時(shí)間：2023-08-02 09:27:06
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1 精益建造理論概述
精益建造是將精益思想與建造融合，把生產(chǎn)轉(zhuǎn)換理論，生產(chǎn)流程理論與生產(chǎn)價(jià)值理論融會(huì)貫通到建筑生產(chǎn)活動(dòng)中，一改以往單一的以WBS分解以后的作業(yè)單位為管理中心的任務(wù)管理思想，加強(qiáng)各單項(xiàng)工作之間流程管理以及減少價(jià)值傳遞中價(jià)值損失的價(jià)值管理，以實(shí)現(xiàn)顧客價(jià)值最大化。精益建造作為一種全新的建造體系，具有拉動(dòng)式前進(jìn)，準(zhǔn)時(shí)化交付，團(tuán)隊(duì)工作，并行工程，全面質(zhì)量管理，全生命周期控制特點(diǎn)，能使得利益最大化，成本最小化，并且最大程度滿足顧客的需求。
精益建造由于其獨(dú)特的特點(diǎn)，對(duì)建筑工程的安全管理提出更高的要求，本文從以下幾方面進(jìn)行論述：
2，1精益建造要求準(zhǔn)時(shí)交付，推崇價(jià)值管理。準(zhǔn)時(shí)化就是要求每道工序都需要按照規(guī)定的時(shí)間完成，不得延誤，例如材料要按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，工程款要按時(shí)支付，每一個(gè)工序都要按時(shí)完工等。這對(duì)安全管理提出更高的要求，因?yàn)榘磿r(shí)就是要嚴(yán)格的按照施工計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)交付，而價(jià)值管理更不允許出現(xiàn)安全事故。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，勢(shì)必會(huì)影響進(jìn)程，耽誤時(shí)間，致使不能準(zhǔn)時(shí)交付，也必然會(huì)導(dǎo)致價(jià)值的損失。
2，2精益建造的核心是以顧客需求為價(jià)值導(dǎo)向，采用拉動(dòng)式的建筑方法，以減少浪費(fèi)。這就要求我們不能脫離顧客要求去單獨(dú)設(shè)計(jì)施工，試想為了追求安全，在一個(gè)普通建筑上用上最好的材料，其實(shí)也是一種浪費(fèi)。所以這也是精益建造對(duì)安全管理提出來(lái)的新要求。
2，3精益建造要求團(tuán)隊(duì)工作法，這會(huì)引發(fā)新的安全問(wèn)題，由于目前我國(guó)實(shí)行的是招投標(biāo)制度，遵循的是合理的最低價(jià)中標(biāo)原則。團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)調(diào)需要時(shí)間磨合，團(tuán)隊(duì)間的安全文化共識(shí)需要時(shí)間來(lái)培養(yǎng)，這與招投標(biāo)帶來(lái)的“短期合作”相抵觸，所以更容易產(chǎn)生安全問(wèn)題。
2，4精益建造對(duì)項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行控制，并且運(yùn)用一種動(dòng)態(tài)的控制。由于建造的唯一性、復(fù)雜性和不確定性是建筑安全問(wèn)題不能及時(shí)被預(yù)測(cè)的重要原因，這就要求安全管理不能一成不變，也必須采用動(dòng)態(tài)的富有彈性的模式去進(jìn)行安全管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取補(bǔ)救措施。
2，5精益建造提倡拉動(dòng)式的施工方法，可以很大程度上減少浪費(fèi)，同樣安全問(wèn)題也可以由后一道工序的執(zhí)行者像前一個(gè)工序者提出，要求他們提供一個(gè)安全的工作界面。本文認(rèn)為這是精益法則在安全管理上的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，是任務(wù)管理結(jié)合流程管理在安全方面的應(yīng)用。
3 精益理念在安全管理中的應(yīng)用
精益建造體系對(duì)安全管理提出了更高的要求，為此，我們需要更改以往的管理理念以適應(yīng)這種新的建造體系。以工程進(jìn)展的不同階段，對(duì)精益建造體系下的安全管理進(jìn)行分析。
3，1工程準(zhǔn)備時(shí)期
與傳統(tǒng)建造體系不一樣的是，精益建造體系下的安全管理重心由原來(lái)的施工階段轉(zhuǎn)向了工程準(zhǔn)備階段，更強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的思想。另外，我們?cè)谶M(jìn)行安全問(wèn)題分析的時(shí)候，必須以顧客需求為價(jià)值導(dǎo)向，否則可能出現(xiàn)考慮過(guò)細(xì)而造成不必要的浪費(fèi)等等。工程準(zhǔn)備階段我們需要做的事堅(jiān)持以顧客需求為導(dǎo)向，根據(jù)事故致因理論，進(jìn)行安全源的識(shí)別。這包括對(duì)人的不安全行為(如領(lǐng)導(dǎo)層的錯(cuò)誤價(jià)值意識(shí)，執(zhí)行層的信息傳遞失誤，操作人員的工作失誤等)、機(jī)器的不安全狀態(tài)(如機(jī)器年久失修可能造成的安全隱患，機(jī)器操作過(guò)程中本來(lái)就存在安全隱患等方面)、材料的不安全因素(如材料的堆放引起可能會(huì)引起的安全問(wèn)題，材料質(zhì)量的安全問(wèn)題等)，環(huán)境因素(如突發(fā)的天災(zāi)可能導(dǎo)致的安全問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境給工人造成的情緒上的不穩(wěn)定等)。根據(jù)精益建造需要，對(duì)安全源進(jìn)行全面分析以后，提出解決問(wèn)題的方法，制定合適的、富有彈性的安全規(guī)程。
3，2工程施工過(guò)程
3，2，1安全狀態(tài)的識(shí)別
由于不是所有的問(wèn)題都能及時(shí)被預(yù)測(cè)，所以我們需要在施工工程中進(jìn)行安全狀態(tài)的識(shí)別，以前已經(jīng)有學(xué)者在這方面進(jìn)行過(guò)研究，利用集值統(tǒng)計(jì)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方法，用建模的方式對(duì)建筑活動(dòng)的安全狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別。其基本思想是對(duì)已有的典型工程進(jìn)行專家評(píng)分而計(jì)算出每個(gè)項(xiàng)目的群體評(píng)分值，在利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖得到目標(biāo)工程處于何種安全狀態(tài)。這種方法在安全管理中是很適用的，我們可以借以采用來(lái)判斷我們所作的安全工作是否到位，是否需要進(jìn)一步增加安全防范，既能避免了疏忽大意而產(chǎn)生的安全問(wèn)題，又能避免追求安全而過(guò)度投資，以至于成本增加。是安全問(wèn)題處于一個(gè)可控制的狀態(tài)，符合精益建造追求任務(wù)管理，流程管理，價(jià)值管理相結(jié)合的理念。
3，2，2安全措施的采用
根據(jù)工程準(zhǔn)備階段所進(jìn)行的安全源的分析，我們?cè)谑┕み^(guò)程中要分門別類的羅列出詳細(xì)的安全工作條例。在人的安全問(wèn)題方面可以制定全企業(yè)安全等級(jí)制度，人人參與人人負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)組建安全負(fù)責(zé)小組等。機(jī)器安全問(wèn)題方面可以在機(jī)器顯眼的位置貼出操作規(guī)范，設(shè)備警示等；另外還需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)維修，以確保機(jī)器安全；交接班時(shí)要填好交接材料，以給別人提供良好的參考資料。材料方面要注意堆放位置要嚴(yán)格按照規(guī)劃圖所標(biāo)示的，并做好現(xiàn)場(chǎng)的防火，放盜工作；另外新材料工藝的引用即可加快進(jìn)度，但是又可能引起新安全問(wèn)題，因此要注意新材料的性能進(jìn)行驗(yàn)定。環(huán)境方面要注意應(yīng)用5S理論即整理、整頓、清潔、清掃、態(tài)度。理論研究表明整理、整頓直接與創(chuàng)造安全的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)聯(lián)，因此我們可以采用5S理論進(jìn)行工作環(huán)境的改善。另外，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵部位的施工流程，有條件的企業(yè)應(yīng)該采用攝像頭監(jiān)視的方法，不僅可以使得安全問(wèn)題時(shí)刻處于監(jiān)控狀態(tài)，還為以后更改安全方案提供材料。
對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本管理是一項(xiàng)十分重要的工作，它對(duì)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生著重要影響，而建筑施工企業(yè)做好合同的管理，對(duì)于企業(yè)的成本管理又是一項(xiàng)重要的工作，只有將成本控制在合理的范圍之內(nèi)，建筑企業(yè)才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、加強(qiáng)對(duì)合同的管理對(duì)施工企業(yè)成本管理的影響
施工企業(yè)進(jìn)行成本管理需要考慮眾多因素，如工程建設(shè)的有關(guān)指標(biāo)、外部市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境等，其中對(duì)合同的管理是一個(gè)貫穿項(xiàng)目全壽命周期管理的動(dòng)因，加強(qiáng)對(duì)合同的管理能夠?qū)⒐こ痰某杀究刂圃诤侠淼姆秶鷥?nèi)，防止因合同有歧義而使施工企業(yè)面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，因此需要施工企業(yè)明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并將各項(xiàng)管理指標(biāo)進(jìn)行明確的分配，一步一步分解與分配到不同的部門崗位以及人員，使他們能夠明確自身的權(quán)責(zé)，進(jìn)行好協(xié)調(diào)與分工，從而實(shí)現(xiàn)全面的、全程的合同管理局面，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(一)在施工前的合同管理施工前的合同管理對(duì)施工企業(yè)成本的管理與控制有著重要的影響，其影響主要在于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這對(duì)工程建設(shè)的施工范圍要求、施工內(nèi)容要求、工期要求、工程進(jìn)度的要求、項(xiàng)目投資等因素的分析與評(píng)估，從而對(duì)工程項(xiàng)目所需資源進(jìn)行計(jì)劃，將其體現(xiàn)在項(xiàng)目合同當(dāng)中，并且要嚴(yán)格制定合同，防止合同內(nèi)容產(chǎn)生歧義而使后面的工作產(chǎn)生糾紛，甚至是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)在施工過(guò)程中的合同管理一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)綜合全面的過(guò)程，特別是目前大力發(fā)展的ppp項(xiàng)目，因此在工程施工的過(guò)程當(dāng)中存在著很多的變動(dòng)因素和不可控因素，一旦在施工過(guò)程中產(chǎn)生與合同約定的內(nèi)容有較大偏差情況，將使施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理工作失控，將無(wú)法保證建設(shè)工程項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行以及施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如在工程變更的問(wèn)題上，應(yīng)避免過(guò)多的工程變更問(wèn)題，但如果在工程成本方面確實(shí)遇到一些需要修訂的情況，則需要及時(shí)進(jìn)行修訂。再如在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者因?qū)贤墓芾沓霈F(xiàn)較大偏差而產(chǎn)生索賠的情況，這將增加施工企業(yè)的建設(shè)成本。又如在施工過(guò)程應(yīng)持續(xù)落實(shí)業(yè)主履約條件，保證合同如期執(zhí)行，有效過(guò)程監(jiān)控違約風(fēng)險(xiǎn)。
(三)在施工后期的合同管理一項(xiàng)工程項(xiàng)目的成本管理貫穿著整個(gè)工程的始終，因此在竣工結(jié)算階段，對(duì)合同的管理依然對(duì)施工企業(yè)的成本管理產(chǎn)生著影響，如對(duì)工程決算所需的資料的管理，招投標(biāo)合同、竣工圖、合同書(shū)、結(jié)算書(shū)等，對(duì)這些內(nèi)容都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就應(yīng)該及時(shí)提出措施并進(jìn)行補(bǔ)救。
二、施工企業(yè)在進(jìn)行合同管理時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)管理層意識(shí)的淡薄，缺乏對(duì)合同進(jìn)行管理的意識(shí)，因此在招投標(biāo)合同的制定之時(shí)，對(duì)影響工程項(xiàng)目成本的因素沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的分析與評(píng)估，合同的制定存在漏洞。同時(shí)由于管理意識(shí)的淡薄，對(duì)施工過(guò)程的控制與管理也會(huì)缺乏主動(dòng)性，下面的施工人員就會(huì)產(chǎn)生違規(guī)行為，而對(duì)于這些違規(guī)行為又無(wú)法進(jìn)行有效的管理，在最后就可能增加施工企業(yè)的成本，增加企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)管理措施的不到位，如一些合同管理的措施與辦法存在著缺陷，對(duì)《建造合同準(zhǔn)則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等內(nèi)容的理解不夠全面，導(dǎo)致在實(shí)際工作當(dāng)中對(duì)于合同的管理存在著缺陷，缺乏系統(tǒng)性、全面性，因此無(wú)法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行可靠的管理，可能導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益低，無(wú)法使施工企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)合同簽訂審批環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。由于施工行業(yè)特點(diǎn)，每個(gè)對(duì)于各施工項(xiàng)目簽署合同大多具有專屬條款，審批過(guò)程涉及法務(wù)、財(cái)務(wù)、工程等諸多方面，缺乏嚴(yán)格的審批程序、對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本缺乏聯(lián)簽聯(lián)審必要環(huán)節(jié)，可能會(huì)因此導(dǎo)致建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程當(dāng)中因?qū)徟h(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而增加不必要的成本，以及可能使施工企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、建筑施工企業(yè)做好建造合同之下的成本管理的措施
(一)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理，注重對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理。根據(jù)《建造合同準(zhǔn)則》《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)要求，在施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)之下，加大對(duì)建造合同的管理，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握，加大對(duì)市場(chǎng)環(huán)境因素的考察與分析，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)并明確各個(gè)崗位及人員的職責(zé)，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等進(jìn)行科學(xué)的制定。例如在多方參與建造的情況時(shí)，合同的編制的時(shí)候應(yīng)注意應(yīng)明確說(shuō)明收入的分配標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程當(dāng)中，由于市場(chǎng)環(huán)境的變化，需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更的，則要及時(shí)進(jìn)行變更。
(二)建立起新型的合同成本管理體系。從合同定制，到按計(jì)劃實(shí)施，再到施工過(guò)程的控制，在建造合同的要求之下，嚴(yán)格控制工程施工的成本。例如材料物資，機(jī)器設(shè)備，工程所需的工具的采購(gòu)，要按照合同約定的資金支出的口徑保持一致，在實(shí)際的工作當(dāng)中，對(duì)成本進(jìn)行可靠地計(jì)劃、支出、核算、控制，對(duì)于建造合同的履行情況，要加大考核力度，認(rèn)真分析施工過(guò)程中每一個(gè)階段的成本耗用情況，從而將工程建設(shè)成本控制在合理的范圍之內(nèi)。同時(shí)，在這一體系之下，應(yīng)該要求業(yè)主對(duì)此工程進(jìn)行確認(rèn)之后，才算工程的完成。
(三)建立起完善的內(nèi)部控制制度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建造合同的控制，主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別、分許，有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制與處理。例如對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行分析，在變化的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境當(dāng)中，加上一些建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理還存在著問(wèn)題，因此在合同的制定與執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，不免會(huì)有一些貪圖利益之人，因此加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)建造合同的控制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，能夠避免建筑施工企業(yè)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，控制好工程的成本，從而實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，最后促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
(四)在建造合同下的施工企業(yè)的成本管理，涉及到財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)與技能，這就需要建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)知識(shí)與技能，提升他們的綜合素質(zhì)，使他們?cè)诤贤木幹茣r(shí)能夠提高合同的質(zhì)量，避免因合同歧義而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在施工階段時(shí)對(duì)合同的管理時(shí)能夠更加的專業(yè)，更好地根據(jù)建造合同控制好工程項(xiàng)目的成本，從而能夠進(jìn)一步地降低建筑施工企業(yè)的施工成本以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
四、總結(jié)
在建造合同之下的成本管理必須要符合《建造合同準(zhǔn)則》和《經(jīng)濟(jì)合同法》的要求，要建立起適于本企業(yè)發(fā)展與符合本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基于建造合同之下的成本管理制度，以制度來(lái)管人，以制度來(lái)管事，以確保建筑施工企業(yè)的成本管理有關(guān)措施能夠具體的落到實(shí)處，落到每一個(gè)人員身上，使工程項(xiàng)目的開(kāi)展在制度的約束中之下順利開(kāi)展，從而使建筑施工企業(yè)在合法合規(guī)，保證質(zhì)量的前提之下，提高企業(yè)的管理水平，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 我國(guó)建筑工程造價(jià)控制現(xiàn)狀分析
1.1 我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)控制理念比較落后當(dāng)前大多數(shù)的建筑工程造價(jià)控制理念、管理模式仍然沿用上世紀(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。很多程度上仍然依賴于政府機(jī)構(gòu)的決策與管理，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的敏感度不高，估算、概算、預(yù)算、結(jié)算分離現(xiàn)象嚴(yán)重。
1.2 我國(guó)有關(guān)工程造價(jià)的法律、法規(guī)不健全雖然我國(guó)已經(jīng)在盡力健全建筑工程行業(yè)的法律、法規(guī)，但在實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中仍然有很多的法律制度漏洞。例如在工程造價(jià)招投標(biāo)時(shí)仍然會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)、議標(biāo)的現(xiàn)象，而在法律上的規(guī)章制度卻仍然不能有效控制這種現(xiàn)象的發(fā)生。
1.3 我國(guó)從事工程造價(jià)的技術(shù)人員素質(zhì)偏低雖然當(dāng)前從事建筑工程造價(jià)行業(yè)的技術(shù)人員素質(zhì)得到了較大的改善，很多高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)的畢業(yè)生都加入到了這一行列中，但與全國(guó)、全行業(yè)的人員構(gòu)成比例相比，這些人才的加入仍然顯得微不足道。并且，我國(guó)的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度才剛剛起步，還不能起到本質(zhì)性改善的作用。
2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
好的開(kāi)始是成功的一半，可見(jiàn)作為工程項(xiàng)目開(kāi)始的設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響十分重要。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程設(shè)計(jì)階段工作的好壞對(duì)工程造價(jià)的影響會(huì)超過(guò)七成?？茖W(xué)合理且經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎論證的工程設(shè)計(jì)方案能夠?yàn)楹笃谡麄€(gè)工程建設(shè)指引最佳施工線路，避免因多走彎路而造成不必要的浪費(fèi)，使得成本上升。實(shí)行工程造價(jià)限額設(shè)計(jì)是為工程造價(jià)提供合理保證的有效措施，通過(guò)對(duì)每個(gè)工程微小分支進(jìn)行最高造價(jià)限制，能夠保證整個(gè)工程成本控制在合理的預(yù)算范圍內(nèi)。
對(duì)工程造價(jià)影響的設(shè)計(jì)階段，不僅僅是設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)與否，優(yōu)化與否。圖紙的準(zhǔn)確性和質(zhì)量同樣對(duì)工程造價(jià)具有著深刻的影響。工程設(shè)計(jì)圖紙是工程施工的主要依據(jù)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的每個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)成為增加工程成本的動(dòng)因。數(shù)據(jù)不夠精確的工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)容易導(dǎo)致工程變更的頻繁出現(xiàn)，造成大量工程建造過(guò)程中的無(wú)用功出現(xiàn)，徒勞而無(wú)用，白白的浪費(fèi)掉大量的人力、物力和資金。由于工程建造過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)都可能對(duì)工程結(jié)構(gòu)和承載力等產(chǎn)生重大影響，關(guān)鍵部位參數(shù)控制不合理極易容易釀成工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。質(zhì)量事故會(huì)導(dǎo)致訴訟和賠償?shù)漠a(chǎn)生，而且數(shù)額往往比較大。
總之，設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段中，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化度、先進(jìn)性、設(shè)計(jì)的深度和數(shù)據(jù)的精確度都是需要給予重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。為了保證設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的正確性和合理性，造價(jià)論證和咨詢就成為了一個(gè)必要的保證環(huán)節(jié)。論證和咨詢主要參與人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程從設(shè)計(jì)到竣工真?zhèn)€工程過(guò)程進(jìn)行反復(fù)的論證，以驗(yàn)證其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，從而為后期工程建設(shè)提供造價(jià)控制依據(jù)。
3 工程造價(jià)控制方法與內(nèi)容分析
3.1 決策階段?？尚袌?bào)告是決策階段造價(jià)控制的主要手段，可行性報(bào)告主要是對(duì)工程項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)方案的合理性進(jìn)行的論證報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容的確定應(yīng)當(dāng)基于反復(fù)數(shù)據(jù)論證結(jié)果的記錄。在各個(gè)項(xiàng)目論證過(guò)程中引入系統(tǒng)工程、管理方法和原理等工具是必須的。主要關(guān)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目的選址、建設(shè)設(shè)計(jì)的規(guī)模、技術(shù)和成本標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)方案等。
3.2 設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段主要是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與選址、工程招標(biāo)、合同的建造與規(guī)范以及方案的優(yōu)化等內(nèi)容。對(duì)于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與選擇可以采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的方法，對(duì)圖紙參數(shù)和建設(shè)采用進(jìn)行細(xì)致的反復(fù)論證。依照相關(guān)法規(guī)法律規(guī)范招標(biāo)程序，在彰顯公平、公正的同時(shí)嚴(yán)防惡意競(jìng)標(biāo)行為出現(xiàn)。運(yùn)用權(quán)數(shù)與數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)合理的評(píng)價(jià)圖紙方案的優(yōu)越性和經(jīng)濟(jì)性。加強(qiáng)合同條款權(quán)力和責(zé)任的協(xié)商與共同，明確項(xiàng)目相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，同時(shí)強(qiáng)化合同變更管理。
3.3 施工階段。施工階段是造價(jià)實(shí)質(zhì)形成的最重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中造價(jià)控制和管理的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括原材料的采購(gòu)和管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工相關(guān)人員質(zhì)量和安全意識(shí)的培養(yǎng)、施工變更、簽證管理等。實(shí)時(shí)監(jiān)督和考核是現(xiàn)有能夠有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制最好的方法，對(duì)于簽證管理的造價(jià)控制我們可以積極的引入量化考核的方法，以確保工程簽證上的每一細(xì)節(jié)的準(zhǔn)確性和可比性。
3.4 竣工階段?？⒐るA段是工程的收尾階段，雖然這個(gè)階段的實(shí)施標(biāo)志著工程建設(shè)即將完成，但竣工工作做不好同樣會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的失敗?？⒐るA段造價(jià)控制的主要內(nèi)容有驗(yàn)收、相關(guān)成本費(fèi)用和合同款項(xiàng)的結(jié)算、售后服務(wù)保修管理等。保障工程建造最后一個(gè)環(huán)節(jié)的順利通過(guò)需要運(yùn)用全面考核的方法，對(duì)工程整體進(jìn)行基建工作的全面檢查和測(cè)試，查看其是否與建造設(shè)計(jì)要求的技術(shù)和質(zhì)量是否一致。
3.5 技術(shù)方面。隨著新技術(shù)、新工藝在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，技術(shù)管理和控制成為影響造價(jià)控制的重要因素。技術(shù)方面造價(jià)控制的主要內(nèi)容包括員工技術(shù)素養(yǎng)、設(shè)備管理、新技術(shù)儲(chǔ)備等內(nèi)容。積極需求技術(shù)進(jìn)步和革新，加強(qiáng)員工技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行協(xié)同運(yùn)用和管理能夠極大的促進(jìn)成本的節(jié)約和工程質(zhì)量的提升，從而助推造價(jià)控制的進(jìn)步。
3.6 費(fèi)用管理方面。費(fèi)用是造價(jià)的主要組成部分，強(qiáng)化費(fèi)用管理促進(jìn)工程造價(jià)合理降低主要著力點(diǎn)有概算管理、資源管理等。通過(guò)認(rèn)真編制概算預(yù)算概算，組織設(shè)計(jì)檢查優(yōu)化各種資源的配置能夠促進(jìn)費(fèi)用的合理化，進(jìn)而使得造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)。
4 施工階段成本的控制管理
施工階段不僅是工程建造的最重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是跨度最長(zhǎng)，涉及投資最多，影響最廣、影響因素最煩躁的階段。加強(qiáng)施工階段成本的控制管理要以分析成本主要?jiǎng)右?，有重點(diǎn)的對(duì)成本控制進(jìn)行優(yōu)化管理。
材料是構(gòu)成施工階段成本比重最大的一個(gè)因素。由于施工階段周期跨度比較大，材料價(jià)格變化比較頻繁，增加了造價(jià)控制的難度。工程材料成本控制管理應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注材料的價(jià)格變化、采購(gòu)管理、庫(kù)存管理和材料使用破損管理以及廢料回收五個(gè)方面。設(shè)立專職材料采購(gòu)部門，實(shí)時(shí)關(guān)注和預(yù)測(cè)材料價(jià)格變化，密切關(guān)注材料市場(chǎng)行情的變化動(dòng)向，建立多條采購(gòu)渠道，加強(qiáng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)和質(zhì)量的對(duì)比，做到在比較中選擇最優(yōu)利得采購(gòu)計(jì)劃?；I集專門化材料信息管理系統(tǒng)，對(duì)材料價(jià)格、數(shù)量、用途、地點(diǎn)、狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，仔細(xì)做好完工工程材料成本信息的匯總，以便為以后進(jìn)行有效成本控制提供優(yōu)化和參考依據(jù)。采用詢價(jià)手段完善材料采購(gòu)系統(tǒng)，把商家、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)要求，價(jià)格整合為一體，隨時(shí)掌握商家信息的更新，以保障材料采購(gòu)成本的最優(yōu)化。
abstract:building energy-saving has become the basic requirements ofbuilding industry is the focus of our energy.the status quo by building energy-saving,energy saving and energy-saving methods,the the task of research,anaiysis of building energy-saving impact on constructioncosts,described the reality of building energy-saving economic significance;proposed projectcost management industry to adapt to new developments in response to the work of building energy efficiency menthod.
keywords:building energy-saving;building costs;cost
一、我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀
基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國(guó)情和受認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國(guó)95％以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國(guó)全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。
二、建筑節(jié)能的重要性
隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展,我國(guó)的建筑能耗逐年大幅度上升,已達(dá)全社會(huì)能源消耗量的32%,加上每年房屋建筑材料生產(chǎn)能耗約13%,建筑總能耗已達(dá)全國(guó)能源總消耗量的45%。我國(guó)現(xiàn)有建筑面積為400億m2,絕大部分為高能耗建筑,且每年新建建筑近20億m2,其中95%以上仍是高能耗建筑。如果繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),將留下很重的能耗負(fù)擔(dān)和治理困難。龐大的建筑能耗,已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)。因此建筑行業(yè)全面節(jié)能勢(shì)在必行。
全面的建筑節(jié)能有利于從根本上促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用,緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾;有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
三、建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急
（一）制定基本政策，夯實(shí)建筑節(jié)能基礎(chǔ)
要加大國(guó)家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。為全面掌握我國(guó)建筑能耗實(shí)際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實(shí)施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國(guó)的全面展開(kāi)和高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）研究激勵(lì)政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展
建筑節(jié)能歸根到底還是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)才會(huì)有持久的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)對(duì)涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵(lì)政策方面進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營(yíng)業(yè)稅等；強(qiáng)制實(shí)行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)；鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?nbsp;
（三）強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證
建設(shè)項(xiàng)目全壽命歷經(jīng)立項(xiàng)、建造、使用等不同階段，過(guò)程漫長(zhǎng)，涉及到建設(shè)單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個(gè)人或企業(yè)難以調(diào)控。尤其對(duì)于公共建筑來(lái)說(shuō)，業(yè)主、使用者、運(yùn)行者之間相互分離，建設(shè)業(yè)主一般只關(guān)注項(xiàng)目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來(lái)使用中，給業(yè)主和社會(huì)帶來(lái)的高額費(fèi)用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動(dòng)的使用成本控制，根本達(dá)不到全面節(jié)能、節(jié)約國(guó)家資源的目的。因此，要扭轉(zhuǎn)只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須進(jìn)行工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，確立合理的設(shè)計(jì)規(guī)范，大力推廣新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，將建設(shè)項(xiàng)目的使用成本控制工作強(qiáng)制實(shí)施于項(xiàng)目的決策、建造、實(shí)施及使用的每個(gè)階段。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)提速
建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)以及空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)開(kāi)展節(jié)能，還應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，應(yīng)以可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣，開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。
四、建筑節(jié)能與建筑造價(jià)
“全過(guò)程成本”的節(jié)能建筑造價(jià)管理思想。建筑工程“全過(guò)程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個(gè)使用（正常使用壽命）期內(nèi)的消耗、維護(hù)運(yùn)行（即使用）成本兩部分的費(fèi)用總和。當(dāng)前我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域中全面實(shí)施了嚴(yán)格的造價(jià)控制，即從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始直至項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)投入使用，在各個(gè)階段設(shè)立了不同的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)控制建設(shè)項(xiàng)目的建造成本發(fā)揮了極大地作用，但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的使用成本的認(rèn)識(shí)、控制方面力度不夠，造成我國(guó)目前有430億余平方米的既有建筑基本上都是不節(jié)能的。建筑工程離不開(kāi)工程造價(jià)控制，建設(shè)節(jié)能型建筑更需要對(duì)節(jié)能投資及工程建造成本、使用成本進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。
五、小結(jié)
節(jié)能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5～7個(gè)百分點(diǎn)，但節(jié)能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這部分增加的造價(jià)。節(jié)能建筑不僅將改變?nèi)藗兊木幼『蜕瞽h(huán)境，還將長(zhǎng)期性地節(jié)約居住者和開(kāi)發(fā)者的使用成本，對(duì)人的健康的意義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義的。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊銳,王兆.民用建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用探討[j].徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) , 2010,1:7-11
Abstract:Building energy-saving has become the basic requirements ofbuilding industry is the focus of our energy.The status quo by building energy-saving，energy saving and energy-saving methods，the the task of research，anaiysis of building energy-saving impact on constructioncosts，described the reality of building energy-saving economic significance;proposed projectcost management industry to adapt to new developments in response to the work of building energy efficiency menthod.
Keywords:Building energy-saving;Building costs;Cost
一、我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀
基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國(guó)情和受認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國(guó)95％以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國(guó)全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。
二、建筑節(jié)能的重要性
隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，我國(guó)的建筑能耗逐年大幅度上升，已達(dá)全社會(huì)能源消耗量的32%，加上每年房屋建筑材料生產(chǎn)能耗約13%，建筑總能耗已達(dá)全國(guó)能源總消耗量的45%。我國(guó)現(xiàn)有建筑面積為400億m2，絕大部分為高能耗建筑，且每年新建建筑近20億m2，其中95%以上仍是高能耗建筑。如果繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將留下很重的能耗負(fù)擔(dān)和治理困難。龐大的建筑能耗，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)。因此建筑行業(yè)全面節(jié)能勢(shì)在必行。
全面的建筑節(jié)能有利于從根本上促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾;有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
三、建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急
（一）制定基本政策，夯實(shí)建筑節(jié)能基礎(chǔ)
要加大國(guó)家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。為全面掌握我國(guó)建筑能耗實(shí)際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實(shí)施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國(guó)的全面展開(kāi)和高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）研究激勵(lì)政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展
建筑節(jié)能歸根到底還是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)才會(huì)有持久的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)對(duì)涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵(lì)政策方面進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營(yíng)業(yè)稅等；強(qiáng)制實(shí)行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)；鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?/p>
（三）強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證
建設(shè)項(xiàng)目全壽命歷經(jīng)立項(xiàng)、建造、使用等不同階段，過(guò)程漫長(zhǎng)，涉及到建設(shè)單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個(gè)人或企業(yè)難以調(diào)控。尤其對(duì)于公共建筑來(lái)說(shuō)，業(yè)主、使用者、運(yùn)行者之間相互分離，建設(shè)業(yè)主一般只關(guān)注項(xiàng)目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來(lái)使用中，給業(yè)主和社會(huì)帶來(lái)的高額費(fèi)用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動(dòng)的使用成本控制，根本達(dá)不到全面節(jié)能、節(jié)約國(guó)家資源的目的。因此，要扭轉(zhuǎn)只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須進(jìn)行工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，確立合理的設(shè)計(jì)規(guī)范，大力推廣新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，將建設(shè)項(xiàng)目的使用成本控制工作強(qiáng)制實(shí)施于項(xiàng)目的決策、建造、實(shí)施及使用的每個(gè)階段。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)提速
建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)以及空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)開(kāi)展節(jié)能，還應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，應(yīng)以可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣，開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。
四、建筑節(jié)能與建筑造價(jià)
“全過(guò)程成本”的節(jié)能建筑造價(jià)管理思想。建筑工程“全過(guò)程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個(gè)使用（正常使用壽命）期內(nèi)的消耗、維護(hù)運(yùn)行（即使用）成本兩部分的費(fèi)用總和。當(dāng)前我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域中全面實(shí)施了嚴(yán)格的造價(jià)控制，即從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始直至項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)投入使用，在各個(gè)階段設(shè)立了不同的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)控制建設(shè)項(xiàng)目的建造成本發(fā)揮了極大地作用，但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的使用成本的認(rèn)識(shí)、控制方面力度不夠，造成我國(guó)目前有430億余平方米的既有建筑基本上都是不節(jié)能的。建筑工程離不開(kāi)工程造價(jià)控制，建設(shè)節(jié)能型建筑更需要對(duì)節(jié)能投資及工程建造成本、使用成本進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。
五、小結(jié)
節(jié)能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5～7個(gè)百分點(diǎn)，但節(jié)能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這部分增加的造價(jià)。節(jié)能建筑不僅將改變?nèi)藗兊木幼『蜕瞽h(huán)境，還將長(zhǎng)期性地節(jié)約居住者和開(kāi)發(fā)者的使用成本，對(duì)人的健康的意義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義的。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊銳，王兆.民用建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用探討[J].徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) ， 2010，1:7-11
中圖分類號(hào)：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建筑工程施工質(zhì)量和工程造價(jià)是工程項(xiàng)目管理的兩大主要目標(biāo)，二者既是兩個(gè)互相獨(dú)立的體系，有著各自不同的管理目標(biāo)，同時(shí)又存在著較為緊密的聯(lián)系。它們既表現(xiàn)出一種此消彼長(zhǎng)、互相矛盾的對(duì)立關(guān)系（如要想大幅度提高施工質(zhì)量，必須加大投入，從而違背了造價(jià)控制的初衷，而要想最大限度地控制造價(jià)，往往施工質(zhì)量又難以得到保障），同時(shí)又表現(xiàn)出一種互為條件、互相促進(jìn)的關(guān)系（如施工質(zhì)量得不到保證，可能會(huì)出現(xiàn)返工，導(dǎo)致造價(jià)的增加）。下面簡(jiǎn)要探討建筑工程中施工質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系。
1建筑工程施工質(zhì)量與工程造價(jià)的辯證關(guān)系
建筑工程施工質(zhì)量是工程管理的首要目標(biāo)，如果施工質(zhì)量不好，不僅會(huì)浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，還會(huì)影響人們的生活和工作質(zhì)量，甚至威脅人們的生命安全，帶來(lái)較大的負(fù)面社會(huì)影響。而建筑工程施工質(zhì)量較好，就確保了建筑產(chǎn)品的價(jià)值，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益和良好的社會(huì)效益。建筑工程施工質(zhì)量受到原材料質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工工藝技術(shù)及管理等多個(gè)方面的影響，通常認(rèn)為提高建筑施工質(zhì)量勢(shì)必會(huì)增加工程投入。
工程造價(jià)是建筑項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用，除設(shè)計(jì)等其他方面的因素，單從施工角度來(lái)講，施工質(zhì)量的好壞直接決定了整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量。而要保證施工質(zhì)量，就要求選購(gòu)質(zhì)量好的材料，這樣會(huì)增加材料的投入，并且加強(qiáng)施工質(zhì)量管理需要消耗較多的人工勞動(dòng)和技術(shù)含量，理應(yīng)享受更多的補(bǔ)償，所以說(shuō)工程質(zhì)量高其造價(jià)理應(yīng)也高。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)最大化是每個(gè)企業(yè)追求的目標(biāo)與內(nèi)在動(dòng)力，是各個(gè)企業(yè)求生存、求發(fā)展非常重要的指標(biāo)。通常建筑工程造價(jià)對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是投入，而相對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)是收入。前者會(huì)千方百計(jì)地降低工程造價(jià)，而后者也會(huì)想方設(shè)法地增加工程造價(jià)，因而二者之間就存在著一定的利益沖突。尤其在當(dāng)前這種建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，部分施工企業(yè)為了取得項(xiàng)目，在報(bào)價(jià)時(shí)不惜壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，降低盈利水平甚至可能會(huì)出現(xiàn)虧本，而一旦中標(biāo)之后，有的施工單位采取各種手段來(lái)設(shè)法提高工程造價(jià)，如提高工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高套定額、加大材料用量、虛報(bào)工程量、多次出現(xiàn)工程變更等行為。在承包利潤(rùn)本來(lái)就不高的情況下，施工企業(yè)為了追求更多的利潤(rùn)，往往會(huì)出現(xiàn)粗制濫造、偷工減料等現(xiàn)象，嚴(yán)重危害建筑工程的質(zhì)量，以此來(lái)彌補(bǔ)工程造價(jià)。若建設(shè)單位和施工單位不能充分認(rèn)識(shí)到工程施工質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系，一味壓價(jià)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)犧牲工程質(zhì)量的現(xiàn)象。當(dāng)然，工程質(zhì)量與造價(jià)也有數(shù)量界限，為了片面追求施工質(zhì)量而不計(jì)成本也是不可取的。較好的施工質(zhì)量是建造工程產(chǎn)品追求的目標(biāo)，但過(guò)高的質(zhì)量不僅其成本很難承受，甚至還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量功能的浪費(fèi)，所以應(yīng)充分認(rèn)識(shí)工程造價(jià)和工程質(zhì)量的關(guān)系，追求處理好各方的利益關(guān)系，在建筑使用功能不降低的前提下合理控制工程造價(jià)，使得雙方在合作中才能實(shí)現(xiàn)雙贏。
2正確協(xié)調(diào)建筑工程施工質(zhì)量與工程造價(jià)管理的對(duì)策
建筑工程產(chǎn)品的施工質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)其基本使用功能的有效保證，而工程造價(jià)直接關(guān)系到建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。利潤(rùn)是企業(yè)開(kāi)展建筑項(xiàng)目的根本目的，所以在建筑工程管理過(guò)程中必須合理協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（1）做好建筑設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)階段的質(zhì)量、造價(jià)相互控制工作。在工程設(shè)計(jì)階段，關(guān)鍵是要做好施工方案設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，并且合理安排項(xiàng)目的進(jìn)度，這些都會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。如果施工方案不合理，或者進(jìn)度安排過(guò)快，都可能降低工程的施工質(zhì)量，這些同時(shí)也會(huì)影響工程造價(jià)管理的好壞。若施工組織不合理，將可能造成資源投入過(guò)多、施工效率低、施工進(jìn)度安排過(guò)慢，也會(huì)造成直接失控。因此，一定要對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行科學(xué)分析，合理安排好施工進(jìn)度，并且根據(jù)進(jìn)度來(lái)做好施工組織設(shè)計(jì)工作，確保施工活動(dòng)的有序開(kāi)展。在施工前期還應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，必須改進(jìn)中標(biāo)方式，不以價(jià)格作為衡量是否中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，著重參考施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)衡質(zhì)量、造價(jià)兩者間的比例，合力地選出中標(biāo)者。
（2）做好施工階段的質(zhì)量和造價(jià)管理。建筑工程施工階段是質(zhì)量形成的主要階段，也是工程造價(jià)投入最大的階段，所以必須協(xié)調(diào)好施工階段的質(zhì)量控制和工程造價(jià)管理工作。施工階段關(guān)鍵是要做到嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工，遵循工程施工的自身規(guī)律，嚴(yán)格按施工進(jìn)度進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的應(yīng)及時(shí)制止并予以糾正。同時(shí)，還應(yīng)做好各分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量檢測(cè)工作，對(duì)施工達(dá)不到質(zhì)量要求的應(yīng)予以改進(jìn)，以免到竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)重大問(wèn)題而返工，從而也避免了工程造價(jià)的大幅增加。
（3）加強(qiáng)“人”的因素的管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與自己共贏。在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中，人的觀念、人的技術(shù)、人的管理是建造施工質(zhì)量和工程造價(jià)的關(guān)鍵影響因素，應(yīng)在各個(gè)階段充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。如在項(xiàng)目籌劃階段成立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估專家組，其成員包括造價(jià)工程師、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員以及技術(shù)負(fù)責(zé)人，由他們共同完成投資估算、投資策略、市場(chǎng)評(píng)估等工作，為后期的工程造價(jià)管理工作打下良好的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員的交流與溝通，一切由各方面專家人員對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，找出技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案；招投標(biāo)階段也應(yīng)建立由各方專家組成的招標(biāo)小組，根據(jù)項(xiàng)目情況合理制定招標(biāo)投標(biāo)工作制度及程序、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，以防低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象危害到建筑工程質(zhì)量，例如項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)采用材料的方式就是有效防止地價(jià)中標(biāo)的有效措施之一；在施工階段，應(yīng)通過(guò)教育培訓(xùn)等手段來(lái)提高全員的質(zhì)量意識(shí)和成本意識(shí)， 使他們從思想上重視質(zhì)量控制和成本管理工作，并且建立相關(guān)的責(zé)任制，通過(guò)一定的激勵(lì)和約束機(jī)制來(lái)充分調(diào)動(dòng)他們參與施工質(zhì)量和成本控制工作，并且將工程造價(jià)控制在施工概預(yù)算范圍之內(nèi)。例如制定行之有效的項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制也是比較有效的方法之一。
中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建筑工程施工質(zhì)量和工程造價(jià)是工程項(xiàng)目管理的兩大主要目標(biāo)，二者即是兩個(gè)相互獨(dú)立的體系，它們有著各自不同的管理目標(biāo)。同時(shí)二者又存在著較為緊密的聯(lián)系，它們既表現(xiàn)出一種此消彼長(zhǎng)、互相矛盾的對(duì)立關(guān)系（如：要想大幅提高施工質(zhì)量，必須加大投入，從而違背了造價(jià)控制的初衷；而要想最大限度地控制造價(jià)，往往施工質(zhì)量又難以得到保障），同時(shí)又表現(xiàn)出一種互為條件、互相促進(jìn)的關(guān)系（如：施工質(zhì)量得不到保障，可能會(huì)出現(xiàn)返工，導(dǎo)致造價(jià)的增加）。下面簡(jiǎn)要探討建筑工程中施工質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系。
1 建筑工程施工質(zhì)量與工程造價(jià)的辨證關(guān)系
建筑工程施工質(zhì)量是工程管理的首要目標(biāo)，如果施工質(zhì)量不好，不僅會(huì)浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，還會(huì)影響人們的生活和工作質(zhì)量，甚至威脅人們生命安全，帶來(lái)較大負(fù)面社會(huì)影響。而建筑工程施工質(zhì)量較好，就確保了建筑產(chǎn)品價(jià)值，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益和良好的社會(huì)效益。建筑工程施工質(zhì)量受到原材料質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工工藝技術(shù)及管理等多個(gè)方面的影響，通常認(rèn)為提高建筑施工質(zhì)量勢(shì)必會(huì)增加工程投入。
工程造價(jià)是建造項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用，除開(kāi)設(shè)計(jì)等其他方面的因素，單從施工角度來(lái)講，施工質(zhì)量的好壞直接決定了整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，而要保證施工質(zhì)量，就要求選購(gòu)質(zhì)量好的材料，這樣會(huì)增加材料的投入，并且加強(qiáng)施工質(zhì)量管理需要消耗較多的人工勞動(dòng)和技術(shù)含量，理應(yīng)享受更多的補(bǔ)償，所以說(shuō)工程質(zhì)量高其造價(jià)理應(yīng)也高。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)最大化是每個(gè)企業(yè)追求的目標(biāo)與內(nèi)在動(dòng)力，是各個(gè)企業(yè)求生存、求發(fā)展非常重要的指標(biāo)。通常建筑工程造價(jià)對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是投入，而相對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)是收入。前者會(huì)千方百計(jì)地降低工程造價(jià)，而后者也會(huì)想方設(shè)法地增大工程造價(jià)，因而二者之間就存在著一定的利益沖突。尤其在當(dāng)前這種建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，部分施工企業(yè)為了取得項(xiàng)目，在報(bào)價(jià)時(shí)不惜壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，降低盈利水平，甚至可能會(huì)出現(xiàn)虧本，而一旦中標(biāo)之后，有的施工單位采取各種手段來(lái)設(shè)法提高工程造價(jià)，如提高工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高套定額、加大材料用量、虛報(bào)工程量、多次出現(xiàn)工程變更等行為。在承包利潤(rùn)本來(lái)就不高的情況下，施工企業(yè)為了追求更多的利潤(rùn)，往往會(huì)出現(xiàn)粗制濫造、偷工減料等現(xiàn)象，嚴(yán)重危害建筑工程的質(zhì)量，以此來(lái)彌補(bǔ)工程造價(jià)。若建設(shè)單位和施工單位不能充分認(rèn)識(shí)到工程施工質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系，一味的壓價(jià)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)犧牲工程質(zhì)量的現(xiàn)象。當(dāng)然，工程質(zhì)量與造價(jià)也有數(shù)量界限，為了片面的追求施工質(zhì)量而不計(jì)成本也是不可取的，較好的施工質(zhì)量是建筑工程產(chǎn)品追求的目標(biāo)，但過(guò)高的質(zhì)量不僅其成本很難承受，甚至還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量功能的浪費(fèi)。所以應(yīng)充分認(rèn)識(shí)工程造價(jià)和工程質(zhì)量的關(guān)系，正確處理好各方的利益關(guān)系，在建筑使用功能不降低的情況下，合理控制工程造價(jià)，使得雙方在合作中才能實(shí)現(xiàn)雙贏。
2 正確協(xié)調(diào)建筑工程施工質(zhì)量與工程造價(jià)管理的對(duì)策
建筑工程產(chǎn)品的施工質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)其基本使用功能的有效保證，而工程造價(jià)直接關(guān)系到建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，利潤(rùn)是企業(yè)開(kāi)展建筑項(xiàng)目的根本目的，所以在建筑工程管理過(guò)程中必須合理協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（1）做好建筑設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)階段的質(zhì)量、造價(jià)相互控制工作。在工程設(shè)計(jì)階段，關(guān)鍵是要做好施工方案設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，并且合理安排項(xiàng)目的進(jìn)度，這些都會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，如果施工方案不合理，或者進(jìn)度安排過(guò)快，都可能降低工程的施工質(zhì)量；這些同時(shí)也會(huì)影響工程造價(jià)管理的好壞，若施工組織不合理，將可能造成資源投入過(guò)多，施工效率低，施工進(jìn)度安排過(guò)慢的話，也會(huì)造成造價(jià)失控。所以一定要對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行科學(xué)地分析，合理安排好施工進(jìn)度，并且根據(jù)進(jìn)度來(lái)做好施工組織設(shè)計(jì)工作，確保施工活動(dòng)有序開(kāi)展。在施工前期還應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，必須改進(jìn)中標(biāo)方式，不以價(jià)格為衡量是否中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，著重參考施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)衡質(zhì)量、造價(jià)兩者間的比例，合力地選出中標(biāo)者。
（2） 做好施工階段的質(zhì)量和造價(jià)管理。建筑工程施工階段是質(zhì)量形成的主要階段，也是工程造價(jià)投入最大的階段，所以必須協(xié)調(diào)好施工階段的質(zhì)量控制和工程造價(jià)管理工作。施工階段關(guān)鍵是要做到嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工，遵循工程施工自身規(guī)律，嚴(yán)格按施工進(jìn)度進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的應(yīng)及時(shí)制止并予以糾正，還應(yīng)做好各分項(xiàng)工程施工質(zhì)量檢測(cè)工作，對(duì)于施工達(dá)不到質(zhì)量要求的應(yīng)要求進(jìn)行改進(jìn)，以免到竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題而返工，從而也避免了工程造價(jià)的大幅增加。
（3） 加強(qiáng)“人”的因素的管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與造價(jià)共贏。在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，人的觀念、人的技術(shù)、人的管理是建筑施工質(zhì)量和工程造價(jià)的關(guān)鍵影響因素，應(yīng)在各個(gè)階段充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，如在項(xiàng)目籌劃階段成立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估專家組，其成員包括造價(jià)工程師、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員以及技術(shù)負(fù)責(zé)人，由他們共同完成投資估算、投資策略、市場(chǎng)評(píng)估等工作，為后期的工程造價(jià)管理工作打下良好的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員的交流與溝通，并且由各方專家人員對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，找出技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案；招投標(biāo)階段也應(yīng)建立由各方專家組成的招標(biāo)小組，根據(jù)項(xiàng)目情況合理制定招標(biāo)投標(biāo)工作制度及程序、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，以防低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象而危害到建筑工程質(zhì)量；例如項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)采用材料的方式就是有效防止低價(jià)中標(biāo)的有效措施之一。在施工階段，應(yīng)通過(guò)教育培訓(xùn)等手段來(lái)提高全員的質(zhì)量意識(shí)和成本意識(shí)，使他們從思想上重視質(zhì)量控制和成本管理工作，并且建立相關(guān)的責(zé)任制，通過(guò)一定的激勵(lì)和約束機(jī)制來(lái)充分調(diào)動(dòng)他們參與施工質(zhì)量和成本控制的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，做好各自的施工質(zhì)量控制工作，并且將工程造價(jià)控制在施工概預(yù)算范圍之內(nèi)。例如制定行之有效的項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制也是比較有效的方法之一。
結(jié)語(yǔ)
我們建筑工程管理人員要想做好工程管理工作，就必須正確認(rèn)識(shí)和處理好建筑工程施工質(zhì)量和工程造價(jià)管理的關(guān)系，做好各個(gè)階段、各種要素的管理，在確保建筑工程施工質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)
1我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀
基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國(guó)情和受認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國(guó)95％以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國(guó)全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。
資料顯示，目前我國(guó)每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，建筑總量25%的既有建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)計(jì)算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
2建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急
2.1 制定基本政策，夯實(shí)建筑節(jié)能基礎(chǔ)要加大國(guó)家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。為全面掌握我國(guó)建筑能耗實(shí)際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實(shí)施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國(guó)的全面展開(kāi)和高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 研究激勵(lì)政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展建筑節(jié)能歸根到底還是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)才會(huì)有持久的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)對(duì)涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵(lì)政策方面進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營(yíng)業(yè)稅等；強(qiáng)制實(shí)行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)；鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?/p>
2.3 強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證建設(shè)項(xiàng)目全壽命歷經(jīng)立項(xiàng)、建造、使用等不同階段，過(guò)程漫長(zhǎng)，涉及到建設(shè)單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個(gè)人或企業(yè)難以調(diào)控。尤其對(duì)于公共建筑來(lái)說(shuō)，業(yè)主、使用者、運(yùn)行者之間相互分離，建設(shè)業(yè)主一般只關(guān)注項(xiàng)目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來(lái)使用中，給業(yè)主和社會(huì)帶來(lái)的高額費(fèi)用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動(dòng)的使用成本控制，根本達(dá)不到全面節(jié)能、節(jié)約國(guó)家資源的目的。因此，要扭轉(zhuǎn)只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須進(jìn)行工程項(xiàng)目全過(guò)程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，確立合理的設(shè)計(jì)規(guī)范，大力推廣新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，將建設(shè)項(xiàng)目的使用成本控制工作強(qiáng)制實(shí)施于項(xiàng)目的決策、建造、實(shí)施及使用的每個(gè)階段。
2.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)提速建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)以及空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)開(kāi)展節(jié)能，還應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，應(yīng)以可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣，開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。
中圖分類號(hào)：TU201.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、工程成本管理與建筑節(jié)能間的矛盾處理措施
（一）、要正確意識(shí)到“建筑綜合成本”的節(jié)能管理理念。
“建筑綜合成本”即為前期工程造價(jià)和后期使用投入成本的統(tǒng)稱。其專業(yè)主要包括更新型的新材料，更先進(jìn)的新設(shè)備，更繁瑣的新技術(shù)，更難掌握的新工藝；其內(nèi)容主要包括省材、省力、省時(shí)、新型的智能化高科技技術(shù)等等；其整個(gè)生命周期主要包括工程建造周期和工程使用周期兩個(gè)方面；其主體主要包括投資建設(shè)一方、施工建造一方、建成使用一方，因此建筑節(jié)能所關(guān)系到的“建筑綜合成本”也就相應(yīng)的會(huì)比較龐大。所以及早地認(rèn)識(shí)到“建筑綜合成本”的節(jié)能管理理念，快速得緊隨行業(yè)新技術(shù)的腳步不斷的自我提升以便于更為有效地為整個(gè)工程提供更為全面、更為有力的信息化服務(wù)。
（二）、要及時(shí)擬定出更有效的工程成本管理體系。
在嚴(yán)格執(zhí)行“建筑綜合成本”的有力控制原則之下，工程建筑的三方主體必須恰當(dāng)?shù)倪x取更為節(jié)能、更能符合減排環(huán)保要求的新材料、新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、合理的方案；必須有效地改善建筑節(jié)能的工程成本內(nèi)容的構(gòu)成機(jī)制，更為全面的計(jì)算出整個(gè)節(jié)能工程建設(shè)中的資金投入、材料花費(fèi)、人工開(kāi)銷，所需預(yù)付金額、后期完善、休頓金額，準(zhǔn)確的制定出最為合理的工程成本管理體系，爭(zhēng)取為節(jié)能工程建筑提供最全面、最先進(jìn)、最便利的制造技術(shù)，為建筑工程提供最經(jīng)濟(jì)的成本核算體系。
（三）、要大力提升節(jié)能工程中的成本管理能力。
在工程成本管理工作中工作人員必須時(shí)刻提升自己的自我服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取為建筑節(jié)能工程各方主體提供出建筑節(jié)能工程最有力的信息監(jiān)管平臺(tái)和交流互動(dòng)舞臺(tái)，轉(zhuǎn)事前控制預(yù)防為事后監(jiān)督管理；有效發(fā)揮出政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的信息化優(yōu)勢(shì)，搭建建筑節(jié)能工程新型材料，先進(jìn)設(shè)備、最合理工藝的相互推廣使用平臺(tái)，宣傳國(guó)家相關(guān)建筑節(jié)能工程的一些有利政策和便利方法，在大力節(jié)能和有效減排的強(qiáng)烈要求之下恰當(dāng)合理的運(yùn)用建筑節(jié)能工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體制，讓主動(dòng)服務(wù)取代被動(dòng)管理的服務(wù)意識(shí)，更為有效的為節(jié)能建筑工程提供最合理、最完善的工程成本服務(wù)。
二、建筑節(jié)能與工程成本相關(guān)分析
（一）、“建筑綜合成本”的建筑節(jié)能工程成本管理意識(shí)。
目前國(guó)家在建筑工程行業(yè)中從建筑的開(kāi)發(fā)立案到項(xiàng)目實(shí)施再到項(xiàng)目竣工投入使用都制定了一系列適用于各個(gè)環(huán)節(jié)的不同的成本控制方法，但仍有相當(dāng)大的一部分建筑工程造成“節(jié)能”工程不節(jié)能的現(xiàn)象。故而工程成本管理工作必須要在重視控制項(xiàng)目建設(shè)成本的同時(shí)更加注重對(duì)項(xiàng)目使用成本的控制，要制定出一套完整的符合國(guó)家、企業(yè)對(duì)降低工程成本要求的完美體系，努力使建筑工程的各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到節(jié)能、減排的目的。
（二）、分析節(jié)能建筑投資的經(jīng)濟(jì)性
節(jié)能建筑投資是主要用于建筑工程中的房屋頂部、墻體外部、門窗外部三大見(jiàn)光部位為達(dá)到節(jié)能目的在原有成本基礎(chǔ)之上所投入的額外費(fèi)用。科學(xué)數(shù)據(jù)表明節(jié)能性建筑與傳統(tǒng)性建筑成本的區(qū)別在于建筑框架層數(shù)的不同，試驗(yàn)證明工程建筑如果多于六層建筑成本則會(huì)持續(xù)下降，成本優(yōu)勢(shì)凸顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，節(jié)能建筑工程在材料花費(fèi)和在施工過(guò)程中的花費(fèi)在整個(gè)工程項(xiàng)目中所占的比例并不大。從以下幾個(gè)方面來(lái)具體說(shuō)明：
有數(shù)據(jù)顯示，墻面外部，在采用多孔粘土磚配合恒溫砂漿的特殊構(gòu)造下，每平米將節(jié)省百分之十五的投資成本；窗體外部如果采用塑鋼雙玻璃窗按照百分之六十五的設(shè)計(jì)要求，每平米在增加了五十塊的基礎(chǔ)上也僅僅只占整個(gè)項(xiàng)目成本的不到9.6%。在整個(gè)墻體的構(gòu)建工程上選用能降低自重的加氣砼砌塊將會(huì)導(dǎo)致墻體結(jié)構(gòu)件的截面積變小和支撐筋的變細(xì)，工程根基的深度降低。整個(gè)工程的承載能力發(fā)生巨大變化，同時(shí)因?yàn)閴w外表面比較光整，建筑的自身重量又將會(huì)降低，這樣的情況下不僅僅只是墻體的成本會(huì)降低，整個(gè)承載體系的建造成本也得以大大地被節(jié)約。在屋面的建造過(guò)程中采用最新型的隔熱和豹紋材料，每平米的節(jié)能投資僅占整個(gè)項(xiàng)目成本的2%。
而供熱采暖系統(tǒng)在供暖的同時(shí)恰恰又能彌補(bǔ)工程維護(hù)系統(tǒng)耗資的缺點(diǎn)。在工程建筑技術(shù)上如果采用生態(tài)節(jié)能技術(shù)，每平米造價(jià)雖然會(huì)增加幾百塊，但工程在制冷、取暖運(yùn)營(yíng)費(fèi)上僅僅只占70%左右，不僅如此，工程的整體檢測(cè)質(zhì)量和使用舒適度也會(huì)明顯提高。
三、提升建筑節(jié)能的措施
（一）、 擬定工程實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)固工程節(jié)能根基。
為了能使建筑行業(yè)有一個(gè)良好的行業(yè)環(huán)境，國(guó)家必須加強(qiáng)建設(shè)工程建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，制定出詳細(xì)規(guī)范的權(quán)威性文件，使國(guó)家的行政執(zhí)法力度得以提高。同時(shí)也必須詳細(xì)掌握國(guó)家工程建筑行業(yè)的實(shí)際消耗情況，做好工程耗材統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量檢測(cè)，人員技能素質(zhì)考核等工作，這些方法都可以使得國(guó)家工程節(jié)能的根基更為牢固。
（二）、設(shè)計(jì)一定的激勵(lì)方案，推進(jìn)建筑節(jié)能不斷發(fā)展
政府應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范制定出一套合理的激勵(lì)方案積極推廣節(jié)能技術(shù)在國(guó)民生活中的大力運(yùn)用。
（三）、國(guó)家需要對(duì)建筑工程節(jié)能提供一定的系統(tǒng)保障。
目前建筑行業(yè)存在只重視對(duì)工程實(shí)施成本的控制忽視了使用成本這一重要一環(huán)的誤區(qū)。國(guó)家如果想要達(dá)到推行節(jié)能建筑，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)就必須對(duì)整個(gè)工程建筑進(jìn)行全方位的成本控制，為此就必須全面訂立一些高效有力的激勵(lì)措施，并提供一定的保證金。以消除建筑商對(duì)節(jié)能減排工作的擔(dān)憂和恐懼。
（四）、 必須大力發(fā)揚(yáng)科技創(chuàng)新型產(chǎn)品，以便促進(jìn)節(jié)能建筑的快速發(fā)展。
在建筑節(jié)能的推廣上，我們不能僅僅依靠傳統(tǒng)的工程圍護(hù)和供熱系統(tǒng)來(lái)發(fā)展工作更應(yīng)該把目光放在創(chuàng)新二字上，應(yīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)可再生資源的研發(fā)工作上。加大研究可再生資源在建筑行業(yè)的運(yùn)用上，積極開(kāi)展富有自主創(chuàng)新意義的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定可續(xù)發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程節(jié)能的建造成本雖然比傳統(tǒng)的工程成本提高了幾個(gè)百分點(diǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)性上來(lái)看，節(jié)能所帶來(lái)的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它所消耗的成本。節(jié)能在給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)更加長(zhǎng)期有效的對(duì)環(huán)境和人們的健康有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。
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一、如何抓好建筑企業(yè)成本管理
工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)對(duì)工程實(shí)體性消耗費(fèi)用，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單數(shù)量報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)；對(duì)于措施性項(xiàng)目消耗費(fèi)用招標(biāo)人只給出工程項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案再結(jié)合自身隊(duì)伍的技術(shù)、管理水平自行確定，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。微利時(shí)代的建筑施工企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮事前預(yù)測(cè)分析、事中控制、事后分析的職能，嚴(yán)抓企業(yè)成本管理和成本控制，挖掘企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)能力，以保證企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
第一,從體制上加以保證。目前國(guó)有企業(yè)施工項(xiàng)目傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式,一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部考核,但不論哪種形式,一個(gè)普遍存在的問(wèn)題是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等,權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱。有的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利很大,風(fēng)險(xiǎn)卻很小,項(xiàng)目的盈虧很大程度上依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì),忽視了財(cái)務(wù)成本管理的重要性,而最終的結(jié)果往往是包盈不包虧。正是由于這種弊端的存在,可能導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)成本不重視,管理不精細(xì),甚至可能出現(xiàn)“黑洞”。而項(xiàng)目的職工由于成本與自己的切身利益并無(wú)太大關(guān)系,也會(huì)表現(xiàn)出對(duì)成本漠不關(guān)心,于是成本管理就成為一句空話,項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)大打折扣。因此,要從體制上去思考,如實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目股份制或風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),增加個(gè)人（項(xiàng)目班子）的風(fēng)險(xiǎn)度。建立嚴(yán)格的項(xiàng)目考核細(xì)則,做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后考核,對(duì)達(dá)不到考核目標(biāo)的,實(shí)行責(zé)任追究、降職或調(diào)離該崗位,把成本管理與經(jīng)營(yíng)者的利益掛鉤。
第二、采用激勵(lì)機(jī)制,提高每位員工參與成本管理的積極性。一方面,對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)及成績(jī)突出的單位或職工公開(kāi)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),讓他們勞有所取,獲得心理上的平衡。另一方面,形成良好的用人環(huán)境。施工企業(yè)多半是農(nóng)民工,他們對(duì)企業(yè)職工的待遇有一種向往和追求,因此企業(yè)應(yīng)形成一種制度,對(duì)技術(shù)過(guò)硬、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的員工,每年有計(jì)劃的個(gè)別吸收進(jìn)來(lái),納入企業(yè)職工管理的范疇。這樣不僅為企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定了一批隊(duì)伍,而且增強(qiáng)了農(nóng)民工忠誠(chéng)于企業(yè)的信念和為企業(yè)管理奉獻(xiàn)的決心。通過(guò)以上管理,達(dá)到企業(yè)與個(gè)人雙贏的目的。
二、如何搞好工程造價(jià)的分析研究
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)組成是參照前蘇聯(lián)的模式建立的, 業(yè)主只能處于從屬地位, 不能自主定價(jià), 只能按照政府的“取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行計(jì)算, 其所產(chǎn)生的弊端有:反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的秩序只是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定我國(guó)工程造價(jià)的構(gòu)成, 體現(xiàn)不出工程造價(jià)管理的清晰思路, 實(shí)施起來(lái)容易混淆。不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價(jià)格低, 然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。不利于招標(biāo)工作的展開(kāi)，現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜, 耗時(shí)費(fèi)工, 不但要套用“定額直接費(fèi)”, 還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時(shí)從理論上講, 一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~, 按一樣的信息價(jià)計(jì)算, 所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同, 水平有差異, 往往得出的結(jié)果有很大差異, 使得招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力, 而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣, 誰(shuí)做的工程預(yù)算跟標(biāo)底“碰”上了, 誰(shuí)中標(biāo)的可能性就大, 明顯的不公平、不合理。
在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時(shí), 一般都會(huì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價(jià)方面, 工程量清單計(jì)價(jià)法比預(yù)算定額單價(jià)法更具有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)轭A(yù)算定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算, 主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià), 便于造價(jià)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理, 適應(yīng)了集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但在市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化波動(dòng)較大的情況下, 采用預(yù)算定額單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往會(huì)偏離實(shí)際水平,造成誤差。價(jià)格變化波動(dòng)越大, 造成的誤差也越大, 這往往成為以預(yù)算定額單價(jià)法結(jié)算工程款爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)法因其調(diào)整的工程量單價(jià)是按相關(guān)原則確定的, 故可避免此爭(zhēng)議。
一、我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀
基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國(guó)情和受認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國(guó)95％以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國(guó)全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計(jì)到2010年全國(guó)需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。
二、建筑節(jié)能的重要性
隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展,我國(guó)的建筑能耗逐年大幅度上升,已達(dá)全社會(huì)能源消耗量的32%,加上每年房屋建筑材料生產(chǎn)能耗約13%,建筑總能耗已達(dá)全國(guó)能源總消耗量的45%。我國(guó)現(xiàn)有建筑面積為400億m2,絕大部分為高能耗建筑,且每年新建建筑近20億m2,其中95%以上仍是高能耗建筑。如果繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),將留下很重的能耗負(fù)擔(dān)和治理困難。龐大的建筑能耗,已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)。因此建筑行業(yè)全面節(jié)能勢(shì)在必行。
全面的建筑節(jié)能有利于從根本上促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用,緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾;有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
三、建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急
（一）制定基本政策，夯實(shí)建筑節(jié)能基礎(chǔ)
要加大國(guó)家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。為全面掌握我國(guó)建筑能耗實(shí)際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實(shí)施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國(guó)的全面展開(kāi)和高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）研究激勵(lì)政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展
建筑節(jié)能歸根到底還是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)才會(huì)有持久的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)對(duì)涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵(lì)政策方面進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營(yíng)業(yè)稅等；強(qiáng)制實(shí)行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)；鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?/p>
（三）強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證
