時間：2023-07-25 09:24:46
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Abstract: the engineering construction drawing budget is design stages of the funds required for the construction of a more precise design documents, and later for the bidding phase offer do basic reference to prepare. Cost directly influences the whole engineering is the ultimate purpose of, also is the economic benefits of the problem, so do the project budget is the whole project is responsible for the performance of. At the same time the cost of the control should carry through engineering all the time. As a cost control one important method, construction drawing budget is through the calculation of the form of the future price of estimates, but also of the fixed assets should have made the adjustment and planning an effective way of, try to control a good investment funds stage estimate, this paper explains how to application of engineering construction drawing budget effective control.
Keywords: construction drawing; Cost control; Budget; Audit; way
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
目前，我國很多大的項目由于對資金的控制不嚴格，造價控制工作做的不到位，總會在工程中出現(xiàn)超預(yù)算的行為，尤其在一些國家性投資的比較大型的項目中這種例子很多，有些工程參與者甚至將此作為一種謀私的手段，在追加投資后依然無法支付全部的工程款項，給國家造成損失。這種現(xiàn)象不僅僅是因為主觀方面的“竊取”，更多發(fā)生的還是在管理中的一些有待解決的問題造成的。只有找到一套適合的計算規(guī)范法則才能從根本上解決這樣的問題。施工圖預(yù)算的最終目的是能夠幫助施工方做到投入最少成本獲取最大的收益，通過計算進行資金的合理分配，通過計算來指導(dǎo)后期的規(guī)劃和決策。這雖然更多的體現(xiàn)在控制造價方面，但更是工程順利完成的一項重要步驟。
1 施工圖控制工程預(yù)算及其主要內(nèi)容
施工圖預(yù)算主要包括單位工程預(yù)算、單項工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算。單位施工圖預(yù)算主要是根據(jù)已經(jīng)給出的設(shè)計圖稿中的相關(guān)建筑需要來指定分配的金額，以及可用資金和能夠支配的權(quán)限，包括用人數(shù)量、用料的資金比重、設(shè)備和機器的資費額度等基本價格的情況。通過特定的編制表來填寫相關(guān)信息，并進行資料的整合工作，進行匯總就成為單項工程施工圖預(yù)算，將每個單項工程施工圖預(yù)算的進行整合就成為建設(shè)項目建筑安裝工程的總預(yù)算。另外單位工程預(yù)算又分為建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝預(yù)算兩個部分。
2 施工圖控制工程預(yù)算的步驟和特點
2.1 施工圖控制工程預(yù)算的步驟
第一，全面的搜集需要編制預(yù)算的資料和依據(jù)。其中主要包括：法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；設(shè)計施工圖的圖稿文件及有關(guān)標準圖集、施工程序安排文件、已經(jīng)給出的清單的劃價法規(guī)、在預(yù)算中所要遵循的計算處理規(guī)范細則、實施工程的地區(qū)的材料的價格以及與標準價格的差額、勞動力的價格以及機械設(shè)備的租用和耗能的費用以及價格的波動范圍和影響因素等等。只有在對預(yù)算資料和依據(jù)進行全方位了解的基礎(chǔ)上，才能更準確的將工程每個細節(jié)考慮清楚，并進行最終結(jié)果的確定，制定最終的施工圖預(yù)算編制。
第二，計算工程量，這個部分是整個施工圖預(yù)算的核心部分，工程量計算的準確與否，直接影響工程造價的準確性，以及工程建設(shè)的投資控制。若想保證施工圖預(yù)算的準確特性以及及時特性，必須對工程量的計算給予足夠的重視。按照施工圖中所指示的具體內(nèi)容和特定的項目，通過計算工程中工程量的分布來完成。計算過程中要遵循計算口徑與定額一致；計算規(guī)則與定額一致；計算單位與定額一致；工程量計算所使用原始數(shù)據(jù)必須和設(shè)計圖紙相一致；按圖紙，結(jié)合建筑物的具體情況進行計算的原則。
第三，套用預(yù)算定額單價。預(yù)算定額是確定一定計量單位工程人工、材料、機械消耗量的依據(jù)，也是計算分項工程單價的基礎(chǔ)。檢查核對工程量帶入公式后的結(jié)果，將現(xiàn)行的單價與之相乘，所得的積數(shù)和則為最終的工程預(yù)算成本。在使用單價的同時要注意與之前的編制依據(jù)一致，否則將會直接影響到最終結(jié)果的準確性，無法滿足正確的預(yù)算目的和作用。如果某些單價發(fā)生改變與原編制清單不一致時，當差距在可接受范圍內(nèi)時，應(yīng)該予以特殊的說明并用明顯的記號標出。如果兩者之間存在著較大的差異，那么必須要對定額進行補充編制。
第四、編制工料分析表。根據(jù)各分部分項工程的實物工程量和相應(yīng)定額中的項目所列的用工工日和材料數(shù)量，計算出各分部分項工程所需的人工及材料數(shù)量，相加匯總便得出該單位工程的所需要的各類人工和材料的數(shù)量。
第五、計算其它各項應(yīng)取費用和匯總造價。按照建筑安裝單位工程造價構(gòu)成的規(guī)定項目、費率和計算基礎(chǔ)，分別計算出其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，并匯總單位工程造價。
第六、復(fù)核。在完成編制后要對相關(guān)的重點部分進行審核，目的是盡量減少編制中的錯誤。復(fù)核時應(yīng)對工程量計算公式、套用定額基價、各項費用的取費費率、計算基礎(chǔ)、計算結(jié)果、材料和預(yù)算人工價格及其價格調(diào)整等方面是否正確進行全面復(fù)核。
第七、編制說明。編制說明包括編制依據(jù)，工作性質(zhì)、內(nèi)容范圍、設(shè)計圖紙?zhí)?、所用預(yù)算定額、編制年份、價格水平年份，有關(guān)部門的調(diào)價文號、套用單價及其他需要說明的問題。
第八、施工圖預(yù)算的審查。在完成編制工作后，首先應(yīng)該進行內(nèi)部審查，從工程量計算的準確性、預(yù)算單價套用是否合理、設(shè)備材料價格取定是否真實、取費程序是否符合文件規(guī)定等方面進行，做到依實審查，從細審查，做到公平、公正、合理。以避免影響最終的造價控制管理。加強施工圖預(yù)算的審查，使審核達到預(yù)期的效果。
2.2 施工圖預(yù)算控制造價的特點分析
（1）預(yù)算定額能正確反映社會勞動量
社會必要勞動量能夠很明顯的在施工圖預(yù)算中得以顯現(xiàn)，同時能夠體現(xiàn)出一項質(zhì)量合格的工程需要多少勞動力才是合理有效的，不僅能夠降低成本，還能保證人力資源的使用充分有效，同樣的方法也適用于物料的使用量和機械設(shè)備的使用情況。通過這些數(shù)據(jù)的分析來對后期的工程造價作指導(dǎo)，滿足招投標階段的各種需要。由于施工圖預(yù)算在計算過程中相對準確合理，所以受到施工單位的重視。
（2）便于進行招投標計價
為了能夠在公開招標中獲得更高的競爭力，首先應(yīng)該保證自身的價格占有優(yōu)勢，所以要完善內(nèi)部的各項指標中的建設(shè)，從而保證市場優(yōu)勢。
（3）便于進行竣工結(jié)算
施工圖預(yù)算能準確確定工程造價，能夠確定合同價格，便于工程款的撥付，便于甲乙
雙方的工程結(jié)算，方便工程竣工結(jié)算。編制施工圖預(yù)算使得工程造價能得到事前控制。
3 采用施工圖控制工程預(yù)算的改革
長期以來，我們采用單價法編制預(yù)算，在計劃經(jīng)濟時代是適用的。但是應(yīng)用時存在一定的限制性因素，需要我們在實踐中不斷的豐富和改善。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，投標成為工程發(fā)包的主要方式，如果不對定額計價制度進行根本性改革，將會使得市場主體之間的競爭演變?yōu)橛嬎隳芰Φ谋容^，而不是企業(yè)生產(chǎn)和管理能力的競爭。預(yù)算編制需要新的、更適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的、更有利于市場競爭的方式來確定其建造價格。為此，我國逐步推行了工程量清單計價制度和模式的改革，工程量清單計價制度的改革能夠充分發(fā)揮工程建筑市場主體的主動性和能動性，是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程計價方式。
參考文獻：
[1] 馮華. 提高施工圖預(yù)算審查質(zhì)量的探討[J]. 鐵路工程造價管理, 2011,(06) .
前言
工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過程中,根據(jù)設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用的取費標準,預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。在項目施工中,施工企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和內(nèi)外條件,按照施工項目的內(nèi)在規(guī)律,通過對生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置與動態(tài)管理,實現(xiàn)項目合同目標,提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益。由于項目施工的目標是實現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益,再加上建筑產(chǎn)品具有單件性和一次性的特征,所以體現(xiàn)建筑產(chǎn)品貨幣表現(xiàn)形式的工程預(yù)算,在項目施工中發(fā)揮著非常重要的作用。它是施工單位進行成本控制與成本測算的基礎(chǔ)和依據(jù),也是施工單位進行勞動組織與安排,以及進行材料和機械管理的依據(jù),同時還是優(yōu)化施工方案和編制投標報價的依據(jù)。所以,能否在項目施工中發(fā)揮好工程預(yù)算的重要作用,直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.搞好項目成本測算,實行責(zé)任成本承包制
項目施工的目標是提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益。施工企業(yè)要想實現(xiàn)其綜合經(jīng)濟效益,必須以實現(xiàn)其所屬項目的經(jīng)濟效益為基礎(chǔ)。
目前建筑市場的競爭日趨激烈,使得施工企業(yè)必須不斷拓展其經(jīng)營范圍和經(jīng)營領(lǐng)域,由此造成了各施工企業(yè)的項目點“多”和“散”的現(xiàn)狀,工程公司的項目點一般都有三十個左右,而且?guī)缀醣椴既珖乃惺∈?有的甚至已擴展到國際市場。所以,目前施工企業(yè)對于項目點的管理就顯得有些鞭長莫及了,只能從宏觀上予以指導(dǎo)和控制,在這種情況下,施工企業(yè)對所屬項目實行責(zé)任成本承包制,就顯得非常必要和重要了。
近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展,施工企業(yè)內(nèi)部引進市場機制和競爭機制的改革也在不斷深化,體現(xiàn)之一就是實行了逐層的責(zé)任成本承包責(zé)任制。公司和集團公司,項目部和公司,施工隊和項目部,每年都要簽定責(zé)任成本承包合同,內(nèi)容包含產(chǎn)值、利潤、工期、質(zhì)量和安全等各項承包指標,年底經(jīng)考核后進行獎懲兌現(xiàn)。通過近年來的工作實踐證明,它對調(diào)動項目部的工作積極性,加強項目部的成本管理和提高項目的經(jīng)濟效益起了積極的作用。
實行責(zé)任成本承包責(zé)任制,一般要經(jīng)過以下三個階段:一是簽定承包合同前的成本測算;二是施工過程中的成本控制;三是承包期滿后的成本考核和兌現(xiàn)。以上三個階段在成本承包責(zé)任制的運行工程中,相輔相成,缺一不可。其中成本測算是基礎(chǔ)和前提,成本測算工作進行的是否全面和準確,直接關(guān)系到責(zé)任成本承包責(zé)任制運行的成敗,工程預(yù)算是成本測算的基礎(chǔ)和依據(jù)。
1.1 成本測算的目的和意義
成本測算是應(yīng)用科學(xué)的方法對完成某一項目所需的全部費用及利潤目標進行預(yù)測的過程,是簽定責(zé)任成本承包合同的依據(jù)。近年來,成本測算工作在施工企業(yè)中得到了很大程度地重視和推廣。
1.2 成本測算的原則
成本測算應(yīng)遵循科學(xué)和實事求是的原則。進行成本測算時,應(yīng)運用科學(xué)的方法,對完成項目所需的各種費用進行詳細和全面的測算,對挖潛增效的途徑和指標進行科學(xué)的預(yù)測;不能帶有任何傾向性。對于測算的結(jié)果應(yīng)持客觀的態(tài)度,不能主觀地予以變動。在目前建筑市場激烈競爭和招投標制度尚不完善的情況下,企業(yè)出于經(jīng)營戰(zhàn)略的考慮,以不合理標價中標,這是不可避免的事。但下達的責(zé)任成本,卻不能以單純的標價為依據(jù)進行扣除,必須經(jīng)過成本測算,對于明顯虧損的部分,由企業(yè)進行補貼,這在標價過低的情況下是必要的戰(zhàn)略性措施。但這種虧損是虧在明處,補也補在明處,項目的經(jīng)濟責(zé)任十分明確。
1.3 成本測算的依據(jù)
成本測算的依據(jù)是設(shè)計圖紙,項目實施性施工組織設(shè)計,招投標文件,企業(yè)定額,工程預(yù)算編制辦法,項目部的生產(chǎn)要素配置情況,企業(yè)或工程所在地的有關(guān)政策、規(guī)定等。
1.4 成本測算的方法
搞好成本測算的前提是應(yīng)用好工程預(yù)算。對預(yù)算知識掌握的透徹與否,以及使用的是否靈活,直接關(guān)系到成本測算的準確程度。
（1）基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集:在編制工程預(yù)算時,基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集是一項很重要的工作。進行成本測算,需要調(diào)查和收集的基礎(chǔ)資料有以下幾個方面。一是設(shè)計文件的收集,包括設(shè)計圖紙,招投標文件,工程合同,工程量清單等。二是預(yù)算資料的收集,包括預(yù)算定額,企業(yè)定額,預(yù)算編制辦法,以及本單位關(guān)于預(yù)算編制和管理費開支的有關(guān)規(guī)定等。三是工、料、機單價及其發(fā)展趨勢的調(diào)查。四是項目部生產(chǎn)要素配置狀況的調(diào)查。因此,做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集是搞好成本測算的基礎(chǔ)。
（2）定額的采用:成本測算,應(yīng)使用能夠反映企業(yè)自身勞動生產(chǎn)率和管理水平的企業(yè)定額。但對于目前暫無企業(yè)定額的施工企業(yè)可以暫時采用各專業(yè)部頒定額和各省市地方定額,但可根據(jù)企業(yè)的自身管理水平和工程施工方法,適當調(diào)整與施工方法不配套的工、料、機消耗量,使得定額更能準確地反映和接近工程實際,提高成本測算的準確度。
（3）直接費的測算:直接費由人工費、材料費、機械使用費和其它直接費組成。工料機費用應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和工料機單價分析,其它直接費的取費標準應(yīng)執(zhí)行企業(yè)規(guī)定,一般比部頒標準要有所降低。
（4）管理費的測算:管理費應(yīng)分為施工隊(含外部勞務(wù)) 管理費和項目本級管理費兩個部分來測算。施工隊管理費按照企業(yè)規(guī)定的取費標準進行測算,項目本級管理費則應(yīng)根據(jù)項目的具體情況和企業(yè)財務(wù)有關(guān)管理費開支的標準進行測算。比如,根據(jù)項目部管理人員人數(shù)和企業(yè)的平均工資水平測算工資,根據(jù)科室和人員的配置情況測算辦公費和差旅費,根據(jù)施工的外部環(huán)境測算業(yè)務(wù)招待費等。
（5）測算中應(yīng)注意的問題:成本測算是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,進行成本測算時要做到思路清晰和條理分明,尤其要注意到測算工程中重算和漏算現(xiàn)象的發(fā)生。
2.工程預(yù)算在項目管理中的應(yīng)用
項目施工的過程也就是貨幣轉(zhuǎn)換的過程,作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算,在項目管理中有著極為重要的作用。
2.1 工程預(yù)算是簽定勞務(wù)合同的依據(jù)
幾年來的工作實踐表明,雇用勞務(wù)已成為施工企業(yè)的一支不可缺少的力量,加強雇用勞務(wù)管理也是項目管理的關(guān)鍵工作。做好雇用勞務(wù)管理的一項重要工作就是合同管理,簽定合同必須以分項工程的施工預(yù)算為依據(jù)。
2.2 工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)
生產(chǎn)要素是指勞動力、施工材料、機械設(shè)備等。進行任何一個項目的施工,如果不重視這些生產(chǎn)要素的科學(xué)組織和管理,是不可能獲得成功的。因此,生產(chǎn)要素的組織和管理在項目管理中起著重要的作用。首先,生產(chǎn)要素的使用計劃,必須以工程預(yù)算中的勞、材、機統(tǒng)計數(shù)量為基礎(chǔ);其次,在施工過程中的物資和機械設(shè)備管理,尤其是對勞務(wù)隊的物資、設(shè)備的供應(yīng)控制,也離不開工程預(yù)算,否則就會造成施工材料或機械設(shè)備的超額供應(yīng),從而形成隱性超付款,增加工程成本。另外,在項目施工中的資金計劃和管理,也必須以工程預(yù)算為依據(jù)。所以,工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。
3.工程預(yù)算在項目滾動發(fā)展中的應(yīng)用
工程預(yù)算是施工方案進行優(yōu)化的基礎(chǔ)，同時在工程投標過程當中也發(fā)揮著十分重要的作用。在施工過程中各個施工單位和工種的組織和協(xié)調(diào)也同樣離不開工程預(yù)算的指導(dǎo)。工程預(yù)算編制質(zhì)量的高低對于整個工程的經(jīng)濟效益和施工單位的綜合效益都具有十分重要的作用。因此施工企業(yè)要充分重視工程預(yù)算的重要作用。
一、工程預(yù)算的內(nèi)容和重要意義
工程預(yù)算是由財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算和籌資預(yù)算所構(gòu)成。只有通過優(yōu)化和協(xié)調(diào)以上預(yù)算內(nèi)容的資源配置，運用好資金流和物資流，才能起到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
工程預(yù)算是指定項目計劃、編制工程投資、進行招投標、合同簽訂和貸款辦理的前提和依據(jù)。工程預(yù)算管理可以提高企業(yè)全面綜合的經(jīng)濟效益，合理的控制盒指定項目的工程造價，在確保項目工程成本造價準確性方面起到非常重要的作用。
二、工程預(yù)算在工程施工項目管理中的作用
（一）工程預(yù)算為勞務(wù)合同的簽訂提供依據(jù)
長期的工程實踐表明，勞務(wù)的雇用是施工企業(yè)工作中不可或缺的部分，加強對雇用勞務(wù)的管理也是項目管理的重點。而合同管理又是開展雇用勞務(wù)管理工作的一個重要方面，合同的簽訂必須以分項工程施工預(yù)算為出發(fā)點。
（二）工程預(yù)算為科學(xué)組織與管理生產(chǎn)要素提供依據(jù)
生產(chǎn)要素包括勞動力、機械設(shè)備及施工材料等.要保證施工項目的順利完成，就要重視各生產(chǎn)要素的科學(xué)管理與組織.在計劃使用生產(chǎn)要素時，應(yīng)以工程預(yù)算中勞動力、機械設(shè)備、施工材料的統(tǒng)計數(shù)量為基礎(chǔ).在施工過程中，機械設(shè)備與物資的管理，特別是對設(shè)備及勞務(wù)隊物資的供應(yīng)控制，都不能離開工程預(yù)算，否則會出現(xiàn)機械設(shè)備或施工材料的超額供應(yīng)，從而導(dǎo)致隱性超付款的產(chǎn)生，增加工程施工的成本。施工過程中資金的計劃與管理都應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算來進行.由此可見，工程預(yù)算是科學(xué)組織與管理生產(chǎn)要素的依據(jù)。
（三）工程預(yù)算在項目滾動發(fā)展中具有重要作用
施工單位要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益，其項目部就需要不斷滾動發(fā)展?，F(xiàn)階段，建筑行業(yè)的激烈競爭使得承攬工程任務(wù)成為施工單位尤為重要的一項工作，也是項目部不斷發(fā)展的關(guān)鍵.當前，建設(shè)單位發(fā)包工程多采用招投標制度，施工單位通過投標后才能對工程任務(wù)進行承攬.因此投標報價尤為重要，報價是否合理直接影響到施工企業(yè)能否中標及中標后的綜合經(jīng)濟效益.若報價太高，中標機率會降低；若報價太低，雖然中標機率加大，但是沒有利益可謀，甚至?xí)嬖谔澅镜娘L(fēng)險.所以，施工企業(yè)要想在激烈的投標中獲得勝利，準確計算工程預(yù)算以及合理確定投標報價是不可忽視的。
三、工程項目施工實行全面預(yù)算管理的注意事項
（一）預(yù)算編制應(yīng)運用自上而下的方法
項目管理者在進行預(yù)算編制前，就已經(jīng)進行分解工作結(jié)構(gòu)、分配員工責(zé)任、安排計劃進度、配置資源以及分析風(fēng)險等工作，這在很大程度上已經(jīng)保證了預(yù)算編制的準確性與科學(xué)性。所以，在預(yù)算編制中主要運用自上而下的方法，這也有利于管理效率的提高。
（二）全面預(yù)算管理應(yīng)做到權(quán)責(zé)利對等
在工程項目施工中，全面管理是對項目的每個具體工作內(nèi)容、各人員職責(zé)以及所需資源進行明確規(guī)定。項目管理人員與預(yù)算管理人員應(yīng)在遵循工程制度或責(zé)任制度的前提下對權(quán)利進行適度下放，增強員工責(zé)任意識.與此同時，在員工完成任務(wù)后，應(yīng)履行 “嚴考核與硬兌現(xiàn)”，從而有利于取信員工，充分調(diào)動員工的主動性、積極性與創(chuàng)造性，促進權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體的形成。
（三）全面預(yù)算管理應(yīng)注重剛性
所謂剛性是指管理制度的硬約束力，這能夠保障工程施工中全面預(yù)算管理的權(quán)威性與嚴肅性。項目管理人員必須嚴格執(zhí)行各項工程預(yù)算政策，并對執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，則應(yīng)及時采取必要的手段進行制止，以保證工程預(yù)算的有效執(zhí)行。
（四）不斷提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)
管理人員的綜合素質(zhì)直接影響項目管理的成效。目前，很多施工企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)不高，不能很好地適應(yīng)管理工作的需要。因此，企業(yè)要重視對員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過開展培訓(xùn)、組織交流等活動，提高員工專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，使其能夠果斷獨立地處理各類工程技術(shù)問題，提高投資預(yù)控能力.要不斷提高員工組織協(xié)調(diào)能力，使其能協(xié)調(diào)好項目各主體之間的關(guān)系；豐富員工的經(jīng)濟與法律知識，增強處理索賠的能力等。
（五）高度重視項目經(jīng)理在全面預(yù)算管理中的作用
在工程施工項目全面預(yù)算管理中項目經(jīng)理的作用至關(guān)重要，因此項目經(jīng)理首先應(yīng)認識到全面預(yù)算管理在工程項目實施中的重要作用，并能熟練掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識，尤其是在生產(chǎn)管理崗位與技術(shù)崗位中選的項目經(jīng)理更要如此。其次，應(yīng)認識到要基于工程施工項目的整體運行，協(xié)調(diào)處理各方之間的關(guān)系，明確工程項目子系統(tǒng)在預(yù)算管理中的職責(zé)，以免由職責(zé)不清或互相推諉出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作不到位的現(xiàn)象。此外，應(yīng)重視維護預(yù)算的權(quán)威性與嚴肅性，防止決策的隨意性，并能消除外來干擾，保證預(yù)算管理的順利實施。
四、結(jié)語
綜上所述，工程預(yù)算對于整個工程項目的開展具有不可替代的作用，是強化建筑企業(yè)內(nèi)部管理的有效管理手段，既能夠有效地控制工程的成本、防止施工過程當中不必要的浪費，又能確保工程項目的經(jīng)濟性。建筑企業(yè)可以通過對預(yù)算目標的分解、分析、審驗、匯總，做出執(zhí)行和調(diào)整，從而促進企業(yè)內(nèi)部各部門各層級間的相互交流，共同合作，使建筑企業(yè)的經(jīng)營目標得以實現(xiàn)。
參考文獻：
中圖分類號： TU923 文獻標識碼： A
引言：
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)項目越來越多，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)間的競爭日益激烈，因此，工程預(yù)算管理越來越受到人們的關(guān)注。做好工程預(yù)算管理，有助于企業(yè)加強對財務(wù)資金的管理，避免盲目投資，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。針對這一問題，我們將開展一系列的工作，不僅需要做出合理的科學(xué)規(guī)劃的資金安排，而且要優(yōu)化施工方案，雖然做的是組織協(xié)調(diào)施工過程和各類施工單位，這些問題還需要科學(xué)有效的項目預(yù)算指導(dǎo)。因此，施工企業(yè)應(yīng)充分重視工程的工程預(yù)算為建設(shè)項目中的重要作用。本文通過對工程預(yù)算在項目施工中的內(nèi)容、重要意義、存在問題及注意事項進行分析，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。
一、工程預(yù)算的內(nèi)容和重要意義
工程預(yù)算的構(gòu)成包括財務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算，資產(chǎn)預(yù)算與籌資預(yù)算。要將這些內(nèi)容進行優(yōu)化，并且互相配合好，同時利用好資金與物資的作用，使企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠得到更大的提高。
工程預(yù)算是指定項目計劃，編制工程投資，進行招投標，合同簽訂與貸款辦理的前提與依據(jù)。搞好工程預(yù)算的管理能夠更好地提高整個企業(yè)最終的經(jīng)濟效益，有效的控制好一部分項目的工程預(yù)算造價，在保證項目的工程成本造價的準確性方面能夠起到很重要的作用。
二、工程預(yù)算在項目管理中的應(yīng)用項目
施工過程也就是貨幣轉(zhuǎn)換過程，作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算，在項目管理中有極為重要的作用。
（一）項目預(yù)算是基于生產(chǎn)組織和管理科學(xué)的生產(chǎn)要素的是指勞動力，建筑材料，機械設(shè)備
等。所有施工項目，不注重對生產(chǎn)要素的科學(xué)的組織管理，不會最終成功。所以，生產(chǎn)要素
的組織和管理在項目管理中起著重要作用。首先，利用生產(chǎn)計劃的因素，該項目預(yù)算應(yīng)以工人的數(shù)量，材料，機械為主；其次，在施工過程中材料，機械設(shè)備管理，特別是，勞動材料，設(shè)備供應(yīng)控制，與項目預(yù)算分不開，否則會造成多余的建筑材料，機械設(shè)備供應(yīng)，支付超級隱性形式，提高工程造價。另外，在項目施工中的資金計劃和管理，也須以工程預(yù)算為依據(jù)。工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。
（二）工程預(yù)算在項目滾動發(fā)展中的應(yīng)用。只有在滾動開發(fā)項目部，施工企業(yè)可以繼續(xù)實現(xiàn)綜合經(jīng)濟。承攬工程任務(wù)已成為最關(guān)鍵的施工企業(yè)工作，也已成為進一步發(fā)展的重點項目。這幾年當中，施工企業(yè)只有合同競標項目任務(wù)。因此，由于要約收購的核心及投標工作是至關(guān)重要的，經(jīng)濟的投標報價的合理與否直接關(guān)系到投標的能力和后出價。預(yù)算的價格偏高，被投中的概率就會偏低；預(yù)算的價格偏低，即使被投中的概率增大，但也是沒有經(jīng)濟效益的，而且要承擔(dān)項目虧損的風(fēng)險。所以，工程預(yù)算在整個施工項目中的準確度與正常的投標計劃價格，是給施工方在投標競爭中最終獲勝的根本條件。
（三）工程預(yù)算是簽訂勞務(wù)合同的依據(jù)。幾年來的工作實踐表明，雇傭勞務(wù)已成為施工企業(yè)一支不可缺少的力量 ，加強雇傭勞務(wù)管理也是項目管理的關(guān)鍵工作。做好雇傭勞務(wù)管理的一項重要工作就是合同管理，簽訂合同須以分項工程的施工預(yù)算為依據(jù)。
三、工程項目施工預(yù)算過程中存在的問題分析
在企業(yè)的施工過程中，將施工項目的預(yù)算工作做好是非常重要的，它不僅提高了企業(yè)的高速發(fā)展，同時也將企業(yè)的運營流程得到了更好的改善。因此，預(yù)算工作人員要對工程預(yù)算系統(tǒng)進行優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)預(yù)算當中的問題，將這些問題更好地解決好。具體來說，它存在著以下幾點問題：
（一）工程預(yù)算在項目施工過程中落實不到位。
對于施工企業(yè)的發(fā)展，尤其是在施工階段，只有保證按照預(yù)算的規(guī)定進行建設(shè)工程，然后就可以實現(xiàn)科學(xué)化，規(guī)范化管理。在目前的一些施工企業(yè)，在其建設(shè)管理項目預(yù)算往往沒有充分執(zhí)行的過程，因為沒有合理組織施工隊伍、科學(xué)安排施工工序，而加大管理費、材料費、人工費的開支，突破了工程預(yù)算，造成了一些不必要的經(jīng)濟損失。
（二）工程預(yù)算過程中對于權(quán)責(zé)利的要求不夠明確。
對于施工企業(yè)的發(fā)展來說，加強施工階段的預(yù)算管理，每個項目經(jīng)理和相關(guān)技術(shù)人員，企業(yè)管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位有一定責(zé)任的團隊。但是，在當前的建設(shè)過程中，由于項目預(yù)算不夠清晰的權(quán)利和責(zé)任相關(guān)的部門，因此，很難獲得項目預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。對于工程預(yù)算來說，明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任是十分必要的，這也是工程預(yù)算有效開展的重要前提和基礎(chǔ)，對此，必須予以充分的重視。
四、工程項目施工實行全面預(yù)算管理的注意事項
（一）預(yù)算編制應(yīng)運用自上而下的方法。項目管理者在進行預(yù)算編制前，就已經(jīng)進行分解工作結(jié)構(gòu)、分配員工責(zé)任、安捧計劃進度、配置資源以及分析風(fēng)險等工作，這在很大程度上已經(jīng)保證了預(yù)算編制的準確性與科學(xué)性。所以，在預(yù)算編制中主要運用自上面下的方法，這也有利于管理效率的提高。
（二）全面預(yù)算管理應(yīng)做到權(quán)責(zé)利對等。在工程項目施工中，全面管理是對項目的每個具體工作內(nèi)容、各人員職責(zé)以及所需資源進行明確規(guī)定。項目管理人員與預(yù)算管理人員應(yīng)在遵循工程制度或責(zé)任制度的前提下對權(quán)利進行適度下放，增強員工責(zé)任意識．與此同時，在員工完成任務(wù)后，應(yīng)履行“嚴考核與硬兌現(xiàn)”，從而有利于取信員工，充分調(diào)動員工的主動性、積極性與創(chuàng)造性。促進權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體的形成。
（三）全面預(yù)算管理應(yīng)注重剛性。剛性就是指預(yù)算管理制度的強硬性，這就保障了工程項目施工中全面預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴肅性。項目管理人員必須嚴格執(zhí)行各項工程預(yù)算政策，并對執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，則應(yīng)及時采取必要的手段進行制止，以保證工程預(yù)算的有效執(zhí)行。
（四）不斷提高預(yù)算管理的整體素質(zhì)。全面質(zhì)量管理直接影響到項目管理的有效性。目前，很多施工企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)不高，不能很好地適應(yīng)管理工作的需要。因此，企業(yè)要重視對員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過開展培訓(xùn)、組織交流等活動，提高員工專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，使其能夠果斷獨立地處理各類工程技術(shù)問題，提高投資預(yù)控能力，要不斷提高員工組織協(xié)調(diào)能力，使其能協(xié)調(diào)好項目各主體之間的關(guān)系，豐富員工的經(jīng)濟與法律知識，增強處理索賠的能力等。
（五）重視項目經(jīng)理在全面預(yù)算管理中的作用非常重要。在項目經(jīng)理的全面預(yù)算的作用，在建設(shè)項目管理是必不可少的，因此，項目經(jīng)理應(yīng)該首先認識到全面預(yù)算管理在項目實施工程中的重要作用，并掌握商業(yè)知識，尤其是在生產(chǎn)管理崗位與技術(shù)崗位中選的項目經(jīng)理更要如此。其次，應(yīng)該認識到，你要根據(jù)整個建設(shè)項目運行，協(xié)調(diào)處理各方之間的關(guān)系，明確工程項目子系統(tǒng)在預(yù)算管理中的職責(zé)，以免由職責(zé)不清或互相推諉出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作不到位的現(xiàn)象。此外，應(yīng)重視維護預(yù)算的權(quán)威性與嚴肅性，防止決策的隨意性，并能消除外來干擾，確保順利實施預(yù)算管理。
結(jié)束語：
綜上所述，工程預(yù)算對于整個工程項目的開展具有不可替代的作用，是強化建筑企業(yè)內(nèi)部管理的有效管理手段，既能夠有效地控制工程的成本、防止施工過程當中不必要的浪費，又能確保工程項目的經(jīng)濟性。建筑企業(yè)可以通過對預(yù)算耳標的分解、分析、審驗、匯總，做出執(zhí)行和調(diào)整，從而促進企業(yè)內(nèi)部各部門各層級間的相互交流，共同合作，使建筑企業(yè)的經(jīng)營目標得以實現(xiàn)。
參考文獻：
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
工程預(yù)算是施工單位進行成本控制與成本測算的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是進行勞動組織與安排，進行材料和機械管理的依據(jù)，也是優(yōu)化施工方案和編制投標報價的依據(jù)。工程預(yù)算能否在項目施工發(fā)揮好的重要作用，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、搞好項目成本測算，實行責(zé)任成本承包制
項目施工目標是提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益。施工企業(yè)要想實現(xiàn)其綜合經(jīng)濟效益，必須以實現(xiàn)其所屬項目的經(jīng)濟效益為基礎(chǔ)。建筑市場競爭激烈，施工企業(yè)須拓展經(jīng)營范圍和經(jīng)營領(lǐng)域。因此，企業(yè)對項目點的管理顯得鞭長莫及，只能從宏觀上予以指導(dǎo)和控制，使得企業(yè)對所屬項目實行責(zé)任成本承包制，顯得尤為重要。施工企業(yè)內(nèi)部引進市場機制和競爭機制的改革在不斷深化，體現(xiàn)之一就是實行逐層的責(zé)任成本承包責(zé)任制。公司和集團公司，項目部和公司，施工隊和項目部，每年都要簽定責(zé)任成本承包合同，內(nèi)容包含產(chǎn)值、利潤、工期、質(zhì)量和安全等各項承包指標，年底經(jīng)考核后進行獎懲兌現(xiàn)。工作實踐證明，它對調(diào)動項目部工作積極性，加強項目部成本管理和提高項目的經(jīng)濟效益起了積極作用。實行責(zé)任成本承包責(zé)任制，一般經(jīng)過三個階段：一是簽定承包合同前的成本測算；二是施工過程中的成本控制；三是承包期滿后的成本考核和兌現(xiàn)。三個階段相輔相成，缺一不可。成本測算是基礎(chǔ)和前提，它進行得是否全面和準確，直接關(guān)系到責(zé)任成本承包責(zé)任制運行的成敗，工程預(yù)算是成本測算的基礎(chǔ)和依據(jù)。
（一）成本測算的目的和意義。成本測算是應(yīng)用科學(xué)方法對完成某項目所需全部費用及利潤目標進行預(yù)測的過程，是簽定責(zé)任成本承包合同的依據(jù)。（二）成本測算的原則。應(yīng)遵循科學(xué)和實事求是原則。應(yīng)運用科學(xué)方法，對完成項目所需各種費用詳細和全面地測算，對挖潛增效的途徑和指標進行科學(xué)預(yù)測。對測算結(jié)果持客觀態(tài)度。企業(yè)出于經(jīng)營戰(zhàn)略考慮，以不合理標價中標，這是不可避免的事。但下達的責(zé)任成本，卻不能以單純標價為依據(jù)進行扣除，須經(jīng)成本測算，對明顯虧損部分，由企業(yè)補貼，這在標價過低情況下是必要的戰(zhàn)略性措施。但虧在明處，補也在明處，經(jīng)濟責(zé)任十分明確。（三）成本測算的依據(jù)。是設(shè)計圖紙，項目實施性施工組織設(shè)計，招投標文件，企業(yè)定額，工程預(yù)算編制辦法，項目部的生產(chǎn)要素配置情況，企業(yè)或工程所在地的有關(guān)政策、規(guī)定等。（四）成本測算的方法。前提是應(yīng)用好工程預(yù)算。對預(yù)算知識掌握透徹與否，使用是否靈活，直接關(guān)系到成本測算準確程度。1、基礎(chǔ)資料調(diào)查與收集：編制工程預(yù)算時，基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集是很重要的工作。主要有：一是設(shè)計文件收集。二是預(yù)算資料收集。三是工、料、機單價及其發(fā)展趨勢的調(diào)查。四是項目部生產(chǎn)要素配置狀況調(diào)查。做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集是搞好成本測算的基礎(chǔ)。2、定額采用：成本測算，應(yīng)使用能反映企業(yè)自身勞動生產(chǎn)率和管理水平的企業(yè)定額。目前暫無企業(yè)定額的可暫時采用各專業(yè)部頒定額和各省市地方定額，可據(jù)企業(yè)自身管理水平和工程施工方法，適當調(diào)整與施工方法不配套的工、料、機消耗量，使定額更能準確反映和接近工程實際，提高成本測算準確度。3、直接費測算：直接費由人工費、材料費、機械使用費和其它直接費組成。工料機費用應(yīng)據(jù)企業(yè)定額和工料機單價分析，其它直接費的取費標準應(yīng)執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，一般比部頒標準要有所降低。4、管理費測算：施工隊管理費按企業(yè)規(guī)定取費標準測算，項目本級管理費據(jù)項目具體情況和企業(yè)財務(wù)有關(guān)管理費開支標準測算。比如，據(jù)項目部管理人員人數(shù)和企業(yè)平均工資水平測算工資，據(jù)科室和人員配置情況測算辦公費和差旅費，據(jù)施工外部環(huán)境測算業(yè)務(wù)招待費等。5、測算中應(yīng)注意：成本測算是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到思路清晰和條理分明，尤其要注意到重算和漏算現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工程預(yù)算在項目管理中的應(yīng)用
項目施工過程也就是貨幣轉(zhuǎn)換過程，作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算，在項目管理中有極為重要的作用。（一）工程預(yù)算是簽定勞務(wù)合同的依據(jù)。幾年來的工作實踐表明，雇用勞務(wù)已成為施工企業(yè)一支不可缺少的力量，加強雇用勞務(wù)管理也是項目管理的關(guān)鍵工作。做好雇用勞務(wù)管理的一項重要工作就是合同管理，簽定合同須以分項工程的施工預(yù)算為依據(jù)。（二）工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。生產(chǎn)要素指勞動力、施工材料、機械設(shè)備等。任何項目施工，不重視生產(chǎn)要素的科學(xué)組織和管理，不可能獲得成功。因此，生產(chǎn)要素的組織和管理在項目管理中起著重要作用。首先，生產(chǎn)要素的使用計劃，須以工程預(yù)算中的勞、材、機統(tǒng)計數(shù)量為基礎(chǔ)；其次，施工過程中物資和機械設(shè)備管理，尤其對勞務(wù)隊物資、設(shè)備供應(yīng)控制，離不開工程預(yù)算，否則會造成施工材料或機械設(shè)備超額供應(yīng)，形成隱性超付款，增加工程成本。另外，在項目施工中的資金計劃和管理，也須以工程預(yù)算為依據(jù)。工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。（三）工程預(yù)算在項目滾動發(fā)展中的應(yīng)用。項目部只有在滾動發(fā)展中，施工企業(yè)才能不斷實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益。承攬工程任務(wù)已成為施工企業(yè)最為關(guān)鍵的一項工作，也成為項目部能否繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，施工企業(yè)只有通過投標才能承攬到工程任務(wù)。因此，作為投標工作核心的投標報價顯得至關(guān)重要，投標報價的合理與否直接關(guān)系到能否中標和中標后的經(jīng)濟效益。報價過高，中標率就會降低；報價過低，盡管中標率增大，但可能無利可圖，甚至承擔(dān)工程虧本的風(fēng)險。因此，能否應(yīng)用工程預(yù)算準確計算和合理確定投標報價，是施工企業(yè)在投標競爭中能否獲勝的前提條件。
總之，工程預(yù)算在項目施工的成本測算、項目管理、變更補差和投標報價中得到廣泛的應(yīng)用。在項目施工中，準確、靈活、科學(xué)地應(yīng)用好工程預(yù)算，對提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益有著重要的意義。
參考文獻
[1] 龔維麗.工程建設(shè)定額基本理論與實務(wù)[M].北京；中國計劃出版社.
Abstract: the engineering budget and cost management is the total contract construction enterprise management is the important content. Based on the current construction industry in our country the total contract construction enterprise project budget and cost management of the status quo, to affect the total contract construction enterprise project budget and cost management factors on the detailed analysis, and points out how to strengthen the total contract construction enterprise project budget and cost management measures.
Keywords: cost management; Engineering budget; Project cost
中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，我國建筑行業(yè)的競爭越來越激烈。施工企業(yè)面臨如此激烈的競爭要想獲得生存的權(quán)利并立于不敗之地就必須加強對自身的施工成本的控制，而加強工程預(yù)算和成本管理是實現(xiàn)工程成本有效控制的主要手段之一。
根據(jù)工程成本的主要內(nèi)容，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程施工成本是對工程施工成本進行控制的主要內(nèi)容。根據(jù)施工企業(yè)成本控制理論和方法，施工成本控制主要由兩大部分組成：施工資源消耗和經(jīng)營管理支出聯(lián)想組成。另外，項目的一切施工活動與經(jīng)營管理水平都會對施工成本造成相應(yīng)的影響。
一、工程量的計算
工程量的計算式是工程預(yù)算和成本管理的前提，它是一項繁瑣的工作，工作時間長，工作量大，工作程序復(fù)雜。特別是在大型建筑工程中，工程量的計算關(guān)系著整個工程施工的統(tǒng)籌安排。在工程量計算中也經(jīng)常出現(xiàn)漏算、少算、多算的現(xiàn)象，嚴重影響了工程量的計算以及工程的承包與施工。一般來講，工程量重要的內(nèi)容有三個：
（一）按工程的分項工程進行計算
建筑工程的工程項目多，一般包括這些工程項目：土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、腳手架工程、鋼筋工程、混凝土工程、屋面防水隔熱保溫工程、墻柱面裝飾工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、天棚裝飾工程、模板工程、細部裝飾工程、幕墻工程、門窗工程、樓地面裝飾工程、室內(nèi)外的零星工程。
按照建筑工程的分項目計算要注意計算的順序，要按照工程施工順序進行以避免在計算中出現(xiàn)漏掉、重復(fù)的現(xiàn)象。
（二）參照工程施工的順序進行計算
進行工程量計算時需要參照工程的施工工序，并建立起一套有序的工程量計算順序。據(jù)相關(guān)的資料顯示，目前主要的計算順序如下：樁基礎(chǔ)的工程量計算；基礎(chǔ)土方開挖工程量的計算；混凝土基礎(chǔ)( 含模板)、砌體基礎(chǔ)的工程量；基礎(chǔ)土方的外運、回填工程量；混凝土柱、墻工程量( 含模板)的計算； 混凝土梁板、樓梯工程量( 含模板)的計算；細部混凝土的工程量(含模板)的計算；門窗工程量；砌體工程量的計算；細部砌體的工程量的計算；外立面裝飾的工程量的計算：室內(nèi)地面裝飾、天棚裝飾與墻面裝飾工程量的計算；鋼筋工程量的計算；腳手架與垂直運輸?shù)墓こ塘康挠嬎恪?/p>
在按照工程施工的順序進行計算時，要考慮土方外運的工程，其中包括混凝土基礎(chǔ)、基礎(chǔ)量以及砌體基礎(chǔ)工程的工程量的計算還需要考慮的是工程的開挖土方量和回填土方量。要遵守的要求是按照從地下到地上再到底層、上層的順序進行要理清思路，按照既定的順序進行計算避免漏算、少算和重算。
（三）按構(gòu)件之間的空間關(guān)系進行計算
建筑工程的施工空間關(guān)系復(fù)雜，在施工中也是拖延施工進度的主要內(nèi)容之一。在對工程量進行計算時要按照分享工程的不同構(gòu)建進行分別計算并考慮到相應(yīng)的材料損耗。例如：砌體工程中可分為外墻磚砌體和內(nèi)墻磚砌體等。在計算工程量時要把它們進行分別計算并且考慮到相互之間的空間關(guān)系并將相關(guān)的鏈接設(shè)備和鏈接施工工程量考慮在工程量計算之中。
二、工程預(yù)算與成本控制措施
在工程預(yù)算和成本控制中，首先必須明確工程預(yù)算與成本控制的主要內(nèi)容、工作重心以及它們在工程施工中的作用。在根據(jù)他們各自的特點對總承包工程中的工程預(yù)算和成本管理采取相應(yīng)的加強措施。
工程預(yù)算的主要內(nèi)容分為四個階段
（一）投標階段
投標階段是工程預(yù)算員根據(jù)業(yè)主所提供的施工圖紙對工程量，套用定額，計算費用等進行相應(yīng)的計算并編制成相應(yīng)的商務(wù)標書。在投標階段的工作中，要求我們必須熟悉地掌握定額中的工程量計算方法并進行靈活運用，對投標階段的瞬變情況要做出迅速的反應(yīng)并靈活調(diào)整相應(yīng)的商務(wù)標書。并且在計算完畢后要利用操作經(jīng)驗對結(jié)果進行反復(fù)檢驗以便確認計算的準確性、完整性、科學(xué)性，然后再進行系統(tǒng)地編制。
(二)再次確認階段
通常情況下，在工程中標后的一個月內(nèi)就必須對已經(jīng)確定的施工圖紙、施工組織設(shè)計以及相應(yīng)的施工方法、施工進度進行相應(yīng)的工程量、套用定額和計算費用等進行再次確認。同時，要將詳細的定額子目和物價上漲引起的費用上下波動進行預(yù)測進行相應(yīng)的預(yù)計范圍確定。這個階段十分關(guān)鍵，是項目決策人進行相應(yīng)總承包施工合同簽訂的重要參考依據(jù)，會影響整個承包工程的收益并且關(guān)系著承、發(fā)包雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)以及相應(yīng)的風(fēng)險承擔(dān)。
在總承包工程中主要的承包方式有這樣幾種：固定總價承包、固定單價承包、固定基本價承包以及實際成本結(jié)算承包。在合同簽訂前項目決策人會根據(jù)工程預(yù)算的情況進行相應(yīng)承包方式的選擇，仔細分析承包工程施工的主要獲利點以及相應(yīng)的風(fēng)險程度。例如：在進行預(yù)算之后，發(fā)覺之后的鋼筋收入量要比實際使用量大，那么這就是以后的主要盈利點。但是，建筑材料市場是千變?nèi)f化的。在簽訂承包合同的時候便會考慮到是否共同承擔(dān)風(fēng)險，只是包干部分的鋼筋施工。并且在合同的簽訂中考慮到施工項目的繁多，技術(shù)的復(fù)雜和工程施工種類的眾多。要根據(jù)建筑施工、給排水施工、電路施工、通風(fēng)施工的具體情況進行相應(yīng)的合作方式的選擇。
(三)初期成本預(yù)測階段
在簽訂相應(yīng)的承包合同之后還要根據(jù)承包合同的內(nèi)容對工程初期進行成本預(yù)算。這個時候的計算要將之前與預(yù)算文件相關(guān)的費用除開而要外加人工費用、材料費用、機械費用以及其他的費用。
這里的材料費主要是指主體結(jié)構(gòu)的材料費用，例如：鋼筋、水泥、模板等。一般而言是占總成本的60%左右。在每一個施工階段還要將材料費進行核算，避免材料費使用超支這也是成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最主要內(nèi)容。
同時，還要經(jīng)常匯總施工支出情況，制作成相應(yīng)的統(tǒng)計表匯報相關(guān)部門以便調(diào)整管理措施和加強管理力度以做到成本的有效控制。
(四)竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算是工程計算的最后一個階段也是驗證工程預(yù)算的最主要憑據(jù)。在竣工結(jié)算階段要更加注重細節(jié)，要逐一計算。對施工現(xiàn)場要進行實地考察，與工作人員一起進行核對、丈量、記錄以確?？⒐そY(jié)算的準確無誤。并且要深入了解建筑市場動態(tài)，了解各種建筑材料的價格，做到心中有數(shù)及時將相應(yīng)的情況反映在竣工結(jié)算中使預(yù)算工作變被動為主動。
綜上所述，根據(jù)預(yù)算工作的主要內(nèi)容我們可以看出總承包工程成本控制與管理的內(nèi)容極其廣泛，是預(yù)算工作的主要內(nèi)容和重心。因此，合理的預(yù)算和科學(xué)的管理是成本控制的最有效保障，也是工程實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵所在。
（五）項目成本管理過程中應(yīng)注意的問題
首先，制定切實可行的成本計劃。成本計劃編制質(zhì)量的高低會直接影響成本管理的目標影響整個成本管理的效果。
其次，必須全員參與成本控制。對工程的每一個施工環(huán)節(jié)都要進行關(guān)注，實行全程監(jiān)控才能夠有效實施控制措施，控制工程成本。
再次，企業(yè)化管理制度的建立和實施。企業(yè)要具備競爭力就必須擁有自我先進、科學(xué)的管理制度和管理系統(tǒng)，強化企業(yè)本身的控制能力。只有這樣才能夠加強承辦管理，減少開支，使企業(yè)的發(fā)展具有長期性與穩(wěn)定性。
最后，是以市場為導(dǎo)向，及時調(diào)整戰(zhàn)略決策；市場是企業(yè)成本變動的最大因素之一。成本的多少很大程度上受到市場物價變動的影響，只有了解市場動態(tài)及時調(diào)整戰(zhàn)略措施才能夠保證企業(yè)的成本管理有好的效果。
三、結(jié)束語
一切預(yù)算工作都是以總承包合同為中心，以準確的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行成本分析、成本考核。而預(yù)算員在工程中起著項目決策者的參謀作用，為他們的每―個決策提供快速、準確的數(shù)據(jù)作為參考。所以作為一名預(yù)算合同人員要不斷地擴大視野通過學(xué)習(xí)相關(guān)的工程技術(shù)、政策、法規(guī)來鞏固和提高自身綜合技能做到統(tǒng)觀全局，對建材市場走向做到心中有數(shù)，對定額做到舉一反三，靈活運用，為工程項目的成本控制鋪平道路，為企業(yè)的發(fā)展注入自己的一份力量。
中圖分類號：TL353+.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0483-02
在市政給排水工程預(yù)算中，會存有決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的一些現(xiàn)象。因此針對于這種現(xiàn)象，優(yōu)化給排水工程的設(shè)計方案、在施工質(zhì)量保證的前提下嚴格控制工程施工造價、加強工程的施工管理等，這是市政給排水工程控制的重要措施。
一、給排水工程預(yù)算
給排水工程預(yù)算造價一般分兩種，第一種是對施工過程中各種費用的總和進行造價預(yù)算，包括材料費、設(shè)備費以及安裝費等等。第二種主要是針對發(fā)包工程，對于發(fā)包工程的承包價格進行造價預(yù)算。從整體上而言，第一種給排水工程造價預(yù)算較為廣泛，其意義較大。
（一）工程預(yù)算管理中的問題
在工程預(yù)算管理中，給排水工程計量的存在和實際發(fā)生偏差的情況。對于給排水工程計量一般是由監(jiān)理單位簽證后報建設(shè)單位批準，但是在部分建設(shè)單位中沒有按照這個原則來執(zhí)行工作，對于部分施工單位不能計量的情況，施工單位便給監(jiān)理單位行使各種好處，以求監(jiān)理單位給予簽證；對于部分施工單位能計量，但是監(jiān)理單位也有隨意給施工單位進行計量的情況，其不僅給給排水工程預(yù)算造成了巨大的影響，也使國家受到了嚴重的經(jīng)濟損失，是造成工程造價超額的根由。此外，在給排水系統(tǒng)的設(shè)計中，設(shè)計的人力和物力的費用也是造成造價變高的一個重要原因；對于給排水的很多設(shè)計技術(shù)人員而言，只要設(shè)計符合標準，并且能夠在工程施工中如實完成就算達成了設(shè)計任務(wù)，因此在設(shè)計費用上的考慮比較欠缺，從而加大了工程的造價；再者，對于一些設(shè)計需要變更的情況，也有可能加大工程的的造價。其次，有部分的建設(shè)單位認為施工方將人力物力和財力進行最大化的控制，其就會有效地控制工程建筑的投資，然而這些建設(shè)單位卻忽視了工程施工前的項目決策和設(shè)計階段的造價控制，由于主觀認識的局限性而造成認識上的誤區(qū)。甚至有些建筑單位為了縮短建筑建設(shè)的周期，故意縮短了項目投資決策階段的時間，從而造成了決策階段的工作不夠深入，為后續(xù)的投資和控制埋下隱患。
（二）工程施工預(yù)算控制的措施
工程單價的計量方式已從定額套價轉(zhuǎn)變?yōu)橥稑藛挝蛔杂蓤髢r。因此，施工圖預(yù)算的編制取費應(yīng)按施工單位自主報價取費。在簽訂給排水工程承包施工合同時，可采用在單價合同的方式編制預(yù)算、結(jié)算時，以實際工程量計量的方法針對工程比較明確、主要材料比較單一的項目；對于工程中不確定因素的存在，在編制預(yù)算時，可采用先暫定主要材料價格的方式，即先按建設(shè)單位規(guī)定的功能要求和質(zhì)量標準，把價格、質(zhì)量差異比較大的重要的材料、設(shè)備確定一個接近市場價格的暫定價；在實際施工購買時另行確定材料的質(zhì)量和價格，結(jié)算按照實際購買價格的臨時定價進行調(diào)整。對于施工過程中也難免會發(fā)生一些設(shè)計變更及簽證現(xiàn)象問題，其不妥善處理就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師因造價工程師應(yīng)加大對工程變更內(nèi)容的審查。尤其是應(yīng)對工程量清單和估算工程變更價格進行仔細檢查，按照合同中工程變條款確定變更價格。嚴格堅持按圖施工，按照設(shè)計施工圖要求做好施工質(zhì)量控制：認真履行隱蔽工程會簽字，做好動態(tài)精算，為工程款支付提供可靠依據(jù)。此外，施工項目經(jīng)理部應(yīng)把成本控制放在首位，對給排水工程施工的成本、進度、質(zhì)量、安全等全面負責(zé).機構(gòu)要直接精簡，人員要高效干練，并在各個施工作業(yè)隊建立利益激勵機制，設(shè)立目標任務(wù)激勵獎和安全質(zhì)量專項獎，將成本控制目標分解到各個環(huán)節(jié)和崗位以保障對項目成本核算的控制。此外應(yīng)加強給排水安裝工程投資管理人員的業(yè)務(wù)教育，從而制定出一套完善可行的安裝工程投資管理的規(guī)章制度和管理方法，協(xié)調(diào)好項目經(jīng)理部與員工之間責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。從而使給排水工程建立一個嚴密的成本控制責(zé)任體系，保證施工項目達到預(yù)期的經(jīng)濟指標。
二、給排水工程的施工管理
給排水系統(tǒng)一般分為三類，其包括排水系統(tǒng)、供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)，而這三個系統(tǒng)與人民的日常生活密不可分，因此在給排水系統(tǒng)的施工管理中應(yīng)以工程質(zhì)量為重點來進行管理。由于給排水系統(tǒng)一般是以管道的形式而掩埋在城市的地表下層，其給排水系統(tǒng)的質(zhì)量不過關(guān)，在系統(tǒng)的使用過程中可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故的發(fā)生，因此加強給排水工程施工管理是一種必要性的措施。
（一）施工前的管理
在給排水工程施工之前，除了要遵照“三通一平”的原則之外，還應(yīng)加強對施工地質(zhì)測量的工作，對于地下水分布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等要有詳細、科學(xué)的測量結(jié)果，只有結(jié)果的準確性才能為相關(guān)設(shè)計人員對管線的走向、分布等設(shè)計提供切實可行的依據(jù)。在進行管道溝槽開挖的施工時，應(yīng)對開挖一定距離進行嚴格的測量和控制，應(yīng)注重槽底部分的開挖，其開挖出的土方應(yīng)嚴格控制在范圍要求之內(nèi)，如果有出現(xiàn)超出范圍要求的情況，應(yīng)作出及時回填夯實的工作，回填夯實應(yīng)嚴格禁止使用淤泥、腐植土等；在溝槽開挖中，要注重槽底低洼處的土質(zhì)情況，要防止槽底低洼處出現(xiàn)進水、積水等情況。在施工前的放樣中，應(yīng)對水文和地質(zhì)條件等充分考慮，要按照設(shè)計的要求和預(yù)計的埋置深度來進行放樣，放樣之后，應(yīng)對其做相關(guān)的復(fù)測檢驗工作，其工作是為了檢查出其中的誤差是否符合相關(guān)要求，到達要求之后才可以交付施工。
（二）施工中的管理控制
在給排水工程施工中，施工人員應(yīng)對相關(guān)施工制度和規(guī)范做充分的了解，并對設(shè)計圖紙要有足夠的認知。其次，在施工材料檢測和試驗上，要對材料的強度、尺寸等性質(zhì)進行相關(guān)試驗檢測，對于施工材料的質(zhì)地、規(guī)格、型號等方面要有系統(tǒng)、有效的確認，杜絕使用劣質(zhì)施工材料從而引發(fā)安全事故。在給排水工程施工時，應(yīng)按樣樁的標準來實行施工，其溝槽和平基都應(yīng)作出軸線和縱坡測量驗收。在施工中如果遇到安裝管道需要避開障礙物的情況，應(yīng)在合理的位置設(shè)置連接井，連接井的轉(zhuǎn)角應(yīng)大于一百三十五度。此外，對于給排水工程施工中，如果出現(xiàn)管道的基礎(chǔ)條件不夠良好的情況，這種情況一般會導(dǎo)致積水、進水的現(xiàn)象發(fā)生，更嚴重的情況會出現(xiàn)管道斷裂，因此針對這種情況的出現(xiàn)應(yīng)在施工中加強預(yù)防措施的力度，其預(yù)防的措施可以大致分為兩個方面；一是對施工安裝中嚴格遵照圖紙設(shè)計來進行施工，保證管道基礎(chǔ)條件的穩(wěn)定性，對于地表下土層的穩(wěn)定性不足的情況，應(yīng)及時地改良周圍土質(zhì)狀況，從而槽底的荷載能力；二是針對于某些給排水管道要安裝在地下水位以下的情況，那么應(yīng)在開挖土方之前做好相關(guān)的排水降水措施，從而使槽底開挖的過程保持干槽開挖。在施工完成之后應(yīng)對給排水系統(tǒng)做閉水試驗，通過試驗?zāi)軌蚣皶r有效發(fā)現(xiàn)施工和材料上問題，從而提高給排水工程的施工質(zhì)量。
三、結(jié)語
綜上所述，給排水工程預(yù)算與施工管理的問題仍普遍存在，其問題的嚴重性可能影響到人民的生活安全，因此為了解決這些問題的存在，就應(yīng)在工程預(yù)算中針對設(shè)計、施工、竣工等階段做好合理的造價預(yù)算，在施工過程中加強地質(zhì)勘測、施工技術(shù)等，通過各部門合法、合理、科學(xué)地的協(xié)作和配合，從而完成給排水工程的高質(zhì)量完成，保證使用給排水系統(tǒng)的人民安全，同時也是保證人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性設(shè)施的有效建設(shè)。
參考文獻
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在當前的建筑市場中，招投標方式是許多建筑工程選擇施工企業(yè)的重要方式，對招投標過程的預(yù)算控制在很大程度上決定著施工企業(yè)的中標概率。因此，在招投標環(huán)節(jié)中應(yīng)用工程預(yù)算管理，借鑒以往招投標工作的經(jīng)驗，對招標項目進行認真分析，加強對自身成本的管理控制，對于提高施工企業(yè)在招投標環(huán)節(jié)中的競爭力有著重要作用［1］。
1．2有助于建筑施工企業(yè)在施工過程中加強對成本管理
在工程的施工過程中，建筑施工企業(yè)通過對招標文件、施工合同以及項目財務(wù)狀況的詳細了解，可以準確計算出成本的損益點，從而編制出合理的工程預(yù)算，通過對施工各個環(huán)節(jié)成本的控制，做好企業(yè)財務(wù)部門與施工部門之間的協(xié)調(diào)，能夠有效把工程的施工成本限定在可控范圍內(nèi)，達到提高施工企業(yè)效益的功能。
1．3有助于幫助建筑施工企業(yè)把握住資金使用的重點
通過對工程預(yù)算的管理，能夠準確抓住預(yù)算當中的重點內(nèi)容，比如工程量的計算、施工當中的變更、隱蔽工程和相關(guān)的新技術(shù)、新材料等，如此以來，在實際施工當中，就可以通過加強對這些重點內(nèi)容的監(jiān)管，有效保證資金使用按照預(yù)算計劃進行，避免了資金挪用、超支等不良問題的發(fā)生，對于提高建筑施工企業(yè)利潤有著重要作用。
2建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理當中存在的問題
2．1對于預(yù)算管理的重視度不夠
在當前的建筑施工企業(yè)當中，雖然有許多都設(shè)立了相應(yīng)的工程預(yù)算管理部門，但對于預(yù)算管理的重視性遠遠不足，沒有形成清晰的預(yù)算管理概念，不明白預(yù)算管理對于企業(yè)自身和工程施工的重要作用。如此以來，在實際管理當中，經(jīng)常有不知具體做什么工作的問題發(fā)生，或者將預(yù)算管理當做財務(wù)管理來進行，不僅造成了工作的重復(fù)，導(dǎo)致預(yù)算管理的功能無法有效發(fā)揮，甚至阻礙了正常工作的開展，影響了施工企業(yè)的運營效率。
2．2預(yù)算的定額體系存在著缺陷
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，建筑行業(yè)中的新技術(shù)、新材料和新工藝不斷出現(xiàn)并投入使用當中，這些新事物與傳統(tǒng)工程預(yù)算內(nèi)容有很大不同，給預(yù)算的定額帶來了更大的困難，但是，在實際當中，預(yù)算定額體系并沒有對這些定額進行明確規(guī)定，導(dǎo)致工程預(yù)算定額的換算無法有效開展。同時，在不同的地區(qū)，同一類型工程的預(yù)算編制與定額計算的標準也存在著差異，進一步增加了預(yù)算編制的困難，有時還會給施工企業(yè)的工程建設(shè)造成負面影響［2］。
2．3預(yù)算管理的責(zé)任劃分較混亂
在當前建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理當中，對于管理責(zé)任的劃分較為混亂，沒有統(tǒng)一明確的責(zé)任體系，這樣就會導(dǎo)致各個崗位的權(quán)責(zé)交叉，降低了人力、物力、財力等的使用效率，出現(xiàn)大量的浪費，進而導(dǎo)致工程預(yù)算管理工作執(zhí)行存在著很多不足。同時，在預(yù)算管理職權(quán)分散的狀況下，對于工程建設(shè)過程中預(yù)算執(zhí)行情況無法進行有效監(jiān)督，即使預(yù)算方案制定的較為完善，也難以充分被落實，影響了企業(yè)的長期發(fā)展目標。
2．4預(yù)算管理目標設(shè)定的不合理
在對工程預(yù)算進行管理時，必需要保證預(yù)算目標的合理性，才能確保預(yù)算的可行性。但是，在實際當中，許多施工企業(yè)預(yù)算目標設(shè)定的并不合理，過低的目標會挫傷施工人員的工作積極性，而過高的預(yù)算目標則會影響企業(yè)的利潤空間。所以，在預(yù)算管理目標的制定上，施工企業(yè)需要充分結(jié)合工程的實際情況，通過對自身各個單位、部門資源的核查和分配，制定一個相對合理的目標，來保證企業(yè)能夠按照目標要求順利的開展工作，促進企業(yè)的良好健康發(fā)展。
3加強建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理的措施
3．1提高工程預(yù)算的質(zhì)量
提高工程預(yù)算的質(zhì)量是管理的基本要求，根據(jù)影響預(yù)算編制的相關(guān)因素，可以從人員、資料和管理等方面入手，具體措施包括:(1)加強管理人員素質(zhì)。管理人員的水平會決定著工程預(yù)算編制質(zhì)量的高低，所以，必須不斷加管理人員的整體素質(zhì)。首先，工程預(yù)算管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)知識，包括施工圖預(yù)算、施工技術(shù)、工程預(yù)決算以及與工程相關(guān)的經(jīng)濟、法律等各方面知識，確保工程預(yù)算的準確性、完整性、合理性。其次，掌握工程預(yù)算的相關(guān)技巧，熟悉清單計價、工程取費、定額計算等方面內(nèi)容，提高工程預(yù)算的質(zhì)量，為企業(yè)獲取更多的利潤［3］。(2)做好預(yù)算資料收集。資料收集是工程預(yù)算質(zhì)量的基本保證，任何施工企業(yè)要想做好工程預(yù)算管理，必須重視相關(guān)資料的收集。預(yù)算資料的收集主要包括:①工程招標文件、設(shè)計圖紙以及實地施工場地數(shù)據(jù)勘察等;②工程相關(guān)的人力、物力、技術(shù)等資源的市場價格信息;③同類型工程的施工資料、投資成本等內(nèi)容。
3．2做好工程投標預(yù)算的利潤控制
利潤控制是工程預(yù)算管理的主要目標，這主要體現(xiàn)在工程的投標預(yù)算當匯總，具體管理措施包括以下兩個方面:首先，準確判定工程項目清單工程量。對清單工程量準確性進行核定，并依據(jù)設(shè)計圖紙進行核算，如果由工程量計算錯誤的問題，禁止對其進行改動，可以通過不平衡報價法獲得更多的利潤，并在后期結(jié)算中進行施工索賠。其次，合理調(diào)整工程內(nèi)部項目的報價。通過這種方式，能夠提前工程進度款的支付時間，降低施工企業(yè)的資金壓力，充分利用資金的時間價值，達到提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的目標。
3．3使用信息技術(shù)手段進行工程預(yù)算管理
在建筑施工企業(yè)的預(yù)算投資當中，經(jīng)常有超支或者超額問題的發(fā)生，這些問題主要是由于信息傳遞不及時，無法及時了解資金使用情況而造成的，所以，加強對資金信息的管理，使用信息化技術(shù)手段提高資金信息的時效性、準確性、完整性，保證資金按照預(yù)算方案進行使用，能夠有效避免資金被挪用或濫用等現(xiàn)象，有效提高工程預(yù)算管理水平［4］。
3．4加強對工程預(yù)算的監(jiān)督審計
監(jiān)督審計也是工程預(yù)算管理的重要措施，通過對工程施工各個階段的監(jiān)督和審計，嚴格按照相應(yīng)校審程序?qū)Y金使用情況進行監(jiān)管，能夠確保資金的及時到位，保證整個工程建設(shè)工作的順利進行，防止了虛報、隱瞞等問題的發(fā)生，對于工程預(yù)算的執(zhí)行有重要作用。
關(guān)鍵詞：項目法施工；工程預(yù)算編制
Key words: project method construction；engineering budget preparation
中圖分類號：TU72文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）32-0114-01
0引言
工程建設(shè)項目從決策到竣工交付使用的程序大體包括：項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準備階段、施工階段，竣工驗收階段以及后評價階段。為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的全面建立，適應(yīng)項目管理和工程造價控制的嚴格要求，需要按照建設(shè)階段多次進行計價管理：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算；初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算；施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算；招投標階段確定承包合同價；合同實施階段確定結(jié)算價；竣工驗收階段編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。整個計價過程由粗到細，由淺到深，最后確定工程實際造價。每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，前者制約后者，后者補充前者。
1工程預(yù)算編制的基本環(huán)節(jié)
要確切地計算工程量，必須做好如下幾點：
1.1 仔細閱圖，領(lǐng)會設(shè)計意圖閱圖，工程預(yù)算的閱圖是非常重要的，重點要搞清圖紙的設(shè)計要求、工程的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式，以及抗震設(shè)防要求等。在初步了解設(shè)計意圖后，還要仔細搞清圖紙中應(yīng)當交待而沒有交待清楚的地方，以便能夠及時與設(shè)計者溝通，并最終得到確認。
1.2 熟悉設(shè)計規(guī)范近幾年來，土建工程設(shè)計圖紙，大多為套用和借用，缺乏相應(yīng)的鋼筋等材料表，將原屬于設(shè)計者的工作過渡給預(yù)算人員與施工人員，那么這樣做的結(jié)果就是：不僅增加了工程預(yù)算編制的工作量，而且要求預(yù)算人員一定要熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，比如結(jié)構(gòu)的構(gòu)造要求、抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定等，以便確切地計算工程量以及材料用量。
1.3 加強施工組織設(shè)計管理，明確施工方案搞好工程施工組織設(shè)計，合理地選擇施工方案，對控制工程進度、降低工程成本、控制工程造價有重要意義，同時也是編制預(yù)算的前提條件。施工方案選擇不當常常是預(yù)算編制失敗的重要原因。
1.4 合理的定額選項在施工預(yù)算的編制過程中，對定額的選項要本著公正、合理的原則。應(yīng)當避免與工程預(yù)算編制人員與審核人員所處的位置（部門）的不同，觀點不同，對定額的理解不同而造成的的工程預(yù)算差異。尤其是對于象現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁，模棱兩可的定額選項，更應(yīng)當進行數(shù)據(jù)統(tǒng)一。
1.5 自我審核，避免差誤因為小數(shù)點數(shù)錯位，給工程預(yù)算編制造成成倍的差誤者在以前也有發(fā)生。預(yù)算人員對工程預(yù)算的自我審核，是減少和避免預(yù)算差誤的必不可少的環(huán)節(jié)。對預(yù)算自我審核的主要內(nèi)容：有無漏項、工程量計算正確與否，定額套的是否合理，單價換算是否正確，工程造價是否確切。
預(yù)算項目審核為防止漏項的審核，通常采取先地下，后地上；先結(jié)構(gòu)，后建筑的程序?qū)徍恕Ｔ诖_認沒有遺漏選項的前提基礎(chǔ)的情況下，再進行預(yù)算工程量的后期審核。
1.6 其它費用計算其它的一些費用還包括了設(shè)備工具、器具以及家具購置費、工程建設(shè)和其它費用、預(yù)留費用、大型專用機械設(shè)備購置費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、回收金額等等。①工程建設(shè)其它費。這項費用包括土地、青苗等補償和安置補助費等等。這項費用的相關(guān)政策性很強，必須及時收集有關(guān)規(guī)定和地方性的法規(guī)。同時，特別值得注意的是，不能漏列土地使用的復(fù)墾費。建設(shè)單位管理費應(yīng)根據(jù)項目的特性計列。工程監(jiān)理費應(yīng)當區(qū)分招標的性質(zhì)，按國內(nèi)和國外招標分別計列。②預(yù)留費用。預(yù)留費用包括工程造價增漲預(yù)留費和預(yù)備費用兩個部分?，F(xiàn)在不計工程造價增漲預(yù)留費。預(yù)備費應(yīng)區(qū)分設(shè)計概算、修正概算和施工預(yù)算，采用不同的系數(shù)。③建設(shè)期貸款利息?，F(xiàn)在不論是新建還是改建的項目，大多是采用銀行貸款的辦法來解決資金問題。在計算貸款利息時應(yīng)根據(jù)施工年限合理分配貸款額，以滿足工程實際需要為準。
2工程預(yù)算編制的注意點
2.1 預(yù)算編制人員應(yīng)加強學(xué)習(xí)并作好準備工作預(yù)算編制人員一定要加強學(xué)習(xí)，精通設(shè)計、施工規(guī)范。針對建筑施工圖設(shè)計方面的實際情況，掌握和熟悉設(shè)計、施工規(guī)范。
2.2 預(yù)算編制人員應(yīng)在預(yù)算編制前熟悉施工圖紙預(yù)算編制人員在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明，章說明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項步距，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。
2.3 預(yù)算編制人員確保其他各項費用和利稅準確計算目前計算機的應(yīng)用以非常普及，計算機在合并匯總計算工作中起了很大的作用，它在減輕預(yù)算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。
3總結(jié)
一個高質(zhì)量的工程預(yù)算編制離不開對建筑工程實際的了解、工程現(xiàn)場施工條件的調(diào)查以及有關(guān)政策性法規(guī)和規(guī)定的正確采用。在這個前提基礎(chǔ)上，正確的計算工程量、嚴格的按照編制的辦法的規(guī)定選用價格適當?shù)念A(yù)算編制，合理的計算其它相關(guān)費用，才能編制出準確度高的高預(yù)算。
工程預(yù)算編制要要本著實事求是的態(tài)度，需要平時多積累、多總結(jié)，打好基本功。與此同時，預(yù)算編制人員還必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，熟悉施工程序，只有這樣才能保證預(yù)算編制質(zhì)量，達到合理確定和有效控制工程造價的目的。擁有扎實的基本功，才能正確認識到可能導(dǎo)致問題的因素所在，才能在實際工作中加以控制，確保質(zhì)量。
參考文獻：
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）09-118-02
一、工程預(yù)算的定義與工程預(yù)算清單運用方向
工程預(yù)算制度指的是人們在進行施工之前對所需要的勞動以及資源消耗進行事先的計算，進而進行整個工程的總額以及盈虧的評定。工程預(yù)算是一門專業(yè)性以及知識性和政策性都非常強的學(xué)科。工程預(yù)算可以通過有效的預(yù)算為承建方和建造方進行結(jié)算提供科學(xué)的依據(jù)，所以工程預(yù)算不僅決定了建造方的建造成本，更決定了承建方的盈虧。
工程預(yù)算清單的運用方向。一般的工程預(yù)算總是根據(jù)項目工作的不同來設(shè)定不同的預(yù)算情況，根據(jù)情況算出總的預(yù)算值。預(yù)算項目有各類大中小型建設(shè)工程項目的基礎(chǔ)造價費用和概算定額等?；镜墓こ填A(yù)算可分為概算類、預(yù)算類及估算類三大類，這是根據(jù)項目工程的不同階段的預(yù)算基礎(chǔ)制度和工作層次來進行分類的。
二、工程預(yù)算清單對于工程預(yù)算控制的重要性
1.工程預(yù)算清單有利于合理地組織企業(yè)員工進行施工過程。一個企業(yè)想在建設(shè)施工工程中得到更好的經(jīng)濟效益，采用先進的管理方法和合理的施工組織，憑借這些優(yōu)勢來增強財力，物力和人力資源管理水平，最終實現(xiàn)高效的管理和高額的經(jīng)濟效益。而這些理論的具體體現(xiàn)則是從兩方面來體現(xiàn)，首先，從項目本身考慮，在工程實施過程中，不定期地對工程項目的建設(shè)進度進行考察，并將項目工程預(yù)算清單中提及的材料消費的實際用量和工人施工的工作量作為重要的考察指標。其次，在制定施工設(shè)計時，需要工程預(yù)算清單作為基礎(chǔ)的參考對象，從而在具體施工時能夠更好的壓縮工作，以保護公司企業(yè)內(nèi)部的人力和財力資源，比起壓縮工時更為重要的就是通過設(shè)計組合將實際施工中的各種工序進行組合，協(xié)調(diào)和安排，使其施工工時縮短，施工的綜合效益得到有效提高。
2.工程預(yù)算清單有利于工程施工時的成本控制。施工企業(yè)本身的項目預(yù)算是成本控制的重要依據(jù)，因此，工程預(yù)算清單能夠在一個真實的環(huán)境中對整個施工企業(yè)財務(wù)會計提供更詳細、更有效的數(shù)據(jù)。保障對施工工程的每個階段的施工成本都進行更詳細精確的分析和核算，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)系相應(yīng)的實際情況得到更優(yōu)選的管理方法，實現(xiàn)各施工階段的成本控制，能夠確保對于建設(shè)任務(wù)的順利完成。事實上，項目預(yù)算中往往有對每一個施工階段的具體的消耗花費可支配范圍，它為企業(yè)更好地控制施工成本提供了更加科學(xué)有效的管理條件。此外，施工項目的預(yù)算造價和施工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本也是在這一理論的基礎(chǔ)上進行成本估算的。
3.工程預(yù)算清單有利于企業(yè)竣工的核算。施工項目建成后，要對整個施工過程中涉及的所有賬目進行清理和歸集。在清理和歸集過程中，公司需要根據(jù)項目預(yù)算和實際消費之間的差異來進行必要的修正，同時還必須確定項目的實際成本。在做工程竣工后的工程造價估算中，不僅要重新修正預(yù)算，還必須把設(shè)計變更中相關(guān)的項目工程預(yù)算都包括在一起。通過總的工程造價分析，不但可以對施工單位經(jīng)濟指標完成狀況進行校驗，同時也更好地保證了對項目成本的有效控制。
三、確保工程預(yù)算質(zhì)量的措施
1.全過程加強預(yù)算管理。高質(zhì)量的成本預(yù)算對于一個企業(yè)的發(fā)展以及能否在市場上占據(jù)一定位置具有決定性的作用。目前的市場競爭非常激烈，所以一個企業(yè)要想真正發(fā)展起來，必須有一支高效的預(yù)算管理團隊，該團隊需要具備專業(yè)化的系統(tǒng)知識才能開展全過程的預(yù)算管理。首先，在施工企業(yè)進行投標報價時，要利用好的報價技巧來確保中標，使企業(yè)能承攬業(yè)務(wù)，這非常重要。其次，在施工前編制出各類預(yù)算以滿足工程項目施工的需要，如：臨建預(yù)算書、施工圖預(yù)算書、工料分析等。再次，在工程施工階段編制工程項目施工預(yù)算來獲得工程款的撥付，做好設(shè)計變更預(yù)算，簽證工程預(yù)算及與施工隊的工程結(jié)算等。最后，在工程竣工后，預(yù)算人員應(yīng)準備好施工過程與工程造價有關(guān)的結(jié)算資料，以及時、準確地與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)等。由此可見，預(yù)算人員的全過程預(yù)算管理對確保工程預(yù)算質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算管理得好，既能給企業(yè)帶來效益，又能調(diào)動施工人員的積極性。
2.工程預(yù)算資料。一個高效的預(yù)算團隊必須要具有有效的資料收集以及整理能力，因為相關(guān)資料的收集以及整理是進行預(yù)算的重要基礎(chǔ)，只有弄清楚市場上相應(yīng)材料的基本行情，才能夠做好定價。資料的收集能夠為工程預(yù)算提供非常有效的資料幫助，所以相關(guān)的預(yù)算團隊要在每次投標的過程中對新材料的市場行情做好詳細準確的記錄，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的新工藝中的每個工藝步驟，以及價格標準和資源消耗都做好詳細的記錄。只有這樣，在以后的綜合單價整理以及核算的時候才能更好地進行控制。
3.建立獎罰機制。工程預(yù)算的質(zhì)量是要靠工作人員進行控制的，所以做好工作人員的管理對于提高工程質(zhì)量管理以及預(yù)算的高質(zhì)量完成具有非常重要的作用。在具體的工作中，工作的效率以及質(zhì)量是沒有嚴格的評價標準的，所以在進行預(yù)算工作的時候，建立完善的獎懲制度以及相應(yīng)制度的嚴格執(zhí)行，對于提高工作人員的工作積極性具有非常重要的意義。將工程預(yù)算的質(zhì)量、完成情況和相應(yīng)的工資標準以及獎懲制度掛鉤，這樣工作人員在進行預(yù)算工作的時候才能更好地發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動員工的積極性，進而有效地促使預(yù)算工作的順利達成以及為企業(yè)創(chuàng)造相應(yīng)的利潤。所以，每一個預(yù)算工作人員在進行工作的時候都要清醒地認識到，工程預(yù)算不僅和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，更和自身的利益以及發(fā)展具有重要關(guān)系，只有預(yù)算的成功實現(xiàn)才能實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。
四、工程預(yù)算清單控制的主要措施
在實際的工程環(huán)境下，影響預(yù)算準確性的相關(guān)因素主要包括涉及方案的修正、市場價格的隨機波動、施工過程進行當中一定程度的隨意性、國家相關(guān)政策的時變動以及工程清單計價模式本身的落實不到位等多方面。由此我們也可以看到，在工程環(huán)境下進行工程預(yù)算也并不是一項一蹴而就的工作，同樣需要經(jīng)過一系列漫長的操作和過程。
1.組織措施。一方面要考慮到工程各個環(huán)節(jié)的計劃和控制都是需要人為地來進行操作的，工作人員是整個工程項目施工的最終主體，對于整個環(huán)節(jié)中的財務(wù)信息數(shù)據(jù)都直接進行指定和核算。因此，在進行施工的過程中，首先需要切實加強對于工程項目財務(wù)部門的管理，并從而進一步建立與相關(guān)部門配合工作的關(guān)系，能夠保證整個施工過程的順利進行。另一方面，要進一步建立與完善系統(tǒng)的監(jiān)督部門，有效地實施對整個施工和管理過程的控制、調(diào)節(jié)與良好的預(yù)算。在這里主要是考慮到施工的預(yù)算過程都是在施工之前進行的，因此相關(guān)方面的市場價格以及國家政策都有可能在后續(xù)施工的過程中發(fā)生變化。因此，在這樣的情況下出現(xiàn)的預(yù)算偏差實際上也是無可厚非的，但我們還是需要針對于這樣一種狀況建立一個完善的檢督體系來，從而能夠隨時根據(jù)市場以及政策動態(tài)來對價格管理系統(tǒng)進行及時地更新和修改，盡可能保證整個預(yù)算方案與施工本身的同步性。
2.經(jīng)濟措施。一項工程項目在進行建設(shè)的過程中最根本的目的是希望能夠贏利，因此在整個項目進行的過程當中也會多方面地涉及到資金的籌措和使用。所以我們要認識到，在一個工程項目進行的過程當中要實現(xiàn)工程造價、工程質(zhì)量以及工程進度的控制，對其實施一定的經(jīng)濟措施是完全必要的。工程項目贏利目的的實現(xiàn)在很大程度上都是通過預(yù)算而得來的，因為這樣才需要在工程目標實現(xiàn)的過程中，切實加強數(shù)據(jù)的收集、加工以及良好的處理，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對項目預(yù)算可行性的科學(xué)分析，以此來盡可能地避免阻滯工程項目實現(xiàn)的因素。毫無疑問，如果在施工的過程中忽視經(jīng)濟因素，就會使得工程造價的目的難以實現(xiàn)。
3.技術(shù)措施。在實際的工程環(huán)境下一旦牽涉到技術(shù)層面上的問題，就很難再從市場因素或者是政府宏觀調(diào)控的角度上來采取對策。因此，完善的動態(tài)價格管理體系的建設(shè)就顯得相當重要，這是因為這樣一個系統(tǒng)的建設(shè)能夠較好地實現(xiàn)對影響工程造價因素的動態(tài)檢測和管理。實際上，這也是一種技術(shù)上的策略，針對于技術(shù)上的問題，也只有通過基于技術(shù)的準備才能夠真正實現(xiàn)自由準確的預(yù)算。也只有這樣，才能夠保證整個控制方案以及計劃論證性的可靠。最終實現(xiàn)的良好結(jié)果就是在施工的每一個環(huán)節(jié)內(nèi)都實現(xiàn)了預(yù)算的精確性并進一步地節(jié)約投資，同時也保證了工程的工期和質(zhì)量。
結(jié)語
對工程項目的施工計劃與工程預(yù)算控制，都是出于通過工程項目來達到最大盈利化的目的。而對工程預(yù)算控制的一切措施都是基于工程預(yù)算最終得出的工程預(yù)算清單而作出來的。因此，為了順利地實現(xiàn)最大盈利化目標，在對項目工程預(yù)算進行控制時，工作人員必須重視工程預(yù)算清單的作用，結(jié)合實際情況對項目預(yù)算做出合理的控制與計劃，加強對數(shù)據(jù)的收集、加工和整理，然后從資源、財務(wù)、經(jīng)濟方面入手對其項目預(yù)算的可行性進行分析，力求減少阻滯工程目標實現(xiàn)的因素，從而保證整個建設(shè)工程的健康運行。
參考文獻：
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中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
工程預(yù)算管理是建筑企業(yè)中一個復(fù)雜的管理過程，需要企業(yè)有一些配套的管理做保證，否則，工程預(yù)算管理也就成了一句空話。再高質(zhì)量的工程預(yù)算，也無法保證工程施工中出現(xiàn)的浪費現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)無法實現(xiàn)利潤的最大化。建筑施工企業(yè)已經(jīng)進入了微利時代，所以加強工程預(yù)算管理必須是全方位的、全民的、全過程的。工程預(yù)算管理將在企業(yè)的基本建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，隨著我國基本建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，它將對管理人才提出更高的要求，也將進一步發(fā)揮在全面預(yù)算管理中的作用。
一、建筑施工企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問題
在現(xiàn)實的施工工作中，施工企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問題比較多，在此筆者只例舉幾個較為多見的問題，供諸多的同行予以參考。
1、工程預(yù)算管理的認識不到位。在目前市場經(jīng)濟干預(yù)下，一些建筑施工企業(yè)自身對預(yù)算的歸屬部門認識不清晰，一直以來就認為工程預(yù)算就是由財務(wù)部門來處理，更有甚至把工程預(yù)算錯誤理解為是財務(wù)部門控制資金支出?？偟膩砜?，從現(xiàn)在企業(yè)工程預(yù)算管理來看，大多數(shù)企業(yè)只是停留在形式上。一些企業(yè)負責(zé)人對此也不給與重視，這就降低了預(yù)算的權(quán)威性。
2、工程預(yù)算管理的責(zé)任不明確。在企業(yè)的建筑工程預(yù)算管理中，其管理工作一般多采取條塊分割的工作形式，從地方到各行各業(yè)都有自己的工程預(yù)算管理機構(gòu)。具體來說，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理的絕大部分工作可以看作是由一個專門的機構(gòu)完成，但卻是在不同行業(yè)內(nèi)重復(fù)進行，這就必然導(dǎo)致大量人力、物力等的浪費。
3、工程預(yù)算定額體系不完善。隨著市場競爭加快，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。在實際的建筑工程施工中，不同類型的工程、不同的施工環(huán)境等卻運用同一定額標準，這也就充分說明建立一套包羅萬象來源于實際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。
4、工程預(yù)算目標不夠合理。在目前的建筑施工企業(yè)做預(yù)算的時候，預(yù)算目標不合理，也是欲速則不達的重要原因之一。實際上，在我國建筑施工企業(yè)全面做預(yù)算管理，它是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段。預(yù)算管理的核心在于對施工企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的諸多資源進行分配、考核和控制，促使企業(yè)按照既定目標做事，從而有效實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、建筑施工企業(yè)做好預(yù)算管理的對策
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對預(yù)算管理認識到位，并能夠在企業(yè)中大力的宣傳并加強推行這項管理制度的力度，使之成為企業(yè)發(fā)展的一種長效的管理機制
預(yù)算管理是企業(yè)在制定某一個目標所進行的全面的綜合的財務(wù)計算。它作為企業(yè)發(fā)展中的一種比較有效的管理模式，主要是通過對人才、業(yè)務(wù)、資金、資源的有機結(jié)合來實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置、企業(yè)戰(zhàn)略目標的加快實現(xiàn)、發(fā)展的各個方面的協(xié)調(diào)做業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高等等目標，全面雨傘管理主要是通過對企業(yè)每項經(jīng)濟活動都進行預(yù)算、分析、監(jiān)督來進行科學(xué)的管理，這既是企業(yè)活動的開始，也是企業(yè)活動的終點。企業(yè)要想保證自身內(nèi)部管理的科學(xué)化，就必須實現(xiàn)好企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，只有這樣才能實現(xiàn)對企業(yè)自身的發(fā)展了如指掌，避免出現(xiàn)企業(yè)管理不嚴甚至超出控制之外的現(xiàn)象。
企業(yè)的決策人必須首先重視預(yù)算管理，這樣才能夠引起企業(yè)上下人員的重視。企業(yè)可以通過各種方式來宣傳全面管理的重要性及相關(guān)的內(nèi)容，使人人了解預(yù)算管理，人人重視全面預(yù)算管理。
2、制定科學(xué)可行的、符合實際的全面預(yù)算目標
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀及特點，制定出符合自身發(fā)展的預(yù)算管理目標，這也是制定預(yù)算管理步驟方法的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身想要達到的發(fā)展目標來選擇所需要的資源，并根據(jù)資源的種類和數(shù)量進行優(yōu)化配置。企業(yè)發(fā)展目標的制定是有嚴格的要求的。從企業(yè)當前發(fā)展情況來說，預(yù)算管理目標的制定應(yīng)該與自身的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使各個方面都在促進企業(yè)發(fā)展的前提下能夠有機的結(jié)合，這有利于實現(xiàn)全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的調(diào)控。從企業(yè)發(fā)展的長遠角度來說，目標的制定必須和企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，滿足企業(yè)在不同階段的發(fā)展需要，能夠把不同階段的預(yù)算銜接起來。
企業(yè)必須把預(yù)算管理和企業(yè)的目標成本管理有機的結(jié)合在一起。由于全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)發(fā)展的中心目標——利潤，所以必須加強企業(yè)的目標成本管理，從企業(yè)自身發(fā)展的實際情況出發(fā)，找出影響企業(yè)經(jīng)濟效益的具體因素并提出相應(yīng)的解決措施。根據(jù)自身發(fā)展所需，引進外國的先進技術(shù)，制定出科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展計劃，并采取有效減少企業(yè)成本的措施，通過提高企業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和科技創(chuàng)新來達到降低成本的目的，對于企業(yè)發(fā)展的支出費用要嚴格的控制，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
3、建立權(quán)威、常規(guī)的預(yù)算管理機
制企業(yè)在發(fā)展預(yù)算管理的同時必須保證企業(yè)人員組織共同實施。預(yù)算的重點不僅僅是預(yù)算，而是旨在在企業(yè)中建立一種常規(guī)的共同的科學(xué)合理的管理機制。有些人認為實行預(yù)算管理就只是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個部門開展這項工作就可以了，這是一種誤區(qū)，預(yù)算管理是需要企業(yè)上下部門人員一起來完成的，所以施工企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)的各個部門都設(shè)立專門負責(zé)這項工作的管理人員，并組織專業(yè)人員來開展全面預(yù)算管理的日常工作，而且也要經(jīng)常與其他部門的人員溝通交流，實現(xiàn)企業(yè)人人參與其中，處處有預(yù)算管理的理想狀態(tài)，使企業(yè)內(nèi)部形成一張全面預(yù)算管理網(wǎng)，進而使預(yù)算管理深入人心。
4、建立一套針對施工企業(yè)特點的縱橫交錯的三級責(zé)任中心指標體系，使企業(yè)管理的每一處都能有相應(yīng)指標反映和監(jiān)控
預(yù)算管理是通過各種指標來反映企業(yè)戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行情況及各項經(jīng)濟活動運行情況。預(yù)算管理指標有如企業(yè)各項經(jīng)營管理活動的跟蹤器，經(jīng)營管理活動發(fā)生到哪里，全面預(yù)算指標就應(yīng)該反映到哪里。預(yù)算管理是企業(yè)的內(nèi)部管理手段，沒必要像財務(wù)報表那樣符合通用的準則，應(yīng)該根據(jù)施工企業(yè)的特點和管理的需要來設(shè)計指標。建議施工企業(yè)建立縱橫交錯的三級責(zé)任中心指標體系。橫向：指各責(zé)任中心的各業(yè)務(wù)部門(如：財務(wù)部、人力資源部、工程部等)。縱向：指不同的責(zé)任中心，即投資中心、利潤中心、成本中心三個中心。投資中心是指既能控制成本和收入、也能對資金投入進行控制的責(zé)任單位(如集團總部、集團下屬具有相應(yīng)決策權(quán)力的二級公司等)。利潤中心是指能決定生產(chǎn)要素的投入組合、決定產(chǎn)品組合、決定產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品價格的責(zé)任單位(如具有相應(yīng)決策權(quán)力的三級單位等)。成本中心是指決定生產(chǎn)要素的投入組合，而不能決定產(chǎn)品產(chǎn)量的大小(如施工項目部)。只有這樣，全面預(yù)算管理指標體系才能克服項目法施工分散性和臨時性等困難，伸向施工企業(yè)的各個層面、各個角落，做到經(jīng)營管理活動發(fā)展到哪里，全面預(yù)算管理指標就反映到哪里。施工企業(yè)集團的戰(zhàn)略決策才能被層層分解落實，企業(yè)的各項經(jīng)濟活動運行情況才能得到充分、及時、有效的反映。
5、加強對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，注重分析的質(zhì)量
預(yù)算管理作為一種企業(yè)管理模式，能不能真正發(fā)揮指導(dǎo)改善企業(yè)的經(jīng)營活動，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，主要看對預(yù)算執(zhí)行情況的分析。只有對預(yù)算執(zhí)行情況分析得全面、深入、正確，企業(yè)的管理層才能有正確的決策依據(jù)。有了縱橫交錯的三級責(zé)任中心指標體系后，每個責(zé)任中心(集團、公司、項目部)、每個業(yè)務(wù)部門就能及時動態(tài)地反映企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)營管理活動。企業(yè)經(jīng)營管理活動通過指標反映出來后，各業(yè)務(wù)部門和各責(zé)任中心應(yīng)該對反映出來的指標，進行全面、客觀、正確地分析，分析產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)的真實原因和對策。對全面預(yù)算管理執(zhí)行情況分析，不同業(yè)務(wù)部門應(yīng)該加強溝通，各業(yè)務(wù)部門、各責(zé)任中心的負責(zé)人應(yīng)親自把關(guān)，對本部門、本責(zé)任中心的全面預(yù)算執(zhí)行情況分析的結(jié)果負責(zé)。
參考文獻：
