首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 監(jiān)理合同管理措施
時(shí)間：2023-08-06 09:02:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇監(jiān)理合同管理措施范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
在建筑施工過(guò)程中，索賠和糾紛等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因，大都是因?yàn)楣こ套兏斐傻摹Ｔ诮ㄖ贤?，必須要?duì)工程變更予以高度重視，這對(duì)于處理合同糾紛具有極大的幫助。但是在實(shí)際上，對(duì)于建筑合同各方，對(duì)工程變更的重視程度不足，也沒(méi)有實(shí)施正確的處理方式。因此，必須要制定切實(shí)可行的優(yōu)化措施，比如明確工程項(xiàng)目變更流程；完善工程變更合同；嚴(yán)格控制工程變更的審批權(quán)限；實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理模式等，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目更好、更快地進(jìn)行。
一、工程變更管理的重要性分析
對(duì)于工程變更來(lái)說(shuō)，與合同變更之間的差異性較為顯著。合同變更，主要是指在建筑工程合同期內(nèi)，合同內(nèi)容極容易出現(xiàn)變化。而工程變更，主要是指在工程施工作業(yè)中，對(duì)于施工設(shè)備和施工工藝等，要進(jìn)行相應(yīng)的變更，進(jìn)而嚴(yán)重影響著工程項(xiàng)目的實(shí)施，因此，必須要予以高度重視。在建筑工程施工情況中，監(jiān)理方、建設(shè)方以及承包商等屬于重要的參與主體。由于在工程變更管理的影響下，極容易影響到工程施工質(zhì)量。因此，必須要積極開(kāi)展組織協(xié)調(diào)和投資掌控等工作。對(duì)于工程變更來(lái)說(shuō)，可以結(jié)合建筑合同，以此來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的施工工作，但是會(huì)影響到建筑合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是由于具有較多的工程參與主體，一定程度上導(dǎo)致不確定因素越來(lái)越多，進(jìn)而在建筑合同中，原規(guī)定的內(nèi)容出現(xiàn)了翻天覆地的變化，比如承包商變更、設(shè)計(jì)變更等，嚴(yán)重影響著合同標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、基于工程變更的建筑合同管理影響因素
1.工程量變化較為顯著
在工程項(xiàng)目施工方案過(guò)程中，由于在設(shè)計(jì)人員水平不足、施工過(guò)程臨時(shí)調(diào)整以及突發(fā)狀況等因素的影響下，很難準(zhǔn)確計(jì)算工程量大小?；诖?，在實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位必須要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的聯(lián)系和溝通，進(jìn)而更好地調(diào)整和變更工程相關(guān)情況。
2.施工順序和時(shí)間變化較為顯著
一般來(lái)說(shuō)，在工程項(xiàng)目中，資金和技術(shù)都屬于復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，在施工過(guò)程中也存在著較多的影響因素，資金到位較為滯緩、延緩施工等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，甚至還需要對(duì)施工方案和圖紙進(jìn)行修改或調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致工程合同變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.施工材料出現(xiàn)變更
在工程項(xiàng)目中，對(duì)施工材料的要求越來(lái)越嚴(yán)格，所以必須要確保所選材料與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求相符合，進(jìn)而給予工程質(zhì)量強(qiáng)有力的保障。但是在實(shí)際上，如果施工材料質(zhì)量難以保證，很難確保工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。首先，不同地區(qū)所制定的材料標(biāo)準(zhǔn)是不一致的，而且再加上一些企業(yè)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，極容易導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。所以在具體施工過(guò)程中，會(huì)造成工程項(xiàng)目的變化較為顯著[1]。
4.變更索賠風(fēng)險(xiǎn)難以避免
第一，工程施工準(zhǔn)備階段。對(duì)于變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在工程施工準(zhǔn)備階段。如果招標(biāo)文件的合理性難以保證，很難提高整個(gè)施工過(guò)程的管理水平，從而導(dǎo)致施工合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，大大加劇了變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。第二，招標(biāo)階段。在招標(biāo)階段中，變更索賠風(fēng)險(xiǎn)難以避免。在招標(biāo)過(guò)程中，如果不對(duì)投標(biāo)人實(shí)施嚴(yán)格的審核，很難保證招標(biāo)人獲得工程項(xiàng)目，進(jìn)而引發(fā)施工索賠風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。第三，合同簽訂階段。這是合同雙方確定合同約定內(nèi)容、條款的重中之重，對(duì)于合同雙方來(lái)說(shuō)，如果不對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行深入分析和核對(duì)，極容易導(dǎo)致合同變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。第四，合同實(shí)施階段。這是變更索賠風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的階段，出現(xiàn)變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的概率極高，所以在施工過(guò)程中，必須要予以高度重視，并控制好各項(xiàng)變動(dòng)性因素，避免出現(xiàn)變更索賠問(wèn)題。
三、基于工程變更的建筑合同管理優(yōu)化措施
1.明確工程項(xiàng)目變更流程
在工程合同變更過(guò)程中，必須要遵守相應(yīng)的程序。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于業(yè)主和施工單位等來(lái)說(shuō)，可以提出自己的意見(jiàn)或想法，以此來(lái)進(jìn)行變更合同。在合同變更之前，監(jiān)理工程師可以提出申請(qǐng)，明確變更的原因和要求等，并提供相應(yīng)的證明材料。而且監(jiān)理工程師針對(duì)提交的申請(qǐng)材料，要開(kāi)展全方位、多角度領(lǐng)域地審核和分析，并邀請(qǐng)相關(guān)人員共同進(jìn)行商討，最終形成統(tǒng)一的想法如果確定需要進(jìn)行變更，要及時(shí)予以回復(fù)。反之，如果無(wú)法變更，也要進(jìn)行相應(yīng)的解釋。一般來(lái)說(shuō)，在工程合同出現(xiàn)變更的情況下，工程出現(xiàn)變化的概率也比較高，比如工程成本增減情況?；诖?，監(jiān)理工程師要結(jié)合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)人員仔細(xì)核算和分析工程量和成本等，并與相關(guān)單位進(jìn)行有效協(xié)商和交流。
2.完善工程變更合同
首先，針對(duì)施工招標(biāo)文件，要不斷進(jìn)行完善。在招投標(biāo)文件中，必須要明確合同工程變更方面的條款，投標(biāo)人接受業(yè)主的招標(biāo)文件，象征著對(duì)于工程變更的合同條款，予以接受態(tài)度，進(jìn)而借助招標(biāo)，使工程變更變成承包商的承諾。其次，選擇最為適宜的合同類型。在建筑工程項(xiàng)目和環(huán)境條件等因素的影響下，要想避免出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，必須要靈活選擇合同類型，將風(fēng)險(xiǎn)保持在合理范圍內(nèi)，并加大變更控制力度，進(jìn)而為業(yè)主加強(qiáng)工程變更管理提供便利性。最后，針對(duì)施工合同文本，也要進(jìn)行相應(yīng)的完善。在建筑施工合同中，對(duì)于示范文本，明確提出了對(duì)設(shè)計(jì)變更的要求，但是沒(méi)有明確規(guī)定其他的變更內(nèi)容，進(jìn)而極容易出現(xiàn)心理誤區(qū)。因此，在施工合同示范文本中，必須要明確工程變更概念。而且針對(duì)現(xiàn)行的施工合同范本[2]，也明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的工作，但是沒(méi)有合理安排工程變更管理任務(wù)，一定程度上極容易導(dǎo)致職責(zé)管理范圍出現(xiàn)混淆現(xiàn)象，對(duì)工程變更管理產(chǎn)生了極大的影響，所以在施工合同范本第8條中，比如要求發(fā)包方，必須要向承包方提供變更設(shè)計(jì)圖紙。
3.嚴(yán)格控制工程變更的審批權(quán)限
要想促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，相關(guān)部門(mén)必須要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，為正式施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且如果工程情況出現(xiàn)了變化，也需要進(jìn)行變更，也要獲得相關(guān)部門(mén)的審批同意?；诖?，對(duì)于變更后的工程項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)必須要予以高度重視，定期邀請(qǐng)專門(mén)人員來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，如果不需要進(jìn)行變更，可以回應(yīng)不予批準(zhǔn)。反之，在確定變更時(shí)，要結(jié)合相應(yīng)的程序規(guī)定來(lái)進(jìn)行批復(fù)，進(jìn)而給予變更內(nèi)容強(qiáng)有力的法律效能。
4.實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理模式
在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，具有極大的動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性?；诖耍槍?duì)工程合同的簽訂、履行以及變更等情況，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管理模式的應(yīng)用，并加強(qiáng)科技設(shè)備的應(yīng)用，以便于提供精準(zhǔn)的材料，為合同動(dòng)態(tài)化管理的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，在合同過(guò)程中，突發(fā)現(xiàn)象難以避免，必須要明確合同的變更原因、內(nèi)容，進(jìn)而作為可行的判斷依據(jù)。如果出現(xiàn)了意外事故[3]，施工方和建設(shè)方要保持密切的聯(lián)系和溝通，借助書(shū)面形式進(jìn)行闡述。
5.提高變更索賠風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力
（1）對(duì)于工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，要加大控制力度。在工程項(xiàng)目中，要將整個(gè)工程質(zhì)量提升上來(lái)，進(jìn)而將合同變更索賠風(fēng)險(xiǎn)保持在合理范圍內(nèi)。所以說(shuō)，必須要對(duì)整個(gè)工程施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，制定完善的建筑設(shè)計(jì)方案，并加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的聯(lián)系，進(jìn)而將雙方權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行明確化。同時(shí)，在設(shè)計(jì)之前，要開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查工作，比如施工項(xiàng)目所處環(huán)境，進(jìn)而避免合同變更風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。（2）制定完善的招標(biāo)文件，這也是提高變更索賠風(fēng)險(xiǎn)能力和水平的重要方式方法。對(duì)于招標(biāo)文件，可以有效管理合同，避免合同糾紛的出現(xiàn)。所以，必須要準(zhǔn)備出充足的時(shí)間，以此來(lái)開(kāi)展招標(biāo)文件的編制工作，進(jìn)而給予合同準(zhǔn)確性一定的保障。（3）嚴(yán)格管理變更的合同。在管理變更合同過(guò)程中，必須要注意以下幾點(diǎn)：第一，針對(duì)合同內(nèi)容，要進(jìn)行充分了解和掌握，進(jìn)而以免錯(cuò)過(guò)索賠的最佳時(shí)機(jī)；第二，在施工階段合同中，必須要高度重視變更風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制；第三，對(duì)于合同規(guī)定的內(nèi)容和范圍，要進(jìn)行充分了解和掌握，以便于對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行充分掌握和了解，避免違反合同內(nèi)容現(xiàn)象，進(jìn)而為提出索賠要求創(chuàng)造了有利條件。
四、結(jié)束語(yǔ)
在工程項(xiàng)目中，加強(qiáng)工程變更的建筑合同管理是至關(guān)重要的，可以促進(jìn)工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行，確保順利完工。并且還可以將諸多管理成本保持在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)工程變更，防止引發(fā)不必要的矛盾或糾紛現(xiàn)象，從而為建筑企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]楊孝政.合同管理在公路工程施工管理中的作用研究[J].交通世界，2018，（30）：116-117.
1.1 建筑市場(chǎng)不規(guī)范
主要表現(xiàn)為：①業(yè)主憑借優(yōu)勢(shì)地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業(yè)主往往不能?chē)?yán)格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產(chǎn)生不合格工程。
1.2建筑企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識(shí)不強(qiáng)
許多企業(yè)的負(fù)責(zé)人不熟悉法律法規(guī)的一般規(guī)定，造成企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中經(jīng)常產(chǎn)生合同糾紛，對(duì)《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》不甚了解，使企業(yè)陷入泥潭并耗費(fèi)大量的人力物力，基本上沒(méi)有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，主要表現(xiàn)在：
1.2.1合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠。
1.2.2企業(yè)的負(fù)責(zé)人只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重隱患。比如，在企業(yè)的實(shí)際工作中，與有關(guān)系的單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)后補(bǔ)合同，很難將雙方的責(zé)任、權(quán)利、利益劃分清楚，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾沖突，影響兩者之間的關(guān)系。
1.2.3受建筑市場(chǎng)各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視?！笆┕て髽I(yè)不懂索賠、不敢索賠、建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠”等現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量索賠工作一直存在著一系列的問(wèn)題。
1.2.4合同管理不規(guī)范。一方面大多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理未達(dá)到專業(yè)化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學(xué)合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識(shí)淡薄，不重視合同管理。對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，有兩份合同，即“大合同、小協(xié)議”。企業(yè)在簽訂合同后，很多企業(yè)將其束之高閣，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠，才將合同找出來(lái)，并未認(rèn)真研究合同條款和各項(xiàng)具體內(nèi)容?！靶f(xié)議”在形式上很不完備，實(shí)際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負(fù)責(zé)人出自私心而另行訂立的，它會(huì)給依法履約埋下隱患。“大合同”僅用于應(yīng)付管理部門(mén)的審查，雙方當(dāng)事人并不用真正去履行它，它主要是根據(jù)《施工合同范本》起草，形式正規(guī)，內(nèi)容合法。
1.3合同管理的科學(xué)化水平較低
目前，部分企業(yè)合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業(yè)辦公地點(diǎn)分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠(yuǎn)時(shí)，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進(jìn)行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒(méi)有利用好或沒(méi)有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
2 完善施工企業(yè)施工合同管理的措施
2.1 建立現(xiàn)代的合同管理體系
企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同應(yīng)由企業(yè)的法律顧問(wèn)部門(mén)統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門(mén)、各單位分口管理。企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。
2.2 強(qiáng)化履約監(jiān)控和結(jié)算管理，及時(shí)處理違約糾紛
通過(guò)監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門(mén)反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問(wèn)要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)合同管理科學(xué)化
目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過(guò)程中可引入計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。即將合同在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報(bào)表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結(jié)算等信息化管理，并對(duì)合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)現(xiàn)合同的無(wú)紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業(yè)合同管理科學(xué)化、規(guī)范化。
2.4加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查
對(duì)于很多項(xiàng)目而言，簽訂一個(gè)好的合同只是一個(gè)良好的開(kāi)端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負(fù)責(zé)履約管理。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
2.5加強(qiáng)相關(guān)人員法律知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，因此，要做好施工企業(yè)的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，了解行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，以及國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
其次，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，對(duì)合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，從嚴(yán)要求，使合同管理人員不僅具備工程技術(shù)方面的知識(shí)，還得具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高合同管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其成為一個(gè)高智力型的綜合性人才。
3結(jié)語(yǔ)
合同管理是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，通過(guò)完善的制度和健全的體系及時(shí)處理合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障合同如期、順利履行，實(shí)現(xiàn)最終合同目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬桂紅.淺議建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理，山西建筑，2007，33（32）.
[2]楊偉忠.我國(guó)建設(shè)工程合同管理淺析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006[11].
[3]徐建國(guó).淺談建筑施工企業(yè)施工管理措施[J].山西建筑，2003，(10).
建設(shè)工程的建設(shè)單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業(yè)主單位或者項(xiàng)目業(yè)主，其對(duì)于工程項(xiàng)目擁有產(chǎn)權(quán)，因此是管理的主體。建設(shè)單位對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的內(nèi)容主要包括了成本、進(jìn)度、工期、質(zhì)量、安全以及環(huán)境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點(diǎn)之一，許多工作都需要通過(guò)合同管理來(lái)完成，因而非常重要。
1 建設(shè)工程施工合同的管理概述
國(guó)家的建設(shè)主管部門(mén)、監(jiān)理單位、工商部門(mén)以及建設(shè)工程管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，均對(duì)于工程建設(shè)的施工合同具有一次能夠的管理權(quán)，因此，開(kāi)展施工合同管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強(qiáng)制性。合同管理的對(duì)象，則主要包括對(duì)于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)有權(quán)益的維護(hù)，發(fā)生違法行為時(shí)的糾正和制裁措施等。通過(guò)合理使用行政、法律的手段，針對(duì)合同采取監(jiān)督管理措施，達(dá)到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計(jì)劃，避免損害其雙方各自應(yīng)當(dāng)獲得的利益或合法權(quán)益。合同對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，不僅針對(duì)的是施工行為、施工過(guò)程的管理與制約，同時(shí)還需要重視對(duì)于合同的簽定、雙方職責(zé)、義務(wù)的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程交工、糾紛和爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，因此需要全面設(shè)計(jì)以上的管理內(nèi)容，從而完善施工合同的全過(guò)程管理。
2 加強(qiáng)建設(shè)單位合同管理的重要性
2.1 約束合同義務(wù)，保證雙方共同利益
目前，建設(shè)工程的合同管理工作，已逐漸成為我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中，確保其可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵，同時(shí)也是管理工作的核心，是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，因而對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的順利建設(shè)與評(píng)價(jià)而言都至關(guān)重要。合同管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程的建設(shè)過(guò)程，從工程的招投標(biāo)開(kāi)始，到竣工結(jié)算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，取得最終的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 確保工程建設(shè)有序進(jìn)行
當(dāng)前在建設(shè)工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在往往會(huì)引起合同風(fēng)險(xiǎn)，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設(shè)工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展。由于合同簽訂各方在項(xiàng)目中所承擔(dān)的義務(wù)、所獲取的權(quán)利關(guān)系模糊，容易導(dǎo)致工程建設(shè)秩序出現(xiàn)混亂，在面對(duì)工程沖突和風(fēng)險(xiǎn)的情況下，只會(huì)相互推諉，嚴(yán)重影響了對(duì)于工程進(jìn)度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。
2.3 規(guī)范承包方行為
有少數(shù)的工程建設(shè)承包方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，往往因?yàn)槿狈Ρ匾姆ㄖ朴^念、誠(chéng)實(shí)信譽(yù)等，甚至采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)機(jī)制和功能的正常發(fā)揮。因此，必須通過(guò)合同管理，有效規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導(dǎo)與約束的效果，明確正確的發(fā)展方向，從而保證建設(shè)市場(chǎng)的健康與穩(wěn)定。
3 加強(qiáng)合同管理的辦法
3.1 對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)修正式管理
建筑工程的施工往往較為復(fù)雜，其建設(shè)過(guò)程可能會(huì)發(fā)生計(jì)劃之外的事故，因此，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在事先就對(duì)此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關(guān)情況的規(guī)定歸入其中，甚至可以根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)充合同，并對(duì)該合同的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤與補(bǔ)充。此外，對(duì)于工程常見(jiàn)的施工方式變化，以及所帶來(lái)的利益糾紛，通常存在于施工方與建設(shè)單位之間，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建立合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)為后續(xù)工程的變更留有余地，明確各項(xiàng)責(zé)任制度和預(yù)防措施，并詳細(xì)闡明工程變更的相關(guān)結(jié)算方式。
3.2 提高建設(shè)單位合同管理人員素質(zhì)
（1）在選擇合同管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視人員本身的專業(yè)技術(shù)，例如可以從建設(shè)單位其他部門(mén)曾有過(guò)相關(guān)合同管理經(jīng)驗(yàn)的人員中進(jìn)行選擇；（2）加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，在合同的內(nèi)容擬定階段，以及后期合同的履行等環(huán)節(jié)，都需要重視定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)工作，并針對(duì)當(dāng)前存在的各種形式的合同糾紛進(jìn)行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設(shè)施工合同的內(nèi)容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對(duì)這些管理人員進(jìn)行定期考核，并及時(shí)淘汰不合格人員；（3）注意加強(qiáng)合同管理人員的水平與責(zé)任意識(shí)，通過(guò)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的方式，在合同管理的過(guò)程中，認(rèn)真履行其職責(zé)，從而能夠?qū)τ胸暙I(xiàn)的人員給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而能夠保證精細(xì)化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的良性運(yùn)作。
3.3 嚴(yán)格分析并完善相關(guān)法律法規(guī)文件
施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當(dāng)前的合同法和招投標(biāo)法中，僅包括一些合同的常見(jiàn)問(wèn)題，而對(duì)于一些細(xì)節(jié)問(wèn)題并未有所涉及。因此，建設(shè)單位的合同管理部門(mén)與管理人員，都應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于國(guó)家、省市所出臺(tái)的法律法規(guī)文件進(jìn)行研究，確定其中條款所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，以及哪些問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行法律規(guī)定。對(duì)于此類沒(méi)有涉及到的規(guī)定和條款，建設(shè)單位需要組織專門(mén)的工作人員，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，然后采取合理措施，以制定相關(guān)的合同條款，從而將需要添加的條款，及時(shí)遞交到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門(mén)，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的審核之后，再簽訂最終的合同。
3.4 完善工程合同管理辦法與流程
對(duì)于建設(shè)工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設(shè)工程合同簽訂的過(guò)程應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)―咨詢―測(cè)量―勘察―監(jiān)理，該過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的管理人員，結(jié)合建設(shè)單位相關(guān)人員，根據(jù)工程的實(shí)際技術(shù)要求，中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果等，來(lái)對(duì)合同條款進(jìn)行必要的洽談與會(huì)簽，然后由部門(mén)專業(yè)管理人員進(jìn)行審核，審核通過(guò)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后即可蓋章確認(rèn)；（2）針對(duì)建設(shè)工程的設(shè)備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設(shè)單位，以中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料為依據(jù)進(jìn)行擬定，擬定完成后，再由部門(mén)的造價(jià)人員進(jìn)行審核，以明確合同中與工程造價(jià)相關(guān)的條款內(nèi)容是否符合計(jì)價(jià)與結(jié)算原則，部門(mén)的工程管理負(fù)責(zé)人，則需要對(duì)合同進(jìn)行全面的審核與確認(rèn)，從而進(jìn)行審核意見(jiàn)會(huì)簽，經(jīng)過(guò)復(fù)核無(wú)誤并通過(guò)系統(tǒng)審核確認(rèn)，才能夠蓋章確定；（3）對(duì)于工程的小修理合同，則主要由建設(shè)單位根據(jù)中標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果，以及招標(biāo)相關(guān)資料，擬定相關(guān)的合同條款，部門(mén)專業(yè)管理人審核、簽字，確認(rèn)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)審核通過(guò)后即可蓋合同專用章。
4 結(jié)語(yǔ)
就建筑工程項(xiàng)目而言，合同相當(dāng)于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內(nèi)容貫穿整個(gè)工程建設(shè)，因此建設(shè)單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下，學(xué)會(huì)維護(hù)自身利益，在實(shí)際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實(shí)際建設(shè)效益。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義
建設(shè)工程合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過(guò)程中，其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系，諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過(guò)“合同”這一契約關(guān)系來(lái)完成的。
工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng)。其重要性和意義表現(xiàn)在：
（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng),合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
（二）現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，科學(xué)管理法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。
（三）強(qiáng)化合同管理,提高履約率。
（四）合同管理對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、盡快與國(guó)際接軌，也有十分重要意義。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織。
二、目前建設(shè)工程合同管理中的主要問(wèn)題
(一) 合同雙方法律意識(shí)淡薄，合同執(zhí)行力度不夠
1、個(gè)別合同有失公平。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。
2、合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些發(fā)包方在簽訂合同時(shí)為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的條款，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
3、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份被雙方認(rèn)可的實(shí)際執(zhí)行的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”,違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給發(fā)包方帶來(lái)不可避免的損失。
4、建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如: 發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款。承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。
5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多困難，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些承發(fā)包方不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
（三）專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。因此，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（四）不重視合同歸檔，信息化程度不高，管理手段落后
一些承發(fā)包方合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同管理信息的采集、存儲(chǔ)和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后，沒(méi)有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
（五）合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的建筑市場(chǎng)由于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承發(fā)包雙方自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
三、建筑工程施工合同管理措施
(一) 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
(二) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧承發(fā)包方的雙方利益，過(guò)份追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，達(dá)到最佳效果。
(三) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
(四) 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。
(五) 加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
1.工程項(xiàng)目合同管理的概念
工程項(xiàng)目合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。
工程項(xiàng)目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求，運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂合同，全面實(shí)際地履行合同，及時(shí)妥善地處理合同爭(zhēng)議和糾紛，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行合理索賠，預(yù)防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟(jì)損失，保證合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，從而提高企業(yè)的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.加強(qiáng)建筑工程合同管理的重要性
合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，合同開(kāi)始生效后，雙方就承擔(dān)著法律約束的責(zé)任。所以簽訂合同時(shí)，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護(hù)不僅是雙方的利益關(guān)系，它直接影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對(duì)建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。
3.當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
3.1缺乏專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)行政主管部門(mén)及施工單位都沒(méi)有成立專門(mén)的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主管部門(mén)通常都委托監(jiān)理部門(mén)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生合同糾紛。
3.2缺乏合同管理專職人員
施工合同涉及到法律、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、違約索賠等多方面的重要內(nèi)容，直接影響發(fā)承包雙方責(zé)權(quán)利的控制與實(shí)現(xiàn)，編制審核均要求語(yǔ)言組織嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，最好是由受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)、書(shū)面文字處理能力強(qiáng)的人員進(jìn)行專門(mén)審核管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)對(duì)合同管理重視度不夠，多由經(jīng)營(yíng)部的一般經(jīng)營(yíng)人員兼職合同管理工作，存在對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng)或文字處理能力差、業(yè)務(wù)水平較低等問(wèn)題，成為影響合同管理效果的重要因素。
3.3合同執(zhí)行力度不夠
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒(méi)有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。
3.4施工索賠難
建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤(rùn)，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒(méi)有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒(méi)有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
4.加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施
本文從根據(jù)個(gè)人從事的多個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)作出反應(yīng)，并提出相關(guān)措施。
工程項(xiàng)目1：省殘疾人康復(fù)基地項(xiàng)目首期工程，總建筑面積56385平方米，總投資3.5億元。
工程項(xiàng)目2：廣東省體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院跳水水球綜合訓(xùn)練館改建工程項(xiàng)目，建筑面積8340平方米，總投資4300萬(wàn)元
4.1 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。
4.2完善合同管理制度
完善合同管理制度具體包括以下方面：①合同交底制度。對(duì)新簽施工合同，首先由企業(yè)合同預(yù)算部門(mén)對(duì)合同中的施工組織設(shè)計(jì)及投標(biāo)報(bào)價(jià)采取的措施，如不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法等，對(duì)項(xiàng)目部合同部門(mén)進(jìn)行交底，使合同部門(mén)充分了解工程量清單中的單價(jià)構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門(mén)與技術(shù)部門(mén)協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。②合同會(huì)審制度。通過(guò)會(huì)審，不但要掌握合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，而且要對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程的施工，把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低。③合同審批制度。合同在簽訂前應(yīng)執(zhí)行審查、批準(zhǔn)制度，即項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)簽后，以項(xiàng)目部名義上報(bào)企業(yè)合同預(yù)算部門(mén)和法律辦審查，再報(bào)請(qǐng)企業(yè)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
4.3對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等詳細(xì)情況。
（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。
（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
4.4明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過(guò)程中，并設(shè)立專門(mén)的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取有效的處理措施。
5.結(jié)語(yǔ)
建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈以及國(guó)家法制的健全，企業(yè)的營(yíng)收的關(guān)鍵不僅是企業(yè)的工程項(xiàng)目管理，企業(yè)的成本控制以及合同管理的也越來(lái)越重要了，良好的合同管理不僅可以有利的支持企業(yè)的項(xiàng)目管理，也會(huì)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本以及風(fēng)險(xiǎn)成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益。
建筑施工在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于較為基礎(chǔ)的行業(yè)，施工企業(yè)要在建筑施工、設(shè)備安裝和建筑物維修等主要施工階段進(jìn)行有效的管理，才能促使合同有效地履行其效力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更好的作用。因此，實(shí)行必要的管理措施是每個(gè)建筑施工企業(yè)面臨的重要課題。
1 施工合同中存在的問(wèn)題
在目前的建筑施工的合同中存在著一定的不足和缺點(diǎn)，這些不足與缺點(diǎn)直接影響到了施工的進(jìn)展與質(zhì)量，因此，對(duì)其進(jìn)行必要的整理歸納是極其重要的，施工合同中存在的問(wèn)題大致分為以下幾個(gè)方面：
1.1 注意合同的矛盾性與多義性
一份合同中可能包含多項(xiàng)條款，承包商在理解合同之時(shí)，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生不一樣的理解，這就是合同的矛盾性與多義性，這就會(huì)導(dǎo)致在過(guò)后的施工工程中引起不必要的損失，此外，承包商沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的示范文本進(jìn)行合同的撰寫(xiě)，也會(huì)導(dǎo)致合同條款產(chǎn)生多義和隨意性。
1.2 注重合同的合法性
所謂的合法性，就是指承包商按照國(guó)家所規(guī)定的示范文本對(duì)合同條款進(jìn)行撰寫(xiě)，其中包含了雙方所應(yīng)履行的義務(wù)和行使的權(quán)利，目前，許多施工方?jīng)]有按照示范文本進(jìn)行合同的訂立，而是自己撰寫(xiě)，對(duì)于自身的義務(wù)與權(quán)利根據(jù)自身的利益進(jìn)行刪除或修改，以求保證將來(lái)自身享有對(duì)合同最有利的解釋。
1.3 工程變更風(fēng)險(xiǎn)
建筑施工的過(guò)程中不定項(xiàng)因素較大，隨時(shí)都有可能遇到工程的變更，合同在這一過(guò)程的執(zhí)行中就有可能遇到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，并且就算是合理的變更，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)工程師的同意，也會(huì)給承包商帶來(lái)不必要的損失，這樣做的后果只可能是工期沒(méi)辦法如期結(jié)束，也會(huì)引來(lái)與業(yè)主之間的矛盾。
2 施工合同管理措施的相關(guān)意見(jiàn)
在對(duì)施工合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)有了一定的了解之后，所要做的就是付諸行動(dòng)，降低合同風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不必要的損失。
具體的合同管理措施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 提高工作人員的綜合素質(zhì)
提高人員的綜合素質(zhì)，主要表現(xiàn)在選好人員、組織人員學(xué)習(xí)、建立健全崗位責(zé)任制三個(gè)方面。在篩選人員階段，必須擇優(yōu)錄取，選取工作能力強(qiáng)、細(xì)心的管理人員對(duì)施工合同進(jìn)行監(jiān)督、控制與管理。在組織人員學(xué)習(xí)階段，要不定時(shí)組織工作人員在職學(xué)習(xí)，方法多種多樣，可以是員工自學(xué)，也可以是公司組織短期培訓(xùn)，特別是法律與管理方面，此外，也要著重員工的職業(yè)道德教育，沒(méi)有良好的職業(yè)道德，員工就很有可能監(jiān)守自盜。在建立健全崗位責(zé)任制方面，要細(xì)化每一個(gè)員工的義務(wù)與權(quán)利，賞罰分明，建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于有功者則賞，有過(guò)者則罰。通過(guò)三個(gè)方面的努力，提高他們的思想水平、法制水平和實(shí)務(wù)能力。
2.2 建立健全企業(yè)合同管理體系
要想管理好建筑施工合同，首先就是要有一個(gè)較為完善的企業(yè)合同管理體系。最先體現(xiàn)在要設(shè)立專業(yè)的管理部門(mén)，例如，中小型的建筑施工企業(yè)，本部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的專職部門(mén)，項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)要設(shè)立合同管理崗位，同時(shí)還有必要設(shè)立常年的法律顧問(wèn)以防不時(shí)之需。
另外，合同管理體系還要通過(guò)建立健全企業(yè)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣使合同的執(zhí)行有章可循。該過(guò)程可以包括合同的洽談、草擬、評(píng)審到中止、解除、終止等多個(gè)方面。公司的管理部門(mén)在此時(shí)就要建立相應(yīng)的合同管理制度，在法律專業(yè)人士的指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家《合同法》的法律條款，制定合同管理制度。
2.3 合同的信息化管理
隨著科技的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)等高科技產(chǎn)品已逐漸進(jìn)入人們的工作領(lǐng)域，幫助人們解決工作中的難題，在合同管理階段，可設(shè)立相應(yīng)的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)負(fù)責(zé)合同的收集、歸檔，同時(shí)還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的搜索系統(tǒng)。建立健全行文制度，傳達(dá)制度等，以提高工作效率。
2.4 合同自身的風(fēng)險(xiǎn)拯救
在合同的長(zhǎng)期履行中，合同雙方極有可能出現(xiàn)對(duì)合同中的風(fēng)險(xiǎn)疏于控制的現(xiàn)象發(fā)生，例如工程付款的問(wèn)題如果沒(méi)有合同中的多項(xiàng)內(nèi)容共同保證，就無(wú)法對(duì)現(xiàn)，還會(huì)影響到施工質(zhì)量。因此，要細(xì)化合同中不明確的條款。
2.5 及時(shí)變更合同
在工程變更階段，要及時(shí)變更需要變更的合同，為了維護(hù)施工方自身的合法利益，關(guān)鍵就在于變更要及時(shí)，要給予足夠的重視，將相關(guān)書(shū)面協(xié)議或者是文件作為合同的重要組成部分。
3 結(jié)語(yǔ)
建筑行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越突出，施工合同管理工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，對(duì)于企業(yè)的利益有著至關(guān)重要的作用，因此，必須給予重視，提高自身的合同管理水平，這對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的課題。
參考文獻(xiàn)：
摘要 建設(shè)工程作為一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，在建設(shè)工程合同管理中總會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟我國(guó)現(xiàn)在工程建設(shè)發(fā)育并不完善，建設(shè)交易市場(chǎng)也不規(guī)范。在這種條件下，要想保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行，就應(yīng)該對(duì)合同中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行管理。本文主要對(duì)建設(shè)工程合同中的承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、合同文本風(fēng)險(xiǎn)及招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)監(jiān)理策略。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程合同；風(fēng)險(xiǎn)管理；監(jiān)理措施
中圖分類號(hào)TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）61-0027-02
隨著建筑工程不斷的發(fā)展，建設(shè)工程合同顯得越來(lái)越重要。其不僅能明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系協(xié)議，同時(shí)也能在工程實(shí)施階段約束承包方和發(fā)包方之間的行為。然而因建筑工程規(guī)模較大、工期較強(qiáng)，再加上材料消耗之大等，這就加大的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理。要想使建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理得到有效的控制，就應(yīng)該采取相應(yīng)的監(jiān)理策略。如何解決建設(shè)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施，已經(jīng)成為建設(shè)工程合同管理的重點(diǎn)。
1 建筑工程合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.1 承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
承包人在承包工程項(xiàng)目的時(shí)候，必須出示相應(yīng)的函件，以證明自己有能力承包相應(yīng)的項(xiàng)目工程。雖然相應(yīng)法律對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定，但是在實(shí)際工程建設(shè)中，一些承包人沒(méi)有施工企業(yè)資質(zhì)、實(shí)際是工人資質(zhì)的前提下，借用其他有施工資格企業(yè)資質(zhì)簽訂建設(shè)工程合同，勢(shì)必會(huì)給建設(shè)工程合同帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 合同文本風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家工商部門(mén)和建設(shè)部為了使建筑市場(chǎng)更加規(guī)范，更好的對(duì)其進(jìn)行管理，制定與建筑施工相關(guān)的合同文本，并明確規(guī)定了建設(shè)工程發(fā)包方和承包的責(zé)任、權(quán)利及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些工程建設(shè)單位知道這些規(guī)定，但其為了逃避義務(wù)，逃避風(fēng)險(xiǎn)，并沒(méi)有按照文本規(guī)定行事，而是自己制定或是采用一些不規(guī)范的文本簽約。這些合同因不是按照文本規(guī)范制定的，其內(nèi)容比較籠統(tǒng)、含糊，只是將不重要的內(nèi)容寫(xiě)入其中，而忽視重要內(nèi)容，這就給建設(shè)工程合同留下了隱患。此外，一些建筑工程單位只是口頭允諾而忽視以政府命令的方式下達(dá)相關(guān)任務(wù)，而合同卻等到施工完成后再補(bǔ)簽，這種合同不僅不能起到合同應(yīng)有的約束作用，也會(huì)加大建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
就目前現(xiàn)狀來(lái)看，雖然在一些法律中明確了在簽訂建設(shè)工程合同必須用招投標(biāo)的形式進(jìn)行，國(guó)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程也普遍用這種招投標(biāo)方式，特別是比較大型的工程建設(shè)工程采用這種方式簽訂工程合同，但是這些工程建設(shè)發(fā)包方用這種方式進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，常會(huì)忽視招投標(biāo)的合法性、可操作性。這種不按照相關(guān)程序的規(guī)定就簽訂合同的行為，勢(shì)必會(huì)給建設(shè)工程合同帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。
2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理策略
2.1 工程擔(dān)保策略
在建設(shè)工程合同中，不僅發(fā)包方有一定的合同風(fēng)險(xiǎn)，承包方也會(huì)有一定的合同風(fēng)險(xiǎn)。雙方在降低合同風(fēng)險(xiǎn)上有共同點(diǎn)，就是利用工程保險(xiǎn)或是擔(dān)保來(lái)盡可能的降低其合同風(fēng)險(xiǎn)。在合同中，涉及到的保險(xiǎn)比較多，并對(duì)其進(jìn)行明確的分類。不僅包括人身傷亡保險(xiǎn)，還有工程險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)。這些保險(xiǎn)在工程實(shí)施的過(guò)程中就會(huì)實(shí)施應(yīng)用，在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用之前，監(jiān)理人應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查，并及時(shí)督促承發(fā)雙方繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)，一旦發(fā)生相應(yīng)的事件，監(jiān)理人要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行記錄并協(xié)助保險(xiǎn)公司人員解決相應(yīng)問(wèn)題。發(fā)包人在投資的過(guò)程中，會(huì)要求承包人出示工程投標(biāo)函、支預(yù)付款函等相應(yīng)證明材料。為了確保函件的準(zhǔn)確性，監(jiān)理人負(fù)責(zé)對(duì)承包人函件進(jìn)行審查，合格后才能簽訂合同，以避免不必要的合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 經(jīng)濟(jì)策略
一般情況下，發(fā)包方在投資預(yù)算的過(guò)程中就會(huì)對(duì)可能預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮，為了將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，發(fā)包方會(huì)備有一定的風(fēng)險(xiǎn)資金，并將其列入暫定金額，一旦工程項(xiàng)目合同在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題或是不確定的費(fèi)用，就可以利用這一暫定金額，緩解合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，其風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)源于報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)，其作用是當(dāng)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，能夠利用這部分資金彌補(bǔ)合同風(fēng)險(xiǎn)中部分損失，使合同價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任能達(dá)到一定的平衡。為了更好的降低合同風(fēng)險(xiǎn)，承包方會(huì)采取一定的報(bào)價(jià)策略以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。
2.3 技術(shù)和組織策略
在工程施工中總會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，為了提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力和抵抗能力，承包方在簽訂合同的時(shí)候，就應(yīng)該不斷地完善組織機(jī)構(gòu)和人員的綜合素質(zhì)，讓精通合同的專業(yè)人士參與到合同簽訂中來(lái)共同商討合同的簽訂。在大中型建設(shè)合同中，常由發(fā)包方負(fù)責(zé)合同起草，并聘請(qǐng)法律專家或咨詢顧問(wèn)共同起草相應(yīng)文件，在起草過(guò)程中，必然存在不利于承包方的條件。在這種情況下，承包方在合同簽訂商討中，必須有一個(gè)精通工程技術(shù)、法律、經(jīng)營(yíng)管理等綜合素質(zhì)的工程監(jiān)理。只有這樣，才能使合同談判更加平衡，信息更加對(duì)稱，同時(shí)也能增加承包方的判斷能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
2.4 加強(qiáng)索賠管理策略
施工合同作為工程建設(shè)中最重要的合同，其是索賠的依據(jù)，是合同管理的延續(xù)。其一般都是在工程開(kāi)始之前進(jìn)行簽訂的，在簽訂的時(shí)候并未能將施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題全面考慮進(jìn)去，畢竟那些問(wèn)題是不確定的是施工之后發(fā)生的。因此，必須加強(qiáng)索賠管理。承包方簽訂合同的時(shí)候，要對(duì)可能發(fā)生的不利因素進(jìn)行預(yù)見(jiàn)，并對(duì)合同的變更和索賠的可能性進(jìn)行分析，采取相應(yīng)合同管理和索賠策略。監(jiān)理人作為風(fēng)險(xiǎn)管理重要組成部分，在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)施工過(guò)程中出現(xiàn)的狀況進(jìn)行法律分析，以最大限度的維護(hù)承包方權(quán)益，使工程建設(shè)更加規(guī)范，在提高生存能力的同時(shí)，也能將合同風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3 結(jié)論
建筑工程作為一種能維護(hù)發(fā)包方和承包方雙方利益的合同，在建設(shè)工程管理中有重要的用。其不僅能使發(fā)包方和承包方雙方履行相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)也能為解決項(xiàng)目工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提供相應(yīng)依據(jù)。但是由于建筑工程的復(fù)雜性，建設(shè)工程合同并不完善，在管理中總會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)。為了將建設(shè)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理降至最低，就應(yīng)該采取相應(yīng)的監(jiān)理措施。
參考文獻(xiàn)
[1]萬(wàn)琳，朱麗娜，劉強(qiáng).工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2009(8).
[2]李春梅，鈔鋒.淺析工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009(13).
建筑工程施工合同是承包人按要約進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價(jià)款的要約，是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來(lái)講，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從微觀來(lái)講，是規(guī)范工程承包、發(fā)包雙方行為，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于施工企業(yè)而言，有效的合同管理是確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)（質(zhì)量、成本、進(jìn)度）實(shí)現(xiàn)的重要手段。為了提高企業(yè)的利潤(rùn)水平，施工企業(yè)必須重視合同管理。
1.增強(qiáng)合同管理意識(shí)，學(xué)會(huì)使用合同
在以往的合同管理中，常常出現(xiàn)這樣的情況：合同簽完了就歸檔在資料柜里，甚至有的項(xiàng)目快結(jié)束了，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內(nèi)容，或還是按照既往習(xí)慣，以前怎么干現(xiàn)在還怎么干，或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯然不適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)的管理要求。輕視合同的管理，常帶來(lái)這樣的結(jié)果：本不該違約卻違約了，本可以追究對(duì)方違約責(zé)任卻自動(dòng)放棄了，甚至是本可以獲得利益卻承擔(dān)了損失。所以作為總承包企業(yè)特別是合同管理人員，一定要會(huì)用合同、巧用合同。
為作好合同管理工作，企業(yè)和項(xiàng)目部在合同實(shí)施前必須對(duì)相關(guān)人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底、合同答疑的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)合同條款和合同總體評(píng)審要領(lǐng)，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施者身上。具體工程項(xiàng)目，該工作可由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，商務(wù)經(jīng)理實(shí)施；要對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，做到人人熟悉合同中的主要條款、相關(guān)規(guī)定、管理程序等。
2.增強(qiáng)合同法律意識(shí)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)
2.1學(xué)會(huì)甄別法律風(fēng)險(xiǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)就是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的可能影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)行為。簡(jiǎn)言之，法律風(fēng)險(xiǎn)就是一切依照法律規(guī)定可能帶來(lái)不利后果的情況和行為。識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)，除了要認(rèn)真了解相關(guān)法律規(guī)定外，一個(gè)重要方法就是總結(jié)多年來(lái)在合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在日后新簽訂的合同中學(xué)會(huì)規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁或謀取雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方法，降低自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.2分包合同中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)方法
就工程分包如何有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，本文談幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：
第一，在與分包商簽訂合同時(shí)，在合同中設(shè)置有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁條款。如：增加竣工驗(yàn)收質(zhì)量保修條款，明確無(wú)法一次性通過(guò)驗(yàn)收需承擔(dān)的違約責(zé)任；增加進(jìn)度滯后違約條款，對(duì)因進(jìn)度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標(biāo)準(zhǔn)等。
第二，對(duì)于分包商，運(yùn)用雙方共同承擔(dān)的方法在合同中寫(xiě)明結(jié)算程序以控制付款節(jié)奏。如：可參照業(yè)主方的付款進(jìn)程及結(jié)算步驟來(lái)訂立分包單位的支付款節(jié)奏，避免出現(xiàn)墊資情況的發(fā)生等。
第三，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法，在與分包商的結(jié)算書(shū)中注明“雙方無(wú)其他爭(zhēng)議”，這樣可以在雙方產(chǎn)生一些糾紛時(shí)免除不必要的詮釋和調(diào)解；增加“本合同項(xiàng)下所有應(yīng)得款項(xiàng)已經(jīng)全部按約付清”字樣，以免產(chǎn)生任何額外待付款項(xiàng)。
3.熟悉《合同法》，完善合同管理
在法制社會(huì)里，法律是調(diào)整和規(guī)范合同關(guān)系的規(guī)則，不懂規(guī)則就會(huì)被規(guī)則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護(hù)自身的合法權(quán)益，并避免不必要的違約出現(xiàn)。按照《合同法》，本文以為應(yīng)從如下四個(gè)方面完善合同的管理工作。
第一，根據(jù)《合同法》中關(guān)于權(quán)的規(guī)定，制訂嚴(yán)格的授權(quán)管理制度。
第二，根據(jù)《合同法》中關(guān)于標(biāo)的物驗(yàn)收的規(guī)定，制訂合理的收貨管理制度。
第三，根據(jù)《合同法》關(guān)于合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，制訂嚴(yán)格的債務(wù)管理制度。
第四，根據(jù)《合同法》關(guān)于合同變更的規(guī)定，制訂合同變更審批管理制度。
4.要對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程管理
4.1合同全過(guò)程管理原則及方法
在合同履行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，全過(guò)程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過(guò)程中對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)產(chǎn)生的糾紛運(yùn)用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)技巧進(jìn)行化解或談判，對(duì)已處理完的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，就成為合同全過(guò)程管理的方法和原則。
4.2注意合同履行中的證據(jù)
保留“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)法院審判的一個(gè)基本原則。事實(shí)是靠證據(jù)來(lái)證明的。要及時(shí)地收集、整理過(guò)程中發(fā)生事件的各類記錄，積累可能涉及合同權(quán)利義務(wù)的資料，形成能夠清晰描述和反映整個(gè)合同履行過(guò)程的數(shù)據(jù)庫(kù)和證據(jù)鏈，為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。
5.注重授權(quán)控制管理
合理的授權(quán)可加強(qiáng)總承包單位經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)動(dòng)性和靈活性，反之必然帶來(lái)管理的混亂、失控。授權(quán)控制注意事項(xiàng)主要有：
第一，在發(fā)包人授權(quán)特定人管理和簽認(rèn)工程施工過(guò)程中所有變更、洽商、零星用工的簽認(rèn)、合同外工作的簽認(rèn)和工期、費(fèi)用索賠時(shí)，必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無(wú)效，且發(fā)包人不予認(rèn)可；所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項(xiàng)，承包人必須在當(dāng)期工程款申報(bào)時(shí)進(jìn)行申報(bào)，否則視為承包人放棄了相應(yīng)的權(quán)利。
第二，在結(jié)算時(shí)，明確結(jié)算的程序和權(quán)力，在合同中明確只有特定人有權(quán)進(jìn)行結(jié)算，以及結(jié)算程序確認(rèn)；結(jié)算單必須加蓋公司公章方能生效，或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。
第三，在付款時(shí)寫(xiě)明收款單位，必要時(shí)需在支票上注明“不得背書(shū)轉(zhuǎn)讓”，并要求收款人員出具授權(quán)文件。
上述方法主要是以時(shí)間、范圍、對(duì)象三個(gè)方面作為授權(quán)控制節(jié)點(diǎn)，由此不僅可以在很大程度上加強(qiáng)總包單位協(xié)調(diào)各專業(yè)分包的管理能力，同時(shí)避免了不當(dāng)授權(quán)。
6.分包合同的簽訂應(yīng)以總包合同為基礎(chǔ)
在簽署分包合同時(shí)，要以業(yè)主方與總包單位簽訂的合同為依據(jù)和基礎(chǔ)，訂立分包及采購(gòu)合同條款，要關(guān)注和把握總承包合同與各專業(yè)分包、采購(gòu)合同的聯(lián)動(dòng)性，使合同成為工程順利開(kāi)展的重要保障。在訂立分包合同時(shí)，要關(guān)注以下節(jié)點(diǎn)和事項(xiàng)：
第一，在時(shí)間上，對(duì)分包合同及采購(gòu)合同的約定要以進(jìn)場(chǎng)或到貨能滿足工程施工的需要為前提。
第二，以業(yè)主方付款為前提，使分包及采購(gòu)合同的付款節(jié)拍與總承包合同保持一致性；付款進(jìn)度可根據(jù)總包單位收款的進(jìn)度安排，避免出現(xiàn)墊資情況。
第三，將分包及材料供貨單位的違約責(zé)任與工程總包施工合同約定事項(xiàng)相聯(lián)系，有效規(guī)避施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。
第四，將施工合同對(duì)質(zhì)量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中，明確質(zhì)量不符合要求時(shí)的處理辦法。
7.注重對(duì)甲指分包單位的管理
7.1甲指分包管理不善會(huì)造成很?chē)?yán)重的負(fù)效應(yīng)
進(jìn)度、質(zhì)量、安全三個(gè)方面出現(xiàn)了問(wèn)題往往是由于專業(yè)分包單位的資質(zhì)或者實(shí)際施工能力不能達(dá)到理想的狀態(tài)，在施工經(jīng)驗(yàn)以及自身生產(chǎn)協(xié)調(diào)能力上存在明顯的欠缺，不能按既定的進(jìn)度計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)工作，造成后續(xù)其他相關(guān)工序連鎖性進(jìn)度延誤；供貨單位產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分包人所完成的工程部位無(wú)法通過(guò)質(zhì)量合格驗(yàn)收造成返工等。由于分包單位是業(yè)主方指定的，不可避免地使分包人存在心理優(yōu)越感，對(duì)總承包單位的協(xié)調(diào)管理消極怠慢等。這些負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生勢(shì)必影響整個(gè)工程項(xiàng)目的最終結(jié)果。
7.2管理甲指分包的方式方法
應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)和健全合同管理工作，避免此類事情的發(fā)生。
第一，應(yīng)留下做過(guò)總承包服務(wù)工作的證據(jù)。文字證據(jù)是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在結(jié)算的時(shí)候可作為有力證據(jù)，但僅僅有落實(shí)在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒(méi)有任何法律效力的，最終也會(huì)在結(jié)算的時(shí)候增加確認(rèn)證據(jù)的難度。
第二，應(yīng)該爭(zhēng)取獲得更大的管理權(quán)力。權(quán)力的表現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)在合同上，從進(jìn)度、質(zhì)量、安全、付款進(jìn)度等方面爭(zhēng)取最大的權(quán)限，做到權(quán)利有依據(jù)，獎(jiǎng)罰有出處可尋。
第三，養(yǎng)成出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決的工作習(xí)慣。對(duì)已發(fā)生的合同索賠應(yīng)及時(shí)向業(yè)主方申報(bào)，在雙方約定的時(shí)效內(nèi)爭(zhēng)取問(wèn)題的解決，不把問(wèn)題都留在最終的結(jié)算環(huán)節(jié)。即便雙方暫時(shí)就費(fèi)用或其他內(nèi)容不能達(dá)成一致意見(jiàn)，也要清楚地記錄問(wèn)題解決到了那個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)已確認(rèn)的內(nèi)容雙方簽字，這樣便于后續(xù)的工作。
8.培養(yǎng)和提升工程總承包條件下的分包管理能力
8.1培養(yǎng)工程總承包的意識(shí)
工程總承包就是承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工等全部工作內(nèi)容，工程總承包合同一般采用EPC合同，這是未來(lái)建筑市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)。而施工總承包只承擔(dān)施工環(huán)節(jié)的工作。工程總承包的管理模式是市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)方向，培養(yǎng)和承擔(dān)對(duì)各專業(yè)分包人的總承包管理的角色勢(shì)在必行。
作為分包單位可能會(huì)突破現(xiàn)有法律規(guī)定的分包不能再分包的規(guī)定，所以總承包單位不僅要對(duì)一級(jí)分包進(jìn)行管理，還要增強(qiáng)對(duì)二級(jí)分包的控制能力。
8.2工程總承包模式下分包管理的準(zhǔn)備工作
第一，大力培養(yǎng)具有總承包管理能力的復(fù)合型人才，培養(yǎng)電梯工程、空調(diào)工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統(tǒng)等專業(yè)工程的專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)備采購(gòu)人才。
第二，大力培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才，逐步培養(yǎng)設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)能力和施工人員對(duì)設(shè)計(jì)的理解能力和溝通能力，逐步培養(yǎng)對(duì)工程項(xiàng)目整體的規(guī)劃和策劃能力。
第三，建立工程總承包的合同管理系統(tǒng)，培養(yǎng)工程總承包模式下的合同管理人才。
第四，先從工程項(xiàng)目的某些部分著手，培養(yǎng)工程總承包能力。
9.結(jié)束語(yǔ)
總之，合同管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，是施工企業(yè)管理的核心，沒(méi)有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的企業(yè)管理，也就更不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，施工企業(yè)必須樹(shù)立合同管理意識(shí)，重視合同管理，提高自覺(jué)履行合同義務(wù)的意識(shí)，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保證工程的順利實(shí)施，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展。
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，管理規(guī)范建筑市場(chǎng)也愈來(lái)愈顯得重要?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額打、不確定因素多、項(xiàng)目參與方多、合同種類和數(shù)量多，對(duì)于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實(shí)踐的不斷深入，工程合同管理在項(xiàng)目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)對(duì)貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程的合同管理至關(guān)重要。
一、建筑工程合同管理的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長(zhǎng)期的施工過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，如果合同中各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系未約定或者約定不清晰，則會(huì)導(dǎo)致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)或出現(xiàn)折扣。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，合同開(kāi)始生效后，雙方就承擔(dān)著法律約束的責(zé)任。所以簽訂合同時(shí)，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護(hù)不僅是雙方的利益關(guān)系，它直接影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對(duì)建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理機(jī)制，才能規(guī)范、優(yōu)化建筑業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)建筑工程合同管理存在的主要問(wèn)題
1、重視人際關(guān)系，不注重合同管理
由于我國(guó)幾千年的封建思想意識(shí)的影響，在建筑行業(yè)中，權(quán)利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權(quán)利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責(zé)，違反合同的行為屢見(jiàn)不鮮。
2、合同內(nèi)容不規(guī)范
合同的內(nèi)容是合同管理的核心，但是往往由于對(duì)合同的重視不夠，或者因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的人制定，合同的內(nèi)容可能不盡準(zhǔn)確，還有人會(huì)鉆空子，利用這一點(diǎn)謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識(shí)，專業(yè)面很廣；同時(shí)，關(guān)系著工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)工作的順利開(kāi)展。因此，制定科學(xué)規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力以及法律、造價(jià)管理等相關(guān)方面的知識(shí)。
3、法律意識(shí)淡薄，輕視合同管理
合同的制定過(guò)程中，做形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，合同意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，施工過(guò)程中遇到問(wèn)題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。
4、合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
由于我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間不長(zhǎng)，建筑工程市場(chǎng)處于進(jìn)一步完善、規(guī)范的階段，對(duì)于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)合同管理部門(mén)的職能。同時(shí)，對(duì)合同的各項(xiàng)監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、評(píng)估和總結(jié)，缺乏有效的合同動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。
三、加強(qiáng)建筑工程合同管理的有效措施
1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系
建筑工程合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風(fēng)險(xiǎn)管理等。如果沒(méi)有一個(gè)完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評(píng)審制度、合同交底制度、合同補(bǔ)充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門(mén)合同管理職能與建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理部的合同管理職能進(jìn)行有效分配，形成一個(gè)有機(jī)的整體，共同對(duì)建筑工程合同進(jìn)行管理，以利于提高合同綜合管理能力。
2、提高合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本
2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)
選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎(chǔ)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既具備工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面能力，又具有對(duì)合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面知識(shí)的專業(yè)人才。同時(shí)，在選拔過(guò)程中要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對(duì)合同管理人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。企業(yè)和職能管理部門(mén)要根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的變化發(fā)展和實(shí)際情況，組織合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個(gè)別研究。當(dāng)然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對(duì)象的同時(shí)，成就其事業(yè)。
2.2建立健全崗位責(zé)任制度
對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)、權(quán)限和獎(jiǎng)罰，積極在合同管理人員中推進(jìn)“管理對(duì)標(biāo)”機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升合同管理人員的自強(qiáng)能力；同時(shí)，賞罰分明，及時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)對(duì)表現(xiàn)不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進(jìn)行物質(zhì)和精神方面的懲罰。通過(guò)建立這種合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度來(lái)優(yōu)化合同管理人員的崗位責(zé)任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。
3、加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念
大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門(mén)的人員參加。對(duì)合同管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹(shù)立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。
4、立健全合同管理機(jī)構(gòu)
隨著我國(guó)法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一切從工程的實(shí)際情況出發(fā)，用實(shí)際數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)范合同的內(nèi)容，避免投機(jī)取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展，防止混亂現(xiàn)象。在工作中不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，建立合同臺(tái)賬，對(duì)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。施工企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問(wèn)題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機(jī)制，完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)，保證合同管理制度的有效實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范建筑工程實(shí)施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢(shì)在必行，并應(yīng)從多方面開(kāi)展工作，需要建筑行業(yè)各方共同努力。
參考文獻(xiàn)
合理設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)及管理人員，明確崗位職責(zé)是合同管理工作的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定，規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，項(xiàng)目不分大小輕重都應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，不斷提高合同管理水平，減少項(xiàng)目執(zhí)行中的紛爭(zhēng)。
(三)嚴(yán)密制訂合同違約條款，保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設(shè)工程項(xiàng)目合同時(shí)要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況，縝密的制定好違約責(zé)任和賠償措施的合同條款。在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方要嚴(yán)格按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式，及時(shí)地解決爭(zhēng)議問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮到各種不利的因素，合理預(yù)測(cè)合同履行時(shí)可能會(huì)發(fā)生的違約情況；嚴(yán)格明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，合理履行合同，保護(hù)己方的合法權(quán)益。
(五)重視合同終結(jié)的評(píng)估工作和管理工作的信息化建設(shè)
一個(gè)工程合同終結(jié)后的評(píng)估是對(duì)這個(gè)合同管理的總結(jié)階段，其評(píng)估工作主要是總結(jié)合同的執(zhí)行情況，現(xiàn)行法律法規(guī)的應(yīng)用情況，以及合同中容易出現(xiàn)問(wèn)題條款的注意事項(xiàng)。及時(shí)有效的評(píng)估工作對(duì)合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題可做到科學(xué)的分析匯總，能為以后相似的工程項(xiàng)目提供管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒，比如在造價(jià)控制方面需考慮進(jìn)的因素。為了規(guī)范建設(shè)工程合同基礎(chǔ)管理工作，提升管理水平，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合，全面推進(jìn)建設(shè)工程合同管理的信息化建設(shè)。中國(guó)石化集團(tuán)公司投資建設(shè)了首次使用世界先進(jìn)的“云計(jì)算”技術(shù)，采用微軟.NET技術(shù)架構(gòu)，實(shí)施“大集中”管理模式的中國(guó)石化合同管理信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱CMIS)，初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式，進(jìn)一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)與合規(guī)管理水平。通過(guò)系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，合同管理的專業(yè)化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建設(shè)工程合同是建筑工程項(xiàng)目的主體方與項(xiàng)目承包方之間所達(dá)成的符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的協(xié)議，其是締結(jié)雙方明確法律關(guān)系和在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中兩者之間的一切權(quán)利及相應(yīng)責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)及建筑業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程合同將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
1 我國(guó)建設(shè)工程合同管理的發(fā)展現(xiàn)狀
工程項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工程項(xiàng)目的這一特性就決定了建設(shè)工程合同管理的難度。相對(duì)于國(guó)外的建設(shè)工程合同管理我國(guó)仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）建設(shè)工程合同的法律意識(shí)缺失，在建設(shè)工程合同文件中存在著不平等條款致使項(xiàng)目雙方的權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等。通過(guò)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程合同中有很大一部分條款是由業(yè)主方制定的，同時(shí)由于建筑單位激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力從而使得建設(shè)工程合同在制定、執(zhí)行都存在著一定的較為偏向業(yè)主方。同時(shí)在建設(shè)工程合同文本的形式上一些建設(shè)項(xiàng)目為了回避業(yè)務(wù)未能采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，通過(guò)采用一些不規(guī)范的文本使用一些模糊的、籠統(tǒng)的文本條件來(lái)達(dá)到轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)的目的。（2）建設(shè)工程合同的履約程度相對(duì)不足，違約現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在一些工程項(xiàng)目中，業(yè)主方及工程項(xiàng)目承建方即使在簽署了完善的建設(shè)工程合同后仍不認(rèn)真履行合同中所規(guī)定的各項(xiàng)條款，從而造成建設(shè)工程合同形同虛設(shè)，極大的影響了建筑行業(yè)的行業(yè)秩序。（3）即使在簽署了完善的建設(shè)工程合同當(dāng)合同違約時(shí)后仍面臨著較為嚴(yán)重的索賠壓力。索賠是在合同簽署方根據(jù)合同所規(guī)定的各項(xiàng)條款依照國(guó)家的法律規(guī)定依法所享有的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)手損失方的補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)于工程項(xiàng)目的業(yè)主方或是承包方是一種依法包括自身權(quán)益、維護(hù)自身合法利益的重要方式?，F(xiàn)今對(duì)于建筑市場(chǎng)的管理較為混亂，致使當(dāng)工程項(xiàng)目的業(yè)主方或是承包方在利益受到損害時(shí)無(wú)法及時(shí)的對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行索賠，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有相當(dāng)一部分工程項(xiàng)目承包方由于建設(shè)工程合同中存在的不平等條件或是索賠意識(shí)淡薄等原因使得自身權(quán)益受到極大的損害。（4）在建設(shè)工程合同的簽訂時(shí)一些單位由于自身資質(zhì)或是企業(yè)等級(jí)不達(dá)標(biāo)的情況下從而非法的冒用或是借用其他承包商資質(zhì)進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，以此獲得工程項(xiàng)目的承包資格，這一形式下簽訂的合同往往是無(wú)效合同，從而對(duì)業(yè)主方的權(quán)益造成極大的侵害。同時(shí)一些不法承包商專門(mén)通過(guò)租賃承包資質(zhì)，通過(guò)收取租賃費(fèi)以此獲得不法收入，從而謀取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序。（5）在一些工程項(xiàng)目中，有些承包商通過(guò)壓低報(bào)價(jià)，在中標(biāo)后將工程項(xiàng)目分包拆散將項(xiàng)目承包給一些資質(zhì)不全的項(xiàng)目承包單位，從而使得工程項(xiàng)目存在較大的安全隱患。（6）在工程項(xiàng)目中一些項(xiàng)目對(duì)于建設(shè)工程合同的管理體系不重視、不管理，對(duì)于建設(shè)工程合同的簽訂、管理機(jī)制不健全，從而致使建設(shè)工程合同隨意簽訂，履約手續(xù)不健全，缺乏相應(yīng)的建設(shè)工程合同審查和評(píng)估程序致使建設(shè)工程合同管理存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。（7）在建設(shè)工程合同管理的過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控的措施，對(duì)于建設(shè)工程合同的管理寄希望于一些合同管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，這一依靠人治而非法治的方式會(huì)使得建設(shè)工程合同的管理混亂，使得一些無(wú)效、錯(cuò)雜的合同文件夾雜在建設(shè)工程合同的管理過(guò)程中，從而對(duì)合同管理人員的分析和判斷造成嚴(yán)重的干擾使得建設(shè)工程合同容易存在一些漏洞，形成建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程合同管理過(guò)程中缺乏相應(yīng)的管控機(jī)制會(huì)使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（8）建設(shè)工程合同的制定和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才來(lái)進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理?，F(xiàn)今，從事建設(shè)工程合同管理的人員很多是跨專業(yè)或是新進(jìn)從業(yè)人員，專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)工程合同管理人員相對(duì)缺乏，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)工程合同管理的發(fā)展。同時(shí)在建設(shè)工程合同的管理過(guò)程中信息化程度不高合同管理手段較為落后從而制約了建設(shè)工程合同管理工作的開(kāi)展。
2 如何更好的管理建設(shè)工程合同
2.1 做好建設(shè)工程合同簽訂的嚴(yán)密性。建設(shè)工程合同是一項(xiàng)較為復(fù)雜、嚴(yán)密的體系，在建設(shè)工程合同的制定、管理過(guò)程中應(yīng)明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個(gè)較為合理的合同框架體系，同時(shí)在建設(shè)工程合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進(jìn)行明確的定義，避免在建設(shè)工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。同時(shí)在建設(shè)工程合同的制定中需要明確施工進(jìn)度的控制，對(duì)于建設(shè)工程完成日期有著明確的標(biāo)注，同時(shí)對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的付款方式等進(jìn)行明確的界定，對(duì)于何時(shí)付款、達(dá)到工程進(jìn)度多少時(shí)進(jìn)行一定的款項(xiàng)撥付等。合同中還需要對(duì)違約情況的處理原則及方式進(jìn)行細(xì)化，避免當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)兩者進(jìn)行扯皮。
2.2 做好建設(shè)工程合同的交底。在建設(shè)工程合同中需要采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并對(duì)其中一些項(xiàng)目需要明確標(biāo)注具體操作步驟，并在建設(shè)工程合同簽訂后對(duì)合同履約人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，運(yùn)用合同合理合法的保護(hù)自身。
2.3 嚴(yán)格按照建設(shè)工程合同辦事。在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中需要嚴(yán)格按照建設(shè)工程合同中各項(xiàng)條款所規(guī)定的進(jìn)行執(zhí)行，認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行辦事，避免違約。當(dāng)違約工作發(fā)生時(shí)需要對(duì)索賠資料進(jìn)行詳細(xì)的整理，對(duì)后期的索賠工作進(jìn)行支持。
結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)今建設(shè)業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是在建設(shè)工程合同管理中仍存在著較多的問(wèn)題，本文在分析我國(guó)建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了如何更好的對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行管理。
