時間：2023-07-24 09:24:24
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為加強對工程項目全過程的監(jiān)督，在交通公路基礎建設中要建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡。一是上級監(jiān)督。對重點工程建設項目派駐紀檢監(jiān)察特派員，立足服務，強化監(jiān)督基本職能，提前介入，實施對工程建設全過程的監(jiān)督。特派員有權按有關法規(guī)和派出機關的授權監(jiān)督工程重大事項，及時了解掌握工程建設過程中的廉政情況，并向派出機關反映問題，提出處理意見或向所駐單位提出整改意見。二是同級監(jiān)督。參建工程項目的業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位都要設紀檢監(jiān)察室，指派一名紀檢監(jiān)察員，參與工程項目的重要會議和重大問題的決策全過程。督促《廉政合同》的簽訂及有關廉政規(guī)定的貫徹落實，重點監(jiān)督檢查工程施工過程中的違規(guī)違紀和腐敗行為；加強對參建人員的廉政教育，利用影視、信息等方式，積極開展廉政宣傳教育；嚴格查處工程工作人員的違法亂紀行為，有重大問題要及時向上一級紀檢監(jiān)察部門報告并協(xié)助查處。三是群眾和輿論監(jiān)督。工程的參建單位設廉政舉報箱、公布舉報電話，選派一名職工為工程廉政監(jiān)督員，負責收集、整理、上報群眾對工程廉政工作的意見及舉報違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象。在工程建設中，為保證監(jiān)督網(wǎng)絡正常運行，各從業(yè)單位在簽訂《工程合同》《監(jiān)理合同》的同時，必須簽訂《廉政合同》，實行工程廉政建設責任制；項目法人不僅要對所擔負的建設項目負總責，也要對所管人員和所管項目范圍內(nèi)的廉政建設負總責；根據(jù)責任制的要求，制定具體的工程廉政建設實施細則，建立一套切實可行的廉政建設制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的責任體系。
二、強化提高廉政監(jiān)督人員自身素質(zhì)
為確保工程廉政網(wǎng)絡的正常運行和有關合同、廉政制度的落實，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察人員、監(jiān)督人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須提高廉政監(jiān)督工作人員的素質(zhì)。在工程開工前期，業(yè)主方應及時開辦黨風黨紀、工程廉政教育和警示教育短期培訓班，在政治上，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全心全意為人民服務的公仆意識，建立以思想觀念和倫理道德為基礎的自律防線，時刻牢記自己的使命和責任。打鐵須得自身硬，“正人必先正己，己不正焉能正人？”廉政監(jiān)察人員要時刻保持清醒頭腦，必須做到一身正氣，兩袖清風，不為權力所蝕，不為物欲所惑，不為金錢所動，不為聲色所迷，筑起抵御腐朽思想侵蝕的防線。只有這樣，才能在執(zhí)行監(jiān)督工作中，敢于堅持原則，剛正不阿，不畏權勢，秉公執(zhí)紀。在業(yè)務上，不斷增強文化業(yè)務素質(zhì)。面對交通公路事業(yè)改革開放新的形勢和特點，紀檢監(jiān)察工作政策性、原則性強，涉及領域比較廣，工作難度比較大。因此要求紀檢監(jiān)察工作人員除政治學習、提高思想覺悟外，還要努力學習和掌握各種相關的法律知識，學習了解招投標、施工、驗收等程序和有關規(guī)定，擴寬知識面，由“單一型”的知識結構轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬秃闲汀钡闹R結構。在實際工作中，要熱愛本職工作，講究工作方法和工作藝術，對工程各階段容易產(chǎn)生的腐敗問題，有針對性地實施有效的監(jiān)督。
本《辦法》所指的基建項目包括各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新、改、擴建和裝修、拆除、修繕等工程。
二、項目的決策與審批
（一）所有項目的決策都必須堅持民主集中制，由學校班子集體討論決定。應充分體現(xiàn)量力而行的要求，原則上其經(jīng)費應列入年度計劃。
（二）嚴格審批制度，具體規(guī)定如下：
1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項目，須嚴格按照基本建設程序執(zhí)行，認真做好項目前期工作，按區(qū)計劃部門的規(guī)定進行項目報批立項。
2、屬學校自籌資金的項目，但項目形成涉及到國有土地使用權、房產(chǎn)權的。也按區(qū)計劃部門的規(guī)定進行項目報批立項。
3、屬學校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設項目，且項目形成不涉及到國有土地使用權、房產(chǎn)權的（主要指裝修、修繕等工程）。學校應提出項目建設方案及工程概算，通過適當形式公示。然后報教育局批準。
三、工程承發(fā)包交易及相關設備采購管理
（一）、工程承發(fā)包交易應當堅持公開透明、公平競爭、公正擇優(yōu)和誠實信用的原則。
（二）、根據(jù)有關法律法規(guī)，結合區(qū)有關文件精神。學校建設工程的承發(fā)包按照以下辦法實施：
1、凡概（預）算在50萬（含50萬）以上的建設工程。必須實行公開招標。
2、概（預）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購目錄的建設工程。應嚴格執(zhí)行財政部門制定的納入政府集中采購目錄的建設工程承發(fā)包交易的有關規(guī)定和程序，實行工程發(fā)包。
3、概（預）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設工程。由學校自行組織工程發(fā)包，并報主管部門備案。
（三）、勘察、設計、監(jiān)理等項目，應嚴格按照計劃部門制定的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的方法實施。即：單項合同在50萬以上；或單項合同雖在50萬以下但項目總投資在3000萬以上的政府投資項目，均應以公開招標的方式采購。在上述范圍以外的，鼓勵各學校參照邀請招標的方式進行。
（四）、參與競標的勘察、設計、監(jiān)理、施工單位必須具備相應資質(zhì)。建設工程原則上應采取總承包的方式，不得肢解發(fā)包，嚴禁違法分包及轉(zhuǎn)包。
（五）、建設項目中設備、工器具的采購，按照財政部門的“侖財政采〔20*〕1號文件”執(zhí)行。
完成工程發(fā)包或設備采購后，應按規(guī)定進行公示。公示結束后在規(guī)定時間內(nèi)訂立合同。合同文本應采用國家或行業(yè)部門提供的標準合同文本。
四、建設工程施工管理
建設工程在施工過程中，要落實工程質(zhì)量責任制。原則上單位法人為工程負責人并指定工程管理的具體負責人。工程管理人員應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，加強施工管理。督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認真履行職責，加強對工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設質(zhì)量。監(jiān)督施工單位嚴格按照設計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。對工程的重點結構部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預檢和復檢制度，切實履行工程施工合同。
監(jiān)督施工單位建立健全安全生產(chǎn)責任制,加強規(guī)范化管理。
五、建設資金及工程聯(lián)系單管理
1、各學校必須建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行財務管理的規(guī)定，全面加強對建設資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益。建設資金必須建立專帳管理，并按項目進行明細核算，專款專用。
2、嚴把工程款支付關，所有在建工程竣工驗收合格之前，學校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進度，分期分批付款，工程結算時，按規(guī)定留足應付工程款總額的5%—10%的質(zhì)量保修金。
3、按施工設計圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價及質(zhì)量前提下，嚴格控制工程設計變更。確因工程局部設計與工程施工實際情況不相符合，需變更設計的，由施工單位提出申請報告，同時必須經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位、原設計單位和施工單位一起，派員到現(xiàn)場調(diào)查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權擅自變更設計。
4、嚴格工程聯(lián)系單的管理
政府投資項目，單項工程造價增加超過單項合同5%的，須經(jīng)區(qū)政府投資項目評審中心審核。學校自籌的項目，其工程造價增加一次在1萬元以上的，經(jīng)學校領導班子集體討論決定后，報主管部門批準。
六、工程驗收、決算及檔案管理
1、工程完工后，應及時按照有關規(guī)定組織驗收。由學校邀請設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及工程項目批準機關和監(jiān)督部門等有關專業(yè)人員參加竣工驗收，公開驗收結果。按規(guī)定做好備案工作。
2、嚴格按照現(xiàn)行的《浙江省工程預算定額》和有關文件，及時進行工程決（結）算的編制和審核。政府投資的項目，由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學校、主觀部門復合后送區(qū)政府投資項目評審中心審核。學校自籌項目（5萬以上），由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學校復合后，統(tǒng)一送有相應資質(zhì)的社會中介機構審核。
3、工程竣工驗收后，學校應及時辦理工程交用手續(xù)，簽訂工程保修合同。并加強建設形成的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理。
4、嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理從項目籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目歸檔，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關部門。
七、建立工程項目廉政責任制
嚴格按照《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨風廉政建設責任制》的要求，建立工程項目廉政責任制。要根據(jù)責任制總體要求制定具體實施細則，落實責任體系，明確項目實施過程中各類人員在廉政建設中的要求、行為規(guī)范和承擔的責任。在簽定施工合同時，同時簽定廉政合同。
八、加強領導，嚴格監(jiān)管
高職學院是全額撥款的事業(yè)單位，教學設備、辦公設備、辦公家具、建筑設施維護、更新等的采購、修繕資金都是由北京市政府財政專項解決的?！侗本┦兄虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》針對職業(yè)教育加強實訓基地建設時提出了：“加大投入，顯著提升職業(yè)學校實驗實訓設備的現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新實訓基地運行管理模式，提高實驗實訓設備使用效率。鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與實訓基地建設”。為此，北京市財政加大了對職業(yè)院校實訓基地建設的資金投入，把資金投入作為改善和提高職業(yè)院校的教學實訓環(huán)境的必要手段之一。以北京市高職學院為例，北京市財政每年對高職學院?？顡芨陡哌_十幾億元，加強財政專項資金的合理使用，是擺在高職院校面前的一個課題。為了更好的使用財政專項資金，發(fā)揮財政專項資金的最大效益，高職學院必須組織專項改造項目招標小組，并把效能監(jiān)察引入到財政專項工程項目管理中。
一、效能監(jiān)察在學院專項工程項目管理中應用的目的
所謂效能監(jiān)察是權利人充分授權下對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監(jiān)察。包含了對管理過程的嚴謹性、科學性、民主性的管理學及理論應用的行為監(jiān)察，包含了服務于權利人的對管理效力及利益實現(xiàn)情況的目標監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟、社會、技術、管理進步為目標的能效監(jiān)察。
效能監(jiān)察在學院專項工程項目管理中應用的目的在于，首先是緊緊圍繞專項工程項目管理的關鍵環(huán)節(jié)和重要部位深入開展效能監(jiān)察，是搞好效能監(jiān)察的關鍵。只有緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)和重要部位，才能切中專項工程項目管理的要害，從而加大了專項工程項目的管理力度；其次，應大膽提出切實可行的意見和建議，及時糾正專項工程項目管理中存在的問題，并注重落實整改。這是達到效能監(jiān)察目的的重要工作內(nèi)容，同時也是提高效能監(jiān)察質(zhì)量的可靠保證。
實施效能監(jiān)察是高職學院專項工程項目管理良性發(fā)展的保障機制，并與專項工程項目施工做到三同時，即同時安排、同時部署，同時落實。效能監(jiān)察要貫穿于專項工程項目管理的每一個關鍵環(huán)節(jié)，關鍵部門、關鍵崗位，關鍵人員，實現(xiàn)廉政建設。效能監(jiān)察與專項工程項目管理的良性互動，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，是高職學院專項工程項目管理的重點。
二、加強黨風廉政建設，建章立制，為高職學院專項建設工程項目管理保駕護航。
1.成立黨風廉政建設組織機構，并制定各項規(guī)章制度；項目主管領導對專項小組的黨風廉政建設工作負總責，其他成員對所管轄和職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作負主要負責，切實做到任務明確、目標清晰、分工具體、責任到人。項目主管領導與主要管理人員、各部門負責人簽訂領導干部廉政自律承諾書；同時，項目主管領導與項目工程建設單位、設備采購單位簽訂“黨風廉政建設工作目標責任書”，紀委部門對中層以上管理人員要定期召開黨風廉政專題會議，將各項工作目標任務予以分解，做到任務明確、分工具體、責任到人。
2.開展反腐倡廉教育，全力營造“以廉為榮、以貪為恥”，“愛崗敬業(yè)、誠實守信”的良好氛圍。項目主管領導在管理中要本著立足于教育，著眼于防范的宗旨，緊緊圍繞工程項目建設施工、設備采購等開展黨紀政紀教育、警示教育和作風建設主題教育活動，力求做到黨風廉政建設與財政專項工程建設雙管齊下，全力打造一支廉潔、自律、團結、奉獻的團隊。
3.嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度，實現(xiàn)制度保廉。嚴格執(zhí)行廉政承諾制度，將承諾書在各院校專項管理部門進行公開，旨在敦促承諾人切實履行承諾，接受教職工的有效監(jiān)督；嚴格執(zhí)行“合同制”，即項目管理部門在與施工單位、供貨單位簽訂《施工合同》、《供貨合同》《監(jiān)理合同》的同時，簽訂《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》等，并在實施過程中嚴格執(zhí)行，嚴格制約，嚴格兌現(xiàn)，最大限度地預防和杜絕各種不良現(xiàn)象和不正之風及各種商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究決策制度，對涉及專項工程建設資金使用，施工隊伍選用、各種經(jīng)濟合同簽訂、工程材料采購、工程結算、各種款項支付、項目部門領導干部選用等重大事項都須由學院領導班子成員和相關部門負責人集體上會研究，在施工隊伍選用、大宗材料采購、工程結算上實行主要參與人員共同簽字，杜絕個人做主，缺乏透明度的現(xiàn)象；堅持定期開啟廉政監(jiān)督舉報箱制度，及時收集群眾意見建議，及時予以反饋整改。切實尊重教職工的主人翁地位，維護職工的主人翁權益，調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，從而達到了熱點問題不熱，難點問題不難，教職工的凝聚力和向心力進一步增強。
三、注重效能監(jiān)察，抓好切入點，并將其貫穿于專項工程項目管理的各個環(huán)節(jié)
將效能監(jiān)察引入專項工程項目管理是高職學院紀委工作中的一項重要任務，是專項工程管理的重心和落腳點。做好專項工程項目管理要圍繞工作重點，關鍵環(huán)節(jié)，深入扎實開展效能監(jiān)查，抓好切入點。比如從施工隊伍的選用、合同簽訂與履行方面，工程成本控制的監(jiān)督管理方面，結算及各環(huán)節(jié)控制的監(jiān)督管理等，系統(tǒng)全面地在項目管理的各個環(huán)節(jié)實行效能監(jiān)察，以保證項目在高效、廉潔、安全的環(huán)境下運行。
【摘 要】本文主要從建設工程審計實際工作出發(fā)，從兩大方面討論工程造價審計工作包含的內(nèi)容、方法及應注意的問題，以提醒造價專業(yè)人員在工作中正確處理，提高專業(yè)業(yè)務素質(zhì)。
關鍵詞 工程造價；審計；審核
Analysis of the actual construction cost auditing issues among
Wang Wen-hua
（Shaanxi Huachen Sedum Project Management Ltd Xian Shanxi 710000）
【Abstract】This article from the audit of the actual construction work starting， the discussion included project cost audit work， methods and problems from two aspects should be noted that in order to alert professionals to properly handle the cost of the job， to improve the quality of professional services.
【Key words】Project cost；Audit；Audit
1. 建設工程審計概述
1.1 審計是依法獨立檢查財政收支、監(jiān)督收支的真實性、合法性和效益的行為。其中建設工程審計就是為了貫徹“依法治國”的方針。加強建設工程投資的管理和控制，而對其竣工結算、財政收支所進行的審查工作。以保證建設工程造價真實、準確，最大限度地節(jié)約投資成本，為最終核定固定資產(chǎn)價值提供可靠的依據(jù)。
1.2 建設工程審計是國家規(guī)定在竣工驗收之前必須進行的一項法定程序和重要工作和重要環(huán)節(jié)，只有通過審計后才能進行工程竣工驗收，否則不能進行竣工驗收（審計署等六部委1996年105號文規(guī)定）。
2、結算超合同的原因及對比表。內(nèi)容較多，如：合同內(nèi)容完成情況、變更簽證是否真實合法合理等〖〗收入是否真實，支出是否違規(guī)，僅是資金收支兩項有無超付違規(guī)現(xiàn)象。
1.3 建設工程審計的分類：根據(jù)工程的實際情況來定，選取其中一種。
1.3.1 按審計性質(zhì)可分為工程審計和財務審計兩部分，這兩部分必須分頭進行，缺一不可。
1.3.2 按審計方法可分為最終審計（即竣工后一次進行）即終審和跟蹤審計兩種；
一般工民建工程工期較短，多采用一次終審的方法，而工期較長的應選用跟蹤審計的方法，如水利水電工程，工期長，投資大就多采用跟蹤審計，待工程竣工時，審計工作也同時完成，及時驗收發(fā)電，提高了工程效益。
1.4 建設工程審計的目的是為了克服弄虛作假，防止超規(guī)模超標準亂用建設資金，促進廉政建設、維護建設單位和施工單位的合法權益，正確確定工程造價，保障工程建設健康順利的進行。
1.4.1 其指導思想是完整、準確的反映工程建設的實際情況，以客觀、公正、公平、實事求事的原則進行，我們首先來看一下工程審計與財務審計的異同：
《工程造價審計與財務審計的異同》（見表1）。
1.4.2 其次，我們需要在工程審計過程當中注意兩個問題：
（1）審計絕不是重新編制。
現(xiàn)在有的審計單位自己組織人員重新編制，以自己計算的工程造價為審定數(shù)
再與送審單位的送審數(shù)對比得出核減數(shù)就是其成果的做法是錯誤的，有的甚至連分項和對比都沒有，只是總數(shù)對比，有的內(nèi)容不全，沒有增減原因說明等，說明一方面人員素質(zhì)有待提高，另一方面也存在指導思想不端正的問題。
（2）對國有企業(yè)和民營企業(yè)的審計還略有區(qū)別，民營企業(yè)審計是對投資人負
責，在合法的前提下，投資認為合理的費用在審計當中一般予以確認。而國有企業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家法規(guī)和批準的設計、規(guī)模、概算、標準、合同及財務法規(guī)、計價規(guī)則等。
2. 工程造價審核中應注意的幾個問題
以上我們講了工程造價審計包含了財務審計和造價審計，造價審計可以認定
為是對工程造價的審查和核定，所以我們又叫工程造價審核。在工程造價審核過程當中應當特別注意以下幾個問題：
2.1 我們經(jīng)常說“堅持原則，實事求是”是職業(yè)道德問題，一點不假，但兩
者之間的關系必須認真負責的處理：堅持原則是前提，實事求是則是要依據(jù)法規(guī)來審定，對風險要依據(jù)法律法規(guī)、合理分擔，不能全由發(fā)包方（甲方）來承擔。這也是09計價規(guī)則對風險進一步細化了的規(guī)定，體現(xiàn)了客觀、公平、公正的原則和誠信的職業(yè)道德，凡是合同中雙方承諾的，應嚴格執(zhí)行合同的約定，但違規(guī)違法的合同應屬無效合同不受法律保護！我們在審核工作中既要實事求是，又要堅持原則，并盡快克服不標準，不規(guī)范的現(xiàn)象。
2.2 項目名稱要前后一致。
結算書中有些項目名稱分項與匯總表中的不一致，不準確，應按09規(guī)則附
錄中的項目名稱結合工程實際確定（見09規(guī)則P5頁3.2.4）。
2.3 計量單位應按09規(guī)則附錄中規(guī)定 的計量單位確定：即取法定的、基本的、而且是常用的單位（見09規(guī)則P5頁3.2.6）不少結算書、審計報告都以定額單位計是錯誤的。
2.4 計價單位應按省計委陜計設計（1999）256號文“關于數(shù)字取位的幾項規(guī)定”即總價以萬元為單位取兩位小數(shù)，單價以元為單位取兩位小數(shù)，合價不取小數(shù)，只取整數(shù)，小數(shù)點以后四舍五入。
2.5 約外風險由發(fā)包人承擔，約內(nèi)風險由承包人自主報價，自我承擔（檢09計價規(guī)則P10頁4.1.12條第2款）。這充分體現(xiàn)了要講誠信的職業(yè)道德觀，也是訂立合同的最基本準則?，F(xiàn)在不少工程的結算中將合同約定內(nèi)的風險全推給發(fā)包人的做法顯然是錯誤的。
2.6 認價簽證不能虛假或強調(diào)事實而違法。事實是有個別的認價單和簽證單存在虛假的情況。比如在我們審查某防洪工程時，防洪麻袋的單價高達10元/條，但施工方出具了發(fā)票的復印件，我們則根據(jù)市場行情判定價格僅為4.8元/條。及時為國家挽回了巨大損失。因此，對于認價單在審核時也要認真審查，對于認可簽字的同樣要審，這樣才能確保工程造價的真實性，以促進廉政建設（見《審計法》總則第1條規(guī)定）。還有對于不按合同價的簽證，一律視為無效。
2.7 土方運輸要以自然方計（見09規(guī)則P57頁2），不得按虛方計量。在實際工程中，就有不少施工單位均以虛方計量，這就出現(xiàn)了運土量大于開挖量的怪現(xiàn)象，應在實際審核當中予以充分重視。
2.8 不能片面強調(diào)事實：
（1）合同中以一個項目按總額承包的一般不得追加（除非發(fā)包方改變施工方案），其處理原則是節(jié)約歸已，超額自負。
比如：某防洪工程合同中約定的運輸單價是按4T/車計算，但實際施工單位對道路整修后按8T/車運輸，實際單價就降低了，業(yè)主單位要進行扣減，但在審計過程中，應按合同約定的節(jié)約歸已的原則執(zhí)行。
再比如：臨時設施費用是以一個項目總費用承包訂的合同，實際施工單位用超了，責任應由施工單位自己承擔。
（2）施工單位采取措施節(jié)約成本的，應歸施工單位，不能扣減。
（3）余土外運已進入合同價，但實際是被別的單位利用了，應嚴格執(zhí)行合同，節(jié)約歸施工單位。
2.9 基準日后可調(diào)價的是指國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，未包括合同中約定的預算價（見09規(guī)則P4.7.1規(guī)定）。
2.10 若認價單的認價與實際不符，這是由于認價人員深入實際不夠或信息價不實造成的審計時可以核減。體現(xiàn)了實事求是的原則。
審核、審計工作是一項政策性很強的復雜而重要的工作，必須與進俱進學習掌握新的法規(guī)、嚴格執(zhí)行合同法、招標投標法及新的工程量清單計價規(guī)則等法規(guī)，既實事求是又堅持原則的把本職工作做好，維護財經(jīng)秩序，促進廉政建設，促進工程建設健康發(fā)展。
參考文獻
［1］ 陜西省建設工程量清單計價規(guī)則。陜西出版集團、陜西人民出版社2009，ISBN 978-7-224-09281-3.
工程項目地址：
建設單位（甲方）：
施工單位（乙方）：
為加強工程建設中的廉政建設，規(guī)范工程建設項目承發(fā)包雙方的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家、集體和當事人的合法權益，根據(jù)國家有關工程建設的法律法規(guī)和廉政建設責任制規(guī)定，特訂立本廉政責任書。
第一條甲乙雙方的責任
（一）應嚴格遵守國家關于市場準入、項目招標投標、工程建設、勘察設計和市場活動的有關法律、法規(guī)，相關政策，以及廉政建設的各項規(guī)定。
（二）嚴格執(zhí)行建設工程勘察設計合同文件，自覺按合同辦事。
（三）業(yè)務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則（除法律法規(guī)另有規(guī)定者外），不得為獲取不正當?shù)臋嘁?，損壞國家、集體和對方利益，不得違反工程建設管理、施工安裝的規(guī)章制度。
（四）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務活動中違規(guī)、違紀、違法行為的，應及時提醒對方，情節(jié)嚴重的，應向其上級主管部門或紀檢監(jiān)察、司法等有關機關舉報。
第二條甲方的責任
甲方的領導和從事該建設工程項目的工作人員，在工程建設的事前、事中、事后應遵守以下規(guī)定：
（一）不準向乙方和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。
（二）不準向乙方和相關單位報銷任何由甲方或個人支付的費用。
（三）不準要求、暗示或接受乙方和相關單位為個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。
（四）不準參加有可能影響公正執(zhí)行公務的乙方和相關單位的宴請和健身、娛樂等活動。
（五）不準向乙方介紹或為配偶、子女、親屬參與同甲項目工程施工合同有關的設備、材料、工程分包、勞務等經(jīng)濟活動。不得以任何理由向乙方和相關單位推薦分包單位和要求乙方購買項目工程施工合同規(guī)定以外的材料、設施等。
第三條乙方的責任
應與甲方保持正常的業(yè)務交往，按照有關法律法規(guī)和程序開展業(yè)務工作，嚴格執(zhí)行工程建設的有親方針、政策，尤其是有關建筑施工安裝的強制性標準和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定：
（一）不準以任何理由向甲方和相關單位及其及其工作人員索要、接受或贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費等。
（二）不準以任何理由為甲方和相關單位報銷應由對方或個人支付的費用。
（三）不準接受或暗示為甲方、相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。
（四）不準以任何理由為甲方、相關單位或個人組織有可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、健身、娛樂等活動。
第四條違約責任
（一）甲方工作人員有違反本責任書第一、第二條責任行為的，按照管理權限，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀、政紀處分或組織處理：涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任：給乙方單位造成經(jīng)濟損失的，應予以賠償。
（二）乙方工作人員有違反本責任書第一、第三條責任行為的，按照管理權限，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀、政紀處分或組織處理：涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任：給甲方單位造成經(jīng)濟損失的，應予以賠償。
第五條本責任書作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力。經(jīng)雙方簽署后立即生效。
第六條本責任書的有效期為雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收合格時止。
第六條本責任書一式四份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，送交甲乙雙方的監(jiān)督單位各一份。
甲方單位：（蓋章）乙方單位：（蓋章）
法寶代表人：法寶代表人：
地址：地址：
電話：電話：
一、以健全重大工程建設項目招標投標為重點，強化制度，嚴格管理，進一步整頓和規(guī)范建設市場秩序
一是加強招投標管理。從今年月份開始，認真組織了招標投標專項整治活動。嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。邀請區(qū)紀委、檢察院、政府采購辦等有關部門的領導參與招投標，實行全過程監(jiān)督，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年，完成招投標工程個，面積達到平方米，中標額億元，清單的使用率達到以上，公開招標率達到。
二是加強建筑工程質(zhì)量安全管理。實行質(zhì)量和安全報監(jiān)制度，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格市場準入、清出制度，簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責任書》，把文明施工的獎罰記錄作為企業(yè)升級、年檢的依據(jù)。上半年，把××××年以來投資額在萬元以上或者建筑面積在平方米以上的所有竣工及在建工程項目，列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實建設監(jiān)理情況為重點，組織人員進行了兩次專項檢查，查處各類質(zhì)量、安全隱患·余條，現(xiàn)場下達整改通知單·份，整改率達到·以上。
二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資，完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點，加大監(jiān)管力度，建立長效預防機制。
一是加大宣傳力度，落實工資支付責任。原創(chuàng)：按照誰承包誰負責的原則，由總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責，建設局督導總承包企業(yè)對本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放情況進行日常動態(tài)監(jiān)督，嚴格勞動用工制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年，在全區(qū)個建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》，宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權利、責任和義務，維護農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同份，按照勞動合同約定的日期內(nèi)，支付農(nóng)民工工資元。有個施工企業(yè)在辦理施工許可證時簽定了（不拖欠工資）保證書，外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價款的的標準交納工資保證金萬元，嚴格實行工資保證金制度，
二是堅持長效機制。建立企業(yè)信用檔案，對發(fā)生拖欠（工程款、工資）行為的企業(yè)上網(wǎng)公示；施工企業(yè)參加新的招投標，必須持有建設局（清欠辦）出具的無拖欠（工資款）證明；建設單位辦理新建項目，必須出具無拖欠工程款證明和項目資金到位證明（擔保證明）。否則不予辦理有關手續(xù)；嚴格工程竣工驗收、結算及備案管理，在工程驗收備案時，未按規(guī)定支付工程款的，不予驗收備案。今年以來，共受理農(nóng)民工投訴起，清理兌付工資萬元，有力維護了農(nóng)民工的合法權益。
三項措施：
一、健全責任保障體系。按照“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行“三級聯(lián)責”制度。成立了以部門主要負責人為組長的黨風廉政建設領導小組，制定了《建設管理局××××年黨風廉政建設實施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責任單位、科室、分管責任人簽定了《黨風廉政建設責任書》，將責任細化、量化，逐項分解，形成了一級抓一級，層層抓落實的管理網(wǎng)絡。
二、加強教育引導，積極開展“三個一”活動。一是開展一次警示教育。為加強職業(yè)道德建設，提高防腐抗變能力，先后邀請區(qū)紀委領導、市檢察院預防職務犯罪處領導做專題講座，筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工從部隊退伍后，從機關主動請戰(zhàn)到一線，一干就是年，無怨無悔，埋頭苦干，以自己扎實的工作、高尚的人格帶動了一批人，感動了一批人。今年，全建設系統(tǒng)開展了向賈紹仁同志學習活動，進一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實地觀摩。利用周末時間組織干部職工到等企業(yè)進行實地觀摩，看變化，促干勁，強信念。
三、嚴格督察考核。為切實加強廉政建設工作的制度化、規(guī)范化建設，采取聘請廉政建設監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費公開、行風評議等措施，宣傳發(fā)動群眾參與監(jiān)督。開展“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”的活動，結合市政道路、基礎設施等關系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設工程項目，推動項目公開、投資公開、招投標公開、資產(chǎn)運作透明的權力運行機制。
在黨風廉政建設中，我們始終堅持經(jīng)常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合，定措施與抓落實相結合，管理權限與所承擔的責任相結合，所負責牽頭的各項工作取得了顯著成效。同時，我們也認識到，黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，需要我們繼續(xù)努力，常抓不懈。原創(chuàng)：下半年，將繼續(xù)抓好以下三項工作：
今天召開的局系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，是一次統(tǒng)一思想、振奮人心，鼓舞斗志的會議。剛才聽了王書記的重要講話，我們深受鼓舞和啟發(fā)，更加堅定了我們抓好黨建，以黨建促進環(huán)衛(wèi)各項工作不斷發(fā)展的信心和決心。為認真貫徹落實這次會議精神，進一步做好今年的黨建工作，我代表××黨支部做表態(tài)發(fā)言：
一、加強組織領導，全面落實黨風廉政建設
按照全局的要求，以更多的精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。將黨風廉政建設責任制作為列入全中心的重要工作，與環(huán)衛(wèi)各項檢查工作同部署，同落實，同檢查，同考核，同獎懲，確保黨風廉政建設工作的落實。進一步明確黨政領導在黨風廉政建設工作中的職責，結合工作實際實行“一崗雙責”。明確領導和科室的責任，層層分解工作任務，延伸細化到每個黨小組，確保責任分解不留死角。
二、加強廉潔自律，糾正不正之風維護群眾利益
一是規(guī)范行政事業(yè)性收費工作的管理。加大垃圾處理費征收工作的監(jiān)管力度，使垃圾處理費征收既深入人心，又搞好管理不出問題；統(tǒng)一收費標準，特殊情況確需減免的，要召開會議集體研究決定；建立完善的垃圾處理費征收基礎臺帳，收取的垃圾處理費必須設立單獨臺帳，做到專人記錄，數(shù)據(jù)準確，賬目相符，當日所收費用必需當日入帳，堅決杜絕資金過夜現(xiàn)象的發(fā)生。
二是加強收費人員管理。加強對收費人員的廉潔自律教育，牢固樹立服務意識，做到嚴格執(zhí)行收費法規(guī)標準，公正、合理、合情，體現(xiàn)以人為本的理念；收費人員必須掛牌上崗，文明收費、亮證收費，不循私情，不越權，不出現(xiàn)借收費工作之便吃拿卡要；在收費中要求收費人員態(tài)度和藹，耐心細致，堅持收費與宣傳并重；逐步完善收費人員工作責任追究制；向社會公布監(jiān)督投訴電話，加大查處力度，切實維護廣大市民和從業(yè)人員的合法利益。
三是完善財務審批制度和經(jīng)費管理。進一步規(guī)范財務審批制度，報銷、發(fā)放資金和財務開支堅持“一枝筆”審簽；凡千元以上的開支必須轉(zhuǎn)帳，重大財務開支需召開會議集體研究確定。
四是加強工程車輛及勞保用品、工具的管理。工程車輛在外承攬業(yè)務，須由單位領導共同研究確定。車輛外出作業(yè)時，指定專人跟車記錄作業(yè)時間和作業(yè)量。工程車輛的收入嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，收來的款項及時上交財務，部門領導和收費人員分別設獨立臺賬，臺帳記錄齊全準確并定期核對，互相監(jiān)督，月末交由財務科進行核查，做到三方帳目相符，并對當月工程車輛收入進行公示。勞保用品及工具采購時職工代表參與，統(tǒng)一采購。
五是嚴格執(zhí)行項目建設的“六制”制度。在工程中嚴格執(zhí)行“工程監(jiān)理制、法人責任制、招投標責任制、合同管理制、質(zhì)量終身制、廉政責任制”六制制度。從提高工程項目廉政工作管理著手，在黨風廉政建設方面推行“三級責任制”，即單位主要領導為黨風廉政建設第一責任人，分管領導為二級責任人，部門負責人為三級責任人。按照“健全制度、責任到人”的原則，不僅要求各級責任人做好自身的廉潔自律，而且必須按照責任范圍督促下屬和項目建設人員嚴格執(zhí)行各項廉政建設規(guī)定。嚴格工程項目建設程序，遵守招投標法，實施好招投標工作，杜絕一切違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，確保項目建設工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀。
三、加強內(nèi)外監(jiān)督，提升服務質(zhì)量樹立環(huán)衛(wèi)新形象
認真受理群眾的投訴，做好工作，多辦一些順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力解決群眾反映強烈問題。不斷加強政風行風建設，在對內(nèi)監(jiān)督方面，各隊各部門對服務態(tài)度、服務質(zhì)量、執(zhí)法執(zhí)紀情況進行明查暗訪。在對外監(jiān)督方面，采取上門征求意見、召開服務對象座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求意見，不斷提高環(huán)衛(wèi)服務質(zhì)量和水平。
三、黨風廉政建設情況
2008年，我單位按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以創(chuàng)新的思維、負責的態(tài)度、務實的作風，扎扎實實地開展反腐倡廉各項工作。
（一）黨風廉政建設責任制得到進一步落實
一是狠抓責任分解。在年初印發(fā)了《關于實行黨風廉政責任制的意見》，就反腐倡廉工作任務，對單位領導班子成員及機關部室作了明確的責任分工。領導班子成員及黨員干部與單位主要負責人簽訂了黨建工作責任書。機關各部室進行了責任分工形成了嚴密的責任制網(wǎng)絡。二是加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核。除了上級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查之外，我們領導班子成員注意了利用會議、檢查和調(diào)研等機會，同時檢查了解黨風廉政建設情況。三是嚴格責任追究，確保責任制的落實。今年，根據(jù)上級檢查中反映出的問題，班子高度重視，m多次專門研究整改措施。為了防止違紀違法問題的發(fā)生，我們與檢察院建立了預防職務犯罪工作機制，在工程建設招投標工作中實行不良記錄一票否決制。
由于狠抓了以上三個環(huán)節(jié)，我單位領導干部職工的黨風廉政建設責任意識進一步增強，各項工作得到了更好的落實。
（二）反腐倡廉工作進一步深入
2、加強黨風廉政宣傳教育，促進領導干部廉潔自律。按照縣紀委的統(tǒng)一部署，組織黨員干部觀看反腐倡廉電教片。按照“三項教育”活動要求擺查本單位及個人存在的問題，制定了整改措施。通過宣傳教育，進一步增強了廣大黨員干部廉潔勤政的意識，促進了黨風廉政建設工作的開展。
3、積極開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察工作。對工程建設從合同管理、工程進度、工程質(zhì)量、資金管理、保障措施等五個方面實施了全過程的效能監(jiān)察。努力解決工作不作為、亂作為、行政行為不規(guī)范及弄虛作假、辦事拖拉、推諉扯皮等工作作風方面的問題，促進機關效能建設。
為進一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農(nóng)村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農(nóng)村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農(nóng)村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市*年農(nóng)村公路建設項目信息在《中國招投標網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設項目網(wǎng)上招投標會議。九家投標單位對我市*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質(zhì)量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。
對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農(nóng)村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農(nóng)村公路建設“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《*市農(nóng)村公路建設項目招標辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進
今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農(nóng)村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關、檢測關，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
乙方：
為加強鐵路建設工程中的廉政建設，保持廉潔自律的工作作風，防止違紀、違法和不廉潔問題的發(fā)生，保護雙方合法權益，結合本工程的特點，特簽訂如下協(xié)議：
一、甲方義務
1、甲方工作人員不得以任何理由和形式向乙方索要和接受各種名義的好處費。
2、甲方工作人員不得參加乙方組織的可能影響公正執(zhí)行職務的宴請和娛樂活動。
3、甲方工作人員與乙方應當保持正常的業(yè)務交往，不得接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品。
4、甲方工作人員不得向乙方推薦和介紹自己的親屬、朋友從事與乙方有關的材料供應、設備租賃和勞務人員就業(yè)等經(jīng)濟活動，更不能以任何形式和方式在乙方獲取經(jīng)濟報酬。
二、乙方義務
1、乙方應通過正常信息途徑與甲方保持正常的相對業(yè)務工作關系，不得為了謀私利而向甲方工作人員贈送禮金、有價證券和貴重物品。
2、不得邀請甲方工作人員進行任何形式的賭博，變相進行拉攏關系或贈送好處費。
3、不得以任何理由和形式接受甲方親屬、朋友從事和參與自己勞務范圍內(nèi)的任何經(jīng)濟活動，不得以任何理由向甲方工作人員親屬、朋友無償提供交通工具、宴請和娛樂活動。
4、不得為謀取私利擅自與甲方工作人員就勞務分包、勞務計量、材料供應、工程質(zhì)量處理等問題私下商談或達成默契。
甲乙雙方都必須嚴格遵守以上條款，以及上述未列出但符合廉政建設要求的各種規(guī)章、規(guī)定。如有違反，由有關紀檢部門按相關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。
本協(xié)議是勞務承包合同的組成部分，與勞務承包合同具有同等法律效力。
甲 方：
乙 方：
甲方人（簽字）：
乙方人（簽字）：
項目經(jīng)理：
現(xiàn)場負責人：
簽訂日期：
為了在工程建設中防止各種不正當行為的發(fā)生，促進本單位的黨風廉政建設，根據(jù)國家和_________有關工程承發(fā)包和廉政建設的各項規(guī)定以及_________關于《_________》，特訂立如下協(xié)議：
一、甲乙雙方應當共同自覺遵守國家和_________關于黨風廉政建設的各項規(guī)定和關于建設工程承發(fā)包的各項規(guī)定。
二、甲方及其工作人員應做到：
（一）甲方工作人員（含家屬、子女，下同）不得以任何形式向乙方索要贊助和收受回扣等好處費。
（二）甲方工作人員應當保持與乙方的正常業(yè)務交往，不得接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品，不得向乙方索要（或接受）通訊工具、交通工具、家電及高檔辦公用品，不得在乙方報銷任何應由單位或個人支付的費用。
（三）甲方工作人員不得參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和高消費的娛樂活動。
（四）甲方工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶、家屬和子女的工作安排，以及出國出境提供方便。
（五）甲方工作人員不得以考察、參觀等名義參加乙方安排的國內(nèi)外旅游活動。
（六）甲方工作人員不得向乙方介紹家屬或親友從事與甲方工程有關的材料設備供應、工程分包等經(jīng)濟活動。
三、乙方及其工作人員應當做到：
（一）乙方應當通過正常途徑開展相對業(yè)務工作，不得為獲取某些不正當利益而向甲方工作人員（含家屬、子女，下同）贈送禮金、有價證券和貴重物品等。
（二）乙方工作人員不得為謀取私利擅自與甲方工作人員就工程承包、工程費用、材料設備供應、工程量變動、工程驗收、工程質(zhì)量問題處理等進行私下商談或者達成默契。
（三）乙方不得以洽談業(yè)務、簽訂經(jīng)濟合同等為借口，邀請甲方工作人員外出旅游或進入營業(yè)性高檔娛樂場所。
（四）乙方不得為甲方單位和個人購置或者提供通訊工具、交通工具、家電及高檔辦公用品等物品。
四、乙方如發(fā)現(xiàn)甲方及其工作人員有違反上述協(xié)議者，應當向甲方領導或者甲方上級單位舉報，甲方不得找任何借口對乙方進行報復或刁難、延誤工作。
五、甲方發(fā)現(xiàn)乙方有違反本協(xié)議或者采用不正當?shù)氖侄钨V賂甲方工作人員，甲方應向乙方上級領導或有關部門舉報，由此給甲方單位造成的損失均由乙方承擔。
六、本協(xié)議作為工程承發(fā)包合同的附件，經(jīng)協(xié)議雙方簽署后立即生效。
七、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，送交見證部門和紀檢監(jiān)察機關各一份。
