時間：2022-10-13 14:39:15
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把2009年定為“全面提升工作水平基礎建設年”?？傮w思路：突出一個中心，破解三個難題，實現(xiàn)三個突破，努力提升整體工作水平。
突出一個中心：突出穩(wěn)定低生育水平這個中心任務，著力在夯實基層基礎上下功夫。在宣傳教育上創(chuàng)特色出精品。組織一個由各個階層參與，以宣傳計劃生育先進典型事跡為主要內容的“宣講團”進行巡回宣講，擴大計生宣傳的影響力。在優(yōu)質服務上抓機遇上水平。進一步加大縣、鄉(xiāng)、村三級服務站室和整體服務體系建設，為深化孕前型管理提供支持。年內確保創(chuàng)建1個國家級優(yōu)質服務先進單位，2-3個省級優(yōu)質服務先進單位。在計生惠民上強措施補弱項。進一步提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工計劃生育獎勵政策落實率。
破解三個難題：破解流動人口管理、出生人口性別比和“放孕收費”治理三個難題。一是在流動人口計劃生育管理上搞創(chuàng)新。積極探索“誰用工誰管理、誰受益誰管理、誰的轄區(qū)誰管理”的管理模式，實行動態(tài)管理，防止出現(xiàn)流動人口計劃生育管理失控。二是在出生人口性別比治理上抓聯(lián)合。加強部門協(xié)調和聯(lián)合執(zhí)法，集中開展兩次專項整治行動，嚴厲查處和打擊“兩非”案件。組織召開由周邊市參加的治理出生人口性比跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)誼會，形成內控外連的綜合治理網(wǎng)絡。三是在治理“放孕收費”上用實功。推廣普及社會撫養(yǎng)費征管軟件的應用，從源頭上堵塞社會撫養(yǎng)費征管方面的漏洞。加強鄉(xiāng)村計生隊伍教育和管理，提高執(zhí)法能力和水平，下力量解決專職隊伍的待遇問題。
實現(xiàn)三個突破：在后進鄉(xiāng)村轉化、信息化建設和改革考核辦法上實現(xiàn)突破。在后進鄉(xiāng)村轉化上，下大力開展一次“后進鄉(xiāng)村集中整治”活動。在信息化建設上，實現(xiàn)信息化手段在全員人口管理、社會撫養(yǎng)費征收、季服務、“民心工程”、流動人口管理、藥具管理、計生隊伍管理、考核評估等項工作中的應用與對接，以信息化管理引領全市人口計生工作整體水平的提升，爭取在全省樹起新的亮點。在改革考核辦法上，細化考核內容，量化考核標準，創(chuàng)新考核模式，下決心解決計生考核上的諸多弊端，實現(xiàn)考核方法科學、公開、公正，考核結果真實、準確、可用的目標。
重點抓好以下八項工作：
（一）要繼續(xù)抓好信息化建設和基層基礎工作。按照《廣河縣人口和計劃生育信息化建設實施方案》的要求，全面加強人口計生信息網(wǎng)站建設，在人口計生網(wǎng)開展計生政策宣傳和網(wǎng)上辦理有關申請事宜，擴大人口計生政策和基礎知識的普及教育程度和提高辦事效率。提高WIS系統(tǒng)應用能力建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計人員要熟練WIS系統(tǒng)操作和故障排除，加大邏輯錯誤修改力度，確保各項信息準確無誤；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村專干WIS系統(tǒng)操作技巧培訓，逐步達到人人懂WIS，人人會操作；實行WIS系統(tǒng)打印表卡冊，取消手工表卡冊，提高WIS系統(tǒng)的應用水平。按照三個規(guī)范性文件的要求，建立健全各種新的表卡冊單，全面規(guī)范基層基礎工作。
（二）要繼續(xù)抓好節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收工作，提高節(jié)育措施落實率，足額征收社會撫養(yǎng)費，全面完成人口計劃目標，并積極開展村民自治和節(jié)育措施知情選擇試點工作，全面開展優(yōu)質服務縣創(chuàng)建活動。
（三）要進一步做大做強少生快富項目工作，完善計劃生育利益導向機制。深入開展以“少生快富”項目為主的獎扶優(yōu)惠政策進清真寺活動，力爭年內發(fā)展“少生快富”項目戶1400戶以上，擴大“少生快富”項目的吸引力和影響力。繼續(xù)落實獎勵扶助、二女（稀三女）戶結扎獎勵、特別扶助、特困救助等獎扶政策和“兩戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，開展計劃生育養(yǎng)老保險和農村惠農政策一卡通試點，進一步完善計劃生育導向機制。
（四）認真抓好計劃生育項目建設和技術服務工作，積極創(chuàng)建優(yōu)質服務縣。年內完成三甲集鎮(zhèn)、買家巷鎮(zhèn)、莊禾集鎮(zhèn)三個中心服務所建設，立項并開工縣計劃生育服務站建設工程，配齊各種服務器械。深入開展出生缺陷干預、生殖保健咨詢、婦科病查治、到期宮內節(jié)育器更換、環(huán)孕情服務、產術后訪視等服務，不斷提高廣大育齡婦女生殖健康水平和出生人口素質，全面提高優(yōu)質服務水平。
（五）繼續(xù)加強流動人口管理和服務。繼續(xù)按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務，流入人口的“兩戶”家庭同等享受各項優(yōu)先優(yōu)惠政策；落實協(xié)查通報、信息反饋等制度，加強與流入、流出地的聯(lián)系，強化協(xié)助管理；繼續(xù)落實各部門綜合管理制度，形成齊抓共管的格局，實行流動人口目標管理專項考核和信息化管理，進一步提升流動人口計劃生育服務與管理水平。
一是制定__鎮(zhèn)計生網(wǎng)格化管理考核方案。對鎮(zhèn)村組三級干部實行分片包干，對管轄區(qū)域的計生率、優(yōu)生檢測、計外排查、優(yōu)質服務等計生工作實行點對點負責，制定出相關獎罰措施，納入干部季度年終考核，并與獎金福利掛鉤。
二是每月召開鎮(zhèn)、村計生工作例會，總結成績、安排下月工作，同時以會代培，對鎮(zhèn)村組計生隊伍人員進行業(yè)務培訓。
三是定期做好計劃生育村務公開，發(fā)揮計生基層協(xié)會作用，動員群眾參與村民自治工作。
一是組織好2次活動。3月份組織一次計生政策大宣傳活動，在5.29計生協(xié)會會員日評選出了優(yōu)秀會員和骨干會員。
二是搞好日常宣傳活動，利用宣傳資料、入戶做工作等多種工作手段對全鎮(zhèn)育齡群眾進行計生政策、法規(guī)、科普知識宣傳，使計生政策及婚育新風觀念深入人心。
一是進一步抓好組級指導員隊伍建設。村季組級指導員例會要按期召開，會議召開情況納入村級計生年終考核范圍。鎮(zhèn)計生辦負責抓好組級指導員日常管理，抓好業(yè)務知識培訓，進一步提升素質，今年要開展好電話調查的專業(yè)知識業(yè)務培訓。
二是全年計劃落實長效措施240例，將任務細化分解到村，再由村分解到組，確保每月按量完成。
【正文】
一、2021年上半年取得成績：
計生重點民生工程方面：
1.簡化計生證件辦理流程。2021年1-6月份我鎮(zhèn)已為有需求的計生家庭辦理了《生育服務登記卡》88例，《生育證》5例，《獨生子女父母光榮證》17例，有效解決了計生家庭辦證難的問題。
2.貫徹落實衛(wèi)生健康利益導向政策。2021年上半年我鎮(zhèn)已為2408名計生家庭成員申報代繳新農合參保資金674240元，為7名育齡婦女申報節(jié)育獎全覆蓋獎金1500元；上半年已申報新增獎扶擴面對象154人、正常獎扶對象12人，城市無用工單位居民享受獎扶對象3人，特扶對象1人，已全部通過市衛(wèi)健委驗收。
3.實施孕前優(yōu)生健康檢查。上半年我鎮(zhèn)已組織124對符合生育政策夫婦參加免費孕前優(yōu)生健康檢查，為降低生育缺陷率，孕婦“好孕”，提升優(yōu)生優(yōu)育水平奠定了基礎。
4.落實“銀齡安康行動”政策和計生家庭意外傷害保險政策。上半年已幫助4727名老年人落實“銀齡安康行動”意外傷害保險政策，幫助1208名計生家庭成員落實計劃生育家庭意外傷害保險政策，有效解決了老年人和計生家庭成員因意外傷害導致無錢醫(yī)治的困難，降低了全鎮(zhèn)因病致貧的風險。
5.開展人口健康基金救助活動。上半年依托人口健康基金已開展春節(jié)期間貧困計生家庭慰問活動1次，救助計生困難家庭15戶，發(fā)放救助金9000元，救助特扶老人7人，發(fā)放救助金4200元；開展貧困母親慰問活動1次，救助家庭困難的計生貧困母親10人，發(fā)放救助金6000元。
二、存在問題：
1.村“三干合一”仍不能融合到位，衛(wèi)生健康工作也融合不到位。
2.衛(wèi)生健康工作沒有引起村級高度重視，“村為主”沒有得到深入開展，目前狀態(tài)基本上靠專干“單打獨斗”，個別專干業(yè)務能力又不高，缺乏責任心，衛(wèi)生健康工作推而不動、推而慢動現(xiàn)象依然長期存在。
3.衛(wèi)生健康宣傳工作做的不到位，群眾衛(wèi)生健康政策知曉率仍不高。
三、2021年下半年工作計劃：
1.完善“三干合一”績效考核長效機制，推動衛(wèi)生健康、扶貧、文明創(chuàng)建工作融合，轉變衛(wèi)生健康隊伍工作作風，打造想干事、會干事、能干事、干好事的村專干隊伍。
2.針對經(jīng)常性工作任務，劃片包干，交辦抓好工作落實。
3.加強衛(wèi)生健康宣傳教育，提高群眾政策知曉率和滿意率。
4.加大孕情服務管理和避孕節(jié)育措施服務力度。
5.加強全員流動人口數(shù)據(jù)質量提升和服務管理工作。
6.準確高效落實獎特扶、獨保費、新農保補貼、節(jié)育獎等“民生工程”工作，把衛(wèi)生健康利益導向政策落到實處。.
二、2011年3月組織女職工開展豐富多彩的文體活動（羽毛球、乒乓球、籃球賽），為參加縣教育局組織的慶“三八”活動做準備。
三、2011年4月組織女職工做體檢、孕檢工作。召開計生委員工作會議。
四、2011年5月份組織女職工學習黨的十七大，積極創(chuàng)建文明示范崗，掀起為教育教學比貢獻爭先進的新。
五、2011年8月份組織女職工學習縣委、縣政府2011年人口與計劃生育的相關文件，開展計生自查自糾活動。
六、2011年9月份組織以“喜迎教師節(jié)，展女性風采”活動，形成比、趕、幫、超的學習、工作氛圍，真正做到巾幗不讓須眉。
七、2011年10月組織女職工開展以“慶十一愛祖國”為主題的演講活動。
八、每月向新區(qū)街辦及縣教育局送月報表。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，落實好2009年度人口和計劃生育工作計劃。各村要深入分析人口形勢，控制計劃人口出生。堅持分類指導的原則，人口機械增長較多的村，要認真分析人口增長，科學計劃。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導群眾科學地安排婚育時間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預計人口出生較往年有所下降的市，工作將著力點放在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定申請生育的群眾要求，同時做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計劃生育工作指導計劃落到實處。
三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。大力倡導晚婚晚育，加強人口計劃調控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎，繼續(xù)加大對重點幫促村、重點關注村和薄弱村的幫促力度，加大流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、依法維權”的管理體制，全面加強基層基礎工作。堅持獎罰并舉，進一步完善人口和計劃生育利益導向政策，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。
一、繼續(xù)穩(wěn)定低生平水平
堅持把穩(wěn)定低生育水平作為人口與計劃生育工作的首要任務。抓注重點不放松，切實加強對下崗人員、流動人口、特殊情況等人群的計劃生育管理。做好插花地段的再督促工作，在明確地段屬性后，進行定期檢查。扭住薄弱環(huán)節(jié)不放松，依法加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段對控制計劃生育的制約作用。
二、抓好控制出生人口性別比升高的長效機制建設
對出生人口性別比升高問題給予高度重視，以制度建設為保障。1、是完善和落實管理機制，如完善胎兒性別鑒定監(jiān)管制度、16周以上終止妊娠申請審批制度等；2、完善和落實督查機制，堅持定期督查與不定期督查相結合，完善群眾舉報監(jiān)督機制，形成社會綜合治理的強大合力；3、完善和落實責任制，把治理出生人口性別比失調問題納入單位目標責任管理，將人口數(shù)量指標與性別比指標統(tǒng)一作為“一票否決”考核指標。依法開展專項整治活動，采取綜合措施，查處違法違紀案件，遏制出生人口性別比升高的勢頭。
三、完善生殖健康公共服務體系
進一步整合區(qū)域服務資源，發(fā)揮政府、社會、市場在計劃生育生殖健康服務中的協(xié)同作用，構建社會化的服務網(wǎng)絡，提高公共服務水平；健全社區(qū)—醫(yī)院—社區(qū)生殖保健服務鏈工作機制，完善服務內容，創(chuàng)新服務形式，規(guī)范管理與服務，形成生殖健康服務鏈點與點之間的功能輻射和服務互動；探索家庭計劃指導服務，有針對性地滿足不同層次人群的計劃生育生殖保健個性化需求，推動社區(qū)生殖保健服務進家庭。
四、落實計劃生育利益導向機制
我局將進一步落實計劃生育利益導向機制，對實行計劃生育的家庭實施“獎勵、優(yōu)惠、保障、扶持”的政策；對領取獨生子女證的家庭落實發(fā)放獨生子女費補助政策；根據(jù)《條例》規(guī)定，對計劃生育家庭子女傷病殘或死亡以及由于計劃生育手術并發(fā)癥、后遺癥而導致的計劃生育困難家庭予以更多扶助，努力幫助他們解決生活困難，使廣大計劃生育家庭在政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠、生活上有保障。
五、做大做強計生信息平臺
進一步完善計生信息共享機制，與民政、公安、衛(wèi)生等部門通力合作，實現(xiàn)了信息資源共享的最優(yōu)化。我們將進一步健全人口綜合治理長效機制，不斷完善人口與計劃生育信息管理手段，做大做強我區(qū)的計生信息網(wǎng)絡。
六、加大計劃生育宣傳力度
我局將進一步加大對計劃生育工作的宣傳力度，要求計生宣傳品進村入戶率達到90%以上，每戶家庭擁有計生掛歷1幅、“應知應會”宣傳單1份，各社區(qū)、村委會要有規(guī)范的宣傳欄，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦要建立規(guī)范的宣傳長廊或宣傳廚窗，一年計生工作簡報要達24期。
區(qū)人口計生局副局長對該街2009年計劃生育工作取得的優(yōu)異成績表示祝賀，并要求該街全力做好2010年計劃生育工作計劃。（一）結合亞運會的舉辦抓好計生維穩(wěn)工作。（二）要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)無政策外多孩出生率達100%，村（居）無政策外出生率達80%。（三）要積極配合區(qū)有關部署開展打擊“兩非”工作。（四）要加大計生工作力度，全面夯實工作基礎，以抓好長效節(jié)育措施的落實為突破口，繼續(xù)清理庫存數(shù)，把計生各項工作抓實、抓好、抓到位。
橋南街黨工委書記在講話中充分肯定了該街2009年計劃生育工作取得的成績，認為該街全體計劃生育工作者能以自豪、自信、認真的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，積極全面開展各項計劃生育管理和服務工作，不畏難、不怕苦，為該街全面完成全年計劃生育工作指標任務作出了重要貢獻。并勉勵全體計生工作者在新的一年繼續(xù)團結奮進，克服困難，再創(chuàng)佳績。同時結合該街計生工作實際情況，圍繞完成新一年創(chuàng)“兩無”工作任務，要求計生工作者認清形勢，提高認識，切實落實創(chuàng)“兩無”工作責任；重點抓好薄弱環(huán)節(jié)，力促計生工作各項措施到位。
會議還總結了該街2009年度計生工作情況，對2010年個人工作計劃進行了部署。
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持面向社會，面向基層，面向家庭的原則，按照“以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務求高效、群眾參與、因地制宜”24個字指導方針，緊緊圍繞建立文明幸福家庭、建設新型生育文化這一中心，努力營造良好的社會輿論環(huán)境，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。以努力消除農村特別歧視，促進出生人口性別比趨向正常為指導思想，廣泛宣傳“女兒也是傳后人”等科學、文明、進步的婚育觀念，不斷構建新型生育文化，使新型婚育觀念深入人心。
一、加強宣傳力度
為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、路口、集市等人口經(jīng)常活動的地方，設立固定的宣傳標語、宣傳畫；在各村委會所在地設計生宣傳欄，方便群眾閱讀人口與計劃生育墻報、刊物等。
二、宣傳品進村入戶率提高
對省、市、縣里下發(fā)的計策宣傳材料應做到真正進村入戶，發(fā)到每個育齡群眾手中，防止有些村干部將宣傳材料帶回家中而沒有進行發(fā)放，因此，還就要求我鎮(zhèn)計生工作人員經(jīng)常進村入戶了解情況，檢查宣傳材料是否到位，人民群眾對計生知識的知曉率是否得到提高。
三、發(fā)揮媒體作用
各村應根據(jù)本村實際，利用廣播、電視或舉辦形式多樣的宣傳活動，大力宣傳計生政策、法律法規(guī)、生殖保健、避孕節(jié)育等有關知識。
四、充分調動女小組長的積極性
同志們，剛才公司計生辦**主任和**副主任先后通報了XX年度集團計生目標考核、學習傳達集團計生工作會議精神和公司XX年計生工作總結及XX年的計生工作計劃。XX年，公司計生工作重點突出了宣傳教育的廣泛性，開展工作的針對性，管理監(jiān)督的聯(lián)動性和計生成果的時效性。下面，我就做好今年計生工作強調幾點意見（即：強調四個轉變）：
一是強調加強員工的計生認識提高要向加強計生干部的自身思想認識提高轉變。我們計生干部責任重大、工作繁忙，如何提高自身抓好計生工作的責任意識，直接影響到公司計生工作落實的效果。因此，我們計生干部思想認識的高低，將對公司全年計生工作任務的圓滿完成，有著舉足輕重的作用。
二是強調加強主動管理向加強主動服務轉變。管理就是服務，為避免管理者居高臨下，高高在上，工作浮于表面，計生工作難于在一線落實等，我們各級計生專兼職干部及計生網(wǎng)絡，一切服務工作都應主動服務關口前移，全心全意服務一線、服務基層、服務員工。
三是強調加強常態(tài)的服務管理向加強動態(tài)的服務管理轉變。公司成立一年多來，計生工作的組織基礎、規(guī)章制度等都已陸續(xù)建立健全，公司計生工作始終有序、有效地開展。但公司發(fā)展十分迅猛，從去年初的300多人，現(xiàn)已發(fā)展到了1000余人，今年產品下線員工將達到1500名左右，員工隊伍的快速增長，08、XX年招來的大學生和社招的年輕骨干員工也很快到了談婚論嫁時期。因此，我們的服務管理也要跟著服務對象的變化而不斷變化，隨時動態(tài)地跟蹤服務和管理，否則，我們的服務就會滯后于公司的發(fā)展，計生工作就很可能會出問題。
四是強調加強傳統(tǒng)的服務管理向加強創(chuàng)新的服務管理轉變。新的公司、新的員工、新的時期、新的形勢，公司員工來自五湖四海，年齡結構的不同、管理人員與生產員工文化結構的不同，都給計生工作的服務管理帶來了不少新的、值得探討的許多問題，如未婚同居、夫妻異地生活、流動戶籍管理等等，需要我們必須從傳統(tǒng)的服務管理模式向創(chuàng)新的服務管理模式探索，拓寬服務管理的新路子，確保計生工作再上新臺階！
同志們，剛才公司計生辦石主任和劉副主任先后通報了09年度集團計生目標考核、學習傳達集團計生工作會議精神和公司09年計生工作總結及2010年的計生工作計劃。09年，公司計生工作重點突出了宣傳教育的廣泛性，開展工作的針對性，管理監(jiān)督的聯(lián)動性和計生成果的時效性。下面，我就做好今年計生工作強調幾點意見（即：強調四個轉變）：
一是強調加強員工的計生認識提高要向加強計生干部的自身思想認識提高轉變。我們計生干部責任重大、工作繁忙，如何提高自身抓好計生工作的責任意識，直接影響到公司計生工作落實的效果。因此，我們計生干部思想認識的高低，將對公司全年計生工作任務的圓滿完成，有著舉足輕重的作用。
二是強調加強主動管理向加強主動服務轉變。管理就是服務，為避免管理者居高臨下，高高在上，工作浮于表面，計生工作難于在一線落實等，我們各級計生專兼職干部及計生網(wǎng)絡，一切服務工作都應主動服務關口前移，全心全意服務一線、服務基層、服務員工。
三是強調加強常態(tài)的服務管理向加強動態(tài)的服務管理轉變。公司成立一年多來，計生工作的組織基礎、規(guī)章制度等都已陸續(xù)建立健全，公司計生工作始終有序、有效地開展。但公司發(fā)展十分迅猛，從去年初的300多人，現(xiàn)已發(fā)展到了1000余人，今年產品下線員工將達到1500名左右，員工隊伍的快速增長，08、09年招來的大學生和社招的年輕骨干員工也很快到了談婚論嫁時期。因此，我們的服務管理也要跟著服務對象的變化而不斷變化，隨時動態(tài)地跟蹤服務和管理，否則，我們的服務就會滯后于公司的發(fā)展，計生工作就很可能會出問題。
四是強調加強傳統(tǒng)的服務管理向加強創(chuàng)新的服務管理轉變。新的公司、新的員工、新的時期、新的形勢，公司員工來自五湖四海，年齡結構的不同、管理人員與生產員工文化結構的不同，都給計生工作的服務管理帶來了不少新的、值得探討的許多問題，如未婚同居、夫妻異地生活、流動戶籍管理等等，需要我們必須從傳統(tǒng)的服務管理模式向創(chuàng)新的服務管理模式探索，拓寬服務管理的新路子，確保計生工作再上新臺階！
