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時間：2023-08-11 09:14:41
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據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005—2012年，在農(nóng)作物播種總面積基本穩(wěn)定，非農(nóng)建設用地的不斷增加，占補平衡補充而來的耕地地力等級普遍較低的情況下，山西省糧食作物總產(chǎn)量從978萬（t純養(yǎng)分）增加到1274.1萬t，增幅達30.27%；蔬菜總產(chǎn)量從901.5萬t增加到1107.3萬t，增幅達到22.83%；水果總產(chǎn)量從245.5萬t增加到606.8萬t，增幅達到147.19%。而同期，山西省肥料總用量從95.6萬t增加到118.3萬t，增幅僅為23.59%[16]?？茖W施肥在糧食、蔬菜、水果增產(chǎn)中起到了重要作用。2005年以來，山西省大力推廣測土配方施肥技術，通過調(diào)查統(tǒng)計，小麥應用測土配方施肥技術每公頃平均增產(chǎn)4%左右，玉米應用測土配方施肥技術每公頃平均增產(chǎn)4.5%左右，棉花應用測土配方施肥技術每公頃平均增產(chǎn)4.8%左右，馬鈴薯應用測土配方施肥技術每公頃平均增產(chǎn)5%左右，谷子應用測土配方施肥技術每公頃平均增產(chǎn)4.2%左右，果樹、蔬菜應用測土配方施肥技術每公頃平均增產(chǎn)6%左右[16]。測土配方施肥技術的增產(chǎn)效果十分明顯。
1.2科學施肥推進了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年與2012年相比，山西省糧食產(chǎn)量增加296.1萬t，蔬菜產(chǎn)量增加205.8萬t，水果產(chǎn)量增加361.4萬t[16]。增產(chǎn)這些糧食、蔬菜、水果需要氮、磷、鉀純養(yǎng)分超過20萬t，如果養(yǎng)分全部由化肥提供，則需要增加化肥用量近60萬t[16]。通過增施有機肥、優(yōu)化化肥施用比例和方法等，實際增加的化肥用量為22.58萬t，節(jié)省化肥用量超過37萬t，相當于節(jié)約燃煤96萬t、減少二氧化碳排放250萬t[16]。同時，通過實施土壤有機質(zhì)提升，鼓勵和引導農(nóng)民實施農(nóng)作物秸稈還田，恢復種植綠肥和增施商品有機肥，改良土壤、培肥地力，減少污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。監(jiān)測結(jié)果表明，秸稈還田項目區(qū)基本杜絕了焚燒秸稈的現(xiàn)象，還田率達到95%以上，土壤有機質(zhì)含量增加4%左右，公頃平均減少鉀肥用量22.5kg左右。通過推廣水肥一體化技術，與大水漫灌和傳統(tǒng)施肥相比，節(jié)水達50%以上，提高肥料利用率20百分點以上，節(jié)能環(huán)保作用明顯[16-17]。
2科學施肥在推進高效環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的問題
2.1基礎地力不高，對化肥依賴性高
目前，山西省農(nóng)民在耕作過程中存在重用地、輕養(yǎng)地的現(xiàn)象，部分耕地土壤出現(xiàn)退化現(xiàn)象。同時，隨著城市化的發(fā)展，耕地“占優(yōu)補劣”現(xiàn)象突出，補充的耕地比被占用的耕地普遍低1～2個等級。與此同時，人口和糧食需求剛性增長，耕地承載的增產(chǎn)壓力越來越嚴重，不增加肥料投入，產(chǎn)量就上不去。另外，山西省大豆等肥田作物種植面積較小，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，豆類種植面積從2005年的34.6萬hm2下降到2012年的32.4萬hm2，相當于減少了1589t氮素[16-17]。
2.2過量施用化肥和落后的施肥方法仍然存在
過量施肥不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、消耗了大量資源和能源，而且成為農(nóng)業(yè)碳排放、環(huán)境污染的重要來源。特別是設施農(nóng)業(yè)過量施氮的現(xiàn)象尤為突出，造成地下水硝酸鹽超標，土壤酸化和鹽漬化。在施肥方法上，部分玉米產(chǎn)區(qū)采取“一炮轟”的施肥方式，造成肥料浪費，后期缺肥。加之勞動力成本增加、施肥器具不配套，化肥淺施、表施、撒施現(xiàn)象仍然存在。據(jù)調(diào)查，小麥追肥采用地表撒施的超過70%，蔬菜追肥多采取大水沖施的方式，肥料損失較為嚴重。
2.3有機肥資源利用率不高
重化肥、輕有機肥是化肥用量不斷增長的又一個重要原因。山西省有機肥資源利用率不高，特別是農(nóng)作物秸稈直接還田率比例低。廢棄的有機物料造成了資源浪費、環(huán)境污染。農(nóng)作物秸稈等含的有機養(yǎng)分來源于土壤而沒有歸還給土壤，只能靠化學肥料來補充。在山西省糧食生產(chǎn)中，化肥養(yǎng)分投入占70%以上，有機肥養(yǎng)分投入不足30%，而發(fā)達國家有機肥養(yǎng)分投入達到了50%左右。雖然中央財政安排土壤有機質(zhì)提升補貼項目推廣應用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術，但與有機資源利用潛力和農(nóng)田需求相比，推廣面積太少，補貼資金投入明顯不足。
3大力實施科學施肥，推進高效環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
3.1深入推進測土配方施肥
多年的實踐證明，實施測土配方施肥是提高肥料資源利用率、提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)、降低過量施肥、減少農(nóng)業(yè)面源污染的有效方法和途徑。要在總結(jié)測土配方施肥經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新工作思路，突出關鍵環(huán)節(jié)，扎實有效推進。一是大力實施整建制推進。通過強化行政推動，統(tǒng)籌各方力量，因地制宜把成熟技術模式、工作機制由點到面擴展，實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣整建制推進。二是大力推進園藝作物科學施肥。在蔬菜、果樹等園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)及設施農(nóng)業(yè)區(qū)率先普及、高標準推廣測土配方施肥技術。三是大力推進配方肥產(chǎn)業(yè)化。按照“大配方、小調(diào)整”的技術路線，制定區(qū)域性大配方，引導肥料企業(yè)生產(chǎn)供應配方肥。同時，鼓勵肥料企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對接，訂單生產(chǎn)供應配方肥。
3.2著力改進施肥方式
一是引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念。通過舉辦各類培訓班以及利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，向農(nóng)民宣講科學施肥的好處，引導農(nóng)民樹立科學的施肥觀念，自覺應用配方肥、科學施用化肥，做到增產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)保施肥。二是積極推廣水肥一體化技術。要根據(jù)不同區(qū)域的土壤條件、不同作物需肥特點，制定水肥一體化技術路線。重點推廣玉米、棉花膜下滴灌等水肥一體化技術。在園藝作物和設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，推廣水肥耦合技術。三是大力推廣化肥深施機施技術。按照農(nóng)藝農(nóng)機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，大力推廣化肥適時機械化深施技術，結(jié)合深松整地，搞好化肥深施，努力改變農(nóng)民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式，防止養(yǎng)分揮發(fā)和流失，減少浪費。
一是形成了一定規(guī)模。目前，濮陽縣設施農(nóng)業(yè)面積0.362萬hm²，其中日光溫室0.6萬座、0.067萬hm²；塑料大棚1.1萬座、0.08萬hm²；小拱棚0.215萬hm²。濮陽縣設施農(nóng)業(yè)已初步形成了“一區(qū)六園”示范帶動的發(fā)展格局?！耙粎^(qū)”即：以子岸、五星、胡狀、柳屯等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的重點區(qū)域。“六園”是：以子岸鄉(xiāng)西掘地村為中心的絲瓜示范園；以柳屯鎮(zhèn)陳村和七娘寨為中心的芹菜、茄子示范園；以城關鎮(zhèn)近郊為中心的大棚葉菜示范園。二是產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。據(jù)初步估算，設施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值3萬元/667m²左右，是普通種植業(yè)的10倍以上，五星鄉(xiāng)安寨設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動周邊村發(fā)展溫室大棚近百座。三是培育了品牌。引導組織開展標準化生產(chǎn)，進行無公害、綠色產(chǎn)品認定、認證和商標注冊，培育品牌。目前，已認定無公害蔬菜生產(chǎn)基地4個，綠色蔬菜生產(chǎn)基地1個，認證無公害蔬菜產(chǎn)品7個，注冊“濮綠”“天希健”“翠綠”等商標3個，有效提高了全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。四是促進了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。設施農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展可實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地安置，目前僅子岸鄉(xiāng)西掘地、五星鄉(xiāng)安寨設施農(nóng)業(yè)園區(qū)就解決就業(yè)200人。五是促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
（二）先進實用農(nóng)業(yè)技術得到普及和推廣
在種植業(yè)方面是先后推廣了測土配方施肥技術、精量半精量播種技術、氮后移技術、立體栽培等先進實用技術，并取得了顯著成效。大力發(fā)展循環(huán)節(jié)能型農(nóng)業(yè)，推廣了秸稈氨化技術、沼氣清潔管理等先進技術，受到了全縣農(nóng)民的歡迎。
（三）發(fā)展模式日趨多樣化
按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、技術集約化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營市場化”的發(fā)展理念，濮陽縣因地制宜，探索出了多種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。1.企業(yè)承包模式。由企業(yè)出資租賃承包農(nóng)民土地，建設高標準設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2.龍頭企業(yè)加農(nóng)戶模式。由龍頭企業(yè)負責良種引進、技術指導、產(chǎn)品銷售，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的統(tǒng)一標準分散組織生產(chǎn)，以實現(xiàn)生產(chǎn)標準化。3.專業(yè)合作社帶動模式。由合作社組織社員按照統(tǒng)一技術規(guī)程開展生產(chǎn)，合作社全程搞好服務。目前已有綠源合作社等7家按規(guī)程開展生產(chǎn)，合作社全程搞好服務。目前已有綠源合作社等7家合作社參與設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展規(guī)?；O施農(nóng)業(yè)333.33萬hm²，其中百畝生產(chǎn)基地7個，千畝生產(chǎn)基地2個，帶動發(fā)展農(nóng)戶3600戶。4.蔬菜傳統(tǒng)種植專業(yè)村改造模式。按照現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)設施、種植模式、管理規(guī)程、生產(chǎn)技術等進行改造升級。
二、存在的問題
（一）土地問題
推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，需要擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。而目前一家一戶分散經(jīng)營的土地由于受部分農(nóng)民自身意識、家庭狀況等原因的制約，特別是缺少勞力戶和勞保戶仍想從事最簡單的種收勞動，一些外出打工戶擔心土地流出后承包經(jīng)營權改變，不愿把土地流轉(zhuǎn)出用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。這種情況對集中連片、規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)生了嚴重的制約作用。
（二）傳統(tǒng)種植因素問題
高效農(nóng)業(yè)不同于常規(guī)的傳統(tǒng)種植，需要基礎性投入較大，尤其是起步投入較大，生產(chǎn)過程都是細活，技術要求高，客觀上存在著市場風險。因此，一些農(nóng)民中還比較嚴重地存在著因循守舊、小富即安的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，擔心投本大，難以及時收回，擔心技術難以掌握，生產(chǎn)效益低，怕吃苦，不愿意創(chuàng)新，不愿意承擔所謂的“風險”，仍在傳統(tǒng)種植中徘徊，因而造成不平衡性加大。
（三）資金問題
資金匱乏一直是制約濮陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。高效農(nóng)業(yè)前期建設需要投入大量資金，而濮陽縣又是省級貧困縣，農(nóng)民經(jīng)濟收入低，僅靠農(nóng)民出資，農(nóng)民不愿參與，只有上級財政投資，農(nóng)民出力，才能完成高效農(nóng)業(yè)的前期建設，且保證工程質(zhì)量。政府如果出資為農(nóng)民搭建好舞臺，農(nóng)民就會積極勞作、全力經(jīng)營。沼氣建設就是很好的例子，政府投資建好沼氣池后，農(nóng)民倍加珍惜，積極學習沼氣使用技術，精心管理沼氣池，才使得全縣沼氣發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。建議上級財政對高效農(nóng)業(yè)的前期建設加大資金投入，在關鍵環(huán)節(jié)上保證資金及時足額撥付到位。
（四）市場化程度低
農(nóng)戶蔬菜的銷售主要因為種植戶缺乏勞動力，還是靠菜販子上門收購，價格也是由菜販子來定，農(nóng)民相對比較被動。雖有銷售渠道，但農(nóng)產(chǎn)品在銷售、加工環(huán)節(jié)的利潤嚴重受損。市場銷售環(huán)節(jié)的缺位，使高效農(nóng)業(yè)的效益大打折扣。高效農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的物流渠道有待于進一步健全完善。
三、建議
（一）加大扶持力度
各職能部門整合涉農(nóng)項目和資金，重點向設施農(nóng)業(yè)成規(guī)模園區(qū)、專業(yè)村傾斜，完善園區(qū)基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件，組織農(nóng)業(yè)、科技等部門成立技術專家組，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位技術支撐，幫助企業(yè)、農(nóng)戶和合作社開展融資渠道，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
（二）強化科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)
1.組織設施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員和種植能手走出去，考察、篩選新的品種，力爭在引進、試驗、示范、推廣精細品種、特色品種上有所突破；建立一批設施農(nóng)業(yè)新品種的試驗、示范基地，依靠良種的引進提升品質(zhì)，提高全縣蔬菜的競爭力和市場占有率。2.引進新技術，提高科技含量。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，積極推廣無公害生產(chǎn)、節(jié)水灌溉等技術，進行技術創(chuàng)新，加大新技術的開發(fā)力度，努力提升品質(zhì)，通過農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，打響農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強市場競爭力。3.積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證工作。
（三）培育龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈
只有不斷培育和壯大龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，才能解決農(nóng)民發(fā)展種植的后顧之憂。政府在政策、資金上給予企業(yè)扶持，技術部門給予指導，盡早盡快形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生巨大的規(guī)模效益，形成良性循環(huán)發(fā)展的格局。
近年來,連云港市新浦區(qū)把發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當前國家擴大內(nèi)需、沿海大開發(fā)的良好機遇,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強勢推進高效設施農(nóng)業(yè)建設的步伐,使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長的新動力,并取得了較好的成績[1]。
1新浦區(qū)高效設施農(nóng)業(yè)取得的成績
(1)取得了“三個提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產(chǎn)值7.5萬元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%;產(chǎn)值15萬元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設施農(nóng)業(yè)面積達1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達14萬頭,家禽飼養(yǎng)量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個百分點。
(2)實現(xiàn)了“五個突破”。一是設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO有了新的突破。全區(qū)建成萬畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個,千畝連片23個。新建市級千畝連片設施農(nóng)業(yè)基地5個,草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設施農(nóng)業(yè)面積達680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個,面積達600hm2,設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大,速度之快,為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項目22個,項目總投資6 570萬元,已完成投資5 584萬元。西紅柿規(guī)?；N植基地建設、設施蔬菜基地建設、日光溫室鮮切花高效設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等項目已全部建成。三是品牌效應有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標達15個,無公害農(nóng)產(chǎn)品33個,綠色食品2個,有機食品1個。建立了1.53萬hm2無公害生產(chǎn)基地,制定了25個地方標準和產(chǎn)品操作規(guī)程?！霸剖ⅰ迸品勋@江蘇名牌產(chǎn)品和連云港市知名商標。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個,示范基地23個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務中心,新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。
2存在的問題
一是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高,缺乏輻射帶動能力強的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)步伐不快,土地流轉(zhuǎn)的過程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發(fā)展水平局限不易“流”等制約因素。三是優(yōu)勢資源缺乏整合,品牌帶動效應微弱。新浦區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品遠沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區(qū)內(nèi)有一定的知名度,品牌帶動效應微弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展上還存在不平衡[2]。
3發(fā)展對策
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設三大高效農(nóng)業(yè)區(qū)。一是積極申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。浦南、崗埠片區(qū)以包青路為軸線,規(guī)劃建設面積6 666.7hm2,發(fā)展鮮切花、生態(tài)富硒米、高效水產(chǎn)、設施蔬菜四大產(chǎn)業(yè)園,形成一區(qū)四園格局,2010年新發(fā)展鮮切花133.3hm2、設施西紅柿333.3hm2、生態(tài)富硒米666.7 hm2、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發(fā)后第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是高標準建設省級外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以云臺片區(qū)已通過省級驗收的花果山外向型農(nóng)業(yè)園為核心,建設4 000hm2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)園區(qū),新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設施蔬菜66.7hm2,新擴洋蔥、甘藍等創(chuàng)匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。充分利用云臺山山場資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報省級森林公園,加快建設櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。建立園區(qū)管理機構(gòu),成立園區(qū)管委會和園區(qū)投融資主體[3]。
(2)明確目標任務,實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項工程。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。除了申報創(chuàng)建省級三大園區(qū)以外,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個66.7hm2以上的高效農(nóng)業(yè)園,每個村結(jié)合“一村一品”特色村創(chuàng)建,新建或擴建百畝以上的特色農(nóng)業(yè)示范園或養(yǎng)殖小區(qū),每個村民小組至少培育10戶種養(yǎng)大戶。二是設施農(nóng)業(yè)工程。設施化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志,也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整的重點。2010年要新增設施農(nóng)業(yè)666.7hm2,各類農(nóng)業(yè)政策性資金將重點扶持設施蔬菜、工廠化育苗等設施農(nóng)業(yè)項目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴266.7hm2,截至2012年全區(qū)云霧茶面積要達到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。四是花卉苗木工程。迅速擴大鮮切花種植規(guī)模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達到1 000 hm2,加快花卉交易市場建設,將新浦區(qū)建設成為區(qū)域性鮮切花生產(chǎn)基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉(xiāng)綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規(guī)模養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖,保障城市肉品的供給。生豬規(guī)模養(yǎng)殖15萬頭以上,家禽育雛飼養(yǎng)量1 000萬羽以上,高效水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到1 333.3 hm2。六是農(nóng)民康居工程。高標準、高質(zhì)量完成3個市級康居示范村建設任務。每年重點建設5個康居示范村,將新村莊建設與村莊土地復墾、萬頃良田建設工程相結(jié)合,盤活土地存量,發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)[4]。
(3)改善發(fā)展環(huán)境,健全三大農(nóng)業(yè)服務體系。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立農(nóng)業(yè)科技指導直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務直接到人的農(nóng)技服務網(wǎng)。加強農(nóng)業(yè)科技人才的引進與培養(yǎng),每個村至少有1名農(nóng)技員。加快引進一批新品種、新技術、新模式。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心,積極引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,推進土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人集中,實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。每年流轉(zhuǎn)土地面積666.7hm2。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證,制定新浦區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標準。新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品3個。
4參考文獻
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把城郊高效農(nóng)業(yè)列入城市建設和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使城市化規(guī)劃與農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設規(guī)劃銜接起來。通過規(guī)劃強化農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)基礎設施的保護與管理，保證基本農(nóng)田保護區(qū)、常年蔬菜基地、副食品基地、休閑旅游農(nóng)業(yè)用地。在城市功能區(qū)之間要有基本農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)自然保護區(qū)，構(gòu)筑“山、水、城、田、林”的生態(tài)城市。
加快構(gòu)筑適應城郊高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
優(yōu)先扶持和壯大蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，滿足城市消費需求。健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理和市場準入制度，完善質(zhì)量檢測機構(gòu)和監(jiān)督體系，加強從“田間到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流、餐飲、旅游等農(nóng)村服務業(yè)，開辟為城鄉(xiāng)居民生活休閑需要的旅游觀光農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村人口市民化
加快城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，通過中心城市―中等城市―小城市發(fā)展拉動，打造就業(yè)載體，增加就業(yè)崗位，分流農(nóng)村勞動力。制定有關政策，加快農(nóng)民市民化步伐，并配套和完善城鄉(xiāng)社會保障制度。加快探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。強化對農(nóng)民的教育培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭能力。
進一步完善、提高持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護功能
加強建設用地的審批與管理，保護基本農(nóng)田，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。鼓勵發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。確保人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域共同發(fā)展。
建立城郊高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入保障制度
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要會同相關單位建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)鞏固、完善、加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。
要加大財政對菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度，不斷擴大基地生產(chǎn)規(guī)模，滿足城市規(guī)模不斷擴大對農(nóng)產(chǎn)品的需求。
安龍縣地處山區(qū)，安龍縣、黔西南乃至貴州都是“八山一水一分田”，資源匱乏，土地資源與平原地區(qū)相比差距較大。如果盲目發(fā)展農(nóng)業(yè)，并憑借所謂的小氣候與立體氣候資源，爭相地盲目比拼、妄談優(yōu)勢、大上項目，最終會脫離實際，導致項目實施時出現(xiàn)問題，無法順利落實。就山區(qū)而言，為數(shù)不多的壩地是優(yōu)越的資源，但相對于平原地區(qū)，又顯得微不足道，優(yōu)勢無從談起。而山區(qū)看似是劣勢的山地資源，卻是平原地區(qū)所沒有的，盤活利用好山地資源，優(yōu)勢顯著。
1山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題
對山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，一貫采取的報項目、下指標、定任務等一系列做法實不可取。其實長期以來從上到下下達指標任務，或是從下到上申報立項實施的項目，效果大多并不理想。有些項目從申報之初就已注定不會成功，原因是不符合當?shù)貤l件，只是為完成政治任務而勉為其難。等到項目及資金撥款下來要安排落實時，方知無從著手、難度很大，硬著頭皮勉強實施，也只能玩虛浮、搞變通。即便到最后都通過了驗收，實際上都是采取了一定的迂回和達成了一些諒解，大有項目“縮水”“打折扣”的嫌疑，遠遠沒有達到最初的目的和應有的效果。再者，一說到結(jié)構(gòu)調(diào)整，“各路諸侯”便紛紛你方唱罷我登場，眾說紛紜。最后莫衷一是且處處碰壁，經(jīng)過幾番調(diào)整，還是原地踏步、一無建樹[1-2]。
2發(fā)展對策
2.1因地制宜，揚長避短
針對實際，如何做到因地制宜、揚長避短是抓好農(nóng)業(yè)工作和推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。應統(tǒng)一思路，集中力量，創(chuàng)造和利用一切條件，變劣勢為優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮獨特地理氣候和農(nóng)業(yè)資源豐富、多樣，傳統(tǒng)名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品和新、奇農(nóng)產(chǎn)品及在各種反季、錯季種植方面優(yōu)勢明顯的實際，發(fā)展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)，走一條以特取勝、出“奇”制勝的山區(qū)農(nóng)業(yè)崛起之路。一方水土一方人。山區(qū)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，都要立足山區(qū)實際，念好“山”字經(jīng)，盡力爭取把握住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新機遇，占有應得的市場份額，躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大軍，成為其中不可或缺的一員[3-4]。
2.2引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
在因地制宜的基礎上，還可進一步引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，實現(xiàn)工業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營、科技支撐。用工業(yè)方式管理農(nóng)業(yè)，用商業(yè)模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用科技力量支撐農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上抓出工業(yè)的樣子來，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度進一步拓寬新型工業(yè)化內(nèi)涵。
2.3整合資源，形成統(tǒng)一發(fā)展格局
在組織市場銷售和創(chuàng)品牌上，結(jié)合省州縣各級提出的抓銷售、抓生產(chǎn)、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足資源整合，將一定區(qū)域內(nèi)從事同一行業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組織起來，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準的格局，實行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一組織銷售，形成同一商品質(zhì)量統(tǒng)一的格局。這樣勢必可以既集中盤活資源，又充實活躍市場，還可滿足外部大宗訂單需求。
2.4分析自身優(yōu)勢，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)
在此基礎上，還須注意一個問題，那就是在產(chǎn)業(yè)方向和內(nèi)容的選擇上，要切實認真分析自身優(yōu)勢，結(jié)合市場需求和諸多因素，選擇和把握好主導產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇不易掌握，但必須確定下來，最多2~3個，切不可貪多。對的確存在優(yōu)勢，但又因難以突破瓶頸問題，做強做大不具備條件的，要舍得放棄，否則猶豫不決反而拖累自己。
2.5產(chǎn)業(yè)選擇上注重切合當?shù)貙嶋H
針對個別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如金銀花，都達到了1萬hm2以上規(guī)模，卻仍難以做大做強，應該通過認真分析找到原因，并想辦法解決存在的問題，而不應該輕易放棄、另作他圖。不切實際的產(chǎn)業(yè)和項目最終只會費力不討好，難有成效，最后留下一堆爛攤子。這樣的情況比比皆是，應該有一個清醒的頭腦，也應該引起反省和認識，明白個中的道理。在產(chǎn)業(yè)選擇上應更加注重切合當?shù)貙嶋H，不受市場左右和商家鼓動，跟風發(fā)展，盲目上項目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠譜”。同時，應該弄清本地具備什么條件，明確發(fā)展目標，分析厘清所具備的優(yōu)勢，從而理清思路，找準方向，形成既定方針并長期一致努力、常抓不懈。就安龍縣來說，不必盲目好高、求遠求新，只要積極探討摸索出解決當前現(xiàn)實矛盾和問題的有效措施及做法，種植上重點抓好金銀花、茶葉、薏仁米等具有深厚底蘊和人文基礎的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最多再加上蔬菜（包括食用菌）產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖上根據(jù)統(tǒng)籌需要抓好牛、豬、羊養(yǎng)殖，其中就安龍縣而言，應重點抓好種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。如此不僅完全符合現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，而且只須完善相關鏈接就能達到目的和取得效益，讓老百姓腰包鼓起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，還能保住綠水青山，真可謂一舉多得。與盲目發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，目標不明確相比，效果更為顯著。
2.6發(fā)展符合生態(tài)區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
在選擇產(chǎn)業(yè)上，筆者個人認為，就當?shù)囟裕鲜鋈缃疸y花、茶葉、薏仁米等產(chǎn)業(yè)，不僅是符合生態(tài)區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是可以做大并能惠及更多群眾的陽光產(chǎn)業(yè)和大產(chǎn)業(yè)，同時還是用工量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不但能讓農(nóng)民和企業(yè)增收，還能更好地解決生態(tài)問題和農(nóng)民工就地就近就業(yè)問題。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，將更有利于保住青山綠水，還將促使農(nóng)村勞動力更多在家務農(nóng)或就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，并實現(xiàn)增加收入，減少拋家別親、背井離鄉(xiāng)外出務工。相應地還有效解決了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。對維護社會和諧穩(wěn)定也將起到積極的作用。
3結(jié)語
生生不息，靠山吃山。立足于地處山區(qū)，只要注重切合實際、因地制宜、揚長避短，發(fā)揮人無我有的獨特資源優(yōu)勢，山區(qū)也一定可以發(fā)揮出山區(qū)的優(yōu)勢，依托豐富的山地資源，實現(xiàn)人與自然和諧相處，形成相應的支柱產(chǎn)業(yè)，進而形成以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)引領現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，走出一條合理利用立體農(nóng)業(yè)地理氣候、別具山區(qū)特色的現(xiàn)代高效山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。
4參考文獻
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（一）農(nóng)業(yè)基礎設施發(fā)展滯后思南縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，受到地理環(huán)境條件的制約，耕地分散破碎，工程性缺水嚴重，加上農(nóng)田水利建設的歷史欠賬過大“，靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在，嚴重制約了我縣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒃O施化發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點不夠突出全縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中仍然過度重視面積和數(shù)量的擴張，對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加效益有所忽視，對農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。同時，受土地流轉(zhuǎn)體制不健全、政策不完善、程序不規(guī)范的影響，加上農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)思想嚴重，擔心失去土地等核心生產(chǎn)資料，導致流轉(zhuǎn)力度不大、范圍不廣，土地產(chǎn)出率和規(guī)模效益較低。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種有效組織形式，也是農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與市場競爭，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。但全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力不強，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面最為欠缺，導致農(nóng)產(chǎn)品加工鏈不長，附加值不高。
（四）農(nóng)業(yè)技術隊伍及農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)不高目前，基層農(nóng)技服務隊伍年齡普遍偏大，接受新知識新技術能力不夠，已逐漸不能適應當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。同時，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，素質(zhì)較高的“農(nóng)民”成了“城市農(nóng)民工”，留在土地上的大多是老齡、女性和低文化水平的農(nóng)民。對新科技、新技術的接受能力有限，農(nóng)業(yè)科學技術的推廣乏力。
（五）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢在農(nóng)產(chǎn)品銷售領域，從整體來看，我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)模小，設施簡陋，功能落后，基本無網(wǎng)絡銷售平臺，仍處于農(nóng)業(yè)市場體系建設發(fā)展的初級階段，大部分農(nóng)產(chǎn)品還是依靠城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，在露天下交易、縣域內(nèi)消化，導致農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低。同時，農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，嚴重挫傷了老百姓的生產(chǎn)積極性。
（六）缺乏資金現(xiàn)象嚴重生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要大量的投入，多數(shù)農(nóng)民或合作社資金積累不多，很多時候即使有好的項目，由于缺乏資金，也難以實施，而政府對農(nóng)業(yè)的扶持資金有限，農(nóng)民農(nóng)業(yè)貸款難的問題還未得到根本改變，從而制約了我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、思南高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
（一）加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設農(nóng)業(yè)基礎設施建設要按照開發(fā)一片見效一片的原則，高標準實施好塘頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、張家寨生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、思南高山生態(tài)畜牧示范園區(qū)和鸚鵡溪休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎設施建設，進一步提高園區(qū)內(nèi)機械化耕種水平。同時，加大全縣小水窖工程及灌溉溝渠建設力度，確保實現(xiàn)旱澇保收。繼續(xù)實施好測土配方施肥項目，加大配方肥推廣施用力度，進一步提高土壤肥料利用率和土地產(chǎn)出率。繼續(xù)實施好農(nóng)村沼氣項目建設，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）加快農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，高起點、高標準規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點培育生態(tài)茶、蔬果、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)和生態(tài)畜牧、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。按照“板塊發(fā)展、聚集資源、突出重點、整體推進”的發(fā)展思路，重點建設張家寨、東華、香壩、合朋、長壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全縣“三個萬元”工程建設，大力實施茶下養(yǎng)殖、茶園套種等種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合的發(fā)展方式，提高茶園產(chǎn)出率和利用率。繼續(xù)完善和提高塘頭、邵家橋、涼水井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)建設，大力推行無公害、綠色標準化生產(chǎn)技術，加大對設施蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升發(fā)展?jié)摿?。按照綠色、有機的標準，重點發(fā)展塘頭、邵家橋、孫家壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)及長壩、大河壩、許家壩、思林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)，通過林下養(yǎng)殖、林下套種、特色種植等方式，推動全縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高土地利用效率。
（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程積極爭取各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，以省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，不斷加大培植力度，增強帶動能力。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式，大力引進和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是要加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工大型龍頭企業(yè)的招商力度，通過大型加工龍頭企業(yè)的帶動，延長我縣農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，要加大全縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介力度，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品質(zhì)量認證，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提高我縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一。全縣要加強對倉儲設施、配送系統(tǒng)、通訊、信息網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)等農(nóng)產(chǎn)品市場的配套設施建設。加快市場的信息化建設，逐步健全各級信息服務體系，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務，銜接產(chǎn)銷，著力解決農(nóng)產(chǎn)品難賣的難題。
按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、相對集中、生態(tài)高效”原則，堅持擴量與提質(zhì)并舉、園區(qū)與龍頭共建、品牌與市場齊抓，著力提升高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化和可持續(xù)化水平，打造高效設施農(nóng)業(yè)強縣。目標任務：2016年，全縣將新擴建高效農(nóng)業(yè)8萬畝，其中新增設施農(nóng)業(yè)4萬畝，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)1個，建設千畝連片示范基地2個，創(chuàng)建市級蔬菜標準化示范區(qū)1個、特色產(chǎn)業(yè)基地2個，創(chuàng)建園藝作物標準園2個，建成“菜籃子”工程蔬菜基地1個，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)1個、市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點4個。
二、工作重點
（一）推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。立足做精、做優(yōu)、做強，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)效益、增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推進主導產(chǎn)業(yè)高端化，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。對310國道沿線設施蔬菜、鮮切花、特色林果、草莓等主導產(chǎn)業(yè)進行資源整合、空間整合，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、品種、區(qū)域結(jié)構(gòu)，并以打造全產(chǎn)業(yè)鏈的手段，將龍頭企業(yè)和產(chǎn)地市場作為核心，在縣域西北部打造一個生產(chǎn)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。
（二）優(yōu)化園藝產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。以地方特色產(chǎn)業(yè)為基礎，以擴大規(guī)模、打造品牌、增強競爭力為重點，打造一批主導產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟更具活力和農(nóng)民生活更加富裕的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。重點打造桃林鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)、洪莊鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)和白塔埠鎮(zhèn)設施蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，黃川鎮(zhèn)、石榴街道設施草莓特色產(chǎn)業(yè)，石梁河鎮(zhèn)避雨葡萄、晚秋黃梨特色產(chǎn)業(yè)，雙店鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)鮮切花特色產(chǎn)業(yè)，青湖鎮(zhèn)經(jīng)濟林果、甜瓜特色產(chǎn)業(yè)，李埝鄉(xiāng)花卉、奔牛粉絲循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)，李埝林場藍莓和金銀花特色產(chǎn)業(yè)，駝峰鄉(xiāng)、安峰鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)、曲陽鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)西甜瓜特色產(chǎn)業(yè)，石湖鄉(xiāng)林間食用菌特色產(chǎn)業(yè)。
（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔次，開展特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃設計科學、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著”六項指標，繼續(xù)推動黃川、桃林2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化生產(chǎn)，以“十有”園區(qū)標準提升桃林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善雙店、溫泉、青湖、白塔埠、石榴、房山以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)等市級園區(qū)標準化建設，促進園區(qū)提檔升級，增強輻射、示范、帶動功能。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，推進高效農(nóng)業(yè)“接二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益，積極開展千畝連片基地、市級特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動。創(chuàng)建石湖西瓜、駝峰楊大莊甜瓜2個千畝連片基地；創(chuàng)建李埝林場千畝藍莓、桃林官莊千畝核桃2個市級特色產(chǎn)業(yè)基地。（四）拓展園藝產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。推進全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)由“分散經(jīng)營”到“集群發(fā)展”模式轉(zhuǎn)變，大力開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)（園區(qū)）、市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點（示范村）等創(chuàng)建工作。2016年，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)（園區(qū)）1個，創(chuàng)建市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點4個。積極培育各類休閑觀光農(nóng)業(yè)景點，并依托中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)、去農(nóng)莊網(wǎng)、旅長APP、省農(nóng)委休閑觀光農(nóng)業(yè)電商推介平臺、第十四屆農(nóng)洽會，第六屆花卉博覽會，強力推介我縣休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升我縣休閑觀光農(nóng)業(yè)的知名度和吸引力。
三、保障措施
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0347-02
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，也是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、構(gòu)建和諧社會的重要前提和主要內(nèi)容[1]。根據(jù)江蘇省委、省政府的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點，立足當?shù)靥厣珒?yōu)勢，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會的要求，必將對全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
1 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
從高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設要求出發(fā)，對照國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平標準，江寧區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在不少問題。一是增長方式還比較落后。產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，增長方式比較粗放，農(nóng)產(chǎn)品增值能力和商品化程度不高，社會化服務體系不健全，規(guī)?；?jīng)營較為落后，這與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適度、專業(yè)化程度高、生產(chǎn)批量大、商品率高的經(jīng)營方式明顯不符。二是重點不突出，特色不凸現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高效農(nóng)業(yè)所展示的項目及品種缺乏特色。如部分標準化大棚引進的項目及品種單一，而這種做法實際上是把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)理解為鋼架大棚種植蔬菜或育苗基地，現(xiàn)有資源沒有得到很好利用，造成資金浪費。三是缺乏強有力的科技力量支撐。首先，人才短缺問題較突出，特別是農(nóng)業(yè)科技力量亟需充實與加強。當前農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極不相適應。其次，由于青壯勞動力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)業(yè)上的勞動力素質(zhì)普遍下降，導致先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和科學技術不能得到很好的利用。再者，農(nóng)業(yè)科技培訓部門對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用沒有充分發(fā)揮出來。高效農(nóng)業(yè)在引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上還沒有形成有效的機制，缺乏有力的措施，科技對高效農(nóng)業(yè)的支撐作用沒有得到很好的發(fā)揮。四是缺乏定位高檔市場的產(chǎn)品。江寧區(qū)大多以傳統(tǒng)的蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品為主，一些高檔次、高效益的產(chǎn)品品種偏少，新、奇、特產(chǎn)品品種更是缺乏。五是生態(tài)環(huán)境不理想。生活污水的排放，化肥、農(nóng)藥的使用，使區(qū)內(nèi)部分河流水質(zhì)受到了不同程度的污染；農(nóng)膜及各種塑料制品廢棄物對土壤及農(nóng)作物產(chǎn)生一定的危害。秸稈的焚燒，不但浪費了資源，而且污染大氣、污染水體。
2 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
根據(jù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的特點和發(fā)展要求，結(jié)合江寧區(qū)的實際，全區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的定位是合理布局空間、充分利用資源、適當集約要素、重點發(fā)展5類：在全區(qū)合理分布各產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林；充分利用各種自然和人工資源使該區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)獲得最大效益；適當集約土地、勞動、資金等生產(chǎn)要素實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)三大類[2]。
2.1 設施農(nóng)業(yè)
設施農(nóng)業(yè)可以充分利用土地、光、熱、水、養(yǎng)分和空間等資源，減少有害生物的危害，進而實現(xiàn)高效、高產(chǎn)、安全、標準化生產(chǎn)的目標。江寧區(qū)設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展務必要以農(nóng)民增收為核心、以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為動力，加大設施農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新裝備的研發(fā)、引進、示范和推廣力度。
2.2 休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)
休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游結(jié)合，以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)業(yè)效益和旅游效益并重，生產(chǎn)與休閑功能兼容的農(nóng)業(yè)形態(tài)。江寧區(qū)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是大力加強農(nóng)業(yè)旅游配套性基礎設施的建設，統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合資源，成立相應的管理機構(gòu)，組織、規(guī)劃，為發(fā)展農(nóng)村的這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證。
2.3 集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)
集約化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)是以布局集中、生產(chǎn)密集、資源節(jié)約、污染控制、效率提升為特點，根據(jù)動物生長發(fā)育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，綜合應用現(xiàn)代科學技術的發(fā)展成果，對養(yǎng)殖方式進行優(yōu)化組合，以工業(yè)化生產(chǎn)方式安排生產(chǎn)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖群體的生產(chǎn)潛力。江寧區(qū)加快建設健康畜牧業(yè)體系，重點建設優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶牛、波雜山羊、優(yōu)質(zhì)地方家禽四大產(chǎn)業(yè)，重點支持大中型畜禽養(yǎng)殖場以及規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極推進畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理設施建設，提高畜牧業(yè)集約化規(guī)模養(yǎng)殖水平[3]。
3 江寧區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的推進措施
“十二五”期間，江寧區(qū)將堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)做大做強16個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。依據(jù)各地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，組織實施高效農(nóng)業(yè)百項工程，通過政府推動、龍頭帶動、科技促動、市場拉動，形成高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，以進一步優(yōu)化生態(tài)資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。按照正確定位、科學規(guī)劃、分類指導、積極扶持的原則，通過重大工程項目引導、推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和競爭力，從而提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，有助于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧社會的構(gòu)建。
3.1 積極引導，強化服務，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
發(fā)展思路，加大投入、加大引領，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色有機無公害農(nóng)業(yè)，走出一條山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新路。如今，全區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從分散走向集中、從粗放走向集約、從自給走向市場的精彩嬗變。
園區(qū)聚力：
鑄造農(nóng)業(yè)發(fā)展火車頭
六枝特區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從小到大、從弱到強的歷程。
2011年，郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)由六盤水市委、市政府批準建設，屬市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，2013年3月，郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被貴州省列為省級重點現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，屬全省“5個100工程”建設項目。
2014年，六枝特區(qū)新增3個省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，即大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、月亮河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
2015年1月，生態(tài)高效茶葉示范園區(qū)（區(qū)級）、新華高山生態(tài)茶葉經(jīng)濟示范園區(qū)（區(qū)級）、江農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)（市級）晉升為省級一般現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，六枝特區(qū)內(nèi)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)增加至7個。
近日，筆者走進郎岱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在阿樂村蔬菜基地所在地郎岱阿樂村，盡管天氣寒冷，仍見已吐綠的蔬菜在“張嘴”呼吸新鮮空氣，綠油油的一片惹人喜愛。
在宜枝魔芋加工廠，工人們戴著口罩、手套不停地分撿剛生產(chǎn)出來的魔芋膠……
在大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，花卉品種琳瑯滿目，各種顏色把寒冷的冬天裝扮得分外妖嬈，還有一株株果樹在寒風中茁壯成長。園區(qū)在一年時間里種植車厘子1.6萬畝、瑪瑙紅櫻桃4000畝……當?shù)馗刹空f：“隨著園區(qū)發(fā)展，六枝特區(qū)四季水果、蔬菜的供給將繼續(xù)不斷，成為西南地區(qū)最大的蔬菜輸送基地?！?/p>
大用園區(qū)管委會主任張遠斌介紹道：“大用園區(qū)建成后，可帶動園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增收6000元，帶動4000貧困人口脫貧致富?！?/p>
“宜枝”魔芋、精品水果、蔬菜是六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。雞、鴨、鵝等家禽養(yǎng)殖仍是六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重頭戲。預計到2018年，六枝特區(qū)養(yǎng)殖業(yè)將實現(xiàn)年出欄商品豬30萬頭、肉牛20萬頭、肉羊10萬只、家禽500萬羽。
在省委、省政府“5個100工程”及六盤水“3155”工程的指引下，六枝特區(qū)以園區(qū)建設為重點，從量和質(zhì)上打造特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，全區(qū)園區(qū)建設已形成“三足鼎立”態(tài)勢，囊括全區(qū)18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個社區(qū)，基本形成“一園區(qū)一特色”、“一園區(qū)一模式”、“一園區(qū)一市場”。
據(jù)統(tǒng)計，2014年，六枝特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資31.7195億元，占任務數(shù)16億元的198.25%。其中，六盤水郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)完成投資11.52億元，占任務數(shù)5億元的230.4%；大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資7.888億元，占任務數(shù)4億元的197.2%；北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資7.177億元，占任務數(shù)5億元的143.54%；月亮河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)完成投資5.1345億元，占任務數(shù)2億元的256.73%。
園區(qū)建設的齊聚發(fā)力，有力地拉動六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向前推進。
龍頭鏈接：
形成農(nóng)業(yè)發(fā)展加油泵
如果說園區(qū)是拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展的火車頭，那么龍頭企業(yè)的帶動將形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的加油泵。
在六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)朗樹根村，村民龍云海正在為太子參鋤草。龍云海指著不到三分的土地說：“去年這塊地挖了三百多斤太子參，收入3600多塊錢，比種莊稼劃算多了?！?/p>
種中藥材能致富，這是當?shù)卮迕褚郧跋攵枷氩坏降模迕駛儾桓蚁氲氖卢F(xiàn)在卻因為六枝特區(qū)道地種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的成立變成了現(xiàn)實。
六枝特區(qū)道地種養(yǎng)殖專業(yè)合作社自2010年成立以來，累計投入資金1億多元，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和大戶領辦、流轉(zhuǎn)土地、聘請農(nóng)民務工的運行模式，通過訂單種植、技術保障、保價回收，讓利農(nóng)戶，扶持農(nóng)戶，確保農(nóng)戶在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中得到實實在在的好處。在龍頭企業(yè)帶動下，農(nóng)戶的積極性被調(diào)動起來了，很多村民積極土地流轉(zhuǎn)“退糧種藥”，促進了收入的增加。
2014年，六枝特區(qū)有19家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社被認定為第十批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級重點龍頭企業(yè)。截至目前，全區(qū)已有38家省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，其中省級8家、市級30家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社325個。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)起到了極大的示范帶動作用。如核桃產(chǎn)業(yè)以圣核公司為龍頭，在箐口、墮卻、梭戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展核桃種植近萬畝；獼猴桃產(chǎn)業(yè)以天地人和公司為龍頭，在郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植獼猴桃0.7萬畝；特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)以大禹王公司為龍頭，在大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（扶貧）產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植車厘子1.6萬畝；茶葉協(xié)會帶動茶葉種植3.8萬畝……
通過龍頭企業(yè)的帶動，有力地提升了六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量，極大地推動了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地29.81萬畝，建成產(chǎn)業(yè)基地39.07萬畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場87個。
市場撬動：
打通高速發(fā)展大通道
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，最關鍵的是發(fā)揮市場的撬動作用。
巖腳面是六枝特區(qū)知名特產(chǎn)，如今在各大超市供不應求。
與巖腳面一樣的，還有富硒茶、牛場辣椒、綠殼鴨蛋等，這些產(chǎn)品每一樣都是現(xiàn)在市場上的搶手貨。
在毛口鄉(xiāng)，已建成的4個綠殼蛋雞養(yǎng)殖場吸引了不少外地游客前來購買綠殼蛋。江碼頭柏記農(nóng)家樂的老板娘陸志蘭笑說，“很多外地游客專程要來店里品嘗‘炒綠殼蛋’這道菜，連帶著飯館的生意都越做越好?！?/p>
巖腳面、富硒茶、牛場辣椒、綠殼鴨蛋等每一件綠色產(chǎn)品，都是響當當?shù)闹放?，不僅獲得了國家地理標志產(chǎn)品保護，還被認證為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全區(qū)獲省級認證無公害農(nóng)產(chǎn)品7個，省著名商標11件。
六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品憑著“綠色生態(tài)”知名品牌，除通過各大超市進行銷售外，還與阿里巴巴合作構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易平臺，使農(nóng)產(chǎn)品走向全國各地。
中圖分類號 S2 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）102-0203-01
1 自然概況
1.1 地形、地貌
同心縣位于寧夏中部山川結(jié)合部，地處鄂爾多斯臺地向黃土高原過度地帶，自然條件差，山大溝深，支離破碎，其地貌特征由南向北逐漸傾斜，形成兩片地貌單元，即南高北低的北部川臺地形和東高西低的南部丘陵溝壑區(qū)。
同心縣東部旱作區(qū)主要由韋州～下馬關盆地和兩側(cè)黃土高原丘陵梁塬構(gòu)成。位于羅山、青龍山之間，北臨蝸牛山，南以馬家山與預旺盆地相隔，地勢自南而北，自山麓向盆地傾斜。盆地地勢平坦，地形自然坡度在1/40～1/100之間。
1.2 地質(zhì)、土壤
寧夏農(nóng)業(yè)勘察設計院2002年4月完成的《下馬關地區(qū)土壤調(diào)查報告》和寧夏地質(zhì)工程勘察院2002年11月完成的《寧夏扶貧揚黃灌溉一期工程下馬關灌區(qū)土壤次生鹽漬化防治水文地質(zhì)堪查報告》，土壤類型主要有普通新積土、淡灰鈣土、礫石土等3個土類，其中新積土以普通新積土為主，占本區(qū)土壤總面積的80%，一般較平坦，土層深厚，是目前的主要耕作區(qū)；灰鈣土占土壤面積的12.6%，礫石土占8%，底鹽新積土占3%，流動風沙土占1%。
1.3 氣象
寧夏水文局在陳石塘、預旺、楊家岔、下馬關、窯山5個雨量站，各雨量站大部分為上世紀70年代設站，降水資料系列較長。雨量站多年平均年降水量為257.4 mm～380.3 mm。降雨量年內(nèi)分配不均，其中6～9月降水量占全年降水量的66～76%。降雨量年際變化大，各雨量站雨量極值比為2.7～10.6，年降水量變差系數(shù)在Cv在0.32左右。多年平均降水量313 mm，75%、95%保證率設計年降水量分別為241 mm、168 mm。
蒸發(fā)強烈，多年平均水面蒸發(fā)量1280 mm（E601型蒸發(fā)皿），干旱指數(shù)4.1，屬干旱區(qū)。水面蒸發(fā)的年際變化小，年內(nèi)變化大，其隨各月氣溫、濕度、日照、風速的變化而變化。11月至次年2月為結(jié)冰期，水面蒸發(fā)量小。水面蒸發(fā)量最小月出現(xiàn)在最低月的1、12月份，春季風大，氣溫回升，蒸發(fā)量增大，最大月蒸發(fā)量一般出現(xiàn)在6、7月份。9月、10月隨氣溫的下降水面蒸發(fā)量逐漸減少。
2 水資源
同心縣下馬關生態(tài)移民區(qū)高效節(jié)水補灌工程位于同心縣城以東及羅山東南側(cè)廣大地區(qū)，旱作區(qū)范圍北以紅寺堡五干渠為界，南以達郎頂為界，其水文特點是干旱、徑流少、水質(zhì)差。
當?shù)氐乇硭Y源表現(xiàn)為暴雨洪水形式，無法利用。屬于黃土丘陵干地區(qū)，具有暴雨雨強大、歷時短、籠罩面積小的特點。暴雨洪水多發(fā)生在7～9月份，是典型的超滲產(chǎn)流區(qū)。由于該區(qū)植被差，涵養(yǎng)水土能力小，產(chǎn)流后即泄，匯流快，洪水陡漲陡落，過程較短，洪峰流量較大。
3 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)必要性
3.1 是加快寧夏中部干旱帶社會經(jīng)濟發(fā)展的需要
多年來，國家和自治區(qū)投入了大量的財力和物力，解決了干旱帶80萬群眾的飲水困難，但仍有40多萬群眾為水發(fā)愁。同心縣東部地區(qū)基本處在中部干旱帶的中心位置，其土地資源豐富，地形平坦，集中連片，具有廣闊地開發(fā)前景。將黃河水引入這一地區(qū)，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境、解決人畜飲水以及脫貧致富問題，而且還可以為當?shù)氐墓I(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設提供水資源支持，對加快推進中部干旱帶由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3.2 是中部干旱帶生態(tài)建設的需要
“有水即為綠洲，無水則為荒漠”已被實踐所印證。以下馬關生態(tài)移民工程為保障，通過加強農(nóng)田水利基本建設、加快小流域綜合治理、旱作基本農(nóng)田建設、生態(tài)移民等基礎設施建設，必然會改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境條件，在近期內(nèi)即可形成十三萬畝新綠洲，使灌區(qū)原有荒漠化的土地變?yōu)椤吧酱ㄐ忝馈钡男戮G洲。同時，由于供水工程的輻射作用，使其周邊的萬畝草原與荒山得到保護。
3.3 是充分發(fā)揮已建水利工程作用的需要
旱作區(qū)毗鄰紅寺堡揚水灌區(qū)，對下馬關高效節(jié)水補灌區(qū)實現(xiàn)旱改水提供了工程建設條件。紅寺堡原規(guī)劃設計灌溉面積75萬畝，分布在紅寺堡二～五干渠和新圈、新莊集、海子塘三條揚水支線上。目前，已開發(fā)土地30萬畝，安置移民12萬人。在灌區(qū)開發(fā)建設過程中，開發(fā)規(guī)模調(diào)整為55萬畝，但揚水泵站及輸水干渠等骨干工程均已按原設計規(guī)模建成，富余的水量為尋找與開發(fā)新灌區(qū)提供了條件。同心下馬關具有良好的自然條件和土地資源，將此納入紅寺堡灌區(qū)，可以充分發(fā)揮已建水利工程的作用與效益。
3.4 為同心東部地區(qū)大面積推廣特色種植提供條件
同心縣東部地區(qū)年降雨量258.7 mm，且多集中在7、8、9三個月，作物春季播種時節(jié)和出苗期嚴重缺水，影響出苗率和后期作物的生長。據(jù)資料統(tǒng)計，旱作區(qū)種植馬鈴薯畝株數(shù)2000～3000株時，產(chǎn)量及品質(zhì)均達到合理值。每年4、5月份馬鈴薯播種季節(jié)，土壤墑情相對較差，土壤含水率低于50%以下，出苗期拉長，在土壤含水臨界線15%時，種薯被迫休眠，旱作物種植馬鈴薯實際出苗率只能達到60～70%，相應產(chǎn)量減少30%～40%，旱情越重則出苗率和減產(chǎn)更加嚴重。近年來當?shù)厝罕娫谵r(nóng)業(yè)技術人員的指導下，利用窖水采取坐水種植，或在馬鈴薯發(fā)育期實施滲灌補水，在正常年份下可以促成馬鈴薯田間出苗、齊苗、壯苗，實現(xiàn)馬鈴薯種植的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。但由于春季往往水源緊缺，窖水嚴重不足，群眾拉水成本過高，影響了馬鈴薯種植的大面積推廣。通過實施同心縣下馬關生態(tài)移民區(qū)高效節(jié)水補灌工程，可以為東部地區(qū)大面積推廣馬鈴薯等種植提供基本保證。
4 灌溉方案
本項目全面推行節(jié)水灌溉技術，采用以補灌為主的非充分灌溉方式，在配水和田間灌水方式上比較了以下兩種方案：
4.1 拉水補灌
輸水干管、支管采用壓力管道，田間布置蓄水池，單座蓄水池控制灌溉半徑0.5 km左右，控制面積1500畝左右。以蓄水池為水源點，采用拉水的方式向田間地頭送水，采用坐水種、點灌等人工灌水方式。該灌水方式的優(yōu)點是用水量易控制，田間工程造價較低；缺點是拉水成本高，灌水勞動強度大，群眾接受程度低，影響開發(fā)的積極性。
4.2 管灌
在每級加壓泵站壓力管道的末端布置大型蓄水池，以蓄水池為水源點，向灌區(qū)布置支、斗、農(nóng)等各級壓力管道，田間配置給水栓，采用軟管點灌。該灌水方式的優(yōu)點是灌水方便，動強度相對低，群眾容易接受，而且可以為今后結(jié)合地膜覆蓋、發(fā)展膜下滴灌創(chuàng)造有利條件；缺點是田間管網(wǎng)工程造價較高。
綜合以上兩種灌水方式的優(yōu)缺點，為了能讓移民搬得來、留得住，從方便群眾灌水、減輕灌水負擔、激勵群眾開發(fā)的積極性等方面考慮，本報告推薦采用管灌方案。設施農(nóng)業(yè)（拱棚）生長期較長，管灌用水量大而且勞動強度高，設計采用膜下滴灌
方式。
5 結(jié)束語
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，以“09富民春（秋）季行動”為載體，按照“目標具體，責任明確，措施扎實，獎懲分明，一級帶一級、一級抓一級”的要求，通過建立健全高效農(nóng)業(yè)目標責任評價、考核和獎懲機制，進一步強化鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村黨員的發(fā)展責任，積極打造農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，切實增加農(nóng)民收入，全面實現(xiàn)小康目標。
二、目標任務
總的目標是：通過兩三年時間的拼搏，致力打造“點、線、片、面”四種格局：一是機關中層以上干部通過招商引資等途徑每人培植一個項目點；二是以領導干部示范園、教育勵志會和企業(yè)家協(xié)會種植園等為載體，做靚錢?線、?蔣線“綠色生態(tài)長廊”；三是各村新增一片百畝以上種養(yǎng)基地；四是全社會共同打造一個農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。努力實現(xiàn)“三個翻番”：一是數(shù)量翻番，參與高效農(nóng)業(yè)的人員要翻三番；二是規(guī)模翻番，種植面積和養(yǎng)殖欄存總量要翻兩番；三是收入翻番，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要接近翻番。力爭達到“三個一”：充實一批干部，培養(yǎng)一批老板，富裕一方百姓。
具體任務是：
1、黨政主要負責人和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長要每人在錢?公路沿線流轉(zhuǎn)土地20畝，其他黨政負責人每人至少流轉(zhuǎn)土地15畝，共同打造連片200畝以上的領導干部種植示范園，并通過招商引資引進“三資”培植一點，確保在“09富民春季行動”中簽約落戶1個100萬元以上的高效農(nóng)業(yè)項目；
2、中層干部除了要協(xié)助掛聯(lián)村做好農(nóng)業(yè)項目的土地流轉(zhuǎn)以外，每人要確保引進一個50萬元以上的高效農(nóng)業(yè)項目；
3、一般工作人員要至少提供一條有價值的高效農(nóng)業(yè)項目信息。
4、戶口在本鎮(zhèn)的中層干部和一般工作人員每人要分別流轉(zhuǎn)土地10畝和5畝以上；
5、各村支書、主任每人要至少流轉(zhuǎn)土地20畝，其他村干部每人不少于10畝。所流轉(zhuǎn)的土地必須以村為單位，集中形成100畝以上的示范方，其中設施農(nóng)業(yè)面積不少于50畝。
三、布局規(guī)劃
根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位狀況，科學規(guī)劃高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局，形成特色鮮明、布局合理、效益明顯的發(fā)展格局。具體布局概括為“兩橫四縱”，即：
第一橫——錢?線。西起衛(wèi)星村，向東經(jīng)運糧、顧野、大?，至申揚村姜海路，致力打造成集精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)于一體的綠色“十里長廊”；
第二橫——園區(qū)北線。西起衛(wèi)星村，向東經(jīng)運糧、興馳、東徐、麻墩、茆戚至土山村，努力形成一條規(guī)模種養(yǎng)帶；
第一縱——七一線。沿七一路兩側(cè)由南向北發(fā)展冷凍倉儲、加工貿(mào)易、成片種植，依托農(nóng)技試驗示范基地，向東輻射全鎮(zhèn)；
第二縱——運糧振中線。南起朱宣村，向北經(jīng)太平、顧野、運糧至興馳村，主要發(fā)展設施大棚等設施農(nóng)業(yè)；
第三縱——?蔣線。南起橋東村至大倫村，致力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，向北延伸至響堂村倫白線，東側(cè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，西側(cè)發(fā)展設施大棚；
第四縱——東三溝線。南起繆埭村，向北經(jīng)塔子、申揚至土山村，致力發(fā)展特種養(yǎng)殖，依托多服站示范養(yǎng)殖園向西輻射全鎮(zhèn)，與第一縱的七一線遙相呼應。
規(guī)劃范圍內(nèi)的項目用地，每宗安排10～20畝的建設用地。
四、激勵政策
鎮(zhèn)政府對各村統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、科技含量高、市場競爭力強的規(guī)模農(nóng)業(yè)積極扶持，并設立高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；椖开?。具體標準為：
以村為單位，連片露地種植蔬菜、瓜果、花卉、苗木100畝以上，且土地利用率超過90％的，每畝獎100元；單個投資強度不低于2.5萬元/畝的50畝以上連片鋼構(gòu)大棚或投資50萬元以上的養(yǎng)殖項目，每畝獎400元。上述獎項從項目實施見效起連續(xù)計獎三年。重特大項目，優(yōu)惠政策隨項目走。
五、工作措施
1、建立工作機構(gòu)，強化組織領導。成立發(fā)展高效農(nóng)業(yè)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記吳瓊同志任總指揮，三名副書記任副總指揮，其他黨政負責人和相關部門負責人為成員。指揮部下設“一辦四組十六部”：“一辦”即：辦公室，由張吉祥同志任主任，許建中、高忠華、黃莉三同志任副主任，黨群口和農(nóng)口部門負責人為成員，許建中同志具體負責農(nóng)業(yè)項目的招商、推進和服務等，高忠華同志具體負責農(nóng)副產(chǎn)品的市場、流通和銷售等，黃莉同志具體負責種養(yǎng)技術培訓、推廣和應用等?！八慕M”即：宣傳組，由黃莉同志任組長，張宏根同志任副組長，具體負責整個活動的全程宣傳發(fā)動、鼓勁造勢、跟蹤報道等，確保每天要廣播有聲、電視有像；項目推進組，由許建中同志任組長，宋杰、錢宏光、李仕龍三同志任副組長，具體負責種養(yǎng)項目的種苗供應、技術培訓、科學管理、市場銷售、保險服務等，確保種養(yǎng)從業(yè)者的保底收益萬無一失；督查組，由常軍同志任組長，唐桂軍同志任副組長，具體負責每周督查、通報各村高效農(nóng)業(yè)實施進展一次以上，確保推進過程督辦有力；考核組，由王連章同志任組長，凌寶祥同志任副組長，具體負責兩次活動期間各責任主體目標任務的考核評比，確保動真碰硬、不打和牌?！笆俊奔矗喝?zhèn)16個村以村為單位，一村一部，由掛聯(lián)黨政負責人牽頭，聯(lián)村鎮(zhèn)干配合，支部書記為第一責任人，實行一桿到底、全程包保，具體負責土地流轉(zhuǎn)、項目落戶、跟蹤服務等工作，確保推進高效農(nóng)業(yè)運動富有成效。
2、廣泛宣傳發(fā)動，營造濃烈氛圍。鎮(zhèn)宣傳科、廣電站等職能部門，要通過印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》、舉辦高效農(nóng)業(yè)成果展、制作和播放自辦廣播電視節(jié)目、開辦“智民大講堂”等途徑，動用一切可能動用的傳媒工具，大張旗鼓地宣傳發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的目的意義、方式方法等；各村要通過召開不同層面的座談討論會、觀摩交流會等，組織干部群眾開展外出參觀、算帳對比等活動，激發(fā)其主動投身高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的最大熱情；相關企、事業(yè)單位要幫助宣傳、推介本地資源，努力形成全社會關注、支持、參與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍。
3、注重示范引導，強化配套服務。鎮(zhèn)農(nóng)技站、多服站要充分發(fā)揮職能作用，積極創(chuàng)辦種養(yǎng)試驗示范園；要通過市場化運作模式，利用本地能人等資源組建種養(yǎng)專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品銷售公司、物流貨運隊伍，開辟各大市場銷售窗口，健全農(nóng)副產(chǎn)品保險機制；“兩站”全體工作人員一律要入駐試驗示范園辦公，劃分包保責任區(qū)，實行獎懲責任制；試驗示范園要加強與上級農(nóng)科院所的聯(lián)系，求得對普通種養(yǎng)品種遇到的疑難問題幫助答疑解惑，爭取引進各類適種宜養(yǎng)、高附加值的特色種養(yǎng)科研項目；同時要加強對本地種養(yǎng)能手的組織調(diào)用，充分挖掘其潛能，切實提供常規(guī)種養(yǎng)的技術指導。
