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時(shí)間：2023-07-20 09:22:29
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自1895年德國(guó)科學(xué)家倫琴發(fā)現(xiàn)射線(xiàn)開(kāi)始，在1896年射線(xiàn)便應(yīng)用到醫(yī)學(xué)上來(lái)，至今放射技術(shù)的應(yīng)用已有100多年歷史。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，在眾多科學(xué)家的不斷努力研究下，如今在放射領(lǐng)域已出現(xiàn)了各種先進(jìn)的檢查技術(shù)手段，如ct、mri、超聲波等，對(duì)各種疾病的診斷和治療都有了質(zhì)的飛躍。然而我們國(guó)家基層衛(wèi)生院中的放射診斷技術(shù)，在對(duì)呼吸系統(tǒng)，消化系統(tǒng)，運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)疾病等方面仍具有重要價(jià)值。由于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有趕上世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家，在醫(yī)療設(shè)備和放射技術(shù)人員方面的分布都不均勻，尤其是我國(guó)西部地區(qū)基層醫(yī)院放射科的器械設(shè)備和工作人員缺乏是普遍現(xiàn)象。筆者自大學(xué)畢業(yè)以后，便在一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院從事放射工作，在通過(guò)我平時(shí)的調(diào)查和總結(jié)，再聯(lián)系自己的親身感觸，想就我生活的周?chē)鶎有l(wèi)生院放射科的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做簡(jiǎn)要分析。
基層醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1工作環(huán)境不理想
目前，在我們這樣一個(gè)中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然國(guó)家在近幾年里對(duì)基層醫(yī)院的建設(shè)也做了大量的投入，建起了新的住院大樓，但是基本上都只是供臨床科室使用，而且多數(shù)基層醫(yī)院的放射科都是處在比較偏僻的角落，這樣雖然像是考慮到了射線(xiàn)的危害性，但是卻沒(méi)有去考慮它對(duì)工作人員真正的危害性，即使個(gè)別醫(yī)院的放射科是設(shè)置在新建的房子內(nèi)，但是在裝修質(zhì)量上卻也存在很大的問(wèn)題，多數(shù)只能勉強(qiáng)達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。這樣對(duì)長(zhǎng)期從事放射工作的醫(yī)生來(lái)說(shuō)是有很大潛在危害性的，從而也就會(huì)影響工作人員的積極性。
1.2工作人員隊(duì)伍質(zhì)量不高
現(xiàn)在在我們周?chē)幕鶎俞t(yī)院中從事放射科工作的醫(yī)生大部分為非專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)，基本上都是從其他專(zhuān)業(yè)改行而從事放射專(zhuān)業(yè)工作的。而低學(xué)歷是普遍存在現(xiàn)象，大部分工作人員都是中專(zhuān)學(xué)歷，同時(shí)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格者更是在少數(shù)。當(dāng)然，我在這里提到的，并不是指非專(zhuān)業(yè)人員不能從事放射方面的工作，而是筆者認(rèn)為，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，影像學(xué)的發(fā)展更是以迅雷不及掩耳之勢(shì)滲透到醫(yī)學(xué)的方方面面，所以，作為二十一世紀(jì)的影像工作者，我們不單是要能勝任自己的工作，而是要不斷努力探索和發(fā)展自己工作，跟上時(shí)代的步伐，了解當(dāng)今世界影像學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，并能不斷的努力自學(xué)，去了解和掌握一些影像學(xué)的前沿技術(shù)和新的理論知識(shí)。所以這就要求我們每一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不單是要有廣泛的醫(yī)學(xué)知識(shí)，更要具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，對(duì)工作中所遇到的情況要知其然并知其所以然，每一種技術(shù)操作不但要做好而且也要做的規(guī)范，出現(xiàn)問(wèn)題要能及時(shí)恰當(dāng)?shù)靥幚?，提高我們放射科的工作質(zhì)量。
1.3放射設(shè)備落后
目前，隨著世界醫(yī)學(xué)影像學(xué)在數(shù)字化方面的發(fā)展，全國(guó)各大醫(yī)院放射數(shù)字化的建設(shè)亦早已興起，而在占全國(guó)75%左右的基層醫(yī)院也正面臨著新的挑戰(zhàn)。因?yàn)殡S著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)的發(fā)展，影像學(xué)在醫(yī)學(xué)和醫(yī)院中的應(yīng)用亦越來(lái)越廣泛，人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)亦提出了更多更新的需求，而怎樣合理使用各種醫(yī)療資源，來(lái)滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求，作為從事影像工作的我們來(lái)說(shuō)，正是我們期待解決的問(wèn)題，所以如何改變這一現(xiàn)狀已成為當(dāng)前社會(huì)急需解決的重大問(wèn)題。然而在我們這樣一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)，在二級(jí)乙等以下醫(yī)院的放射科中，普遍存在設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋、檔次低下等現(xiàn)象，一般僅有1臺(tái)200～500ma常規(guī)線(xiàn)機(jī)，很少有自動(dòng)洗片機(jī)，而用這種常規(guī)的普通線(xiàn)機(jī)攝影時(shí)，攝片的清晰度、對(duì)比度、黑化度、灰質(zhì)度等都比較差，從而導(dǎo)致誤診、漏診的病例較多，而且這種機(jī)器的維修率也比較高；大量膠片的儲(chǔ)存也需要很大的空間，不便于我們工作人員的管理和學(xué)習(xí)，在給病人去不同醫(yī)院就診時(shí)也帶來(lái)了極大的不便。尤其是基層醫(yī)院，很少有cr,dr,mr,dsa等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備，工作人員所從事的也基本上都是應(yīng)用常規(guī)線(xiàn)檢查，這些問(wèn)題就表現(xiàn)的更加明顯。
1.4放射技術(shù)水平與臨床工作要求有一定差距
這是由于基層工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，因?yàn)楣ぷ鞯男枰槐阌谕獬鲞M(jìn)修學(xué)習(xí)。這樣我們的工作人員長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，知識(shí)老化，跟不上現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的步伐，便不能很好地為臨床提供確切的診斷依據(jù)。同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，從而對(duì)物質(zhì)等個(gè)方面的也有了新的要求，然而部分基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益不好，工作人員待遇偏低，甚至低于人民平均生活水平，與他們心目中的期望相差甚遠(yuǎn)，因此導(dǎo)致部分工作人員的工作積極性低下，不能更好的努力學(xué)習(xí)而提高自己的技能水平，也就不能與臨床科室配合開(kāi)展新的技術(shù)合作。
1.5部分醫(yī)院對(duì)影像科室發(fā)展的重視不夠
自1972年起，以ct問(wèn)世為標(biāo)志，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)影像學(xué)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而醫(yī)學(xué)影像學(xué)科室是現(xiàn)代化醫(yī)院的支柱之一，醫(yī)學(xué)影像學(xué)是臨床醫(yī)學(xué)的主要研究手段和推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)不斷發(fā)展的動(dòng)力。隨著醫(yī)療行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的不段深入，醫(yī)療影像的數(shù)字化發(fā)展也越來(lái)越成為業(yè)界關(guān)注的話(huà)題。而在基層醫(yī)院中，因?yàn)槠綍r(shí)的病人數(shù)量有限，同時(shí)考慮到醫(yī)院的效益情況，輔檢科室在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視上相對(duì)不及臨床科室，所以在建設(shè)發(fā)展方面有時(shí)候容易被領(lǐng)導(dǎo)忽視。而我們現(xiàn)在在醫(yī)學(xué)上的方方面面都已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字信息化時(shí)代，只有跟上時(shí)展的步伐，醫(yī)院的發(fā)展前景才會(huì)更加的明朗。筆者曾經(jīng)實(shí)習(xí)的醫(yī)院是一家國(guó)家二甲私立醫(yī)院，但是誰(shuí)能想到，這家醫(yī)院所配備的影像設(shè)備中有2.0t的mri、64排的雙源ct、四維彩色超聲診斷儀、新一代陀螺刀腫瘤治療儀等等，這些卻是國(guó)家許多三級(jí)醫(yī)院至今還沒(méi)有配備上的呢！因此它的綜合業(yè)務(wù)水平得到一定提高，它的綜合效益也非常好，年收益近兩億元。當(dāng)然，我的意思并不是要我們這些醫(yī)院都像它來(lái)學(xué)習(xí)，但是它肯定有我們值得來(lái)思考和借鑒的地方。
2基層放射科的發(fā)展趨勢(shì)
時(shí)至今日，我們可以發(fā)現(xiàn)基層放射科大部分工作人員都是一直默默無(wú)聞的工作，安于現(xiàn)狀。但是放射學(xué)的發(fā)展一刻也沒(méi)有停歇，如果工作人員的業(yè)務(wù)能力不能及時(shí)得到提高，將不利于醫(yī)院在放射學(xué)方面的發(fā)展。我們現(xiàn)在都能看到，輔檢科室就猶如臨床科室的一雙眼睛，可見(jiàn)其發(fā)展的重要性，然而目前它們的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，如何加快基層放射科建設(shè)筆者有以下幾點(diǎn)想法：
2.1爭(zhēng)取政府和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持
爭(zhēng)取政府和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，就是希 望首先能幫助基層醫(yī)院解決在硬件設(shè)施和工作人員上所存在的困難。今天，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的投入也在不斷的增加。在此之際，基層醫(yī)院的放射科室只要能得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，就一定可以找到合適的發(fā)展機(jī)會(huì)。如今，大部分基層醫(yī)院的住房條件得到改善，醫(yī)院也專(zhuān)門(mén)為放射科室建設(shè)了新的線(xiàn)機(jī)房，從而進(jìn)一步保障了醫(yī)患的身體健康安全；各種影像設(shè)備也得到更新?lián)Q代，提高了工作效率。但是為了滿(mǎn)足對(duì)各種疾病診斷的需求，我們希望在對(duì)影像設(shè)備更新的時(shí)候，也要不斷引進(jìn)新的技術(shù)人才，上級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)也要鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層單位工作，且在政策上給予一定照顧。而這些在基層醫(yī)院都基本上得到了一定的證實(shí)，比如說(shuō)我們市今年就直接招聘優(yōu)秀大學(xué)生到基層醫(yī)院工作并將其納入國(guó)家在編人員，所以我們相信以后各方面的發(fā)展會(huì)更好。
2.2加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高基層工作人員素質(zhì)
隨著社會(huì)生活的發(fā)展，人們?cè)诰裎镔|(zhì)方面的要求不斷提高，從而在醫(yī)療質(zhì)量及服務(wù)上對(duì)我們醫(yī)務(wù)工作者有了更高更新的要求。所以我們首先應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，養(yǎng)成熱心為患者服務(wù)的習(xí)慣，并提高學(xué)習(xí)積極性，通過(guò)自學(xué)及技術(shù)交流在實(shí)踐中獲得實(shí)用的技術(shù)。同時(shí)我們要積極參加短訓(xùn)班，因?yàn)槎逃?xùn)班要求的時(shí)間短，針對(duì)性強(qiáng)，是一種實(shí)用的教育方式，能夠短時(shí)間內(nèi)解決臨床中一些問(wèn)題，也便于記憶和掌握。另外，基層醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)定期到上級(jí)醫(yī)院專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，這是每個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不可缺少的繼續(xù)教育方式，可提高整體醫(yī)療技術(shù)水平。
2.3積極參加相關(guān)學(xué)術(shù)交流會(huì)
在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，醫(yī)學(xué)界經(jīng)常舉辦的各種學(xué)術(shù)交流會(huì)是我們走出校門(mén)以后接受再繼續(xù)教育的重要機(jī)會(huì)。因?yàn)樵S多學(xué)術(shù)交流會(huì)上所討論的問(wèn)題，都是我們平時(shí)工作中所遇到的疑難病癥以及當(dāng)今社會(huì)醫(yī)學(xué)界發(fā)展的前沿技術(shù)，特別是在影像學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展，更是十分的迅速，需要我們時(shí)時(shí)刻刻去關(guān)注和學(xué)習(xí)。及時(shí)掌握新的專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)，跟上時(shí)代的步伐。同時(shí)在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣霞?jí)醫(yī)院的聯(lián)系，并得到上級(jí)醫(yī)院在業(yè)務(wù)上對(duì)基層醫(yī)院的支持。搞好與當(dāng)?shù)厣霞?jí)醫(yī)院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，有利于我們基層醫(yī)院在遇到疑難病例時(shí)能得到及時(shí)的解決，能很好地幫助基層醫(yī)院解決一些實(shí)際問(wèn)題，提高技術(shù)水平。
2.4提高科室經(jīng)濟(jì)效益保障工作人員經(jīng)濟(jì)收入
只有盡力去更多地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，很好地為病人服務(wù)，才能提高科室的經(jīng)濟(jì)效益。而在利益分配上偏向工作勞累風(fēng)險(xiǎn)大的人員，使其能夠安心本職工作，在科室內(nèi)部建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科室及醫(yī)院作出貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。隨著醫(yī)學(xué)影像設(shè)備的發(fā)展及各種圖像后處理技術(shù)進(jìn)入臨床實(shí)用階段，時(shí)下醫(yī)學(xué)影像技術(shù)已得到空前的發(fā)展。而且以影像學(xué)的發(fā)展速度，對(duì)提升醫(yī)院的發(fā)展還有巨大的空間，對(duì)一個(gè)醫(yī)院的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
2.5影像學(xué)設(shè)備要跟上醫(yī)院發(fā)展的需要
影像學(xué)設(shè)備要跟上醫(yī)院發(fā)展的需要，這是基層醫(yī)院未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推動(dòng)基層醫(yī)院不斷發(fā)展的新的動(dòng)力。雖然近年來(lái)基層醫(yī)院的影像設(shè)備得到了一定的更新，但是仍然存在一定的局限性。醫(yī)學(xué)影像學(xué)是高新技術(shù)與臨床醫(yī)學(xué)的結(jié)合點(diǎn)，二十一世紀(jì)醫(yī)學(xué)影像學(xué)發(fā)展首先依賴(lài)于以計(jì)算機(jī)為主導(dǎo)的高新技術(shù)的進(jìn)步。由于計(jì)算機(jī)的性能以幾何級(jí)數(shù)升級(jí)，必將帶動(dòng)多種醫(yī)學(xué)影像學(xué)設(shè)備向小型化、專(zhuān)門(mén)化、高分辨率和超快速化方向發(fā)展，醫(yī)學(xué)影像學(xué)檢查亦將由大體水平逐漸深入至細(xì)胞、受體、分子和基因水平。
如今醫(yī)學(xué)影像設(shè)備數(shù)字化已逐步成為影像科室必然發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)在客觀上醫(yī)學(xué)影像診斷報(bào)告書(shū)寫(xiě)必須計(jì)算機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。換句話(huà)說(shuō)：數(shù)字化是放射影像學(xué)的發(fā)展，特別是將現(xiàn)在放射科的常規(guī)線(xiàn)模擬成像水平轉(zhuǎn)變?yōu)閜acs是基層醫(yī)院放射影像科室發(fā)展的方向。因?yàn)樵趹?yīng)用pacs以后，通過(guò)存儲(chǔ)影像可以明顯減少以往膠片所需的大面積儲(chǔ)存空間，避免以往膠片存儲(chǔ)影像資料而引起的影像毀損等，并可節(jié)約大量的膠片，顯、定影液、洗片機(jī)、膠片打印機(jī)等所需的成本；應(yīng)用pacs，可以提高放射科醫(yī)生的工作效率，減輕工作人員的壓力；通過(guò)pacs的使用，可使放射科的管理水平有明顯的提高，也有利于工作人員對(duì)疑難病例的學(xué)習(xí)和總結(jié)；通過(guò)pacs可及時(shí)了解整個(gè)放射科的工作狀況：包括工作量及完成情況、積壓項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及每個(gè)員工的工作狀況。使管理工作更加規(guī)范化和制度化，便于跟蹤管理。數(shù)字化放射系統(tǒng)包括數(shù)字成像設(shè)備以及放射科數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)與his的整合，分為微型、小型、中型和大型pacs?；鶎俞t(yī)院放射科多用于微型、小型的pacs。pacs能夠?qū)㈤L(zhǎng)期保存病人影像檢查的信息檢索調(diào)出，傳輸?shù)礁鞴ぷ髡?，便于醫(yī)生將治療、診斷完善，可使醫(yī)療信息資源達(dá)到充分共享，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院和放射科的工作流程，提升醫(yī)院和科室的管理水平，提高醫(yī)療品質(zhì)和工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，使病人的診治更為便捷，降低醫(yī)院的運(yùn)行成本。特別是pacs的建設(shè)，將有利于人才培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高。
中圖分類(lèi)號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-03-0030-2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類(lèi)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門(mén)類(lèi)、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)五級(jí)。改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、成效卓越、貢獻(xiàn)很大。在過(guò)去幾十年的發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，在逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，不斷深化改革和開(kāi)拓創(chuàng)新，已經(jīng)和正在發(fā)生著一系列新的變化。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)
1.1 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要推動(dòng)力
我國(guó)屬于人口大國(guó)，生產(chǎn)力水平將對(duì)較低等一問(wèn)題制約者農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要做的是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在一定程度上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主體力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道和增加農(nóng)民收入的主要來(lái)源。同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)供給了大量生產(chǎn)資料，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供運(yùn)輸、供銷(xiāo)等各項(xiàng)服務(wù)，支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一部分解決了農(nóng)民的糧食銷(xiāo)售問(wèn)題，減少了農(nóng)民對(duì)于糧食滯銷(xiāo)的擔(dān)憂(yōu)，并且產(chǎn)品不僅僅局限于初級(jí)產(chǎn)品，為農(nóng)村產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)的同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化。
1.2 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化和農(nóng)村城市化的必由之路
近年來(lái)，我國(guó)建立了較為完整的現(xiàn)代化工業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)值不斷攀升，占社會(huì)總產(chǎn)值的60%以上。但目前我國(guó)還有大量的勞動(dòng)力集中在簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。衡量工業(yè)化的標(biāo)志包括工業(yè)的產(chǎn)值比重、工業(yè)勞動(dòng)力的比重、勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)民收入的構(gòu)成等，所以說(shuō)現(xiàn)實(shí)中存在一定問(wèn)題，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，還需要做出很大努力，還有很長(zhǎng)一段路要走。但是如果將剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市，使城市人口急劇增加，帶來(lái)住房、交通、生活供應(yīng)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等一系列難題。因此，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化，縮小城鄉(xiāng)差距做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)一體化，工貿(mào)一體化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)村城市化的最有效途徑之一。
1.3 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要途徑
我國(guó)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之路，最根本是必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最根本的增加了社會(huì)有效供給，富裕了農(nóng)民，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問(wèn)題，并且使國(guó)民經(jīng)濟(jì)上升了一個(gè)臺(tái)階，為國(guó)家增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為國(guó)家提供了大量的稅收，創(chuàng)造了大量的外匯。
1.4 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，改變了一些農(nóng)村落后的狀態(tài)，提高了農(nóng)民收入，解決了許多政府無(wú)力解決的重大問(wèn)題，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了物質(zhì)保障。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把現(xiàn)代工業(yè)文明注入廣大農(nóng)村，造就了一支高素質(zhì)的二、三產(chǎn)業(yè)大軍，使傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，整體素質(zhì)得到了很大提高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就近就業(yè)提供了廣闊天地，是農(nóng)民足不出戶(hù)就能為自己增收，農(nóng)民富裕了，精神狀態(tài)也提高了，生活質(zhì)量也有所提升，是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、提高管理效率，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
2.1 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)影響巨大
各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，帶動(dòng)力商品、資金、技術(shù)、管理和人才在更大范圍內(nèi)的流動(dòng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存加深，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
2.2 國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)供大于求
由于城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度逐漸放緩，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力又明顯不足，導(dǎo)致許多工業(yè)消費(fèi)品尤其是耐用消費(fèi)品，已逐漸從賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)市場(chǎng)銷(xiāo)售不旺，最終消費(fèi)需求不足，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)不小的沖擊。
2.3 地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部與中西部的差距進(jìn)一步拉大
國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步深化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境約束型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)處于劣勢(shì)，無(wú)論在資源上還是在區(qū)域環(huán)境上，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難，中西部地區(qū)始終相對(duì)于東部存在很大差距。
2.4 行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大
這種調(diào)整是在商品過(guò)剩和企業(yè)效益下滑的壓力下進(jìn)行的，多數(shù)通過(guò)資產(chǎn)重組、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、壟斷經(jīng)營(yíng)、削減過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等方式實(shí)現(xiàn)，這種調(diào)整對(duì)于資源型、一般加工型的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)面影響很大。
2.5 企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不健全，管理素質(zhì)低水平差
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部干部職工是以農(nóng)民為主，他們很少有人接受過(guò)高等教育，相對(duì)來(lái)說(shuō)，自身知識(shí)與能力的制約，使之缺乏商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的觀念與素質(zhì)。不少生產(chǎn)管理人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)欠缺，以及仍然受到鄉(xiāng)土觀念、家族觀念、裙帶觀念的影響，影響了企業(yè)管理的整體水平。在制度上仍有不足，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售過(guò)程中存在明顯的不足。
3 新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展路線(xiàn)
3.1 圍繞農(nóng)民就業(yè)增收，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)
展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平，同時(shí)要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑匣亟ㄔO(shè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)接機(jī)制；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要注重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、職業(yè)教育培訓(xùn)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，提高休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)與旅游部門(mén)合作，真正做好農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)。
3.2 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，進(jìn)入新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保、以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供上下游產(chǎn)品和配套服務(wù)等方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。
3.3 圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展面向農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的各類(lèi)服務(wù)業(yè)，主攻方向放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給和農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝等產(chǎn)業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)的商貿(mào)、物流、信息、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。
3.4 圍繞市場(chǎng)多元化，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要緊跟市場(chǎng)需求，結(jié)合汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等補(bǔ)貼政策，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，特別是要注重開(kāi)發(fā)能有效拉動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)的產(chǎn)品；開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；積極搭建各種展會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、采購(gòu)會(huì)等服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取銷(xiāo)售、連鎖銷(xiāo)售、直郵服務(wù)、電子商務(wù)等多種方式主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)。
3.5 圍繞低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能減排
堅(jiān)決管住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)停耗能高、污染重的企業(yè)，突出抓好規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、興辦循環(huán)利用資源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，重點(diǎn)培植一批節(jié)能企業(yè)和清潔生產(chǎn)企業(yè)，提高資源綜合利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
3.6 圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快中西部開(kāi)發(fā)
廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作和省際、市際、縣際之間的對(duì)口合作，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展；中西部地區(qū)要利用綜合成本優(yōu)勢(shì)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用資源優(yōu)勢(shì)承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有條件的地方要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)本地工業(yè)快速發(fā)展的基地和龍頭。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào) F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0326-01
農(nóng)業(yè)區(qū)域化的深入實(shí)施，可推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越?；鶎颖仨毦o緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，按照“大基地、廣帶動(dòng)、強(qiáng)服務(wù)、求雙贏”的工作思路，把深入實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向縱深發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越的重要抓手，高起點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域化建設(shè)各項(xiàng)工作[1-2]。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展模式
1.1 建立高標(biāo)準(zhǔn)示范基地模式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)自屬基地，嚴(yán)格按區(qū)域化生產(chǎn)要求進(jìn)行操作，建立農(nóng)業(yè)特區(qū)，成立企業(yè)自屬基地。同時(shí)抓好老基地上檔升級(jí)，一方面積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)等品牌認(rèn)證，著力培植精品菜，主攻出口蔬菜和大城市高端市場(chǎng)，逐步豎起自有品牌；另一方面把搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套作為提高區(qū)域化管理水平的重要保障措施，加大投資力度，建設(shè)基地管理房，整修基地道路，栽植各類(lèi)樹(shù)木，新建節(jié)水灌溉設(shè)施，建設(shè)輸變電設(shè)備，架設(shè)線(xiàn)路。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升基地形象，為擴(kuò)大基地規(guī)模打下良好基礎(chǔ)。
1.2 成立品牌農(nóng)業(yè)辦公室模式
設(shè)立品牌農(nóng)業(yè)辦公室，明確職責(zé)任務(wù)。重點(diǎn)解決企業(yè)部分農(nóng)產(chǎn)品“有名無(wú)牌”的問(wèn)題，積極幫助企業(yè)培育注冊(cè)市場(chǎng)前景較為廣闊、美譽(yù)度較高的當(dāng)?shù)仄放啤Ｍ瑫r(shí)，積極地整合農(nóng)業(yè)資源，在離城區(qū)較近的農(nóng)村，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，探索以合作社的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，先發(fā)展起示范園，建立“休閑農(nóng)莊”，吸引城區(qū)人自己種菜吃，變成城里人的周末休閑菜園。
1.3 依托企業(yè)做大基地模式
根據(jù)農(nóng)民群眾的種植傳統(tǒng)，發(fā)揮原有基地優(yōu)勢(shì)，依托“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的有效運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域化基地面積，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品種植基地。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，逐步發(fā)展以企業(yè)為主體的區(qū)域化建設(shè)基地模式，以基地引領(lǐng)群眾種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大基地種植面積，并嚴(yán)格按區(qū)域化生產(chǎn)要求進(jìn)行操作，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立和發(fā)展自屬示范基地，申報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)證。
1.4 結(jié)成共同體謀求雙贏模式
在區(qū)域化建設(shè)過(guò)程中，引導(dǎo)企業(yè)在不斷擴(kuò)大基地種植面積的同時(shí)，嚴(yán)格按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用農(nóng)藥、化肥，實(shí)行配方施肥，增施有機(jī)肥，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力降低藥殘和肥殘，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，靠質(zhì)量贏信譽(yù)，向質(zhì)量要效益。改變?cè)瓉?lái)企業(yè)與農(nóng)民之間你種我收的供求關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)化學(xué)藥品的投入從用量、品種和時(shí)間上進(jìn)行嚴(yán)格控制，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)周期進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控，以達(dá)到同種同收同獲利的目的。
1.5 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式
在抓好企業(yè)自備基地和訂單基地的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展土地合作社、種養(yǎng)協(xié)會(huì)等合作組織，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和營(yíng)業(yè)大廳，出臺(tái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策措施。發(fā)展土地合作社、種養(yǎng)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大區(qū)域化基地。圍繞推進(jìn)區(qū)域化建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的新路子[3-4]。特別是以企業(yè)為依托，以建立土地合作社為新型載體，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為發(fā)展方向，完善土地流轉(zhuǎn)模式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化向深層次發(fā)展。由土地合作社牽頭將農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)，企業(yè)為本社成員及時(shí)提供化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、種子、技術(shù)指導(dǎo)、收購(gòu)加工等“五統(tǒng)一”監(jiān)控管理，統(tǒng)一調(diào)控農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期。產(chǎn)品收獲后，由企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，同時(shí)扣除企業(yè)先前投入的資金。這樣，社員除獲取土地租金外，產(chǎn)品價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格高，增加農(nóng)民收入。
2 發(fā)展面臨的問(wèn)題
2.1 基地建設(shè)規(guī)模受限，土地流轉(zhuǎn)困難
在發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地，推進(jìn)區(qū)域化建設(shè)過(guò)程中，一家一戶(hù)分散種植，生產(chǎn)管理難以統(tǒng)一，土地產(chǎn)出效益低等實(shí)際問(wèn)題仍然存在，因此園區(qū)建設(shè)中首先面臨的是土地問(wèn)題。由于受土地因素的制約，加之群眾認(rèn)識(shí)不夠，參與園區(qū)建設(shè)的積極性不高，導(dǎo)致園區(qū)規(guī)模發(fā)展受到限制。園區(qū)多元化投入機(jī)制尚未健全，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金有限，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，檔次不高，不能形成強(qiáng)大的帶動(dòng)力與輻射力，難以滿(mǎn)足園區(qū)的發(fā)展需要。部分群眾對(duì)合理有效的土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足，參與的積極性不高。
2.2 農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，資金和人才缺乏
農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建較少，國(guó)家級(jí)出口品牌仍是空白，且農(nóng)民的品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)，部分企業(yè)缺乏品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略意識(shí)。園區(qū)建設(shè)由于缺乏資金和技術(shù)人才，發(fā)展科技含量不高。合作社受資金有限、經(jīng)營(yíng)管理水平不高等因素制約，存在著規(guī)模不一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、章程的內(nèi)容與執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題。
3 發(fā)展對(duì)策
3.1 搭建合作橋梁，提升集約經(jīng)營(yíng)效益
積極探索新形勢(shì)下加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的新途徑，發(fā)揮基地優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“聯(lián)姻”，走集約經(jīng)營(yíng)的路子。完善土地流轉(zhuǎn)模式和運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為發(fā)展方向，以建立土地合作社為新型載體，與企業(yè)搞好對(duì)接，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)面。一是發(fā)展股份合作型組織。以企業(yè)為依托，由企業(yè)與出地村聯(lián)合成立土地合作社，農(nóng)民以土地入股的形式入社，將土地向企業(yè)集中流轉(zhuǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)為本社成員及時(shí)提供化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并對(duì)生產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)控管理。收獲后按合同實(shí)行保護(hù)價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)。農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)地租、市場(chǎng)差價(jià)和工資3種收入。二是發(fā)展企業(yè)帶動(dòng)型組織。由龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦合作組織，與基地、農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。三是發(fā)展政府引導(dǎo)型組織。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過(guò)村里的能人和種養(yǎng)大戶(hù)成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)自我管理，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮作用，與企業(yè)同向發(fā)展。
3.2 完善服務(wù)體系，提供強(qiáng)力服務(wù)支撐
一方面，抓培訓(xùn)提高。按照全市的統(tǒng)一要求，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“110”服務(wù)為核心，搭建為農(nóng)民提供服務(wù)的平臺(tái)積極宣傳上級(jí)的法規(guī)政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)和農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)和種植水平；另一方面，抓化學(xué)投入品管理，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期開(kāi)展化學(xué)投入品管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立完善的生產(chǎn)、銷(xiāo)售追溯體系，確?；瘜W(xué)投入品的使用規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而保證企業(yè)有安全穩(wěn)定的高端產(chǎn)品貨源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民之間的互利共贏。一是搞好技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的掌握以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行政管理重要性的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程，必須長(zhǎng)期不懈地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)?？沙浞掷眯麄鬈?chē)、發(fā)放明白紙及培訓(xùn)資料、舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班等多種形式對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，為區(qū)域化管理提供大量人才和技術(shù)支撐。二是發(fā)揮政府職能。成立區(qū)域化管理辦公室，下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全110服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)區(qū)域化建設(shè)工作規(guī)劃協(xié)調(diào)、科技服務(wù)等工作，完善其功能配套。在基地建立社區(qū)服務(wù)中心，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)資料、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。同時(shí)，在基地辦公區(qū)分別建立合作社辦公室，配齊檔案櫥、辦公桌椅等設(shè)施，使農(nóng)民在田間地頭就能得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。制定農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供管理辦法，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展化學(xué)投入品管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行兩條腿走路，在擴(kuò)大出口占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)大中城市的高端市場(chǎng)。
3.3 增加投入，激活機(jī)制
建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，采用“政府搭臺(tái)，社會(huì)聯(lián)手，企業(yè)唱戲，開(kāi)發(fā)主體多元化”的方式多方籌措資金。同時(shí)，加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在“依法、自愿、有償”的前提下，制定鼓勵(lì)政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索土地折價(jià)入股，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)園區(qū)的熱情。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 沈根華，楊文華，韓源.農(nóng)業(yè)區(qū)域化可持續(xù)發(fā)展研究[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（7）：16-19，1.
文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享工程”)，是推進(jìn)文化創(chuàng)新、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的一項(xiàng)民心工程，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)哉略工程。“共享工程”自2002年實(shí)施以來(lái)，在資源建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)等方面取得了明顯進(jìn)展，在建設(shè)和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、豐富活躍基層群眾文化生活、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極作用，受到了廣大群眾的歡迎。但是我們也要看到，在一些地區(qū)，“共享工程”的作用發(fā)揮得還不好，存在許多問(wèn)題，有待于我們加以研究解決。
1社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”普遍存在的問(wèn)題
幾年來(lái)，“共享工程”實(shí)施和運(yùn)行都是一個(gè)逐步摸索的過(guò)程，尤其是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”。在一些地區(qū)，“共享工程”資源也經(jīng)歷了從登錄全國(guó)文化資源“共享工程”網(wǎng)站直接觀看到將全國(guó)文化共享資源用大容量的硬盤(pán)拷貝再安裝到計(jì)算機(jī)硬盤(pán)上使用再到準(zhǔn)備安裝衛(wèi)星接受器的過(guò)程。目前，“共享工程”建設(shè)面臨著許多困難和問(wèn)題，主要有:
1.1資源利用率低
社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共亨工程”資源利用率不高，資源閑置。其主要原因:一是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館還將是以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主，網(wǎng)絡(luò)信息資源為輔，來(lái)圖書(shū)館電子閱覽室利用“共享工程”進(jìn)行科研、學(xué)術(shù)探討、文藝創(chuàng)作等學(xué)習(xí)研究型讀者較少。他們有的對(duì)“共享工程”不會(huì)用，有的不習(xí)慣使用，還有的不了解圖書(shū)館設(shè)立的“共享工程”基層點(diǎn)和電子閱覽室的性質(zhì)和作用。二是從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、求職、信息查詢(xún)等實(shí)用型的讀者，知道利用和會(huì)利用“共享工程”的不多，即使使用，也不能充分利用“共享工程”的資源。三是在圖書(shū)館電子閱覽室使用網(wǎng)絡(luò)的讀者群，多數(shù)是娛樂(lè)型、休閑型讀者。因娛樂(lè)休閑網(wǎng)站選擇性太大，他們不一定非要上“共享工程”網(wǎng)站。因此在一些社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“共享工程”只是一種擺設(shè)和應(yīng)付上級(jí)檢查的道具。
1.2管理人員缺乏
由于一些社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館財(cái)力單薄，管理人員基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的掌握相對(duì)滯后，并且缺乏必要的信息資源的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的常見(jiàn)基本問(wèn)題如網(wǎng)站死鏈接率過(guò)高、系統(tǒng)安裝過(guò)于復(fù)雜、很多視頻打不開(kāi)等等問(wèn)題無(wú)法解決，以致“共享工程”系統(tǒng)維護(hù)和正常運(yùn)行難以保障，成為“共享工程”持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的障礙。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，只能求助于縣市基層點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而縣市基層點(diǎn)負(fù)責(zé)全市(縣)“共享工程”技術(shù)的工作人員很少，當(dāng)基層點(diǎn)出現(xiàn)技術(shù)上的問(wèn)題時(shí)，很難保證他們下社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)與技術(shù)指導(dǎo)，有時(shí)只能通過(guò)電話(huà)或聊天QQ加以解決。
1.3管理部門(mén)認(rèn)識(shí)不清晰
由于“共享工程”是近年才開(kāi)始實(shí)施，宣傳力度也不大，在一些地方管理部門(mén)如工商部門(mén)、文化市場(chǎng)等對(duì)工程認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)開(kāi)展“共享工程”的電子閱覽室的基本性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和管理制度不甚了解，常常把電子閱覽室等同“網(wǎng)吧”對(duì)待，給“共享工程”的運(yùn)行發(fā)展帶來(lái)困難。
1.4“工程”資金短缺
“共享工程”基層點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，雖然在驗(yàn)收合格后都得到了財(cái)政和文化部門(mén)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，但是這對(duì)于建立一個(gè)基層點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們還要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計(jì)算機(jī)設(shè)施的購(gòu)置、數(shù)字化資源建設(shè)方面投入許多的資金。加上如果政府投人小，“共享工程”運(yùn)作直接的經(jīng)濟(jì)效益不大，難于完全依托自身來(lái)解決生存和發(fā)展的問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層點(diǎn)的積極性不高。
2社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”可持續(xù)發(fā)展之路
2.1加大宣傳力度，制仃長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
“共享工程”是一項(xiàng)依靠政府行為的公益事業(yè)，只有得到各級(jí)政府的重視與支持，才能使這一工程的實(shí)施與發(fā)展有可靠的保障。因此，首先必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，并把此項(xiàng)工程作為一項(xiàng)政府工程，納人當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，從行政領(lǐng)導(dǎo)與所需經(jīng)費(fèi)上給予保證和支持。中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》中，明確提出要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)格局?！兑庖?jiàn)》要求，各級(jí)黨委、政府在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要將農(nóng)村文化建設(shè)方面的內(nèi)容都納人其中，把農(nóng)村文化建設(shè)納入干部晉升考核指標(biāo)并建立三級(jí)農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等。其次，做好調(diào)查研究，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要在對(duì)本地文化資源狀況、地理環(huán)境因素、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化素質(zhì)、各種文化設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、用戶(hù)需求和經(jīng)濟(jì)承受能力、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接狀況等情況有所了解的基礎(chǔ)上，制訂具有本地特色的計(jì)劃方案。在制訂方案時(shí)，要爭(zhēng)取將計(jì)劃方案納入當(dāng)?shù)卣贫ǖ纳鐣?huì)發(fā)展計(jì)劃，列為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。再次，“共享工程”基層點(diǎn)的實(shí)施過(guò)程要以點(diǎn)帶面。要根據(jù)總體規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推廣的方針，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)成效，踏踏實(shí)實(shí)完成既定的任務(wù)目標(biāo)。
2.2建立本地資源，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才。
資源建設(shè)是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”生命力所在。市級(jí)基層點(diǎn)的資源建設(shè)應(yīng)以文化系統(tǒng)的可控資源數(shù)字化為基礎(chǔ)，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、歷史文化名城(名鎮(zhèn))的保護(hù)、民間民俗文化保護(hù)等進(jìn)行，突出社.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源特色，如泰州的鹽稅文化、占代服飾文化等。同時(shí)組織并整合與大眾日常生活及學(xué)?；A(chǔ)教育密切相關(guān)的百科類(lèi)、科普類(lèi)、法律類(lèi)等社會(huì)文化信息。各基層點(diǎn)要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下因地制宜，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與特色，盡可能做到定期更新，增加資源的新穎性和豐富可讀性。在實(shí)施“共享工程”過(guò)程中，“共享工程”能否可持續(xù)性發(fā)展，已建立的基層點(diǎn)設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、能否高質(zhì)量提供服務(wù)，人才是關(guān)鍵。注重人員培訓(xùn)，加快資源建設(shè)與更新步伐，才能切實(shí)保障系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行正常。因此應(yīng)以市級(jí)基層點(diǎn)為基地，舉辦“共享工程”管理人員培班，有計(jì)劃地對(duì)基層點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)人員進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)，并實(shí)行仁崗資格證書(shū)制度，建立起一支技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理人員隊(duì)伍。此外，在人員上還可以采取招聘等方法，廣攬技術(shù)人才，搞好技術(shù)保障。
2，3舉辦相關(guān)活動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。
社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”基層點(diǎn)要充分利用圖書(shū)館和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，運(yùn)用電子閱覽室主陣地，在“共享工程”的平臺(tái)上組織各類(lèi)文化活動(dòng)，多方面為群眾提供文化信息資源，讓“共享工程”深人民心，拓寬其受眾面。如開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、電影觀賞活動(dòng)、公益講座、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。目前，“共享工程”主要依靠各級(jí)文化部門(mén)，工程利用率還不高，在一些地區(qū)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。如果我們使文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門(mén)合作，搞好縱向橫向聯(lián)合，發(fā)展基層點(diǎn)用戶(hù)，將會(huì)大大擴(kuò)大“共享工程”的影響，提高“共享工程”的利用率。例如，把“共享工程”與教育部在全國(guó)中小學(xué)實(shí)施組織的網(wǎng)上教育“校校通工程”、與衛(wèi)生部在全國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)組織實(shí)施的信息化建設(shè)“金衛(wèi)工程”、·與廣播電視部合作在農(nóng)村組織實(shí)施的廣播電視“村村通工程”、與中央組織部聯(lián)合開(kāi)展“黨員遠(yuǎn)程教育工程”等結(jié)合起來(lái)，使文化信息資源在各個(gè)行業(yè)迅速推廣和使用，效果將更好。
2.4加強(qiáng)自身管理，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。
在當(dāng)前世界環(huán)境壓力不斷增大、人們對(duì)健康要求越來(lái)越高的背景下，我國(guó)亟需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及擴(kuò)大內(nèi)需完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了傳統(tǒng)的政策支持、資金扶持外應(yīng)通過(guò)發(fā)展金融和以金融為依托的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。筆者耗時(shí)半年之久，對(duì)地處西南地區(qū)云南省水泄彝族鄉(xiāng)和重慶市李市鎮(zhèn)的金融和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上歸納出西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展的困境及其根源，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期通過(guò)繁榮西南農(nóng)村金融來(lái)促進(jìn)西南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。
一、案例和數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明
中國(guó)西南地區(qū)包括云南、貴州、四川和重慶四個(gè)?。ㄊ校?。這四個(gè)?。ㄊ校┑赜蛳噜?、氣候相近、習(xí)俗趨同金融論文，廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有許多共同的特點(diǎn)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的村寨，農(nóng)民人均純收入普遍較高，沒(méi)有特色農(nóng)業(yè)而沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民人均純收入普遍較低。中國(guó)西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以丘陵為主，山多平地少、耕地坡度較大而且貧瘠、勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍低下。云南和貴州兩省的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人多地少勞務(wù)輸出量小和隱性失業(yè)等現(xiàn)象。重慶市和四川省都是中國(guó)西部主要?jiǎng)趧?wù)輸出省份，農(nóng)村全勞動(dòng)力多已外出務(wù)工，如重慶市江津區(qū)的油溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)和李市鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出率都在73%以上。水泄彝族鄉(xiāng)是云南省內(nèi)的一個(gè)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)山高坡陡，谷大箐深，交通不便。2008年全鄉(xiāng)的總戶(hù)數(shù)為4705戶(hù)，農(nóng)業(yè)戶(hù)達(dá)4229戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的90%。2008年全鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)出分別為3105.42萬(wàn)元、2711.63萬(wàn)元、1535.56萬(wàn)元，共7352.61萬(wàn)元，一二三產(chǎn)業(yè)之比為：1.15：1：0.57小論文。二、三產(chǎn)業(yè)收入5801.94萬(wàn)元，一產(chǎn)業(yè)是二、三產(chǎn)業(yè)之和的1.267倍。李市鎮(zhèn)是重慶市江津區(qū)下轄的一個(gè)鎮(zhèn)，2008年全鎮(zhèn)共有34248戶(hù)人家金融論文，其中有23559為農(nóng)業(yè)住戶(hù)，農(nóng)業(yè)住戶(hù)占68.5%。第一產(chǎn)業(yè)27557萬(wàn)元、第二產(chǎn)業(yè)17626萬(wàn)元、第三產(chǎn)業(yè)30281萬(wàn)元。[②]李市鎮(zhèn)還是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)輸出率高達(dá)73.4%。由以上可看出，水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)當(dāng)屬中國(guó)西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型。
本文主要采用問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談和電話(huà)調(diào)查三種方式了解情況和采集數(shù)據(jù)。問(wèn)卷題目為《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》，內(nèi)容包括被訪(fǎng)戶(hù)主的基本信息，家庭收入和支出，融資目的和途徑、以及融資意愿、融資難易變化情況、金融對(duì)日常生活影響的感受等。問(wèn)卷以戶(hù)為單位，一戶(hù)一份，共368份。問(wèn)卷收發(fā)方式為現(xiàn)即發(fā)、即填、即收回。問(wèn)卷涉及重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)的11個(gè)社村中的7個(gè)，這七個(gè)社村分別為：林家嘴社區(qū)一社和二社、兩岔村、牌坊村、沙埂村、雙河村、孔目村，其中五個(gè)村中的被訪(fǎng)住戶(hù)絕大多數(shù)不識(shí)字，問(wèn)卷均以問(wèn)答代填的方式完成。水泄彝族鄉(xiāng)的調(diào)研方式主要通過(guò)走訪(fǎng)和電話(huà)調(diào)查的方式進(jìn)行。電話(huà)調(diào)查對(duì)象包括村民和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員，電話(huà)調(diào)查農(nóng)戶(hù)的樣本為隨機(jī)樣本，樣本總數(shù)共三十一戶(hù)，隨機(jī)抽出了咱咧村、啊波村、水泄村、啊林村、瓦廠村五個(gè)村寨。
二、中國(guó)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展現(xiàn)狀
透過(guò)水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)這兩個(gè)典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融論文，可總結(jié)出中國(guó)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展主要存在以下幾個(gè)現(xiàn)象。
1．居民資金來(lái)源少，收入低
中國(guó)西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民普遍資金來(lái)源少，收入不高。在中國(guó)西南地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的村民收入普遍較高，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活的村民收入普遍較低。如農(nóng)村居民占全鄉(xiāng)人數(shù)96%的水泄彝族鄉(xiāng)，2008年適宜種植和盛產(chǎn)泡核桃的箐田、馬板河、馬栗林、舊寨、啊林寨等十多個(gè)自然村人均純收入超過(guò)6000元，高于全國(guó)平均水平2000多元。可是全鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均純收入僅為1908元，不到盛產(chǎn)泡核桃地區(qū)的三分之一，低于大理州平均水平1171元，少于云南省平均水平1202元，不到全國(guó)平均水平的一半[③]。李市鎮(zhèn)農(nóng)村居民同樣以種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。該鎮(zhèn)是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008年末從業(yè)人數(shù)44345人，勞動(dòng)力輸出32543人，勞務(wù)輸出率高達(dá)73.4%。全鎮(zhèn)外出務(wù)工村民人均工資是當(dāng)?shù)厥杖氲?倍，農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)779元?？墒?，依靠上班和從事商品零售業(yè)的鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為13082元金融論文，低于江津區(qū)346元、少于重慶市1286元、落后于全國(guó)2699元。[④]
2．居民多無(wú)融資概念，融資途徑以民間為主
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)村民基本沒(méi)有融資概念，部分機(jī)關(guān)工作人員對(duì)金融也比較陌生，不知融資為何物。在代填《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》[⑤]時(shí)，問(wèn)到需不需要融資時(shí)無(wú)人應(yīng)答，只有把融資轉(zhuǎn)換為借錢(qián)、周轉(zhuǎn)資金后訪(fǎng)談才得以順利進(jìn)行。該現(xiàn)象在李市鎮(zhèn)沙埂村和兩岔村尤為明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民融資一般通過(guò)民間渠道而不是金融機(jī)構(gòu)小論文。問(wèn)卷中回答融資途徑為“親戚朋友或同村人”的人數(shù)占了回答總數(shù)的65.3%。不愿到銀行貸款的原因認(rèn)為手續(xù)繁瑣占32.8%，利息高占25.9%，限制條件多占24.1%。居民不愿到金融機(jī)構(gòu)借貸的主要原因是民間融資成本小、利息少。問(wèn)卷中認(rèn)為民間融資不用支付利息占80%。
3．居民投資融資熱情高，但融資難
盡管生活在西南邊陲的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，但許多村民也能緊跟時(shí)代的旋律，心中蘊(yùn)藏著許多創(chuàng)業(yè)的火花和擁有較高的投融資熱情。問(wèn)卷中回答“您有了錢(qián)最想做什么？”，回答“投資辦廠”的占56.5%；回答需要融資的人數(shù)占到72.5%。這充分說(shuō)明西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民融資需求和投融資熱情比較高。融資目的為做生意的占40.3%、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用生產(chǎn)資料占19.4%，其他多為建房、孩子上學(xué)和看病。雖然許多人需要融資金融論文，但普遍都認(rèn)為融資比較難，調(diào)查問(wèn)卷中回答融資很難的人數(shù)占45.3%、一般占39.6%，容易僅為6.6%，還有人回答“根本就貸不到款”。“貸款也是要講關(guān)系的”在走訪(fǎng)中有村民這樣告訴筆者。問(wèn)卷中回答與往年相比融資變難的人數(shù)占40.4%，沒(méi)有變化的占50%，認(rèn)為變?nèi)菀椎臑?.6%。水泄彝族鄉(xiāng)的一些青年有建設(shè)養(yǎng)殖廠、制磚廠、釀酒廠、食品加工和保鮮廠等很好的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，但苦于資金匱乏和缺少勇氣，這些創(chuàng)業(yè)的金點(diǎn)子僅為村民們茶余飯后的談資。
4．融資額度小，金融影響力不大
西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民尤其是農(nóng)村居民融資額度普遍偏小。問(wèn)卷中回答融資額度1000元及以下的占了50%，許多村民回答借錢(qián)數(shù)額為三五百元甚至幾十元，目的僅僅以解生活中的燃眉之急。水泄彝族鄉(xiāng)村民與李市鎮(zhèn)情況相近，融資額度也普遍較小，除了孩子上學(xué)、生病、建房、娶親和創(chuàng)業(yè)外一般融資額度都在1000元一下。居民還款時(shí)間觀念也比較淡薄。在李市鎮(zhèn)的村寨走訪(fǎng)中有許多人回答還款時(shí)間是“有錢(qián)就還”。問(wèn)卷中回答還款期限為一年的占42%、三個(gè)月至半年占26%、三個(gè)月之內(nèi)占14%。在問(wèn)及金融結(jié)構(gòu)對(duì)生活影響時(shí)，42.2%的人認(rèn)為沒(méi)有影響，影響不大的為37.3%金融論文，較大的占20.3%。在水泄彝族鄉(xiāng)的電話(huà)詢(xún)問(wèn)中8%的人認(rèn)為沒(méi)影響，65%的人認(rèn)為影響不大，15%的人回答影響較大，12%的人認(rèn)為影響很大。
5．貨幣化程度高，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率低
關(guān)于一國(guó)貨幣化程度指標(biāo)應(yīng)用比較廣泛的是麥金農(nóng)（1973）提出的廣義貨幣量M2與名義GDP之比（M2/GDP）和戈德﹒史密斯（1969）提出的金融相關(guān)率FIR（Financial Internal Ratio）即金融資產(chǎn)與名義GDP之比。M2/GDP反映的是一個(gè)國(guó)家的金融深化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)貨幣化水平，而FIR反映的是一國(guó)金融化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)金融化水平。本文用M2/GDP來(lái)衡量李市鎮(zhèn)的貨幣化程度?？紤]到李市鎮(zhèn)金融不發(fā)達(dá)、M0不多，用金融機(jī)構(gòu)的貸款余額和存款余額之和代替M2[⑥]。從表1中可以看出李市鎮(zhèn)金融深化過(guò)程中貨幣化程度并不低，近5年的平均貨幣化程度在90%以上，但貸款余額與存款余額比太低，近5年平均比率不到12%，離75%的警戒線(xiàn)還很遙遠(yuǎn)，這充分說(shuō)明西部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比較低小論文。詳見(jiàn)表1。
表1 李市鎮(zhèn)2003—2008年金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 單位：萬(wàn)元
年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
42700
44336
51349
55481
70108
75464
年末金融機(jī)構(gòu)存款余額
41570
46602
54292
57368
58609
年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額
5694
3964
5879
6478
6605
LM2/GDP（%）
106.60
98.48
108.45
91.07
86.42
貸款余額與存款余額比（%）
13.70
8.51
近年來(lái)，江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院堅(jiān)持“立足本職、強(qiáng)化職能，檢校聯(lián)盟、創(chuàng)新機(jī)制，整合資源、形成合力，緊貼中心、服務(wù)發(fā)展”的工作理念，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作向縱深開(kāi)展，為企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，并被授予“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作先進(jìn)集體”，成為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)中唯一入圍的單位。
一是注重健全組織架構(gòu)，創(chuàng)新保護(hù)平臺(tái)。該院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪辦案小組，并與南京大學(xué)法學(xué)院合作成立了鎮(zhèn)江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，南京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李友根親自擔(dān)任中心主任，眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、教授和公安、工商、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)參與其中。陸續(xù)在當(dāng)?shù)乜萍夹鲁浅闪⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、江蘇省首個(gè)“專(zhuān)利門(mén)診”，并經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意設(shè)立全國(guó)唯一一家檢察機(jī)關(guān)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)分中心”，配套建立一個(gè)由知名專(zhuān)家、學(xué)者以及檢察專(zhuān)家、知名律師等組成的專(zhuān)家?guī)?，及時(shí)受理企業(yè)和個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各類(lèi)訴求，零距離服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新。
二是講究強(qiáng)化內(nèi)外f作，懲治侵權(quán)犯罪。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的盜版、假冒、冒充等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，該院依法從重從快打擊，提高犯罪代價(jià)，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。同時(shí)，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件兩法銜接實(shí)施辦法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)制度》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享實(shí)施辦法》等一系列規(guī)范性文件，建立報(bào)表報(bào)送、信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、案件備案等制度，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為核心，建立全區(qū)行政執(zhí)法、企業(yè)等部門(mén)參加的信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到信息互通，資源共享，提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的整體合力。
三是持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。該院派遣檢察干警經(jīng)常走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的普法宣傳，幫助企業(yè)制定員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密守則，增強(qiáng)員工的保密意識(shí)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)；由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、南京大學(xué)法學(xué)院和該院共同創(chuàng)辦《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》刊物，免費(fèi)贈(zèng)送有關(guān)企業(yè)，傳授防范侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的技巧；創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)通了一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)熱線(xiàn)電話(huà)，結(jié)合“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等重大節(jié)日，堅(jiān)持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居的宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，受到廣泛好評(píng)。（文/丁智）
一、鞏固和完善鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)效管理體制。
1、利用廣播、黑板報(bào)及其它宣傳形式，向居民宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，以激發(fā)廣大民眾的社會(huì)責(zé)任感、集體榮譽(yù)感，樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮譽(yù)觀，做文明市民。
2、建議新鎮(zhèn)區(qū)的管理，要建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，圍繞政府所在地是全鎮(zhèn)人民的政治文化中心，創(chuàng)新管理辦法，建立管理網(wǎng)絡(luò)，制定行之有效的制度，為建立良好和應(yīng)有的大豫新面貌奠定制度機(jī)制。
3、加大對(duì)街道亂攤點(diǎn)、亂停放、亂搭建的整治力度，倡導(dǎo)文明經(jīng)商、建立文明交通秩序、樹(shù)立文明和諧的鎮(zhèn)區(qū)形象。
二、加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
1、為了更加美化鎮(zhèn)區(qū)，符合社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃，改善廣大人民群眾的文化體育生活，建議政府在新橋河西北側(cè)，規(guī)劃建設(shè)居民健身場(chǎng)。
2、政府在集鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中要考慮適合鎮(zhèn)文化中心和中老年活動(dòng)中心一體化的活動(dòng)場(chǎng)所，以滿(mǎn)足廣大居民的物質(zhì)文化要求。
3、政府應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)居民的教育，提高廣大居民的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)其圍繞“亮化、綠化、美化、凈化”的四化標(biāo)準(zhǔn)要求，共同維護(hù)和創(chuàng)建新型的大豫集鎮(zhèn)，共同創(chuàng)造文明、潔凈的投資招商軟環(huán)境。
三、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分步驟實(shí)施、建設(shè)新型集鎮(zhèn)。
1、建議政府安排相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)東南側(cè)的垃圾場(chǎng)搬遷辦法，解決高溫季節(jié)及下雨天，蚊蠅亂飛的現(xiàn)狀。
2、在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，隨著鎮(zhèn)區(qū)范圍的逐步擴(kuò)大，工作量的增加，考慮適當(dāng)增加環(huán)衛(wèi)工作人員，另外隨著垃圾量的不斷增加，建議老街和新區(qū)適當(dāng)增加垃圾桶，創(chuàng)造條件規(guī)劃建設(shè)垃圾池。
3、針對(duì)老街下水道時(shí)有堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，部分雖然已經(jīng)作過(guò)修建，但仍有一部分仍然存在不暢，在財(cái)力允許或多方籌資的前提下，進(jìn)行整修、疏通，解決污水難排、群眾意見(jiàn)多的矛盾。
中圖分類(lèi)號(hào) F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）06-0322-01
紹興市柯橋區(qū)南部山區(qū)以平水鎮(zhèn)、王壇鎮(zhèn)、稽東鎮(zhèn)為代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，多以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。山林眾多，風(fēng)景秀美，有著豐富的自然資源，素有“紹興后花園”之稱(chēng)。近年來(lái)平水鎮(zhèn)因地制宜，在山區(qū)嚴(yán)格保護(hù)好風(fēng)景林、名樹(shù)古木、圍村林等原有綠化的基礎(chǔ)上，平原地區(qū)大力發(fā)展“萬(wàn)畝油菜花”“萬(wàn)畝水稻”種植，集鎮(zhèn)范圍積極開(kāi)展“庭院綠化”等村莊綠化美化工程。初步形成竹筍生產(chǎn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化模式。全鎮(zhèn)現(xiàn)有竹材、竹筍加工企業(yè)10多家；王壇鎮(zhèn)地處小舜江水庫(kù)源頭、會(huì)稽山縱深腹地，通過(guò)培育萬(wàn)畝梅林，打造浙江最美森林，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，已申報(bào)區(qū)級(jí)規(guī)范化農(nóng)場(chǎng)47家，以花木、干鮮果為主的特色農(nóng)業(yè)種植面積415.4 hm2；稽東鎮(zhèn)著力發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)林地種植經(jīng)濟(jì)作物，2014年已創(chuàng)建香榧和茶葉2個(gè)示范區(qū)，同時(shí)加大投入推進(jìn)紅豆杉、茶葉等特色基地項(xiàng)目建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)。
1 紹興市柯橋區(qū)南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要制約因素
山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)因地制宜科學(xué)制定發(fā)展思路、出臺(tái)有力有效的舉措，取得了明顯的成績(jī)，但由于客觀條件限制和多種原因影響，特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正成為支柱產(chǎn)業(yè)，尚未帶動(dòng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛。目前，紹興市柯橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有以下3個(gè)方面。
1.1 勞動(dòng)力資源不足，成本較高
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性，收獲季節(jié)時(shí)間短。而我國(guó)大部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用傳統(tǒng)的人工收獲采摘方式，需要大量勞動(dòng)力。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如茶葉、竹筍等收獲至今仍依賴(lài)人工采摘挖掘，而當(dāng)?shù)氐闹饕鄩涯陝趧?dòng)力均外出進(jìn)入城市務(wù)工，留守的大多是老人、婦女和兒童，農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)明顯勞動(dòng)力不足。而雇傭外來(lái)勞動(dòng)力成本過(guò)高，影響了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約和影響[1-2]。
1.2 產(chǎn)業(yè)化程度較低，技術(shù)落后
山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地理環(huán)境的影響，規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)分散，一般以家庭為生產(chǎn)單位，沒(méi)有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，加上生產(chǎn)和加工技術(shù)落后，粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式使得特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時(shí)高新技術(shù)人員大多進(jìn)入城市工作，鮮少留在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)水平不足[3-4]。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基本上為個(gè)人性質(zhì)或者家庭性質(zhì)，沒(méi)有成型的企業(yè)，大多為小型的企業(yè)，且經(jīng)營(yíng)比較散漫，時(shí)而開(kāi)工時(shí)而停業(yè)。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)匱乏，家庭生產(chǎn)單位產(chǎn)能較低，如家庭茶葉制作仍然依靠傳統(tǒng)的手工制作方式，抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化能力弱。
1.3 信息化渠道較少，產(chǎn)銷(xiāo)滯后
山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置特殊，一般遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不便。特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品雖然受到市場(chǎng)的歡迎，卻苦于沒(méi)有好的運(yùn)輸和銷(xiāo)售渠道。如今信息化發(fā)展迅速，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府雖然在著力培育提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，如在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面完成了普通商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和電子商務(wù)銷(xiāo)售培訓(xùn)等工作，但大部分農(nóng)戶(hù)尚缺乏好的展銷(xiāo)渠道，茶葉等農(nóng)產(chǎn)品仍然多是通過(guò)傳統(tǒng)方式宣傳出去，而極少采用現(xiàn)代信息化的銷(xiāo)售方式。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要打響更高的知名度，仍然需要打通互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下兩條道路。
2 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
2.1 加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置
隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，因此在兼顧生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以科學(xué)技術(shù)作為支撐，加快技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，引進(jìn)高新技術(shù)人才，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)培育和自然開(kāi)發(fā)方式，由勞動(dòng)密集型、廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)的形式向技術(shù)密集型、精耕細(xì)作、精品優(yōu)質(zhì)的方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的本地特色農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)與科研單位的合作交流，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。
2.2 注重品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
新時(shí)代形勢(shì)下，區(qū)域品牌建設(shè)越來(lái)越受到重視。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)整合資源將小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打造成大型的知名品牌，形成規(guī)模效益。政府發(fā)揮橋梁推動(dòng)作用，企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，兩方聯(lián)動(dòng)，雙管齊下，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，注重品牌管理，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)劃和品牌運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，適應(yīng)市場(chǎng)變化。另一方面，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身得天獨(dú)厚的地理自然環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
2.3 加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，降低特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和銷(xiāo)售成本
信息化是當(dāng)今時(shí)代最大的特征，信息化社會(huì)也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了巨大的變革。因此，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開(kāi)信息化。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)溝通，有組織地輸入勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)力資源利用率，降低勞動(dòng)力成本。同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，加快開(kāi)發(fā)新興的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道如淘寶、微商等，通過(guò)C2C（個(gè)人與個(gè)人）、B2C（企業(yè)與個(gè)人）甚至B2B（企業(yè)與企業(yè)）等新型電子商務(wù)形式打開(kāi)市場(chǎng)，減少交通等不利因素影響，降低銷(xiāo)售成本，從而為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 韓萍.山區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（1）：368.
[2] 王立華，李春山，梁淑芬.山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀和發(fā)展思路[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2003，5（2）：32-36.
二、文化站在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用
1.充分發(fā)揮文化站的文化宣傳作用，傳播先進(jìn)文化，為新農(nóng)村建設(shè)提供政治思想保障。政治職能是文化站的根本職能，公益性決定了文化站應(yīng)該把社會(huì)效益放在第一位。因此，文化站必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，用健康文明的文體活動(dòng)鼓舞人、教育人。
一是文化站要以現(xiàn)有的人員和設(shè)備為基礎(chǔ)，依托媒體，發(fā)揮其宣傳、引導(dǎo)職能。通過(guò)墻報(bào)、報(bào)刊專(zhuān)欄、過(guò)街橫幅、各種標(biāo)語(yǔ)、宣傳隊(duì)、學(xué)校的宣傳欄等多種形式，向農(nóng)村干部群眾宣傳黨的路線(xiàn)方針政策。二是文化站扶持、引導(dǎo)農(nóng)民自辦的文化組織，編演一些積極、健康向上的好作品，使農(nóng)民在自?shī)?、自?lè)的同時(shí)進(jìn)行自我教育。村民在農(nóng)閑時(shí)自編、自演一些歌頌黨、歌唱美好生活的“小品、三句半”等文藝節(jié)目，說(shuō)的唱的都是村里人、身邊事，人們喜聞樂(lè)見(jiàn)，在不知不覺(jué)中，黨的方針政策如春風(fēng)化雨般沁入人們的心田，凝聚了人心，增強(qiáng)了黨在農(nóng)村的執(zhí)行力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2.充分發(fā)揮文化站的文化娛樂(lè)作用，滿(mǎn)足農(nóng)民精神文化需求，促進(jìn)新農(nóng)村文明村風(fēng)的形成。文化站的基本職能就是開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活；配合上級(jí)文化部門(mén)做好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力扶持民辦文化，打造品牌文化大院；培訓(xùn)農(nóng)民文藝骨干，不斷壯大業(yè)余文藝隊(duì)伍，努力做到“送文化”與“種文化”相結(jié)合。
中圖分類(lèi)號(hào)：112-03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-7717(2007)11-2283-03
血腦屏障(Blood―Brain Barrier，BBB)是一個(gè)介于血液與腦及脊髓之間的有選擇性通過(guò)能力的調(diào)節(jié)界面，其結(jié)構(gòu)由腦毛細(xì)血管內(nèi)皮細(xì)胞(Endothelial Cells，EC)、基膜和星型膠質(zhì)細(xì)胞的足突所構(gòu)成，其中EC是構(gòu)成BBB屏障功能的主要結(jié)構(gòu)。有研究表明，EC存在大量緊密連接，缺少窗孔，通透性很低，只有大小在400～600間的脂溶性小分子物質(zhì)，才能透過(guò)血腦屏障。血腦屏障的主要作用是阻擋血液中的有害物質(zhì)及大分子物質(zhì)與腦接觸，允許腦組織所需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)選擇性通過(guò)，以維持中樞神經(jīng)系統(tǒng)(CentralNervours System，CNS)內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定。然而，血腦屏障的結(jié)構(gòu)特性也阻礙了許多CNS疾病治療藥物(絕大部分為大分子物質(zhì))的通過(guò)，使其難以發(fā)揮有效的治療作用。因此，如何克服大分子CNS疾病治療藥物透過(guò)血腦屏障，在腦內(nèi)達(dá)到一定的有效濃度，已成為當(dāng)前腦科臨床應(yīng)用中急需解決的難題。近年研究已逐漸發(fā)現(xiàn)，血腦屏障不再是曾被認(rèn)為的一道靜態(tài)的物理屏障，而是一個(gè)具有生理功能的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)界面，其通透性可受某些藥物及物理因素刺激的影響。在血腦屏障受損的情況下，這些藥物及針刺刺激可給予其保護(hù)作用，使其通透性降低，減少對(duì)腦組織的損害；同時(shí)，在生理情況下，有些藥物及針刺刺激還可使BBB實(shí)行暫時(shí)性的可逆性開(kāi)放。由于當(dāng)前CNS疾病的高發(fā)病率，尋找高效的且副作用少的促血腦屏障開(kāi)放的方法，誘導(dǎo)某些CNS疾病治療藥物通過(guò)，以充分發(fā)揮這些藥物的治療作用，提高部分CNS疾病的臨床療效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面就近年來(lái)國(guó)內(nèi)外關(guān)于中藥及針刺對(duì)血腦屏障影響的研究現(xiàn)狀進(jìn)行概述。
1 芳香開(kāi)竅類(lèi)中藥對(duì)血腦屏障的影響
芳香開(kāi)竅類(lèi)中藥主要以冰片、麝香、石菖蒲等為代表。祖國(guó)醫(yī)學(xué)認(rèn)為，這類(lèi)藥物藥性辛香，善于走竄，有通關(guān)開(kāi)竅、啟閉醒神的作用，常用于治療竅閉神昏等病癥?！渡菟幮詡湟费员合愀Z善走能散，通諸竅。《本草綱目》：“蓋麝香走竄，能通諸竅之不利?！薄笆牌研量喽鴾?，芳香而散，開(kāi)心孔，利九竅，明耳目?！睋?jù)現(xiàn)代研究，芳香開(kāi)竅類(lèi)藥物的某些藥理成分，如冰片中的右旋龍腦和消旋龍腦，麝香中的麝香酮，石菖蒲中的欖香素、B-細(xì)辛醚等均可迅速通過(guò)血腦屏障，冰片還能夠增加BBB的通透性，誘導(dǎo)某些水溶性較強(qiáng)的有機(jī)物透過(guò)BBB而進(jìn)入腦組織。董先智等證實(shí)冰片無(wú)論是通過(guò)靜脈給藥還是肌肉注射給藥后均能明顯增加順鉑在小鼠腦中的含量，并以高劑量在小鼠腦中維持較長(zhǎng)時(shí)間，說(shuō)明冰片對(duì)順鉑透過(guò)血腦屏障具有促進(jìn)作用。林咸明等發(fā)現(xiàn)不同濃度“冰片液”啞門(mén)穴位注射均可促進(jìn)伊文氏藍(lán)(Even’s Blue，EB)透過(guò)血腦屏障，并與“啞門(mén)、百會(huì)”穴電針刺激促EB透血腦屏障進(jìn)行對(duì)照，發(fā)現(xiàn)前者促透作用強(qiáng)于后者，但“冰片液”高、低劑量組間無(wú)明顯差異，提示“冰片液”穴位注射是促血腦屏障開(kāi)放的一種有效方法。趙保勝等證實(shí)了冰片促血腦屏障開(kāi)放時(shí)可明顯抑制iNOS的表達(dá)，而腦外傷后，腦毛細(xì)血管內(nèi)皮細(xì)胞中iNOS表達(dá)量明顯增加，血腦屏障通透性增高，提示冰片誘導(dǎo)的血腦屏障開(kāi)放是一種生理性開(kāi)放。陳艷明等用含冰片的家兔血清，作用于馬丁達(dá)比狗腎上皮細(xì)胞(血腦屏障的體外模型)，發(fā)現(xiàn)冰片血清處理4h后先打開(kāi)細(xì)胞間緊密連接,24h后開(kāi)始對(duì)細(xì)胞吞飲造成影響，移除冰片血清24h后上述影響即消失，在一定程度上表明了冰片開(kāi)放血腦屏障的機(jī)制。陳文凱等用麝香的主要有效成分麝香酮，經(jīng)大鼠尾靜脈注射，按不同時(shí)間取其腦等內(nèi)臟，制備組織樣品，用氣相色譜法測(cè)定發(fā)現(xiàn)，麝香酮可迅速通過(guò)正常大鼠的血腦屏障分布于腦組織內(nèi)，且很快達(dá)到高峰，具有相當(dāng)濃度，這表明麝香酮可以迅速透過(guò)血腦屏障。唐洪梅等發(fā)現(xiàn)石菖蒲的主要成分欖香素、B-細(xì)辛醚、n-細(xì)辛醚均能迅速透過(guò)血腦屏障進(jìn)入腦組織發(fā)揮作用。上述實(shí)驗(yàn)均表明了芳香開(kāi)竅類(lèi)藥物對(duì)血腦屏障的影響，并在一定程度上闡明了其作用機(jī)制，為其“芳香走竄、引藥上行、歸經(jīng)入腦”的藥性理論提供了初步理論依據(jù)與實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)，但其影響機(jī)制仍然有待進(jìn)一步闡明。
2 活血化瘀類(lèi)中藥對(duì)血腦屏障的影響
中醫(yī)理論認(rèn)為，活血化瘀類(lèi)中藥性味辛苦，人血分，善于走竄通行，而有通暢血行、消散瘀血之功，用于治療各類(lèi)瘀血阻滯病癥?！侗静輩R言》日：“芎勞，上行頭目……血中氣藥……氣善走竄，入血分?！薄夺t(yī)學(xué)衷中參西錄》曰：“三七……善化瘀血而不傷新血，允為理血之妙品?！蹦承〤NS疾病，如腦血管意外，本質(zhì)上均為血瘀癥，故用活血化瘀類(lèi)中藥有效?，F(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn)，在缺血或出血性腦血管疾病中，腦局部存在著白細(xì)胞聚集，浸潤(rùn)，產(chǎn)生大量的蛋白水解酶、氧自由基和其它效應(yīng)分子，破壞了腦毛細(xì)血管內(nèi)皮細(xì)胞及其基底膜，血腦屏障受到損害以致出現(xiàn)血管源性水腫，腦組織受到破壞?；钛鲱?lèi)藥物具有抗炎、抗凝、擴(kuò)張血管、改善血液流變性和微循環(huán)的作用，從而可以減輕對(duì)血腦屏障的損害，使腦水腫減輕，腦組織的損害減少。劉建輝等一’采用大鼠腹腔注射三七總皂苷注射液，發(fā)現(xiàn)不論是全腦缺血還是局灶性腦缺血1h后再灌注3天，應(yīng)用三七總皂苷的各組動(dòng)物腦組織含水量及伊文氏藍(lán)含量較對(duì)照組均明顯減少，大腦局部血流量增加。證實(shí)了三七總皂苷對(duì)腦缺血后再灌流期間受損血腦屏障具有保護(hù)作用，并可促進(jìn)再灌流早期腦血流的恢復(fù)。唐宇平等發(fā)現(xiàn)，與模型組比較，大黃可明顯減輕腦出血大鼠腦水腫，使血腦屏障緊密連接的破壞減少、神經(jīng)星型膠質(zhì)細(xì)胞足突腫脹明顯減輕，抑制EB透過(guò)血腦屏障，提示大黃對(duì)血腦屏障損傷具有良好的保護(hù)作用。星型膠質(zhì)細(xì)胞足突上分布有密集的水通道蛋白AQP-4，且在水腫形成和細(xì)胞腫脹中有重要作用。因此，認(rèn)為大黃保護(hù)血腦屏障機(jī)制可能是通過(guò)抑制腦毛細(xì)血管內(nèi)皮細(xì)胞水通道蛋白AQP-4的表達(dá)而減輕星形膠質(zhì)細(xì)胞足突腫脹有關(guān)。喬晉等研究發(fā)現(xiàn)，在腦出血后6、24h分別應(yīng)用活血效靈丹的治療組腦組織EB含量在第4、7天均較模型組明顯減少，腦組組超微結(jié)構(gòu)的損害減輕，但超早期用藥對(duì)血腦屏障的保護(hù)無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明腦出血后應(yīng)用活血效靈丹治療具有保護(hù)血腦屏障作用。張素平等采用線(xiàn)栓法制備大鼠大腦中動(dòng)脈阻塞模型，灌用活血化瘀類(lèi)藥物，發(fā)現(xiàn)灌用活血化瘀類(lèi)藥物組大鼠神經(jīng)功能缺損及腦組織水腫程度均較未灌用的對(duì)照組明顯減輕，證實(shí)活血化瘀類(lèi)藥物有拮抗大鼠局灶性腦缺血一再灌注性血腦屏障損傷的作用。上述研究均證實(shí)了活血化瘀類(lèi)藥物對(duì)血腦屏障
的影響，并在一定程度上闡明了其作用機(jī)制，為活血化瘀類(lèi)藥物治療某些CNS疾病提供了一定的實(shí)驗(yàn)依據(jù)。
3 祛風(fēng)通絡(luò)類(lèi)中藥對(duì)血腦屏障的影響
祛風(fēng)通絡(luò)類(lèi)中藥性輕，味多辛，能散能行，具升浮之性。中藥海風(fēng)藤具祛風(fēng)通絡(luò)的作用，郭瑞友等發(fā)現(xiàn)海風(fēng)藤提取物可顯著減輕局灶性腦缺血后血腦屏障的破壞，減少缺血灶周?chē)鷫乃兰?xì)胞、凋亡細(xì)胞數(shù)量，并具有減少梗死灶直徑的趨勢(shì)，提示海風(fēng)藤對(duì)血腦屏障有保護(hù)作用。薄荷具祛風(fēng)、清利頭目的作用，陳光亮等證實(shí)用薄荷油給小鼠灌胃或腹腔注射給藥，小鼠中樞神經(jīng)系統(tǒng)很快出現(xiàn)抑制，表明薄荷油迅速通過(guò)了血腦屏障而起作用，但作用維持時(shí)間短。中藥天麻具祛風(fēng)通絡(luò)、平肝作用，游金輝等證實(shí)天麻主要有效成分之一天麻索可以迅速透過(guò)血腦屏障進(jìn)入腦組織中，并在腦、血及肝中迅速分解為天麻苷元，并以天麻苷元的形式存留在組織中，發(fā)揮中樞鎮(zhèn)靜作用。上述研究表明了某些祛風(fēng)通絡(luò)類(lèi)中藥對(duì)血腦屏障的影響，同時(shí)，也為祖國(guó)醫(yī)學(xué)祛風(fēng)類(lèi)藥物“性輕上浮”的藥性理論提供了一定的實(shí)驗(yàn)依據(jù)。
4 針刺對(duì)血腦屏障的影響
聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際委員會(huì)認(rèn)為：“成人教育對(duì)于今天世界上許多成人來(lái)說(shuō)，是代替他們失去的基礎(chǔ)教育；對(duì)于那些需要應(yīng)付環(huán)境新要求的人們來(lái)說(shuō)，是延長(zhǎng)他們現(xiàn)有的教育；對(duì)于那些已經(jīng)受到高級(jí)訓(xùn)練的人們來(lái)說(shuō)，是給他們提供了進(jìn)一步的教育?！背扇私逃龖?yīng)奉行終身教育思想，促使人們走向成熟，幫助人們提高生活質(zhì)量，追求美好理想，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。而擔(dān)負(fù)成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，適應(yīng)群眾終身教育需求，創(chuàng)造條件開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，提升成人教育的活力和魅力。
目前，社區(qū)教育的發(fā)展總體還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，區(qū)域之間的社區(qū)教育發(fā)展還不平衡，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育比較薄弱，這與構(gòu)建終身教育體系、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)和和諧社會(huì)建設(shè)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校要廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村居、學(xué)習(xí)型家庭等的創(chuàng)建工作，面向各類(lèi)成人舉辦各類(lèi)學(xué)歷、非學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極實(shí)施“教育富民工程”、“兩后雙百工程”、“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”、“新市民培訓(xùn)工程”等，在終身教育的戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系
當(dāng)前農(nóng)民的終身教育問(wèn)題雖然得到各級(jí)部門(mén)的重視，但要真正落到實(shí)處，還存在許多障礙：一是受廣大居民自身主觀意識(shí)的限制。終身教育、社區(qū)教育要以人為本，除了政府部門(mén)的積極倡導(dǎo)，成人教育中心校和社區(qū)教育工作者及有識(shí)之士的努力外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員的共同參與。由于農(nóng)村正處于工業(yè)化、城市化的初始進(jìn)程中，村居一線(xiàn)的干部和廣大公民還普遍存在對(duì)終身教育、社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的各類(lèi)組織對(duì)終身教育、社區(qū)教育支持度還不夠，廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區(qū)教育制度的限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人們的思想觀念滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，在制度的制定和執(zhí)行過(guò)程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使終身教育、社區(qū)教育難以開(kāi)展。三是受管理體制的限制。涉及社區(qū)教育的部門(mén)較多，每個(gè)部門(mén)都從自身的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和開(kāi)展工作，政出多門(mén)，比較混亂。針對(duì)上述情況，我們覺(jué)得應(yīng)以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育的網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型。成人教育中心校要深入村居、田頭，廣泛宣傳終身教育的思想和內(nèi)涵，積極營(yíng)造“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍。沉入基層，貼近農(nóng)民，調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民干什么、想什么、需要什么以及本地條件適合做什么。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查研究，配合有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)終身教育、社區(qū)教育的主陣地。
二、以專(zhuān)業(yè)教師為骨干，構(gòu)建專(zhuān)兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍
構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵是教師。教師素質(zhì)的高低是農(nóng)村成人教育的根本之所在，沒(méi)有高水平的教師，就不可能開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)，師資隊(duì)伍的建設(shè)已成為制約農(nóng)民教育的關(guān)鍵問(wèn)題。
從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校師資水平偏低，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分學(xué)校無(wú)專(zhuān)職教師，大部分教師是從中小學(xué)校調(diào)進(jìn)，他們年齡偏高，繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)又微乎其微，這些教師對(duì)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)知之甚少，無(wú)力去指導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民，更談不上為農(nóng)民終身教育服務(wù)了。要切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，必須從吸引人才入手，引進(jìn)新畢業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到成人校，并在職務(wù)評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面與中小學(xué)教師實(shí)行同等待遇，使這些人才引得進(jìn)、留得住，從而改變現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校教師隊(duì)伍不合理的狀況。另外，農(nóng)村終身教育的教師隊(duì)伍只靠專(zhuān)職教師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，選拔和配備一支學(xué)科齊全、專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬、數(shù)量足夠的兼職教師隊(duì)伍是改善農(nóng)民終身教育現(xiàn)狀，提升農(nóng)村各類(lèi)教育培訓(xùn)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。成人校還可以利用現(xiàn)代教育技術(shù)，依靠遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)內(nèi)外名師的力量開(kāi)展農(nóng)民終身教育。
