一定影響，但2008年之后糧食產(chǎn)量下降主要受自然災害的影響。
（3）同時，比較先進的種植技術應用少，使其生產(chǎn)水平不高，單位面積產(chǎn)出率低，農(nóng)牧民種糧的積極性不高也是糧食產(chǎn)量下降的原因之一。
（4）油料、藥材、水果和蔬菜是除糧食之外甘南州主要的農(nóng)作物，受到當?shù)貧夂虻挠绊?，種植面積不是很大，但通過農(nóng)作物內(nèi)部結構調(diào)整，它們的產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年增加趨勢。
參考文獻：
[1] 王秀峰，董景奎，蔡雪飛，等.貴州省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2006，34（5）：18-20.
[2] 王冬生.中國西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2003，24（6）：406-409.
2017年，供給側結構性改革是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，農(nóng)業(yè)結構將以市場為導向持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給有望繼續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品供需結構性矛盾將得以緩解。
糧食產(chǎn)能保持穩(wěn)定、結構不斷優(yōu)化，水稻、小麥種植面積穩(wěn)定在8億畝以上，優(yōu)質(zhì)稻谷、專用小麥種植面積增加，玉米種植面積預計調(diào)減1000萬畝以上，大豆種植面積預計調(diào)增900萬畝，棉花、糖料種植將有所恢復。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，生豬區(qū)域布局優(yōu)化、生產(chǎn)基本穩(wěn)定，牛羊肉增速較快，奶類產(chǎn)量恢復性增長。漁業(yè)減量增收和資源保護力度加大，水產(chǎn)品產(chǎn)量將小幅調(diào)減。
農(nóng)產(chǎn)品消費總量將繼續(xù)剛性增長，玉米加工消費增長超過10%；消費結構持續(xù)升級，多層次、高質(zhì)量、品牌化需求特征進一步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品進口格局繼續(xù)分化，谷物、棉花、大豆等進口增長空間不大，但豬肉等畜產(chǎn)品進口仍將保持較快增速。
隨著糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品價格由市場供求決定的特征更加明顯，稻谷、小麥價格穩(wěn)中偏弱，玉米價格觸底企穩(wěn)，大豆價格有一定下行壓力，蔬菜價格水平低于上年，豬肉價格穩(wěn)中有降，水a(chǎn)品價格有望持續(xù)上漲。
未來10年保持穩(wěn)健
未來10年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展將保持穩(wěn)健態(tài)勢，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品供需結構性矛盾逐步化解，糧食由階段性供大于求向基本平衡格局轉變。
重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力持續(xù)增強。未來10年，在實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略和建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等條件下，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)中有升，糧食、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長0.5%～1%，水果、肉類和奶制品產(chǎn)量年均增長1.2%～2.0%。
農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置趨于合理。稻谷、小麥產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，產(chǎn)品結構持續(xù)升級；玉米種植面積到2020年將調(diào)減至5.13億畝，比2015年減少約6000萬畝，高庫存壓力明顯緩解，玉米供需實現(xiàn)基本平衡；2026年大豆種植面積將恢復到1.41億畝，比2015年增加約4300萬畝；“菜籃子”產(chǎn)品區(qū)域布局結構繼續(xù)調(diào)整，畜產(chǎn)品生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)轉移，奶類和蔬菜生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率和單產(chǎn)水平等核心指標將顯著提高，2026年稻谷、小麥、玉米、大豆每畝單產(chǎn)分別比2016年提高29千克、12千克、27千克、20千克。
農(nóng)產(chǎn)品消費持續(xù)增長，消費結構加快升級。未來10年，大米、小麥消費總量保持小幅增長，年均增長率分別為0.5%和0.7%，玉米消費總量繼續(xù)較快增長，年均增長2.8%；城鄉(xiāng)居民對水果、肉類、奶制品、水產(chǎn)品等的消費需求保持較快增長，2026年人均食用消費量將分別達到102千克、56千克、40千克、23千克，比2016年增長12%、36%、23%、20%；農(nóng)產(chǎn)品加工消費需求增長較快，2026年中國蔬菜加工消費占總消費量的比重將達到16%，水果為15%、肉類為17%、禽蛋為16%、水產(chǎn)品為36%。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)國際競爭力有望增強。期間農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易繼續(xù)保持活躍，蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口保持小幅增長態(tài)勢，并繼續(xù)呈貿(mào)易順差格局。隨著國內(nèi)外價差趨于合理，農(nóng)產(chǎn)品進口基本穩(wěn)定。受國產(chǎn)大豆生產(chǎn)恢復較快、食用油消費增長趨穩(wěn)等因素影響，未來10年，中國大豆進口增速明顯放緩，2026年大豆進口量將達到9600萬噸。
農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制不斷完善，市場價格總體溫和上漲。隨著最低收購價政策的改革完善，稻谷、小麥市場價格在展望前期將穩(wěn)中有降，后期受成本推動穩(wěn)中趨升，優(yōu)質(zhì)口糧品種的價格可能持續(xù)走高；玉米、大豆、棉花、食糖價格與國際市場的聯(lián)動性增強，市場波動風險加大；肉蛋奶、蔬菜、水果、水產(chǎn)品價格總體趨漲。
分品種展望未來10年
稻谷產(chǎn)量保持穩(wěn)定，口糧消費剛性增長。種植面積穩(wěn)中略減，總產(chǎn)量將穩(wěn)定在2億噸以上；口糧消費保持增長，2026年消費總量預計為15583萬噸，年均增長0.5%；2020年之前，稻米價格受最低收購價政策影響將小幅下跌，之后有望穩(wěn)中有漲；受進出口政策和國內(nèi)外價格變化影響，大米進口減少，出口增加，預計2026年進口量為233萬噸。
小麥消費增速快于生產(chǎn)，凈進口量先降后增。種植面積穩(wěn)中有降，年均下降0.04%，單產(chǎn)持續(xù)提升，年均增長0.3%，產(chǎn)量保持穩(wěn)定，2026年將達到13269萬噸，年均增長0.3%；口糧消費、工業(yè)消費持續(xù)增長，消費總量年均增長0.7%；消費結構升級將拉動優(yōu)質(zhì)、專用小麥需求上升，普通小麥與優(yōu)質(zhì)小麥價差將逐漸擴大；凈進口量先降后增，預計2026年為329萬噸。
玉米種植面積先減后穩(wěn)，價格走勢由弱轉強。生產(chǎn)結構調(diào)整進一步深入，種植面積持續(xù)調(diào)減后趨穩(wěn)，產(chǎn)量先降后升，預計2026年種植面積將穩(wěn)定在5.2億畝，產(chǎn)量恢復到2.21億噸；由于有利的市場環(huán)境和政策環(huán)境，消費將恢復較快增長；國內(nèi)外價格基本接軌，進口將呈下降趨勢；展望前期價格觸底企穩(wěn)，2020年之后價格可能再度進入上升期。
大豆生產(chǎn)恢復至歷史高位，進口增速放緩。生產(chǎn)、消費將呈現(xiàn)同步增長態(tài)勢，種植面積恢復性增長，年均增幅2.7%，單產(chǎn)水平提升，年均增長1.6%，產(chǎn)量年均增長4.3%；食用消費增長較快，壓榨加工消費平穩(wěn)增長，消費總量年均增長1.9%；進口量維持高位，但增速趨緩，預計年均增長1.4%。
油料生產(chǎn)小幅增長，食用油自給率穩(wěn)中有升。生產(chǎn)穩(wěn)中有增，2026年預計產(chǎn)量較2014年至2016年平均水平增長10.8%，其中小品種增幅明顯；人均食用油消費將穩(wěn)定在一定水平，植物油總消費量將穩(wěn)中有增，未來10年年均增長0.7%，明顯低于過去10年4.5%的年均增速；食用油籽進口量總體繼續(xù)增加，市場價格化形成機制增強；食用油自給率穩(wěn)中有升，未來10年預計提高0.2個百分點。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。近幾年來，**縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。
一、**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
**縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6333.33hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2333.33hm2，年產(chǎn)值4300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出；油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫”名副其實；柑桔栽培面積2600hm2，年產(chǎn)值5382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。
1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展
**縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋**縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個行業(yè)，其中縣級龍頭企業(yè)22家，省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4333.33hm2，標準化生產(chǎn)面積逾1333.33hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發(fā)新產(chǎn)品8個。積極開展農(nóng)民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓11674人次，新增農(nóng)民轉移就業(yè)6954人，幫助2610位山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)異地轉移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動10次，接受農(nóng)民咨詢3080人次，發(fā)放各類資料5230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。
二、存在的問題
2.1勞動力素質(zhì)不高，經(jīng)濟能人缺乏
小農(nóng)意識在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；農(nóng)村勞動力轉移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農(nóng)業(yè)新技術由于受勞動者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動。
2.2各種經(jīng)營主體實力不強，帶動能力弱
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0197-02
多年來，泰興市一直把“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”作為農(nóng)技推廣工作的出發(fā)點和落腳點，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，積極探索發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)的新路子和新模式，努力破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的瓶頸，全市設施農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展。至2014年底，全市高效設施農(nóng)業(yè)面積達到0.94萬hm2，蔬菜年產(chǎn)量達到90萬t。建成萬畝“菜籃子”工程蔬菜基地2個、省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、泰州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。
1 具體做法
1.1 培植典型，引導高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展
為培植典型，發(fā)展之初，泰興市精心組織基層干群，上山東，下蘇南，赴東臺，訪楊凌，通過參觀學習使他們開闊了眼界，增強了信心，同時也進一步理清了發(fā)展的思路。在此基礎上，市、鄉(xiāng)2級政府加大資金扶持力度，積極為生產(chǎn)者撐腰壯膽，如新街鎮(zhèn)對帶頭發(fā)展設施蔬菜的農(nóng)戶和合作組織的土地租金實行政府買單，并不惜重金外聘專家為其進行技術指導。黃橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)除對西瓜生產(chǎn)業(yè)主的土地租金進行財政補貼外，還多次聘請東臺地區(qū)的專家來基地進行技術指導。通過宣傳發(fā)動和典型引路，有力地帶動了全市高效設施農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
1.2 招商引資，推動高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展
為吸納更多的資金投入高效設施農(nóng)業(yè)，引領更多的社會能人組建合作社，創(chuàng)建高效設施農(nóng)業(yè)基地，泰興市新街等鎮(zhèn)村干部打破傳統(tǒng)思想的束縛，率先垂范，積極籌集資金組建蔬菜生產(chǎn)合作社。政府優(yōu)惠寬松的政策和合作社良好的運行質(zhì)態(tài)，使眾多的社會能人投身到了高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展之中。目前，全市生產(chǎn)者中有從事建筑、運輸?shù)刃袠I(yè)的各類老板，生產(chǎn)的產(chǎn)品有茄果類、根莖類、葉菜類等多種果菜。初具規(guī)模的生產(chǎn)格局和良好的園區(qū)發(fā)展勢頭，正在吸引越來越多的資金和能人落戶園區(qū)。
1.3 考核獎懲，促進高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展
高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開基層干群以及農(nóng)業(yè)科技人員的共同參與。為凝聚合力，形成齊抓共管態(tài)勢，每年年初市政府都要將高效設施農(nóng)業(yè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，并出臺發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)的獎勵意見，對實施規(guī)模種植的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作組織實行獎勵扶持。近年來，泰興市每年拿出的獎勵扶持資金均在600萬元左右。為引導農(nóng)技人員興辦、領辦農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，農(nóng)委還出臺意見，鼓勵科技人員參與相關農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動。由于措施得力，獎勵到位，從而有效地促進了高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1-2]。
1.4 配套服務，保障高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展
圍繞基礎設施、生產(chǎn)設施、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術以及市場銷售等相關內(nèi)容，政府和農(nóng)業(yè)部門切實開展配套服務，為高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。一是做好土地流轉。堅持“自愿、有償”的原則，積極參與項目區(qū)的商定、農(nóng)戶間田塊的調(diào)整、租金的洽談以及相關矛盾問題的解決。二是強化園區(qū)基礎設施的配套建設。堅持“向上爭取一點、鄉(xiāng)村籌集一點、業(yè)主出資一點”的辦法，拉好農(nóng)用電，修好園區(qū)路，做到政府搭臺，業(yè)主唱戲。三是及時跟蹤指導。在項目落實以后，農(nóng)業(yè)部門積極為業(yè)主開展栽培技術指導和市場信息服務，助其做好農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建工作，不斷提升產(chǎn)品檔次。同時，積極開展農(nóng)超對接，從而有效地促進了生產(chǎn)的發(fā)展[3-4]。
2 問題與不足
近年來，泰興市的高效農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，并取得了一定的經(jīng)濟效益，但對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，目前仍存在著許多問題和不足。具體表現(xiàn)：一是區(qū)域化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚不明顯。“星星點點，天女散花”，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的格局尚未形成。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈不長，對高效農(nóng)業(yè)的帶動性弱、關聯(lián)度低。生產(chǎn)者抵御自然災害和市場風險的能力還比較低，在一定程度上制約了高效設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是農(nóng)民參與度較低。土地流轉后的農(nóng)民僅是一個收取一定租金的土地出租者和園區(qū)季節(jié)性務工者，農(nóng)民從發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲益較少。四是高效設施基地建設規(guī)模雖大，但規(guī)劃起點不高、功能不全，距離標準園的創(chuàng)建要求差距較遠。
3 發(fā)展對策
3.1 因地制宜，培大做強特色產(chǎn)業(yè)園
泰興市不同區(qū)域土壤質(zhì)地不一，優(yōu)勢特色作物不同，農(nóng)戶對種植不同作物的熟練程度也不相一致。因此，首先要因地制宜合理縣域內(nèi)作物布局。圍繞特色高效規(guī)模農(nóng)業(yè)高起點制定好總體規(guī)劃，打破布局的亂、散、雜現(xiàn)象，合并同類項，引導高效設施農(nóng)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶集結，以提高特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。其次，要進一步加大財政資金的支持力度，配套建設好園區(qū)內(nèi)外的路、溝、渠、橋等基礎設施，為生產(chǎn)者提供良好的生產(chǎn)、生活條件。再次，要進一步落實和完善好稅收優(yōu)惠政策并加大信貸支持力度，讓入園者既有充足的生產(chǎn)流動資金，同時在農(nóng)產(chǎn)品的流通交易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購過程中又能享受到優(yōu)惠的稅收政策。真正能將生產(chǎn)者引進來、留得住。此外，要延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)以確保園區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。
3.2 積極引導，努力提高農(nóng)戶的入社率
發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)需要資金、技術、信息、人才，一次性投入較大，在農(nóng)村勞動力大量轉移的情況下，一家一戶發(fā)展難度較大，這已成為泰興市農(nóng)民在高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中參與度不高的主要原因。因此，市、鄉(xiāng)、村要實現(xiàn)三級聯(lián)動，圍繞不同產(chǎn)業(yè)，積極尋求素質(zhì)好、能力強、具有一定號召力的能人作為合作組織的發(fā)起人，把他們培養(yǎng)成為合作組織的核心和骨干成員。同時，真正把那些面廣量大，既無資金又無技術的農(nóng)民吸納進來，鼓勵他們用土地和農(nóng)機具作價入股，讓他們成為高效設施農(nóng)業(yè)的參與者、實施者和得益者。此外，要提高社員的民主意識，幫助各類專業(yè)合作社實行規(guī)范化管理，讓社員的收入與生產(chǎn)、交易量的大小和出資額的多少掛鉤，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，土地不斷升值。
3.3 提檔升級，努力提高高效設施園區(qū)的運行質(zhì)態(tài)
泰興市高效設施農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，為提高土地的產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，滿足蔬菜市場供應發(fā)揮了積極作用。但總體而言，園區(qū)設施標準不高，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，市場競爭力不強，一定程度上制約著效益的進一步提高。因此，以標準園創(chuàng)建內(nèi)容為目標，切實搞好園區(qū)的提檔升級，已迫在眉睫。首先，要加快竹架、水泥棚架等陳舊大棚的更新，借助項目和地方政府的扶持，逐步淘汰保溫效果差、不利農(nóng)事操作的非標棚，進一步提高大棚的產(chǎn)能。其次，要大力推進園區(qū)的標準化生產(chǎn)，大力推廣和應用病蟲害的農(nóng)業(yè)、物理、生物防治技術，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)技術規(guī)程，加強農(nóng)業(yè)投入品管理的同時，加快檢測儀器設備購置和檢測室建設，建立健全檢驗檢測制度、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出制度，切實加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。再次，要對原始產(chǎn)品進行分級包裝等商品化處理，要加快商標注冊和“三品”的認證，實現(xiàn)品牌化銷售，以實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。
3.4 齊抓共管，全面推進高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展
高效設施農(nóng)業(yè)是集多種生產(chǎn)要素于一體的一種生產(chǎn)活動，它需要經(jīng)營主體的原動力，需要農(nóng)業(yè)科技的支撐，同時還需要一個良好的外部發(fā)展環(huán)境。因此，要堅持糧食生產(chǎn)和高效設施農(nóng)業(yè)一齊抓，“兩手都要硬”。要充分發(fā)揮泰興市高效間套復種模式多、技術成熟等優(yōu)勢，大力發(fā)展糧經(jīng)、銀（杏）果、銀蔬等間套復種，實現(xiàn)糧食與果蔬、設施與露地生產(chǎn)的有機結合。農(nóng)業(yè)技術推廣部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新情況和新特點，順應種植業(yè)結構調(diào)整的需要，加強技術人員的輪訓，加快知識更新，努力提升服務于高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的能力和水平。
4 參考文獻
[1] 韓文峰，于瑞軍.設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及今后發(fā)展預測[J].農(nóng)機使用與維修，2012（1）：9-10.
【關鍵詞】
生態(tài)文明;生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游;可持續(xù)發(fā)展
告別悠久的農(nóng)業(yè)文明和充滿智慧的工業(yè)文明之后，世界慢慢在向生態(tài)文明社會轉型，旅游業(yè)也在向“綠色”、“生態(tài)”方向發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游逐漸成為旅游界新寵兒。農(nóng)業(yè)旅游開始興起于19世紀30年代歐洲，而我國在20世紀80年代在深圳舉辦荔枝節(jié)，標志著我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開始。近年來廣西的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展快，桂林恭城瑤族自治縣“沼氣-養(yǎng)殖-種植-加工-旅游”五位一體的現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式取得令人矚目的成績；南寧上林縣澄泰鄉(xiāng)形成了“春賞油菜冬看葵，夏秋燒烤樂漂流”的特色觀光農(nóng)業(yè)旅游；生態(tài)文明是我國文明建設體系的重要組成部分，生態(tài)文明建設已納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展有指導意義。因此在生態(tài)文明視角下，資源縣如何利用優(yōu)越的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，打造一張具有區(qū)域特色，旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的新名片，是今后值得探討的課題。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游及發(fā)展意義
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游闡述
生態(tài)文明是人類在遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的前提下，推動社會文化經(jīng)濟發(fā)展取得物質(zhì)文明和精神文明的總和。黨的十把生態(tài)文明建設列入總體布局，把生態(tài)文明放在突出地位，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游指明了發(fā)展方向，并要求與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游齊頭并進，即必須建立節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、新的增長方式和消費模式。而生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是指以生態(tài)保護為背景，以農(nóng)事活動為主題，結合農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村生活方式，滿足城市居民追求農(nóng)村生活體驗的需求的一種體驗性旅游。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游也可以理解為“生態(tài)文明+農(nóng)業(yè)+旅游”，生態(tài)文明作為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的標桿方向，對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大的影響力。
（二）桂林資源縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的意義
1.促進社會主義新農(nóng)村建設
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，與社會主義新農(nóng)村建設相輔相成。資源縣農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，將轉變農(nóng)村增產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結構，把農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)勞動過程作為一種旅游資源進行開發(fā)，打造成具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推向市場。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展會帶動交通、建筑、社會設施、等一系列相關行業(yè)的發(fā)展，把城市最新信息、理念等帶到農(nóng)村，增強農(nóng)村與城市之間的溝通，從而加快城鄉(xiāng)一體化進程，改善農(nóng)村面貌，使資源縣成為興業(yè)、富民、美景的生態(tài)鄉(xiāng)村。
2.改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)水平
通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，可以推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并解決農(nóng)村問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游改變以往死板的經(jīng)濟增長方式，具有靈活性和穩(wěn)定性，使封閉的農(nóng)村走向開發(fā)的道路。資源縣生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有助于引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)村村民的經(jīng)濟收益，改善農(nóng)村的生存環(huán)境，解決農(nóng)民隱性失業(yè)問題，并向高附加值產(chǎn)業(yè)轉移，為資源縣建設“幸福資源”新生活。
3.豐富旅游者的體驗內(nèi)容，提供旅游者新型的旅行感受
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游涉及農(nóng)村獨特的自然風光、田園風光、農(nóng)村生活方式、農(nóng)產(chǎn)品制作、農(nóng)業(yè)高新技術、民族風情、節(jié)日慶典等，游客還能從中獲得游覽閱歷、農(nóng)業(yè)技術和生態(tài)農(nóng)業(yè)知識。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游使游客身心親近自然，了解當?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的風土人情，感受不同城市的簡單生活，深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的新穎，體會科技帶來的社會改造魅力，獲得豐富的旅游閱歷和活動經(jīng)驗，使旅游者產(chǎn)生了新型的旅行感受。4.符合可持續(xù)發(fā)展要求事實證明，旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境充斥著矛盾，而生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的出現(xiàn)恰好是解決矛盾的最好方式。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以保護生態(tài)資源為前提，開發(fā)農(nóng)村生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)文明的一種旅游方式。在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中要強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境，并仔細酌量生態(tài)旅游資源的承載力與保護措施，結合生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，融合農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，保證有限資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)人與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
二、桂林資源縣生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展條件分析
資源縣位于桂林北部，為廣西西北大門，全縣氣候溫和，四季宜人，屬亞熱帶季風氣候，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的條件，非常適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源有特色
基于番茄、獼猴桃、金銀花、紅提等生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品，資源縣生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游已具規(guī)?；?。已建成毛竹生產(chǎn)基地260000畝、藥材生產(chǎn)基地100000畝；資江流域有優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地60000畝；瓜田鄉(xiāng)建立水稻高產(chǎn)示范田12000畝；車田鄉(xiāng)、兩水鄉(xiāng)、梅溪鄉(xiāng)和瓜里鄉(xiāng)建成無公害高山夏秋蔬菜基地518000畝，無公害紅提生產(chǎn)基地總共10000余畝；以中峰鄉(xiāng)、資源鎮(zhèn)為主的無公害水果生產(chǎn)基地38000畝，從而建成以中峰鄉(xiāng)為中心的大莊田紅提生態(tài)長廊和花果山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)；并實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一景”、“一鄉(xiāng)多景”的發(fā)展布局。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展勢頭好
資源縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實的基礎上，充分利用豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，已榮獲“中國最美生態(tài)休閑旅游名縣、中國十佳最美鄉(xiāng)村”等稱號。資源鎮(zhèn)梅溪鄉(xiāng)梅溪村民族農(nóng)家山莊和修睦村曹家沖自然屯桂圓農(nóng)家樂獲得“廣西三星級農(nóng)家樂”稱號。2013年資源縣共接待游客105.69萬人次，同比增長48.9%；旅游總收入10.34億元，同比增長38.61%。
（三）可借助桂林旅游業(yè)知名度高的優(yōu)勢
桂林是國際旅游勝地，入選“最美中國榜”、“中國十大休閑城市”等榜單，旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好。資源縣位于桂林北部，其發(fā)展與桂林旅游業(yè)的發(fā)展密切相關。資源縣擁有豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，兼有特色的喀斯特地貌和丹霞地貌，可充分利用桂林這張王牌，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。（四）政府扶持力度較大資源縣被列入《桂林西部山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，確立走“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展道路。在桂林國際旅游勝地建設發(fā)展的背景下，資源縣加快旅游項目推進，公共服務設施建設，完善旅游交通體系建設，已建立具有一定規(guī)模、檔次較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)14個，建立農(nóng)家樂旅游點、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光采摘園21（處）。
三、桂林資源縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游面臨的突出問題
（一）體驗性旅游項目缺乏
目前資源縣旅游經(jīng)銷商大部分是個體經(jīng)營戶，缺少正確科學發(fā)展指導，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游主題不夠突出，展示不強，體驗性項目存在模仿誤區(qū)，沒有就地取材開展具有當?shù)靥厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游突出的項目，大多數(shù)是采取觀光的形式發(fā)展。除此之外，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游缺乏參與性。資源縣中峰鄉(xiāng)的紅提以“自然紅、原生態(tài)”的獨特品質(zhì)而著名，盡管建立了集種植、觀光、旅游、休閑為一體的兩公里紅提觀光大長廊，但從生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點來看，游客沒有參與紅提的種植和收獲的過程，走馬觀花，旅游經(jīng)濟效益不高。
（二）游客時空分布不均勻
一是旅游旺季和淡季差別大。一年中第三季度因天氣較為涼爽，紅提冠梨等特色的農(nóng)產(chǎn)品豐收，客流量接近60%，而第一季度只有10%。二是客源市場有局限性。據(jù)調(diào)查，資源縣旅游客源主要來自廣西及其周邊省市。游客游玩時間大約為一天，并未留宿，逗留時間短，經(jīng)濟效益微薄，不能充分利用周邊城市的客源市場；再加上宣傳不到位導致客源市場狹小，好的品牌打不出去，先進項目進不來，處于停滯不前的狀態(tài)。
（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵挖掘不足
因景區(qū)經(jīng)營者大多數(shù)為本地農(nóng)民，文化素質(zhì)較低，所以只會照搬，只顧眼前利益不顧生態(tài)發(fā)展，鼠目寸光急功近利的經(jīng)營商變形包裝，喬裝打扮成為所謂的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，雖數(shù)量比較多，但不具特色，農(nóng)家樂、農(nóng)莊、觀光園相互模仿，沒有意識到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品中的農(nóng)業(yè)文化，文化內(nèi)涵挖掘力度不夠。
（四）生態(tài)環(huán)境保護意識較差
生態(tài)環(huán)境保護意識差主要表現(xiàn)在旅游經(jīng)營者和旅游者的生態(tài)環(huán)境保護意識。旅游經(jīng)營者并未有意識保護生態(tài)環(huán)境，只是一味地認為旅游資源是獲取利潤的一個工具。一方面生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶來大量的人流，產(chǎn)生各種生活污水的排放和固體垃圾，但經(jīng)營者卻沒有對垃圾進行處理，景點衛(wèi)生越來越差，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。另一方面旅游者在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的過程中，產(chǎn)生“道德感弱化”，出現(xiàn)亂涂亂畫，亂扔垃圾，踐踏草坪等不文明行為。
四、桂林資源縣生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展策略
（一）注重體驗性項目的開發(fā)
應該堅持旅游產(chǎn)品的獨特性。資源縣可利用中峰鄉(xiāng)花果山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)、中峰鄉(xiāng)大莊田紅提生態(tài)長廊等的農(nóng)產(chǎn)品大產(chǎn)量，建立具有資源縣特色的“五彩田園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過展覽的形式，把獼猴桃、番茄、紅提、金銀花等具有代表性的資源縣農(nóng)產(chǎn)品展現(xiàn)給游客。應堅持旅游產(chǎn)品的參與性。應多開發(fā)參與性強的體驗性旅游項目，構建挖筍區(qū)、采藕區(qū)、垂釣區(qū)等生態(tài)區(qū)；生態(tài)農(nóng)莊建風車、踩水車、牛棚、豬舍、農(nóng)家院等，開展讓游客學習編織手工藝品具有生態(tài)農(nóng)業(yè)特色的旅游活動。紅提長廊除了采摘葡萄以外，還可以建立葡萄酒品嘗區(qū)和以葡萄和農(nóng)家菜為主打菜式的特色餐廳，并讓游客學習參與制作葡萄酒的過程，從而提升項目的層次，讓游客充分感受生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶來的新型魅力。
（二）加強與周邊區(qū)域的合作
充分利用桂林旅游的知名度，將客源市場帶到資源縣，豐富客源結構，穩(wěn)固客源基礎。首先要打出“暢游資源生態(tài)農(nóng)業(yè)園，感受自然恩澤”的口號，積極參與到桂林生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游聯(lián)合路線中來，讓游客感受各個地方不同文化的旅游，從而豐富淡季旅游活動內(nèi)容。其次要細分旅游市場，分析淡季和旺季主要市場人群，針對不同的市場做出相應的旅游項目調(diào)整和宣傳策略，加強淡季和旺季市場宣傳的有效性。三要加強與周邊區(qū)域的客源互補，加強與龍勝各族自治縣、陽朔縣、恭城瑤族自治縣的合作，形成桂林生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游圈；加強與柳州三江的聯(lián)系，形成資源縣、龍勝各族自治縣、三江侗族自治縣少數(shù)民族旅游文化圈；參與“瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作”和“泛珠江三角洲區(qū)域合作”，拉長游客停留時間，有利于增加旅游收入，縮小淡旺季的差距，解決時空分布不均勻的問題。
（三）產(chǎn)品融入地方文化內(nèi)涵
首先深入挖掘地方民俗文化。利用資源縣的“罷果節(jié)”、“掛社青”、舞獅舞龍等是具有民俗特色的節(jié)日與民間體育活動，引導幫助游客更好了解當?shù)孛袼孜幕惋L土人情，生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，并加深對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的理解，從而打造出生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游精品。其次要提升生態(tài)文化魅力。創(chuàng)造制作具有資源縣民俗文化特色的旅游宣傳片，并大力宣傳和傳播其獨特的民俗文化，吸引更多外來游客，提高資源縣生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的影響力和知名度。同時還應注重培養(yǎng)文化魅力的形象代表，引導農(nóng)民做好生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游服務工作。
（四）提高生態(tài)環(huán)境保護意識
首先，資源縣應充分發(fā)揮政府的作用，對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者進行環(huán)境保護意識的教育宣傳，注意引導提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識，從被環(huán)境養(yǎng)著轉變?yōu)橹鲃羽B(yǎng)著環(huán)境，走生態(tài)保護的道路。其次，旅游經(jīng)營者應樹立正確科學的環(huán)境倫理道德觀，推出環(huán)保主題的旅游產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境保護得越好，旅游產(chǎn)品的競爭力就會提高，既為經(jīng)營者提高經(jīng)濟效益，又給生態(tài)環(huán)境帶來進一步的效益。再次，旅游者應明確自身保護環(huán)境的責任，約束自己的行為，樹立正確的價值觀和科學發(fā)展觀，提升自己的消費品味。最后，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的科技含量。堅持創(chuàng)新發(fā)展的原則，不斷引進和運用現(xiàn)代科學技術和先進的技術，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能和環(huán)境保護，使資源得到集約利用、環(huán)境得到不斷優(yōu)化、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
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世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀60年代歐洲的許多農(nóng)場轉向生態(tài)耕作,70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農(nóng)業(yè)。至20世紀90年代,世界各國開始補貼支持生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)用地面積具有一定規(guī)模,其產(chǎn)品產(chǎn)值也在不斷增加,從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的是歐盟,1986年～1996年歐盟國家生態(tài)農(nóng)地面積年增長率達到30%,生態(tài)食品和飲料銷售額從1997年的52.55億美元增加到2000年的95.5億美元。截止2009年,全球162個國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),預計2009年～2020年,全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積將占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的20%～35%。
據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(IFOAM)統(tǒng)計,截止2009年,全球生態(tài)農(nóng)地種植用地面積共計3200萬公頃。其中澳大利亞生態(tài)農(nóng)地面積最大,擁有600萬公頃,占世界總生態(tài)用地面積的19%;中國約有450萬公頃,僅次于澳大利亞居世界第二;其次是意大利和美國,分別有145萬公頃和138萬公頃。若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來看,歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小。
據(jù)有關方面估算,截止2009年,全球生態(tài)產(chǎn)品的銷售額已經(jīng)達到625億美元,歐洲自產(chǎn)的生態(tài)食品早已無法滿足市場需求,因此歐洲越來越多地從阿根廷、南非和中國進口生態(tài)食品。同時,除德國外,歐洲生態(tài)食品消費較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利,產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。
世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為21世紀世界農(nóng)業(yè)的主導模式。隨著高新技術的迅猛發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認可,消費生態(tài)食品已成為一種新的消費時尚。盡管生態(tài)食品的價格比一般食品貴,但在西歐、美國等生活水平比較高的國家仍然受到人們的青睞,不少工業(yè)發(fā)達國家對生態(tài)食品的需求量大大超過了對本國產(chǎn)品的需求。隨著世界生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的逐年增多和市場全球化的發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為21世紀世界農(nóng)業(yè)的主流和發(fā)展方向。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模將不斷擴大,速度將不斷加快。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應,生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實踐模式和一支重要力量,進入了一個嶄新的發(fā)展時期,預計在未來幾年其規(guī)模和速度將不斷加強,并將進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時期。預計2009年～2020年,許多國家生態(tài)食品的市場增長率將為30%～65%。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化和世界貿(mào)易自由化的發(fā)展,各國在降低關稅的同時,與環(huán)境技術貿(mào)易相關的綠色壁壘日趨森嚴,尤其是對與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易有關的環(huán)保技術和產(chǎn)品衛(wèi)生安全標準要求更加嚴格,食品的生產(chǎn)方式、技術標準、認證管理等延伸擴展性附加條件對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。這就要求生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在進入國際市場前,必須經(jīng)過權威機構按照通行的標準加以認證。國際標準化委員會(1SO)已制定的環(huán)境國際標準ISO14000,與ISO9000一起作為世界貿(mào)易標準。綠色壁壘雖然在短期內(nèi)對各國的貿(mào)易產(chǎn)生了一定的負面影響,但是從長遠來看,也促使各國不斷提高和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,從而進一步促進世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.各國生態(tài)食品的標準及認證體系將進一步統(tǒng)一。國際生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與管理體系分為聯(lián)合國層次、國際非政府組織層次、國家層次3個層次,聯(lián)合國層次目前尚屬建議性標準。在2009年～2020年,隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,這3個層次之間的標準和認證體系將彼此協(xié)調(diào)統(tǒng)一,逐步融合成一個國際化的生態(tài)食品標準和認證體系,各國間將逐漸消除貿(mào)易歧視,削弱和淡化因標準歧視所引起的技術壁壘和貿(mào)易爭端。
5.各國將進一步增加在生態(tài)食品科研和開發(fā)的投入。先進的農(nóng)業(yè)技術是生態(tài)農(nóng)業(yè)的堅強后盾,生態(tài)食品的發(fā)展將促使各國增加生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的投入,更加重視科學技術的研究、應用和推廣。隨著生態(tài)食品生產(chǎn)技術研究的縱深發(fā)展,以“培育健康的土地,生產(chǎn)健康的動植物,為人類提供安全的食物”為理念的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論基礎將更加鞏固,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術水平將得到進一步提高,生物肥料、生物農(nóng)藥、天然食品及飼料添加劑、動植物生長調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)資料的研制、應用和推廣等方面將進一步加強,生態(tài)食品生產(chǎn)過程中的各種技術問題將逐漸被解決。
世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國的啟示
1.加強宣傳教育,調(diào)動農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的積極性。農(nóng)民是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主力軍,中國農(nóng)民和涉農(nóng)人員環(huán)保意識還較淡薄、對生態(tài)農(nóng)業(yè)認識不足,這是限制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要障礙。多形式、多層面、全方位宣傳保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義,形成全社會關心、支持和積極參與保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
2.加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持和投入。我國政府應加快制定并完善有關生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、法律等,加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支持和投入力度。借鑒國外的做法,可以成立專門基金,采用財政補貼政策,還可以運用產(chǎn)業(yè)傾斜政策,加強對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的傾斜力度,對經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)減征或免征增值稅。
3.加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的研究和推廣。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)已初步建立了自己的技術體系,但這一體系基本是對以往技術的整合。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是:通過調(diào)整技術對策并組織實施技術創(chuàng)新,形成一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術體系,并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應用。
4.高效利用土地,防止耕地流失和污染。針對我國耕地、牧場、森林銳減,土壤退化、污染等情況,要禁止亂砍濫伐、過度放牧、盲目開墾等,同時嚴格控制對耕地的非農(nóng)占用,還要改變過去簡單粗放的耕作方法,綜合高效地使用土地。
5.加強對水資源的管理和合理使用。首先,要節(jié)約用水、綜合用水。在灌溉方面,采取噴灌、微灌、滴灌、滲灌等方法;其次,收集、貯藏雨水、雪水,用于灌溉;另外,潔凈水源,減少水體污染。有些地方的農(nóng)村缺水,并不是沒有水源,而是水源被嚴重污染了,不能飲用,甚至不能灌溉。
6. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系。當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面仍比較混亂,造成市場上各種產(chǎn)品魚目混珠,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值沒有得到真正體現(xiàn)。我國應成立各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制,以保護生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性和應對綠色貿(mào)易壁壘。
現(xiàn)代以來，臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了恢復——發(fā)展——停滯——轉型四個階段，反映了臺灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的興衰史。二戰(zhàn)期間，日本侵略者加強了對臺灣海峽的軍事控制，島內(nèi)經(jīng)濟受到嚴重影響?？箲?zhàn)勝利后，臺灣農(nóng)業(yè)開始緩慢復蘇，但因內(nèi)戰(zhàn)期間島內(nèi)政局動亂，經(jīng)濟發(fā)展再度受挫。20世紀50年代初，臺灣當局為了穩(wěn)定社會秩序和恢復經(jīng)濟，實施了休養(yǎng)生息的農(nóng)業(yè)政策，使臺灣農(nóng)業(yè)得到了逐步恢復。從1953年起，臺灣農(nóng)業(yè)進入了持續(xù)發(fā)展的黃金時期，闖出了一條人多地少、資源有限、市場狹窄且生產(chǎn)力落后地區(qū)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的道路。然而，隨著臺灣工業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟結構的迅速轉型，臺灣農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢又迅速喪失，并從1969年起進入了停滯階段。于是，臺灣當局進行了多次的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，出臺了一系列旨在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施。本文擬就現(xiàn)代臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易政策轉變等問題進行探討，以幫助讀者了解臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程。
一、通過變革土地管理制度以解放農(nóng)村生產(chǎn)力
二戰(zhàn)結束后，臺灣地區(qū)的土地管理制度仍然是封建地主土地所有制，即少數(shù)地主(11．7％)占領了大部分(56．0％)土地。據(jù)1948年統(tǒng)計，“當時臺灣總人口約740萬，農(nóng)業(yè)人口約380多萬，農(nóng)民75％是佃農(nóng)，約有280萬，超過當時總人口的1／3?！雹贌o地和少地的農(nóng)民靠租佃地主土地維持生活，佃農(nóng)通常要將所收獲糧食的50％作為租金，其土地較好和肥沃地區(qū)，租率甚至高達70％。且不管年景好壞，地租照交不誤，農(nóng)民辛苦勞作一年，只能得到少部分糧食，故勞動者生產(chǎn)積極性不高。結束后，臺灣島內(nèi)人口劇增，經(jīng)濟秩序混亂，物資短缺，通貨膨脹，經(jīng)濟面臨崩潰邊緣。于是，從1950年初開始，臺灣當局出臺了一系列旨在鼓勵農(nóng)耕的政策措施，以調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。至1951年底，臺灣島內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復到戰(zhàn)前最高水平，水稻產(chǎn)量達到148．5萬噸，甘蔗產(chǎn)量達到202．2萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長率為13％。②雖然臺灣經(jīng)濟得到了迅速恢復，但仍然無法解決地主與農(nóng)民之間的階級矛盾。于是，在祖國大陸的影響下，臺灣當局也著手進行，以解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
①李松林著：《晚年》，安徽人民出版社1993年版，第158頁。
②中國農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)流通協(xié)會赴臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察團著：《現(xiàn)代臺灣農(nóng)業(yè)考察報告》，《中國熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》2006年3月。
臺灣第一次建立了自耕農(nóng)土地管理制度。整個采取了三大措施：一是實行“減少地租”政策。1951年5月25日，臺灣“立法院”頒布了《耕地“三七五”減租條例》，規(guī)定地租最高限額為37．5％。即：佃戶在農(nóng)地年收入總量中扣除25％作為生產(chǎn)成本后，余下的糧食租佃雙方按比例分紅，佃農(nóng)占62．5％，地主得37．5％，地主和佃農(nóng)雙方必須訂立書面租約，租期不得少于6年，災歉之年地租減免，因災歉收獲量不到三成者，應予免租。①《減租條例》明確了農(nóng)地的租率、租期，取消了附帶租金，鞏固了佃權，改善了佃農(nóng)生活。據(jù)1953年統(tǒng)計，島內(nèi)約有26萬公頃出租耕地重新訂立了租約，受益佃農(nóng)達29萬戶。減租政策一定程度上緩解了地主與農(nóng)民之間的矛盾，對臺灣社會的穩(wěn)定起到了積極作用。二是實施“耕者有其田”政策。1953年1月26日，臺灣當局頒布了《實施耕者有其田條例》，規(guī)定一戶地主最多允許保留水耕田2公頃或旱地4公頃，超過部分由“政府”征收，并付給地主補償金。
補償金可以領取現(xiàn)金，也可以用土地債券或公營企業(yè)的股票結算。一般情況下發(fā)給地主70％的實物債券和現(xiàn)金，30％的(農(nóng)林、工礦、臺泥、臺紙等四大公營公司)股票。而臺灣當局又將征收的土地有償轉讓給佃農(nóng)，原承租者優(yōu)先購買。征收的地價和佃戶承領的地價相同，都按耕地全年收獲量的2．5倍計算，分10年付清。臺灣的第一年，共征購地主土地13．9萬公頃，約占地主原有耕地的30％，19．5萬農(nóng)戶購買了土地。②這次歷經(jīng)10年時間，據(jù)1963年統(tǒng)計，80％的耕地變更了所有權。“耕者有其田”政策的實施，既調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又促進了臺灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是推行“公地放領”政策。近代以來，臺灣長期處于殖民統(tǒng)治之下，出現(xiàn)了封建地主、殖民統(tǒng)治者和農(nóng)民共同占有土地的局面。二戰(zhàn)結束后，臺灣省政府接管了日本殖民者占有的土地，成為公有土地。從1948年開始，臺灣省政府開始將部分公地承租給無地或少地的農(nóng)民耕種。l952年5月30日，臺灣“行政院”頒布了《公用土地出賣條例》，全面推行“公地放領”政策，允許無地或少地的農(nóng)民(按照現(xiàn)耕農(nóng)、雇農(nóng)、耕地不足的佃農(nóng)、半自耕農(nóng)的順序)承領公地，其地價也按單位產(chǎn)量的2．5倍計算，分10年付清?！肮胤蓬I”政策一直延續(xù)到1976年，共放領公地14萬公頃，28．6萬農(nóng)戶承領了公地?！肮胤蓬I”政策使臺灣有限的土地資源得到充分利用，農(nóng)民與“政府”都增加了收入。據(jù)l963年統(tǒng)計，臺灣地區(qū)每公頃稻米產(chǎn)量提高到2600千克，比1948年增產(chǎn)了200多千克，山芋每公頃產(chǎn)量提高到14000千克，比1948年增產(chǎn)了2800多千克。農(nóng)民平均年收入達到20988元新臺幣(以1953年價格計算)，比1948年13158元增長了7830元。③臺灣第一次，廢除了封建土地所有制，建立了新的土地管理制度，調(diào)動了廣大農(nóng)民的勞動積極性，促進了臺灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
①《耕地“三七五”減租條例》，民國40年4月7日頒發(fā)。
②喻塵著：《鋪平騰飛之路》，《南方都市報》2005年10月28日。
1.1國外研究現(xiàn)狀生態(tài)農(nóng)業(yè)興起于20世紀20年代的歐洲，隨后在歐美和東南亞地區(qū)得到迅速推廣，到了20世紀90年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國都有了較大發(fā)展。國外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)非常重視生態(tài)食品科學技術的研究、應用和推廣，目前生態(tài)農(nóng)業(yè)在很多國家的用地面積已成規(guī)模，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷增加。
1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國從20世紀七八十年代開始建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，并在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎上相繼提出"可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)"、"集約型農(nóng)業(yè)"、"精準農(nóng)業(yè)"、"都市農(nóng)業(yè)"等概念。近年來在全國各地開展國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點工程，建設生態(tài)合理、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，取得了很好的成效。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特征
2.1時間與空間結構互補在生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，時間結構指的是根據(jù)不同物種生長發(fā)育周期的不同和季節(jié)性差異，在時間上滿足不同物種對資源的需求，協(xié)調(diào)利用各種環(huán)境資源?？臻g結構指的是根據(jù)不同物種特性的差異，實現(xiàn)空間位置和相互配比的合理搭配，獲得更大的生態(tài)優(yōu)勢。通過時間和空間上的科學調(diào)整，在保護自然環(huán)境的前提下進行不同物種的高效運營，最終達到有效利用環(huán)境條件、組合增值的目的。
2.2食物鏈物種和養(yǎng)分互補在生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，不同的物種構成了不同的食物鏈，通常是由綠色植物到動物再到微生物的逐步演進的過程，而在這一過程中，由于綠色植物需要的養(yǎng)分有"相互回避"的特性，所以通過改進食物鏈實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式內(nèi)的資源利用成為必然。通過把各類農(nóng)作物和動植物、微生物有機結合在一起，增加并延長食物鏈，實現(xiàn)養(yǎng)分的補給，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的單位產(chǎn)品數(shù)量和生產(chǎn)率。
2.3地域性和多樣性較強生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟運行法則開展的農(nóng)業(yè)模式，其前提是必須尊重客觀規(guī)律。由于各地自然條件的差異和季節(jié)性影響程度的不同，決定了在不同的區(qū)域不能照搬同一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時，在該模式中還要注重物種的搭配，提高抗災能力，這就決定了要實現(xiàn)物種的多層次和多樣性搭配，使植物、動物和微生物形成依存關系，實現(xiàn)共生互利、趨利避害和相生相養(yǎng)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本模式
3.1食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，多種生物之間通過良性循環(huán)的多級利用模式聯(lián)系起來，形成上一個環(huán)節(jié)的產(chǎn)出是下一個環(huán)節(jié)的投人的形式，使能量轉換率和資源利用率大幅提高，并可以有效防止農(nóng)業(yè)廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染。例如通過建設沼氣池治理農(nóng)業(yè)廢棄物以及農(nóng)村糞便、污水亂排問題，產(chǎn)生清潔能源（沼氣）和有機肥料（沼液、沼渣），形成"農(nóng)業(yè)廢棄物-沼氣-有機肥-無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)"循環(huán)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的清潔化和能源化利用，達到經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。還有很多其他類型的食物鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，比如畜-沼氣-作物循環(huán)、作物-畜-廢棄物-作物/食用菌循環(huán)等。
3.2時空搭配型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式目前，時空搭配型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中以立體農(nóng)業(yè)的研究最為廣泛。在這種模式中，遵循生物群落的生長規(guī)律和時空布局特點，合理的配置資源，構建新一級的高層次的生態(tài)系統(tǒng)，形成時間和空間上的多層次性三維立體結構，使生態(tài)系統(tǒng)中的各個物種能夠互惠互利，以較少的投入獲取較大的收益，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在比較典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有果林地立體套種、濕地立體養(yǎng)殖、山地立體種植模式等。
3.3以生態(tài)經(jīng)濟學為指導的精準控制生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在有限的土地資源和空間內(nèi)合理的利用每一寸土地，提高能量的循環(huán)效率、物質(zhì)的轉化率和第二性物質(zhì)的生產(chǎn)量，必須以保護生態(tài)環(huán)境作為前提。如果違背生態(tài)經(jīng)濟學的客觀規(guī)律，一味過度開發(fā)，勢必會造成資源的匱乏和環(huán)境的惡化，進而影響到整個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)必須科學合理的安排配置資源，采取種養(yǎng)結合的形式來調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)，達到生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。例如對土壤進行養(yǎng)分監(jiān)測，對耕地地力進行綜合評價，再根據(jù)生產(chǎn)目標總量，從終端系統(tǒng)得到相應的施肥方案。通過這種合理施用化肥、農(nóng)藥的方式，實現(xiàn)有機和無機相結合，資源利用和保護相結合，促進生態(tài)和經(jīng)濟兩方面的良性循環(huán)。
4.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式運用對策
4.1注重技術推廣和人才培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展還處于初級階段，要讓廣大群眾轉變傳統(tǒng)觀念，了解生態(tài)農(nóng)業(yè)，接收生態(tài)農(nóng)業(yè)，就要通過多種渠道、多種方式加強對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，全方位加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念深入人心，便于生態(tài)農(nóng)業(yè)因地制宜的推廣開展。
4.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要建立完善的保障體系，包括完善的服務保障體系、完善的技術保障體系和完善的資金保障體系。通過建立保障體系，使生態(tài)農(nóng)業(yè)體系具備技術人員支撐和農(nóng)技服務網(wǎng)絡支撐，培訓并引導農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)技術規(guī)程開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。另外，認真貫徹落實上級各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，制定出臺相應的扶持優(yōu)惠措施，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
濱州市在培育發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)中，圍繞高效生態(tài)，爭取“吃干榨凈”，初步形成了富有濱州特色，具有良好經(jīng)濟和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)模式。
一是農(nóng)作物秸稈-食用菌-休閑農(nóng)業(yè)-菌渣-生物菌肥-鹽堿地改造循環(huán)模式。這個模式的工藝流程是，將農(nóng)作物秸稈經(jīng)過處理加工，制成食用菌培養(yǎng)基。食用菌采摘后，再將培養(yǎng)基加工成生物菌肥。經(jīng)測算，每噸秸稈可生產(chǎn)食用菌1000斤，產(chǎn)生生物菌肥1700斤，可實現(xiàn)產(chǎn)值4500多元，實現(xiàn)利潤1880元。目前，這種模式在濱州呈普及態(tài)勢，惠民、鄒平、濱城、沾化四縣區(qū)培育了20個食用菌種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到15家，年消化秸稈26.3萬噸，蘑菇年產(chǎn)量達到23.67萬噸，品種涉及香菇、平菇、金針菇、雙孢菇、黑木耳等近二十個品種，“魁星閣”、“淄翠”、“菇仙”等食用菌產(chǎn)品先后被國家認定為無公害、綠色、或有機品牌農(nóng)產(chǎn)品，全市食用菌產(chǎn)業(yè)年收入近20億元，并能解決5萬多人就業(yè)。
二是農(nóng)作物秸稈-青貯-養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)戶集中供氣-沼液、沼渣-有機肥-果蔬種植-生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光循環(huán)模式。該模式把畜牧養(yǎng)殖與秸稈綜合利用融為一個產(chǎn)業(yè)，形成“農(nóng)作物秸稈-青貯規(guī)?；B(yǎng)殖-畜禽糞便-沼氣-農(nóng)戶集中供氣-沼渣沼液-有機肥-農(nóng)作物生產(chǎn)-生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光”的循環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈條。推行該模式，1畝玉米秸稈可生產(chǎn)青貯飼料1.5噸，生產(chǎn)125斤牛肉，可實現(xiàn)產(chǎn)值2100元，實現(xiàn)利潤650元。這個模式啟動較早，目前全市六縣一區(qū)全部為國家級秸桿養(yǎng)畜示范縣。截止2011年底，永久青貯池總數(shù)達7615個，總容積達到150萬立方，可容納秸桿青貯93萬噸，解決近10萬勞動力就業(yè)。
三是農(nóng)作物秸稈-沼氣-沼渣沼液-有機肥循環(huán)模式。濱州市把沼氣建設作為解決農(nóng)村新能源和改善環(huán)境的重要方式，大力推廣秸稈制造沼氣模式，每年都建設沼氣池5000個以上。在推廣方式上，因地制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜。在蔬菜區(qū)重點推廣“四位一體”模式，種養(yǎng)結合形成了能流、物流良性循環(huán)的生態(tài)鏈條。在果樹（蘋果、梨、桃、棗）種植區(qū)重點推廣了“豬-沼-果”生態(tài)模式，以果園為依托，為果品生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)無公害肥料。實踐證明，一個沼氣池可保障農(nóng)戶70%的燃氣用量，可省電220度，可生產(chǎn)沼渣、沼液15噸，滿足3畝瓜、菜、果的用肥需求，年可為農(nóng)戶增收節(jié)支1500元。
四是農(nóng)作物秸稈-生物反應堆-有機肥循環(huán)模式。近兩年秸稈生物反應堆技術的大面積應用成為濱州秸稈還田新的亮點。這種技術是以玉米等作物秸稈和微生物為基料，在一定設施條件下發(fā)生鏈鎖式反應，產(chǎn)生巨大的生物能和生物能效應，進而極大改善農(nóng)作物的生長環(huán)境。1畝生物反應堆可有效轉化秸稈10噸左右，可使農(nóng)民增收節(jié)支2000元。目前全市有生物反應堆5萬畝，年可有效轉化利用秸稈50萬噸。
二、多措并舉，努力開創(chuàng)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面
近年來通過各級政府推動、政策扶持引導、科技創(chuàng)新驅動、典型示范引領、龍頭企業(yè)帶動等措施，全市循環(huán)型農(nóng)業(yè)開始破題上路，秸稈綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
一是黨委政府積極推動。任何一件新生事物的發(fā)展。黨委政府的重視是關鍵。近幾年，濱州市委市政府相繼出臺了《濱州市大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》、《濱州市農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》等政策文件，對秸稈綜合利用的發(fā)展方向、任務目標、發(fā)展路徑、扶持政策、工作考核等提出了要求，作出了部署。為協(xié)調(diào)推動面上工作，濱州市建立了各農(nóng)口部門和相關部門組成的發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)聯(lián)席會議，明確各部門職責任分工，形成了協(xié)調(diào)的推進機制。
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0377-01
（一） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進步體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率上，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高，而土地生產(chǎn)率提高緩慢。
1、勞動生產(chǎn)率顯著提高
勞動生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志。我們過去曾說以世界7%的耕地養(yǎng)活了世界19%的人口，但是我們是以世界40%的農(nóng)民養(yǎng)活了世界19%的人口。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于世界平均水平。因而農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定伴隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。由于非農(nóng)就業(yè)機會的增加以及農(nóng)業(yè)機械化的普及，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高。
（1）非農(nóng)就業(yè)機會的增加。自上世紀九十年代開始，勞動力開始外出務工，主要去往廣東、浙江等地，盡管工資絕對量較低，但相對農(nóng)業(yè)收入來說，務工收入已經(jīng)比較客觀。外出打工潮逐漸形成，不少青年人初中畢業(yè)就到南方打工，甚至因不滿16歲還需要偽造身份證。當前，外出務工成為當?shù)厝酥饕娣绞剑瑒展な杖胝技彝ナ杖氲谋戎夭粩嗌仙?。與此同時，當?shù)亟ㄖI(yè)等行業(yè)的發(fā)展，也吸引了眾多的在村勞動力，他們利用農(nóng)閑時間在周邊做零工，獲得非農(nóng)收入。
（2）農(nóng)業(yè)機械化迅速普及。當?shù)厥瞧皆貐^(qū)，便于機械化作業(yè)，因而農(nóng)業(yè)機械化推進迅速。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個主要環(huán)節(jié)都已經(jīng)實現(xiàn)機械化。以小麥為例，從耕地、播種、收割、運輸?shù)?，都可以用機械來完成，大大節(jié)省了農(nóng)業(yè)勞動力。過去收割小麥前后需要一個月的時間，現(xiàn)在全村收割完成只需一周左右。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)勞動時間相比以前大大減少。
正是得益于外出務工和當?shù)貏展C會的增多以及農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，當?shù)刂苯訌氖罗r(nóng)業(yè)的勞動力總數(shù)大幅下降。在村務農(nóng)人員平時也多在村莊附近從事建筑等行業(yè)?？梢钥闯?，當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本擺脫了“過密化”生產(chǎn)狀況，勞動生產(chǎn)率有了明顯提高，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到歷史最高水平。
2、土地生產(chǎn)率提高緩慢
土地生產(chǎn)率指單位土地的糧食產(chǎn)量，是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關鍵指標。同一地理位置的土地，土地生產(chǎn)率越高，則表明農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村的土地生產(chǎn)率變化不大，小麥單產(chǎn)從九十年代的600斤左右增長到當前的800斤左右，近幾年沒有明顯提高，反而受自然災害影響，產(chǎn)量波動較大。2010年冬春兩季持續(xù)干旱，造成小麥嚴重減產(chǎn)。其他秋糧作物也沒有質(zhì)的突破，產(chǎn)量徘徊不前。
土地生產(chǎn)率的提高依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革?，F(xiàn)代科技的應用和農(nóng)業(yè)基礎設施的改善是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的決定性因素。如果沒有新的科技投入和農(nóng)業(yè)基礎設施的根本改善，糧食生產(chǎn)將馬上面臨增長極限。
（二）循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念與特點
循環(huán)農(nóng)業(yè)就是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè)，即在農(nóng)作系統(tǒng)中推進各種農(nóng)業(yè)資源往復多層與高效流動，以此實現(xiàn)節(jié)能減排與增收的目的，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通俗地講，循環(huán)農(nóng)業(yè)就是運用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術，實現(xiàn)較少廢棄物的生產(chǎn)和提高資源利用率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
循環(huán)農(nóng)業(yè)擁有一般循環(huán)經(jīng)濟的3 R特點：一是Reduce，即“減量化”，盡量減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，節(jié)約資源使用，減少污染物的排放；二是Reuse，即“再利用”，提高產(chǎn)品和服務的利用效率，減少一次性用品污染；三是Recycle，即“再循環(huán)”，物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。它以低能耗、低排放及高效率為基本特征，符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念的增長模式，這種模式相對于“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式來說是一個根本性的變革。循環(huán)農(nóng)業(yè)還擁有一般循環(huán)經(jīng)濟所不具有的由農(nóng)業(yè)自身所產(chǎn)生的特點：一是合作雙贏，清潔和增收有機結合，既要干凈又要增收，二者不可偏廢；二是干凈消費，農(nóng)業(yè)的主副產(chǎn)品在“吃干榨凈”后回歸大地；三是綠色生產(chǎn)，更強調(diào)產(chǎn)品的安全性，控制化肥、農(nóng)藥的施用量；四是領域寬廣，不僅包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)方式的循環(huán)，而且包括對農(nóng)產(chǎn)品加工后廢棄物的再利用；五是土水凈化，重視對土壤、耕地及水資源的保護，對耕地的占補平衡和水資源的可持續(xù)利用予以特別關注；六是食物鏈條，農(nóng)業(yè)內(nèi)部參與循環(huán)的主體往往互為食物，以生態(tài)食物鏈的形式循環(huán)，循環(huán)中的各個主體互補互動、共生共利性更強。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是一種初級的循環(huán)生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式的基本特點：一是很少有廢棄物，二是產(chǎn)生的廢棄物以農(nóng)家肥的方式再次被利用，這是在經(jīng)濟產(chǎn)出和人類需求都處在低級階段的低層次循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種環(huán)境友好型農(nóng)作方式，具有較好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，需要不斷地輸入技術、信息及資金，使之成為充滿活力的系統(tǒng)工程，才能更好地推進農(nóng)村資源循環(huán)利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。
（三）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇
解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收問題的根本出路是發(fā)展經(jīng)濟，不同的經(jīng)濟發(fā)展模式會導致不同的經(jīng)濟后果，沿用以往的單一采用高投入、高消耗、高污染的能源發(fā)展模式，實踐證明是不可持續(xù)的、行不通的。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境密不可分的“先天條件”，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有先天的優(yōu)勢，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為中心的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，才是解決“三農(nóng)”問題的可行途徑[2]。
傳統(tǒng)常規(guī)農(nóng)業(yè)已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)及耗竭資源的重要源頭，突出表現(xiàn)在：稀缺資源耗竭；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過度開墾、亂砍亂伐、過度放牧等使得生態(tài)環(huán)境破壞、惡化；農(nóng)業(yè)資源嚴重污染（化肥農(nóng)藥、畜禽糞便、作物秸稈、農(nóng)用塑料薄膜等）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工造成的污染以及農(nóng)產(chǎn)品消費帶來的生活廢棄物、廢水、廢氣污染，在工業(yè)污染得到有效控制后已成為第一大污染源，這些都有待于運用循環(huán)農(nóng)業(yè)來解決。
（四）推進循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
4.1加強政策引導和支持
政府部門應專門制定加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，明確發(fā)展方向、重點行業(yè)及重點項目，制定激勵、扶持政策，引導市場主體在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中自覺節(jié)約能源、綜合利用資源和保護環(huán)境；擴大農(nóng)業(yè)招商引資，鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基礎建設及技術推廣應用，進一步加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入力度，在各級財政預算中設立專項經(jīng)費[3]。
4.2科學合理制定發(fā)展規(guī)劃
本著因地制宜、分類指導、突出重點的原則，制定科學合理、可操作性強的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以建設循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推廣應用循環(huán)農(nóng)業(yè)，解決化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化問題，農(nóng)作物秸稈綜合利用問題，人畜禽糞便資源化利用及農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉化問題等。
4.3培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體
一、天臺的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及潛力分析
近年來,天臺立足自身特色,按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的要求,以效益農(nóng)業(yè)為主線,不斷深化農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,切實轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,各個方面都取得了新的發(fā)展:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大;特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢穩(wěn)步壯大;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理取得新績效;農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育取得新突破;農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷提高。充分利用天臺區(qū)域、生態(tài)和資源等特色優(yōu)勢,深度挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,做足農(nóng)業(yè)特色文章,加快農(nóng)業(yè)轉型升級發(fā)展,是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。天臺農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ρ憩F(xiàn)在以下4個方面。
首先,生態(tài)資源優(yōu)越,“三品”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Υ?。隨著人民群眾生活水平的提高和健康環(huán)保意識的增強,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高,對無公害、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費更趨熱衷。豐厚的利潤與龐大的市場,為有機食品生產(chǎn)展現(xiàn)出美好的前景。天臺是省級生態(tài)縣,山林覆蓋面廣,生態(tài)環(huán)境良好,這為生產(chǎn)高效生態(tài)的“三品”農(nóng)產(chǎn)品提供了資源條件,塑造了差異競爭的優(yōu)勢。
其次,地域特色鮮明,主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。天臺地域特點具備優(yōu)越自然資源,孕育了富有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是天臺山區(qū)具有優(yōu)越的氣候條件和種質(zhì)資源,使得一些產(chǎn)品特色十分突出,近年來,畜牧業(yè)、中藥材、山地蔬菜產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢,這些產(chǎn)業(yè)比較效益高,對農(nóng)民增收貢獻大?？梢?在平原地區(qū)可利用土地不斷減少的情況下,天臺農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展空間、開發(fā)潛力主要在山區(qū)。
再次,文化底蘊深厚,休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前途光明。從文化層面提升對農(nóng)業(yè)的認識是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要理念,深入挖掘具有天臺特色的農(nóng)業(yè)文化以及與之緊密相連的飲食文化的豐富內(nèi)涵,以農(nóng)業(yè)文化和飲食文化作為拓展農(nóng)業(yè)功能、拓展農(nóng)業(yè)市場的先導,既可大大提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,又可促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
最后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平偏低,農(nóng)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢明顯。目前,天臺農(nóng)業(yè)與臺州南邊縣市相比較發(fā)展水平較低,主要表現(xiàn)在土地等資源利用水平較低,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整水平較低,農(nóng)機化應用水平較低。發(fā)展水平的差異,也是該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ?。近年?國家十分重視欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,出臺了一系列加快發(fā)展的扶持政策,在人才、資金、項目等方面給予重點支持,這是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一大機遇。通過認真分析發(fā)達地區(qū)的發(fā)展歷程,從中吸取經(jīng)驗教訓,挖掘優(yōu)勢,揚長避短,天臺農(nóng)業(yè)完全可以少走彎路,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、當前制約天臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的主要瓶頸
(一)土地經(jīng)營規(guī)模小
天臺總體上人均耕地少,而且土地平整度差,地塊小,規(guī)模分散,直接影響了農(nóng)機作業(yè)和土地流轉,使規(guī)?；?、集約化、標準化生產(chǎn)難以組織,也導致了眾多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶難以與龍頭企業(yè)結成穩(wěn)固的利益共同體,下“訂單”難,兌現(xiàn)更難。
(二)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱
作坊式生產(chǎn)、初級產(chǎn)品加工占主導地位,缺乏大而強的龍頭企業(yè)和知名品牌帶動,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短,勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。農(nóng)產(chǎn)品精加工少,導致相應的高端消費市場的占領份額也少。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍存在“低(檔次低)、小(規(guī)模小)、散(經(jīng)營主體分散)、弱(抗風險能力弱)”狀況,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密,農(nóng)民專業(yè)合作社管理不規(guī)范,利益共同體沒有形成,服務能力有限,難以帶領農(nóng)民闖市場、組織農(nóng)民擴大再生產(chǎn)。
(三)市場體系很不完善
產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場偏少,除高山蔬菜、茶葉有較規(guī)范的專業(yè)市場外,其他產(chǎn)業(yè)都還沒有相應的專業(yè)市場,新建的城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場尚處于起步狀態(tài),流通中介組織也不健全,市場開拓能力較弱,大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,農(nóng)產(chǎn)品量增、價賤、賣難和結構性過?，F(xiàn)象依然存在。
(四)留守勞動力的素質(zhì)不高
留在家中的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、女性化,勞動力結構性素質(zhì)下降,接受農(nóng)業(yè)科技能力不強,直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時,對于采收季節(jié)性較強的茶葉、水果等產(chǎn)業(yè),季節(jié)性勞動力短缺現(xiàn)象嚴重,對茶葉采收造成了很大影響,已經(jīng)制約天臺云霧茶產(chǎn)業(yè)的進一步做大、做強。
(五)科技支撐較為薄弱
由于農(nóng)業(yè)科技投入不足,加上原有基礎、體制、投入、人力資本等原因,農(nóng)業(yè)科技應用水平依然不高,新品種、新技術推廣應用面較小,具有自主產(chǎn)權的新品種更少?？萍纪茝V服務體系不夠健全,縣級農(nóng)業(yè)科技人員斷層嚴重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣服務后備力量短缺,村組科技推廣服務基礎不牢。
三、以科學發(fā)展觀為指針,全面謀劃天臺農(nóng)業(yè)轉型升級發(fā)展
(一)切實抓好糧食生產(chǎn),確保農(nóng)業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展
1、完善糧食生產(chǎn)扶持政策。注重保護農(nóng)民種糧積極性,逐步提高糧食保護收購價格保障種糧基本收益,繼續(xù)將小麥、早稻谷和晚秈谷列入訂單范圍。國有糧食收儲企業(yè)與種糧農(nóng)戶按最低收購價簽訂“儲備訂單”,凡市場價低于最低收購價的,按最低收購價收購;高于最低收購價的,按市場價收購。
2、創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機制。將糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量等指標列入各級政府考核內(nèi)容,嚴格執(zhí)行耕地拋荒“黑名單”制度,加強耕地拋荒明查暗訪、開展通報、整改通知書等,減少拋荒面積,確保全縣糧食種植面積39.7萬畝、糧食總產(chǎn)11.9萬噸的糧食生產(chǎn)能力。
3、積極推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營。出臺加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的政策,鼓勵土地集中連片流轉,支持有資金、懂技術、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展糧食生產(chǎn)。著力提升規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務水平,培育種糧大戶、糧食專業(yè)合作社和農(nóng)機植保社會化服務組織,開展水稻代育、代耕、代種、代防、代收、代烘等服務,實現(xiàn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收的有機統(tǒng)一。
4、重視糧食作物高產(chǎn)示范方建設。推廣超級稻種植,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻示范方實施面積不少于當?shù)厮静シN面積的10%,其他糧油作物的示范方面積必須達到百畝以上。
(二)充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢,壯大發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)
1、牢固樹立項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念。依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,圍繞7大主導產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合包裝項目,引導不同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合包裝項目,引導不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)合包裝項目,并重點包裝好以小狗牛、信息化大聯(lián)動為內(nèi)容的項目,全力爭取中央和省級扶持。
2、積極引導工商資本投資效益農(nóng)業(yè)。抓住當前產(chǎn)業(yè)大轉移的歷史性機遇,探索和創(chuàng)新工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工商投資效益農(nóng)業(yè)的新途徑、新方法,走產(chǎn)業(yè)招商與資源招商相結合的路子,特別注重健全完善產(chǎn)業(yè)與資源合作長效機制,實現(xiàn)長期合作、長期共贏,努力形成全縣農(nóng)業(yè)新的增長點。
3、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟發(fā)展。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套班子、一批配套政策”的思路,分產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,建立工作協(xié)調(diào)和專家會商機制,整合扶持政策和項目資金,加大對主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的投入,總結推廣三州鄉(xiāng)的生態(tài)養(yǎng)殖等先進發(fā)展模式,推動主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化示范建設,加大綠色安全的標準化技術指導力度;完善質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡,全力實施《高山蔬菜質(zhì)量檢測點建設》項目建設,重點抓好初級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作和農(nóng)產(chǎn)品市場準入工程;加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法,以全縣269家“小農(nóng)資店”專項整治和規(guī)范為重點,加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品源頭的整治;加強動植物疫病防控,全力防控重大動植物疫病,確保免疫密度和質(zhì)量,提高突發(fā)重大動植物疫情應急處理能力,保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)挖掘農(nóng)業(yè)文化新內(nèi)涵,培育扶持新產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵和支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目化管理,注重挖掘高效農(nóng)業(yè)新的內(nèi)涵,在農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝、營銷、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)等環(huán)節(jié)注入農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)文明的新元素,使其產(chǎn)生更高附加值,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
2、挖掘產(chǎn)業(yè)新亮點。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快建設一批區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,深度挖掘小種蕃薯、紫蒔藥、黑雞、小狗牛等地方特色資源,在石梁、龍溪、泳溪、三州、南屏建立3個小狗牛保護區(qū),成立小狗牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會,開拓牛肉和副產(chǎn)品深加工,研制小狗牛名品、名菜。
3、實施“萬元田”建設。編制全縣“萬元田”建設規(guī)劃,加強技術指導,以市場需求為導向,加大種子種苗的引導和研發(fā)力度,大力推廣新品種、新技術,重點加大節(jié)工省本等先進適用技術的推廣,引導加強農(nóng)業(yè)基礎設施和技術裝備改造,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和經(jīng)營機制創(chuàng)新,爭取制定、出臺鼓勵“萬元田”建設的政策措施,全面推進“萬元田”建設。
(四)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道
1、搭建農(nóng)產(chǎn)品走出去宣傳平臺,借助臺州電視臺農(nóng)產(chǎn)品宣傳專欄,常年性免費宣傳時令的特色農(nóng)產(chǎn)品,組織參加國家、省、市級農(nóng)博會、對接會,促進全縣農(nóng)業(yè)品牌的進一步提升。逐步推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會在更大、更高的層次上進行聯(lián)合,推廣“公司、合作社、農(nóng)戶”三位一體復合型組織模式,引導蒼山頂2600畝有機茶基地、2200畝三州鄉(xiāng)茶葉基地與上海蒂芙特茶葉市場相聯(lián)合,締結穩(wěn)固的產(chǎn)銷合同關系,既為蒂芙特茶葉有限公司提品的原材料保障,更為茶葉產(chǎn)業(yè)拓展銷售空間,提升茶葉價格的話語權。
2、搭建綠色農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)新平臺,設立常年性農(nóng)產(chǎn)品展示廳,展示展銷時令的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品,邀請臺州市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合開展“綠色農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)”活動,擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)平臺的影響力。
3、搭建品牌整合平臺,引導制定開放式的品牌資源共享機制,通過利益帶動統(tǒng)一打同一品牌,供成員單位使用,成員單位可在集體品牌下,再加注成員單位的個別品牌,這樣既有統(tǒng)一的品牌標識,又不失個性化的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(五)健全農(nóng)業(yè)服務體系,提高科技支撐能力
1、全面開展責任農(nóng)技人員提素質(zhì)項目建設,實施首席專家課題研究負責制度,落實每位首席專家每年8萬元的科研保障經(jīng)費,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求,研究提出相應行業(yè)或專業(yè)領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃等方案,帶頭開展技術試驗、示范,加速新科技推廣應用,科學制定年度培訓計劃,對本產(chǎn)業(yè)或專業(yè)的農(nóng)技推廣人員進行技術培訓,提升人員素質(zhì)。
2、農(nóng)技指導員在首席專家的指導下重點承擔面上的工作指導、咨詢培訓,開展新品種、新技術和新機具的試驗示范,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點示范戶、種養(yǎng)殖大戶等。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員分片包村履行農(nóng)技推廣“班主任”職責,做好責任區(qū)內(nèi)的農(nóng)技推廣服務,對科技示范戶和農(nóng)戶開展技術指導,并且積極開展農(nóng)業(yè)科技試驗和示范,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技陣地――農(nóng)技快餐廳建設,配備電腦等設施,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員有加強自身學習培訓、為老百姓提供咨詢服務的陣地。
4、實施農(nóng)村信息化大聯(lián)動工程,以面向農(nóng)民的信息服務為中心,整合遠教平臺、農(nóng)民信箱、農(nóng)業(yè)在線、天臺氣象網(wǎng)等網(wǎng)絡資源,建立農(nóng)業(yè)信息資源中心,設立農(nóng)產(chǎn)品市場信息大型數(shù)據(jù)庫,暢通農(nóng)村信息雙向流動渠道,為廣大企業(yè)、農(nóng)戶廣泛接觸網(wǎng)上農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息、農(nóng)業(yè)科學技術信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應信息和農(nóng)副產(chǎn)品流通信息提供便捷的平臺,提高農(nóng)業(yè)外向度和開放水平,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬闊的平臺。
5、全力培育職業(yè)農(nóng)民,支持大學生畢業(yè)生、打工返鄉(xiāng)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)進行創(chuàng)業(yè),著力培養(yǎng)新一代有文化、懂技術、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺,使大學畢業(yè)生在選擇農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)時能詳細了解政府出臺的有關優(yōu)惠政策,了解當前當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,以便選擇自身最適宜的產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè);進行技術服務與培訓,全力跟進科技增收能力、實用技術、市場經(jīng)營能力等方面的服務與培訓,解決創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗欠缺、能力不足、意識偏差等問題,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
參考文獻:
