時間：2023-07-20 09:22:01
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摘要 目的考察留守兒童心理健康狀況和內(nèi)外控傾向之間的關(guān)系。方法運用《學(xué)生心理健康診斷量表》和《兒童Nowichi－Striekland內(nèi)外控制量表》對浙江省衢州市的365名小學(xué)生進行問卷調(diào)查，并篩選出有代表性的留守兒童進行訪談。結(jié)果心理健康得分和內(nèi)外控傾向之間存在極其顯著的相關(guān)。留守兒童總的健康水平與非留守兒童差異不大，但在認知、情緒維度上兩者差異顯著。留守兒童和非留守兒童在內(nèi)外控傾向問卷的得分上存在顯著差異。結(jié)論心理健康水平越好，越傾向于內(nèi)控，反之則越傾向于外控。留守兒童更傾向于外控。母親對于孩子的內(nèi)外控傾向是一個重要的影響因素。
關(guān)鍵詞 健康心理學(xué)；留守兒童；心理健康；內(nèi)外控傾向
留守兒童是農(nóng)村勞動力大量向城市遷徙過程中衍生的一個特殊群體。留守兒童指的是父母有一方或雙方外出務(wù)工，“留守”在家接受隔代撫養(yǎng)、單親撫養(yǎng)或寄養(yǎng)在親友家庭的孩子。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化速度的加快，留守兒童群體的規(guī)模正不斷擴大，留守兒童的生存狀態(tài)及身心發(fā)展現(xiàn)狀引起了社會的廣泛關(guān)注。由于留守兒童是新時期經(jīng)濟文化交織作用下的產(chǎn)物，對留守兒童的研究不僅具有理論意義而且具有現(xiàn)實意義。目前對留守兒童的研究有不斷升溫的趨勢，領(lǐng)域也越來越廣，從人口統(tǒng)計學(xué)、教育學(xué)到社會學(xué)、心理學(xué)等都觸及了這一研究課題。
然而縱觀以往研究，大多集中在留守兒童人口統(tǒng)計特征研究、現(xiàn)狀分析、心理發(fā)展?fàn)顩r與影響因素研究及很多個案研究。然而卻還沒有人對留守兒童本身的認知和心理健康狀況之間的關(guān)系進行探討。而這種探討對認識了解留守兒童是具有重要意義的。因此此次研究以內(nèi)外控作為切入點，對留守兒童心理健康狀況與內(nèi)外控之間的關(guān)系加以探究，并進行了留守與非留守兒童的差異比較。著力回答留守與非留守兒童在內(nèi)外控傾向上存在差異嗎?留守會導(dǎo)致孩子的內(nèi)控或者外控傾向嗎?孩子的心理健康狀況的哪些方面與內(nèi)外控有關(guān)呢?留守中的哪些因素會影響到孩子的內(nèi)外控?等相關(guān)問題。
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一、我市少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理素質(zhì)現(xiàn)狀
近年來，市委、市政府高度重視少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育工作，先后頒布了《加強和改進中小學(xué)德育工作的意見》、《徐州市中小學(xué)心理健康教育大綱》等政策文件，舉辦了“爭做文明人”主題教育活動、“中小學(xué)德育論壇”和“中小學(xué)心理行為健康教育宣傳月”等一系列活動，全市行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育取得了顯著進步，教育部門提供的數(shù)據(jù)表明，大多教師和家長認為孩子們的綜合素質(zhì)比以往明顯提高。
但隨著獨生子女的增多和社會環(huán)境的變化，部分少年兒童在行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康上產(chǎn)生了一些問題。通過對我市640余名6-12歲學(xué)生的調(diào)研結(jié)果看，有些問題比較突出。一是唯我獨尊，脆弱嬌氣，怕苦怕累，生活自理能力差；二是規(guī)矩意識欠缺，對長輩沒有禮貌，對父母缺少感恩，對他人不夠尊重；三是對家長依賴性強，遇到困難和矛盾不知如何處理；四是責(zé)任意識和團結(jié)精神淡薄，不愿多做事情，不能與同學(xué)友好相處；還有極個別學(xué)生承受壓力和挫折的能力差，有自卑孤僻、煩躁焦慮、抑郁叛逆等傾向。
二、問題產(chǎn)生的主要原因
一是家庭教育存在偏差。調(diào)查中有82%的家長“望子成龍、望女成鳳”，認為學(xué)習(xí)是孩子最重要的任務(wù)。這種認識不但影響了孩子的全面發(fā)展，也加大了孩子心理負擔(dān)和精神壓力。還有不少家長缺乏科學(xué)的教育方法，對孩子學(xué)習(xí)過分干涉或遷就，對孩子能夠獨立完成的事情包辦代替，導(dǎo)致孩子自我管理能力弱化。也有一些家長不清楚文明行為要求，不遵守社會公德，和孩子相處不注重個人言行，對孩子形成負面影響。
二是學(xué)校教育還有不足。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式主導(dǎo)了學(xué)校的教學(xué)活動，造成有的學(xué)校重智育輕德育、美育和心理健康教育。調(diào)研顯示，不少教師對《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的具體內(nèi)容不了解；社會不良風(fēng)氣的誘惑也使部分教師不能堅守“才高為師，身正為范”的準則，對學(xué)生心理認知和行為養(yǎng)成帶來負影響；還有的學(xué)校對行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育投入不夠，專業(yè)教師缺乏，教育活動的針對性和持續(xù)性有待提高。
三是社會環(huán)境負面影響明顯。調(diào)研中把學(xué)習(xí)排在第一位的學(xué)生占比50.6%，而品德、心理僅占31.1%、18.3%，充分說明分數(shù)至上的社會評價標準對學(xué)生的思想認知已造成較大沖擊。再加之現(xiàn)實生活中存在的道德失范、誠信缺少、漠視公德等不良現(xiàn)象，以及網(wǎng)吧、游戲廳泛濫、網(wǎng)絡(luò)和媒體信息龐雜等問題都不同程度地影響著孩子們的良好習(xí)慣和健康人格的形成。
三、加強少年兒童良好行為習(xí)慣養(yǎng)成與心理健康教育的建議
一是著力提高家庭教育水平。要把對孩子的教育和對家長的引導(dǎo)有機結(jié)合，努力改變家庭文明習(xí)慣教育薄弱的現(xiàn)狀。市文明辦、教育局、共青團、婦聯(lián)等單位應(yīng)加強合作，聯(lián)手打造高水平的家長學(xué)校，邀請專家學(xué)者定期開設(shè)專題講座，讓家長深度了解孩子良好行為習(xí)慣和心理素質(zhì)養(yǎng)成的意義與途徑，幫助家長提高教育素質(zhì)、更新教育理念。加強家庭和學(xué)校的教育銜接，完善信息溝通平臺，共同培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣和健康人格。調(diào)研中大部分學(xué)生認為父母的言傳身教對他們影響巨大，不可替代。建議宣傳部門制作一些倡導(dǎo)家長講文明、重禮儀的公益廣告，對孩子進行正面的引導(dǎo)示范。家長要注重個人修養(yǎng)，為孩子樹立好的榜樣。對孩子要學(xué)會理解和溝通，既關(guān)心學(xué)習(xí)，更重視品德和心理，創(chuàng)造包容、信任、幸福、溫馨的家庭環(huán)境。
一、合同是公司的重要文檔，是公司有關(guān)業(yè)務(wù)開展的憑證。根據(jù)《江蘇阿爾法電梯有限公司管理辦法》及國家有關(guān)法規(guī)，為規(guī)范合同的調(diào)研、起草、審查、談判和簽訂、合同執(zhí)行及歸檔管理的全過程的操作，特制定本規(guī)定。
二、本辦法適用于公司合同事務(wù)及管理。
三、合同承辦人--指具體經(jīng)辦合同有關(guān)事宜的人員。
統(tǒng)一采辦--指將各部門可通用的、消耗類的或其他物資和服務(wù)采辦，由公司行政部統(tǒng)一組織，形成規(guī)模效益的采辦。
四、銷售部負責(zé)業(yè)務(wù)合同的的談判，并按合同及時催款及安裝協(xié)調(diào)溝通。
合同管理員負責(zé)合同資料的整理歸檔、保管，合同管理員須根據(jù)合同及時和廠里協(xié)調(diào)安排生產(chǎn)計劃及，保證生產(chǎn)及時，準時供應(yīng)。
財務(wù)部合同的審核、合同管理和執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督、考核評審。
五、管理內(nèi)容
（一）、合同的調(diào)研
1、合同的調(diào)研由銷售人員進行，主要調(diào)查了解合同對方，包括但不限于
（1）資信能力；
（2）履約能力；
（3）資質(zhì)情況；
（4）支付能力；
2、與合同對方進行初步接觸，了解合同相關(guān)要素，為起草合同創(chuàng)造條件。
（二）、合同的起草
1、一般由合同承辦人員或合同管理員起草，要求：
（1）起草人應(yīng)參加合同談判；
（2）涉及技術(shù)方面的合同，應(yīng)有相關(guān)技術(shù)人員參加。
2、合同起草要求：
（1）各類合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式；
（2）起草合同，要做到內(nèi)容合法、語言規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴謹；
（3）合同起草應(yīng)參照使用有關(guān)合同范本，合同格式及內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
（4）公司合同文本須按規(guī)定編制合同號。合同如若對方起草，也須按本規(guī)定合同號編制辦法編制公司合同號附在合同文本上，并使用此合同號進行統(tǒng)計、申報、匯總等。
（三）合同的談判
1、由銷售人員負責(zé)合同的談判，必要時邀公司領(lǐng)導(dǎo)參與。
2、銷售人員協(xié)商洽談，擬訂談判方案，研究洽談對策和目的，洽談中視情況適時進行補充、修正。
3、抓住重點，商定合同具體條款，并予以確認。
（四）合同的評審與審查
1、合同管理員組織合同評審，然后依據(jù)合同管理類別報送財務(wù)部組織審查；
2、未經(jīng)審查的合同，公司財務(wù)部將不辦理財務(wù)手續(xù)。
3、具體評審要求根據(jù)業(yè)務(wù)實際狀況制定。
（五）合同的簽訂
1、合同簽訂時，簽字人出示并與對方交換法人代表證明文件或授權(quán)委托書。
2、銷售人員需要對外簽訂合同時，必須取得公司法定代表人的批準授權(quán)。
3、需要辦理法定手續(xù)的合同，應(yīng)：
（1）法律法規(guī)強制或合同雙方要求進行合同鑒證或公證的合同，需到有關(guān)部門辦理鑒證或公證手續(xù)；
（2）法律法規(guī)規(guī)定需要辦理批準、登記、過戶等手續(xù)的合同，應(yīng)在法定時限內(nèi)辦理批準或許可手續(xù)。
（六）合同的履行
1、合同履行的跟蹤
（1）合同履行實行項目負責(zé)制，由銷售人員自行負責(zé)本人的項目。
（2）合同管理員應(yīng)通過下列方式掌握合同履行情況：
1）銷售人員就本人的項目合同履行情況向合同管理員報告；
2）合同管理員根據(jù)合同規(guī)定時限對有關(guān)人員提醒及對合同履行情況進行檢查。
2、合同履行中的變更
合同簽訂后，或在合同履行過程中，如果本方或?qū)Ψ揭笞兏贤瑑?nèi)容，應(yīng)
（1）雙方要確定變更內(nèi)容，并簽字確認，需要時再按本規(guī)定第五條第四款進行審查；
（2）對變更事項，銷售人員應(yīng)以書面形式通知合同管理員；
3、合同履行中的糾紛
其處理按合同約定或按法律程序進行；
（七）合同情況統(tǒng)計上報
每月第一個工作日合同管理員向西安公司負責(zé)人報送下列報表，以便公司及時掌握合同總體情況：
1、每月及年終匯總上報《合同統(tǒng)計報表》；
2、每年年終匯總上報《合同臺帳表》。
（八）合同的歸檔
1、合同歸檔
（1）合同原件的移交
1）合同簽訂完后，銷售人員應(yīng)在簽訂完成后5個工作日內(nèi)（以最后簽訂者的日期為起點）將交合同管理員保存正本一份，同時分別送財務(wù)部保存合同正本一份、工程部保存合同安裝部分正本一份。
2）在外地簽訂的合同原件應(yīng)在回到部門后3個工作日內(nèi)交合同管理員；
3）合同管理員收到合同原件后，應(yīng)填寫《合同登記卡》；
4）合同管理員對合同文本原件進行整理；
5）有商業(yè)秘密的合同應(yīng)實行密級管理。
（2）合同相關(guān)資料的移交
1）合同履行過程中的一些文件、信件、電報、電傳、傳真等書面材料原件，合同承辦人應(yīng)在收到原件之日起10個工作日內(nèi)交合同管理員；
2）合同管理員將其與合同原件裝訂成冊。
（3）銷售人員對合同及相關(guān)資料的使用
1）一般使用復(fù)印件；
2）嚴格控制再次復(fù)印。
（4）合同原件及相關(guān)資料的保存
1）合同管理員應(yīng)妥善保存合同文本及相關(guān)資料；
2）履行完畢的合同，應(yīng)交檔案室歸檔保存，其歸檔時間和保管年限按法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定辦理。
（5）合同資料的借閱
1）借閱資料應(yīng)填寫《合同資料借閱登記表》；
2）經(jīng)合同管理負責(zé)人簽字批準后才能提供復(fù)印件；
一、 合同管理的一般流程
合同管理是企業(yè)重要管理內(nèi)容之一，其主要目標是優(yōu)化合同管理流程、降低合同管理風(fēng)險、提高合同管理效率。
合同管理一般經(jīng)過合同策劃、調(diào)查、初步確定準合同對象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執(zhí)行情況評價等環(huán)節(jié)構(gòu)成?？梢詫⒑贤芾韯澐譃樗膫€階段：合同準備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同終結(jié)管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價等程序。勝利油田在合同管理流程方面，除了遵循一般合同管理的模式外，還融入了自身獨特的管理方式和原則，如進一步細化合同審批管理權(quán)限，嚴格內(nèi)部控制管理流程等。
二、 油田合同風(fēng)險管理現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原先傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式已被逐步取代，勝利油田作為國有大型企業(yè)，在改革的浪潮中也在不斷的探索和完善，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一項重要管理方面，深刻地體現(xiàn)了企業(yè)市場經(jīng)濟管理的廣度和深度。
勝利油田自1984年成立合同管理處以來，通過相關(guān)法律工作人員的共同努力和探索，逐步建立起了整套的合同管理流程和內(nèi)部控制措施。目前，油田每年簽訂的合同已超過六萬多份，總標的額超1000億元。如此龐大的工作量正是在嚴格的合同管控制度和內(nèi)部控制措施的約束與管理下才如此井井有序， 2013年油田正式啟用中石化合同管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了合同的準備、訂立、履行、終結(jié)網(wǎng)上運行管理，加大了合同管理的規(guī)范性和透明性。近期，油田又在大力推行、規(guī)范項目招標管理，進一步完善合同全過程管理，確保合同管理的公開、公正、合法、合規(guī)。但在嚴格管理的同時，也凸顯了油田在某些方面的管理沖突，可能對合同管理形成一定的風(fēng)險。
三、合同管理風(fēng)險分析與識別
合同管理風(fēng)險主要集中顯現(xiàn)在履行階段，但也隱含在整個合同管理流程中，尤其以合同準備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結(jié)果。因此，分析合同管理風(fēng)險，可以從合同管理流程入手，也可以從導(dǎo)致合同風(fēng)險的各種因素切入。
目前勝利油田在合同管理方面已制定了嚴格的管理審批流程和內(nèi)部控制措施，因此個人認為合同簽訂流程方面的風(fēng)險已經(jīng)得到了很好的防控，而合同管理風(fēng)險主要集中在以下方面：
1、 外部環(huán)境影響。此方面因素主要集中在外部施工區(qū)域，受地方政策、法規(guī)影響較大，尤其是地方保護主義嚴重的區(qū)域，相關(guān)業(yè)務(wù)（如鉆前土方施工、運輸服務(wù)等）無法按照油田合同管理制度選擇擁有施工資質(zhì)的隊伍，造成合同簽訂不規(guī)范或合同簽訂滯后等，導(dǎo)致合同履行存在較大的風(fēng)險。
2、內(nèi)部管理體制影響。尤其是預(yù)算管理體系與內(nèi)部審批機制影響。一是預(yù)算下達時間較晚，部分油田業(yè)務(wù)在預(yù)算下達前已開始施工，而無預(yù)算就無法簽訂合同，導(dǎo)致先施工后補簽合同；二是部分業(yè)務(wù)內(nèi)部審批流程復(fù)雜、審批時間長，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)在應(yīng)該開始施工前，審批還未下達，無法簽訂合同，使得合同履行存在較大法律風(fēng)險。
三、 認識與建議
1、在油田合同管理體系下，針對特殊情況劃定范圍，并制訂相關(guān)特殊政策，合理解決準入及合同簽訂問題。例如，針對地方保護嚴重的項目可成立調(diào)研評估小組，客觀評估施工隊伍的施工能力，出具調(diào)研評估報告，如果確實滿足項目施工要求，可憑此辦理合同相關(guān)手續(xù)。
2、針對生產(chǎn)急需業(yè)務(wù)，在預(yù)算下達前應(yīng)適當(dāng)放寬簽約依據(jù)的審核，可由具體施工單位出具證明作為簽約依據(jù)文件，確保施工合同的及時簽訂。如果項目涉及油田內(nèi)部審批，是否考慮審批時間前移或成立聯(lián)合辦公小組，加快審批進度。
合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)經(jīng)營管理的一種重要方法，是經(jīng)濟手段法律化的形式之一，合同管理對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行簽訂、履行、變更、解除等一系列行為的總稱，對于改善企業(yè)經(jīng)營管理，促進工程建設(shè)有著重要意義。
一、建章立制是合同管理的有力保障
為了捋順合同管理程序，防范合同管理風(fēng)險，有效控制建設(shè)速度，減少潛在的經(jīng)濟損失，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的合同管理制度，合同管理工作做到有章可循。
（一）建立企業(yè)合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、驗收、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
（二）設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備專職法律人員
有了健全的合同管理制度，只是為合同管理的風(fēng)險防范創(chuàng)造了環(huán)境，合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低以及執(zhí)行力的強弱，直接影響著合同管理的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)配備思想水平、法制水平、文字水平、溝通能力和業(yè)務(wù)能力強的高素質(zhì)法律人員，負責(zé)合同簽訂對方資質(zhì)的審核，合同文本的合法性、嚴密性審核，合同的登記管理和監(jiān)督檢查，提高合同的簽約和有效履約率，從體系上保證了合同的有效實施。
（三）加強企業(yè)合同管理檔案和企業(yè)合同專用章管理
合同檔案管理是企業(yè)檔案管理的一部分，同時又是企業(yè)合同管理工作的一部分，合同檔案應(yīng)設(shè)專人管理，由合同章管理人員監(jiān)管，并建立起嚴格的審核、登記、領(lǐng)用、發(fā)放制度，凡是經(jīng)企業(yè)加蓋了合同專用章的合同或其他文書，都必須在企業(yè)有備案資料并登記。
二、動態(tài)監(jiān)管是企業(yè)風(fēng)險預(yù)防和控制的有力保障
合同管理是一個系統(tǒng)的管理過程，即合同簽訂準備階段的管理、合同簽訂階段的管理、合同履行階段的管理和合同履行后的管理。也就是圍繞各個階段開展的風(fēng)險預(yù)防和實時控制的活動。
（一）合同準備階段，調(diào)研招標雙重進行
建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線項目，需采購大小設(shè)備5000余套，土建安裝項目擬投資3億余元，還需有設(shè)計項目、勘察項目、工程監(jiān)理項目以及立項前期有些公文、報告、方案的報批文等等，需要簽訂大量的合同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行市場調(diào)研、價格咨詢，判別各個項目的大致費用，確定選擇合同相對人方式。
1.費用較低的服務(wù)類項目，可簡化程序企業(yè)自行選擇合同相對人。項目雖小但不可輕視，同樣應(yīng)嚴肅謹慎、認真對待，針對項目進行詳細的市場調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括：可做項目服務(wù)的企業(yè)有哪些，其資質(zhì)類別、資質(zhì)級別、企業(yè)信譽、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、服務(wù)期限、近年績效等，對所調(diào)研情況都應(yīng)分類比較，為企業(yè)訂立合同提供依據(jù)，確保簽約的可靠性和合同的有效實施。
2.費用較大的工程類、設(shè)備類等項目，可通過招標公司服務(wù)。為了選擇性價比較高的服務(wù)、貨物及工程施工安裝單位，降低合同履約風(fēng)險，委托招標公司服務(wù)是企業(yè)較為理想的選擇。招標公司通過專家對投標單位的資質(zhì)信譽、產(chǎn)品性能、技術(shù)性能、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、運行成本、售后服務(wù)、履約能力、近期績效等方面進行科學(xué)評判，經(jīng)過綜合比較推薦適合的單位中標，為企業(yè)下一步簽訂合同做好了前期準備。
（二）合同簽訂階段，專業(yè)人員評審把關(guān)
從合同簽訂前的準備階段到合同簽訂階段，這就意味著合同的簽訂已進入實質(zhì)階段。合同一經(jīng)依法成立，就具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴格履行。為了使合同從訂立時起就具有合法性、真實性和可行性，避免和減少履行過程中的糾紛和不利因素的出現(xiàn)，必須做好合同簽訂階段的工作。新建項目需簽訂合同很多，企業(yè)應(yīng)預(yù)定的最佳目標和起碼標準，擬定標準的合同文本。作為甲方，應(yīng)盡量采用本企業(yè)的合同文本。用本企業(yè)的文本，起點高，順著自己企業(yè)的思路。雙方當(dāng)事人協(xié)商一致擬定的合同文書，還應(yīng)該進行必要的審查把關(guān)，避免合同內(nèi)容的漏項和質(zhì)量要求降低的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)指定相應(yīng)的工程技術(shù)人員、財務(wù)人員、法律人員分類別審閱合同，避免出現(xiàn)差錯。如果是通過招標確定的中標人，合同文本應(yīng)與招標文件、投標文件進行對比，選擇有利于招標人的內(nèi)容。如經(jīng)審查，認為切實可行無疑義，最后雙方簽字并加蓋合同專用章，合同成立并生效。
（三）合同履行階段，定期監(jiān)督檢查
簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過檢查可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)定期對合同履約情況進行監(jiān)督檢查：1.服務(wù)報告類檢查項目包括服務(wù)質(zhì)量、報告質(zhì)量是否能通過政府相關(guān)部門的審批，時間是否滿足合同約定等；2.設(shè)備類合同檢查包括貨物數(shù)量驗收，品種規(guī)格驗收、物品外觀及尺寸驗收，材質(zhì)檢驗，文件資料驗收，安裝運轉(zhuǎn)驗收情況等；3.工程施工安裝合同檢查內(nèi)容包括相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同文件記錄，對施工管理人員進行詳細交底記錄，工作質(zhì)量和工程進度記錄，特殊情況處理記錄，風(fēng)險防范措施記錄，有關(guān)各方的溝通的信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件存檔記錄等等。各類合同履約情況是否滿足合同要求，如與合同約定不符，則應(yīng)調(diào)查情況查找原因，發(fā)現(xiàn)存在糾紛隱患，及時解決，避免合同風(fēng)險。
（四）總結(jié)履行情況，提高管理效率
1.加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。
針對企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作的重要性以及必要性來進行有效的分析：一方面保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場進行有效的接軌性控制，并能夠滿足市場的相應(yīng)需求，提高企業(yè)的整體適應(yīng)性和參與市場競爭的能力。另外合同管理愛企業(yè)的管理中還能夠維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。施工企業(yè)的整體合同管理工作不僅對于改善企業(yè)的經(jīng)營與控制有良好的體現(xiàn)形式，在實施合同管理過程中施工企業(yè)也是全部的生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心之所在。承包商作為建筑市場的主力軍，對建筑生產(chǎn)和管理工作進行控制，并根據(jù)施工合同調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)與承包商經(jīng)濟管理活動的相應(yīng)管理措施，只有加強建設(shè)工程的施工合同管理措施，提高企業(yè)的合同管理水平，并根據(jù)合同管理過程中的相應(yīng)特點來調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)，最終加強建設(shè)工程的整體合同管理，這也是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然性要求。而且項目合同管理也在雙方共同管理的基礎(chǔ)上，還能根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同款項履行各自的義務(wù)，保證項目的質(zhì)量與安全。贏取企業(yè)最大的利益性勝利。
2.加強合同管理是規(guī)范參建各方行為需要。目前工程建設(shè)的參與各方普遍缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，再則，目前僧多粥少的市場供求關(guān)系并未改變，市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，也一定程度上加劇建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強合同管理，是國家大力倡導(dǎo)依法治國背景下，建設(shè)法制經(jīng)濟，以及施工企業(yè)加強依法治企的必然要求。
二、施工企業(yè)在合同管理中存在的常見問題
（一）合同、法律意識淡薄認識不清，對合同管理重視不夠。
1.不習(xí)慣按照合同辦事。在合同履行中，有些企業(yè)依據(jù)合同辦事的意識淡薄或執(zhí)行的不嚴格，隨意性較大，對合同變更、應(yīng)發(fā)出的書函、證據(jù)的搜集等重視不夠。出現(xiàn)問題不是首先查找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或請客送禮。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2.不設(shè)合同管理部門，也缺乏有效的分包合同管理，總承包商和各專業(yè)分包商之間以及各分包商之間因合同界面不清，責(zé)權(quán)利不明而出現(xiàn)互相推諉，影響工程順利進行。
3.不重視合同文本分析。在合同的簽訂的時候總是缺乏一定的前瞻性。在合同的實施過程中也就常常因為缺少一些重要的條款，漏洞較多，再加上雙方對條款的理解存在一定的差異，導(dǎo)致合同風(fēng)險性評估不足等。
（二）合同管理人員及其他員工合同法律專業(yè)知識缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是專業(yè)的，而專業(yè)的合同管理人才在施工企業(yè)普遍缺乏。在有的企業(yè)，存在管理合同的人沒有看過合同法，管理工程招投標的人沒有看過或不熟悉招投標法、招投標管理條例，這其實也是企業(yè)管理浮躁的一方面。
（三）重視合同的簽訂，不重視簽訂前的洽談、草擬、調(diào)研等工作。
有的企業(yè)只重視合同簽訂與否，而對合同主體是否合格，文字條款是否嚴謹，合同內(nèi)容及方式是否有效，對要約要件是否經(jīng)過認真審查等沒有引起足夠重視。出現(xiàn)合同主體不當(dāng)、合同條款不齊全、文字把關(guān)不嚴謹，甚至違反法律法規(guī)，以致簽訂無效合同的情況，為企業(yè)維權(quán)埋下較大隱患。
三、解決企業(yè)合同管理中存在問題的對策
（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理體系。
1.統(tǒng)一歸口管理與分級、分塊結(jié)合管理模式。企業(yè)應(yīng)設(shè)定一個部門統(tǒng)一歸口負責(zé)管理、檢查和指導(dǎo)企業(yè)的合同工作，按合同的重要性可分批準、審查、備案等不同方式。該部門主要承擔(dān)合同內(nèi)容中專業(yè)內(nèi)容的把關(guān)。對于集團型施工企業(yè)，應(yīng)按集團各級機構(gòu)的設(shè)置（子公司、分公司）、各專業(yè)部門作為合同二級管理單位或部門，具體負責(zé)層級范圍內(nèi)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等工作，執(zhí)行合同訂立前的審批和履行情況定期匯報等合同管理制度。合同管理應(yīng)做到“橫向到邊，縱向到底”，尤其要重視項目部層級的合同管理。
2.增強合同風(fēng)險防范意識。在項目管理中，沒有風(fēng)險的合同是絕對沒有的，必須增強合同風(fēng)險防范意識，防范和降低風(fēng)險。為此須聘請法律顧問或委托法律咨詢單位，協(xié)助合同專業(yè)管理部門共同工作?，F(xiàn)在大多企業(yè)尤其施工企業(yè)沒有設(shè)置法律事務(wù)部門的情況較為普遍，但隨著依法治國、依法治企的概念普及，多數(shù)規(guī)模企業(yè)都聘請有法律顧問或咨詢單位開展長期合作，法律顧問主要承擔(dān)合同中涉及法律方面專業(yè)知識的把關(guān)。不經(jīng)法律顧問審核的合同文本，不得進入合同會簽程序。
（二）建立健全合同管理制度。
要使企業(yè)的合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，企業(yè)必須制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，這是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不難，難在要使企業(yè)的所有員工和部門都遵照執(zhí)行。為此，企業(yè)應(yīng)高度重視對企業(yè)合同管理制度的宣貫和培訓(xùn)，讓各層級合同管理部門和人員，對管理制度的各項條款內(nèi)容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各環(huán)節(jié)應(yīng)達到工作標準或要求，為提高合同管理制度執(zhí)行力打下堅實基礎(chǔ)。同時，應(yīng)加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的必須進行嚴肅處理，確保管理制度的嚴肅性。
（三）對全體員工進行合同法律培訓(xùn)，增強每一位員工的合同意識和法律意識。
增強員工的合同管理的意識性控制和法律意識的強化，保障合同管理的有效性實施。在增強全員管理的管理意識的同時，還應(yīng)該提高合同管理人員的綜合素質(zhì)也是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。而且針對工程的合同管理不僅需要合同管理人員進行全員的參與工作并能夠主動配合，將合同管理人員的能動性得到積極的發(fā)揮，并能夠根據(jù)人員素質(zhì)的高低提升合同管理的訴求。故企業(yè)應(yīng)對全體員工進行合同法律的培訓(xùn)，根據(jù)定期的培訓(xùn)工作，使得每一位員工能夠在工作當(dāng)中具有較強的法律意識，提升企業(yè)管理的整體水平。
四、合同管理應(yīng)注意的幾個方面
（一）做好投標報價工作
1.投標時要慎重報價。做好投標報價主要措施有：一是投標前調(diào)查研究，認真調(diào)研施工現(xiàn)場。承包商只有做好工程項目現(xiàn)場的調(diào)查研究，透徹了解工程項目的技術(shù)要求，工程規(guī)范及施工中可能遇到的難題，才能在投標報價時考慮到這些困難。二是要認真進行市場調(diào)研。由預(yù)算管理人員來提供材料的詢價清單，并交由材料部門根據(jù)圖紙的要求以及品牌、產(chǎn)地及其他性要求來進行相應(yīng)的市場詢價管理，以此來確定工程材料的一般性市場價，最終能夠保證企業(yè)按照最低的數(shù)據(jù)報送給預(yù)算員。
2.適當(dāng)采用投標技巧，但要擯棄“低價中標，高價索賠”的策略。比如可適當(dāng)采用不平衡報價，在總價不變的前提下，將能夠早收款的項目或預(yù)計實際工程量會增加的項目單價報高，以取得更多的經(jīng)濟收益。但有的承包商為了中標，有意壓低報價，企圖“低價中標，高價索賠”。實踐證明，企圖以索賠收入來彌補投標報價時已形成的虧損是不可能實現(xiàn)的。
（二）簽約時須吃透合同。業(yè)主在編寫招標文件時有機會把風(fēng)險較多分配到承包商方面，承包商利用合同談判機會力爭減少自己合同風(fēng)險，要求業(yè)主承擔(dān)某些方面的義務(wù)，從而保證承包商的利益。必須對一些關(guān)鍵性條款逐字推敲，鉆研。一是支付條款是否明確，付款是否及時，有無延期付款補償措施；二是遇到物價上漲時如何進行價格調(diào)整，調(diào)價公式或方法是否合理；三是否有工期延長條款，允許工期延長條件考慮是否周全；四是有無索賠條款。在發(fā)生額外開支時是否允許索賠，索賠規(guī)定是否合理；五是是否有“不利的自然條件”條款，當(dāng)遇到天災(zāi)時是否允許承包商索賠（包括工期索賠和經(jīng)濟索賠）的要求。
（三）施工期間合同管理
對承包商而言，施工合同管理的工作也是千頭萬緒的，而且還要注重項目的實施階段中的合同的交底性工作，而且合同也是作為當(dāng)事人所能正確履行義務(wù)的根本性的控制措施，也是能夠保護自身的合法利益的合法性依據(jù)，因此，企業(yè)、項目部以及公司全體的成員在先了解合同管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容上，對合同條款還要有一個統(tǒng)一性的認識，避免出現(xiàn)不了解或者誤解合同條文造成工作上的失誤。
二是要強化項目合同管理。在管理過程中建立起以合同管理為核心的相應(yīng)管理機制，并理順各方的關(guān)系，積極的形成相應(yīng)的有機運行體系，并能夠在項目的實施過程中能夠強化企業(yè)成員的合同管理的意識，并能夠認真研究、理解和運行合同管理中的相應(yīng)條款范疇，收集和整體各種施工原始材料的整體性數(shù)據(jù)，隨時做好應(yīng)對突發(fā)事件的索賠性工作。
【中圖分類號】F272.92 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0144-02
一、前言
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，利用計算機和軟件技術(shù)、融合先進管理理論、對企業(yè)進行信息化改造，逐漸成為提升企業(yè)公司管理能力的重要途徑。結(jié)合國內(nèi)外同類企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，表明信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅提高了企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟效益，而且提高了企業(yè)的整體管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，使企業(yè)在更高的層次上競爭。
針對中海油服合同管理的現(xiàn)狀，研發(fā)基于合同管理、年度協(xié)議管理、內(nèi)部協(xié)議管理及訂單管理的采辦合同管理系統(tǒng)顯得比較迫切。
二、系統(tǒng)概述
中海油服采辦合同管理系統(tǒng)是一個以WEB技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)的信息管理平臺，實現(xiàn)了對合同信息、年度協(xié)議信息、內(nèi)部協(xié)議信息、訂單信息的錄入、跟蹤、管理、統(tǒng)計、分析和報表導(dǎo)出等功能。
通過對公司總部、塘沽、湛江、新疆、深圳、上海的合同信息、年度協(xié)議信息、內(nèi)部協(xié)議信息、訂單信息進行統(tǒng)一存儲和有效管理，幫助采辦合同管理人員準確獲得和管理公司各地所有采辦合同信息。
三、系統(tǒng)總體設(shè)計
系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
通過對某公司內(nèi)部的采辦合同管理流程進行深入詳細的需求調(diào)研和分析，依據(jù)當(dāng)前的實際工作需要，本系統(tǒng)的信息管理范圍涉及到公司總部、塘沽、湛江、新疆、上海以及深圳，系統(tǒng)采用基于B/S（瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)的架構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)服務(wù)器搭建在公司總部，架設(shè)在公司內(nèi)網(wǎng)之上。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖如下：
1.系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)
通過對公司采辦合同管理流程進行深入詳細的需求調(diào)研和分析，依據(jù)當(dāng)前實際工作模式及需要，對其業(yè)務(wù)進行全方位的跟蹤分析，確定系統(tǒng)財應(yīng)由合同管理、年度協(xié)議管理、內(nèi)部協(xié)議管理、訂單管理、合同信息檢索、合同信息統(tǒng)計與報表、信息、用戶管理、權(quán)限管理九個模塊組成。
本系統(tǒng)采用模塊化軟件設(shè)計結(jié)構(gòu)，使各個模塊之間功能相對獨立，而業(yè)務(wù)上又緊密聯(lián)系。系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)如圖2所示。
2.系統(tǒng)主要模塊介紹
2.1 合同管理
主要包括對合同信息的基本檢索、錄入、批量導(dǎo)入、編輯、刪除，以及對合同信息的變更、跟蹤，同時包括對合同資料的上傳和下載。
2.2 年度協(xié)議管理
主要包括對年度協(xié)議的基本檢索、錄入、編輯、刪除，查看年度協(xié)議下的累計訂單信息。
2.3 內(nèi)部協(xié)議管理
主要包括對公司事業(yè)部之間的合同進行管理，包括錄入、編輯、刪除，以及合同資料的上傳、下載。
2.4 訂單管理
主要包括對年度協(xié)議下的訂單進行錄入、批量導(dǎo)入、編輯、刪除，以及對訂單所從屬的年度協(xié)議進行檢索。
2.5 合同信息檢索
主要包括對合同信息的分類檢索，包括按事業(yè)部、按合同類別、按片區(qū)、按分公司、按物資采辦、按服務(wù)采辦、按工程采辦、按采辦方式等。實現(xiàn)了對分類信息的區(qū)別輸出，以及對合同信息的模糊檢索以及組合檢索。
2.6 合同信息統(tǒng)計
主要包括對合同信息的分類統(tǒng)計。包括按事業(yè)部、按片區(qū)、按分公司、按合同類別、按物資采辦、按服務(wù)采辦、按工程采辦、按采辦方式、按屬地等。實現(xiàn)了對合同信息的分類統(tǒng)計，以及對統(tǒng)計結(jié)果的頁面展示和EXCEL報表導(dǎo)出等功能。
2.7 信息
本模塊主要用于公司采辦管理部下發(fā)通知和采辦體系文件。實現(xiàn)了對通知的、修改、刪除和檢索功能，并實現(xiàn)了對采辦體系文件的上傳、下載、刪除和檢索功能。
四、系統(tǒng)實現(xiàn)
本系統(tǒng)采用基于J2EE的MVC的軟件模式進行設(shè)計，使得表現(xiàn)邏輯和業(yè)務(wù)邏輯分離，方便地實現(xiàn)模塊化開發(fā)、提高代碼的重用性和維護性，以及充分考慮到系統(tǒng)的跨平臺等因素。
2研究內(nèi)容
（1）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標準化的工作流程
梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序、建立標準化的工作流程旨在明確合同承辦部門及相關(guān)部門的職責(zé)和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業(yè)務(wù)職責(zé)，健全的管理程序是建立合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過分別與各個合同承辦部門進行面對面訪談，并組織相關(guān)部門召開專題研討會，從而明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，細化實施細則，提高管理程序的可執(zhí)行性。例如明確各個合同承辦部門的業(yè)務(wù)范圍；各合同審批部門的職責(zé)；細化合同類型分類標準，完善合同類型分類實施細則，確保合同分類準確等等。通過訪談和研討，同步完成相關(guān)管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺的綱領(lǐng)性程序文件和具體實施文件，完善合同管理制度，使現(xiàn)行程序體系覆蓋合同全過程各個階段的管理內(nèi)容及標準。例如將合同執(zhí)行過程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭議"等內(nèi)容納入合同制度，并優(yōu)化合同簽約及審批授權(quán)制度等；統(tǒng)一合同管理業(yè)務(wù)表單格式，提高標準表單的使用率；統(tǒng)一合同評審會簽表、合同付款申請表等業(yè)務(wù)單據(jù)格式；建立標準合同模板庫，提高標準合同文本的使用率等等。
（2）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺
以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺旨在根據(jù)合同管理流程和程序以及實際業(yè)務(wù)特點建立開發(fā)合同管理系統(tǒng)。在對業(yè)務(wù)需求進行詳盡調(diào)研，認真組織討論的基礎(chǔ)上提出平臺建設(shè)思路，配合技術(shù)人員完成需求分析、軟件選型、項目開發(fā)等工作，達到信息化管理目標：實現(xiàn)合同全過程、全生命周期管理，覆蓋合同準備、合同訂立、合同執(zhí)行及合同關(guān)閉各個環(huán)節(jié)工作；規(guī)范固化合同管理業(yè)務(wù)流程，加強合同執(zhí)行監(jiān)控防控風(fēng)險；實現(xiàn)合同數(shù)據(jù)多維度快捷查詢、統(tǒng)計與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持；實現(xiàn)與公司相關(guān)信息系統(tǒng)如財務(wù)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、文控系統(tǒng)、各成員單位合同相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的有效銜接，確保信息共享、數(shù)據(jù)同源；統(tǒng)一規(guī)范管理合同數(shù)據(jù)，一次管理重復(fù)使用。
（3）明確商務(wù)合同平臺的使用責(zé)任，加大培訓(xùn)宣傳力度
培訓(xùn)的成功與否是合同管理系統(tǒng)能否成功上線的關(guān)鍵因素。培訓(xùn)工作首先將系統(tǒng)用戶進行細分，然后針對不同層級的用戶進行深度培訓(xùn)，從而最大程度確保各層級的系統(tǒng)用戶都可以有針對性的了解系統(tǒng)設(shè)計理念并熟練操作系統(tǒng)。通過定期組織培訓(xùn)，在公司及項目部營造了學(xué)習(xí)和使用商務(wù)合同平臺的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識。
3研究成果
（一）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標準化的工作流程
（1）合同管理平臺信息化總體需求分析
從問卷調(diào)查反饋的統(tǒng)計結(jié)果來看，各個合同承辦部門普遍認為，盡早實現(xiàn)合同管理平臺的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請/支付管理信息化對工作效率提高最顯著，對業(yè)務(wù)增值貢獻最大，也較容易實現(xiàn)，同時也是上線需求最迫切的兩項業(yè)務(wù)，希望合同管理平臺的操作能夠較為簡捷，方便查找和使用。
（2）明確合同承辦部門職責(zé)，完善合同管理程序體系
經(jīng)程序文件查閱及與相關(guān)部門訪談，明確公司合同承辦部門共有四個，分別為商務(wù)部門、采購部門、建造部門和辦公室，各個合同承辦部門所對應(yīng)的項目部部門也有合同承辦的職責(zé)。經(jīng)與各個合同承辦部門溝通，系統(tǒng)性的將合同管理相關(guān)程序、制度，從合規(guī)性、適應(yīng)性、有效性等方面進行綜合評審，促使合同承辦部門完成了相關(guān)管理程序的新增/升版工作。
（二）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺
（1）成立合同管理系統(tǒng)實施工作團隊
穩(wěn)定的、分工明確的工作團隊是確保合同管理系統(tǒng)得以成功開發(fā)的保障。在集團合同管理系統(tǒng)開發(fā)項目實施工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司組建了合同管理系統(tǒng)實施工作團隊，團隊成員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)指定，彼此相互配合，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工有計劃地實施系統(tǒng)開發(fā)。
（2）合同管理系統(tǒng)目標需求及建設(shè)內(nèi)容
通過調(diào)研和討論，課題組總結(jié)出合同管理系統(tǒng)如下目標需求，并由此分析得出合同管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。
①合同全過程管理
通過合同準備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同關(guān)閉四大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了合同的全過程閉環(huán)管理。合同準備階段，通過與相關(guān)系統(tǒng)進行接口集成，確保合同相關(guān)數(shù)據(jù)同源，避免重復(fù)錄入；合同訂立，系統(tǒng)提供范本的管理，使得標準合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過多級規(guī)范的審批流程，進一步防控法律風(fēng)險；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執(zhí)行中的支付申請，變更申請等，及時跟蹤合同的執(zhí)行情況，確保合同信息的完整性；合同關(guān)閉，是合同的終點，最終實現(xiàn)了合同的閉環(huán)管理。
②合同范本管理
通過系統(tǒng)，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過系統(tǒng)對合同范本、相關(guān)制度文件進行管理，實現(xiàn)了各種范本制度升級后的版本控制管理，并通過線上范本審核，確保范本及制度文件的及時性、準確性，為合同創(chuàng)建提供便捷，促進并提高合同標準文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風(fēng)險。
③合同對方管理
建立合同管理系統(tǒng)的合同對方庫，并通過與采購系統(tǒng)對接，可接收供應(yīng)商信息，合同管理系統(tǒng)可自行錄入供應(yīng)商及客戶信息，實現(xiàn)完整的合同對方管理，對合同對方的相關(guān)資質(zhì)等進行管理，有利于確保合同管理系統(tǒng)信息的完整性與獨立性，也確保了合同對方信息的統(tǒng)一和規(guī)范。
④項目信息維護
對項目進行基本信息的維護管理，實現(xiàn)項目信息與合同的關(guān)聯(lián)，并作為查詢統(tǒng)計分析的支持，滿足通過項目進行合同數(shù)據(jù)的匯總與分析的需求。
⑤合同監(jiān)督檢查
集團及公司合同管理部門、監(jiān)察審計部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備相應(yīng)權(quán)限對管理范圍內(nèi)的合同進行監(jiān)督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態(tài)，也可以對當(dāng)前的合同流程相關(guān)人員進行預(yù)警提醒。
⑥合同監(jiān)控追蹤
集團及公司合同管理部門及領(lǐng)導(dǎo)，可以實時查看與監(jiān)控權(quán)限范圍內(nèi)的合同運行情況，包括查看所有運行中的合同總數(shù)、異常情況及重點關(guān)注的事項，實現(xiàn)合同運行信息的及時反饋、異常監(jiān)控與全面管理。
(一)合同管理審計是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要在市場經(jīng)濟條件下，合同是連接各經(jīng)濟主體、處理經(jīng)濟關(guān)系的重要法律依據(jù)和經(jīng)濟紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)合同的順利簽訂和履行，是企業(yè)得以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營目標得以實現(xiàn)的重要保證。企業(yè)合同管理既是一種為了取得經(jīng)營效益的經(jīng)濟行為，也是一種保障企業(yè)經(jīng)營活動順利進行的法律行為，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理活動中的重要內(nèi)容，是企業(yè)控制風(fēng)險，增加價值、增強市場競爭力的基礎(chǔ)和保證。因此，在企業(yè)內(nèi)部進行合同管理審計，促進企業(yè)加強和改善合同管理，是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(二)合同管理審計是內(nèi)部審計向增值型內(nèi)部審計發(fā)展的需要國際內(nèi)部審計師協(xié)會(ⅡA)在《內(nèi)部審計職業(yè)實務(wù)準則》中對內(nèi)部審計作了重新定義：內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加組織價值和改善組織的運營。其通過運用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標。這一新定義表明內(nèi)部審計是一項確認和咨詢活動，是為增加組織價值和改進經(jīng)營、實現(xiàn)組織的目標服務(wù)的，同時也表明內(nèi)部審計已進入了增值型內(nèi)部審計的新時代。內(nèi)部審計要充分發(fā)揮自己獨特的作用，充分體現(xiàn)自身的價值，須積極開展合同管理審計，為增加企業(yè)價值服務(wù)。
二、企業(yè)合同管理審計的方法與內(nèi)容
根據(jù)企業(yè)的管理模式和要求、合同數(shù)量的多寡、內(nèi)部審計機構(gòu)資源等的不同，合同管理審計可以采取項目管理式審計和過程參與式審計兩種模式。
(一)項目管理式審計項目管理式審計是有重點、有目的地將合同管理納入年度審計計劃，形成特定審計項目，并實施相應(yīng)審計程序的審計模式。項目管理式審計主要審查合同的管理是否規(guī)范、有效，其主要內(nèi)容包括四個方面：一是合同管理機構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò)的審查。企業(yè)的合同管理應(yīng)首先建立健全管理機構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò)，審計時應(yīng)著重審計企業(yè)合同管理機構(gòu)或管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置是否合理；各機構(gòu)之間的分工和職責(zé)是否明確，上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào)；組織最高領(lǐng)導(dǎo)層與合同管理機構(gòu)及各個機構(gòu)之間、各機構(gòu)相互之間的信息交流是否充分；合同管理流轉(zhuǎn)是否科學(xué)、有效；相互之間的控制是否有效；合同的履行是否受到定期檢查等合同。二是管理人員素質(zhì)的審查。企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)合同管理工作的優(yōu)劣，必須重視對合同管理人員素質(zhì)的審查。首先應(yīng)審查合同管理人員是否具備專業(yè)知識；其次應(yīng)審查合同管理人員是否熟悉企業(yè)的內(nèi)部運作流程和外部信息。此外，還應(yīng)審查其是否具有較強的組織能力和協(xié)調(diào)能力，敏捷的洞察、分析能力，嚴密的邏輯思維能力，較強的責(zé)任心等。三是合同管理制度的審查。首先審查合同管理制度是否健全，尤其是一些重要的合同管理制度是否是根據(jù)企業(yè)實際而制定，包括：合同歸口管理和分類專項管理制度、合同示范文本制度、合同授權(quán)委托制度、合同的審查制度或?qū)徲媽徍炛贫取⒑贤蔫b證、公證制度、合同專用章管理制度、合同臺賬制度、合同檔案制度、市場調(diào)研制度、大件大宗企業(yè)采購(包括物資、服務(wù)、工程等)或資產(chǎn)處置的制度。在對合同管理制度的健全性進行測試和評價后，還應(yīng)對這些制度的執(zhí)行情況進行檢查。四是合同執(zhí)行結(jié)果和管理效果的審查。主要審查合同內(nèi)容是否得到全面、嚴格地履行；審查有無合同違約、違約的原因及違約處理結(jié)果，如對方違約，是否及時組織索賠；如本方違約，責(zé)任人是否向分管領(lǐng)導(dǎo)提交書面報告，經(jīng)審批后辦理賠償手續(xù)，并追究相關(guān)責(zé)任；協(xié)商不成的合同糾紛是否及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)和法律部門，通過申請仲裁或向人民法院解決合同糾紛。另外，還要審查合同管理效果是否達到合法、規(guī)范、效率、效益的要求。
(二)過程參與式審計過程參與式審計是由專職內(nèi)部審計人員對企業(yè)內(nèi)部所簽合同進行審計審簽，參與監(jiān)督合同管理的部分重要過程，實現(xiàn)合同審計審簽的日常化。其審計的主要內(nèi)容包括以下幾方面：一是審“該不該簽”，即對合同項目的可行性審查和效益性審查。應(yīng)該檢查合同項目是否列入年度計劃，或經(jīng)組織內(nèi)有批準權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)批準；檢查合同項目是否經(jīng)過可行性研究或項目評估，其技術(shù)性、經(jīng)濟性是否達到了先進、合理；檢查與立項有關(guān)的文件資料的真實性、可靠性；檢查合同標的數(shù)量是否適當(dāng)，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營能力是否能滿足對方的要求，或者合同標的數(shù)量是否能滿足企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營的需求；檢查合同履行時間是否充分考慮了企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營能力或?qū)嶋H需要。二是審“跟誰簽”和“以什么樣的價格簽”，即對合同簽約主體的選擇和合同價格選擇的合理性、適當(dāng)性進行的審查。首先，對合同經(jīng)辦部門是否進行市場調(diào)研，是否采用了一定的合理方式確定合同主體和合同價格進行審查。其次，應(yīng)對合同簽約主體的合法性進行審查。當(dāng)事人在訂立合同時必須具有相應(yīng)的民事行為能力。三是審“怎么簽”，即對合同的形式、文本格式和合同條款進行審查。按照民法一般原則，合同屬于不要式行為。審查時，首先注意合同形式是否符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定。其次應(yīng)審查合同文本的規(guī)范性。簽訂合同應(yīng)當(dāng)盡可能使用國家推行的示范文本，以保證合同條款的完備。對企業(yè)有特殊要求的，示范文本不能滿足的，企業(yè)可以自行制定合同文本，但應(yīng)向工商行政管理部門辦理審批備案手續(xù)。對其他沒有示范文本的，采用手寫或微機打印的合同，要特別注意一式多份合同條款的一致性，防止被他人篡改內(nèi)容，引起合同糾紛。在審查合同形式的合法性和文本格式的規(guī)范性后，要重點對合同條款的完備性進行審查?！逗贤ā芬?guī)定，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。因此，審計人員應(yīng)當(dāng)按照合同的性質(zhì)，依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)對合同條款進行認真審查，確定合同主要條款有無遺漏，各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實可行，避免因合同條款不全或過于簡單、抽象、原則，給合同履行帶來困難。
三、企業(yè)合同管理審計應(yīng)注意的問題
Study on the training model of contract management ability for college students major in engineering management
Abstract: This paper researched the training model problem of contract management ability of collect students of engineering management and provided ways for training the contract management ability of college students of engineering management.
Keywords: engineering management; contract management ability; training ways
工程合同管理能力是指運用從事合同管理工作所必需的法律和合同理論知識、較強的合同管理實踐技能和良好的職業(yè)素質(zhì)的系統(tǒng)能力和綜合能力。工程合同管理專業(yè)人才必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)和訓(xùn)練才能具有與建設(shè)項目相適應(yīng)的合同管理能力。
1.工程管理專業(yè)學(xué)生的合同管理能力培養(yǎng)問題分析
1.1 教學(xué)內(nèi)容和課程體系結(jié)構(gòu)失衡
目前建筑類高校工程管理專業(yè)都能夠開設(shè)合同管理系列課程，但是合同法與建筑法規(guī)課程分別開設(shè)在兩個學(xué)期，導(dǎo)致學(xué)生的合同基本規(guī)定和建筑法律法規(guī)等理論基礎(chǔ)不扎實；工程造價和建設(shè)工程合同管理課程都涉及到招投標知識，但是都存在課時分配不足的問題，致使學(xué)生對招投標的過程認識模糊，對合同示范文本和合同標準條件等規(guī)定掌握和理解深度不夠；開設(shè)國際工程管理類課程后對國際工程普遍使用的合同范本和通用條件的學(xué)習(xí)與合同管理課程中涉及的國際工程合同條件的學(xué)習(xí)存在互相依賴和互相推諉的現(xiàn)象，從而使學(xué)生對國際工程合同條件的掌握和熟悉程度降低，存在教材選擇不當(dāng)導(dǎo)致的教學(xué)內(nèi)容主次不明、課程之間重復(fù)或斷檔的問題。
1.2 教學(xué)方法和手段單一
教學(xué)方式以教師為主，教學(xué)分開，理論實踐脫節(jié)，理論與實踐剝離而導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新能力較差，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。造成這種現(xiàn)象的主要原因是教師缺乏實踐經(jīng)驗，理論和實際相結(jié)合的能力有待提高。對高校調(diào)研結(jié)果表明，除同濟大學(xué)、天津大學(xué)等高校教師產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，實踐經(jīng)驗豐富外，其他高校的教師90%以上沒有參加過實踐，在理論聯(lián)系實際方面有時顯得蒼白無力。
1.3 教學(xué)考核手段簡單
在以往的課程考試中，試卷題型多數(shù)為填空、選擇、簡答、計算等，目的是考查學(xué)生對合同法和建筑法規(guī)、工程招投標、合同示范文本規(guī)定等一些概念和合同條款的理解和掌握情況，學(xué)生在書本上或在筆記本上就可以找到答案，而招投標與合同履行之間的關(guān)系、合同條款間的內(nèi)在聯(lián)系、在實際中的綜合應(yīng)用、索賠條款的靈活運用很難在試卷中全面反映出來，導(dǎo)致學(xué)生死記硬背條款，忽視了合同管理知識的廣博性和基本技能的訓(xùn)練，不利于全面考查學(xué)生掌握程度和教師的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。
2.工程管理專業(yè)學(xué)生合同管理能力培養(yǎng)途徑研究
2.1 教學(xué)內(nèi)容
在教學(xué)內(nèi)容安排方面，根據(jù)學(xué)生就業(yè)后的工作崗位和市場需求，以國家注冊造價工程師、建造師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格考試的知識和能力要求為基礎(chǔ)，加強合同法、建筑法規(guī)等基礎(chǔ)課與建筑工程招投標與合同管理等專業(yè)課之間的聯(lián)系，[1]在工程造價、施工組織設(shè)計等專業(yè)基礎(chǔ)課結(jié)束后增加招投標與合同條款草擬實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加合同管理調(diào)研實踐環(huán)節(jié)，強化合同管理實踐。合同管理人才對招投標的能力要求較高，這部分內(nèi)容必須理論與實踐緊密結(jié)合才能達到合同管理人才培養(yǎng)的目標。強化學(xué)生對建設(shè)工程合同示范文本的學(xué)習(xí)和理解，熟悉示范文本，對工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)、基本程序和相關(guān)規(guī)定也有了基本的了解和把握。
2.2 教學(xué)方法
教學(xué)方法的改進必須從教師入手，安排教師在合適的時間和有特色的項目上進行實踐，或者進行定崗掛職，豐富合同管理的實踐經(jīng)驗，為理論教學(xué)奠定良好的基礎(chǔ)。[2,3]在教學(xué)中以學(xué)生為主體，針對執(zhí)業(yè)資格考試大綱內(nèi)容和知識體系要求，采用啟發(fā)式教學(xué)和案例教學(xué)法，利用多媒體教學(xué)設(shè)備和合同管理軟件，結(jié)合適當(dāng)?shù)恼型稑饲榫澳M，使學(xué)生畢業(yè)后能迅速進入角色。引入案例法教學(xué)和互動式教學(xué)方式，授課教師根據(jù)最新科研成果和實踐經(jīng)驗，運用新理論、新知識和新方法加深本課程內(nèi)容，結(jié)合工程合同案例庫的案例和工程合同管理實踐講解理論知識，增加課堂討論和小組案例分析環(huán)節(jié)，采用小組討論評比方式，加深對理論知識的理解強化。[4]充分利用校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源，建立互動式和開放式的合同管理課程學(xué)習(xí)平臺，形成課堂教學(xué)、實踐教學(xué)和自主研學(xué)相結(jié)合的課程新體系，實現(xiàn)教學(xué)方法的多樣性和靈活性。
2.3 教學(xué)考核
建設(shè)工程合同管理課程最終的教學(xué)考核方式可以增加口試，采用口試和筆試結(jié)合的考核辦法。[5]口試和筆試各占一定比例，口試可以考察學(xué)生的應(yīng)變能力、語言能力和綜合能力，筆試可以考察學(xué)生對專業(yè)的理論知識的掌握程度?？谠囋O(shè)答辯小組，課程組全體教師參加作為評委，由教務(wù)處、專業(yè)負責(zé)人及課程負責(zé)人監(jiān)督、指導(dǎo)。專業(yè)教師根據(jù)大綱要求出題，答辯組的老師就所抽題簽隨機提問，學(xué)生在答辯時要注意該理論的實際意義、隱含意義及如何在實際中應(yīng)用，測試學(xué)生快速反應(yīng)問題和隨機應(yīng)變的能力，創(chuàng)新精神和組織管理能力，口語表達能力以及判斷決策能力。[6]
項目來源：長春工程學(xué)院教研項目《建設(shè)工程合同管理》教學(xué)內(nèi)容與方法研究；編號：28。
作者簡介：劉廣杰，女，1977年1月生于吉林松原，長春工程學(xué)院講師，碩士研究生，主要研究工程項目管理。
參考文獻
[1] 佘立中．土建類學(xué)生工程合同管理能力的培養(yǎng)與探索[J]．高等建筑教育，2004（2）：5962
[2] 王志武．《工程招投標與合同管理》教學(xué)改革淺析[J]．教學(xué)藝術(shù)．河南教育(中旬)，2009(9)：48
[3] 朱祥亮．案例教學(xué)在《工程招標投標與合同管理》課程中的有效應(yīng)用[J]．考試周刊，2008（37）： 5152
1、合同立項階段的問題
（1）未與科研項目預(yù)算有機結(jié)合。部分項目在立項前未審核科研項目的預(yù)算，存在超預(yù)算或無預(yù)算的情況。（2）存在分解采購、規(guī)避招標等行為。為加快執(zhí)行進度，或簡化采購流程，同一個外協(xié)項目被拆解成若干金額較小的項目。（3）采購論證調(diào)研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協(xié)合同缺少詢價比較過程，同時由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督，采購價格無法控制。
2、合同簽訂階段的問題
(1)合同無專業(yè)人員審核，內(nèi)容不嚴謹?？蒲型鈪f(xié)合同無統(tǒng)一模板，多數(shù)醫(yī)院使用對方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內(nèi)容不完整。（2）授權(quán)審批程序不完善，職責(zé)分工不明確。（3)倒簽合同現(xiàn)象普遍存在。在合同簽訂過程中，經(jīng)常出現(xiàn)先履行合同，在需要付款時才簽訂合同或付款之后補簽合同的情況。（4）合同會簽流程繁瑣，周期過長。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規(guī)范。
3、合同執(zhí)行階段的問題
（1）未嚴格按照合同規(guī)定付款。部分項目由于臨近結(jié)題，課題負責(zé)人為避免資金結(jié)余，不按實際執(zhí)行情況申請付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協(xié)合同的成果驗收僅由課題負責(zé)人把關(guān)，醫(yī)院科研處無相關(guān)專業(yè)人員。（3）合同變更和解除程序不規(guī)范。（4）未對合同執(zhí)行進程進行監(jiān)控和管理。
4、合同評價階段的問題
（1）缺乏對合同管理情況的分析總結(jié)。大部分醫(yī)院未定期總結(jié)經(jīng)驗，查找合同管理過程中的缺陷和不足。（2）未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績效考核，不利于合同管理水平的提升。
(二)主要原因
（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對科研合同管理重視程度不夠。目前多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視醫(yī)療工作，沒有意識到經(jīng)濟合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度，而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監(jiān)督和控制的相關(guān)制度；部分醫(yī)院合同管理制度過于籠統(tǒng)，無具體細則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統(tǒng)比較簡單，合同管理還是采取紙質(zhì)和人工方式。
二、對醫(yī)院科研外協(xié)合同管理的建議
(一)制定完善的合同管理制度并嚴格執(zhí)行
醫(yī)院要對現(xiàn)行的合同管理制度進行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結(jié)束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責(zé)權(quán)限。同時合同管理制度要盡可能細化，充分征求各相關(guān)部門的意見，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過程中應(yīng)嚴格按照制度執(zhí)行。
(二)完善合同管理組織機構(gòu)，提高人員素質(zhì)
合同管理人員的素質(zhì)直接影響到合同管理的水平，醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務(wù)又懂合同管理知識的復(fù)合型人才。要完善培訓(xùn)制度，不定期地組織合同管理人員和相關(guān)審批部門參加培訓(xùn)，包括相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進行交流學(xué)習(xí)，取長補短。
(三)加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入
