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時間：2023-08-06 09:02:42
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隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，交通建設(shè)工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目繼續(xù)保持良好的發(fā)展前景。近年來，工程類型越來越多，結(jié)構(gòu)形式越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)出許多大跨度橋梁，跨線、跨江工程非常普遍，地質(zhì)復(fù)雜、長度與日俱增的隧道比比皆是，施工難度越來越大，安全風(fēng)險越來越高，新型、大型機(jī)械設(shè)備日新月異。安全管理工作關(guān)系到社會公共利益，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)，安全工作無論在何時何地都是政府部門的重要工作之一，既是交通運輸行政主管部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的重點，也是施工企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營活動的命脈，更是項目順利施工的前提，“安全第一”的理念不容置疑。在新的歷史時期，新的建設(shè)環(huán)境下，做好交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理是一項既復(fù)雜又系統(tǒng)的工作。這里把眾多的安全工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，引用質(zhì)量管理的五環(huán)要點，歸納為“人機(jī)料法環(huán)”五個環(huán)節(jié)，將眾多的內(nèi)容簡單化，便于在工作中作為提綱性參考。
1.安全管理主要環(huán)節(jié)
1.1人
人是任何工作的主導(dǎo)性因素，安全管理更不例外?！栋踩a(chǎn)法》從保護(hù)人的生命財產(chǎn)出發(fā)，從對各從業(yè)單位法人和從業(yè)人員的責(zé)任職責(zé)、從業(yè)要求、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任都進(jìn)行了明確。施工單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動必須在取得安全生產(chǎn)許可證和建立安全生產(chǎn)責(zé)任制等基本條件，安全生產(chǎn)管理必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體系，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。1.1.1人員資質(zhì)要求、教育培訓(xùn)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場專職安全管理人員統(tǒng)稱安全管理的“三類人員”，“三類人員”持證上崗是各個層面進(jìn)行安全管理必須具備的人員資質(zhì)條件。對于操作工人需進(jìn)行進(jìn)場安全教育、三級安全教育、班前安全教育等教育培訓(xùn)。各類人員每年或每培訓(xùn)周期還需按照規(guī)定學(xué)時進(jìn)行安全培訓(xùn)，交通運輸部《公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》對人員培訓(xùn)有較為全面的規(guī)定。1.1.2安全從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)安全從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)對施工現(xiàn)場減少安全隱患，防止出現(xiàn)安全事故起到至關(guān)重要的作用。明確和使用好權(quán)利可以知曉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、預(yù)防措施及應(yīng)急救援預(yù)案；可以拒絕違規(guī)指揮和強令冒險作業(yè)，危急情況下妥善撤離是減少安全隱患的主動因素。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理和合理使用安全勞動防護(hù)用品；履行各級教育培訓(xùn)，增加生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)不安全因素能夠及時報告和處理是防止出現(xiàn)安全事故的關(guān)鍵。1.1.3特種作業(yè)人員要求國家要求特種作業(yè)人員必須在符合法定的要求條件下經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，持證上崗，主要有電工、爆破工、電焊工、架子工、司爐工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員等。對特種作業(yè)人員的管理必須從特種作業(yè)人員入場管理著手，從資料審核、教育培訓(xùn)、安全交底和技能考核等幾個方面開展安全管控工作，提高其安全意識和技能[1]。
1.2機(jī)
主要是指機(jī)制和機(jī)會，安全生產(chǎn)責(zé)任制等重要制度的落實需要在現(xiàn)有體制下，采用靈活的機(jī)制才能得以實現(xiàn)，從小的方面可以采取激勵機(jī)制，從大的方面說，建設(shè)單位組織的“勞動立功競賽”考評，行業(yè)主管部門組織的“平安工地”考核既是一種促進(jìn)安全生產(chǎn)的檢查載體，也是一種促進(jìn)安全生產(chǎn)的考核機(jī)制。施工單位通過激勵機(jī)制和“勞動立功競賽”、“平安工地”考核評價機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。做好安全管理工作要高度重視執(zhí)法大檢查工作，執(zhí)法大檢查是行業(yè)行政主管部門組織的對施工單位定期進(jìn)行的“國考”，要利用大檢查的契機(jī)，促進(jìn)安全管理工作上臺階。在企業(yè)信用等級評價中，“勞動立功競賽”、“平安工地”、“執(zhí)法大檢查”都是評分的基礎(chǔ)，通過加強這幾項工作的管理，能促進(jìn)和保持企業(yè)信用等級的提高和穩(wěn)定，可以為企業(yè)信用評價加分添彩，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開創(chuàng)廣闊的前景。
1.3料
這里強調(diào)安全管理工作內(nèi)業(yè)資料和生產(chǎn)資料的重要性，內(nèi)業(yè)資料主要表現(xiàn)在安全管理臺賬。建立完善安全管理臺帳是施工企業(yè)的一項基本工作，是企業(yè)規(guī)范管理的需要，更是事故調(diào)查分析的需要。內(nèi)業(yè)資料作用主要有再現(xiàn)工作開展情況、工作經(jīng)驗積累[2]。安全管理臺賬的整理要按照浙江省交通運輸廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省交通質(zhì)檢機(jī)構(gòu)安全管理臺賬的通知》進(jìn)行，統(tǒng)一用表和填寫，統(tǒng)一臺賬存放及建檔，要求安排專人管理，每年的安全臺賬在次年一月底前要求裝訂成冊并存檔。生產(chǎn)資料在這里主要是指安全生產(chǎn)經(jīng)費，是做為落實安全施工措施，購置和更新安全防護(hù)用具，做為不可競爭性專項費用，根據(jù)實際發(fā)生、經(jīng)過驗收原則進(jìn)行計量支付[3]。施工過程中要保證安全生產(chǎn)經(jīng)費及時、足額的投入，并重點做好安全經(jīng)費計量工作，在做好安全生產(chǎn)經(jīng)費計劃的基礎(chǔ)上，注意收集好安全生產(chǎn)投入的憑證、票據(jù)和記錄，及時進(jìn)行經(jīng)費使用簽證確認(rèn)。有足夠的安全經(jīng)費投入是安全生產(chǎn)工作開展的基本保障，及時有效的資金回籠是再投入的先決條件和安全生產(chǎn)經(jīng)費使用良性循環(huán)的基礎(chǔ)。
1.4法
1.4.1法律法規(guī)隨著安全管理工作的深入開展，規(guī)范安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件從國家到地方不斷完善和逐級細(xì)化，從管理層面上講，主要有國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、各級交通行政主管部門規(guī)范性文件等，使用時可根據(jù)需要和適用范圍進(jìn)行依照參考。1.4.2專項方案施工單位根據(jù)建設(shè)單位對項目總體安全風(fēng)險評估，對承建合同段進(jìn)行施工安全專項風(fēng)險評估，再依據(jù)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定列出危險性較大分部分項工程清單[4]，并編制“專項施工方案”。危險性較大分部分項工程經(jīng)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)項目安全專項方案編制的基礎(chǔ)，安全專項方案的編制需依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并附相關(guān)安全驗算書，對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分析工程除按照危險性較大分部分項工程由施工單位項目部組織編寫，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，報監(jiān)理單位項目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批外，還需組織專家對方案進(jìn)行論證，論證通過后還需經(jīng)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)。上述安全專項方案經(jīng)批準(zhǔn)后，需由項目總工組織項目管理人員、專職安全人員、操作工人等進(jìn)行安全技術(shù)交底，由專職安全員和專職管理危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理[5]監(jiān)督專項方案的實施。專項方案在施工過程中如有較大調(diào)整，必須重新履行審批程序。1.4.3特種設(shè)備特種設(shè)備對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性，主要有壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場內(nèi)專用機(jī)動車輛等，要做到規(guī)范管理，要求對特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝必須由具備相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗合格后投入使用，并按規(guī)定進(jìn)行登記和備案。特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗，檢驗標(biāo)志同樣要求置于該特種設(shè)備的顯著位置。
1.5環(huán)符合環(huán)境的條件
事物才能夠落地生根，開花結(jié)果，枝繁葉茂。安全管理工作也要依據(jù)環(huán)境來開展，并創(chuàng)造出良好的安全管理環(huán)境。安全管理要同標(biāo)化工地建設(shè)和文明施工相結(jié)合，提高安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化，要把質(zhì)安文化進(jìn)工地和企業(yè)文化相結(jié)合，按照《關(guān)于印發(fā)浙江省公路水運建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定的通知》、《公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》進(jìn)行工地的布置和規(guī)劃。適應(yīng)環(huán)境，強調(diào)不能忽視地方性文件，地方性文件一般都是對上位文件的細(xì)化或者補充，下位的要求一般會高于上位，比如對操作工人進(jìn)行培訓(xùn)教育方面，浙江省麗水市交通運輸局就將施工作業(yè)人員三級安全教育調(diào)整為崗前教育的方式[6]，這樣更加行之有效且符合交通建設(shè)工程實際。對于鄰近既有鐵路、跨越鐵路、公路和跨越航道等施工項目必須和相關(guān)管理單位進(jìn)行聯(lián)系，按照相關(guān)行業(yè)的規(guī)定進(jìn)行的安全方案的審查、評估和審批。
2.兩個重要的工作
安全管理工作常常被大家忽視的兩個重要的工作是應(yīng)急預(yù)案的編制、救援演練和對生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作。原因來自于覺得不會也不希望出現(xiàn)不好的生產(chǎn)安全事件，這種愿望是對的，但是做法不可取，必須認(rèn)真對待。制定和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的必備條件[7]，應(yīng)急預(yù)案要按照實際進(jìn)行認(rèn)真編制和演練，應(yīng)急預(yù)案的編制要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，在對危險源進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，符合實際的應(yīng)急預(yù)案才有適用意義。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場條件適時組織演練，通過認(rèn)真的演練可以提高安全防范意識、配合協(xié)調(diào)意識、緊急處置意識等，為一旦發(fā)生緊急情況提高救援反應(yīng)速度和有序處理現(xiàn)場情況奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全事故報告是在發(fā)生對應(yīng)情況時必須立即采取的行動，及時匯報現(xiàn)場情況，為增加救援力量，妥善處置事故贏得時機(jī)。在信息快速傳播的網(wǎng)絡(luò)自媒體時代，不能有出現(xiàn)事故隱瞞不報，私下處理的思想。國家法律法規(guī)和地方規(guī)章等都對不履行或者不正確履行事故報告和調(diào)查工作的人員，依法給予行政處分至刑事責(zé)任的規(guī)定。
3.結(jié)論
“安全第一”還體現(xiàn)在同項目質(zhì)量、進(jìn)度、效益、信譽管理目標(biāo)的關(guān)系上，安全的操作環(huán)境，是作業(yè)人員正常施工的保證，是完成質(zhì)量合格產(chǎn)品的前提；工程項目安全順利實施也是各節(jié)點目標(biāo)實現(xiàn)的前提；同時安全生產(chǎn)無事故，對施工企業(yè)而言也是獲得良好效益的前提，更是施工企業(yè)獲得良好的社會信譽的根本，安全管理還要樹立起工程安全、人身安全、環(huán)境安全三位一體的大安全概念[8]。安全管理工作從縱向上講，需認(rèn)真貫徹國家、部門、省市各級管理單位的法律法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范性文件，保持政令暢通，履行好規(guī)定程序和動作，環(huán)環(huán)相扣才能落地生根；從橫向上講，要經(jīng)常向其他項目、單位學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，加強溝通交流，創(chuàng)新出有企業(yè)特色的自選動作，處理好安全同質(zhì)量、進(jìn)度、效益的矛盾統(tǒng)一關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，橫向環(huán)環(huán)相連形成有機(jī)整體，縱橫交織，構(gòu)筑安全大網(wǎng)，保障交通工程建設(shè)長治久安。
參考文獻(xiàn)
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前言
如何提高軌道交通工程建設(shè)中的安全管理，加強軌道交通工程安全施工管理的研究是極需解決的問題。本文從軌道交通工程施工安全監(jiān)管重要性、施工前、施工中和施工后安全管理等對城市軌道交通工程建設(shè)中安全施工管理工作展開探討。
1 軌道交通工程施工安全監(jiān)管的重要性
加強與完善軌道交通工程施工的安全監(jiān)督管理不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障軌道交通運輸工程完工后的正常運營。另外，軌道交通工程施工安全監(jiān)管還可促進(jìn)我國的城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)與社會的發(fā)展。每年我國政府都將一大部分國際總稅收投人到交通工程建設(shè)方面，因此在一定程度上我國的軌道交通建設(shè)工程也是政府工程，特別是高速鐵路與大型高速公路工程，故而在其施工過程中進(jìn)行安全監(jiān)督管理可有效提高政府在民眾中的形象。
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受軌道交通工程建設(shè)的推動。為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須采取措施提高施工質(zhì)量。我國軌道交通工程施工安全監(jiān)管措施的實施在如今交通網(wǎng)密度逐漸增大的背景下具有十分重要的意義。
2 當(dāng)前我國城市軌道交通在發(fā)展過程中突顯的問題
國內(nèi)軌道交通雖然有一定的成績，但依然存在許多不足，這些問題，已嚴(yán)重阻礙了我國城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。許多城市由于需要投資的項目過多，地方財政較為困難，在資金缺口較大、沒有社會融資的情況下，就進(jìn)行開發(fā)建設(shè)造成資金運轉(zhuǎn)壓力加重，影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，軌道交通不能支撐城市跨越發(fā)展;大部分城市為了擴(kuò)充發(fā)展，沒有合理進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，就倉促進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致了城市軌道交通建設(shè)線路規(guī)劃不合理，盲目開發(fā);我國城市軌道交通領(lǐng)域自主能力不強，開發(fā)能力不夠，導(dǎo)致許多重要設(shè)備不能自主開發(fā)研制，造成軌道交通投入增大。比如：直到 2010 年，國產(chǎn)信號系統(tǒng)才得以推廣;國內(nèi)對系統(tǒng)工程的安全認(rèn)證體系不健全，使許多國產(chǎn)技術(shù)成果再好也得不到合法推廣，導(dǎo)致國產(chǎn)技術(shù)成果在競爭中處于劣勢地位。
3 施工前的安全管理
軌道交通工程安全風(fēng)險包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險，所以在工程施工前應(yīng)做好以下工作：①確定城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險來源、類別及等級，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;②做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理;③做好設(shè)計階段的安全管理。在軌道交通工程勘察階段，安全管理要點包括：明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確?？辈斐晒軌驖M足軌道交通工程設(shè)計、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計或施工安全風(fēng)險。軌道交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計階段的安全管理。軌道交通工程設(shè)計工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風(fēng)險的識別和分級的準(zhǔn)確程度需得到提高，通過對不同級別的風(fēng)險源進(jìn)行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設(shè)計方案合理性和可靠性的評審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險最優(yōu)的設(shè)計方案，這樣，可一定程度上規(guī)避或降低由設(shè)計不合理可能帶來的軌道交通工程安全風(fēng)險。
4 施工中安全管理
軌道交通工程施工階段是工程安全管理的重點時期，應(yīng)重視該階段的安全管理工作。施工階段可細(xì)分為施工準(zhǔn)備期和施工過程。
4.1 管理目的
通過監(jiān)控量測和現(xiàn)場巡視，實現(xiàn)對安全風(fēng)險事件的有效控制，將事故控制在萌芽狀態(tài)，或避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿实膿p失降至最低。
4.2 組織機(jī)構(gòu)
可建立三級監(jiān)控管理組織____公司層、項目層、實施層：①公司層建立監(jiān)控管理中心;②項目層建立監(jiān)控管理分中心;③實施層建立了工點控制中心。
4.3 管理內(nèi)容
4.3.1 施工準(zhǔn)備期的安全風(fēng)險技術(shù)管理內(nèi)容
①施工安全設(shè)計交底;②環(huán)境、地質(zhì)核查和孔洞普查;③設(shè)計安全性核查;④風(fēng)險因素深入識別與風(fēng)險工程分級調(diào)整;⑤安全專項施工方案的編制與審查;⑥施工風(fēng)險預(yù)告。⑦第三方監(jiān)測方案審查。
4.3.2 施工過程安全風(fēng)險技術(shù)管理內(nèi)容
①施工監(jiān)控量測與現(xiàn)場巡視。監(jiān)控量測包括施工單位監(jiān)測和第三方監(jiān)測，現(xiàn)場巡視包括施工單位巡視、監(jiān)理巡視、第三方監(jiān)測巡視及監(jiān)控中心專業(yè)組巡視;②施工安全風(fēng)險監(jiān)控、評估與預(yù)警;③施工安全風(fēng)險預(yù)警;④施工安全風(fēng)險監(jiān)控、評估與預(yù)警的信息報送;⑤預(yù)警的響應(yīng)與預(yù)警事物處理;⑥視頻監(jiān)視系統(tǒng)的建立與管理;⑦施工安全風(fēng)險管理成果的收集與整理;⑧做好信息化施工工作，把監(jiān)控量測結(jié)果第一時間反饋給業(yè)主、設(shè)計方和施工方，以便于動態(tài)調(diào)整設(shè)計參數(shù)和施工參數(shù)，把施工過程中的安全風(fēng)險降低。
5 施工后安全管理
城市軌道交通工程是一項施工周期較長的項目工程，因此施工后的安全管理工作仍然十分重要。通過施工后安全監(jiān)測，主要是對軌道交通工程施工影響范圍內(nèi)周邊建筑及其新建軌道交通工程本身的變形進(jìn)行長期監(jiān)測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)可以了解軌道交通工程以及周邊建筑的穩(wěn)定情況和正常使用功能受影響情況，利用信息化技術(shù)進(jìn)行軌道交通工程施工后安全風(fēng)險的在線評估，可以有效掌握軌道交通工程施工對周邊環(huán)境的影響程度，判定其工后的安全狀態(tài)，還可為周邊環(huán)境的工后恢復(fù)處理提供有效的建議，避免或降低軌道交通工程土建工程竣工后可能對周邊環(huán)境在軌道交通工程運營期的安全風(fēng)險。
6 對整個工程的全部要素進(jìn)行管理
在城市軌道交通建設(shè)項目中，各要素之間不僅有一種相互聯(lián)系的管理，還有著相互之間的制約性。充足的建設(shè)投資、合理的建設(shè)工期，是保證城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量的重要前提;城市軌道交通建設(shè)工程高質(zhì)量的建設(shè)，是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的重要保障。因此，為確保城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)實施城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全和環(huán)境的全要素集成化管理。城市軌道工程的設(shè)計之初，要充分地考慮到各要素的關(guān)系，從而完成軌道的設(shè)計，并且在施工過程中，認(rèn)真的按照設(shè)計方案進(jìn)行，從而達(dá)到對質(zhì)量的控制。全要素質(zhì)量管理是指對影響城市軌道工程建設(shè)質(zhì)量的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。城市軌道交通建設(shè)工程規(guī)模巨大，并且需要占用大量的建設(shè)、運營費用，對于建設(shè)單位而言，往往追求項目“質(zhì)量高、工期短、費用低”的綜合目標(biāo)，以快速發(fā)揮投資效益?？墒?，項目管理的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和費用這幾個要素是一個既統(tǒng)一又對立的矛盾整體，各個要素之間可以進(jìn)行相互的影響，并且對相互之間會有一定的制約，不合理的縮短工期會影響安全質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，容易出現(xiàn)安全質(zhì)量事故;要提高工程質(zhì)量勢必要通過加大工程的投入，包括人力、物力和材料設(shè)備、管理等方面的投入，這樣會使建設(shè)成本的急劇增加等。并且隨著歷史責(zé)任感和社會責(zé)任感對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展越來越重要，建設(shè)工程項目的安全和環(huán)保也成為了影響建設(shè)工程項目的重要因素。
7 結(jié)束語
目前，城市軌道交通建設(shè)工程安全施工管理工作已獲得各級單位和部門的重視，技術(shù)正日趨成熟，很多成熟技術(shù)已在軌道交通工程建設(shè)中得到了成功應(yīng)用。軌道交通工程安全施工管理工作應(yīng)注意以下問題：①充分重視城市軌道交通建設(shè)工程安全問題，重視施工安全應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、演練和培訓(xùn)工作，體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全管理方針;②按施工前（包括勘察、環(huán)境調(diào)查和設(shè)計階段）、施工中和施工后分階段做好軌道交通工程安全施工管理工作;③施工階段是安全管理的重點時期，應(yīng)建立現(xiàn)場三級監(jiān)控管理組織，施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位均須做好安全巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號:F54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1、前言
最近幾年來，隨著交通建設(shè)事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將交通工程安全設(shè)施的施工以及管理工作做好已成為發(fā)展的關(guān)鍵，通常交通工程安全是一個綜合性的概念，并由多種不同因素決定著，因此當(dāng)前倍受社會各界關(guān)注的焦點問題就是交通工程安全設(shè)施的施工與管理，而且在眾多的影響因素中，對于交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起著舉足輕重的作用，而交通工程施工與管理的前提就是使交通工程安全施工的設(shè)置趨向規(guī)范化、現(xiàn)代化以及設(shè)施化。
2、交通安全設(shè)施工程的構(gòu)成
交通安全設(shè)施工程主要包括高速公路護(hù)欄、道路交通標(biāo)志、路面標(biāo)線、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)標(biāo)志等；交通安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量直接影響高速公路整體工程質(zhì)量和現(xiàn)代運輸對公路美學(xué)的要求,關(guān)系到高速公路營運后安全、舒適、快速、高效運行和整體功能的全面發(fā)揮。交通安全設(shè)施已經(jīng)成為區(qū)域性視覺系統(tǒng)的一部分,有利于駕駛?cè)藛T預(yù)見到公路方向和路況的變化,提高行車的舒適性,并有效地減少事故的發(fā)生和事故造成的損失，實施專業(yè)化的工程管理制度是交通安全設(shè)施建設(shè)和順利投入使用的保證,是實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要途徑；聘請工程經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)比較高的的專業(yè)人員,制定嚴(yán)格的管理制度,根據(jù)工程特點,緊扣工程重點、難點,定人定崗定責(zé)對監(jiān)督工程質(zhì)量,確保工程進(jìn)度都是必不可少的。
3、交通安全設(shè)施工程施工要點
3.1 交通標(biāo)志
交通標(biāo)志的設(shè)置一般來說都較為分散,必須根據(jù)具體路段的情況布點。因此,施工重點應(yīng)在對其樁號、版面內(nèi)容與路面狀況是否一致進(jìn)行考察,注意不干擾視線、與高壓線保持距離、預(yù)埋基礎(chǔ)和指路標(biāo)志的狀況。
3.2 交通標(biāo)線
把握交通標(biāo)線作業(yè)的溫度和速度直接影響施工質(zhì)量。因此,交通標(biāo)線施工考慮涂料的不同性能指標(biāo),作業(yè)溫度要求在6～30℃之間,氣溫過高時適當(dāng)增加車輛禁行時間,并從使用者目的、路面特性和車流等因素來設(shè)置振動標(biāo)線的型號、外形和間距,另外注意進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)設(shè)備。
3.3 護(hù)欄
護(hù)欄立柱設(shè)計嚴(yán)格以設(shè)計圖為標(biāo)準(zhǔn),對于立柱放樣出現(xiàn)的間距零頭,通過調(diào)整段和間距分配零頭數(shù),預(yù)埋管線與立柱位置矛盾時,應(yīng)對立柱位置進(jìn)行調(diào)正,并避開中央分隔帶通信人井,打樁位置要求精準(zhǔn),而在中央分隔帶的大中小橋、明涵洞等位置應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)用砂漿(11#左右砂漿)將立柱固定在預(yù)留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,應(yīng)提前澆筑混凝土基礎(chǔ),留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在預(yù)留孔中。
3.4 隔離柵
由于公路通達(dá)性的要求,隔離柵的設(shè)置往往會出現(xiàn)一些問題,為避免與車輛通行的矛盾,土建單位應(yīng)預(yù)先用全站儀劃出公路用地界,確定隔離柵的位置。隔離柵是公路與外界的分界線,因此還要注意設(shè)計美觀。在隔離柵布置前,還應(yīng)提前平整夯實地面,清楚雜物雜草,起伏較大的地面用推土機(jī)進(jìn)行修平,避免出現(xiàn)較大的路面顛簸。
4、交通工程施工現(xiàn)場存在的問題
經(jīng)過一些年的發(fā)展，我國在交通建設(shè)上取得了輝煌的成就，使我國的經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)了一大步，其中重要的一點就是交通的實現(xiàn)。隨著社會的發(fā)展，信息化時代的到來對交通的建設(shè)提出了更高的要求。交通工程的安全施工管理作為交通工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是勞動力與多種原材料的有機(jī)組合，是提高工程質(zhì)量的重要途徑。我國在交通工程施工管理中還存在著一些問題，也因此影響著我國交通事業(yè)的發(fā)展，只有充分認(rèn)識問題的存在才能有效地解決問題。
4.1現(xiàn)場施工人員安全意識不足
安全意識的問題是根本性問題，安全問題說到底還是安全意識的問題，因此，要解決施工中的安全問題必須從施工人員的安全意識做起。施工人員的安全意識是施工安全的重要因素，而交通工程施工中現(xiàn)場的安全管理工作也關(guān)系到整個工程進(jìn)度的順利展開，是施工安全的重要因素。但是我國目前的現(xiàn)狀不甚美好，很多工程施工人員的安全意識不高，沒有意識到施工安全的重要性，總是抱有一種僥幸的心態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，在我國的交通工程事故中，發(fā)生事故的重要原因之一就是施工人員的安全意識不足所導(dǎo)致的。因此，培養(yǎng)施工人員的安全意識，對交通工程的安全施工與管理有著重要的意義。
4.2缺乏全面有效的控制和監(jiān)管
交通工程的施工現(xiàn)場一般勞動人員眾多，很難對每個人員都進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。在工程的進(jìn)行過程中，由個別勞動人員的違規(guī)操作所引發(fā)的質(zhì)量問題頻頻發(fā)生。交通工程施工人員大多紀(jì)律散漫，施工工具和材料任意擺放，互相之間相互走動，擅自離崗現(xiàn)象嚴(yán)重。如何對全體工作人員進(jìn)行全面有效的控制，是施工單位與監(jiān)理單位一個相當(dāng)重要的問題。
4.3質(zhì)量控制過程存在隱患
交通工程現(xiàn)場施工所需材料眾多，施工工序也十分繁雜，對于所需要使用的原材料往往不能進(jìn)行一一檢查，而抽檢的方式，又很可能會遺漏一些質(zhì)量有問題的材料，因此，在工程施工過程中，很難做到百分之百的符合原定的質(zhì)量目標(biāo)。不合格項目引發(fā)的返工和維修不但加大了工程量，也產(chǎn)生了額外的人力物力財力消耗。因此，對施工現(xiàn)場質(zhì)量的控制成為業(yè)界面對的難點之一。
5、如何加強交通施工的現(xiàn)場管理
5.1建立完善的管理機(jī)構(gòu)
要建立高效率的工程施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，按照科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的思想，建立一套嚴(yán)格的工程現(xiàn)場管理制度和可行性強的工程現(xiàn)場管理程序，將工程施工現(xiàn)場的分工與協(xié)作落實到位，充分考慮各個工種之間的配合，在各個施工班組都建立逐級負(fù)責(zé)的考核機(jī)制，最大化的滿足施工設(shè)計要求，提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益。由于工程施工現(xiàn)場不確定因素較多，施工人員的安全問題受到的威脅也較大。交通工程的現(xiàn)場管理涵蓋了施工單位各個層次的人員以及施工現(xiàn)場的所有工作人員，周期較長，受外界影響較大，因此，工程的現(xiàn)場管理普遍難度較大，安全事故也時有發(fā)生，不僅帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，也嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響了社會安定。因此，相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)安全法律法規(guī)，分析并制定一整套符合施工單位實際情況的，指導(dǎo)性和操作性強的安全管理方針。
5.2制定完善的施工方案
施工方案是交通工程施工現(xiàn)場的指導(dǎo)性文件，一個科學(xué)的施工方案能夠?qū)⑷肆?、物力和財力最大化的合理分配和利用。因此，工程開工前，施工單位應(yīng)組織好技術(shù)人員、管理人員等部門根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來制定合理可行的施工方案并反復(fù)考慮，在現(xiàn)場施工時要嚴(yán)格執(zhí)行。
5.3嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量
交通安全設(shè)施施工材料的質(zhì)量控制，需要從監(jiān)理的角度，明確監(jiān)理的內(nèi)容和提高監(jiān)理的質(zhì)量：
5.1監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場檢查施工單位的材料，檢查材料是否具備生產(chǎn)許可證、出廠證明、質(zhì)量合格檢驗書和試驗報告，同時檢查產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、規(guī)格和數(shù)量等，并對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，以及是否擁有完善的計量、檢測、試驗工具等進(jìn)行考察。
5.2設(shè)施施工的原材料和半成品來源，需要經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程性能試驗和質(zhì)量檢驗，經(jīng)證明質(zhì)量和性能達(dá)標(biāo)后，方可進(jìn)行采購和使用，否則不能將原材料和半成品用于工程施工。
5.3監(jiān)理工程師隨機(jī)抽樣原材料和半成品，按照國家乙級資質(zhì)試驗單位檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，常見的原材料和半成品有立柱、連接件、防阻塊、標(biāo)志板、防眩板、橫梁、熱熔涂料、網(wǎng)片、波形梁板、反光膜、突起路標(biāo)、刺鐵絲、玻璃珠等。
5.4鋼制品的重點檢查，材料到場后，監(jiān)理工程師抽樣檢驗，檢查鋼制品的外觀和測試鍍鋅量，檢查的方法是將200件鋼制品作為取樣單位，然后分別抽取立柱、波形梁、斜撐、鐵絲、連接件各1件進(jìn)行測試。
在我國甚至其他國家，軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的主要組成，隨著城市中軌道交通建設(shè)數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷增加，同時也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在施工的過程中難免會出現(xiàn)各種樣問題，不僅增加了施工的風(fēng)險，而且還有可能造成事故的發(fā)生。有些地區(qū)受地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，對于施工條件較差的地段，不僅對施工安全的管理存在一定的難度，而且還會增加工程的建設(shè)周期。根據(jù)我國城市軌道的建設(shè)和施工過程中對安全風(fēng)險的管理，必須對施工的全過程進(jìn)行安全管控，而且必須全員參與。在城市軌道交通的工程建設(shè)中，對安全風(fēng)險進(jìn)行管理不進(jìn)可以有效減低施工中的風(fēng)險，還能保證工程的有序進(jìn)行。
1國內(nèi)軌道交通工程安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風(fēng)險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進(jìn)行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進(jìn)行處理，會導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而影響社會的發(fā)展和進(jìn)步，而地鐵是當(dāng)前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進(jìn)行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、會影響比較大，因而導(dǎo)致其風(fēng)險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風(fēng)險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進(jìn)總體安全水平的提升，滿足社會的發(fā)展需要。
2國內(nèi)軌道交通工程風(fēng)險管理存在的問題
2.1 某些項目的研發(fā)深度不能滿足實際的建設(shè)需求
目前，全國軌道交通項目建設(shè)是大勢所趨，但參與軌道交通項目開發(fā)的設(shè)計機(jī)構(gòu)不多，設(shè)計種存在拖延，隨機(jī)套用，缺乏地方適應(yīng)性和創(chuàng)新性等問題。有的設(shè)計不夠完整，不夠深入，無法在適當(dāng)?shù)那闆r下對高風(fēng)險項目進(jìn)行專項的專家論證，并且對可能發(fā)生的重大風(fēng)險和隱患缺乏考慮。由于地質(zhì)條件困難，調(diào)查出的詳細(xì)數(shù)據(jù)與實際情況有所出入，從而導(dǎo)致工程在后期的正常運行，進(jìn)而給軌道交通工程建設(shè)帶來了相當(dāng)大的困難，影響我國軌道交通建設(shè)的質(zhì)量，最終影響工程在后期的正常使用。
2.2 建設(shè)單位對安全管理重視程度不夠
軌道交通工程建設(shè)項目在實施安全管理的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當(dāng)前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導(dǎo)致一些經(jīng)驗不足的工作人員進(jìn)入工作崗位，也有很多沒有設(shè)置安全管理人員的情況，使各項安全管理工作都不能有效地進(jìn)行，從而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時，在安全管理上，缺少安全管理方法。
2.3 施工技術(shù)不足和建材質(zhì)量差
建筑材料在軌道交通施工過程中起著重要作用，建筑材料的質(zhì)量將在一定程度上決定項目出現(xiàn)風(fēng)險的可能性。因此，如果在施工過程中選擇的建筑材料不合適，則就會對建筑軌道交通的整個工程產(chǎn)生很大影響。由于所用材料的質(zhì)量不符合要求，因此在施工過程中還會帶來許多安全隱患，軌道交通施工中的施工技術(shù)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵條件，這與施工風(fēng)險密切相關(guān)，必須加以保證。通過選擇施工技術(shù)的科學(xué)性，可以最大程度地減少施工過程中的潛在風(fēng)險，從而有助于軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行。
3城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理體系管控的有效措施
3.1 要在工程設(shè)計錢對施工區(qū)域進(jìn)行實地勘測
想要保證城市軌道交通工程建設(shè)的安全進(jìn)行，就要在工程設(shè)計前對施工區(qū)域進(jìn)行實地勘測，只有做好這項基礎(chǔ)工作才能為工程施工的安全有序進(jìn)行提供有力的保障。不僅如此，還要對軌道交通工程的地下管道、周圍建筑物的抗震能力以及地質(zhì)土壤的內(nèi)部構(gòu)造和穩(wěn)定性進(jìn)行充分的考慮。利用科學(xué)的方法對整個工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，使軌道交通工程在施工的過程中盡量減少對對周邊環(huán)境的影響。盡可能的滿足人們對交通的使用。
3.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用
安全風(fēng)險管理中，安全標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的。安全標(biāo)準(zhǔn)化主要包括各項管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化以及教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化等。第一，各項管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理標(biāo)準(zhǔn)化主要是指為各項管理工作提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使各項管理工作能夠有章可依，包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設(shè)備及材料管理、安全管理各項制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓(xùn)制度等方面的內(nèi)容。第二，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過各種技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督與控制。第三，文明施工標(biāo)準(zhǔn)化。文明施工標(biāo)準(zhǔn)化是指在施工的過程中按照相關(guān)規(guī)定來采取合理的施工方法，保證施工作業(yè)環(huán)境，降低施工對周邊環(huán)境的影響，提高安全生產(chǎn)管理。第四，崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化。崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)化主要是根據(jù)不同崗位的工作情況來制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檢查制度和表格，對基層施工崗位人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。第五，教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。參建單位需要定期開展質(zhì)量安全教育以及技能培訓(xùn)，借助標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)方式和模式來提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗和技術(shù)。
3.3 對安全風(fēng)險進(jìn)行管理
根據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)文件，工程建設(shè)單位要建立完善的安全風(fēng)險管理體系和制度，使工程建設(shè)人員在施工的過程中遵守相關(guān)的職責(zé)。為了全面加強對常識軌道交通工程的安全風(fēng)險管理，還可以利用施工監(jiān)測和第三方有資質(zhì)的施工監(jiān)測單位相結(jié)合的方法，對施工中的各個標(biāo)段和環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。在對項目進(jìn)行歸規(guī)劃的時候還要對規(guī)劃方案的風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查和評估，要對重大關(guān)鍵節(jié)點的工程進(jìn)行專項風(fēng)險評估[2]。在調(diào)查的過程中不僅要對工程影響范圍內(nèi)的交通流和地面道路和建筑物進(jìn)行調(diào)查，還要對所涉及范圍內(nèi)的文物、以及特殊性建筑和地下管道、線和障礙物等進(jìn)行調(diào)查。除此以外還要對附近的鐵路、水利設(shè)施以及軍事基地和地下文物古跡等進(jìn)行保護(hù)。
結(jié)束語
綜上所述，在軌道交通工程建設(shè)的過程中存在著不同程度的安全風(fēng)險，需要采取相應(yīng)的管理措施來降低安全風(fēng)險對整個工程建設(shè)過程的影響。在軌道交通工程建設(shè)中，不同的階段有著不同的安全管理要點，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)要借助信息技術(shù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方式方法來加強安全風(fēng)險的管理，強化隱患排查治理，為整個軌道交通工程建設(shè)的安全提供有效保障。
參考文獻(xiàn)
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一項項工程，關(guān)乎百年大計；一個個項目，誠為星羅棋布。盡管我們在建設(shè)中大量采用現(xiàn)代高科技的新工藝、新材料與新技術(shù)，但一切工程的完成都離不開施工建設(shè)人員所付出辛勤汗水和艱難勞動。可以說，這一根根枕木，一寸寸混凝土，都滲透著千千萬萬建設(shè)者的汗滴和血；這條條暢達(dá)的公路、鐵路，都是大寫的“人”字鋪寫鑄就！因此，加強交通建設(shè)隊伍的安全管理，確保施工人員的生命安全，是提高交通工程質(zhì)量的核心、關(guān)鍵和保障。大寫的“人”字鋪寫鑄就！因此，加強交通建設(shè)隊伍的安全管理，確保施工人員的生命安全，是提高交通工程質(zhì)量的核心、關(guān)鍵和保障。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 施工隊伍 安全管理
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 施工隊伍 安全管理
Abstract: "to get rich, first road", CiYu eternal hong. With the constant growth of China's economic strength and ascend, the state and society into huge resources, promote transportation infrastructure construction of rapid development. Highway, railway; Level, high speed of, wear the mountain YueGu, sea-crossing jump river, across the north and south, and extend in all directions. It carries with the motherland the changing economic boom, also push and development and opening-up of all provinces, it more unites the millions of people's life and happiness!
Abstract: "to get rich, first road", CiYu eternal hong. With the constant growth of China's economic strength and ascend, the state and society into huge resources, promote transportation infrastructure construction of rapid development. Highway, railway; Level, high speed of, wear the mountain YueGu, sea-crossing jump river, across the north and south, and extend in all directions. It carries with the motherland the changing economic boom, also push and development and opening-up of all provinces, it more unites the millions of people's life and happiness!
Engineering pieces, about important project; A project, honest to the area. Although we in the construction of modern technology used in great quantities in new technology, new material and new technology, but all the project's completion is inseparable from the construction personnel by the hard sweat and difficult labor pay. Can say, this one, Utah, YiCunCun concrete, are saturated with thousands builders HanDi and blood; This led to the touch highway, railway, all is the capital of the "people" the word write casting shop! Therefore, strengthening the construction of traffic safety management team, ensure the life safety of construction personnel, improve the quality of traffic engineering is the core, the key and guarantee.
Engineering pieces, about important project; A project, honest to the area. Although we in the construction of modern technology used in great quantities in new technology, new material and new technology, but all the project's completion is inseparable from the construction personnel by the hard sweat and difficult labor pay. Can say, this one, Utah, YiCunCun concrete, are saturated with thousands builders HanDi and blood; This led to the touch highway, railway, all is the capital of the "people" the word write casting shop! Therefore, strengthening the construction of traffic safety management team, ensure the life safety of construction personnel, improve the quality of traffic engineering is the core, the key and guarantee.
Keywords: engineering construction safety management of construction team
Keywords: engineering construction safety management of construction team
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、現(xiàn)狀與問題
一、現(xiàn)狀與問題
1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠(yuǎn)。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。
1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠(yuǎn)。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。
2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會新生事物的能力不強，故而進(jìn)行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊伍，并非易事，困難重重。
2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會新生事物的能力不強，故而進(jìn)行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊伍，并非易事，困難重重。
3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無保障。
3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無保障。
4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補員。進(jìn)來以后時間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項目部負(fù)責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進(jìn)出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進(jìn)入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。
4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補員。進(jìn)來以后時間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項目部負(fù)責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進(jìn)出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進(jìn)入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。
5、安全投入不足，勞動保護(hù)設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護(hù)措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負(fù)責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護(hù)設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。
5、安全投入不足，勞動保護(hù)設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護(hù)措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負(fù)責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護(hù)設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。
二、措施與對策
二、措施與對策
針對交通建設(shè)隊伍的工作特點和當(dāng)前存在的問題，加強安全管理事關(guān)重大，時不我待。它不僅關(guān)系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點對策與建議：
針對交通建設(shè)隊伍的工作特點和當(dāng)前存在的問題，加強安全管理事關(guān)重大，時不我待。它不僅關(guān)系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點對策與建議：
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1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進(jìn)行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣：
1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進(jìn)行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣：
（1）、可進(jìn)行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠(yuǎn)、員工往來不便等問題。
（1）、可進(jìn)行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠(yuǎn)、員工往來不便等問題。
（2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。
（2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。
（3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進(jìn)行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????
（3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進(jìn)行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????
（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，要進(jìn)行嚴(yán)格的書面考試與實踐測試，成績要達(dá)標(biāo)，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規(guī)定多少時限，要進(jìn)行輪訓(xùn)、抽測、復(fù)試，做到安全教育制度化，經(jīng)?；婇L鳴，常抓不懈。
（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，要進(jìn)行嚴(yán)格的書面考試與實踐測試，成績要達(dá)標(biāo)，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規(guī)定多少時限，要進(jìn)行輪訓(xùn)、抽測、復(fù)試，做到安全教育制度化，經(jīng)?；?，警鐘長鳴，常抓不懈。
2、完善安全監(jiān)管機(jī)制，落實專家專人負(fù)責(zé)制。
2、完善安全監(jiān)管機(jī)制，落實專家專人負(fù)責(zé)制。
（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監(jiān)管部門的人員，應(yīng)該選用我們建設(shè)隊伍中事業(yè)心最強，責(zé)任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業(yè)規(guī)范與要求，又有實踐工作經(jīng)驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩(wěn)定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責(zé)任心不強的人員濫於充數(shù)。安全監(jiān)管人員不應(yīng)只坐辦公室聽匯報，而應(yīng)經(jīng)常深入最基層施工作業(yè)點，加強交流、分析。
（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監(jiān)管部門的人員，應(yīng)該選用我們建設(shè)隊伍中事業(yè)心最強，責(zé)任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業(yè)規(guī)范與要求，又有實踐工作經(jīng)驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩(wěn)定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責(zé)任心不強的人員濫於充數(shù)。安全監(jiān)管人員不應(yīng)只坐辦公室聽匯報，而應(yīng)經(jīng)常深入最基層施工作業(yè)點，加強交流、分析。
（2）、第一線的基層作業(yè)點，必須設(shè)安全監(jiān)管員?？紤]到基層作業(yè)點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，兼任安全監(jiān)管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產(chǎn)全過程，工況了解，環(huán)境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習(xí)慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優(yōu)勢。委任他們?yōu)榘踩O(jiān)管，可以從工地、工作中的一些微小細(xì)節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發(fā)現(xiàn)某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產(chǎn)生的安全隱患，以利及時將其疏導(dǎo)調(diào)處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態(tài)。作為項目部或施工隊，則應(yīng)該根據(jù)該兼職安監(jiān)員的工作情況業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予增加工資補貼或適當(dāng)減少其工作量作為酬勞。
（2）、第一線的基層作業(yè)點，必須設(shè)安全監(jiān)管員?？紤]到基層作業(yè)點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，兼任安全監(jiān)管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產(chǎn)全過程，工況了解，環(huán)境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習(xí)慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優(yōu)勢。委任他們?yōu)榘踩O(jiān)管，可以從工地、工作中的一些微小細(xì)節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發(fā)現(xiàn)某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產(chǎn)生的安全隱患，以利及時將其疏導(dǎo)調(diào)處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態(tài)。作為項目部或施工隊，則應(yīng)該根據(jù)該兼職安監(jiān)員的工作情況業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予增加工資補貼或適當(dāng)減少其工作量作為酬勞。
（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設(shè)中的安全情況，必須天天匯報，周周小結(jié)，月月總結(jié)，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態(tài)，常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，高度警惕。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。
（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設(shè)中的安全情況，必須天天匯報，周周小結(jié)，月月總結(jié)，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態(tài)，常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，高度警惕。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。
（4）、推行安全工作激勵機(jī)制，設(shè)立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)與業(yè)務(wù)，明確安全獎勵標(biāo)準(zhǔn)。讓那些安全質(zhì)量好、施工技術(shù)高的工程隊或個人，應(yīng)該得到比別人更多的獎勵和實惠，應(yīng)該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質(zhì)量差，施工技術(shù)低的工程隊或個人，應(yīng)該時刻有危機(jī)感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量，才能立足于現(xiàn)達(dá)的交通建設(shè)行業(yè)，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機(jī)遇。
（4）、推行安全工作激勵機(jī)制，設(shè)立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)與業(yè)務(wù)，明確安全獎勵標(biāo)準(zhǔn)。讓那些安全質(zhì)量好、施工技術(shù)高的工程隊或個人，應(yīng)該得到比別人更多的獎勵和實惠，應(yīng)該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質(zhì)量差，施工技術(shù)低的工程隊或個人，應(yīng)該時刻有危機(jī)感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量，才能立足于現(xiàn)達(dá)的交通建設(shè)行業(yè)，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機(jī)遇。
3、推行工地安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工和勞動保護(hù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
3、推行工地安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工和勞動保護(hù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進(jìn)駐，首先要深入了解周邊的環(huán)境情況，反復(fù)考察，甄別選址，合理劃分施工作業(yè)區(qū)和職工生活區(qū)。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災(zāi)，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進(jìn)退便利，出入安全。
（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進(jìn)駐，首先要深入了解周邊的環(huán)境情況，反復(fù)考察，甄別選址，合理劃分施工作業(yè)區(qū)和職工生活區(qū)。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災(zāi)，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進(jìn)退便利，出入安全。
（2）、要結(jié)合施工的場地環(huán)境和不同工種，配齊、配全安全施工的設(shè)施設(shè)備。如高危高空作業(yè)的勞動保護(hù)和巖土粉塵作業(yè)的職業(yè)病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。
（2）、要結(jié)合施工的場地環(huán)境和不同工種，配齊、配全安全施工的設(shè)施設(shè)備。如高危高空作業(yè)的勞動保護(hù)和巖土粉塵作業(yè)的職業(yè)病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。
（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規(guī)范，嚴(yán)禁隨地?zé)o序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學(xué)腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴(yán)加管理，專人負(fù)責(zé)，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續(xù)完備。
（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規(guī)范，嚴(yán)禁隨地?zé)o序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學(xué)腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴(yán)加管理，專人負(fù)責(zé)，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續(xù)完備。
（4）、建立安全警示制度。要制作規(guī)范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現(xiàn)場的顯要部位，告知每一個作業(yè)點可能存在的危險因素和安全操作的有關(guān)要求，提醒有關(guān)人員時刻警惕，時刻注意安全防范。
（4）、建立安全警示制度。要制作規(guī)范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現(xiàn)場的顯要部位，告知每一個作業(yè)點可能存在的危險因素和安全操作的有關(guān)要求，提醒有關(guān)人員時刻警惕，時刻注意安全防范。
4、注重以人為本的人性化管理，激發(fā)職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結(jié)底要靠人去實施，要在人的日?；顒优c工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設(shè)的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態(tài)與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關(guān)聯(lián)和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細(xì)節(jié)的把握。因此，只有最大熱情地關(guān)心、愛護(hù)每一位員工，大力營造企業(yè)與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發(fā)人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產(chǎn)生，確保施工建設(shè)中的人身安全和工程質(zhì)量。
4、注重以人為本的人性化管理，激發(fā)職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結(jié)底要靠人去實施，要在人的日?；顒优c工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設(shè)的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態(tài)與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關(guān)聯(lián)和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細(xì)節(jié)的把握。因此，只有最大熱情地關(guān)心、愛護(hù)每一位員工，大力營造企業(yè)與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發(fā)人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產(chǎn)生，確保施工建設(shè)中的人身安全和工程質(zhì)量。
（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規(guī)章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴(yán)禁采用訓(xùn)斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關(guān)心、多愛護(hù)、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關(guān)系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。
（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規(guī)章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴(yán)禁采用訓(xùn)斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關(guān)心、多愛護(hù)、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關(guān)系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。
（2）、關(guān)心職工生活，改善住宿條件。交通建設(shè)隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠(yuǎn)地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區(qū)最長、也是施工難度最大的隧道。可以說，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風(fēng)吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應(yīng)匱乏，生活極其艱苦。負(fù)責(zé)在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰(zhàn)。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標(biāo)準(zhǔn)，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護(hù)設(shè)施，以及解決衛(wèi)生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預(yù)防傳染病、防止職業(yè)病等等。總之，他們努力創(chuàng)造條件，克服特殊環(huán)境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。
（2）、關(guān)心職工生活，改善住宿條件。交通建設(shè)隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠(yuǎn)地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區(qū)最長、也是施工難度最大的隧道。可以說，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風(fēng)吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應(yīng)匱乏，生活極其艱苦。負(fù)責(zé)在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰(zhàn)。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標(biāo)準(zhǔn)，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護(hù)設(shè)施，以及解決衛(wèi)生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預(yù)防傳染病、防止職業(yè)病等等?？傊?，他們努力創(chuàng)造條件，克服特殊環(huán)境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。
（3）、豐富員工的業(yè)余文化生活。項目部應(yīng)在施工工地或作業(yè)點，盡可能設(shè)立員工業(yè)務(wù)文化學(xué)習(xí)和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等?？善刚垖I(yè)老師輪回輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節(jié)假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術(shù)進(jìn)工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調(diào)枯燥，同時，也有利于加強和促進(jìn)員工隊伍的精神文明建設(shè)。
（3）、豐富員工的業(yè)余文化生活。項目部應(yīng)在施工工地或作業(yè)點，盡可能設(shè)立員工業(yè)務(wù)文化學(xué)習(xí)和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等。可聘請專業(yè)老師輪回輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節(jié)假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術(shù)進(jìn)工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調(diào)枯燥，同時，也有利于加強和促進(jìn)員工隊伍的精神文明建設(shè)。
（4）、充分發(fā)揮工會組織的關(guān)懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護(hù)員工的合法權(quán)益，幫助他們協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動爭議。嚴(yán)禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發(fā)生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創(chuàng)造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。
（4）、充分發(fā)揮工會組織的關(guān)懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護(hù)員工的合法權(quán)益，幫助他們協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動爭議。嚴(yán)禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發(fā)生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創(chuàng)造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。
結(jié)論：安全是財富，安全是生產(chǎn)力。加強交通建設(shè)隊伍的安全管理，必將促進(jìn)勞工關(guān)系更和諧，施工隊伍更穩(wěn)定，工程建設(shè)的速度和質(zhì)量更快更好！
結(jié)論：安全是財富，安全是生產(chǎn)力。加強交通建設(shè)隊伍的安全管理，必將促進(jìn)勞工關(guān)系更和諧，施工隊伍更穩(wěn)定，工程建設(shè)的速度和質(zhì)量更快更好！
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1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進(jìn)行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣：
1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進(jìn)行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣：
（1）、可進(jìn)行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠(yuǎn)、員工往來不便等問題。
（1）、可進(jìn)行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠(yuǎn)、員工往來不便等問題。
（2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。
（2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。
（3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進(jìn)行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????
（3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進(jìn)行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????
（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，要進(jìn)行嚴(yán)格的書面考試與實踐測試，成績要達(dá)標(biāo)，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規(guī)定多少時限，要進(jìn)行輪訓(xùn)、抽測、復(fù)試，做到安全教育制度化，經(jīng)常化，警鐘長鳴，常抓不懈。
（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，要進(jìn)行嚴(yán)格的書面考試與實踐測試，成績要達(dá)標(biāo)，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規(guī)定多少時限，要進(jìn)行輪訓(xùn)、抽測、復(fù)試，做到安全教育制度化，經(jīng)?；婇L鳴，常抓不懈。
2、完善安全監(jiān)管機(jī)制，落實專家專人負(fù)責(zé)制。
2、完善安全監(jiān)管機(jī)制，落實專家專人負(fù)責(zé)制。
（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監(jiān)管部門的人員，應(yīng)該選用我們建設(shè)隊伍中事業(yè)心最強，責(zé)任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業(yè)規(guī)范與要求，又有實踐工作經(jīng)驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩(wěn)定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責(zé)任心不強的人員濫於充數(shù)。安全監(jiān)管人員不應(yīng)只坐辦公室聽匯報，而應(yīng)經(jīng)常深入最基層施工作業(yè)點，加強交流、分析。
（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監(jiān)管部門的人員，應(yīng)該選用我們建設(shè)隊伍中事業(yè)心最強，責(zé)任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業(yè)規(guī)范與要求，又有實踐工作經(jīng)驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩(wěn)定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責(zé)任心不強的人員濫於充數(shù)。安全監(jiān)管人員不應(yīng)只坐辦公室聽匯報，而應(yīng)經(jīng)常深入最基層施工作業(yè)點，加強交流、分析。
（2）、第一線的基層作業(yè)點，必須設(shè)安全監(jiān)管員?？紤]到基層作業(yè)點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，兼任安全監(jiān)管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產(chǎn)全過程，工況了解，環(huán)境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習(xí)慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優(yōu)勢。委任他們?yōu)榘踩O(jiān)管，可以從工地、工作中的一些微小細(xì)節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發(fā)現(xiàn)某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產(chǎn)生的安全隱患，以利及時將其疏導(dǎo)調(diào)處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態(tài)。作為項目部或施工隊，則應(yīng)該根據(jù)該兼職安監(jiān)員的工作情況業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予增加工資補貼或適當(dāng)減少其工作量作為酬勞。
（2）、第一線的基層作業(yè)點，必須設(shè)安全監(jiān)管員?？紤]到基層作業(yè)點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術(shù)熟練、素質(zhì)高、責(zé)任心強的員工，兼任安全監(jiān)管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產(chǎn)全過程，工況了解，環(huán)境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習(xí)慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優(yōu)勢。委任他們?yōu)榘踩O(jiān)管，可以從工地、工作中的一些微小細(xì)節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發(fā)現(xiàn)某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產(chǎn)生的安全隱患，以利及時將其疏導(dǎo)調(diào)處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態(tài)。作為項目部或施工隊，則應(yīng)該根據(jù)該兼職安監(jiān)員的工作情況業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予增加工資補貼或適當(dāng)減少其工作量作為酬勞。
（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設(shè)中的安全情況，必須天天匯報，周周小結(jié)，月月總結(jié)，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態(tài)，常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，高度警惕。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。
（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設(shè)中的安全情況，必須天天匯報，周周小結(jié)，月月總結(jié)，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態(tài)，常抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，高度警惕。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。
（4）、推行安全工作激勵機(jī)制，設(shè)立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)與業(yè)務(wù)，明確安全獎勵標(biāo)準(zhǔn)。讓那些安全質(zhì)量好、施工技術(shù)高的工程隊或個人，應(yīng)該得到比別人更多的獎勵和實惠，應(yīng)該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質(zhì)量差，施工技術(shù)低的工程隊或個人，應(yīng)該時刻有危機(jī)感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量，才能立足于現(xiàn)達(dá)的交通建設(shè)行業(yè)，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機(jī)遇。
（4）、推行安全工作激勵機(jī)制，設(shè)立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)與業(yè)務(wù)，明確安全獎勵標(biāo)準(zhǔn)。讓那些安全質(zhì)量好、施工技術(shù)高的工程隊或個人，應(yīng)該得到比別人更多的獎勵和實惠，應(yīng)該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質(zhì)量差，施工技術(shù)低的工程隊或個人，應(yīng)該時刻有危機(jī)感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量，才能立足于現(xiàn)達(dá)的交通建設(shè)行業(yè)，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機(jī)遇。
3、推行工地安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工和勞動保護(hù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
3、推行工地安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工和勞動保護(hù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進(jìn)駐，首先要深入了解周邊的環(huán)境情況，反復(fù)考察，甄別選址，合理劃分施工作業(yè)區(qū)和職工生活區(qū)。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災(zāi)，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進(jìn)退便利，出入安全。
（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進(jìn)駐，首先要深入了解周邊的環(huán)境情況，反復(fù)考察，甄別選址，合理劃分施工作業(yè)區(qū)和職工生活區(qū)。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災(zāi)，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進(jìn)退便利，出入安全。
（2）、要結(jié)合施工的場地環(huán)境和不同工種，配齊、配全安全施工的設(shè)施設(shè)備。如高危高空作業(yè)的勞動保護(hù)和巖土粉塵作業(yè)的職業(yè)病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。
（2）、要結(jié)合施工的場地環(huán)境和不同工種，配齊、配全安全施工的設(shè)施設(shè)備。如高危高空作業(yè)的勞動保護(hù)和巖土粉塵作業(yè)的職業(yè)病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。
（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規(guī)范，嚴(yán)禁隨地?zé)o序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學(xué)腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴(yán)加管理，專人負(fù)責(zé)，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續(xù)完備。
（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規(guī)范，嚴(yán)禁隨地?zé)o序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學(xué)腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴(yán)加管理，專人負(fù)責(zé)，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續(xù)完備。
（4）、建立安全警示制度。要制作規(guī)范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現(xiàn)場的顯要部位，告知每一個作業(yè)點可能存在的危險因素和安全操作的有關(guān)要求，提醒有關(guān)人員時刻警惕，時刻注意安全防范。
（4）、建立安全警示制度。要制作規(guī)范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現(xiàn)場的顯要部位，告知每一個作業(yè)點可能存在的危險因素和安全操作的有關(guān)要求，提醒有關(guān)人員時刻警惕，時刻注意安全防范。
4、注重以人為本的人性化管理，激發(fā)職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結(jié)底要靠人去實施，要在人的日常活動與工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設(shè)的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態(tài)與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關(guān)聯(lián)和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細(xì)節(jié)的把握。因此，只有最大熱情地關(guān)心、愛護(hù)每一位員工，大力營造企業(yè)與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發(fā)人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產(chǎn)生，確保施工建設(shè)中的人身安全和工程質(zhì)量。
4、注重以人為本的人性化管理，激發(fā)職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結(jié)底要靠人去實施，要在人的日?；顒优c工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設(shè)的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態(tài)與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關(guān)聯(lián)和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細(xì)節(jié)的把握。因此，只有最大熱情地關(guān)心、愛護(hù)每一位員工，大力營造企業(yè)與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發(fā)人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產(chǎn)生，確保施工建設(shè)中的人身安全和工程質(zhì)量。
（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規(guī)章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴(yán)禁采用訓(xùn)斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關(guān)心、多愛護(hù)、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關(guān)系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。
（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領(lǐng)導(dǎo)者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規(guī)章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴(yán)禁采用訓(xùn)斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關(guān)心、多愛護(hù)、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關(guān)系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。
（2）、關(guān)心職工生活，改善住宿條件。交通建設(shè)隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠(yuǎn)地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區(qū)最長、也是施工難度最大的隧道?？梢哉f，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風(fēng)吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應(yīng)匱乏，生活極其艱苦。負(fù)責(zé)在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰(zhàn)。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標(biāo)準(zhǔn)，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護(hù)設(shè)施，以及解決衛(wèi)生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預(yù)防傳染病、防止職業(yè)病等等?？傊?，他們努力創(chuàng)造條件，克服特殊環(huán)境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。
（2）、關(guān)心職工生活，改善住宿條件。交通建設(shè)隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠(yuǎn)地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區(qū)最長、也是施工難度最大的隧道?？梢哉f，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風(fēng)吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應(yīng)匱乏，生活極其艱苦。負(fù)責(zé)在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰(zhàn)。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標(biāo)準(zhǔn)，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護(hù)設(shè)施，以及解決衛(wèi)生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預(yù)防傳染病、防止職業(yè)病等等?？傊麄兣?chuàng)造條件，克服特殊環(huán)境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優(yōu)質(zhì)工程。
（3）、豐富員工的業(yè)余文化生活。項目部應(yīng)在施工工地或作業(yè)點，盡可能設(shè)立員工業(yè)務(wù)文化學(xué)習(xí)和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等?？善刚垖I(yè)老師輪回輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節(jié)假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術(shù)進(jìn)工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調(diào)枯燥，同時，也有利于加強和促進(jìn)員工隊伍的精神文明建設(shè)。
（3）、豐富員工的業(yè)余文化生活。項目部應(yīng)在施工工地或作業(yè)點，盡可能設(shè)立員工業(yè)務(wù)文化學(xué)習(xí)和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等。可聘請專業(yè)老師輪回輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節(jié)假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術(shù)進(jìn)工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調(diào)枯燥，同時，也有利于加強和促進(jìn)員工隊伍的精神文明建設(shè)。
（4）、充分發(fā)揮工會組織的關(guān)懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護(hù)員工的合法權(quán)益，幫助他們協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動爭議。嚴(yán)禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發(fā)生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創(chuàng)造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。
（4）、充分發(fā)揮工會組織的關(guān)懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護(hù)員工的合法權(quán)益，幫助他們協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動爭議。嚴(yán)禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發(fā)生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創(chuàng)造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。
信息化建設(shè)在各行各業(yè)的滲透和應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛和深入，不僅帶來了工作上的便利，也為工作效率的大幅度提高提供了技術(shù)支持，尤其是在交通建設(shè)事業(yè)中，作為交通建設(shè)監(jiān)理部門，應(yīng)該承擔(dān)起工程建設(shè)的監(jiān)理職責(zé)，通過監(jiān)理管理和監(jiān)理檔案的資料整理收集工作，將工程建設(shè)中的各種與管理有關(guān)系的事務(wù)，采用信息技術(shù)手段，提高服務(wù)水平，加強檔案管理，讓交通建設(shè)的過程和成果能夠被詳細(xì)的收存，以備日后調(diào)用和參考。
1交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)內(nèi)容
1.1交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
檔案管理是工程的基礎(chǔ)工作，運用信息技術(shù)，將檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來，就是將信息化檔案工作的軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配置。交通建設(shè)工程監(jiān)理工作中，檔案信息的管理工作如今已經(jīng)不僅是信息資源的歸檔，還有信息技術(shù)的應(yīng)用。技術(shù)和資源是檔案信息管理工作中的核心。具體說來就是將資源通過數(shù)據(jù)傳輸、存儲、調(diào)取、保存等手段進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施的共享和實用。交通建設(shè)項目的特點，決定在長期的交通建設(shè)中必然要產(chǎn)生大量的工程資料，要提高收集整理的效率，減少工程檔案的采集、整理周期，就要通過交通建設(shè)工程監(jiān)理，加強檔案信息化管理的工作來完成。例如，建立辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，能夠幫助監(jiān)理部門將各個部門產(chǎn)生的資料進(jìn)行上傳和共享，隨時掌握工程活動的進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，同時保持與工程中各個部門的溝通與交流。
1.2檔案管理信息化的信息資源建設(shè)
做好檔案管理信息化的自愿建設(shè)，關(guān)鍵在于將檔案進(jìn)行信息技術(shù)的開發(fā)和實用。從交通建設(shè)工程的監(jiān)理角度來看，檔案信息的整理效率與交通信息化建設(shè)的進(jìn)度息息相關(guān)。要提高工作效率，就要投入資金，加強軟硬件的建設(shè)，例如建立檔案數(shù)據(jù)庫，就是一個很好的交通建設(shè)檔案管理的平臺，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，搭建起內(nèi)部局域網(wǎng)來，設(shè)立目標(biāo)辦公群，為交通建設(shè)的檔案管理工作節(jié)能增效，并開創(chuàng)優(yōu)越的辦公條件[1]。
1.3檔案管理信息化標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)規(guī)范
通過交通建設(shè)工程監(jiān)理，檔案信息收集到的是社會資源，更需要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的收集平臺，包括電子信息文件、檔案管理功能在內(nèi)的信息化檔案管理，能夠?qū)⑿畔⒌馁Y源、文件等加以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
1.4檔案管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
對檔案進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，是在信息資源的開發(fā)利用和建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由于交通建設(shè)工程監(jiān)理的信息檔案擁有著海量的信息，因此，要將涉及到交通建設(shè)的各個環(huán)境的信息等加以收納，必須要有強大的技術(shù)支持，才能保證檔案信息管理的質(zhì)量和速度。例如交通建設(shè)過程中的環(huán)境、氣象、機(jī)械、物理、化學(xué)知識，還有工程招投標(biāo)、原材料采購、工程檢測中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文件、資料等等，都要被高效、合理、安全地存儲在信息化檔案數(shù)據(jù)庫中。
1.5檔案管理信息化人才隊伍建設(shè)
高效的檔案信息化管理，需要高等級的人才來操作。依托計算機(jī)信息技術(shù)的檔案信息化系統(tǒng)，必須吸引信息化技術(shù)人才，在系統(tǒng)管理和維護(hù)上做好各項工作。只有人才隊伍的穩(wěn)固和扎實，才能保證交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息化建設(shè)的穩(wěn)定開展，而且前文也提高，交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案數(shù)據(jù)庫的信息是海量的，面對紛繁復(fù)雜的信息，要達(dá)到操作簡便、安全存儲，高效分析，方便調(diào)取，只有專業(yè)技術(shù)人員才能做到。這其中也需要專業(yè)人員技術(shù)人員在做好日常的系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和維護(hù)工作的同時，不斷提高自身的專業(yè)知識技能，同時還要求交通建設(shè)工程監(jiān)理的管理人員加大培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，吸引人才的同時，也能留住人才。
2交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)措施
2.1建立交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案綜合管理系統(tǒng)
綜合管理系統(tǒng)包括工程建設(shè)總監(jiān)辦、駐地辦等機(jī)構(gòu)，形成了檔案信息化自愿開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，在這個架構(gòu)中，資料最終是以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行了管理，在數(shù)據(jù)庫中最終發(fā)揮了其應(yīng)有的價值。首先，建立了檔案信息資源庫之后，為了提高資料庫中的信息資源的利用率，可以將系統(tǒng)中的已經(jīng)編目的工作進(jìn)行退化，將有用的檔案資料進(jìn)行整理和收集，包括資料的來源、時間以及關(guān)聯(lián)性等。第二，是對檔案資料進(jìn)行分類，經(jīng)過編輯加工的信息資料將被統(tǒng)一納入到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，以保證檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化[2]。第三，通過內(nèi)部信息監(jiān)理服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，將內(nèi)部和外部的信息加以結(jié)合，形成文件信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，通過智能化信息資料的管理運行，為檔案信息的共享和互換提供技術(shù)保障。
2.2規(guī)范交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息化管理工作
通過建立檔案信息管理制度，確定檔案管理人員崗位以及職責(zé)，實行崗位責(zé)任制，工作人員有細(xì)化了的崗位劃分，能夠做到有章可循，有法可依，按照健全的崗位責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，做好信息資料的歸檔和整理、保管、保密、登記、結(jié)語、歸還等工作。
2.3建立完善的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案安全體制
建立交通建設(shè)工程監(jiān)理電子文檔管理體系，是為了適應(yīng)當(dāng)前電子文檔為主的資料管理的需要，增強電子文件載體的穩(wěn)定性，依托信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)電子文件的傳輸，保證電子文件的原始檔案能夠得到合理的保護(hù)[3]。
3結(jié)語
經(jīng)過開發(fā)和建設(shè)后的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息管理系統(tǒng)，具有很高的使用和利用價值，為維護(hù)檔案資料的安全運行，提供信息系統(tǒng)支持，發(fā)揮了應(yīng)有的作用?，F(xiàn)階段要改進(jìn)和完善的工作，就是順應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展潮流，在強化實情調(diào)研，協(xié)調(diào)各方資源方面，繼續(xù)推動檔案管理向著信息化建設(shè)的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳萍.交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)的思考[J].建材技術(shù)與應(yīng)用,2016,(5):39-41.
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
交通土建工程監(jiān)理能夠宏觀的把握工程建設(shè)全程動態(tài)，對工程施工質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行把關(guān)，其在提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全事故等方面起著積極而有效的作用，因此，做好交通土建工程監(jiān)理工作非常重要，是項目建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
1、 工程監(jiān)理的概念和意義
所謂的工程建設(shè)監(jiān)理，指的是在確保工程質(zhì)量的前提下，通過監(jiān)控和督查等手段，對工程建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量和安全等方面的管理保證其各項運行標(biāo)準(zhǔn)都在我國的法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)。在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理科學(xué)地開展工程監(jiān)理工作，可以有效降低工程投資避免資源浪費。交通土建工程的監(jiān)理工作是和工程成本息息相關(guān)的而且對于工程安全管理有著不可替代的監(jiān)督作用。
2、 交通土建工程監(jiān)理的基本原則
2.1、獨立、公正、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重事實、尊重科學(xué)，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，組織各方協(xié)同配合。因此，必須堅持獨立、公正、自主的原則。監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。
2.2、綜合效益的原則
監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)等，不但要對業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，還要對國家和社會負(fù)責(zé)，取得最大程度的綜合效益。
2.3、監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致
監(jiān)理工程師在明晰業(yè)主提出的監(jiān)理工作內(nèi)容要求以及監(jiān)理目標(biāo)后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，在達(dá)成共識后，編入在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應(yīng)該給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。
3、 交通土建工程施工階段的監(jiān)理工作
3.1、控制建設(shè)工程資金
在控制資金投入方面需要有專業(yè)的監(jiān)理人員在進(jìn)行工程建設(shè)施工前做好合理準(zhǔn)確的投資風(fēng)險分析，并制定出應(yīng)急防范方案，明確投資細(xì)則，對合同上的內(nèi)容反復(fù)推敲，公平公正，確保沒有漏洞。同時要按照簽署的合同做好每一筆建設(shè)物資使用和費用花銷的記錄，保證有據(jù)可循，有據(jù)可查。
3.2、控制建設(shè)工程工期
能夠切實有效地控制建設(shè)工程施工工期的措施和方法有很多，需要工程監(jiān)理人員對這些手段和方法有個熟練的掌握和控制。因此，積極合理地調(diào)配工作人員以及科學(xué)有效地采用先進(jìn)技術(shù)手段都是可以有效控制我國建設(shè)工程工期的好辦法。
3.3、控制建設(shè)工程質(zhì)量
質(zhì)量控制在工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設(shè)中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進(jìn)行全面監(jiān)理，這樣我國的建設(shè)工程質(zhì)量才能得到保障。
3.4、控制建設(shè)工程安全
安全施工是工程建設(shè)最重要的一項內(nèi)容，只有嚴(yán)格控制建設(shè)工程安全，才能保證我國人民的生命財產(chǎn)安全，保證國家利益不受威脅。
4、 交通土建工程監(jiān)理存在的問題
4.1、監(jiān)理工作的執(zhí)行和落實停留在表面層次，缺乏深入性。
在交通土建工程監(jiān)理工作中，其根本目的是保證道路施工達(dá)到相關(guān)質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最近幾年，相關(guān)單位加深了對監(jiān)理制度的研究，雖然基本實現(xiàn)了監(jiān)理制度的應(yīng)用，但是在執(zhí)行和落實方面仍停不夠深入，與道路施工監(jiān)理的客觀要求還是有一定差距。
4.2、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高
目前我國監(jiān)理部門的職工中專業(yè)的監(jiān)理工程師還是很缺乏的，比較多的都是一般的監(jiān)理員，大多都是從別的部門轉(zhuǎn)移過來的綜合素質(zhì)有待提高。監(jiān)理部門為了降低成本，很多監(jiān)理員也都是臨時雇用這樣不規(guī)范的條款本身就不穩(wěn)定，對于監(jiān)理工作的開展只有害處沒有好處。
4.3、對交通土建工程監(jiān)理工作的認(rèn)識不夠
很多工作人員認(rèn)為監(jiān)理工作就是對工程質(zhì)量的監(jiān)督這樣的認(rèn)識其實是錯誤的，、三控、二管、一協(xié)調(diào)、是監(jiān)理工作的要點但是在實際情況中、三控、這一點已經(jīng)被弱化了很多，很多監(jiān)理部門的工作要點只是質(zhì)量監(jiān)督很多監(jiān)理人員和普通的質(zhì)量檢查人員其實沒有太大的區(qū)別。不能完全對整個交通土建工程的全程工序進(jìn)行監(jiān)督。
5、交通土建工程監(jiān)理要點
5.1、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量
工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的監(jiān)督管理活動。在建筑工程監(jiān)理工作中應(yīng)該具備超前意識，做到事前控制、主動控制，嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
5.1.1、施工前質(zhì)量控制
首先，在交通土建工程施工之前，應(yīng)該結(jié)合該工程項目的具體實際情況，施工方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該組織全體員工認(rèn)真地學(xué)習(xí)施工合同、施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)上的要求。在全體員工深入地了解與工程施工相關(guān)的文件精神后，各施工單位、組織應(yīng)該分工明確、職責(zé)分明的基礎(chǔ)上，應(yīng)該特別強調(diào)員工對土建工程的質(zhì)量意識，對施工員工進(jìn)行各種崗前培訓(xùn)，并對工程施工各方面做出詳細(xì)的計劃。
其次，為了加強對交通土建工程施工質(zhì)量管理，在工程中標(biāo)后，中標(biāo)施工方應(yīng)該對整個交通土建工程進(jìn)行從上到下進(jìn)行層層的分級管理，把整個工程的質(zhì)量職責(zé)分層落實到每個施工單位，落實到每個施工員工身上，同時，對于交通土建工程施工的監(jiān)督管理，這一責(zé)任必須認(rèn)認(rèn)真真地落實到質(zhì)檢科員工身上，對工程施工的各項工作時刻地進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對施工單位、組織在職責(zé)分工明確，除了把自己的工作認(rèn)認(rèn)真真落實到實處，還應(yīng)該和其他單位一起協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、相互監(jiān)督。
最后，對于交通土建工程的施工各單位組織和員工，應(yīng)該進(jìn)行全面的質(zhì)量、安全教育，并對他們的施工工作進(jìn)行定期與不定期的檢查，對個施工單位、全體施工員工必須要求持證上崗、掛牌施工作業(yè)，保證交通土建工程的施工在每個環(huán)節(jié)上都符合施工的標(biāo)準(zhǔn)和施工上的技術(shù)要求。
5.1.2、施工階段質(zhì)量控制
施工階段是形成工程實物產(chǎn)品及實現(xiàn)工程設(shè)計目標(biāo)的過程，是形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和使用價值的過程，做好施工階段質(zhì)量控制直接關(guān)系工程質(zhì)量。
首先，監(jiān)理人員應(yīng)對施工的各個環(huán)節(jié)正式施工活動開始前，對其各項準(zhǔn)備工作及其影響質(zhì)量的各種因素和有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量控制、有效的監(jiān)督和管理。它是一種主動控制，是在事情發(fā)生前采取有效控制措施，將隱患消滅在萌芽之中，防患于未然。
對承包商報送的擬進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備等報審表以及其質(zhì)量資料進(jìn)行審核。對工程使用的原材料、半成品、構(gòu)配件等進(jìn)場時必須檢查其出廠合格證、質(zhì)保書、材質(zhì)化驗單；對進(jìn)場的實物依據(jù)委托監(jiān)理合同約定或相關(guān)的工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例，選用見證取樣或平行檢驗的方法來抽檢；對沒有經(jīng)過項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的半成品、工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件等項目，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，將不合格的半成品、工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件等撤出現(xiàn)場。
其次，監(jiān)理人員對施工過程進(jìn)行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，監(jiān)理員應(yīng)該進(jìn)行旁站以監(jiān)督工程質(zhì)量，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認(rèn)；對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工；對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果；監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署工程復(fù)工報審表；對需要返工處理的質(zhì)量事故，責(zé)令承包單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項目監(jiān)理人員對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗收。
最后，監(jiān)理人員對承包單位報送的分項、分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行嚴(yán)格審核和現(xiàn)場核查，符合要求后方可予以簽認(rèn)。
5.2投資控制
投資控制是影響監(jiān)理業(yè)績的一個重要因素，它是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，也是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的工作內(nèi)容和主要手段。在實際建設(shè)中，應(yīng)該依據(jù)工程各個階段的不同工作內(nèi)容和特點，采取相應(yīng)的手段與措施，實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是處理工程變更和索賠，審批工程進(jìn)度款，審核竣工結(jié)算等，監(jiān)理單位從設(shè)計階段應(yīng)嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度控制，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商。設(shè)備費、控制造價、材料費是工程直接費的主要構(gòu)成部分，影響著整個工程的造價。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每筆工程支付都符合合同的要求。
5.3、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
監(jiān)理人員是監(jiān)理工作開展的基礎(chǔ)，也是最為不穩(wěn)定的因素其業(yè)務(wù)水平在很大程度上決定了監(jiān)理工作的質(zhì)量，進(jìn)而決定了工程的質(zhì)量所以說監(jiān)理人員的素質(zhì)對于市政工程監(jiān)理工作極為重要。監(jiān)理部門應(yīng)該經(jīng)常對監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)并注意培養(yǎng)起職業(yè)道德，告之他們不要收取業(yè)主一方的賄賂而出現(xiàn)作假行為落實責(zé)任意識，如果自己負(fù)責(zé)的工程監(jiān)理部分出現(xiàn)了問題那么自己要負(fù)全責(zé)。作為監(jiān)理人員也應(yīng)該通過學(xué)習(xí)專業(yè)文獻(xiàn)來提高自己的技術(shù)能力并經(jīng)過實際的工作來積累經(jīng)驗通過實踐來認(rèn)識市政工程項目的要點，提高自身能力增強監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力。
結(jié)語
總而言之，要重視交通土建工程監(jiān)理的工作，分析工程監(jiān)理工作中存在的問題，特別是施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理人員必須要加強學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的監(jiān)理工作規(guī)范化的措施，使我國的交通土建工程監(jiān)理工作規(guī)范化、有序化的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
第一章 總則
第一條為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動以及實施對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。
第三條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)分別對審查結(jié)論、檢測或者鑒定報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第四條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。交通、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第五條從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
各級人民政府及有關(guān)部門不得違法干預(yù)建設(shè)工程活動和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動。
第六條鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量，倡導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程和用戶滿意工程。
第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位承擔(dān)工程有關(guān)業(yè)務(wù)，并依法簽訂合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項目管理機(jī)構(gòu)或者委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量管理制度，并明確有關(guān)管理人員的質(zhì)量責(zé)任。
依法實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。
第九條建設(shè)單位不得要求勘察、設(shè)計、施工單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量或者壓縮勘察、設(shè)計和施工的合理周期。對重大和復(fù)雜的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計單位簽訂現(xiàn)場服務(wù)合同。
建設(shè)單位不得要求監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將施工圖設(shè)計文件送施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)(以下稱施工圖審查機(jī)構(gòu))審查。
建設(shè)單位可以自主選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)，但是施工圖審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。
第十一條經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，涉及公共利益、公眾安全或者工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，任何單位或者個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位修改或者經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改，并經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前，向所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。
建設(shè)工程造價在10萬元以下的，可以不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費納入財政預(yù)算管理，專項用于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收7日前將竣工驗收方案和驗收日期書面報告所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
列入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗收。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于驗收之日到場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位整改或者責(zé)令建設(shè)單位重新組織竣工驗收。
第十四條與建設(shè)工程竣工驗收有關(guān)的規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的竣工驗收。確需單獨驗收的，應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位竣工驗收申請之日起20日內(nèi)出具書面竣工驗收意見。
建設(shè)工程竣工驗收合格的，參加竣工驗收的單位應(yīng)當(dāng)及時簽署工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括：工程概況，工程驗收意見，驗收單位簽章，規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可意見，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對驗收的監(jiān)督意見等。
建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。
第十五條建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程適當(dāng)部位鑲嵌標(biāo)識牌，標(biāo)明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱以及工程開工日期、竣工日期、竣工備案號等內(nèi)容。
第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告等有關(guān)材料報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，將建設(shè)項目檔案移交給建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門。
第十七條建設(shè)工程竣工驗收時發(fā)現(xiàn)存在難以彌補的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位在建設(shè)工程交付使用時應(yīng)當(dāng)告知工程所有者或者管理者，獲得其接收認(rèn)可，并賠償損失。建設(shè)工程交付使用后，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，影響工程使用或者導(dǎo)致安全隱患的，工程所有者或者管理者有權(quán)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)無償修理、返工、改建，并賠償損失。
第十八條建設(shè)工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所有者或者管理者出具工程使用說明書和工程質(zhì)量保證書，并提供工程竣工驗收報告供其查閱、復(fù)制。
第三章勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任
第十九條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目批準(zhǔn)文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求等進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十條勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;
(二)符合國家和省有關(guān)工程勘察、設(shè)計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理規(guī)定以及合同約定;
(三)提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察資料真實、準(zhǔn)確;
(四)設(shè)計文件的編制深度符合要求，施工圖設(shè)計文件配套齊全。
勘察、設(shè)計文件不符合前款規(guī)定，需由勘察、設(shè)計單位修改勘察、設(shè)計文件的，勘察、設(shè)計單位不得另行收取勘察、設(shè)計費用;造成工程質(zhì)量問題的，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十一條設(shè)計單位在設(shè)計文件中不得選用國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，不得指定生產(chǎn)或者供應(yīng)單位。
第二十二條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計意圖，解釋勘察、設(shè)計文件，并負(fù)責(zé)解決施工過程中與勘察、設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題，按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加各階段的驗收。
第二十三條施工圖審查機(jī)構(gòu)依法對施工圖設(shè)計文件中的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
(一)是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn);
(二)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;
(三)勘察、設(shè)計單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。
第二十四條施工圖審查機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的期限對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出處理：
(一)審查合格的，向建設(shè)單位出具審查合格書，并于審查合格書發(fā)放后5日內(nèi)將審查情況報工程所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門備案。
(二)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因，并將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，報告工程所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門。
施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計文件報原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
第二十五條對不符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)予以審查合格，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十六條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全施工質(zhì)量管理制度，落實施工質(zhì)量責(zé)任。
第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，并在施工前按照有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計或者施工方案。
施工單位不得擅自修改設(shè)計文件，不得偷工減料。
第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和建筑制品進(jìn)行檢驗。
施工單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢驗工作。
涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料的見證取樣檢測，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測。
第二十九條經(jīng)檢驗不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位不得使用，并及時通知監(jiān)理單位和報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
對建設(shè)單位要求使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕。
第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位到場檢查、驗收，并報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
對建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的要求，施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕。
第三十一條建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費用及由此造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。當(dāng)事人有異議的，可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。
建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止損失擴(kuò)大，并按照國家和省規(guī)定的程序、時限向所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門報告。
第三十二條建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的竣工條件，達(dá)到工程設(shè)計文件以及承包合同的要求。
建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交竣工報告和完整的施工技術(shù)資料，并向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書。
第五章監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
第三十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設(shè)工程實施監(jiān)理。對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等重要的工程部位、重要工序和隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)實行旁站監(jiān)理。
第三十五條工程監(jiān)理人員對工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的，有權(quán)進(jìn)行抽查。對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位，并報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
施工單位不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定行為的，工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位，并報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十六條對建設(shè)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行。建設(shè)單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行工程檢查、驗收，出具真實、完整的監(jiān)理報告。
建設(shè)工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實出具工程質(zhì)量評估報告。
第六章工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任
第三十八條工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)(以下稱檢測機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并依法從事工程質(zhì)量檢測活動。
禁止檢測機(jī)構(gòu)以其他檢測機(jī)構(gòu)的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。禁止檢測機(jī)構(gòu)允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第三十九條檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定接受委托，按照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測或者鑒定。
委托檢測機(jī)構(gòu)檢測的試樣，應(yīng)當(dāng)在委托人和有關(guān)當(dāng)事人的見證下，按照規(guī)定取樣。
第四十條檢測機(jī)構(gòu)在檢測或者鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全檢測或者鑒定結(jié)果不合格的情況，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第四十一條檢測機(jī)構(gòu)完成檢測或者鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時出具檢測或者鑒定報告。
檢測機(jī)構(gòu)不得偽造檢測或者鑒定數(shù)據(jù)，不得出具虛假的檢測或者鑒定報告。
第四十二條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度。檢測或者鑒定合同、原始記錄、檢測或者鑒定報告等應(yīng)當(dāng)分別按照年度統(tǒng)一編號，不得涂改、抽撤。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測或者鑒定結(jié)果不合格項目臺賬，并定期報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第七章建設(shè)工程質(zhì)量
保修和安全性鑒定第四十三條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。工程保修期限依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由建設(shè)單位與施工單位約定，但是最低不得少于2年。
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
第四十四條建設(shè)單位、施工單位依法向建設(shè)工程所有者或者管理者承擔(dān)保修責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位可以通過采用建設(shè)工程質(zhì)量保證金、工程質(zhì)量保險或者按照規(guī)定與工程所在地其他施工單位簽訂保修合同等方式承擔(dān)保修責(zé)任。
建設(shè)工程在保修期限內(nèi)因勘察、設(shè)計、施工等原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)保修，費用由責(zé)任方承擔(dān);監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)有過錯的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
因發(fā)生超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的地震、洪水等不可抗力或者因使用不當(dāng)造成建設(shè)工程損壞的，不屬于質(zhì)量保修范圍。
第四十五條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時通知建設(shè)單位或者其委托的保修單位(以下統(tǒng)稱保修單位)。保修單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起3日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場查看，提出維修方案，經(jīng)工程所有者或者管理者同意后進(jìn)行維修;對有安全隱患或者嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量缺陷，保修單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。工程所有者或者管理者對維修方案有異議的，保修單位應(yīng)當(dāng)征得工程原設(shè)計單位或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，方可進(jìn)行維修。
保修單位自接到通知之日起3個月內(nèi)不能完成維修或者同一質(zhì)量缺陷經(jīng)維修3次仍影響使用的，工程所有者或者管理者報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，可以自行維修，維修費用由責(zé)任單位承擔(dān)。
建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)因維修給工程所有者或者管理者造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十六條因建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。
第四十七條建設(shè)工程在使用中出現(xiàn)下列情形的，工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定：
(一)因火災(zāi)、爆炸和自然災(zāi)害等影響工程安全的;
(二)房屋改變功能用作公共活動場所的;
(三)因裝修拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載，造成房屋安全受損的;
(四)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件屬危險構(gòu)件，有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的;
(五)建設(shè)工程或者其涉及安全的某個部分超過設(shè)計規(guī)定的合理使用年限的。
工程所有者或者管理者違反前款規(guī)定，拒不進(jìn)行安全性鑒定，可能影響他人或者公眾安全的，由建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門委托檢測機(jī)構(gòu)鑒定，鑒定費用由工程所有者或者管理者承擔(dān)。
對存在嚴(yán)重安全隱患的建設(shè)工程，在鑒定結(jié)論作出前，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程所有者或者管理者采取必要的防護(hù)措施。
第四十八條建設(shè)工程被鑒定為不能滿足安全使用標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，作出觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除的處理決定。
第四十九條對建設(shè)工程質(zhì)量有異議，或者對檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測或者鑒定報告有異議的，當(dāng)事人可以委托省人民政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測或者鑒定;對其檢測或者鑒定報告仍有異議的，可以向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。
第八章監(jiān)督管理
第五十條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。
第五十一條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第五十二條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量違法行為記錄和查詢系統(tǒng)，記載建設(shè)工程質(zhì)量違法行為及處理結(jié)果，向社會提供查詢服務(wù)。
第五十三條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通訊地址或者電子郵件地址，受理有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量問題的舉報。
任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和質(zhì)量違法行為，均有權(quán)向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門舉報，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并在30日內(nèi)依法處理。
第九章法律責(zé)任
第五十四條違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的;
(二)未按規(guī)定報告審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為的。
第五十五條違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：
(一)對施工單位不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定行為，未予以制止或者未報告的;
(二)對建設(shè)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，未拒絕執(zhí)行的;
(三)未按照規(guī)定及時進(jìn)行工程檢查、驗收的。
第五十六條違反本辦法規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：
(一)未取得相應(yīng)資質(zhì)承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的;
(二)以其他檢測機(jī)構(gòu)的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的;
(三)允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的;
(四)轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的;
(五)未按照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測或者鑒定的;
(六)未按照規(guī)定報告檢測或者鑒定不合格事項的;
(七)偽造檢測或者鑒定數(shù)據(jù)，出具虛假檢測或者鑒定報告的;
(八)檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的。
第五十七條依照本辦法第五十四條、第五十五條、第五十六條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
第五十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
第五十九條縣級以上地方人民政府及建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法干預(yù)建設(shè)工程活動和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動的;
(二)在建設(shè)工程竣工驗收過程中，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為，未責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位整改或者未責(zé)令建設(shè)單位重新組織竣工驗收的;
(三)對存在嚴(yán)重安全隱患的建設(shè)工程，未按照本辦法規(guī)定采取相應(yīng)的處置措施的;
(四)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴和舉報，未及時受理并依法處理的;
(五)索取、收受賄賂的;
一、交通工程監(jiān)理的重要性
所謂的工程建設(shè)監(jiān)理，指的是在確保工程質(zhì)量的前提下，通過監(jiān)控和督查等手段，對工程建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量和安全等方面的管理保證其各項運行標(biāo)準(zhǔn)都在我國的法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)。在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理科學(xué)地開展工程監(jiān)理工作，可以有效降低工程投資避免資源浪費。交通土建工程的監(jiān)理工作是和工程成本息息相關(guān)的而且對于工程安全管理有著不可替代的監(jiān)督作用。實施交通工程監(jiān)理工作的重要性具有如下：
（1）交通工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的重要性
通過工程監(jiān)理制度對建設(shè)單位和施工單位的協(xié)調(diào)溝通，及對施工原料、施工過程等有序地嚴(yán)格核查、對工程中各環(huán)節(jié)一些事項和出現(xiàn)的問題給出具體標(biāo)準(zhǔn)和處理程序，充分調(diào)動建設(shè)單位和施工單位的能動性和積極性，提高各單位有效工作能力和解決問題的能力，從而保障交通工程質(zhì)量。
（2）交通工程監(jiān)理對工程進(jìn)度的重要性
在交通工程進(jìn)行過程中，工程監(jiān)理要對工程中每個環(huán)節(jié)的工作情況、與計劃的相符情況、可能遇到的問題和突發(fā)狀況等方面都要進(jìn)行全面、嚴(yán)格的核查和監(jiān)督處理，以確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量不受影響，按質(zhì)按量完成。
（3）交通工程監(jiān)理對工程成本的重要性
交通工程必須在保證工程質(zhì)量和保證工程進(jìn)度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。交通工程監(jiān)理對工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在交通工程設(shè)計階段，工程監(jiān)理對設(shè)計成本進(jìn)行預(yù)算評估，確保工程設(shè)計的后期執(zhí)行成本在保證工程實際質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上達(dá)到最低；在施工過程中，交通工程監(jiān)理對施工原料、施工手段和施工設(shè)備、施工人員等基本要素進(jìn)行嚴(yán)格核審評估，確保施工過程中的成本合理化；在工程竣工時，根據(jù)工程監(jiān)理制度對工程進(jìn)行整體成本核算；在最終支付時，可根據(jù)工程監(jiān)理制度對工程實際情況與記錄情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格核審，整理及核對工程清單與工程實際狀況?？梢娊煌üこ瘫O(jiān)理對工程成本控制的重要性。
二、 交通土建工程監(jiān)理的基本原則
2.1、獨立、公正、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重事實、尊重科學(xué)，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，組織各方協(xié)同配合。因此，必須堅持獨立、公正、自主的原則。監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。
2.2、綜合效益的原則
監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)等，不但要對業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，還要對國家和社會負(fù)責(zé)，取得最大程度的綜合效益。
2.3、監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致
監(jiān)理工程師在明晰業(yè)主提出的監(jiān)理工作內(nèi)容要求以及監(jiān)理目標(biāo)后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，在達(dá)成共識后，編入在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應(yīng)該給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。
三、提高交通土建工程監(jiān)理工作的策略
1、建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)，建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，制定各項安全監(jiān)理制度 工作程序 監(jiān)理方案及制度措施，并針對工程具體情況，制定安全監(jiān)理的實施細(xì)則
2、加強施工監(jiān)理工作的監(jiān)管力度。
各地可根據(jù)本地實際建立對監(jiān)理工程的定期或不定期檢查制度，建立對工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理從業(yè)人員不規(guī)范行為的投訴及處理制度，結(jié)合全國整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椆ぷ鳎瑖?yán)肅處理一批不合格的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員。為進(jìn)一步適應(yīng)工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)重點做好三方面的工作：首先，應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)，調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)未來發(fā)展要求的條款，以積極的態(tài)度應(yīng)對發(fā)展的需要。其次，各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實施意見的相關(guān)要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。而各地可根據(jù)本地實際，制定工程監(jiān)理合同備案登記制度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理。最后，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的注冊管理，建立從業(yè)人員個人信譽登記制度。尤其是各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。
3、投資控制
長期以來交通建設(shè)行業(yè)一直是我國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一，各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成了很大損失，直接影響著交通建設(shè)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，除施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位、安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在漏洞等因素外，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師對履行安全監(jiān)理認(rèn)識不到位，不能認(rèn)真全面履行安全監(jiān)理也是一個重要原因。無可置疑，安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要組成部分，將安全管理作為項目監(jiān)理工作的重中之重，對預(yù)防工程安全事故的發(fā)生，合理有效減輕安全監(jiān)理責(zé)任將起到重要作用?，F(xiàn)就監(jiān)理企業(yè)在安全管理中普遍存在的問題進(jìn)行簡要分析，并提出建議：
1 交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，與歐美等發(fā)達(dá)國家工程監(jiān)理的水平比較，仍然還處于培育、探索、發(fā)展的初期階段，目前交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.1監(jiān)理收費偏低，影響安全監(jiān)理工作的正常開展
目前監(jiān)理市場競爭日益激烈，一些監(jiān)理單位相互壓價，殘酷競爭，不少建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)，從而監(jiān)理企業(yè)承攬工程項目的監(jiān)理費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家取費標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程項目安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，未建立和完善工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，安全監(jiān)理人員配備不齊全，投入人員少，專業(yè)不配套，不能指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開展安全監(jiān)理工作。
1.2監(jiān)理單位安全責(zé)任意識不強，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠
一部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒有按規(guī)定編制安全監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理實施細(xì)則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個分項，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進(jìn)行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，對施工單位安全生產(chǎn)聽之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。
1.3安全監(jiān)理人員配備不足，工作難以正常開展
由于監(jiān)理單位對安全工作不重視，導(dǎo)致個別工程項目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)理人員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁。甚至有的一個監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個項目工程的總監(jiān)理工程師，一個安全監(jiān)理身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，更無從談起開展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動，由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全，人員不足，安全監(jiān)理工作難以正常開展，安全監(jiān)理成為一句空話。
1.4安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮
監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨立的第三方看待，有時為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無法正常開展。
1.5監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)參差不齊，安全專業(yè)知識貧乏
因為監(jiān)理是新興行業(yè)，專業(yè)監(jiān)理人員緊缺，有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，學(xué)歷相差懸殊。部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就上崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識，連諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂，不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯誤和存在的問題，對是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場安全隱患。
2 加強交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)理工作的建議
安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標(biāo)體系，要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故頻發(fā)的被動局面，監(jiān)理單位要切實加強安全監(jiān)理工作，健全安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，加強安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，督促施工單位建立和正常運行“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施和專項安全施工方案并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。
2.1強化安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，安全管理已納入了監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容，監(jiān)理單位要提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，在任何情況下，堅持把安全監(jiān)理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動性和創(chuàng)造性，牢記職責(zé)強化意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，正確理解安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。
2.2加強教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員持證上崗
安全管理是一項技術(shù)性很強的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容，增強安全監(jiān)理的能力，提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識，把握工程安全管理的重點與難點，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，杜絕重特大事故發(fā)生，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。
2.3建立完善各項制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理
沒有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)理單位要建章立制，完善各項安全監(jiān)理工作的各項規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)培訓(xùn)制度、方案審查、安全專項經(jīng)費審批、檢查驗收制度、隱患督促整改制度、安全專題會議制度、安全檢查、安全監(jiān)理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度等，各項制度要具有操作性、針對性、時效性。通過一系列規(guī)章制度的建立，確保各項安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。
2.4針對工程特點，編制安全監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理實施細(xì)則
在施工準(zhǔn)備階段編制安全監(jiān)理大綱，要針對工程項目特點編制行之有效的安全監(jiān)理實施細(xì)則，細(xì)則要內(nèi)容齊全，針對性強有可操作性。同時，監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案，查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，是否符合現(xiàn)場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。
2.5把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程
建設(shè)工程安全監(jiān)理主要以預(yù)防為主，要做好事前控制、事中控制，把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實有效的整改措施，并逐項得以貫徹落實。把工程項目重大危險源作為安全監(jiān)理的關(guān)鍵點，建立重大危險源監(jiān)理臺帳，對項目施工安全重大危險及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)停工令并報告建設(shè)單位。
2.6督促落實施工企業(yè)項目部安全生產(chǎn)體系建立和運行
交通工程具有以下三個方面的主要特征:
1、交通建設(shè)工程具有周期長、投資大、部分工程跨行政區(qū)域、涉及專業(yè)多、原材料多、結(jié)構(gòu)形式多樣、工藝工序復(fù)雜、常常交叉施工、地質(zhì)條件多樣、工程難題較多等特點。
2、交通工程具有顯著的天然的壟斷特性和公共屬性。其天然壟斷性體現(xiàn)在使用方的出行必須依賴于相關(guān)的交通工程;其公共屬性體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐乃腥罕姸际菨撛诘氖褂谜?而且使用者具有個體不確定性的特點。
3、交通工程在本質(zhì)上仍然是一種產(chǎn)品,其賣方(生產(chǎn)方)由《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令[2000]第279號)(以下簡稱“條例”)第一章第三條所規(guī)定的“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”的五大責(zé)任主體組成;買方是使用該交通工程產(chǎn)品的人民群眾。當(dāng)前交通工程產(chǎn)品的支付方式主要有:1)政府相關(guān)主管部門審定的收費年限許可;2)車輛年費轉(zhuǎn)移支付;3)全部或部分財政性資金等,則其產(chǎn)品價格是相對固定的。
由于買方的個體不確定性,買方事實上不具備產(chǎn)品的議價能力和工程質(zhì)量的產(chǎn)品驗收所需的專業(yè)判斷能力,同時考慮到交通工程產(chǎn)品的天然壟斷性和公共屬性,相關(guān)政府主管部門事實上同時扮演了“買方代表”和“裁判員”的雙重角色。
二、加強交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的策略
1、大力推行現(xiàn)代工程管理,進(jìn)一步提升監(jiān)督水平,推進(jìn)精品工程建設(shè)
一是要認(rèn)真貫徹落實交通運輸部提出的“工程建設(shè)發(fā)展理念人本化,項目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”五化要求,大力推行現(xiàn)代工程管理,著力加強特大橋梁和特長隧道工程、高填深挖段高邊坡、特殊地質(zhì)路段等關(guān)鍵工程質(zhì)量安全風(fēng)險防控工作,強化質(zhì)量安全監(jiān)管措施;二是充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高質(zhì)量安全管理的信息化水平,在信息采集和管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方面邁出新的步伐,突出以信息化引領(lǐng)質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)代化,進(jìn)一步提高對質(zhì)量安全形勢的分析研判能力,繼續(xù)實行分片區(qū)掛鉤負(fù)責(zé)制、差別化管理、明查暗訪、隱患約談等監(jiān)查手段和監(jiān)管機(jī)制,強化監(jiān)督抽檢,不斷提高對質(zhì)量安全工作指導(dǎo)水平;三是堅持典型引路和精細(xì)管理兩手抓,全面推行施工要精、監(jiān)理要嚴(yán),管理要科學(xué)的精品工程建設(shè)理念,確定一些高速公路建設(shè)項目或標(biāo)段為精品典型示范工程,通過召開創(chuàng)精品工程質(zhì)量管理現(xiàn)場會著力推廣精細(xì)化管理理念、精細(xì)化管理模式、精細(xì)化管理措施和精細(xì)化管理手段,通過在全省開展抓典型、樹樣板、創(chuàng)精品工作,以點帶面,促使我省高速公路內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量穩(wěn)步提升,涌現(xiàn)出一批精品工程。
2、明確監(jiān)督工作重點在交通工程的施工過程中,首先要對參建各單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查?？纯大w系是否完整和健全。加強工程現(xiàn)場基本管理,加大對監(jiān)理、施工及實驗檢測從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場履約情況的監(jiān)督檢查力度,根據(jù)要求的信用評價管理辦法建立信譽檔案,對從業(yè)人員的無序流動進(jìn)行有序管理。
要嚴(yán)把工程監(jiān)理工作關(guān),抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資管理工作的控制能力,監(jiān)理人員的工作做得到不到位,會直接影響到工程質(zhì)量的好與壞,因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務(wù)。
對關(guān)鍵工序、重點部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點,有效治理工程項目建設(shè)工程實體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問題,積極開展各種類型的專項及監(jiān)督抽查活動。
對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強管理,明確材料的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。實行“三檢”制。在施工過程中,每道工序必須執(zhí)行“三檢”制,且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項質(zhì)檢員驗收,然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認(rèn)定,方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒有簽字,監(jiān)理人員要拒絕進(jìn)行下道工序施工。
3、持續(xù)加強平安文明工地建設(shè),努力構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制
一是強化安全發(fā)展理念,嚴(yán)格目標(biāo)考核,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。在各從業(yè)單位、管理單位中建立自上而下、相互制衡的目標(biāo)考核制度,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,健全和完善安全投入、監(jiān)管機(jī)制,提升安全生產(chǎn)管理水平,增強交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力;
二是扎實推進(jìn)橋隧工程風(fēng)險評估制度、施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度、重大事故隱患掛牌督辦制度以及施工安全檢查評價和“平安文明工地”考核評價工作,促進(jìn)各從業(yè)單位建立安全隱患排查管理臺賬和高墩大跨橋梁的安全生產(chǎn)動態(tài)考核臺賬,構(gòu)建隱患全面排查、橋梁和隧道重點動態(tài)考核的安全隱患監(jiān)控體系;
