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中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1.建設(shè)生態(tài)城市的原則
堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平”的原則，突出規(guī)劃的龍頭地位，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，并且嚴(yán)格按功能分區(qū)設(shè)置項(xiàng)目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調(diào)、以植物造景為主導(dǎo)、以種植鄉(xiāng)土樹種為主體，大力推進(jìn)公共綠地和庭院綠化，提高城市綠化覆蓋率。大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會資源再生利用率；加強(qiáng)用水計(jì)劃和用水定額管理，積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品推廣，著力提高水的重復(fù)利用率；在城區(qū)逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強(qiáng)力推進(jìn)“禁實(shí)”工作，推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑。
在生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該要結(jié)合城市的具體情況，所處的區(qū)域特征，運(yùn)用宏觀系統(tǒng)性的觀點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的部署和規(guī)劃，最終后果讓城市人口規(guī)模與城市的用地面積相適應(yīng)發(fā)展，與此同時在生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)和幫助下最大限度的改善人們的居住環(huán)境。不能片面的為了追求經(jīng)濟(jì)效益而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。在實(shí)際的工作過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，一個優(yōu)秀的城市建設(shè)規(guī)劃和決策人員，應(yīng)該具備“德藝雙馨”的素質(zhì)，也就是說能夠?qū)⒊鞘械能洯h(huán)境與硬環(huán)境都列入城市規(guī)劃與建設(shè)的工作過程當(dāng)中，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。實(shí)際上中國的城市建設(shè)缺少的不是專業(yè)技術(shù)人員，也不是資金，歸根結(jié)底是因?yàn)槿藗兊乃枷胍庾R無法跟上時代的步伐，缺乏對大自然的愛惜和尊重。
2.城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵
聯(lián)合國人與生物圈計(jì)劃（MAB，1984）報(bào)告指出：“生態(tài)城（鄉(xiāng)）規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然人類活動的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高得物質(zhì)文化生活水平”。具體來講，城市生態(tài)規(guī)劃就是對一定時期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策、目標(biāo)和措施所作的規(guī)劃，其目的在于提高環(huán)境質(zhì)量，維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。它遵循生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論與方法，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的手段，辯識、模擬、設(shè)計(jì)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，掌握城幣生態(tài)系統(tǒng)的演變規(guī)律及其影響因素，通過對城市生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的綜合布局與安排，提出切實(shí)可行的生態(tài)規(guī)劃方案，調(diào)整城市人類與城市環(huán)境的關(guān)系，以維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實(shí)現(xiàn)城市的和諧、高效、持續(xù)發(fā)展。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類如何進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活，有效地開發(fā)、利用、保護(hù)這些自然資源要素，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得整個區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
因此，城市生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的橋梁，其科學(xué)內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的能動性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性，其目標(biāo)是追求社會的文明、經(jīng)濟(jì)的高效，生態(tài)環(huán)境的和諧。
3.我們在城市規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)對不斷惡化的生態(tài)環(huán)境的措施
3.1加強(qiáng)城市的生態(tài)規(guī)劃確保城市生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展
城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)。第一，城市生態(tài)系統(tǒng)是人類起主導(dǎo)作用的生態(tài)系統(tǒng)。城市中的一切設(shè)施都是人制造的，人類活動對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著重要的支配作用。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者――綠色植物的量很少；消費(fèi)者主要是人類，而不是野生動物；分解者微生物的活動受到抑制，自然的分解功能不強(qiáng)。第二，城市生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量的流通量大、運(yùn)轉(zhuǎn)快， 是高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。城市中人口密集，城市居民所需要的絕大部分食物要從其他生態(tài)系統(tǒng)人為地輸入；城市中的工業(yè)、建筑業(yè)、交通等都需要大量的物質(zhì)和能量，這些也必須從外界輸入，并且迅速地轉(zhuǎn)化成各種產(chǎn)品。城市居民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生大量的廢棄物，其中的有害氣體必然會飄散到城市以外的空間，污水和固體廢棄物絕大部分不能靠城市中自然系統(tǒng)的凈化能力自然凈化和分解，如果不及時進(jìn)行人工處理，就會造成環(huán)境污染。由此可見，城市生態(tài)系統(tǒng)不論在能量上還是在物質(zhì)上，都是一個高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。這種高度的開放性又導(dǎo)致它對其他生態(tài)系統(tǒng)具有高度的依賴性，同時會對其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的干擾。
要想建設(shè)好生態(tài)城市，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃，其規(guī)劃不僅僅局限于將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于城市規(guī)劃過程中，而是將其思想滲透于各個方面和部分，使城市規(guī)劃生態(tài)化，也就是既考慮到現(xiàn)今的生態(tài)關(guān)系和生態(tài)質(zhì)量，又要考慮到城市未來的生態(tài)關(guān)系和質(zhì)量，以使城市和城市生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。
3.2加強(qiáng)城市規(guī)劃確保城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
城市化是人類社會發(fā)展不可避免的趨勢。在城市化進(jìn)程中，人類將大多數(shù)野生生物限制在越來越狹小的范圍內(nèi)，同時也將自己圈在鋼筋水泥和各種污染構(gòu)成的人工環(huán)境中，遠(yuǎn)離了人類祖先所擁有的野趣盎然的生活環(huán)境，產(chǎn)生了種種文明病。因此，改善和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，是我們在城市規(guī)劃和城市發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)高度重視的重要課題。城市規(guī)劃中對城市生態(tài)環(huán)境越重視， 城市生態(tài)環(huán)境就會朝著人們理想的方向發(fā)展，我們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境就會不斷改善。
3.3城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則、內(nèi)容和目標(biāo)
3.3.1城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則
a.生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)以人為本
鑒于城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出的矛盾，城市生態(tài)應(yīng)該把凈化大氣、保護(hù)水源、緩解城市熱島效應(yīng)、維持碳氧平衡、防風(fēng)防災(zāi)、調(diào)節(jié)城市小氣候環(huán)境等生態(tài)功能放在首位；并應(yīng)從滿足人體尺度，為人類提供方便，增加生活情趣含量以及觀賞休閑等需求作為建設(shè)重點(diǎn)；從偏重于視覺效果轉(zhuǎn)向注重人體身心健康角度綜合考慮，強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境，體現(xiàn)以人為本、人與自然相互協(xié)調(diào)。
b.師法自然，注重生物多樣性
通過建立穩(wěn)定和多樣化的植物群落，達(dá)到傳承文明，師法自然，景觀多樣，應(yīng)接不暇的效果。充分利用樹種資源和生態(tài)位資源，形成不同類型的城市生態(tài)系統(tǒng)，既滿足人們不同的文化和生活需求，又為不同生物提供生存繁衍的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。
c.系統(tǒng)優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)整體效果
科學(xué)配置，完善城市生態(tài)的類型和布局，最大限度提高系統(tǒng)生態(tài)總量，發(fā)揮城市生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)，充分提高整個城市的總體功能。
4.結(jié)束語
總之，人類不斷改造自然,在改造的過程中不斷的進(jìn)行調(diào)整,以便更好的適應(yīng)自然,這是一個不變的主題。當(dāng)前,隨著人口的增長,環(huán)境的惡化,能源短缺等系列問題的出現(xiàn),如何進(jìn)行調(diào)整又是一個嚴(yán)重的問題。城市是人們生活的中心,是人類物質(zhì)文明的體現(xiàn),生態(tài)城市是人類理想的棲息地,科學(xué)、合理的生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì),使人們在生態(tài)城市建設(shè)過程中,能更好地對生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行定性、定量分析,確保城市發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]戚仁海,由文輝,王祥榮,祝龍彪;生態(tài)城市的指標(biāo)體系與評價(jià)方法[J];城市環(huán)境與城市生態(tài);1999年05期.
引 言
作為城市發(fā)展的重要依據(jù)，城市規(guī)劃不僅關(guān)系到城市的建設(shè)與管理水平，而且關(guān)系到城市未來的發(fā)展。因此必須要做好城市規(guī)劃，從而為城市的建設(shè)與發(fā)展提供有力的依據(jù)。然而目前我國在城市發(fā)展中還存在一些問題，這就需要相關(guān)部門與人員加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理，采用科學(xué)合理的管理模式，從而有效促進(jìn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、中國城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
1、管理力度有待加強(qiáng)
各級管理部門對城市的規(guī)劃建設(shè)的管理力度有待提高。目前，各級城市規(guī)劃建設(shè)管理人員魚龍混雜，在有些城市中甚至出現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理者身兼數(shù)職，這樣如何能夠?qū)⒊鞘幸?guī)劃建設(shè)的監(jiān)督工作落到實(shí)處，缺乏有效的監(jiān)督管理又如何保證城市規(guī)劃建設(shè)工作順利開展。
2、城市規(guī)劃的隨意性
城市的規(guī)劃在城市的建設(shè)過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規(guī)劃的概念極其的廣泛，包括：城市公園廣場的建設(shè)，社區(qū)街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎(chǔ)設(shè)施。但是，現(xiàn)階段在我國的城市建設(shè)中城市規(guī)劃常常由于種種原因被改變，隨意性很強(qiáng)。主要原因如下：首先，地方領(lǐng)導(dǎo)的更換可能使得原來領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃方案流產(chǎn)。其次，某些地方政府為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展尋求財(cái)力支持選擇出讓土地，土地的出讓勢必會對城市的原本規(guī)劃造成影響。第三，城市規(guī)劃管理者中難免會出現(xiàn)一些者，這些人利用職務(wù)之便暗中誘導(dǎo)城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規(guī)劃工作隨意性極強(qiáng)。
3、規(guī)劃缺乏前瞻性
擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一，究其原因固然和中國快速發(fā)展的汽車制造業(yè)息息相關(guān)，但缺乏超前意識的城市規(guī)劃建設(shè)亦難辭其咎。由于城市的建設(shè)缺乏前瞻性，使得中國很多城市的道路數(shù)量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機(jī)會看到不寬的街道上充斥著數(shù)量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現(xiàn)在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區(qū)中。如此擁擠的交通環(huán)境將會給城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活質(zhì)量。大量的拆遷現(xiàn)象也都是由于城市的規(guī)劃缺乏前瞻性導(dǎo)致。
4、缺乏對文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識
每一座城市發(fā)展到現(xiàn)在都是時間的沉淀和歷史的積累的結(jié)果。因此，每座城市都有其相應(yīng)的文化底蘊(yùn)和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是，目前的很多城市在建設(shè)中竟然忽視對文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞，讓人感到惋惜。
5、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
城市的生態(tài)環(huán)境的好壞是衡量居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是衡量城市規(guī)劃建設(shè)是否人性化的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，國內(nèi)很多城市的規(guī)劃建設(shè)雖然給城市帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，但是也給這些城市的生態(tài)環(huán)境造成不小的沖擊。國內(nèi)針對這種破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象早已制定出相關(guān)的法律，比如說：水土保持法、環(huán)境保護(hù)法，但是企業(yè)對此不夠重視，相關(guān)的責(zé)任部門對此監(jiān)督也不到位使得這些法律變成一紙空文，落實(shí)不到實(shí)處。
二、完善我國城市規(guī)劃與城市建筑管理的對策
1、健全和完善規(guī)劃法規(guī)體系
當(dāng)前，要切實(shí)做好城市規(guī)劃與管理，就應(yīng)該積極運(yùn)用法律手段，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，將城市土地利用各項(xiàng)活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理中。要確保法律手段的有效發(fā)揮，各級城市規(guī)劃管理主管部門就應(yīng)該依照實(shí)際情況科學(xué)制定完善的規(guī)劃法規(guī)體系，使城市規(guī)劃與管理工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證城市規(guī)劃方案的有效實(shí)施。在法律手段應(yīng)用過程中，應(yīng)注重節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使遵守法定程序，嚴(yán)守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，城市規(guī)劃管理工作科學(xué)化建設(shè)。
2、設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制
要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進(jìn)行，嚴(yán)格遵循科學(xué)的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預(yù)的情況發(fā)生。為此，管理部門應(yīng)設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴(yán)格執(zhí)行，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)管理體制的改革，建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進(jìn)行。
3、加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理的監(jiān)督
城市發(fā)展建設(shè)的長期性決定了城市規(guī)劃與管理工作的長期性。要保證城市規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展，各級城市規(guī)劃行政主管部門就必須將規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。為此，應(yīng)建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上級對下級的有效監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對項(xiàng)目實(shí)施事前、事中監(jiān)督，強(qiáng)化層級監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。同時，還應(yīng)該建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，使城市規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，對實(shí)際工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)保護(hù)行政管理的法律秩序，保障國家和人民權(quán)益。
4、重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建設(shè)規(guī)劃的基本要求為基礎(chǔ)，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的來進(jìn)行。具體來說，一方面，要充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢來開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，要堅(jiān)持“誰污染誰付費(fèi)、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、評價(jià)和激勵機(jī)制，有效控制對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的行為，加大各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，從而形成保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的合力。此外，還應(yīng)該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環(huán)保知識，使人們正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題的重要性，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。
5、加強(qiáng)城市建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)
由于目前我國城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)性比較差，這就造成我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市發(fā)展較快，而落后偏遠(yuǎn)地區(qū)城市發(fā)展較差，這影響了我國城市的整體發(fā)展。因此，我國要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域城市的發(fā)展?fàn)顩r，制定不同的城市發(fā)展規(guī)劃，從而有效協(xié)調(diào)不同區(qū)域的城市發(fā)展水平，進(jìn)而提高我國城市的總體發(fā)展水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
結(jié)束語
隨著我國城市化進(jìn)程的日益加快，大力改善城市規(guī)劃與管理工作也變得迫在眉睫。當(dāng)前，在城市規(guī)劃與建設(shè)中，管理法制、管理體制、監(jiān)督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關(guān)的城市規(guī)劃原則，處理好城市規(guī)劃管理與法律法規(guī)、監(jiān)督體制各方面的關(guān)系，進(jìn)行合理的規(guī)劃和決策，從而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]楊國慶.淺析城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理[J].黑龍江科學(xué)，2014，03（08）：57-58.
一、城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障。
城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。
1.城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒有好的城市生活。
2.城市要促進(jìn)社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。
3.城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是低代價(jià)的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。
綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進(jìn)，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
2.堅(jiān)持量力而行。在城市規(guī)劃管理過程中，堅(jiān)持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅(jiān)持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅(jiān)持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.引導(dǎo)公眾參與。引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)?，城市?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
4.完善法制建設(shè)。近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
5.明確目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)城市現(xiàn)代化
城市規(guī)劃與建設(shè)必須本求實(shí)際，有目標(biāo)有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)城市現(xiàn)代化的發(fā)展。在城市規(guī)劃方面，應(yīng)該切實(shí)把握好因地制宜的發(fā)展思路，根據(jù)城市現(xiàn)有的資源、地形、商業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平制定出適合城市長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。城市建設(shè)的主導(dǎo)因素是依據(jù)城市環(huán)境境遇地理位置進(jìn)行的，在城市規(guī)劃與發(fā)展中，切忌急功近利，盲目發(fā)展，每一項(xiàng)城市規(guī)劃舉措都要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。城市現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是在于提高市民的生活環(huán)境質(zhì)量與城市的基本構(gòu)建水平，規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)該從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮，著重建設(shè)改善民生的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，使城市功能向著人性化、現(xiàn)代化的方向合理規(guī)劃。在城市發(fā)展目標(biāo)方面，需要制定短缺目標(biāo)、中長期目標(biāo)，使城市的規(guī)劃有步驟進(jìn)行，使城市的發(fā)展具有旺盛的生命力。
三、城市規(guī)劃與城市未來發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，及時調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。
1.可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。
2.人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
城市規(guī)劃就是通過對城市空間的設(shè)計(jì)和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析，來探討建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃相互的制約。
3.追求和諧的基本準(zhǔn)則。城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價(jià)值判斷。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
四、結(jié)語
總之，作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市規(guī)劃建設(shè)和管理只要我們做到以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度對城市進(jìn)行規(guī)劃，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度實(shí)施城市建設(shè)，運(yùn)用人性化的措施對城市進(jìn)行管理，就一定能夠建成一座人類聚居較為適宜的和諧城市。在我國新時期，城市發(fā)展產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，與此同時，城市規(guī)劃必須要通過一個量變到質(zhì)變的發(fā)展。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，我國城市發(fā)展受到政策、科技和文化的影響和推動作用逐漸加劇。所以，新時期新時代的城市規(guī)劃要嚴(yán)格把握這一歷史性的改革，使社會調(diào)控的功能得以加強(qiáng)，使城市的發(fā)展、社會公平、效率以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳平衡得到有效保障。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，城市規(guī)劃顯得越來越重要。城市規(guī)劃的根本就是促進(jìn)城市發(fā)展，為城市的建設(shè)提供依據(jù)，是城市合理的進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)條件，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會、新型城市的主要手段。怎樣面對全新的時代，怎樣提升城市化的步調(diào)，開展好管控活動，從基礎(chǔ)上處理好發(fā)展時期面對的不利現(xiàn)象，進(jìn)而切實(shí)的體現(xiàn)出城市在革新以及建設(shè)之中的意義，非常關(guān)鍵的一個事項(xiàng)就是要確保建設(shè)和管控是一起開展的。
一、城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障
城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。
1.城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒有好的城市生活。
2.城市要促進(jìn)社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。
3.城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是低代價(jià)的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。
二、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
2.堅(jiān)持量力而行。在城市規(guī)劃管理過程中，堅(jiān)持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅(jiān)持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅(jiān)持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.引導(dǎo)公眾參與。引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)椋鞘幸?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
4.完善法制建設(shè)。近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
5.明確目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)城市現(xiàn)代化
城市規(guī)劃與建設(shè)必須本求實(shí)際，有目標(biāo)有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)城市現(xiàn)代化的發(fā)展。在城市規(guī)劃方面，應(yīng)該切實(shí)把握好因地制宜的發(fā)展思路，根據(jù)城市現(xiàn)有的資源、地形、商業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平制定出適合城市長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。城市建設(shè)的主導(dǎo)因素是依據(jù)城市環(huán)境境遇地理位置進(jìn)行的，在城市規(guī)劃與發(fā)展中，切忌急功近利，盲目發(fā)展，每一項(xiàng)城市規(guī)劃舉措都要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。城市現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是在于提高市民的生活環(huán)境質(zhì)量與城市的基本構(gòu)建水平，規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)該從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮，著重建設(shè)改善民生的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，使城市功能向著人性化、現(xiàn)代化的方向合理規(guī)劃。在城市發(fā)展目標(biāo)方面，需要制定短缺目標(biāo)、中長期目標(biāo)，使城市的規(guī)劃有步驟進(jìn)行，使城市的發(fā)展具有旺盛的生命力。
三、城市規(guī)劃與城市未來發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，及時調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。
1.可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。
2.人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
城市規(guī)劃就是通過對城市空間的設(shè)計(jì)和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析，來探討建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃相互的制約。
3.追求和諧的基本準(zhǔn)則。城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價(jià)值判斷。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
結(jié)束語：
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，我國城市發(fā)展受到政策、科技和文化的影響和推動作用逐漸加劇。在城市發(fā)展的過程中，要不斷地加強(qiáng)社會調(diào)控的功能，確保城市發(fā)展、社會公平、效率以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡性。因此，城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理只有堅(jiān)持以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度對城市進(jìn)行規(guī)劃，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度實(shí)施城市建設(shè)，運(yùn)用人性化的措施對城市進(jìn)行管理，才能確保城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！?/p>
參考文獻(xiàn)
1 生態(tài)性城市建設(shè)概述
生態(tài)城市是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。生態(tài)城市這一概念是在20世紀(jì)70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MAB）”計(jì)劃研究過程中提出來的，這一嶄新的城市概念和發(fā)展模式一經(jīng)提出，就得到了全球的廣泛關(guān)注和響應(yīng)。標(biāo)志著人類社會由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的開始?！吧鷳B(tài)城市”概念以反對環(huán)境污染、追求優(yōu)美的自然環(huán)境為起點(diǎn)，隨著社會和科技的進(jìn)步與發(fā)展，其概念與內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展。生態(tài)文明城市不僅涉及城市的自然生態(tài)系統(tǒng)，如空氣、水體、土地、綠化、森林、動植物、能源和其他礦產(chǎn)資源等，也涉及城市的人工環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會文化系統(tǒng)。它是一個以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、資源流動為命脈、社會體制為經(jīng)絡(luò)的"社會-經(jīng)濟(jì)-文化-自然"的復(fù)合系統(tǒng)。從城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看，既要能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，更要保證經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，即要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，使城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)城市要滿足居民的基本需求。這不僅指足夠的糧食和良好的營養(yǎng)，也包括住房、供水、衛(wèi)生、能源消費(fèi)等在內(nèi)的舒適方便的生活環(huán)境。城市規(guī)模要同城市地域空間的自然生態(tài)環(huán)境和資源的供給條件相適應(yīng)。生態(tài)文化作為一種社會文化現(xiàn)象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態(tài)建設(shè)的含義。一切文化活動包括指導(dǎo)我們進(jìn)行生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造的一切思想、方法、組織、規(guī)劃等意識和行為都必須符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。生態(tài)文明城市具有和諧性，不僅反映在人與自然的關(guān)系上，人回歸自然、貼近自然，自然融于城市，更重要的是在人與人關(guān)系上?，F(xiàn)在人類活動促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，卻沒能實(shí)現(xiàn)人類自身的同步發(fā)展，生態(tài)城市是營造滿足人類自身進(jìn)化需求的環(huán)境，充滿人情味，文化氣息濃郁，擁有強(qiáng)有力的互幫互助的群體，富有生機(jī)與活力，生態(tài)文明城市不是一個用自然綠色點(diǎn)綴而僵死的人居環(huán)境，而是關(guān)心人、陶冶人的"愛的器官"，文化是生態(tài)城市最重要的功能，文化個性和文化魅力是生態(tài)城市的靈魂。
2 生態(tài)性城市建設(shè)中的規(guī)劃與綠化簡析
2.1生態(tài)性城市規(guī)劃簡析
城市生態(tài)系統(tǒng)的生存與發(fā)展取決于其生命支持系統(tǒng)的活力，包括區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（光、熱、水、氣候、土壤、生物等）的承載力、生態(tài)服務(wù)功能的強(qiáng)弱、物質(zhì)代謝鏈的閉合與滯竭程度，以及景觀生態(tài)的時、空、量等的整合性。 生態(tài)性城市規(guī)劃主要包括以下幾個方面：（1）水資源利用。在城市的市區(qū)需開發(fā)各種節(jié)水技術(shù)節(jié)約用水；雨、污水分流，建設(shè)儲蓄雨水的設(shè)施，路面采用不含鋅的材料，下水道口采取隔油措施等。并通過濕地等進(jìn)行自然凈化。郊區(qū)中需保護(hù)農(nóng)田灌溉水；控制農(nóng)業(yè)面源污染，禽畜牧場污染，在飲用水源地退耕還林；集中居民用地以更有效地建設(shè)、利用水處理設(shè)施。（2）能源規(guī)劃。城市建設(shè)中需節(jié)約能源，建筑物充分利用陽光，開發(fā)密封性能好的材料，使用節(jié)能電器等；開發(fā)永續(xù)能源和再生能源，充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物制氣。能源利用的最終方式是電和氫，氣使污染達(dá)到最小。（3）合理的交通規(guī)劃和發(fā)展。發(fā)展電車和氫氣車，使用電力或清潔燃料；市中心和居民區(qū)限制燃油汽車通行；保留特種車輛的緊急通道。通過集中城市化、提高貨運(yùn)費(fèi)用、發(fā)展耐用物品來減少交通需求；提高交通用地的利用效率；發(fā)展船運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)?。?）綠地系統(tǒng)。打破城郊界限，擴(kuò)大城市生態(tài)系統(tǒng)的范圍，努力增加綠化量，提高城市綠地率、覆蓋率和人均綠地面積，調(diào)控好公共綠地均勻度，充分考慮綠地系統(tǒng)規(guī)劃對城市生態(tài)環(huán)境和綠地游憩的影響；通過合理布局綠地以減少汽車尾氣、煙塵等環(huán)境污染；考慮生物多樣性的保護(hù)，為生物棲境和遷移通道預(yù)留空間。（5）人居環(huán)境。城市的表現(xiàn)形式是社區(qū)的格局、形態(tài)，人作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的主體，其日?；顒訉Τ鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)的好壞起著重要作用。因此生態(tài)城市規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。（6）生態(tài)建筑。開發(fā)各種節(jié)水、節(jié)能生態(tài)建筑技術(shù)，建筑設(shè)計(jì)中開發(fā)利用太陽能，采用自然通風(fēng)，使用無污染材料，增加居住環(huán)境的健康性和舒適性；減少建筑對自然環(huán)境的不利影響，廣泛利用屋頂、墻面、廣場等立體植被，增加城市氧氣產(chǎn)生量；區(qū)內(nèi)廣場、道路采用生態(tài)化的“綠色道路”，如用帶孔隙的地磚鋪地，孔隙內(nèi)種植綠草，增加地面透水性，降低地表徑流。強(qiáng)調(diào)歷史文化的延續(xù)，突出多樣性的人文景觀。（7）生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，具有高效的經(jīng)濟(jì)過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)。它通過2個或2 個以上的生產(chǎn)體系之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量能多級利用、高效產(chǎn)出，資源、環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。生態(tài)產(chǎn)業(yè)注重改變生產(chǎn)工藝，合理選擇生產(chǎn)模式。循環(huán)生產(chǎn)模式能使生產(chǎn)過程中向環(huán)境排放的物質(zhì)減少到最低程度，實(shí)現(xiàn)資源、能源的綜合利用。
2.2 生態(tài)性城市綠化簡析
生態(tài)性城市綠化是城市建設(shè)科學(xué)化主要標(biāo)志，在綠化規(guī)劃和建設(shè)中需要根據(jù)以下幾個方面進(jìn)行：（1）依法建立綠化經(jīng)濟(jì)體系。 由于城市綠化經(jīng)濟(jì)的三重性，要保證其健康發(fā)展，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段，增加“依法治綠”的迫切性，必須依照國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)建立園林經(jīng)濟(jì)體系。如文物法、規(guī)劃法、綠化條例、風(fēng)景管理?xiàng)l例、第三產(chǎn)業(yè)政策等，以及地方園林保護(hù)條例、綠化條例、古樹名木保護(hù)辦法等，以確保園林綠化的環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。（2）城市綠化發(fā)展投資主體的多元化。城市綠化作為一種重要的環(huán)境旅游資源，對社會資本充滿了吸引力。在城市園林工程建設(shè)上政府可建立園林建設(shè)保證金制度，進(jìn)一步開放銀行信貸政策，提供更加優(yōu)惠的金融措施，加速城市園林景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。政府財(cái)政可與銀行聯(lián)手建立城市園林建設(shè)的綠色通道和園林建設(shè)單位的信用檔案，加強(qiáng)對園林專項(xiàng)資金投放使用的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。政府的財(cái)政性投入可主要用于基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等方面，而游樂項(xiàng)目及部分景區(qū)建設(shè)可引入社會資本、民間資本或利用外資進(jìn)行投資建設(shè)。（3）綠化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特色化。城市園林建設(shè)要走特色化道路，有特色才會有生命力；有特色，才能確保城市園林的長效發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市園林必須積極投入競爭之列，各園林單位要做大做強(qiáng)，應(yīng)對城市園林的新發(fā)展與新挑戰(zhàn)。
結(jié)語：
隨著社會的快速發(fā)展，人們對于居住和生活環(huán)境的要求越來越高，城市建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展成為全社會的共識。在城市建設(shè)中需要注重生態(tài)性城市規(guī)劃和綠化，保證人們能夠安居樂業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市發(fā)展過程中起著非常重要的作用，因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該合理的規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市建設(shè)，促進(jìn)城市的快速發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多城市已經(jīng)重視開發(fā)地下空間，大力加強(qiáng)對城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，所以，政府相關(guān)部門在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城市建設(shè)過程中應(yīng)該重視對地下基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快城市發(fā)展，提高城市社會和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
一、城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀
近些年來隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化的進(jìn)程不斷加快，城市人口和地域規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而引發(fā)了一系列的城市問題。城市問題的集中表現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施的容量不能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平，突出表現(xiàn)在城市生態(tài)環(huán)境的惡化以及城市交通擁堵。為了能夠有效的解決這些城市問題，很多城市都加強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠使城建基礎(chǔ)設(shè)施建筑適應(yīng)當(dāng)時的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)水平，從而能夠有效的促進(jìn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
對于城市合理的開發(fā)和利用城市地下空間，科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施，對于解決城市發(fā)展過程中存在問題非常有效的。例如，合理的開發(fā)和利用城市地下空間，建設(shè)城市快速軌道交通系統(tǒng)及其相關(guān)的交通設(shè)施，可以有效的緩解城市交通擁堵問題?？墒菑奈覈叵禄A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況看，由于夏季降雨量較大，北京和武漢等城市因?yàn)榇笥甑脑蚴沟贸鞘兄谐霈F(xiàn)內(nèi)澇的現(xiàn)象，有網(wǎng)友笑談來北京看海，笑過后我們不能不深思，在城市的規(guī)劃中，人們往往更看重地面以上的建設(shè)，而地下工程卻被忽視，在大雨面前地下排水系統(tǒng)顯得十分脆弱，那么地下基礎(chǔ)設(shè)施到底怎樣才能經(jīng)得起考驗(yàn)。由此可見，我國地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況并不理想，無法達(dá)到較高的規(guī)劃和建設(shè)水平。
二、國外一些國家城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀
從國外一些發(fā)達(dá)國家地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)狀看，國外一些發(fā)達(dá)國家的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的非常科學(xué)和合理，有效的促進(jìn)了城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的全面發(fā)展。例如，波士頓作為美國歷史名城，是交通較為繁忙的城市，為了緩解交通壓力，波士頓市建設(shè)了地下道路，先后建設(shè)了8車道的地下快速路和修一條通向機(jī)場的4車道隧道，穿越波士頓港。整個地下基礎(chǔ)設(shè)施工程包括總長7 8英里的連接線，和以單車道長度計(jì)算長度可以達(dá)161英里的道路(其中一半以上是地下隧道)．以及世界上最犬的通風(fēng)系統(tǒng)及地下交通事故處理中心等等。并且波士頓市在建設(shè)之初，就將地下管線、煤氣、電力、電話等全部重新規(guī)劃建設(shè)。不僅可以避免建設(shè)過程中市政服務(wù)的中斷，而且還提供了一個更新城市基礎(chǔ)設(shè)旌的機(jī)會，可以確保今后提供更快、更好、更有活力的城市基礎(chǔ)設(shè)施的能力。最為重要的地下道路的建設(shè)有效的緩解了城市交通擁擠問題。由此可見，國外一些發(fā)達(dá)國家在城市地下空間的利用方面是非常科學(xué)和合理的，將城市地面與地下有效的結(jié)合起來，不僅能夠促進(jìn)城市快速發(fā)展，而且還能有效的解決城市發(fā)展帶來的問題。
三、我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國外城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀對比
雖然經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢已經(jīng)形成，科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展，但是，我國城市發(fā)展速度與國外一些國家城市存在明顯差距。將我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國外城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建筑的現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從中可以發(fā)現(xiàn)我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度較慢，地下基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量較差，建設(shè)規(guī)劃不過周密，遺留下很多問題，無法有效的予以解決，給城市發(fā)展帶來的一些負(fù)面影響。其中最為重要的還是基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量問題。然而，國外一些國家城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃非常合理，地下基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量很高，不僅合理的利用的地下空間，緩解了地面壓力，而且還促進(jìn)了城市的快速發(fā)展。例如，美國城市在建設(shè)地下管道過程中，地下管道所鋪設(shè)的管子的材質(zhì)是厚15厘米的鋼筋水泥，直徑梗足有2米，兩個人并排在里面跑來跑去斗沒有任何問題。雖然大部分時間都似乎是在閑置，但如若遇上大雨大澇，也不會在城里留下積水。至于路面的水泥加厚，都要用最好的材質(zhì)按最高的要求去施工，20年甚至50年后也不必花錢加固或重修。由此可見，我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與國外一些國家城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀相比，我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況是非常不理想，地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程施工質(zhì)量是無法與國外一些國家城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量。所以，我國城市在開發(fā)和利用地下空間建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過程中應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，提高工程的施工質(zhì)量。
四、我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施與國外一些國家城市地下基礎(chǔ)設(shè)施存在差距的原因
我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施與國外一些國家城市地下基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯差距的原因，首先是我國正處于城市化發(fā)展階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完備，而國外一些國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常完備。其次，我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平雖然得到的快速發(fā)展，但是國外一些國家城市的發(fā)展水平已經(jīng)非常發(fā)達(dá)。第三，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工技術(shù)相對落后，尤其是地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然而國外一些國家城市已經(jīng)應(yīng)用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量較差，無法與國外一些國家城市相比。第五，我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏前瞻性和宏觀性，沒有考慮的城市未來發(fā)展情況。
五、我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施未來的規(guī)劃方向
我國城市地下基礎(chǔ)設(shè)施在未來的規(guī)劃中首先應(yīng)該借鑒國外一些城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功案例，例如，法國巴黎，巴黎的地下管道工程是世界上最先進(jìn)的，不但有著強(qiáng)大的排水功能，甚至有些地下管道已經(jīng)成為旅游景點(diǎn)，供外來游客參觀，巴黎的地下工程不論從建造、維護(hù)、還是管理上，都有值得借鑒的地方。其次，我國城市在規(guī)劃未來的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施中，應(yīng)該從城市發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)城市的發(fā)展情況和發(fā)展特點(diǎn)，從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，對城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要具有前瞻性，保證地下基礎(chǔ)設(shè)施能夠在較長的時期內(nèi)為為城市發(fā)展服務(wù)。
六、總結(jié)：
通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市建設(shè)的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識到我國城市在規(guī)劃和建設(shè)地下基礎(chǔ)設(shè)施過程中應(yīng)該汲取國外一些國家城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)城市自身發(fā)展的具體實(shí)際情況作出周密地下基礎(chǔ)設(shè)施，為城市未來發(fā)展做好服務(wù)。所以，我國城市在規(guī)劃和建設(shè)地下基礎(chǔ)設(shè)施過程中一定要從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，使地下基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效的緩解地面壓力，促進(jìn)城市發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)必須跟城市的發(fā)展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網(wǎng)規(guī)劃工作失誤造成的損失，在城市電網(wǎng)的規(guī)劃方面，需要做到如下兩點(diǎn)：一要借鑒和汲取其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國家的成功案例，精心組織在崗工作人員培訓(xùn)，二要結(jié)合我國不同城市的實(shí)際狀況，創(chuàng)造性地開展我國的城市電網(wǎng)規(guī)劃。這就需要工作人員采取先進(jìn)的技術(shù)才能在城市規(guī)劃工作中提高工作效率，確保城市電網(wǎng)規(guī)劃工作具有長遠(yuǎn)性和科學(xué)性。
一、現(xiàn)階段我國城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的狀況
1.城市建設(shè)中帶來的電力專項(xiàng)規(guī)劃工作無法滿足現(xiàn)階段城市電網(wǎng)建設(shè)的需求
城市規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃部門的電網(wǎng)規(guī)劃往往會同時，這是現(xiàn)在我國城市的常規(guī)做法，這些規(guī)劃中涉及到城市形態(tài)、用地、結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容原則性的規(guī)劃安排。相對于城市建設(shè)規(guī)劃，電網(wǎng)的規(guī)劃專業(yè)性更強(qiáng)。從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，電力專項(xiàng)規(guī)劃無法全部包含城市電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容，由此造成的規(guī)劃預(yù)測與實(shí)際工作相差較大，這些都會給城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生障礙，導(dǎo)致今后電網(wǎng)的改造沒有指導(dǎo)性。
2.用電需求增長，而城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)用地卻逐漸變少
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負(fù)荷年增長的速度甚至超過了20％。以目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)整，向著集約型經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展，我國城市的電力需求增長也決不會低于經(jīng)濟(jì)增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高，城市居民用電的需求已經(jīng)成為我國電力負(fù)荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知，在未來的20年內(nèi)，我國用電需求將依然保持較高的增長速度。
為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源，近幾年，政府部門已經(jīng)開始強(qiáng)化對土地資源的管理。為了長遠(yuǎn)性的利用土地資源，在進(jìn)行城市建設(shè)中有關(guān)部門必須先對城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此，如果在城市建設(shè)之前沒有做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作，等城市的規(guī)劃建設(shè)初具規(guī)模，然后再對城市電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，那將會舉步維艱，非常困難，而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作。
3.城市電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境
城市建設(shè)規(guī)劃與城市電網(wǎng)建設(shè)沒有有效結(jié)合，導(dǎo)致城市電網(wǎng)建設(shè)工作對城市環(huán)境的影響非常突出。首先，在城市電網(wǎng)建設(shè)中，架空線路頻繁穿越于市區(qū)高空，尤其屢現(xiàn)居民樓前架空線，如此有礙居民生活，更具潛在的高壓電力風(fēng)險(xiǎn)。其次，電網(wǎng)時刻在運(yùn)行，而運(yùn)行時必然帶有電力電磁輻射，即使比其他那些高頻輻射危害小，但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次，變電站工作運(yùn)行過程會產(chǎn)生比較大的噪音，有些變電站建設(shè)在居民樓小區(qū)附近，不但產(chǎn)生輻射，噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后，城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設(shè)備的存在，給居民帶來生活中的畏懼感。因此，城市電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境息息相關(guān)，在城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中必須考慮到其對城市環(huán)境的影響。 轉(zhuǎn)貼于
二、城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃的融合
1.將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行才是根本
不論城市電網(wǎng)規(guī)劃，還是城市建設(shè)規(guī)劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，這就需要將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。因此在對城市建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行審核的同時，還需要進(jìn)一步的審核電力部門根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃而規(guī)劃遞交的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案，二者的同時審核和，從法律角度而言，是進(jìn)一步保護(hù)城市電網(wǎng)規(guī)劃方案，保證這一方案的切實(shí)可行和實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的同步和和諧，唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創(chuàng)造更加便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市市容市貌的美化。
2.在城市電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施中，盡可能的爭取地方政府的支持
城市電網(wǎng)得到有效規(guī)劃后，在實(shí)施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛，因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持，保證城市電網(wǎng)建設(shè)的有效實(shí)施。在具體的城市電網(wǎng)建設(shè)中，遇到的矛盾糾紛，可以通過召開會議討論，簽署雙方都承諾的有效協(xié)議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而保障城市電力的安全也是當(dāng)?shù)卣闹匾?zé)任，地方政府應(yīng)該從全局出發(fā)，以對全體人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高瞻遠(yuǎn)矚，針對城市電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)的各種問題做好相關(guān)指導(dǎo)工作，與電力企業(yè)攜手共進(jìn)，共同解決具體規(guī)劃建設(shè)中的矛盾糾紛。此外，城市供電企業(yè)也需要和城市地方政府部門，開展積極的政企戰(zhàn)略合作，及時溝通，保證城市電力的有效暢通，為廣大人民的生活提供更多的便利，進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。
3.轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌兼顧，使城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相融合
在城市的建設(shè)規(guī)劃中，城市電網(wǎng)規(guī)劃也占有十分重要的地位，如果城市電網(wǎng)規(guī)劃跟不上節(jié)奏，脫節(jié)或者滯后，都會極大的影響整個城市建設(shè)的實(shí)際效果。如果一個城市的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)規(guī)劃完成，而城市的電網(wǎng)規(guī)劃卻沒同步，這就需要及時的加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃有關(guān)部門和供電部門的交流和溝通，促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃的順利開展。此外，城市電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中，還需要與其他的市政設(shè)施管理部門進(jìn)行相關(guān)的溝通，共同協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的一些具體的施工問題，如電纜通道的建設(shè)、電纜的鋪設(shè)方位等。因此不同的行業(yè)之間就需要對具體的操作項(xiàng)目進(jìn)行一個明確的備案，確保不同的市政設(shè)施項(xiàng)目之間相互合作進(jìn)行，盡可能減少相關(guān)的挖掘工作給環(huán)境帶來的損傷，保護(hù)城市環(huán)境，節(jié)約資源。
4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，減少城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響
城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市建設(shè)規(guī)劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)必須跟城市的發(fā)展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網(wǎng)規(guī)劃工作失誤造成的損失,在城市電網(wǎng)的規(guī)劃方面,需要做到如下兩點(diǎn):一要借鑒和汲取其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國家的成功案例,精心組織在崗工作人員培訓(xùn),二要結(jié)合我國不同城市的實(shí)際狀況,創(chuàng)造性地開展我國的城市電網(wǎng)規(guī)劃。這就需要工作人員采取先進(jìn)的技術(shù)才能在城市規(guī)劃工作中提高工作效率,確保城市電網(wǎng)規(guī)劃工作具有長遠(yuǎn)性和科學(xué)性。
一、現(xiàn)階段我國城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的狀況
1.城市建設(shè)中帶來的電力專項(xiàng)規(guī)劃工作無法滿足現(xiàn)階段城市電網(wǎng)建設(shè)的需求
城市規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃部門的電網(wǎng)規(guī)劃往往會同時,這是現(xiàn)在我國城市的常規(guī)做法,這些規(guī)劃中涉及到城市形態(tài)、用地、結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容原則性的規(guī)劃安排。相對于城市建設(shè)規(guī)劃,電網(wǎng)的規(guī)劃專業(yè)性更強(qiáng)。從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,電力專項(xiàng)規(guī)劃無法全部包含城市電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容,由此造成的規(guī)劃預(yù)測與實(shí)際工作相差較大,這些都會給城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生障礙,導(dǎo)致今后電網(wǎng)的改造沒有指導(dǎo)性。
2.用電需求增長,而城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)用地卻逐漸變少
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負(fù)荷年增長的速度甚至超過了20%。以目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)整,向著集約型經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展,我國城市的電力需求增長也決不會低于經(jīng)濟(jì)增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高,城市居民用電的需求已經(jīng)成為我國電力負(fù)荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知,在未來的20年內(nèi),我國用電需求將依然保持較高的增長速度。
為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源,近幾年,政府部門已經(jīng)開始強(qiáng)化對土地資源的管理。為了長遠(yuǎn)性的利用土地資源,在進(jìn)行城市建設(shè)中有關(guān)部門必須先對城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此,如果在城市建設(shè)之前沒有做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作,等城市的規(guī)劃建設(shè)初具規(guī)模,然后再對城市電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,那將會舉步維艱,非常困難,而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作。
3.城市電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境
城市建設(shè)規(guī)劃與城市電網(wǎng)建設(shè)沒有有效結(jié)合,導(dǎo)致城市電網(wǎng)建設(shè)工作對城市環(huán)境的影響非常突出。首先,在城市電網(wǎng)建設(shè)中,架空線路頻繁穿越于市區(qū)高空,尤其屢現(xiàn)居民樓前架空線,如此有礙居民生活,更具潛在的高壓電力風(fēng)險(xiǎn)。其次,電網(wǎng)時刻在運(yùn)行,而運(yùn)行時必然帶有電力電磁輻射,即使比其他那些高頻輻射危害小,但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次,變電站工作運(yùn)行過程會產(chǎn)生比較大的噪音,有些變電站建設(shè)在居民樓小區(qū)附近,不但產(chǎn)生輻射,噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后,城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設(shè)備的存在,給居民帶來生活中的畏懼感。因此,城市電網(wǎng)建設(shè)與城市環(huán)境息息相關(guān),在城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中必須考慮到其對城市環(huán)境的影響。
二、城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃的融合
1.將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行才是根本
不論城市電網(wǎng)規(guī)劃,還是城市建設(shè)規(guī)劃,都需要站在一個全新的高度,從全局出發(fā),從長遠(yuǎn)利益出發(fā),這就需要將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。因此在對城市建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行審核的同時,還需要進(jìn)一步的審核電力部門根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃而規(guī)劃遞交的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案,二者的同時審核和,從法律角度而言,是進(jìn)一步保護(hù)城市電網(wǎng)規(guī)劃方案,保證這一方案的切實(shí)可行和實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的同步和和諧,唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)二者之間的融合,在城市有限的資源和空間中,創(chuàng)造更加便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)城市市容市貌的美化。
2.在城市電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施中,盡可能的爭取地方
政府的支持
城市電網(wǎng)得到有效規(guī)劃后,在實(shí)施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛,因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持,保證城市電網(wǎng)建設(shè)的有效實(shí)施。在具體的城市電網(wǎng)建設(shè)中,遇到的矛盾糾紛,可以通過召開會議討論,簽署雙方都承諾的有效協(xié)議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而保障城市電力的安全也是當(dāng)?shù)卣闹匾?zé)任,地方政府應(yīng)該從全局出發(fā),以對全體人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,高瞻遠(yuǎn)矚,針對城市電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)的各種問題做好相關(guān)指導(dǎo)工作,與電力企業(yè)攜手共進(jìn),共同解決具體規(guī)劃建設(shè)中的矛盾糾紛。此外,城市供電企業(yè)也需要和城市地方政府部門,開展積極的政企戰(zhàn)略合作,及時溝通,保證城市電力的有效暢通,為廣大人民的生活提供更多的便利,進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。
3.轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)籌兼顧,使城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相融合
在城市的建設(shè)規(guī)劃中,城市電網(wǎng)規(guī)劃也占有十分重要的地位,如果城市電網(wǎng)規(guī)劃跟不上節(jié)奏,脫節(jié)或者滯后,都會極大的影響整個城市建設(shè)的實(shí)際效果。如果一個城市的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)規(guī)劃完成,而城市的電網(wǎng)規(guī)劃卻沒同步,這就需要及時的加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃有關(guān)部門和供電部門的交流和溝通,促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃的順利開展。此外,城市電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中,還需要與其他的市政設(shè)施管理部門進(jìn)行相關(guān)的溝通,共同協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的一些具體的施工問題,如電纜通道的建設(shè)、電纜的鋪設(shè)方位等。因此不同的行業(yè)之間就需要對具體的操作項(xiàng)目進(jìn)行一個明確的備案,確保不同的市政設(shè)施項(xiàng)目之間相互合作進(jìn)行,盡可能減少相關(guān)的挖掘工作給環(huán)境帶來的損傷,保護(hù)城市環(huán)境,節(jié)約資源。
4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,減少城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響
培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過加拿大領(lǐng)空時，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在進(jìn)行城市用地規(guī)劃的過程中，往往涉及到一些非城市建設(shè)用地的規(guī)劃。在對這些部分用地的規(guī)劃方面，是需要依據(jù)具體的用地要求、用地設(shè)置以及用地規(guī)劃等方面信息來進(jìn)行用地的開發(fā)。所以在該部分內(nèi)容實(shí)施過程中，規(guī)劃理念在其中的作用就顯得十分重要了。
1 非城市建設(shè)用地的發(fā)展
早在1990年前后，我國就已經(jīng)開始了對非嘗試建設(shè)用地規(guī)劃的探索。隨著我國城市化發(fā)展的加速，在城市中進(jìn)行非城市建設(shè)用地的規(guī)劃已經(jīng)成為時展對城市建設(shè)提出的必然要求。通過對我國非城市建設(shè)用地發(fā)展的研究，不難看出：
1.1 非城市建設(shè)用地規(guī)劃的目標(biāo)和作用一致性
在進(jìn)行非城市建設(shè)用地規(guī)劃的過程中，最主要的是其目標(biāo)和規(guī)劃的一致性。目前在我國許多城市的非城市建設(shè)用地規(guī)劃方面，其最主要的目標(biāo)是對城市用地進(jìn)行管控，從而提升城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、合理性。
1.2 非城市建設(shè)用地規(guī)劃的內(nèi)容
在內(nèi)容的規(guī)劃方面，非城市建設(shè)用地的規(guī)劃主要是對房前城市中的土地條件進(jìn)行探索，通過對城市土地條件的了解來進(jìn)行具體的用地規(guī)劃。在用地規(guī)劃內(nèi)容方面，主要有生態(tài)景觀用地、農(nóng)田布局以及歷史文化古跡用地和工程技術(shù)用地等多方面的內(nèi)容。
2 規(guī)劃理念與非城市建設(shè)規(guī)劃用地的理論
2.1 規(guī)劃理念
所謂規(guī)劃理念，指的是在進(jìn)行城市用地的布局時，需要依據(jù)合理的布局方式、布局手段來進(jìn)行城市用地的規(guī)劃。規(guī)劃理念是對城市用地布局的指導(dǎo)，能夠促使城市用地的布局和規(guī)劃更為符合城市整體建設(shè)的需求。
2.2 非城市建設(shè)用地
非城市建設(shè)用地指的是在進(jìn)行城市用地規(guī)劃過程中，基于城市發(fā)展的考慮，對不涉及到建設(shè)方面用地的布局和規(guī)劃。在規(guī)劃的過程中，其必須符合務(wù)實(shí)客觀的規(guī)劃需求，同時要滿足城市增長管理的需求。
3 在規(guī)劃理念引導(dǎo)下的非城市建設(shè)用地規(guī)劃的具體探索
在規(guī)劃理念的引導(dǎo)下，進(jìn)行非城市用地規(guī)劃時要符合規(guī)劃理念的需求。通過規(guī)劃理念的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對非城市用地規(guī)劃的合理設(shè)置。
3.1 在規(guī)劃理念引導(dǎo)下的空間范圍理解
在進(jìn)行非城市建設(shè)用地規(guī)劃的過程中，首先需要對空間范圍進(jìn)行明晰。整個空間的大小，以及空間適宜的規(guī)劃內(nèi)容等，都需要提前明確。在這個過程中，規(guī)劃理念對整個用地的布局規(guī)劃有著主導(dǎo)的作用。
比如在空間布局中，如果空間中有大量的自然景觀的存在，那么從規(guī)劃理念的層面來說，需要對自然景觀加以保護(hù)。所以在進(jìn)行空間非城市建設(shè)用地規(guī)劃時，就需要將這些自然景觀的規(guī)劃和布局考慮在其中。在具體規(guī)劃的過程中要繞開自然景觀進(jìn)行空間的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。所以從這個層面說，整個空間的布局設(shè)置其實(shí)也就成為一個生態(tài)用地的概念。
那么如果是在房屋建筑密集的城市進(jìn)行用地規(guī)劃，從規(guī)劃理念的角度來看，城市中心空間的布局則需要在盡量滿足居住空間的前提下進(jìn)行，同時空間的布局規(guī)劃還需要盡量實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約。所以在城市中非建筑用地的規(guī)劃過程中要充分考慮到空間的大小，在進(jìn)行景觀設(shè)置和布局時充分節(jié)省空間。這也是對城市中景觀用地的布局。
3.2 規(guī)劃理念引導(dǎo)下的非城市建筑用地規(guī)劃的內(nèi)容
在對生態(tài)用地的土地布局中，要依據(jù)地區(qū)的長久發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行布局。對于生態(tài)用地的規(guī)劃，則必須依循保護(hù)和適度開發(fā)兩個方面的要求展開規(guī)劃。在具體規(guī)劃布局的過程中，則主要是從非城市建設(shè)用地空間的整體發(fā)展前景，以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)需求這兩個方面來進(jìn)行區(qū)域用地的布局。而在城市中央景觀用地的布局，則主要是要依循發(fā)展的原則來進(jìn)行整體空間的設(shè)置和打造。在具體的內(nèi)容設(shè)置方面，主要有以下幾個方面的要求：
3.2.1 功能分區(qū)的設(shè)定
首先是功能分區(qū)的設(shè)定。規(guī)劃理念要求在進(jìn)行任何用地的規(guī)劃中，都必須進(jìn)行明確的功能區(qū)域劃分。比如在生態(tài)景觀用地的打造時，就需要明確整個空間布局規(guī)劃的生態(tài)功能，而在城市中央景觀用地的打造過程中，則主要是要強(qiáng)調(diào)對觀賞性和景觀的設(shè)置。
以某南方城市的非城市建設(shè)用地規(guī)劃為例。南方多山、多水源，一些城市的建設(shè)往往是依山而建。所以在進(jìn)行城市用地的規(guī)劃中，除去城鎮(zhèn)發(fā)展用地的規(guī)劃，需要明確的是生態(tài)用地的布局設(shè)置。在具體的布局過程中，又可以劃分為生態(tài)用地，農(nóng)田用地以及自然景觀旅游用地等。同樣在一些北方城市的中央景觀區(qū)布局方面，也是要充分考慮到城市的特點(diǎn)來進(jìn)行景觀功能區(qū)域的打造。
3.2.2 規(guī)劃理念引導(dǎo)下的旅游產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃
在城市用地的規(guī)劃中，旅游用地規(guī)劃屬于非城市建筑用地規(guī)劃的重要構(gòu)成部分。尤其是在一些南方地區(qū)的城市建設(shè)中，旅游用地規(guī)劃在城市建設(shè)中更是十分常見。
按照規(guī)劃理念的指導(dǎo)，城市旅游用地的規(guī)劃主要目標(biāo)在于更好的對城市中的自然景觀資源、生態(tài)文化資源以及歷史文物資源等進(jìn)行合理的利用。通過用地的規(guī)劃打造適宜百姓居住的多層次、多內(nèi)容的核心城市空間。對于城市建筑來說，一般的城市建設(shè)都包含了核心城市區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和村鎮(zhèn)綜合區(qū)三部分的內(nèi)容。其色產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)綜合區(qū)都是隸屬于非城市建筑用地規(guī)劃的范疇。在進(jìn)行具體的布局中，規(guī)劃理念要求對非城市建設(shè)用地的布局要充分滿足城市發(fā)展的要求，與城市發(fā)展的主脈絡(luò)保持一致。所以在進(jìn)行南方地區(qū)的城市旅游規(guī)劃用地打造時，也是要本著與城市發(fā)展主基調(diào)一致的原則進(jìn)行。
比如在江西的九江地區(qū)，在進(jìn)行城市旅游產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃時則主要是依托于廬山的自然景觀資源，打造自然景觀旅游用地。而在江西的婺源地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)用地布局方面，則需要滿足婺源的城市特性，除了自然景觀用地的打造之外，還需要考慮到婺源的文化資源，進(jìn)行歷史文化為核心的旅游產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃。
3.2.3 具體的實(shí)施探討
由于規(guī)劃理念引導(dǎo)進(jìn)行非城市建筑用地規(guī)劃還處于一個不斷發(fā)展的階段。所以在具體實(shí)施的過程中，還需要依據(jù)不同的城市發(fā)展現(xiàn)狀來進(jìn)行具體應(yīng)用。在進(jìn)行非城市建筑用地規(guī)劃的過程中，規(guī)劃理念是主導(dǎo)，同時還需要得到政府部分的支持。唯有真正的將規(guī)劃理念運(yùn)用到實(shí)處，才能夠確保城市非建筑用地規(guī)劃的合理化，從而更好的推動城市建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
城市的快速發(fā)展帶來非城市建筑用地規(guī)劃的探討。在當(dāng)前的社會分發(fā)展過程中，非城市建筑用地規(guī)劃是當(dāng)前城市規(guī)劃發(fā)展與變革的重要構(gòu)成部分之一，更是城市規(guī)劃管理全覆蓋的產(chǎn)物。在本文探討的過程中，本文認(rèn)為，非城市建筑用地規(guī)劃需要在規(guī)劃理念的引導(dǎo)下進(jìn)行。通過更好的對規(guī)劃理念的踐行，能夠促使非城市建筑用地的規(guī)劃能夠始終與城市發(fā)展的主基調(diào)保持有效的一致。因此在進(jìn)行非城市建筑用地規(guī)劃的過程中，必須依循規(guī)劃理念的指導(dǎo)，在具體實(shí)施的過程中保持規(guī)劃管理與城市發(fā)展的統(tǒng)一并進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
一、合理協(xié)調(diào)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)
城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)無疑是存在矛盾的。通過實(shí)施城市規(guī)劃，可以調(diào)和兩者之間的矛盾。城市建設(shè)需要的是建筑空間的拓展，而歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)需要的則是現(xiàn)存建筑空間和建筑形式的保留。兩者是對立的兩級，水火難以相容，但在目前的情況下又必須找到和諧相容的方法。政府可以根據(jù)根據(jù)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的需要以及文物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定，出臺相應(yīng)的城市規(guī)劃，合理協(xié)調(diào)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。在實(shí)際運(yùn)行中，既重城市建設(shè)，也重歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，給兩者以合理的運(yùn)行空間。關(guān)鍵是出臺的城市規(guī)劃要有具體的史文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容，甚至要在總體城市規(guī)劃中，建立保護(hù)專章或建立獨(dú)立的文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，否則的話歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)就成為一句空話，城市規(guī)劃的內(nèi)容重點(diǎn)就落到了城市建設(shè)上。如青島市近年來的城市建設(shè)日新月異，城市建設(shè)速度發(fā)展很快，但城市中的關(guān)歷史文化遺產(chǎn)也同時得到了很好的保護(hù)，這與青島市具體而詳細(xì)的城市規(guī)劃有關(guān)。1994年青島被認(rèn)定為國家歷史文化名城， 2001年關(guān)近代建筑被國務(wù)院確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。青島市政府及時出臺了《青島歷史文化名城保護(hù)條例》、《青島關(guān)近代建筑保護(hù)規(guī)劃》等城市規(guī)劃和關(guān)保護(hù)條例，這些規(guī)劃，協(xié)調(diào)了城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾，使城市在快速發(fā)展建設(shè)的同時，關(guān)也得到了很好的保護(hù)。
二、對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)
讓城市歷史文化遺產(chǎn)在社會前進(jìn)的進(jìn)程中處于靜止的狀態(tài)并不能起到最佳的保護(hù)作用。城市中歷史文化遺產(chǎn)需要維護(hù)、修繕，只有這樣它才能更長久的留存下去。歷史上，西安城墻、太原晉祠都是進(jìn)行了常態(tài)化的維護(hù)、修繕，才成為今天的樣子。通過保護(hù)性的開發(fā)，讓歷史文化遺產(chǎn)發(fā)揮一定的實(shí)用價(jià)值，可以獲取維護(hù)、修繕資金，在發(fā)揮使用價(jià)值的過程中，歷史文化遺產(chǎn)的重要性會不斷地受到人們的重視，這樣也會增強(qiáng)人們的保護(hù)意識。在今天，“城市文化遺產(chǎn)作為城市特色的重要內(nèi)容，在城市特色塑造中起著舉足輕重的作用，越來越多的城市愿意申報(bào)歷史文化名城，以此作為打造城市特色的籌碼”。對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)已經(jīng)成為提升綜合形象、增加歷史文化意蘊(yùn)的一個重要手段。而對歷史文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)的途徑就是把歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)有效地納入城市規(guī)劃中。如《長沙市城市總體規(guī)劃》將小西門、天心閣、潮宗街、開福寺規(guī)劃為“歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)”，總面積約5平方公里。保護(hù)區(qū)內(nèi)以保護(hù)古建筑為主體，適度引入旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，與岳麓山形成呼應(yīng)，整合開發(fā)成“山、水、洲、城”特色突出的古城風(fēng)貌特別保護(hù)區(qū)。在青島，因?yàn)橛型晟啤⒑侠淼囊?guī)劃，關(guān)的旅游功能越來越突出，而在關(guān)一帶進(jìn)行建設(shè)則有著嚴(yán)格的限制，就連街具建設(shè)都納入關(guān)的整體建設(shè)保護(hù)規(guī)劃當(dāng)中。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏
城市規(guī)劃說的通俗點(diǎn)就是幫助城市算未來的賬，算的好這筆賬就會多一些、早一些地變現(xiàn)，而算的不好，變現(xiàn)的數(shù)目就會少一些、變現(xiàn)的時間就會遲一些，甚至還會賠本倒貼。合理、可行的城市規(guī)劃總是把歷史文化遺產(chǎn)做為寶貴的資源，注重城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)并舉。好的城市規(guī)劃是通過歷史文化遺產(chǎn)提煉城市的人文歷史精神，推進(jìn)城市的文化建設(shè)，創(chuàng)造宜居、宜投資的內(nèi)環(huán)境，進(jìn)而還能釋放出城市的旅游價(jià)值、創(chuàng)造綠色無污染的經(jīng)濟(jì)收益。
通過良好的城市規(guī)劃完全可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的和諧統(tǒng)一。在這方面斯德哥爾摩是做得非常成功的城市，它既是一座現(xiàn)代化程度極高的城市，也是歷史文化非常濃厚的城市。它的基本做法是：一些新開工建設(shè)盡量走上郊區(qū)，打造衛(wèi)星城，歷史文化遺產(chǎn)一般不動。斯德哥爾摩也開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)，但原則是保留傳統(tǒng)建筑外墻、拆除內(nèi)部設(shè)施重建，既發(fā)揮了實(shí)用價(jià)值，又保留下了歷史風(fēng)貌。如今，斯德哥爾摩既有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)體系，又因其寶貴的歷史文化遺產(chǎn)成為世界著名旅游城市，在這里我們看到的是城市以文化論輸贏，城市規(guī)劃決定著城市的價(jià)值。在這里，我們也確實(shí)需要重新評估政府的職責(zé)，政府應(yīng)“著重從綜合決策與實(shí)際運(yùn)行兩個方面構(gòu)建有效的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系”。
城市規(guī)劃在城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中涉及的問題很多，城市規(guī)劃雖然不能解決全部問題，但有了良好的城市規(guī)劃就給城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了一個合理、有序、正確地進(jìn)行的依據(jù)。城市規(guī)劃在城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中實(shí)際作用的發(fā)揮，必須以完善的立法保障、嚴(yán)格有效的執(zhí)法為基礎(chǔ)。通過各個環(huán)節(jié)的緊密銜接、有效配合，城市規(guī)劃可以發(fā)揮最大的價(jià)值。
