首頁 > 優(yōu)秀范文 > 委托經(jīng)營協(xié)議
時間：2023-07-20 09:22:08
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甲、乙雙方就甲方委托乙方全權(quán)經(jīng)營甲方投資的位于___________省的___________酒吧事宜，在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本協(xié)議：
1.___________酒吧由乙方一人投資興辦。
2.乙方全權(quán)委托甲方經(jīng)營管理上述酒吧。
3.乙方按下列方式支付甲方報酬：
（1）每月固定工資___________元；
（2）若月營業(yè)額達___________元（包括___________元），按月營業(yè)額___________%計提獎金；
若月營業(yè)額達___________元-___________元，按超___________元部分按___________%計提獎金；
若月營業(yè)額達___________元以上，則超___________元部分按___________%計提獎金。
（3）乙方領(lǐng)取報酬時間為下___________ 個月的___________日。
4.甲方應(yīng)按月將經(jīng)營情況書面告之乙方。
5.甲方應(yīng)合法經(jīng)營；并承擔因違法經(jīng)營而給乙方及酒吧造成的一切損失。
6.甲方與鐘堅明就酒吧事宜所簽協(xié)議系乙方授權(quán)甲方簽署。
7.為方便酒吧經(jīng)營，乙方出資以按揭方式以甲方名義購買汽車一輛，車輛實際所有權(quán)人為乙方。
8.在經(jīng)營期內(nèi)，涉及酒吧的一切債權(quán)債務(wù)由甲方承擔，若給乙方造成經(jīng)濟損失，甲方應(yīng)給予賠償。
9.經(jīng)營期滿后，灑吧若經(jīng)營虧損，則甲方應(yīng)承擔___________ %部分虧損額，乙方承擔___________%部分。
10.本協(xié)議有效期自___________ 年___________月___________日至___________年___________月___________日。
11.經(jīng)營期內(nèi)，因甲方原因、不可抗力或其他原因?qū)е戮瓢蔁o法經(jīng)營，乙方有權(quán)終止協(xié)議。
為加強_____小區(qū)(大廈)的物業(yè)管理，保障房屋和公用設(shè)施的正常使用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)_____市物業(yè)管理方面的法規(guī)和政策，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達成如下協(xié)議，以便共同遵守。
第一條 物業(yè)管理內(nèi)容
1.甲方將位于_____區(qū)_____路的_____范圍內(nèi)的物業(yè)委托給乙方實行統(tǒng)一管理，綜合服務(wù)。
2.管理事項包括：
(1)房屋的使用、維修、養(yǎng)護;
(2)物業(yè)范圍的公用設(shè)施、設(shè)備及場所(地)(消防、電梯、機電設(shè)備、路燈、走廊、自行車、房、棚、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等)的使用、維修、養(yǎng)護和管理;
(3)清潔衛(wèi)生(不含垃圾運到中轉(zhuǎn)站后的工作);
(4)公共生活秩序;
(5)文娛活動場所;
(6)便民服務(wù)網(wǎng)點及物業(yè)范圍內(nèi)所有營業(yè)場所;
(7)車輛行使及停泊;
(8)物業(yè)檔案管理;
(9)授權(quán)由物業(yè)管理公司管理的其他事項。
第二條 委托物業(yè)管理形式
承包經(jīng)營、自負盈虧。
第三條 物業(yè)管理期限
委托管理期限為_____年，自___年___月___日起到___年___月___日止。
第四條 雙方權(quán)利、義務(wù)
1.甲方權(quán)利、義務(wù)：
(1)根據(jù)本合同規(guī)定甲方將住宅區(qū)委托乙方實行物業(yè)管理;
(2)監(jiān)督乙方對公用設(shè)施專用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方。
(3)按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房(總建設(shè)面積的__%)__平方米給乙方，按月租金_元租用，并負責辦理使用手續(xù);
(4)給乙方提供管理用房__平方米(其中辦公用房__平方米，員工宿舍__平方米)，按月租金__元租用;
(5)負責向乙方提供本住宅區(qū)工程建設(shè)竣工資料一套并在乙方管理期滿時予以收回;
(6)不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進行的管理和經(jīng)營活動;
(7)對乙方的管理實施監(jiān)督檢查，每半年一次考核評定，如因乙方完不成第六條規(guī)定的目標和指標或管理不善造成重大經(jīng)濟損失，有權(quán)終止合同;
(8)負責確定本住宅區(qū)管理服務(wù)費收費標準;
(9)委托乙方對違反物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)章制度以及業(yè)主公約的行為進行處理：包括予以罰款、責令停工、責令賠償經(jīng)濟損失，以停水、停電等措施對無故不繳有關(guān)費用或拒不改正違章行業(yè)責任人進行催交、催改;
(10)協(xié)助乙方做好宣傳教育、文化活動，協(xié)調(diào)乙方與行政管理部門、業(yè)主間的關(guān)系;
(11)政策規(guī)定由甲方承擔的其他責任。
2.乙方責任、權(quán)利、義務(wù)：
(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，制訂本住宅區(qū)物業(yè)管理的各項規(guī)章制度;
(2)遵守各項管理法規(guī)和合同規(guī)定的責任要求，根據(jù)甲方授權(quán)，對本住宅區(qū)物業(yè)實施綜合管理，確保實現(xiàn)管理目標、經(jīng)濟指標，并承擔相應(yīng)責任，自覺接受甲方檢查監(jiān)督;
住所：_________
乙方：
名稱：_________
住所：_________
鑒于：
1．甲方為依法有效存續(xù)的_________，作為乙方的第一大股東，擬將下屬_________，委托乙方經(jīng)營管理。
2．乙方為經(jīng)_________省人民政府批準設(shè)立的股份有限公司，擬通過上述資產(chǎn)托管經(jīng)營完成甲、乙雙方商定的各項經(jīng)濟指標，并在此過程中，以資產(chǎn)運營的各種形式將托管資產(chǎn)逐步納入乙方。
甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商一致達成協(xié)議如下：
一、托管經(jīng)營范圍
自甲乙雙方簽屬托管經(jīng)營協(xié)議并生效之日起，甲方將其所擁有的_________公司（截止_________年_________月_________日，經(jīng)評估后的凈值為_________元）委托乙方經(jīng)營。
二、托管經(jīng)營期限
委托經(jīng)營期限為自雙方簽屬委托經(jīng)營協(xié)議并經(jīng)有關(guān)部門批準生效之日始，甲方將通過配股或其他方式將托管經(jīng)營資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)逐步納入乙方，待委托經(jīng)營資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)全部進入乙方后，委托經(jīng)營期限屆滿，委托經(jīng)營協(xié)議自然終止。
三、托管經(jīng)營的利潤分配
雙方約定，在資產(chǎn)托管經(jīng)營實施后，被托管企業(yè)的資產(chǎn)收益權(quán)歸乙方，由乙方以每年實際受托經(jīng)營凈資產(chǎn)的_________％向甲方支付管理費用。
四、托管經(jīng)營的審批和認可
本協(xié)議所述托管經(jīng)營已獲甲方上級主管部門批準，乙方董事會通過，尚待乙方股東大會批準通過。
五、保證和承諾
1．乙方保證，自托管經(jīng)營生效日期起，乙方將以正常的方法管理受托經(jīng)營的資產(chǎn)及相關(guān)負債和經(jīng)營其相關(guān)的業(yè)務(wù)。
2．甲方保證，除了已在財務(wù)報表和資產(chǎn)評估報告中所披露的負債外，以及除了甲乙雙方在生效日期以后正常操作中所發(fā)生的負債外，在托管經(jīng)營實施前，甲方委托經(jīng)營資產(chǎn)沒有其他實際的或已有的債務(wù)或責任。
3．甲方保證，在托管經(jīng)營實施前，委托經(jīng)營資產(chǎn)不附帶有任何抵押、質(zhì)押、留置或其它擔保權(quán)益（財務(wù)報表和資產(chǎn)評估報告已披露的除外）。
4．甲方保證其委托給乙方經(jīng)營的資產(chǎn)符合國家、行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準和質(zhì)量要求。
六、違約責任：
1．甲方未能按本協(xié)議約定將托管經(jīng)營資產(chǎn)全部、完整地移交給乙方，應(yīng)負責賠償對方因此而造成的損失，并按托管經(jīng)營資產(chǎn)凈資產(chǎn)值的百分之十承擔違約金；
2．乙方未能按本協(xié)議約定將托管經(jīng)營資產(chǎn)合法經(jīng)營，應(yīng)負責賠償對方因此而造成的損失，并按托管經(jīng)營資產(chǎn)凈資產(chǎn)值的百分之十承擔違約金。
七、爭議的解決：
雙方就本協(xié)議的履行有爭議時，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方均可向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。
八、未盡事宜：
本協(xié)議如有未盡事宜，甲、乙雙方可另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。
九、簽署生效：
1．本協(xié)議經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章后生效。甲方保證將獲得為簽署本協(xié)議所必要的權(quán)利的授予。
2．本協(xié)議一式_________份，雙方各持_________份。
地址：___________________________________
郵政編碼：_______________________________
法定代表人姓名：_________________________
聯(lián)系電話：_______________________________
受托方：_________________________________
地址：___________________________________
郵政編碼：_______________________________
法定代表人：_____________________________
電話：___________________________________
依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《民法通則》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等、協(xié)商的原則，就商業(yè)用房委托投資經(jīng)營合作達成以下條款：
一、委托標的
1.標的物：位于____________的____________廣場(以下簡稱“____________廣場)內(nèi)，所購置的房屋為_____層____號，建筑面積____平方米。
2.標的用途：____________廣場為 商業(yè) 用房，經(jīng)營范圍以____________廣場有限公司營業(yè)執(zhí)照規(guī)定之項目為準。
二、委托方式
甲方就其擁有的_____________廣場的全部投資經(jīng)營管理權(quán)委托給乙方，由乙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行合法經(jīng)營，乙方在保證甲方____________廣場委托前的市場價值的基礎(chǔ)上，全面展開專業(yè)有效的經(jīng)營，提升被委托的商業(yè)項目的行業(yè)地位、品牌地位及市場價值。
三、委托事項
甲方授權(quán)乙方下述商業(yè)經(jīng)營事宜：
1.全面制定經(jīng)營方案，引進先進的市場理念、模式、方法;
2.負責甲方的品牌經(jīng)營，在委托經(jīng)營期內(nèi)建立起著名品牌形象;
3.制定統(tǒng)一經(jīng)營的標準并嚴格執(zhí)行;
4.全面招商，引進實力雄厚、經(jīng)營能力強、市場信譽好的國內(nèi)外品牌廠商，并以__________廣場的名義與最終租戶訂立租賃合同
5.制訂經(jīng)營收入標準，收取經(jīng)營收入，依法向托欠租金和費用的租戶進行追繳;
6.承擔經(jīng)營中的全部成本，并制定有效控制成本的方法和標準;
7.組織所有廠商對____________廣場進行系統(tǒng)的營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動;
8.根據(jù)具體情況市場變化，對經(jīng)營方案進行調(diào)整和整改;
9.其它與經(jīng)營相關(guān)事宜。
四、委托期限
1.委托期限：委托期限起始于《商業(yè)用房轉(zhuǎn)讓合同》規(guī)定的全款付清之日起，即____年____月____日，止于____年____月____日
2.甲乙雙方同意在委托投資經(jīng)營管理期限內(nèi)，本合同為不可撤銷合同。
五、合同的存續(xù)
在本合同有效期限內(nèi)，為維護____________廣場整體經(jīng)營形象，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，甲方對所擁有的商用房屋進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，本合同規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，隨之轉(zhuǎn)移給房屋產(chǎn)權(quán)的受讓方。受讓方必須遵守《商業(yè)用房委托投資經(jīng)營合同》之規(guī)定。
六、租金支付
1.租金標準：在本合同有效期內(nèi)，乙方保證按每日每建筑平方米稅前__________________元人民幣為標準向甲方支付租金，全年按365天計算。
2.支付日期：
⑴乙方按季度向甲方支付租金，每季度第一個月之______日至______日，乙方將當季租金向甲乙雙方共同認定的____________銀行以劃撥方式向甲方一次性付清。
⑵租金自《商業(yè)用房轉(zhuǎn)讓合同》規(guī)定的全款付清之日起開始計算。
甲方：乙方：日期：
委托經(jīng)營合同范文二合同編號：
甲 方：
身份證號碼：
乙 方： 廣西恒通房地產(chǎn)發(fā)展有限公司
【封面蓋章】
合同條款內(nèi)文
商鋪地址： 號(即甲方購買“恒隆匯商業(yè)廣場” 簽訂的《商鋪購銷合同》的“ 層 ” 號鋪，購鋪合同編號： 號)
第一條：條款具體內(nèi)容
甲方在簽訂《商品房購銷合同》時，已充分了解甲方統(tǒng)一運營的經(jīng)營策略。甲方自愿將下列所購產(chǎn)權(quán)商住樓的使用權(quán)交給乙方，并可由乙方委托專業(yè)公司作統(tǒng)一經(jīng)營商業(yè)運營。
1、合同期： 年 月 日至 年 月 日止共計 年。
2、甲方委托乙方對其購買的商鋪 層 號鋪進行經(jīng)營，建筑面積為 平方米。
3、甲方同意乙方統(tǒng)一對商鋪實行經(jīng)營管理，在合同期內(nèi)全權(quán)委托乙方對商鋪租金價格進行定價和收取，甲方在反租期內(nèi)享受乙方返祖政策，租金反租期內(nèi)租金收益歸乙方所有，反租期過后，甲方按照當時租金價格享受相應(yīng)鋪面租賃收益。
4、甲方購鋪用于自營目的的，且不參加乙方返祖政策的，其自營品牌需符合項目整體商業(yè)落位布局要求，自營品牌統(tǒng)一報審甲方批復(fù)，符合業(yè)態(tài)要求審批同意后方可入場經(jīng)營;并服從甲方委托的專業(yè)公司統(tǒng)一管理。
第二條：權(quán)益歸屬：
1、 甲方擁有該產(chǎn)權(quán)商鋪的收益權(quán);參與返祖政策的其商鋪收益權(quán)從返祖年限完結(jié)后 日的第一個年度開始產(chǎn)生。
2、 甲方同意將該產(chǎn)權(quán)商鋪交由乙方作統(tǒng)一經(jīng)營。
第四條：經(jīng)營權(quán)歸屬：
1、 該產(chǎn)權(quán)商鋪經(jīng)營權(quán)歸乙方， 甲方不以任何形式參與經(jīng)營管理，由乙方用作統(tǒng)一經(jīng)營 管理。
2、 乙方擁有該產(chǎn)權(quán)商鋪經(jīng)營權(quán)和租賃權(quán)。
3、 乙方擁有該產(chǎn)權(quán)商鋪經(jīng)營權(quán)以及交給第三方經(jīng)營管理的權(quán)利。
第五條：權(quán)利及義務(wù)
1、 乙方擁有該產(chǎn)權(quán)商住樓的經(jīng)營管理權(quán)。乙方有權(quán)自行決定其經(jīng)營使用范圍。
2、 甲方有義務(wù)保證乙方的合法的經(jīng)營權(quán)，切實維護雙方利益。
3、 由租賃所產(chǎn)生的稅費，由甲方負責。
第六條：違約責任
在合同期限內(nèi)，甲乙雙方如有一方提前終止合同，違約方應(yīng)向?qū)Ψ诫p倍返還合同期限內(nèi)的租金收益，并賠償商鋪經(jīng)營戶的經(jīng)營損失和裝修投入。
第七條、水、電、物業(yè)管理等費用的交納：
委托經(jīng)營期間甲方不負責所發(fā)生的水、電、物業(yè)管理費等費用，對物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定按開發(fā)商委托的物業(yè)管理公司的規(guī)定執(zhí)行，并由乙方向租戶代收。
第八條、委托經(jīng)營期滿，乙方對商鋪設(shè)施有做好設(shè)施保全的責任;
第九條、委托經(jīng)營期內(nèi)，商鋪配套設(shè)施的正常折舊和因不可抗力造成的損壞，乙方概不承擔責任。由于不可抗力所造成的損失，如地震、戰(zhàn)爭等，乙方不承擔責任;
第十條、在本合同有效期限內(nèi)，為維護項目整體經(jīng)營形象，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，甲方對所擁有的商鋪進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，本合同規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，隨之轉(zhuǎn)移給商鋪產(chǎn)權(quán)的受讓方。受讓方必須遵守《委托經(jīng)營合同》之規(guī)定，否則視為違約，按本合同第六條之約定處理。
第十一條、為保障恒隆匯商業(yè)廣場經(jīng)營品質(zhì)，提升商鋪的商業(yè)價值，租賃過程中，為吸引實力雄厚、經(jīng)營能力強、市場信譽好的經(jīng)營戶進駐經(jīng)營，甲方應(yīng)對經(jīng)營戶提出的租賃年限、裝修等有利于經(jīng)營的相關(guān)問題給予配合。
第十二條、甲乙雙方因本合同所發(fā)生的一切爭議，應(yīng)由雙方通過友好協(xié)商解決。如爭議不能通過友好協(xié)商解決，則任何一方均有權(quán)將爭議向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。在雙方友好協(xié)商解決爭議或在人民法院審理期間，雙方均應(yīng)繼續(xù)履行各自在本合同中所規(guī)定尚未到期的的義務(wù)和責任。
第十三條、存在下列情形之一時，本合同自動解除，雙方均不承擔責任：
1、因不可抗力導(dǎo)致本合同無法執(zhí)行時;
2、本合同有效期屆滿;
3、經(jīng)雙方同意的其他情況。
第十四條、其它約定 第十五條、甲方(委托經(jīng)營戶)的身份證及商鋪的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件及《房屋基礎(chǔ)資料表》經(jīng)雙方共同與原件核對確認無誤后作為本合同的附件;
第十六條、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。 第十七條、本合同一式二份，甲乙雙方執(zhí)一份;本合同自簽字之日起生效。
甲方(委托經(jīng)營戶)簽章 乙方：廣西恒通房地產(chǎn)發(fā)展有限公司 委托人： 委托人：
電話： 電話：(0772)3358888
現(xiàn)居住地址： 地址：柳州市文昌路東郡5棟1305室 簽訂合同日： 年 月 日 簽訂合同日： 年 月 日
委托經(jīng)營合同范文三甲方：_____________ 身份證號碼：______________
乙方：_____________ 身份證號碼：______________
甲、乙雙方就甲方委托乙方全權(quán)經(jīng)營甲方投資的位于___________省的___________酒吧事宜，在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本協(xié)議
1.___________酒吧由乙方一人投資興辦。
2.乙方全權(quán)委托甲方經(jīng)營管理上述酒吧。
3.乙方按下列方式支付甲方報酬：
(1)每月固定工資___________元;
(2)若月營業(yè)額達___________元(包括___________元)，按月營業(yè)額___________%計提獎金;
若月營業(yè)額達___________元-___________元，按超___________元部分按___________%計提獎金;
若月營業(yè)額達___________元以上，則超___________元部分按___________%計提獎金。
(3)乙方領(lǐng)取報酬時間為下___________ 個月的___________日。
4.甲方應(yīng)按月將經(jīng)營情況書面告之乙方。
5.甲方應(yīng)合法經(jīng)營;并承擔因違法經(jīng)營而給乙方及酒吧造成的一切損失。
6.甲方與____________就酒吧事宜所簽協(xié)議系乙方授權(quán)甲方簽署。
7.為方便酒吧經(jīng)營，乙方出資以按揭方式以甲方名義購買汽車一輛，車輛實際所有權(quán)人為乙方。
8.在經(jīng)營期內(nèi)，涉及酒吧的一切債權(quán)債務(wù)由甲方承擔，若給乙方造成經(jīng)濟損失，甲方應(yīng)給予賠償。
9.經(jīng)營期滿后，酒吧若經(jīng)營虧損，則甲方應(yīng)承擔___________ %部分虧損額，乙方承擔___________%部分。
10.本協(xié)議有效期自___________ 年___________月___________日至___________年___________月___________日。
11.經(jīng)營期內(nèi)，因甲方原因、不可抗力或其他原因?qū)е戮瓢蔁o法經(jīng)營，乙方有權(quán)終止協(xié)議。
12.乙方有權(quán)根據(jù)實際情況，在經(jīng)營期內(nèi)以轉(zhuǎn)讓、出購等方式處置酒吧。
13.本協(xié)議期滿后，雙方另訂協(xié)議明確是否續(xù)簽。
14.本協(xié)議經(jīng)雙方簽字生效。
航運公司對自有集裝箱（下文如不特別說明，均為集裝箱空箱）或租進的集裝箱進行堆存、清潔、修理、改制、檢驗、接箱、放箱等操作可以在自己的場地自己完成，也可以在他人的場地委托他人完成。為航運公司提供上述服務(wù)的就是堆場經(jīng)營人，雙方通過合同確立關(guān)系，在實踐中，該合同通常稱為“堆場協(xié)議”，其文本通常由航運公司提供。①由于法律法規(guī)對堆場協(xié)議沒有明確的規(guī)定，因此不同當事人簽訂的合同內(nèi)容也不盡相同。發(fā)生糾紛后，如何依法正確解決糾紛，有利于明確堆場協(xié)議當事人應(yīng)享有的權(quán)利、應(yīng)承擔的義務(wù)及應(yīng)負的責任，進而有利于整個航運業(yè)的健康發(fā)展。
1 堆場協(xié)議的性質(zhì)
堆場協(xié)議一般規(guī)定航運公司將自己擁有或租進的集裝箱交給堆場經(jīng)營人，堆場經(jīng)營人對該集裝箱提供堆存、清潔、修理、改制、檢驗、接箱、放箱等服務(wù)并收取費用。在該協(xié)議中，堆存是指將集裝箱存放在堆場經(jīng)營人的堆場內(nèi)；清潔是指將污損的集裝箱恢復(fù)到適于裝運貨物的潔凈狀態(tài)；修理是指將損壞的集裝箱恢復(fù)到適于裝運貨物的狀態(tài)；改制是指改變集裝箱的原有狀況以符合要裝運的貨物；檢驗是指對集裝箱的情況進行檢驗，看是否有污損或損壞情況，是否符合適貨標準；接箱是指從用箱人處接收用箱人使用完畢的航運公司的集裝箱進入堆場；放箱是指將堆場內(nèi)的集裝箱交給用箱人使用。
1.1 堆場協(xié)議是無名合同
無名合同即有名合同之外的，基于契約自由原則，由當事人自由創(chuàng)造的合同。法律、行政法規(guī)和司法解釋均未對堆場協(xié)議的名稱和規(guī)則作出明確規(guī)定，在部門規(guī)章里也沒有規(guī)定，因此堆場協(xié)議是無名合同。
1.2 堆場協(xié)議是混合合同
混合合同是指一個合同所包含的內(nèi)容是幾個有名合同的內(nèi)容綜合的合同。[1]在堆場協(xié)議中，堆場經(jīng)營人提供的典型服務(wù)分別由《合同法》中的“保管合同”“承攬合同”和“委托合同”加以規(guī)范。具體而言，堆存、保管是堆場經(jīng)營人（保管人）對航運公司（寄存人）交付的集裝箱（保管物）進行保管并返還，屬于保管合同的內(nèi)容；①在堆場協(xié)議中，航運公司（定作人）要求堆場經(jīng)營人（承攬人）提供集裝箱的修理、改制等服務(wù)，航運公司支付修理費、改制費等服務(wù)費用，這屬于承攬合同的內(nèi)容；② 在辦理接箱和放箱業(yè)務(wù)中，航運公司（委托人）與堆場經(jīng)營人（受托人）約定由堆場經(jīng)營人處理航運公司與用箱人之間交接集裝箱的事務(wù)，雙方之間為委托合同關(guān)系。③因此，堆場協(xié)議是無名合同中的混合合同。
1.3 堆場協(xié)議是二重典型合同
二重典型合同是指合同雙方當事人互負的給付義務(wù)分屬于不同的典型合同的混合合同。[2]在堆場協(xié)議中，堆場經(jīng)營人的給付義務(wù)分別在《合同法》的“保管合同”“承攬合同”和“委托合同”中規(guī)定，而航運公司的給付義務(wù)也非單純的付費義務(wù)，而是不同的給付，因此堆場協(xié)議是二重典型合同。
2 堆場協(xié)議的法律適用問題
因為堆場協(xié)議是無名合同，所以存在法律適用問題。對于不同類型的無名合同在法律適用上有不同的理論，所有立法及理論均欲實現(xiàn)的是：在充分尊重當事人意思的基礎(chǔ)上，考慮司法實踐的可操作性。[3]在發(fā)生爭議的服務(wù)性質(zhì)可以確定的情況下，主要采取結(jié)合學(xué)說④來確定堆場協(xié)議的法律適用問題。
2.1 因堆存、保管服務(wù)發(fā)生爭議的
因堆存、保管服務(wù)發(fā)生爭議的，直接適用《合同法》中“保管合同”的規(guī)定。在此種情況下，堆場經(jīng)營人與航運公司是按保管合同關(guān)系處理的。堆場經(jīng)營人是保管人，對航運公司交來的保管物――集裝箱，在約定場所（堆場經(jīng)營人的堆場）按照約定的方法妥善保管，按約定返還給航運公司，并承擔在保管期間因保管不善造成保管物毀損、滅失的損害賠償責任。航運公司是寄存人，按照約定支付保管費及其他費用，保管費及其他費用在堆場協(xié)議中表現(xiàn)為堆存費。
需要說明兩點：一是堆場協(xié)議的成立無須交付集裝箱。實踐中，堆場協(xié)議一般都采用書面形式，規(guī)定簽字或蓋章時成立或生效，因此，堆場協(xié)議無須在交付集裝箱時成立。即使只提供堆存保管服務(wù)，因為雙方屬于另有約定，所以不適用合同法有關(guān)交付保管物保管合同方成立的一般規(guī)定；⑤二是堆場協(xié)議可以無償，但與集裝箱堆存保管的商行為本質(zhì)相沖突。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，保管合同可以是無償?shù)?，但是堆場?jīng)營人是商主體，其提供服務(wù)屬商行為，其根本目的在于營利。無償與營利是根本沖突的，且涉嫌“低于成本價銷售”的不正當競爭行為。
2.2 因清潔、修理、改制、檢驗服務(wù)發(fā)生爭議的
因集裝箱清潔、修理、改制、檢驗服務(wù)發(fā)生爭議的，直接適用《合同法》中“承攬合同”的規(guī)定。在此種情況下，堆場經(jīng)營人是承攬人，應(yīng)當按照航運公司的要求以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成集裝箱的清潔、修理、改制和檢驗工作，并交付符合約定標準的集裝箱，這個標準一般為適貨。航運公司是定作人，應(yīng)當向堆場經(jīng)營人支付報酬（清潔費、修理費、改制費、檢驗費等），并按約定提供材料，協(xié)助堆場經(jīng)營人完成上述工作。
2.3 因接箱、放箱服務(wù)發(fā)生爭議的
因集裝箱的接箱、放箱發(fā)生爭議的，直接適用《合同法》中“委托合同”的規(guī)定。在此種情況下，堆場經(jīng)營人是受托人，受航運公司的委托處理航運公司與用箱人的集裝箱交接事務(wù)。堆場經(jīng)營人應(yīng)當按照航運公司的指示（在堆場協(xié)議中一般為航運公司的設(shè)備交接單或其他交接單證）、親自處理委托事務(wù)（集裝箱的接箱、放箱），并報告處理委托事務(wù)的情況（如約定的堆場經(jīng)營人應(yīng)當提交有關(guān)日報表），承擔因過錯給航運公司造成的損失；航運公司是委托人，負有支付處理委托事務(wù)費用和堆場經(jīng)營人報酬的義務(wù)。需要說明的是，委托合同也可以是無償?shù)?，但是受托人在委托合同無償?shù)那闆r下，違約責任有所不同。①
2.4 發(fā)生爭議的服務(wù)無法確定的
在發(fā)生爭議的服務(wù)無法確定的情況下，類推適用《合同法》中“保管合同”的規(guī)定。堆場協(xié)議的特性之一就是服務(wù)之間具有牽連性，在同一場地發(fā)生，都與保管密切相關(guān)。簡言之，所提供各種作業(yè)都是在堆場經(jīng)營人控制實際集裝箱的情況下才有可能完成的，因此與堆場協(xié)議最相類似的合同就是保管合同。當引起爭議的服務(wù)性質(zhì)無法確定時，應(yīng)當采用類推主義②來確定堆場協(xié)議所適用的法律，即按照《合同法》中“保管合同”的規(guī)定來確定雙方的權(quán)利、義務(wù)及責任。
3 結(jié) 語
綜上所述，對于堆場協(xié)議這種二重典型合同，要根據(jù)具體情況采用不同的理論來解決其法律適用問題。在發(fā)生爭議的服務(wù)性質(zhì)可以確定的情況下，直接適用《合同法》中“保管合同”“承攬合同”或“委托合同”的規(guī)定；在發(fā)生爭議的服務(wù)無法確定的情況下，類推適用《合同法》中“保管合同”的規(guī)定。
參考文獻：
為了更好地繁榮我國新聞事業(yè)，_________________(以下稱乙方)與_________________(以下稱甲方)，就乙方在由乙方所主辦的_________________網(wǎng)(_________)上銷售甲方圖片之合作事項，達成以下協(xié)議。
1.合作內(nèi)容甲方委托乙方獨家天府圖片網(wǎng)上銷售，甲方圖片。
2.雙方的權(quán)利和義務(wù)
2.1 甲方選擇銷售的形式為：
獨家委托全面銷售(甲方不得將乙方圖片提供給除甲方所在單位以外的其他媒體有償使用);
獨家委托網(wǎng)上銷售(甲方可以將乙方圖片提供給除甲方所在單位以外的其他紙質(zhì)媒體有償使用，但必須在提供圖片時向乙方說明使用單位情況)。
2.2 甲方選擇銷售圖片的提交方式為：
直接上傳;
e-mail發(fā)送;
郵寄;
直接交送。
2.3 甲方圖片必須具有獨立版權(quán)，并保證其真實性，如果因為版權(quán)或新聞?wù)鎸嵭运l(fā)的一切后果由甲方完全承擔。
2.4 經(jīng)甲方委托后，乙方可以進行甲方提供圖片的網(wǎng)上和銷售，甲方不得擅自將此圖片提供給其他網(wǎng)站進行網(wǎng)上。
2.5 甲方有權(quán)利對自己委托交易的圖片的交易情況進行查詢。乙方經(jīng)營甲方圖片時，一經(jīng)成交應(yīng)立即將成交結(jié)果(包括數(shù)量，價格，用途)通知甲方。
2.6 交易結(jié)束后，乙方在收到交易收入的一個月之內(nèi)與甲方結(jié)算。雙方按照扣除乙方營業(yè)稅后的收入分成，分成比例為：
獨家委托全面銷售：甲方60%，乙方40%;
獨家委托網(wǎng)上銷售：甲方40%，乙方60%。
2.7 乙方在每月15日前向甲方支付甲方上月應(yīng)得稿費。
2.8 乙方在甲方委托的權(quán)限內(nèi)獨立經(jīng)營，甲方不得干涉。乙方越權(quán)經(jīng)營，甲方有權(quán)追究乙方的責任，并收回乙方越權(quán)經(jīng)營所得收入。
2.9 乙方有責任通過必要的技術(shù)手段保護甲方委托經(jīng)營的圖片的版權(quán)及其它合法權(quán)益。如發(fā)生的第三方侵權(quán)，對追討回的收入雙方應(yīng)在扣除甲乙雙方為追究侵權(quán)責任過程中發(fā)生的必要費用后，按2.6款中所列明的比例進行分配。
2.10 甲方收入原則上由甲方個人按照國家有關(guān)法規(guī)交納稅款。甲方要求乙方代扣代繳相關(guān)稅款時，乙方有義務(wù)代其相關(guān)手續(xù)，并向甲方提交稅單。
2.11 甲方允許乙方出于促銷的目的，在印刷樣本，出版電子刊物，網(wǎng)絡(luò)宣傳等方面使用甲方委托的圖片。乙方將通過對圖片的技術(shù)處理來保證其版權(quán)不受侵犯。
3.協(xié)議的生效，變更及解除
3.1 本協(xié)議生效期間為______年_____月_____日至______年______月_____日;
3.2 如在本協(xié)議有效期滿或在延長期滿時有一方提出終止合同，均應(yīng)提前一個月通知另一方;
3.3 除法律認可的不可抗力外，在本協(xié)議有效期內(nèi)，雙方不得以任何理由終止本協(xié)議的執(zhí)行;
3.4 協(xié)議條款的任何補充，須經(jīng)過雙方協(xié)商同意后簽定補充，并作為本協(xié)議的組成部分。在執(zhí)行本協(xié)議過程中所發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，雙方應(yīng)本著相互信任和理解的精神協(xié)商解決;
4.其他
4.1 本協(xié)議有效期為一年。期限屆滿，如雙方均未提出終止本協(xié)議的要求，協(xié)議自動延長一年;
4.2 本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。補充協(xié)議作為本協(xié)議的組成部分，與協(xié)議正文具有同等效力;
4.3 未經(jīng)過對方許可，甲方雙方都不得將本協(xié)議內(nèi)容透露給第三者。
甲方(蓋章)：_______________乙方(蓋章)：_______________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
地址：_______________________地址：_______________________
郵編：_______________________郵編：_______________________
為了更好地繁榮我國新聞事業(yè)，_________（以下稱乙方）與_________（以下稱甲方），就乙方在由乙方所主辦的_________網(wǎng)（_________）上銷售甲方圖片之合作事項，達成以下協(xié)議。
1．合作內(nèi)容
甲方委托乙方獨家天府圖片網(wǎng)上銷售，甲方圖片。
2．雙方的權(quán)利和義務(wù)
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2．3 甲方圖片必須具有獨立版權(quán)，并保證其真實性，如果因為版權(quán)或新聞?wù)鎸嵭运l(fā)的一切后果由甲方完全承擔。
2．4 經(jīng)甲方委托后，乙方可以進行甲方提供圖片的網(wǎng)上和銷售，甲方不得擅自將此圖片提供給其他網(wǎng)站進行網(wǎng)上。
2．5 甲方有權(quán)利對自己委托交易的圖片的交易情況進行查詢。乙方經(jīng)營甲方圖片時，一經(jīng)成交應(yīng)立即將成交結(jié)果（包括數(shù)量，價格，用途）通知甲方。
2．6 交易結(jié)束后，乙方在收到交易收入的一個月之內(nèi)與甲方結(jié)算。雙方按照扣除乙方營業(yè)稅后的收入分成，分成比例為：
獨家委托全面銷售：甲方60％，乙方40％；
獨家委托網(wǎng)上銷售：甲方40％，乙方60％。
2．7 乙方在每月15日前向甲方支付甲方上月應(yīng)得稿費。
2．8 乙方在甲方委托的權(quán)限內(nèi)獨立經(jīng)營，甲方不得干涉。乙方越權(quán)經(jīng)營，甲方有權(quán)追究乙方的責任，并收回乙方越權(quán)經(jīng)營所得收入。
2．9 乙方有責任通過必要的技術(shù)手段保護甲方委托經(jīng)營的圖片的版權(quán)及其它合法權(quán)益。如發(fā)生的第三方侵權(quán)，對追討回的收入雙方應(yīng)在扣除甲乙雙方為追究侵權(quán)責任過程中發(fā)生的必要費用后，按2．6款中所列明的比例進行分配。
2．10 甲方收入原則上由甲方個人按照國家有關(guān)法規(guī)交納稅款。甲方要求乙方代扣代繳相關(guān)稅款時，乙方有義務(wù)代其相關(guān)手續(xù)，并向甲方提交稅單。
2．11 甲方允許乙方出于促銷的目的，在印刷樣本，出版電子刊物，網(wǎng)絡(luò)宣傳等方面使用甲方委托的圖片。乙方將通過對圖片的技術(shù)處理來保證其版權(quán)不受侵犯。
3．協(xié)議的生效，變更及解除
3．1 本協(xié)議生效期間為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日；
3．2 如在本協(xié)議有效期滿或在延長期滿時有一方提出終止合同，均應(yīng)提前一個月通知另一方；
3．3 除法律認可的不可抗力外，在本協(xié)議有效期內(nèi)，雙方不得以任何理由終止本協(xié)議的執(zhí)行；
3．4 協(xié)議條款的任何補充，須經(jīng)過雙方協(xié)商同意后簽定補充，并作為本協(xié)議的組成部分。在執(zhí)行本協(xié)議過程中所發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，雙方應(yīng)本著相互信任和理解的精神協(xié)商解決；
4．其他
4．1 本協(xié)議有效期為一年。期限屆滿，如雙方均未提出終止本協(xié)議的要求，協(xié)議自動延長一年；
4．2 本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。補充協(xié)議作為本協(xié)議的組成部分，與協(xié)議正文具有同等效力；
4．3 未經(jīng)過對方許可，甲方雙方都不得將本協(xié)議內(nèi)容透露給第三者。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
地址：_________地址：_________
郵編：_________郵編：_________
法人代表或法人授權(quán)責任人： 乙方（委托人）：地址：
身份證號碼：
甲乙雙方在充分信任的基礎(chǔ)上，本著平等互利的原則，經(jīng)過友好協(xié)商，自愿達成如下合同：
一、委托事項：
乙方現(xiàn)有閑余資金 元，自愿出資（大寫）：（小寫： _元）委托甲方，以求獲得較好資金收益。
二、甲方的權(quán)限范圍
甲方對乙方委托資金的使用，主要用于合法的經(jīng)營項目，不得將資金挪作它用，以確保資金安全。
三、委托事項具體要求
（一）、委托方式：
1、本金紅利分配方案一：乙方委托服務(wù)期限為 月，在 月內(nèi)乙方不得撤資.在委托期內(nèi)，甲方保證乙方所得紅利不低于甲乙雙方協(xié)定的年紅利率。在委托期限到期，乙方要求收回投資， 甲方按時支付乙方。
2、本金紅利分配方案二：在委托期滿后，如果乙方不愿收回本金，要求繼續(xù)委托 月，甲方可將期滿紅利分配與乙方， 月及以上時間仍執(zhí)行原協(xié)定的年紅利率 %。如果甲方經(jīng)營虧損，虧
損責任由甲方承擔，乙方不承擔虧損責任，并保證本金返還。
（二）、委托服務(wù)期限為 月。 從年月日至 年月 日止。如果乙方提前撤資，必須提前7天通知甲方，甲方應(yīng)作好提前退資準備，甲方根據(jù)合同法收取%合同違約金 。
（三）、 公司是本著投資自愿，撤資自由，為委托者保密的原則。誠信經(jīng)營，合法守信，把委托者的利益放在第一位是本公司的經(jīng)營宗旨。
四、雙方的權(quán)利和義務(wù)
（一）、甲方的權(quán)利和義務(wù)：
1、受乙方委托，甲方有權(quán)對乙方委托資資金自主使用和管理，但應(yīng)高度負責，確保乙方的資金安全獲利。
2、在合同期限內(nèi)，甲方有責任和義務(wù)對乙方的資金保值增值，并對乙方的個人財富，家庭情況等資料保密，不得對其他人泄漏。
3、甲方對經(jīng)營產(chǎn)生的紅利要按約定履行合同，將紅利主動轉(zhuǎn)入乙方帳戶的，有義務(wù)將年度紅利轉(zhuǎn)入本金如數(shù)額告知乙方。
（二）、乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1、乙方須向甲方提供的資料，包括真實姓名、身份證號碼、家庭住址、銀行戶名、帳號、家庭電話、移動電話，電子郵箱等資料。
2、對甲方的經(jīng)營有權(quán)監(jiān)督和建議，并積極支持甲方合法經(jīng)營，不干涉甲方合法經(jīng)營。
3、乙方對甲方所提供的投資經(jīng)營情況負有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自將委托服務(wù)協(xié)議等資料向第三方提供或泄漏。
五、合同的變更和終止
1、 對本合同中的約定如需要修改或有未盡事宜，需要經(jīng)過雙方協(xié)商同意后以書面形加以修改或簽訂補充協(xié)議。
2、在執(zhí)行本合同過程中，對雙方發(fā)生的任何爭執(zhí)，首先應(yīng)通過友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，任何一方均可以向甲方所在地的仲裁機構(gòu)提請裁決或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵴堅V訟。
3、合同期滿或乙方提前撤資，乙方須帶好《資金委托服務(wù)協(xié)議書》，現(xiàn)金收據(jù)，才能辦理本金和 紅利結(jié)算手續(xù)。
六、其它
1、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，兩份合同具有同等法律效力。
隨著京津、武廣、鄭西等高速鐵路的陸續(xù)開通運營，我國已逐步進入高速鐵路的時代。根據(jù)高速鐵路的運營特點，結(jié)合客運專線公司經(jīng)營管理實際，在實踐中不斷完善委托管理模式，發(fā)揮委管雙方現(xiàn)有運輸資源的互補優(yōu)勢，匹配雙方責權(quán)利管理關(guān)系，對于夯實高速鐵路安全運營基礎(chǔ)，實現(xiàn)委管雙方合作互盈，提高高速鐵路運營效益具有重大的意義。
一、武廣高速鐵路和客運專線公司
（一）武廣高速鐵路
高速鐵路是指由在高速鐵路客運專線上運行的時速200-350公里高等級列車提供的、與列車上及車站的服務(wù)相配套的鐵路快速運營服務(wù)。其特點是：安全性可靠、旅行速度快、乘坐舒適、節(jié)能環(huán)保。
（二）武廣客專公司
武廣客運公司是獨立的市場主體，有法人財產(chǎn)權(quán)，公司總部設(shè)在武漢。在建設(shè)期客運公司是項目法人，項目建成后的高速鐵路客運專線是公司的主要資產(chǎn)。目前，武廣客專公司沒有運輸生產(chǎn)必備的人力資源、運輸生產(chǎn)組織體系和高等級列車。
二、武廣高速鐵路實行委托管理的必然
當前，武廣客專公司和相關(guān)鐵路局在充分尊重雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運輸管理的指導(dǎo)意見》，本著自愿、公平、誠信、互利的原則，對高速鐵路實行委托管理是必然的。武廣高速鐵路實施委托管理，既符合國民經(jīng)濟發(fā)展和客運公司經(jīng)營發(fā)展的需要，又彌補了客專公司運輸生產(chǎn)要素的先天不足，實現(xiàn)了客專公司與鐵路局的運輸資源共享，也較好地協(xié)調(diào)了二者的同業(yè)競爭關(guān)系，發(fā)揮了資源互補優(yōu)勢，實現(xiàn)了路網(wǎng)功能的優(yōu)化和運輸規(guī)模效應(yīng)。
三、武廣高鐵目前的委托管理模式和問題
目前，武廣高鐵委托管理模式即武廣高鐵的客運收入歸武廣客專公司所有，客專公司根據(jù)委托運輸生產(chǎn)管理協(xié)議向相關(guān)鐵路局支付委托費用，相關(guān)鐵路局根據(jù)委托協(xié)議，按照專業(yè)分工，根據(jù)高鐵的技術(shù)標準、管理標準和工作標準，分解委托運輸管理協(xié)議規(guī)定的工作事項并據(jù)此分配委托費用，組織相關(guān)站段開展委托運輸管理工作。在此模式下，客專公司承擔高鐵資產(chǎn)經(jīng)營責任，自主償債，自負盈虧。受托鐵路局承擔高鐵運輸生產(chǎn)安全責任，受托組織運輸生產(chǎn)和安全管理。
武廣高鐵至去年12月26日開通以來，這種委托運輸生產(chǎn)模式，雖然對強化高鐵運輸安全，加速高鐵運營投產(chǎn)等方面起到了積極的作用，但在實施過程中也暴露出諸多問題。
委管雙方在高鐵運輸經(jīng)營上的責權(quán)利不匹配、不對等。委管清算辦法不明確。委管實施行政色彩濃厚，客專公司經(jīng)營效益難以保證。
四、武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理模式的探討
由于目前武廣客專公司既沒有運輸生產(chǎn)管理必備的人力資源，又沒有運輸生產(chǎn)組織體系，實質(zhì)上來說，其實際只擁有武廣高鐵的資產(chǎn)所有權(quán)，而沒有與之相應(yīng)的資產(chǎn)使用及維護的能力，因此僅僅將運輸生產(chǎn)委托給相關(guān)鐵路局來管理，并不能完全實現(xiàn)武廣高鐵龐大資產(chǎn)在經(jīng)營管理上責權(quán)利的匹配性和有效性。因而需要更進一步，將武廣高鐵的所有運輸資產(chǎn)委托給更具有管理實力和能力的相關(guān)鐵路局來經(jīng)營。即采用資產(chǎn)委托經(jīng)營的模式。
（一）委托經(jīng)營的涵義和原則
委托經(jīng)營是指受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對委托對象進行經(jīng)營管理的行為。
企業(yè)委托經(jīng)營具有三大特征，即委托契約、所有者與利益分離、委托財產(chǎn)的獨立性。與之三大特征相對應(yīng)，企業(yè)委托經(jīng)營必須堅持三大原則：其一，預(yù)定契約原則。其二，委托自主性原則。其三，分開管理原則。
（二）武廣高鐵實施資產(chǎn)委托經(jīng)營的意義
有利于委管雙方責權(quán)利的匹配和對等。有利于武廣高鐵運輸收入的增長和運輸成本的降低。有利于客專公司騰出精力，集中力量提高客專公司的財務(wù)籌劃能力，降低資金成本，并推進資本結(jié)構(gòu)的改善。 有利于高速鐵路網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成高速鐵路的規(guī)模效應(yīng)。有利于鐵路投融資體制的改革，吸引社會資金投入到中國高速鐵路的建設(shè)上來。
五、武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理應(yīng)注意的問題
（一）客專公司最低資產(chǎn)報酬率的確定問題
實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理，如何合理確定資產(chǎn)報酬率將是委管雙方協(xié)商談判的焦點問題。從目前武廣高鐵的情況來看，由于資產(chǎn)總額巨大，運營初期運輸收入又需要一個增長的過程，因此，受托鐵路局可能難以接受一個可以使客專公司收支平衡的資產(chǎn)報酬率。首先，應(yīng)從扶持客專公司良好發(fā)展，吸引社會資金投入，改善資本結(jié)構(gòu)考慮。其次，高速鐵路開通運營后，受托鐵路局騰出的運輸能力所產(chǎn)生的額外收益，在委管雙方確定資產(chǎn)報酬率時也應(yīng)有所考慮。
（二）高速鐵路延伸服務(wù)開發(fā)的問題
高速鐵路的開通對拉動地方經(jīng)濟產(chǎn)生著積極的作用。但高鐵公司如何在地方經(jīng)濟的拉動發(fā)展中，謀求自身的合理收益，也是提高高速鐵路效益的重要途徑。因此，如何借鑒日本“新干線”高鐵運營的成功模式，通過發(fā)展高鐵延伸服務(wù)，包括發(fā)展高鐵車站廣告、餐營、百貨以及高鐵沿線房產(chǎn)開發(fā)等，來彌補高鐵運輸主業(yè)利潤率不高的問題，也是實行資產(chǎn)委托經(jīng)營需要關(guān)注的事項。
（三）中國高速鐵路的品牌打造問題
從武廣高鐵旅客爭先在車廂時速牌顯示高鐵最高時速前的拍影留念中，不難看出“中國高鐵”這一代表中國鐵路以至于世界鐵路最高水平的品牌效應(yīng)和強大的生命力，因此，共同打造“中國高鐵”的民族品牌，不僅是各客專公司和受托鐵路局的重要使命，也是彰顯中華民族強大創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的重要平臺。這一品牌打造好了，不僅可以帶動高鐵客流的穩(wěn)定提升，也可以提高高鐵延伸服務(wù)的水平和利潤，給受托鐵路局和各客專公司都帶來效益的持續(xù)增長。
目前合資鐵路已經(jīng)成為我國鐵路運輸?shù)男陆?jīng)濟增長點，它不僅能夠有效的緩解我國鐵路運輸供求的矛盾，同時還能夠拉動地方經(jīng)濟的增長與發(fā)展，為完善全國路網(wǎng)、擴大運能、推進鐵路投融資改革做出了重要貢獻。根據(jù)原鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運輸管理的指導(dǎo)意見》(鐵政法〔2011〕149號)要求，鐵路客運專線開通運營均實行委托運輸管理。鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議作為約定委托方(鐵路客運專線合資公司)和受托方(鐵路局)基本權(quán)利義務(wù)的法律文件，是開展委托運輸管理工作和結(jié)算雙方費用的基礎(chǔ)性依據(jù)。規(guī)范和完善委托運輸管理協(xié)議對明確和落實雙方管理責任、減少委托運輸管理工作中的分歧具有重要的現(xiàn)實意義。
1鐵路客運專線委托運輸管理的內(nèi)涵
①鐵路客運專線合資公司通常是由中國鐵路總公司授權(quán)鐵路局作為項目出資人與地方政府、大型國有企業(yè)或其他投資者共同出資建設(shè)和經(jīng)營鐵路客運專線的合資公司，其形式屬于合資鐵路公司范疇。
②鐵路客運專線委托運輸管理是指依據(jù)國家和中國鐵路總公司(原鐵道部)有關(guān)鐵路運輸管理等法律法規(guī)和規(guī)章制度，本著平等自愿、互利共贏的原則，經(jīng)委托方(鐵路客運專線合資公司)和受托方(鐵路局)友好協(xié)商一致，將鐵路客運專線運輸生產(chǎn)業(yè)務(wù)全部委托或部分委托給鐵路局實行專業(yè)化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)相分離，鐵路客運專線合資公司負責資產(chǎn)經(jīng)營，鐵路局以及下屬各站段作為受托的鐵路運輸生產(chǎn)專業(yè)管理單位，根據(jù)鐵路客運專線合資公司下達的預(yù)算和生產(chǎn)任務(wù)指標，完成受托的運輸管理和設(shè)備養(yǎng)護維修工作，并收取委托管理費用。
③委托運輸管理模式經(jīng)過近年來的實踐驗證，其有利于發(fā)揮鐵路局規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，有利于強化專業(yè)管理，保障運輸安全，已經(jīng)被2003年以后新組建的大多數(shù)合資鐵路公司，特別是鐵路客運專線合資公司普遍采用。
2鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議的實質(zhì)
鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議屬于委托合同的范疇，是明確協(xié)議雙方權(quán)利義務(wù)的法律文件。在鐵路客運專線項目開通運營之前，鐵路客運專線合資公司作為委托方必須與承擔委托運輸管理工作的相關(guān)鐵路局簽訂委托運輸管理協(xié)議，以協(xié)議來約定委托運輸管理的范圍、內(nèi)容、雙方責權(quán)，規(guī)定收入、費用發(fā)生和結(jié)算方式，劃分安全管理責任，以及雙方履責期間的勞動用工、土地管理和知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)事項，通過協(xié)議將鐵路客運專線的運輸生產(chǎn)工作委托相關(guān)鐵路局完成。
3鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議的系統(tǒng)分析
3．1協(xié)議框架結(jié)構(gòu)分析
目前，鐵路客運專線合資公司與鐵路局簽訂的鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議，是依據(jù)原鐵道部2012年6月公布的《合資鐵路委托運輸管理協(xié)議示范文本》和《合資鐵路委托運輸管理專項管理實施細則示范文本》，并結(jié)合各鐵路客運專線項目的具體特點而協(xié)商制訂的。鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議內(nèi)容主要有主協(xié)議和附件兩部分。主協(xié)議包含“委托管理的工作內(nèi)容、甲方的權(quán)利和義務(wù)、乙方的權(quán)利和義務(wù)、收入費用和結(jié)算、安全管理、勞動用工、保密條款、知識產(chǎn)權(quán)、其他相關(guān)約定、不可抗力、違約責任、協(xié)議變更和解除、爭議解決、附則”共計十四章。附件包含了《委托運輸管理專項管理細則》、《委托運輸管理相關(guān)資產(chǎn)清單》、《清算項目、單價或金額明細表》、《委托運輸管理管界說明》四個文件。其中的《委托運輸管理專項管理細則》涵蓋了安全管理、行車組織、客貨運、調(diào)度指揮、工務(wù)、信號、通信、供電、車輛、機務(wù)、信息、房建、用地、統(tǒng)計、消防、綜合治理、收入和費用結(jié)算等合計19個專業(yè)部門的工作內(nèi)容。
3．2委托業(yè)務(wù)范圍分析
在鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議中，委托運輸管理工作內(nèi)容集中體現(xiàn)在協(xié)議第一章，主要包含運輸組織管理、運輸設(shè)施管理、運輸移動設(shè)備管理、運輸安全管理、運輸收入管理、鐵路用地管理、統(tǒng)計管理和其他內(nèi)容共計8個方面。歸納總結(jié)起來，可大致分為四部分內(nèi)容:一是鐵路客運專線合資公司委托鐵路局開行列車工作(其中包含調(diào)度指揮、運輸組織、列車開行方案等相關(guān)業(yè)務(wù));二是鐵路客運專線合資公司委托鐵路局進行設(shè)備養(yǎng)護維修工作(包含日常養(yǎng)護維修和單項收費的業(yè)務(wù));三是鐵路局與鐵路客運專線合資公司共同委托第三方的業(yè)務(wù)(公司可直接向第三方委托，亦可由鐵路局向第三方委托，鐵路局負責安全監(jiān)管);四是其他委托事項(包含路風、用地、綜合治理等)。然而由于此部分表述的較為寬泛且專業(yè)性較強，如果沒有對應(yīng)的具體內(nèi)容作為支撐，鐵路客運專線合資公司在協(xié)議的談判和協(xié)商階段會很容易提出質(zhì)疑，從而阻礙雙方協(xié)商的進程。
3．3經(jīng)濟關(guān)系分析
3．3．1鐵路局具有多重身份
在鐵路客運專線委托運輸管理模式下，鐵路局作為一個運輸企業(yè)，除了承擔自身管轄范圍內(nèi)的運輸經(jīng)營職責外，還具有多重身份:在投資方面，是鐵路總公司(原鐵道部)的出資人代表，代表鐵路總公司(原鐵道部)履行出資人職責和保障投資權(quán)益;在鐵路客運專線合資公司層面，作為公司股東，行使股東權(quán)利;在委托運輸管理方面，是委托協(xié)議中的受托方，承擔著相應(yīng)的運輸管理和運輸安全責任。鐵路局的多重身份問題，導(dǎo)致鐵路局在鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議談判中既是談判方，又是利益共同體，處于左右為難的被動地位，難以像獨立的第三方受托人那樣，作為完全市場主體維護自身權(quán)益。
3．3．2收入和清算模式
在委托運輸管理模式下，鐵路客運專線合資公司取得收入有兩種方式:一是由公司擔當客車，并相應(yīng)取得票款收入。在此模式下，公司向鐵路局支付開行列車和設(shè)備養(yǎng)護維修費用。二是由鐵路局擔當客車，公司收取路網(wǎng)使用費，主要包括線路使用費和接觸網(wǎng)使用費。在此模式下，公司向鐵路局主要支付設(shè)備養(yǎng)護維修費用。因此，鐵路客運專線合資公司的收入方式也會影響雙方簽訂的委托運輸管理協(xié)議的基本內(nèi)容。
4鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議在實踐中存在的問題
4．1委托運輸管理費用包含的工作項目不明確
鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議雖然在主協(xié)議第一章中列出了委托運輸管理八個方面的主要內(nèi)容，其基本涵蓋了委托運輸管理全過程和各專業(yè)的工作項目。但是在履行協(xié)議過程中，委托方和受托方均認為此部分章節(jié)內(nèi)容還需進一步細化。由于委托運輸管理費用包含的日常工作項目不明確，導(dǎo)致委托運輸管理日常工作項目、單獨收費項目以及需委托第三方的工作項目邊界不清，此問題已引起鐵路客運專線合資公司地方股東的普遍關(guān)注，在協(xié)議實施執(zhí)行階段又成為雙方的主要分歧點。結(jié)合幾年來鐵路客運專線委托運輸管理工作的實踐，總結(jié)委托運輸管理日常工作事項未能及時明確的原因大致有以下三點:一是鐵路總公司(原鐵道部)層面尚未印發(fā)委托運輸管理費用包含對應(yīng)工作項目的指導(dǎo)性文件;二是由于鐵路客運專線的運輸組織模式和設(shè)備養(yǎng)護維修模式有別于普速鐵路，且鐵路局對鐵路客運專線運輸管理工作時間不長、處在摸索階段，短時間內(nèi)難以對相關(guān)工作予以全面、具體的界定;三是鐵路局受托運輸管理各系統(tǒng)工作的獨立性較強，涵蓋各專業(yè)的相關(guān)標準還有待于進一步的統(tǒng)一和明確。
4．2委托第三方實施的工作項目分散且內(nèi)容不全
在鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議中，需委托第三方實施的工作項目分散在主協(xié)議和專項管理細則的各專業(yè)內(nèi)容中，表述較為分散，包含的內(nèi)容不全面。協(xié)議中未能約定委托第三方的具體范圍，難以約束受托方的行為，增加了委托方的工作難度。鑒于目前尚無準確界定是否歸屬委托第三方工作范圍的評判標準，在一定程度上影響了委托運輸管理協(xié)議執(zhí)行的難度。委托第三方實施的工作項目分散和內(nèi)容不全的主要原因在于:一是鐵路客運專線屬于新生事物，采用的新標準、新技術(shù)、新設(shè)備較多，鐵路局作為受托方能夠獨立承擔的鐵路客運專線運輸管理的工作內(nèi)容和工作界面難以在短時期內(nèi)全部明確;二是委托運輸管理中存在某些工作項目需要相關(guān)資質(zhì)或行政許可等特殊要求，必須選聘具備相關(guān)資質(zhì)和條件的企業(yè)承擔對應(yīng)工作;三是受工作強度、直接收益等方面的因素影響，存在相關(guān)受托站段將不愿承擔的工作項目交給第三方企業(yè)承擔的可能性。
4．3涉及單項收費的工作項目不確定
在鐵路客運專線委托運輸管理協(xié)議中，將“鐵路基本建設(shè)、設(shè)備重點病害整治、大中維修、更新改造、災(zāi)害復(fù)舊、專項整治以及安全技術(shù)設(shè)備投入等”列為委托方單獨付費的項目，由鐵路客運專線合資公司與鐵路局另行簽訂協(xié)議，委托相關(guān)站段組織實施并及時清算費用;公司對鐵路局提供的危及運輸安全而先行實施項目備忘錄予以確認，并支付相關(guān)費用。由于單項收費項目的定義和范圍難以準確界定，鐵路客運專線合資公司擔心鐵路局在委托運輸管理費用和單項付費項目上存在重復(fù)收費的問題，導(dǎo)致鐵路局與公司對已發(fā)生單獨付費項目的定性問題上經(jīng)常產(chǎn)生意見分歧。單獨付費項目上的爭議和分歧，已成為影響鐵路客運專線合資公司股東會審議批準年度財務(wù)預(yù)算方案的一項重要因素。雙方分歧的主要原因在于:一是鐵路客運專線合資公司在運營初期經(jīng)營結(jié)果普遍不理想，而公司年度需要支付的水電費、牽引電費、銀行利息等成本財務(wù)均為剛性支出難以壓縮，并且由于鐵路局既承擔委托運輸管理工作又具有股東身份，往往會導(dǎo)致公司其他股東提出應(yīng)以鐵路局減少收取委托運輸管理費用，來支持鐵路客運專線合資公司發(fā)展的不當訴求。二是在財務(wù)預(yù)算年度中，單獨付費的項目能否發(fā)生難以準確預(yù)測，將適度的費用預(yù)算納入委托運輸管理費用科目中難度較大;三是由于在委托運輸管理協(xié)議的主協(xié)議和附件中，尚無完整的單獨付費項目名稱，因此鐵路客運專線合資公司對是否應(yīng)納入單獨付費項目范圍，還是納入委托運輸管理日常工作范圍存在不同理解。
4．4鐵路客運專線合資公司無法提供委托管理相關(guān)資產(chǎn)清單
鐵路客運專線合資公司的委托資產(chǎn)清單是雙方簽訂委托運輸管理協(xié)議與核定基本工作量的基礎(chǔ)性資料，是鐵路客運專線合資公司的基本“家底”。在委托運輸管理協(xié)議正式簽訂時應(yīng)由公司提供給鐵路局，并進行資產(chǎn)清點和交接。但目前實際情況是鐵路客運專線合資公司沒有能力提供相關(guān)資產(chǎn)清單，這就導(dǎo)致出現(xiàn)公司資產(chǎn)邊界不清的問題，給委托運輸管理工作的正常開展和費用結(jié)算造成了一定影響。分析其原因大致有以下幾點:一是采取委托運輸管理模式的鐵路客運專線合資公司機構(gòu)編制和人員普遍較少，建設(shè)期的公司機構(gòu)編制未將此工作落實到具體部門，同時又缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;二是提前謀劃經(jīng)營的意識不強，存在認為實施委托運輸管理模式就是將公司經(jīng)營全盤交給鐵路局管理的認識誤區(qū)。三是受到國鐵項目工程建設(shè)后由國鐵全盤接管的老舊思想影響，未能實現(xiàn)鐵路客運專線合資公司掌控經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)的市場主體意識和思想轉(zhuǎn)變。
5關(guān)于優(yōu)化委托運輸管理協(xié)議的相關(guān)建議
5．1將委托運輸管理費用包含的工作內(nèi)容、單項收費和委托
第三方的工作事項進行整理并單列為協(xié)議附件鑒于委托運輸管理費用包含的工作內(nèi)容、單項收費和委托第三方的工作事項是委托運輸管理協(xié)議的主要實質(zhì)內(nèi)容，是鐵路局收取委托運輸管理費用的結(jié)算基礎(chǔ)，也是協(xié)議雙方關(guān)注的焦點問題。建議鐵路總公司出臺鐵路客運專線委托運輸管理費用包含對應(yīng)工作項目的指導(dǎo)意見，按照統(tǒng)一的標準進行整理和歸類，列出委托運輸管理費用應(yīng)包含的工作內(nèi)容、單項收費內(nèi)容和委托第三方工作項目的范圍，作為委托運輸管理協(xié)議的附件。
5．2利用鐵路客運專線項目開通前的適當時機形成設(shè)備清單
鑒于鐵路客運專線項目開通運營之前，項目施工單位尚未撤離，設(shè)備也尚未交付給受托運營單位———鐵路局。這是能夠盤清公司設(shè)備數(shù)量的最佳時機。建議在鐵路客運專線聯(lián)調(diào)聯(lián)試和試運行階段，由鐵路客運專線合資公司組織各施工單位按照各標段對擬移交設(shè)備進行清點、對賬和驗收，形成鐵路客運專線合資公司交付鐵路局承擔委托運輸管理工作的設(shè)備清單。
5．3制定適應(yīng)市場化需求的委托單價和清算辦法
一是建議鐵路總公司出臺鐵路客運專線委托運輸指導(dǎo)性清算單價范圍，同時考慮地域差異允許一定的浮動，給鐵路局與鐵路客運專線合資公司談判中留出談判空間。二是組織對現(xiàn)行的清算辦法進行修訂和完善，形成規(guī)范透明、符合市場規(guī)律的鐵路運輸和服務(wù)清算規(guī)則。要把各鐵路局作為企業(yè)參與清算，而不是把國鐵作為一個主體參與清算。三是在收入清算單價、安全投入、養(yǎng)護維修等一系列容易產(chǎn)生分歧的事項上，鐵路客運專線合資公司受自身條件的限制，可考慮委托專業(yè)機構(gòu)作為獨立的第三方中介機構(gòu)，對委托運輸管理費用進行評估、測算和監(jiān)督。
5．4制定委托和受托方共同認可的高鐵技術(shù)和管理標準體系
目前，鐵路局各專業(yè)部門陸續(xù)制定了鐵路客運專線委托運輸管理各專業(yè)的技術(shù)和管理標準，但鐵路客運專線合資公司對這些專業(yè)標準并未完全認可，在工作層面上僅可作為鐵路局單方確定的標準或規(guī)定執(zhí)行。在委托運輸管理工作中雙方出現(xiàn)意見分歧時，無法作為公認的依據(jù)進行協(xié)商。建議鐵路總公司在既有專業(yè)技術(shù)、管理和工作標準的基礎(chǔ)上，整合出臺專門的鐵路客運專線技術(shù)和管理標準體系，作為委托運輸管理協(xié)議的附件來替代目前的《專項管理細則》內(nèi)容。
［參考文獻］
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因堆存、保管服務(wù)發(fā)生爭議的，直接適用《合同法》中“保管合同”的規(guī)定。在此種情況下，堆場經(jīng)營人與航運公司是按保管合同關(guān)系處理的。堆場經(jīng)營人是保管人，對航運公司交來的保管物――集裝箱，在約定場所（堆場經(jīng)營人的堆場）按照約定的方法妥善保管，按約定返還給航運公司，并承擔在保管期間因保管不善造成保管物毀損、滅失的損害賠償責任。航運公司是寄存人，按照約定支付保管費及其他費用，保管費及其他費用在堆場協(xié)議中表現(xiàn)為堆存費。需要說明兩點：一是堆場協(xié)議的成立無須交付集裝箱。實踐中，堆場協(xié)議一般都采用書面形式，規(guī)定簽字或蓋章時成立或生效，因此，堆場協(xié)議無須在交付集裝箱時成立。即使只提供堆存保管服務(wù)，因為雙方屬于另有約定，所以不適用合同法有關(guān)交付保管物保管合同方成立的一般規(guī)定；⑤二是堆場協(xié)議可以無償，但與集裝箱堆存保管的商行為本質(zhì)相沖突。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，保管合同可以是無償?shù)?，但是堆場?jīng)營人是商主體，其提供服務(wù)屬商行為，其根本目的在于營利。無償與營利是根本沖突的，且涉嫌“低于成本價銷售”的不正當競爭行為。
2因清潔、修理、改制、檢驗服務(wù)發(fā)生爭議的
因集裝箱清潔、修理、改制、檢驗服務(wù)發(fā)生爭議的，直接適用《合同法》中“承攬合同”的規(guī)定。在此種情況下，堆場經(jīng)營人是承攬人，應(yīng)當按照航運公司的要求以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成集裝箱的清潔、修理、改制和檢驗工作，并交付符合約定標準的集裝箱，這個標準一般為適貨。航運公司是定作人，應(yīng)當向堆場經(jīng)營人支付報酬（清潔費、修理費、改制費、檢驗費等），并按約定提供材料，協(xié)助堆場經(jīng)營人完成上述工作。
3因接箱、放箱服務(wù)發(fā)生爭議的
因集裝箱的接箱、放箱發(fā)生爭議的，直接適用《合同法》中“委托合同”的規(guī)定。在此種情況下，堆場經(jīng)營人是受托人，受航運公司的委托處理航運公司與用箱人的集裝箱交接事務(wù)。堆場經(jīng)營人應(yīng)當按照航運公司的指示（在堆場協(xié)議中一般為航運公司的設(shè)備交接單或其他交接單證）、親自處理委托事務(wù)（集裝箱的接箱、放箱），并報告處理委托事務(wù)的情況（如約定的堆場經(jīng)營人應(yīng)當提交有關(guān)日報表），承擔因過錯給航運公司造成的損失；航運公司是委托人，負有支付處理委托事務(wù)費用和堆場經(jīng)營人報酬的義務(wù)。需要說明的是，委托合同也可以是無償?shù)?，但是受托人在委托合同無償?shù)那闆r下，違約責任有所不同。①
4發(fā)生爭議的服務(wù)無法確定的
在發(fā)生爭議的服務(wù)無法確定的情況下，類推適用《合同法》中“保管合同”的規(guī)定。堆場協(xié)議的特性之一就是服務(wù)之間具有牽連性，在同一場地發(fā)生，都與保管密切相關(guān)。簡言之，所提供各種作業(yè)都是在堆場經(jīng)營人控制實際集裝箱的情況下才有可能完成的，因此與堆場協(xié)議最相類似的合同就是保管合同。當引起爭議的服務(wù)性質(zhì)無法確定時，應(yīng)當采用類推主義②來確定堆場協(xié)議所適用的法律，即按照《合同法》中“保管合同”的規(guī)定來確定雙方的權(quán)利、義務(wù)及責任。
