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時(shí)間：2023-07-16 08:52:02
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一、項(xiàng)目管理概述
項(xiàng)目管理是一種科學(xué)的管理方式。在領(lǐng)導(dǎo)方式上，它強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在管理機(jī)構(gòu)上，它采用臨時(shí)性動(dòng)態(tài)組織形式--項(xiàng)目組；在管理目標(biāo)上，它堅(jiān)持效益最優(yōu)原則下的目標(biāo)管理；在管理手段上，它有比較完整的技術(shù)方法。
在項(xiàng)目管理模式中，采用的組織機(jī)構(gòu)是一種與職能式組織結(jié)構(gòu)截然相反的、以項(xiàng)目為中心的組織結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代管理倍加推崇的一種效率化管理組織形式。傳統(tǒng)的職能式組織結(jié)構(gòu)是一種呈金字塔形式分布的結(jié)構(gòu)，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和低層管理者則沿著塔頂向下分布，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照不同的職能劃分成部門(mén)。在職能式組織結(jié)構(gòu)模式下，資源的調(diào)配，特別是人力資源的調(diào)配不靈活；信息溝通、民主決策和解決問(wèn)題進(jìn)展緩慢；外部反應(yīng)遲鈍，等級(jí)結(jié)構(gòu)使員工強(qiáng)烈地忠誠(chéng)于自己的部門(mén)，而不是項(xiàng)目或客戶。隨著咨詢業(yè)務(wù)范圍的拓展和咨詢業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，這種模式顯然不能滿足咨詢機(jī)構(gòu)追求效率及質(zhì)量的要求。而項(xiàng)目管理是建立在以項(xiàng)目為中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)已經(jīng)承接咨詢項(xiàng)目的要求，根據(jù)不同的專業(yè)和項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間、進(jìn)度安排等要素配備專業(yè)人員組成項(xiàng)目組，設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，從而進(jìn)行統(tǒng)一的資源調(diào)配和分級(jí)項(xiàng)目管理。在這種模式下，每個(gè)項(xiàng)目就如同一個(gè)微型公司那樣運(yùn)作，每個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格致力于項(xiàng)目的完成，有可能迅速、有效地對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和客戶需要做出反應(yīng)。
目前，在很多大型企業(yè)，特別是知識(shí)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，項(xiàng)目管理已經(jīng)得到了廣泛的運(yùn)用；在我們工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制也已經(jīng)為人們所熟知。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為一種特殊的服務(wù)性社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，擁有大量專業(yè)性技術(shù)人才，同時(shí)承接的每個(gè)咨詢項(xiàng)目又相對(duì)獨(dú)立，這些條件都是項(xiàng)目管理實(shí)施的良好基礎(chǔ)。如果將項(xiàng)目管理運(yùn)用到咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理中，對(duì)于人力資源的充分利用，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以及項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度控制等方面都會(huì)起到積極的作用。
二、項(xiàng)目管理的運(yùn)行基礎(chǔ)
1、內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)
如前所述，并不是每個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)都適合實(shí)施項(xiàng)目管理，每一種管理模式只有在適合它生長(zhǎng)的環(huán)境中才能得以生存和發(fā)展。咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理運(yùn)行的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)總的來(lái)說(shuō)主要有三點(diǎn)：
(1)高素質(zhì)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)
高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的財(cái)富，也是項(xiàng)目管理中組成項(xiàng)目組的中堅(jiān)力量。如果咨詢機(jī)構(gòu)本身承接項(xiàng)目后沒(méi)有相關(guān)方面的專業(yè)人才能夠勝任，就談不上"因職設(shè)崗，因崗用人"，只有擁有這樣一支專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，才能保持項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效的完成。
(2)運(yùn)作綜合咨詢項(xiàng)目的條件和可能
項(xiàng)目管理對(duì)于單一的工程審價(jià)業(yè)務(wù)，特別是小型的工程項(xiàng)目所起的作用并不是非常明顯，而隨著工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，對(duì)于大中型的工程審價(jià)、招投標(biāo)、可行性分析以及全過(guò)程造價(jià)控制等項(xiàng)目則能起到有效管理的作用。當(dāng)然，這就對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，只有形成一個(gè)以"質(zhì)量求發(fā)展、發(fā)展后重管理"的良性循環(huán)才能利用項(xiàng)目管理這種模式有效的提高企業(yè)綜合實(shí)力，使企業(yè)立于不敗之地。
(3)具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo) 一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)往往會(huì)決定其管理模式，只有那些不僅僅注重眼前利益而是謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)，才會(huì)關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部資源的利用等等方面，也只有在這樣的目標(biāo)指引下，項(xiàng)目管理才有其用武之地。
2、外部環(huán)境基礎(chǔ)
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)自身管理的完善和發(fā)展必須建立在一個(gè)規(guī)范化的行業(yè)大環(huán)境之中。我國(guó)的工程造價(jià)管理由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束下，受到的影響較深，工程造價(jià)咨詢業(yè)起步也較晚，如果要使整個(gè)行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展，必然要有相關(guān)的政策法規(guī)配套出臺(tái)，給工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件，使整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步理解咨詢機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)，使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在社會(huì)上有一個(gè)穩(wěn)固的立足點(diǎn)。
3、項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)要求
由于工程咨詢項(xiàng)目相對(duì)于其他行業(yè)的項(xiàng)目而言具有其特殊性：項(xiàng)目性質(zhì)和要求差異較大，專業(yè)分工較細(xì)，專業(yè)之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不盡相同等等；在這種條件下，對(duì)于工程咨詢項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理要求就更高。
(1)具備管理和協(xié)調(diào)能力 在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目組的核心，必須對(duì)項(xiàng)目從開(kāi)始運(yùn)行到結(jié)束整個(gè)過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)于期間所有的事務(wù)進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目組人員之間、外部客戶以及其他相關(guān)單位的關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理只有具備管理和協(xié)調(diào)能力，才能遇變不驚，游刃有余，保證項(xiàng)目始終高效、有序的運(yùn)作。
(2)具有較強(qiáng)的責(zé)任感
項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)就在于根據(jù)不同需求設(shè)立職責(zé)崗位，每個(gè)人對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，各個(gè)層次承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，責(zé)任的落實(shí)并不等于項(xiàng)目的分離和失控，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在落實(shí)個(gè)人職責(zé)的基礎(chǔ)上，把握全局，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理具有較強(qiáng)的責(zé)任感。
(3)能夠恪守職業(yè)道德
工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目從某種角度來(lái)說(shuō)比其他行業(yè)的項(xiàng)目更直接的涉及到利益沖突，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中恪過(guò)獨(dú)立、公正的職業(yè)道德，在保證國(guó)家、社會(huì)利益的前提下，盡力尋求各方利益的平衡點(diǎn)。
(4)具備一定的專業(yè)知識(shí)及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格
不同的項(xiàng)目所涉及的專業(yè)不盡相同，而類似全過(guò)程造價(jià)控制等大型綜合性項(xiàng)目則涉及的范圍包括財(cái)務(wù)管理、物流管理、土建、安裝、市政等等眾多職能崗位，作為項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)于具體專業(yè)的知識(shí)應(yīng)有所涉獵，雖然不一定精通，但應(yīng)該具備基礎(chǔ)的識(shí)別和判斷能力。對(duì)于與工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)知識(shí)應(yīng)該熟悉，并具有一定的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。同時(shí)，隨著社會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的不斷出臺(tái)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員的執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)成為必不可少的條件。根據(jù)不同的項(xiàng)目特征，項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)然也應(yīng)該具有相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
當(dāng)然，由于每個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)都有自身的特點(diǎn)，每個(gè)咨詢項(xiàng)目也有不同的要求，上述的設(shè)立基礎(chǔ)只是一個(gè)基本平臺(tái)，還需要各個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的情況不斷地加以完善和深化。
三、項(xiàng)目管理的實(shí)施控制
由于工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍較廣，各類項(xiàng)目的實(shí)施都有不同的特點(diǎn)，下面就以現(xiàn)在大部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承接較多的工程審價(jià)業(yè)務(wù)為例說(shuō)明項(xiàng)目管理的控制過(guò)程：
1、設(shè)立項(xiàng)目，編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案
業(yè)務(wù)承接后，應(yīng)由咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)指派項(xiàng)目經(jīng)理，由該項(xiàng)目經(jīng)理提出項(xiàng)目組成人員方案經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后成立項(xiàng)目組。根據(jù)委托方提供的資料分析結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目組工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時(shí)提出項(xiàng)目實(shí)施建議，由項(xiàng)目經(jīng)理編制具體的咨詢項(xiàng)目實(shí)施方案。該方案一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(1)咨詢業(yè)務(wù)概況；
(2)委托方要求；
(3)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)及對(duì)策；
(4)項(xiàng)目組專業(yè)分工；
(5)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃，包括內(nèi)部工作及外部工作的具體時(shí)間安排；
(6)項(xiàng)目實(shí)施方案的審定批準(zhǔn)人及批準(zhǔn)時(shí)間。
2、項(xiàng)目實(shí)施及三要素控制
在項(xiàng)目實(shí)施階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照方案確定的時(shí)間安排進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)理工作的重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、時(shí)間、成本三要素的控制，通過(guò)這三方面的有效控制而使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)。
首先，始終要堅(jiān)持質(zhì)量第一，抓好執(zhí)業(yè)過(guò)程中質(zhì)量控制點(diǎn)，由此將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
其次，要做好時(shí)間控制工作，對(duì)人為的、技術(shù)的、資金方面的各種影響因素，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做出相應(yīng)的判斷，采取措施加以協(xié)調(diào)解決，動(dòng)態(tài)控制以保證項(xiàng)目按時(shí)完成。
最后，效益是企業(yè)生存的目標(biāo)和前提之一，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)盡量使內(nèi)部資源得到合理的運(yùn)用，避免由于成本失控而使整個(gè)項(xiàng)目盈利與預(yù)期目標(biāo)差距過(guò)大。
3、過(guò)程信息反饋
項(xiàng)目管理以項(xiàng)目為中心的特點(diǎn)使信息能夠得到及時(shí)的反饋，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該做好與委托方的溝通和協(xié)調(diào)工作。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中若委托方有其他要求或由于被審方原因使項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生變化，項(xiàng)目經(jīng)理則需要會(huì)同項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整。
4、工作成果匯總并總結(jié)
中圖分類號(hào) F284
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1006-5024（2013）02-0073-03
隨著我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提高，建筑市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)該與國(guó)際接軌，以適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就需要建立符合信息化時(shí)代需求的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)。2011年5月18日，我國(guó)住建部在已經(jīng)印發(fā)的《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中提出：“十二五”期間，應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，并加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)工程造價(jià)信息化。
一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)信息化管理發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題
目前，我國(guó)制定了全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)工程計(jì)算的詳細(xì)規(guī)劃和工程項(xiàng)目編碼，如2010年出版的《水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》、《2011年造價(jià)員工程量清單項(xiàng)目編碼》等規(guī)范制度。各省、市、自治區(qū)造價(jià)管理部門(mén)和商業(yè)公司不僅要嚴(yán)格遵守國(guó)家制度規(guī)范，而且要建立以部門(mén)或地方為主體的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，定期各種材料的市場(chǎng)價(jià)格、調(diào)整指數(shù)以及工程造價(jià)各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。
（一）信息化管理系統(tǒng)功能不全面
目前，我國(guó)的信息化管理系統(tǒng)還只停留在網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)的采集層面，系統(tǒng)資源的開(kāi)發(fā)與使用相對(duì)封閉，工程造價(jià)的定額和指標(biāo)體系缺乏統(tǒng)一規(guī)則和編碼。工程造價(jià)從業(yè)人員所需綜合性信息的整理與智能化數(shù)據(jù)庫(kù)割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有形成與工程量清單計(jì)價(jià)模式的有機(jī)結(jié)合和接軌，嚴(yán)重影響了工程招、投標(biāo)的準(zhǔn)確性。
（二）信息和更新不及時(shí)
由于各地區(qū)的信息網(wǎng)站與智能化數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，各部門(mén)和地區(qū)的信息都具有地方性、滯后性，不利于各地區(qū)之間綜合價(jià)格信息的橫向、縱向比較，不利于信息量的收集、編排，不能滿足工程招、投標(biāo)對(duì)材料價(jià)格采購(gòu)、結(jié)算的需要。
（三）工程造價(jià)管理人員不能適應(yīng)信息化的要求
工程造價(jià)信息系統(tǒng)是通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)完成工程造價(jià)的數(shù)據(jù)收集、加工、傳輸、保存、維護(hù)等功能的人機(jī)對(duì)話系統(tǒng)。隨著Internet網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用、信息系統(tǒng)編制越來(lái)越專業(yè)化和科學(xué)化，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的輸入、加工、運(yùn)行、維護(hù)和使用都需要配備更加專業(yè)的計(jì)算機(jī)和工程造價(jià)復(fù)合型人員。長(zhǎng)期以來(lái)，工程造價(jià)信息管理人員配備不足，主要是由工程造價(jià)人員來(lái)充當(dāng)，重點(diǎn)關(guān)注工程造價(jià)知識(shí)和技能的更新，缺乏信息技術(shù)的培訓(xùn)，阻礙了工程造價(jià)信息系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的步驟
工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)（縮寫(xiě)為CCMIS，Construc-tion Cost Management Information System）是將計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)運(yùn)用到工程造價(jià)管理中，工程造價(jià)管理信息與計(jì)算機(jī)處理有機(jī)地結(jié)合在一起，通過(guò)收集、傳輸、加工、維護(hù)等子模塊，用積累的工程造價(jià)管理數(shù)據(jù)和資料來(lái)預(yù)測(cè)、分析項(xiàng)目工程未來(lái)造價(jià)變化和發(fā)展的趨勢(shì)，以達(dá)到數(shù)據(jù)精確、有效控制的目的。
（一）總體設(shè)計(jì)思路
該系統(tǒng)應(yīng)采用集中開(kāi)發(fā)與部署模式，為工程管理人員提供一個(gè)集成的、統(tǒng)一的從基礎(chǔ)管理到業(yè)務(wù)服務(wù)為一體的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)各類工程項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，從根本上擺脫繁重與不便利的手工操作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的及時(shí)匯總，并幫助管理層及時(shí)掌握當(dāng)前業(yè)務(wù)處理中可能出現(xiàn)的各種情況，如造價(jià)資質(zhì)的管理，招投標(biāo)和施工等環(huán)節(jié)的管理，各階段工程造價(jià)數(shù)額的確定與控制。
（二）系統(tǒng)目標(biāo)
基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，按照國(guó)家《2004-2010年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》的需求，充分考慮工程造價(jià)的業(yè)務(wù)性質(zhì)以及業(yè)務(wù)處理流程，應(yīng)建立集中的工程造價(jià)管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)造價(jià)數(shù)據(jù)的查詢、預(yù)測(cè)、控制和評(píng)價(jià)。構(gòu)建管理信息系統(tǒng)應(yīng)不可缺少信息采集和交互系統(tǒng)、造價(jià)信息篩分及預(yù)警系統(tǒng)、工程量計(jì)算系統(tǒng)、工程造價(jià)的信息化管理系統(tǒng)等模塊。
通過(guò)該系統(tǒng)的建設(shè)使用，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目的造價(jià)管理水平、提高工作效率、完善管理體制必將起到積極的促進(jìn)作用。
（三）主要模塊設(shè)計(jì)
一般而言，工程建設(shè)過(guò)程可以分為投資估算階段、設(shè)計(jì)概算階段、招投標(biāo)預(yù)算階段、施工圖預(yù)算階段、竣工結(jié)算階段以及審計(jì)決算階段。因此，工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建主要模塊設(shè)計(jì)如下：
1 信息采集和交互系統(tǒng)。工程造價(jià)管理信息一般包含定額信息、價(jià)格信息、施工單位資質(zhì)信息、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)、建筑市場(chǎng)人力資源和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息、建設(shè)單位基本信息、招標(biāo)工程基本信息、各種國(guó)家規(guī)定的建筑及結(jié)構(gòu)專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工企業(yè)的誠(chéng)信紀(jì)錄、施工企業(yè)安全施工紀(jì)錄、注冊(cè)建造師在建工程紀(jì)錄以及各種地方性規(guī)范和條例等。如果建成這一系統(tǒng)，就可以服務(wù)于建筑行業(yè)中的各種企業(yè)。例如：通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以通過(guò)信息采集平臺(tái)收集新型材料價(jià)格，及時(shí)更新建筑材料的市場(chǎng)信息價(jià)格；建設(shè)單位或招標(biāo)企業(yè)可以通過(guò)這一系統(tǒng)平臺(tái)招標(biāo)具體要求，并在接受標(biāo)書(shū)后及時(shí)查詢施工企業(yè)的基本情況、施工企業(yè)的誠(chéng)信紀(jì)錄、施工企業(yè)安全施工紀(jì)錄，根據(jù)以上信息方便評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)；而施工單位可以及時(shí)積累招標(biāo)工程案例、市場(chǎng)材料價(jià)格、市場(chǎng)人力資源價(jià)格、已完工或在建工程數(shù)據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)、報(bào)建公告和招投標(biāo)等描述性信息可以通過(guò)文本格式存儲(chǔ)，而建筑材料價(jià)格、指標(biāo)指數(shù)、數(shù)據(jù)定額等信息由信息采集員通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)端口整理錄入，并盡量使用互聯(lián)網(wǎng)直接上傳和提交，從而縮短采集周期。通過(guò)這一系統(tǒng)，可以將建筑行業(yè)中的各種企業(yè)聯(lián)系在一個(gè)平臺(tái)，構(gòu)成一個(gè)集招標(biāo)、造價(jià)、企業(yè)資質(zhì)信息、在建工程概況等為一體的，企業(yè)內(nèi)部與外部信息相互共享的，內(nèi)外一體化的造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。
2 工程管理、工程招投標(biāo)、工程造價(jià)信息篩分及不良信息預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建該信息系統(tǒng)，應(yīng)分兩個(gè)步驟：第一個(gè)步驟是按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)構(gòu)建；第二個(gè)步驟是要建立信息篩分系統(tǒng)，以符合招標(biāo)和建設(shè)行業(yè)需求。例如，某房地產(chǎn)公司招標(biāo)項(xiàng)目需要資質(zhì)為甲級(jí)的長(zhǎng)江中下游監(jiān)理公司，那么關(guān)鍵詞篩選和分類則為：（1）所有甲級(jí)以下的施工企業(yè)信息就會(huì)自動(dòng)篩分掉；（2）所有非監(jiān)理公司的信息也依次篩分掉；（3）長(zhǎng)江中下游以外的工程信息也都被篩分掉；（4）最終留下的信息就是房地產(chǎn)招標(biāo)項(xiàng)目所有的有用信息。
分辨建筑市場(chǎng)的建康與否，需要得到以下預(yù)警信號(hào)：如建設(shè)單位企業(yè)的信用程度，施工企業(yè)業(yè)績(jī)，獲得獎(jiǎng)懲的記錄，有無(wú)出現(xiàn)重大傷亡事故的記錄等。
3 工程量計(jì)算系統(tǒng)。常用兩種方法來(lái)精確計(jì)算工程量，為工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。第一種方法把圖紙中的構(gòu)件、尺寸輸入作圖軟件，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出工程量；第二種方法基于設(shè)計(jì)院的施工圖CAD文件基礎(chǔ)，抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù)，采用人工智能的方式完成工程量的計(jì)算。
4 工程造價(jià)的信息化管理系統(tǒng)。工程造價(jià)管理的整體過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜，不僅需要分類管理施工方、甲方以及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，而且還要監(jiān)管造價(jià)過(guò)程，因此要在信息化管理系統(tǒng)中構(gòu)建基本功能模塊。
（1）造價(jià)資質(zhì)的管理。如施工方的資質(zhì)登記、變更；甲方的資質(zhì)登記、變更；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批、登記、管理；造價(jià)從業(yè)人員的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、登記、注冊(cè)、注銷等查詢子系統(tǒng)，應(yīng)及時(shí)和Internet網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。
（2）造價(jià)過(guò)程的管理。造價(jià)過(guò)程一般分為投資決策系統(tǒng)、設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、實(shí)施控制系統(tǒng)。因此，信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中就應(yīng)該包括招投標(biāo)軟件、造價(jià)指數(shù)軟件、投資評(píng)審軟件、項(xiàng)目管理軟件等。
（3）造價(jià)工程文件的編制和管理系統(tǒng)。項(xiàng)目工程是一項(xiàng)期限長(zhǎng)且復(fù)雜的工作，有大量的文件和工作需要處理。因此，造價(jià)工程文件編制和管理系統(tǒng)應(yīng)該包括基本數(shù)據(jù)輸入及數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)、定額庫(kù)及管理子系統(tǒng)、造價(jià)計(jì)算系統(tǒng)、成果輸出系統(tǒng)。這樣能處理單一工程和多個(gè)工程；而且還能貫穿估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工決算的整個(gè)過(guò)程，一步步對(duì)計(jì)算處理的結(jié)果進(jìn)行分析和調(diào)整。
三、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)推廣時(shí)應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)
（一）建立健全工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的工作機(jī)制
為了加快工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的建立，保證信息數(shù)據(jù)的正確性和及時(shí)性，首先，要構(gòu)建能獨(dú)立監(jiān)督、管理信息系統(tǒng)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)信息、數(shù)據(jù)更新和資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行全面管理和監(jiān)督；其次，要建立健全工作機(jī)制，出臺(tái)一系列與工程造價(jià)相關(guān)的管理信息系統(tǒng)信息查詢、管理制度及辦法，為信息管理人員建立完善的個(gè)人信息，如職業(yè)培訓(xùn)請(qǐng)款、工作權(quán)限、績(jī)效考核、部門(mén)投訴等機(jī)制。
（二）完善工程造價(jià)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)資源
中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O9-0324-01
工程造價(jià)咨詢行業(yè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供全過(guò)程咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識(shí)智力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)咨詢服務(wù)顯得越來(lái)越重要。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位或其他投資人）的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期（立項(xiàng)、可行性研究）、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）到竣工結(jié)算（決算）各階段工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制。為公正合理地確定造價(jià)，確保工程價(jià)格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價(jià)值，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。
一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書(shū)以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等可行性研究分析的工作。
在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究之初，委托造價(jià)咨詢單位對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和投資測(cè)算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。
二、勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗?duì)搞好設(shè)計(jì)工作和預(yù)防開(kāi)工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加；設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。
這一階段的造價(jià)控制中，投資方委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案；協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。
三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價(jià)。
在此階段，投資方為控制工程造價(jià)，委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出評(píng)標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語(yǔ)言、文字認(rèn)真編寫(xiě)招標(biāo)文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對(duì)造價(jià)的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)算過(guò)程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生，提醒投資方注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。
四、施工階段的造價(jià)管理
施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。
在施工過(guò)程中，造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審；重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用；檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格；按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算；從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。
五、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理
造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過(guò)程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。
建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。
一、項(xiàng)目管理概述
項(xiàng)目管理是一種科學(xué)的管理方式。在領(lǐng)導(dǎo)方式上，它強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在管理機(jī)構(gòu)上，它采用臨時(shí)性動(dòng)態(tài)組織形式--項(xiàng)目組；在管理目標(biāo)上，它堅(jiān)持效益最優(yōu)原則下的目標(biāo)管理；在管理手段上，它有比較完整的技術(shù)方法。
在項(xiàng)目管理模式中，采用的組織機(jī)構(gòu)是一種與職能式組織結(jié)構(gòu)截然相反的、以項(xiàng)目為中心的組織結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代管理倍加推崇的一種效率化管理組織形式。傳統(tǒng)的職能式組織結(jié)構(gòu)是一種呈金字塔形式分布的結(jié)構(gòu)，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和低層管理者則沿著塔頂向下分布，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照不同的職能劃分成部門(mén)。在職能式組織結(jié)構(gòu)模式下，資源的調(diào)配，特別是人力資源的調(diào)配不靈活；信息溝通、民主決策和解決問(wèn)題進(jìn)展緩慢；外部反應(yīng)遲鈍--等級(jí)結(jié)構(gòu)使員工強(qiáng)烈地忠誠(chéng)于自己的部門(mén)，而不是項(xiàng)目或客戶。隨著咨詢業(yè)務(wù)范圍的拓展和咨詢業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，這種模式顯然不能滿足咨詢機(jī)構(gòu)追求效率及質(zhì)量的要求。而項(xiàng)目管理是建立在以項(xiàng)目為中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)已經(jīng)承接咨詢項(xiàng)目的要求，根據(jù)不同的專業(yè)和項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間、進(jìn)度安排等要素配備專業(yè)人員組成項(xiàng)目組，設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，從而進(jìn)行統(tǒng)一的資源調(diào)配和分級(jí)項(xiàng)目管理。在這種模式下，每個(gè)項(xiàng)目就如同一個(gè)微型公司那樣運(yùn)作，每個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格致力于項(xiàng)目的完成，有可能迅速、有效地對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和客戶需要做出反應(yīng)。
目前，在很多大型企業(yè)，特別是知識(shí)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，項(xiàng)目管理已經(jīng)得到了廣泛的運(yùn)用；另外，在我們工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制也已經(jīng)為人們所熟知。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為一種特殊的服務(wù)性社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，擁有大量專業(yè)性技術(shù)人才，同時(shí)承接的每個(gè)咨詢項(xiàng)目又相對(duì)獨(dú)立，這些條件都要項(xiàng)目管理實(shí)施的良好基礎(chǔ)。如果將項(xiàng)目管理運(yùn)用到咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理中，對(duì)于人力資源的充分利用，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以及項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度控制等方面都會(huì)起到積極的作用。
二、項(xiàng)目管理的運(yùn)行基礎(chǔ)
1、內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)
如前所述，并不是每個(gè)企業(yè)或者說(shuō)機(jī)構(gòu)都適合實(shí)施項(xiàng)目管理，每一種管理模式只有在適合它生長(zhǎng)的土壤上才能得以生存發(fā)展。項(xiàng)目管理運(yùn)行的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)總的來(lái)說(shuō)主要有三點(diǎn)：
(1)高素質(zhì)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)
高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的財(cái)富，也是項(xiàng)目管理中組成項(xiàng)目組的中堅(jiān)力量。如果咨詢機(jī)構(gòu)本身承接項(xiàng)目后沒(méi)有相關(guān)方面的專業(yè)人才能夠勝任，就談不上"因職設(shè)崗，因崗用人"，只有擁有這樣一支專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，才能保持項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效的完成。
(2)運(yùn)作綜合咨詢項(xiàng)目的條件和可能
項(xiàng)目管理對(duì)于單一的工程審價(jià)業(yè)務(wù)，特別是小型的工程項(xiàng)目所起的作用并不是非常明顯，而隨著工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，對(duì)于大中型的工程審價(jià)、招投標(biāo)、可行性分析以及全過(guò)程造價(jià)控制等項(xiàng)目則能起到有效管理的作用。當(dāng)然，這就對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，只有形成一個(gè)以"質(zhì)量求發(fā)展、發(fā)展后重管理"的良性循環(huán)才能利用項(xiàng)目管理這種模式有效的提高企業(yè)綜合實(shí)力，使企業(yè)立于不敗之地。
(3)具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)
一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)往往會(huì)決定其管理模式，只有那些不僅僅注重眼前利益而是謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)，才會(huì)關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部資源的利用等等方面，也只有在這樣的目標(biāo)指引下，項(xiàng)目管理才有其永武之地。
2、外部環(huán)境基礎(chǔ)
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)自身管理的完善和發(fā)展必須建立在一個(gè)規(guī)范化的行業(yè)大環(huán)境之中。我國(guó)的工程造價(jià)管理由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束下，受到的影響較深，工程造價(jià)咨詢業(yè)起步也較晚，如果要使整個(gè)行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展，必然要相關(guān)的政策法規(guī)配套出臺(tái)，給工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件，使整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步理解咨詢機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)，使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在社會(huì)上有一個(gè)穩(wěn)固的立足點(diǎn)。
3、項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)要求
由于工程咨詢項(xiàng)目相對(duì)于其他行業(yè)的項(xiàng)目而言具有其特殊性：項(xiàng)目性質(zhì)和要求差異較大，專業(yè)分工較細(xì)，專業(yè)之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不盡相同等等；在這種條件下，對(duì)于工程咨詢項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理要求就更高。
(1)具備管理和協(xié)調(diào)能力
在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目組的核心，必須對(duì)項(xiàng)目從開(kāi)始運(yùn)行到結(jié)束整個(gè)過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)于期間所有的事務(wù)進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目組人員之間、外部客戶以及其他相關(guān)單位的關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理只有具備管理和協(xié)調(diào)能力，才能遇變不驚，游刃有余，保證項(xiàng)目始終高效、有序的運(yùn)作。
(2)具有較強(qiáng)的責(zé)任感
項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)就在于根據(jù)不同需求設(shè)立職責(zé)崗位，每個(gè)人對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，各個(gè)層次承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，責(zé)任的落實(shí)并不等于項(xiàng)目的分離和失控，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在落實(shí)個(gè)人職責(zé)的基礎(chǔ)上，把握全局，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理具有較強(qiáng)的責(zé)任感。
(3)能夠恪守職業(yè)道德
工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目從某種角度來(lái)說(shuō)比其他行業(yè)的項(xiàng)目更直接的涉及到利益沖突，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中恪過(guò)獨(dú)立、公正的職業(yè)道德，在保證國(guó)家、社會(huì)利益的前提下，盡力尋求各方利益的平衡點(diǎn)。
(4)具備一定的專業(yè)知識(shí)及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格
不同的項(xiàng)目所涉及的專業(yè)不盡相同，而類似全過(guò)程造價(jià)控制等大型綜合性項(xiàng)目則涉及的范圍包括財(cái)務(wù)管理、物流管理、土建、安裝、市政等等眾多職能崗位，作為項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)于具體專業(yè)的知識(shí)應(yīng)有所涉獵，雖然不一定精通，但應(yīng)該具備基礎(chǔ)的識(shí)別和判斷能力。對(duì)于與工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)知識(shí)應(yīng)該熟悉，并具有一定的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。同時(shí)，隨著社會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的不斷出臺(tái)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員的執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)成為必不可少的條件。根據(jù)不同的項(xiàng)目特征，項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)然也應(yīng)該具有相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
當(dāng)然，由于每個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)都有自身的特點(diǎn)，每個(gè)咨詢項(xiàng)目也有不同的要求，上述的設(shè)立基礎(chǔ)只是一個(gè)基本平臺(tái)，還需要各個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的情況不斷地加以完善和深化。
三、項(xiàng)目管理的實(shí)施控制
由于工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍較廣，各類項(xiàng)目的實(shí)施都有不同的特點(diǎn)，下面就以現(xiàn)在大部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承接較多的工程審價(jià)業(yè)務(wù)為例說(shuō)明項(xiàng)目管理的控制過(guò)程：
1、設(shè)立項(xiàng)目，編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案
業(yè)務(wù)承接后，應(yīng)由咨詢機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)指派項(xiàng)目經(jīng)理，由該項(xiàng)目經(jīng)理提出項(xiàng)目組成員方案經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后成立項(xiàng)目組。根據(jù)委托方提供的資料分析結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目組工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時(shí)提出項(xiàng)目實(shí)施建議，由項(xiàng)目經(jīng)理編制具體的咨詢項(xiàng)目實(shí)施方案。該方案一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(1)咨詢業(yè)務(wù)概況；
(2)委托方要求；
(3)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)及對(duì)策；
(4)項(xiàng)目組專業(yè)分工；
(5)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃，包括內(nèi)部工作及外部工作的具體時(shí)間安排；
(6)項(xiàng)目實(shí)施方案的審定批準(zhǔn)人及批準(zhǔn)時(shí)間。
2、項(xiàng)目實(shí)施及三要素控制
在項(xiàng)目實(shí)施階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照方案確定的時(shí)間安排進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)理工作的重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、時(shí)間、成本三要素的控制，通過(guò)這三方面的有效控制而使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)。
首先，始終要堅(jiān)持質(zhì)量第一，抓好執(zhí)業(yè)過(guò)程中質(zhì)量控制點(diǎn)，由此將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
其次，要做好時(shí)間控制工作，對(duì)人為的、技術(shù)的、資金方面的各種影響因素，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做出相應(yīng)的判斷，采取措施加以協(xié)調(diào)解決，動(dòng)態(tài)控制以保證項(xiàng)目按時(shí)完成。
最后，效益是企業(yè)生存的目標(biāo)和前提之一，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)盡量使內(nèi)部資源得到合理的運(yùn)用，避免由于成本失控而使整個(gè)項(xiàng)目盈利與預(yù)期目標(biāo)差距過(guò)大。
3、過(guò)程信息反饋
項(xiàng)目管理以項(xiàng)目為中心的特點(diǎn)使信息能夠得到及時(shí)的反饋，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該做好與委托方的溝通和協(xié)調(diào)工作。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中若委托方有其他要求或由于被審方原因使項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生變化，項(xiàng)目經(jīng)理則需要會(huì)同項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整。
4、工作成果匯總并總結(jié)
1 健全建設(shè)工程法律法規(guī)，保障項(xiàng)目管理的有效開(kāi)展。
《建筑法》的修訂為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展提供了法律保障。修訂稿中明確了“國(guó)家提倡建設(shè)工程項(xiàng)目管理”、“對(duì)建設(shè)工程的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或者若干階段的管理和服務(wù)”。這在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域中第一次以法律形式明確了建設(shè)工程項(xiàng)目管理的地位和作用，為我國(guó)開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目管理奠定了法律基礎(chǔ)，有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)的建立創(chuàng)造了契機(jī)。
2 建設(shè)工程市場(chǎng)需求的競(jìng)爭(zhēng)，是衡量項(xiàng)目管理企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。
政府的政策導(dǎo)向給建設(shè)工程項(xiàng)目管理的市場(chǎng)培育和發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，建設(shè)工程市場(chǎng)自身的發(fā)展和項(xiàng)目管理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，需要?jiǎng)澐钟扇^(guò)程或階段性的專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù)，是衡量項(xiàng)目管理企業(yè)水平的關(guān)鍵。
3 提高園林建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，是企業(yè)發(fā)展的出路。
只有提高園林建設(shè)工程項(xiàng)目管理的水平，使企業(yè)具有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理內(nèi)功，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，也是項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)燕尾服的必由出路。筆者認(rèn)為，提高園林建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平需從以下幾方面進(jìn)行：
3.1 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為了更好地滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，在符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成才更趨合理，更符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，建立適合項(xiàng)目管理的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和管理制度、程序，以促進(jìn)項(xiàng)目管理的發(fā)展。
3.2 組建合理的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理部。要建立以現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為中心的管理程序，項(xiàng)目管理公司各職能部門(mén)是現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的“服務(wù)部門(mén)”，項(xiàng)目管理公司是經(jīng)濟(jì)來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)良好的項(xiàng)目管理服務(wù)的報(bào)酬。
3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。由于我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)和人員資格雙準(zhǔn)入機(jī)制，企業(yè)資質(zhì)和人員資格協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。業(yè)主在選擇建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)，往往需要企業(yè)具備工程咨詢、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、招投標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)資質(zhì)。企業(yè)資質(zhì)的擴(kuò)展和有資格、多重資格人員的加盟對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)做大做強(qiáng)具有非常重要的意義，也是項(xiàng)目管理企業(yè)提供多元化服務(wù)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備專業(yè)化的管理人才，項(xiàng)目管理公司應(yīng)構(gòu)筑合理人才結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到人員資格和企業(yè)資質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
3.4 制訂項(xiàng)目管理作業(yè)手冊(cè)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)按投資評(píng)估、可行行性研究報(bào)告編制和評(píng)估、項(xiàng)目策劃和規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)備管理、投資管理、造價(jià)控制、設(shè)備采購(gòu)和管理、合同管理、信息管理、工程配套手續(xù)、監(jiān)理等規(guī)范內(nèi)容和操作程序，制定工程項(xiàng)目管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)、支持和規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有各項(xiàng)工作；同時(shí)，按照企業(yè)項(xiàng)目管理制度等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管理水平的持續(xù)、有效發(fā)展。
4 園林工程建設(shè)的核心 ――園林綠化工程造價(jià)管理
園林綠化工程的造價(jià)管理同樣可分為設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及合同管理階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等四個(gè)階段，各個(gè)階段都有管理和控制的重點(diǎn)。
4.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是控制總體造價(jià)的基本環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計(jì)圖紙示交付實(shí)施之前把好工程造價(jià)管理關(guān)，才能總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。園林綠化工程設(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中附上詳細(xì)的工程造價(jià)控制要求是十分必要的，推廣限額設(shè)計(jì)制度。建設(shè)方明確了園林綠化工程的投資總額，同時(shí)工程造價(jià)人員參與前期工作，根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案建立工程造價(jià)模塊并隨著方案的變化及時(shí)調(diào)整。
4.2 工程招標(biāo)及合同管理階段。招投標(biāo)、合同管理是工程造價(jià)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)。在合同簽訂中，重點(diǎn)關(guān)注合同中涉及質(zhì)量、價(jià)格、工期的條款。如調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)方法和結(jié)算方法的條款是否合理，質(zhì)量、工期要求是否確，相應(yīng)的獎(jiǎng)罰條款是否到位，嚴(yán)把合同關(guān)。針對(duì)園林綠化工程的特點(diǎn)，還需明確以下幾個(gè)方面：
4.2.1 施工標(biāo)準(zhǔn)要求及工程計(jì)價(jià)方法。例如，同樣的地面石材碎拼鋪貼，應(yīng)明確是自然碎拼還是機(jī)械碎拼、離縫的大小是多少等等，否則容易扯皮。
4.2.2 綠化養(yǎng)護(hù)期的求。綠化養(yǎng)護(hù)期一般分為三類：種植后養(yǎng)護(hù)期、成活率養(yǎng)護(hù)期。提出養(yǎng)護(hù)要求并明確費(fèi)用。
4.2.3 土方工程。土方工程對(duì)工程投費(fèi)用和苗木后期生長(zhǎng)都有較大的影響，在施工前期明確土方要求及計(jì)量方法是十分必要的。土方工程分為普通回填土、種植土，二者是有區(qū)別的。
4.2.4 苗木的價(jià)格。苗木是地域性較強(qiáng)的體產(chǎn)品，同名不同質(zhì)、同質(zhì)不同價(jià)，價(jià)格差別較大。工程施工時(shí)間不同，苗木采購(gòu)地區(qū)差異，其價(jià)格是隨市場(chǎng)變化起伏的。招投標(biāo)時(shí)，常規(guī)苗木可以通過(guò)對(duì)苗木的品選種、規(guī)格等詳細(xì)描述來(lái)確定苗木價(jià)格。大喬木等特殊品種，這個(gè)方法不行了，風(fēng)險(xiǎn)較大。因?yàn)樘厥馄贩N的苗木往往有造型等要求，規(guī)格一好建設(shè)方與施工方一起到苗木產(chǎn)地實(shí)地選購(gòu)，確定苗木價(jià)格，施工方收取一定的起掘、運(yùn)輸、種植等費(fèi)用，減少價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
4.3 施工階段的造價(jià)管理。施工階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理以及工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。工程造價(jià)人員一起參與工程實(shí)施過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)管理，力求工程造價(jià)控制在投資總額范圍內(nèi)。在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證方面，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更，做好施工圖紙的會(huì)審，減少施工變更、返工浪費(fèi)。園林綠化工程在施工中，設(shè)計(jì)師關(guān)注的是景觀效果，設(shè)計(jì)變更往往較多，變更費(fèi)用較大。這里的苗木不夠茂密需要增加苗木種植數(shù)量，那里的景觀缺少亮點(diǎn)需要增加小品等等。常常會(huì)把工程造價(jià)拋到腦后。施工階段需加強(qiáng)造價(jià)管理力量，步步緊盯，及時(shí)反映，及時(shí)調(diào)整動(dòng)態(tài)成本。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證程序。設(shè)計(jì)變更需征得設(shè)計(jì)師、建設(shè)方、監(jiān)理方的確認(rèn)；施工現(xiàn)場(chǎng)簽證要嚴(yán)肅認(rèn)真，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相吻合。變更造價(jià)及時(shí)反映到工程動(dòng)態(tài)成本中，若突破了投資總額，需要上報(bào)決策層追加投資，若不允許追加投資，則要重新調(diào)整方案、重新成本測(cè)算后再進(jìn)行施工。從根本性上杜絕結(jié)算大超過(guò)預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理。工程結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，也是建設(shè)方與施工方最關(guān)注的工作。在工程結(jié)算審核中,除了要有專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員外,還要制定相關(guān)的制度與工作程序,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,避免不正之風(fēng)的產(chǎn)生。由于工程造價(jià)人員參與了工程前期、施工階段的造價(jià)管理工作，對(duì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工技術(shù)、招投標(biāo)文件、合同條款、簽證等計(jì)價(jià)依據(jù)了如指掌，具備了結(jié)算工作的基本條件。在園林綠化工程結(jié)算審核中，還需要關(guān)注以下工作：
4.4.1 對(duì)隱蔽工程簽證內(nèi)容的復(fù)核，需同時(shí)審核施工驗(yàn)收記錄和竣工圖中的內(nèi)容是否一致，實(shí)際施工是否按圖施工。
4.4.2 因?yàn)樵煨托枰?，面層裝修往往是不規(guī)則的，故對(duì)面層裝修項(xiàng)目需實(shí)地復(fù)核，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。
工程造價(jià)審計(jì)是從工程技術(shù)和項(xiàng)目審計(jì)的視角，對(duì)工程項(xiàng)目的真實(shí)有效性、合法合規(guī)性等進(jìn)行審計(jì)檢查、公證、評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督活動(dòng)。工程造價(jià)審計(jì)在審計(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容、形式和專業(yè)人員對(duì)象上有不同于財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)，需要工程項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究，招投標(biāo)資料，圖紙及圖紙會(huì)審記錄，設(shè)計(jì)交底材料，工程進(jìn)度表、工程變更工作聯(lián)系單，預(yù)算、結(jié)算、決算審核，影像圖文資料等等，與工程造價(jià)控制有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，從本質(zhì)上看，都是對(duì)工程建設(shè)這一特殊領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和管控，使工程建設(shè)領(lǐng)域更規(guī)范和健康的制度性規(guī)范。
1. 工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用
1.1建立服務(wù)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度。
工程項(xiàng)目管理的制度與工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)密不可分，建立以《工程項(xiàng)目管理規(guī)范》為核心的工程項(xiàng)目管理法律規(guī)范。通過(guò)制度化規(guī)范，對(duì)工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責(zé)任主體和監(jiān)督（治理）機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)督主體的責(zé)任，對(duì)涉及上市公司的投資項(xiàng)目，還需建立健全真正意義上的實(shí)行財(cái)務(wù)管理的建設(shè)項(xiàng)目支出控制制度，按規(guī)范進(jìn)行信息披露，使工程項(xiàng)目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)。
1.2審計(jì)關(guān)口前移，夯實(shí)工程造價(jià)控制基礎(chǔ)。
（1）進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。從工程建設(shè)項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、施工單位的考察、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等程序環(huán)節(jié)。
（2）工程設(shè)計(jì)方案對(duì)工程用料的種類、數(shù)量具有直接影響，從而直接決定著工程項(xiàng)目的各項(xiàng)未來(lái)支出項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)表明，一項(xiàng)工程的造價(jià)在其設(shè)計(jì)階段就基本可以確定80%～90%左右的成本總額，因此，做好建造設(shè)計(jì)方案的審計(jì)工作對(duì)于有效控制工程造價(jià)至關(guān)重要，特別是對(duì)政府投資公建項(xiàng)目的管理，有著十分重要的意義。
1.3依法依規(guī)審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程。
工程項(xiàng)目廉政建設(shè)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)施公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高工程建設(shè)透明度成為必然要求，也是保證工程進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施。對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中存在的串標(biāo)、圍標(biāo)等問(wèn)題，各地都有相應(yīng)的制度約束。對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，既是合法合規(guī)性的一種公開(kāi)，也是行業(yè)自律和規(guī)范的內(nèi)在要求。
1.4科學(xué)合理分工，落實(shí)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任。
工程審計(jì)人員必須要與其他部門(mén)緊密配合，按照職責(zé)分工對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。工程審計(jì)人員應(yīng)充分做好工作計(jì)劃，定期對(duì)各項(xiàng)工程成本進(jìn)行審核，對(duì)建設(shè)資金的各項(xiàng)使用支出仔細(xì)核查，確保?？顚Ｓ?。隨著工程項(xiàng)目審計(jì)工作質(zhì)量的提高，要求工程審計(jì)人員有更好的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)，對(duì)大型單體工程項(xiàng)目的審計(jì)力量，尤其要注意人員力量?jī)?yōu)化配置、專業(yè)水平的提升和法制意識(shí)的加強(qiáng)。
2. 工程造價(jià)控制管理
工程造價(jià)控制是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的管理工作，關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，關(guān)系到工程建設(shè)領(lǐng)域的安全與社會(huì)責(zé)任。
2.1堅(jiān)持工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
在制定工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，探索和實(shí)施工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同管理中的應(yīng)用。利用網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化信息，建設(shè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。
2.2實(shí)施工程造價(jià)信息化管理。
整合工程造價(jià)信息資源，建立全省工程造價(jià)信息資源共享平臺(tái)，以建筑材料信息價(jià)格為主線，積極開(kāi)展人工成本信息、機(jī)械租賃信息、計(jì)價(jià)指數(shù)等市場(chǎng)信息的工作，加快各地工程造價(jià)信息化建設(shè)的步伐，以信息化帶動(dòng)工程造價(jià)管理規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)工程造價(jià)管理優(yōu)化和效能建設(shè)。同時(shí)，密切關(guān)注深化收入分配制度改革背景下的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)變化情況，參考區(qū)域性工資標(biāo)準(zhǔn)差異情況，獲取可信度較高的市場(chǎng)人工成本信息。
2.3探索工程造價(jià)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
探索中標(biāo)后工程造價(jià)監(jiān)管的途徑、方式和手段，配合建管部門(mén)加大中標(biāo)后監(jiān)管的力度，改變“重事前，輕事中和事后管理”，逐步完善工程造價(jià)的全程跟蹤動(dòng)態(tài)管理，使行風(fēng)效能建設(shè)得到全面提升，使工程造價(jià)行業(yè)風(fēng)清氣正。
2.4完善工程造價(jià)中介準(zhǔn)入制度。
開(kāi)展整頓工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)工作，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)結(jié)合《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號(hào)）、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號(hào)）的實(shí)施。建立工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，完善工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出長(zhǎng)效制度。充分運(yùn)用政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)備選庫(kù)資源，打造工程造價(jià)中介誠(chéng)信服務(wù)品牌。對(duì)不符合資質(zhì)年檢要求的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)取法其資質(zhì)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，不斷促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。
一 我國(guó)工程建設(shè)運(yùn)用市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展造價(jià)管理的目前情況
在工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)最為活躍的階段是：工程預(yù)算編審、工程量清單、招投標(biāo)控制價(jià)編審、在工程完工時(shí)候進(jìn)行工程結(jié)算的結(jié)算審核。在上述這幾方面上展現(xiàn)了市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的有效作用。而在工程項(xiàng)項(xiàng)目決策及工程作業(yè)當(dāng)中，造價(jià)管理就顯得非常薄弱。 在整個(gè)工程的造價(jià)管理過(guò)程中，工程項(xiàng)目決策階段所進(jìn)行的造價(jià)管理通常直接關(guān)乎著工程項(xiàng)目的成敗，是市政公路工程造價(jià)管理的關(guān)鍵性階段。工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是工程項(xiàng)目投資掌控當(dāng)中最為重要性的一個(gè)方面，它對(duì)工程的影響度高達(dá)70%。從宏觀方面來(lái)分析，交易階段即完工后所進(jìn)行的工程結(jié)算中造價(jià)的管理主要目的是掌控承包商與投資方兩房的利益配置關(guān)系，通常體現(xiàn)不出工程的節(jié)約；然而工程決策結(jié)算、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)掌控及工程項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中工程投入資金的改變掌控及掌控方案的更改，才是工程實(shí)際意義上的節(jié)約。所以，當(dāng)下市政公路工程造價(jià)管理的重要性任務(wù)就是強(qiáng)化對(duì)工程在決策階段、設(shè)計(jì)階段即工程作業(yè)當(dāng)中的造價(jià)掌控與管理。
二 項(xiàng)目決策階段的市政公路工程造價(jià)管理
造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工程決策階段、設(shè)計(jì)階段即施工階段的造價(jià)管理工作中一定要安排經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)咨詢師，他們具備豐富的市政公路工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政公路工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料及經(jīng)濟(jì)技術(shù)都有很數(shù)知的了解，懂得國(guó)家相關(guān)政策及目前建筑市場(chǎng)的最新信息，這樣就能夠?qū)⑹姓饭こ淘靸r(jià)管理發(fā)揮到最好的一個(gè)程度，有助于把投資估算與工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中間存在的偏差值減少到最低程度，以此促使工程決策的科學(xué)性，縮減工程投資的風(fēng)險(xiǎn)度。
三 市政公路工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的特點(diǎn)
1 涉及金額較大
一方面，就工程建設(shè)而言，其投資效益要想充分發(fā)揮，通常有著較大的規(guī)模，其工程實(shí)物形體較大，且費(fèi)用高昂，這與其他固定資產(chǎn)的投資有著共同之處。另一方面，市政公路工程造價(jià)咨詢工作涉及范圍較廣，不僅與為工程提供資金支持的投資方有著直接的關(guān)系，而且與建設(shè)方和施工單位等多個(gè)主體單位有著密切的聯(lián)系，尤其是在經(jīng)濟(jì)方面的利益關(guān)系。這些內(nèi)容使得市政公路工程造價(jià)咨詢工作在實(shí)際的管理工作當(dāng)中更為復(fù)雜，因?yàn)槿绱舜蠼痤~的工程即使出現(xiàn)小的問(wèn)題，其產(chǎn)生的后果也會(huì)十分嚴(yán)重，甚至?xí)诤暧^上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成不良的影響。
2 市政公路工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目具有較強(qiáng)的差異性
建設(shè)工程是一個(gè)較為廣泛的概念，其包含了各種用途、各種功能與各種規(guī)模的工程，甚至對(duì)外觀、質(zhì)量、規(guī)模等要素基本一致但時(shí)間稍有不同的建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)估也存在著較大的差別。因而在市政公路工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)各種特點(diǎn)的建設(shè)工程進(jìn)行造價(jià)的相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，在同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的不同建設(shè)階段也存在著較大的差異，這就將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分割為多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，需要市政公路工程造價(jià)咨詢管理工作進(jìn)行合理的安排，從而對(duì)工程建設(shè)的不同階段作出及時(shí)的決策，進(jìn)而為整個(gè)工程建設(shè)的順利開(kāi)展提供必要的保障。
3 質(zhì)量控制是整個(gè)工程項(xiàng)目的重中之重
建設(shè)工程的質(zhì)量是否合格，直接關(guān)系著市政公路工程造價(jià)咨詢單位的聲譽(yù)，如果建設(shè)工程在施工過(guò)程當(dāng)中或者竣工之后出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)使市政公路工程造價(jià)咨詢單位的固有客戶流失，而且會(huì)對(duì)市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的實(shí)際生存造成一定的威脅，尤其是涉及法律問(wèn)題的一些問(wèn)題，不論是在財(cái)力上還是在聲譽(yù)上，都會(huì)對(duì)市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)造成致命的打擊。
4 專業(yè)性較強(qiáng)
市政公路工程造價(jià)是針對(duì)建設(shè)工程當(dāng)中所涉及的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而開(kāi)展的復(fù)雜工作，其考慮內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)因素，而且包括技術(shù)因素，因而，市政公路工程造價(jià)的相關(guān)從業(yè)人員不僅需要對(duì)建設(shè)工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)行全面的了解，而且要對(duì)建設(shè)工程的相關(guān)技術(shù)因素進(jìn)行深入的掌握。市政公路工程造價(jià)咨詢的相關(guān)從業(yè)人員只有在對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)與建設(shè)工程技術(shù)進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)之上，才可能真正做好市政公路工程造價(jià)咨詢工作，才能夠促進(jìn)整個(gè)市政公路工程造價(jià)咨詢行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
四 提高市政公路工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目管理的措施
1 樹(shù)立正確的工作理念
市政公路工程造價(jià)涉及金額較大、涉及人員較多等特點(diǎn)，要求相關(guān)從業(yè)人員端正工作理念，在對(duì)市政公路工程造價(jià)咨詢工作的性質(zhì)與責(zé)任有充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行實(shí)際的工作，在實(shí)際的工作當(dāng)中要尤其慎重、細(xì)心，從而將工程失誤降到最低。
2 根據(jù)造價(jià)咨詢項(xiàng)目的差異性做出具體的判斷
要想做好每一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作，根據(jù)其各項(xiàng)目的不同特點(diǎn)與同一項(xiàng)目不同階段的不同特點(diǎn)開(kāi)展具體工作是至關(guān)重要的。一方面，要從宏觀上對(duì)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行把控，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的要求與特點(diǎn)進(jìn)行全面的了解。另一方面，要對(duì)同一項(xiàng)目的不同階段給予充分的認(rèn)識(shí)，將同一項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆指睿瑥亩龀龈釉敿?xì)、準(zhǔn)確的評(píng)估與咨詢。
3 造價(jià)咨詢要將質(zhì)量控制放在首位
造價(jià)咨詢不僅能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠?yàn)楹侠淼氖┕し桨柑峁┯行У囊罁?jù)，但對(duì)工程質(zhì)量有所保障是造價(jià)咨詢工作的重中之重。一方面，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要將質(zhì)量控制這一觀念貫徹到整個(gè)造價(jià)咨詢工作當(dāng)中，另一方面，施工方、投資方等要在造價(jià)咨詢過(guò)程當(dāng)中提出明確的質(zhì)量要求。
綜上所述，在我國(guó)的工程建設(shè)空間發(fā)展當(dāng)中，市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)于市政公路工程造價(jià)控制和管理發(fā)揮了非常關(guān)鍵性的積極性作用，同時(shí)其開(kāi)始慢慢的進(jìn)入了對(duì)工程進(jìn)行全方位的造價(jià)控制和管理。任何新事物都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展階段，工程咨詢?cè)靸r(jià)機(jī)構(gòu)也是如此。
目前，市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)市政公路工程造價(jià)控制和管理上逐漸趨于成熟，在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，則需要有關(guān)政府部門(mén)對(duì)其進(jìn)行支持及有關(guān)制度的革新，需要市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員不斷的努力，針對(duì)建筑市場(chǎng)上的不斷變化進(jìn)行創(chuàng)新。希望市政公路工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)為我國(guó)工程建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
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一、工程建設(shè)造價(jià)控制管理工作存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作一般由建設(shè)單位做出方案預(yù)算，報(bào)工程造價(jià)部門(mén)審核后，再報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)的工程項(xiàng)目投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審查；較大規(guī)模的項(xiàng)目還要報(bào)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后才能組織實(shí)施；重大項(xiàng)目大單位還要組織專項(xiàng)審核后實(shí)施。竣工結(jié)算同樣按照上面的程序辦理結(jié)算手續(xù)。這些看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r(jià)控制流程，在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題：
一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)限制了工程造價(jià)控制管理工作的開(kāi)展。造價(jià)控制管理是一項(xiàng)貫穿于建設(shè)全過(guò)程的工作。但許多人都認(rèn)為這是造價(jià)辦公室和財(cái)務(wù)及審計(jì)部門(mén)的事，只要由這些職能部門(mén)審核就可以了。由于造價(jià)機(jī)構(gòu)人員一般不參與論證決策和方案設(shè)計(jì)，對(duì)其過(guò)程幾乎一無(wú)所知，以致造價(jià)控制就只限于對(duì)預(yù)(結(jié))算的審核。雖然近年來(lái)提出了全過(guò)程造價(jià)管理的概念和要求，但由于工作流程和部門(mén)間的協(xié)調(diào)困難，加上各級(jí)工程造價(jià)辦公室人員力量不足、專業(yè)水平的限制，因此都沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。
二是計(jì)劃的盲目性導(dǎo)致工程造價(jià)控制管理工作難以實(shí)現(xiàn)。目前有一個(gè)很特殊的現(xiàn)象，就是在下達(dá)工程建設(shè)任務(wù)或本級(jí)首長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目的決策時(shí)，僅規(guī)定給你這么多錢(qián)，必須要按某標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，而不是根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)要求來(lái)論證需求，正如同：“既要馬兒跑的快，又要馬兒少吃草?！庇械墓こ逃?jì)劃下達(dá)到單位后，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，其原因是同樣規(guī)模的項(xiàng)目在不同的地域其工程造價(jià)是不一樣的，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)任務(wù)，有的單位就完不成，若要完成任務(wù)量，就要超出批復(fù)經(jīng)費(fèi)的總盤(pán)子，例如，有的單位領(lǐng)導(dǎo)指示業(yè)務(wù)部門(mén)，給你幾十萬(wàn)元，把單位的招待所按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，而實(shí)際上裝修費(fèi)用只滿足了一半，還不包括附屬配套項(xiàng)目在內(nèi)，因此，工程造價(jià)控制管理工作根本無(wú)法實(shí)施。
三是弱化的招標(biāo)增加了工程造價(jià)控制管理工作的難度。目前，有些施工招標(biāo)流于形式，沒(méi)有真正達(dá)到選擇優(yōu)秀施工隊(duì)伍、降低工程造價(jià)的目標(biāo)。從建筑隊(duì)伍來(lái)看，有的是“大牌子小隊(duì)伍”的農(nóng)民工隊(duì)伍；有的公司沒(méi)有固定辦公地點(diǎn)，有的連技術(shù)負(fù)責(zé)人都沒(méi)有，由老板身兼技術(shù)員、資料員、材料采購(gòu)員等數(shù)職，有的甚至連圖紙都讀不明白，更不用說(shuō)提出合理化的建議了；還有的抱著低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)補(bǔ)償?shù)认敕▉?lái)參加施工。這些都給工程造價(jià)控制管理工作帶來(lái)很大的難度。
二、工程建設(shè)造價(jià)控制管理工作的思考
關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)審計(jì)；項(xiàng)目管理；積極影響
Key words： project cost audit；project management；positive influence
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）15-0031-02
0 引言
現(xiàn)如今，工程建設(shè)市場(chǎng)在社會(huì)發(fā)展的影響下逐漸完善，市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，工程項(xiàng)目間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，工程項(xiàng)目要想提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化項(xiàng)目管理，就要相應(yīng)的開(kāi)展造價(jià)審計(jì)工作。科學(xué)、合理的造價(jià)審計(jì)不僅能夠降低工程成本，還能提高工程經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化工程質(zhì)量。
1 項(xiàng)目管理中了解工程造價(jià)審計(jì)的意義分析
1.1 有利于提高施工效率
建筑工程在施工的全過(guò)程實(shí)施造價(jià)審計(jì)，參與項(xiàng)目施工的全體員工能夠意識(shí)到自身工作的重要性，提升工作意識(shí)和積極性，與此同時(shí)，各部門(mén)間施工領(lǐng)導(dǎo)和員工在實(shí)際工作中能互相幫助、共同協(xié)商、共同交流，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)施工。全體工作人員齊心協(xié)力地完成同一工程項(xiàng)目，施工效率自然會(huì)提高。
1.2 有利于增強(qiáng)管理能力
我國(guó)工程建設(shè)的起步時(shí)間與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較晚，并且建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，這在一定程度上存在明顯差距，尤其在項(xiàng)目管理方面，因此，強(qiáng)化項(xiàng)目管理能力是建筑事I的發(fā)展需要。在項(xiàng)目管理中實(shí)施造價(jià)審計(jì)，有利于根據(jù)實(shí)際施工情況，合理控制造價(jià)，實(shí)現(xiàn)最低成本、最高效益。與此同時(shí)，施工環(huán)節(jié)能夠有效優(yōu)化，管理人員的工作能力也會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)[1]。
1.3 有利于降低施工成本
實(shí)施造價(jià)審計(jì)，將施工建筑材料合理應(yīng)用，充分發(fā)揮材料使用價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源利用效率，減少建設(shè)資源的不平衡使用和過(guò)度浪費(fèi)，同時(shí)，還能合理調(diào)整施工進(jìn)度。造價(jià)審計(jì)的合理實(shí)施，能夠在規(guī)定工期內(nèi)，保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，能夠以最低的成本實(shí)現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)效益。
2 工程造價(jià)審計(jì)的基本現(xiàn)狀
2.1 審計(jì)過(guò)程較復(fù)雜
一方面，建筑工程在開(kāi)展工作的過(guò)程中，涉及的工作內(nèi)容較多、工作范圍較廣、工作難度較大，無(wú)論是材料采購(gòu)、項(xiàng)目規(guī)劃，還是工程施工，都需要進(jìn)行全面的項(xiàng)目管理，從中能夠看出，造價(jià)審計(jì)的工作內(nèi)容也會(huì)相應(yīng)增多。另一方面，由于大多數(shù)建筑工程在項(xiàng)目施工中實(shí)施承包制，項(xiàng)目承包后會(huì)增加造價(jià)審計(jì)的復(fù)雜程度和難度[2]。
2.2 審計(jì)人員工作水平較弱
工程造價(jià)審計(jì)之所以未能順利開(kāi)展工作，主要原因之一是審計(jì)人員的工作水平較弱、專業(yè)知識(shí)含量較少，同時(shí)，審計(jì)人員對(duì)造價(jià)審計(jì)的認(rèn)識(shí)較淡薄，忽視了造價(jià)審計(jì)在項(xiàng)目管理中的作用和重要性，因此，在建筑項(xiàng)目實(shí)際施工的過(guò)程中，部分審計(jì)人員在工作中的參與度較低，當(dāng)遇到施工問(wèn)題時(shí)，審計(jì)人員不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，一定程度上影響了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。除此之外，大多數(shù)審計(jì)人員上崗資質(zhì)較低，無(wú)證上崗、缺證上崗現(xiàn)象普遍存在，聘用這樣的人員擔(dān)任審計(jì)一職，造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)得到提高[3]。
2.3 審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)性較差
造價(jià)審計(jì)要想取得明顯的工作效果，需要優(yōu)秀審計(jì)單位以及工作人員的支持和全程參與，只有獲得審計(jì)工作者、審計(jì)單位的幫助，才能獲得全方面的審計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)信息的優(yōu)化整合、細(xì)致分析、合理分配。但是，實(shí)際上審計(jì)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合性較差，施工單位、承包單位等部分獨(dú)立運(yùn)行現(xiàn)象顯著，并且各部門(mén)獨(dú)立工作時(shí)經(jīng)常低標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，機(jī)構(gòu)在缺乏協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上獨(dú)立開(kāi)展工作，造價(jià)審計(jì)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期，關(guān)于審計(jì)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)性差這一問(wèn)題，值得施工單位廣泛關(guān)注[4]。
3 項(xiàng)目管理中工程造價(jià)審計(jì)的積極影響
3.1 造價(jià)審計(jì)的具體應(yīng)用措施
3.1.1 應(yīng)用于設(shè)計(jì)階段
在當(dāng)今建筑市場(chǎng)背景中，項(xiàng)目決策缺乏相關(guān)專業(yè)單位以及政府的支持和意見(jiàn)性引導(dǎo)，項(xiàng)目造價(jià)管理在一定程度上會(huì)缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，不利于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理和系統(tǒng)性管理。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)用造價(jià)審計(jì)，即在設(shè)計(jì)期間嚴(yán)格控制并管理項(xiàng)目造價(jià)。首先，選擇設(shè)計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)利用招標(biāo)形式進(jìn)行設(shè)計(jì)選擇，確保所選設(shè)計(jì)具有較高的應(yīng)用價(jià)值。其次，為了實(shí)現(xiàn)良好的項(xiàng)目管理效果，提高應(yīng)用設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量，既可以應(yīng)用限額規(guī)劃方式，也可以應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃方式，應(yīng)用這兩種方式將設(shè)計(jì)造價(jià)置于上階段的投資估算中。最后，支持項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中涉及的些許費(fèi)用，有利于調(diào)動(dòng)規(guī)劃部門(mén)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，有利于促進(jìn)項(xiàng)目資金合理配置、有效利用，與此同時(shí)，能夠促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的合理性和規(guī)范性，優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量。
3.1.2 應(yīng)用于施工階段
項(xiàng)目施工階段需花費(fèi)較大成本，該階段的造價(jià)審價(jià)工作理應(yīng)優(yōu)化，施工階段的造價(jià)審計(jì)工作需要做到以下兩方面。一方面，當(dāng)造價(jià)審計(jì)涉及施工項(xiàng)目變化時(shí)，此時(shí)審計(jì)工作應(yīng)全面、具體展開(kāi)。另一方面，建筑工程施工需要根據(jù)書(shū)面憑證進(jìn)行撥款，同時(shí)，應(yīng)有監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽字，從而確保項(xiàng)目資金的合理使用[5]。
3.2 造價(jià)審計(jì)的積極影響
3.2.1 加強(qiáng)預(yù)算編制合理性，有效控制成本
要想促進(jìn)造價(jià)審計(jì)工作順利、有效開(kāi)展，首先施工單位要合理控制預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。根據(jù)施工的具體情況，確保預(yù)算編制成本能夠迎合社會(huì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)需要以及工程量計(jì)算。
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、企業(yè)發(fā)展理念以及發(fā)展水平變化較大，大部分建筑施工單位在這樣的建筑市場(chǎng)中，為了成功中標(biāo)將標(biāo)底價(jià)直線降低。部分管理理念落后，經(jīng)營(yíng)管理水平較弱的建筑企業(yè)所實(shí)施的預(yù)算編制在指導(dǎo)成本控制方面缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，且指導(dǎo)效果不顯著，一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于該企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。造價(jià)審計(jì)能夠優(yōu)化預(yù)算編制質(zhì)量和水平，能夠提高預(yù)算編制的合理性。預(yù)算編制具備科學(xué)性之后，將其應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，能夠促進(jìn)企業(yè)在項(xiàng)目管理的過(guò)程中以預(yù)算編制提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，合理控制項(xiàng)目成本，促進(jìn)施工單位提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大利潤(rùn)空間，同時(shí)，提高施工單位的經(jīng)營(yíng)管理水平和能力。
與此同時(shí)，開(kāi)展造價(jià)審計(jì)工作時(shí)，項(xiàng)目投資單位實(shí)施造價(jià)審計(jì)，能夠?qū)κ┕挝坏捻?xiàng)目成本以及施工計(jì)劃和施工進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)、全面監(jiān)督，并且提供有效的應(yīng)對(duì)措施和解決方案，通過(guò)控制施工總成本，提高投資單位的投資數(shù)量。上述工作完成后，項(xiàng)目施工單位能夠根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展需要以及原有的設(shè)計(jì)要求和預(yù)算規(guī)劃，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行合理控制和有效管理，從而促進(jìn)項(xiàng)目施工工作順利進(jìn)行[6]。
3.2.2 施工圖預(yù)算合理控制管理變更
項(xiàng)目管理在建筑施工中應(yīng)重點(diǎn)控制施工圖階段的施工工作，與此同時(shí)，尤為注意施工變更的管理。根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)變更中已有的控制要求，全面分析設(shè)計(jì)單位、施工單位、投資單位以及監(jiān)理單位的變更情況，以此確保施工工程的規(guī)范性和優(yōu)質(zhì)性，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。造價(jià)審計(jì)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)強(qiáng)化控制施工企業(yè)的變更管理，因施工變更引起的工程量增加現(xiàn)象能夠被有效遏制[7]。
3.2.3 工程量清點(diǎn)提高了工作質(zhì)量及技術(shù)
合理審計(jì)工程量清單，能夠及時(shí)迎合預(yù)算編制中已要求的工程量計(jì)算。與此同時(shí)，能夠強(qiáng)化管理施工技術(shù)性、先進(jìn)性以及測(cè)量放線等工作。工程量清單的計(jì)價(jià)審計(jì)工作不僅會(huì)提高所計(jì)算工程量的準(zhǔn)確性，減少計(jì)算失誤，還能根據(jù)圖紙要求按計(jì)劃進(jìn)行工程施工，避免出現(xiàn)工程量過(guò)多或者過(guò)少等現(xiàn)象，與此同時(shí)，能夠降低建筑工程施工的整體成本。除此之外，建筑工程施工的相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)地應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，借鑒先進(jìn)的造價(jià)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理施工技術(shù)，合理控制測(cè)量放線等工作。做好上述工作的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑項(xiàng)目施工成本的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)成本目標(biāo)的合理控制。例如，在建筑工作中進(jìn)行土方挖掘時(shí)，根據(jù)實(shí)際外挖掘需要，選擇適合的施工方式，并根據(jù)合同規(guī)定的工程量要求，施工部門(mén)應(yīng)合理控制施工量。優(yōu)化施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，適量挖掘土方，這不僅會(huì)減少挖掘成本，還會(huì)降低運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)施工單位實(shí)現(xiàn)利益最大化[8]。
3.2.4 有利于加強(qiáng)對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)
造價(jià)審計(jì)工作在當(dāng)今的工程建設(shè)市場(chǎng)中，這項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展，能夠使項(xiàng)目管理再次提升發(fā)展要求。與此同時(shí)，建筑施工單位也會(huì)相應(yīng)提高施工人員的工作水平以及工作能力，強(qiáng)化工作人員的工作意識(shí)以及工作責(zé)任感。為此，建筑施工單位會(huì)有針對(duì)性的為審計(jì)人員組織系統(tǒng)性培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備以及工作技能和綜合素質(zhì)，同時(shí)，這有利于促進(jìn)項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行，有利于促進(jìn)項(xiàng)目管理目標(biāo)及時(shí)實(shí)現(xiàn)、降低項(xiàng)目管理成本、優(yōu)化項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。
4 結(jié)論
綜上所述，工程造價(jià)審計(jì)在建筑項(xiàng)目管理中積極開(kāi)展，它符合現(xiàn)階段建筑事業(yè)的發(fā)展需要，它能促進(jìn)施工單位健康發(fā)展。從以上的論述中可知，項(xiàng)目管理中實(shí)施造價(jià)審計(jì)工作能夠促進(jìn)建筑項(xiàng)目有序運(yùn)行，能夠在項(xiàng)目管理中發(fā)揮e極作用、產(chǎn)生積極影響，它不僅會(huì)降低項(xiàng)目施工成本，還能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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廣聯(lián)達(dá)是經(jīng)北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)。公司自成立以來(lái)一直專注于工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件的研究、開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)業(yè)務(wù)流程和各方需求等行業(yè)特性的專業(yè)研究，結(jié)合信息技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)沉淀。2007年，公司被北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)評(píng)定為《建筑行業(yè)信息化知識(shí)庫(kù)項(xiàng)目》的唯一承擔(dān)者。在我國(guó)，由于各個(gè)省市政府對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中的工程造價(jià)管理要求不同，工程造價(jià)軟件必須適應(yīng)各地要求。公司自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了公司特有的軟件架構(gòu)，該架構(gòu)包含公司的多項(xiàng)核心技術(shù)，包括廣聯(lián)達(dá)插件引擎(GPI)、廣聯(lián)達(dá)開(kāi)發(fā)框架(GDF)、廣聯(lián)達(dá)表達(dá)式引擎(GEP)、廣聯(lián)達(dá)智能業(yè)務(wù)平臺(tái)(GSP)平臺(tái)、廣聯(lián)達(dá)工作流引擎(GWF)、廣聯(lián)達(dá)報(bào)表引擎(GRP)、5D技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和基于上述技術(shù)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)。通過(guò)先進(jìn)的組件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的快速開(kāi)發(fā)并大大提高了其廣泛的適應(yīng)性能。
盡善盡美產(chǎn)品鏈 創(chuàng)造經(jīng)典樹(shù)品牌
廣聯(lián)達(dá)產(chǎn)品包括工程造價(jià)系列軟件和項(xiàng)目管理系列軟件。工程造價(jià)系列軟件圍繞工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程的造價(jià)管理工作，為工程項(xiàng)目各個(gè)參與方在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段提供專業(yè)、易用、高效的軟件，在實(shí)施效率、使用適應(yīng)性、用戶方便性等各個(gè)方面明顯優(yōu)于國(guó)內(nèi)外同類軟件產(chǎn)品。項(xiàng)目管理系列軟件運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理思想，憑借先進(jìn)實(shí)用的信息技術(shù)和完備的實(shí)施交付能力，面向施工項(xiàng)目建造全過(guò)程，滿足項(xiàng)目管理部門(mén)級(jí)和公司級(jí)的成本管理需求。公司產(chǎn)品從工程造價(jià)系列軟件等工具軟件到項(xiàng)目管理系列軟件，為建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)提供完善的解決方案，符合建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)信息化進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需求，且與行業(yè)內(nèi)從事單一工具軟件產(chǎn)品的企業(yè)相比，具有產(chǎn)品鏈完善的明顯優(yōu)勢(shì)。廣聯(lián)達(dá)圍繞建筑企業(yè)的核心業(yè)務(wù)提供相關(guān)產(chǎn)品，已贏得了廣大用戶的普遍信賴和支持，在業(yè)內(nèi)享有較高的品牌知名度和美譽(yù)度。
中圖分類號(hào)：F405文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278（2012）06-053-01
一、引言
所謂工程造價(jià)，通常指工程建設(shè)項(xiàng)目的建造價(jià)格。工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程。一個(gè)工程項(xiàng)目的建成，要消耗大量的人力、物力和資金。合理確定和控制工程造價(jià)，是工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，也是提高投資效益的需要。工程造價(jià)成本集約控制是工程項(xiàng)目管理的一部分，是為工程項(xiàng)目管理服務(wù)的。本文主要以如何實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本集約控制為主題展開(kāi)探討，具有一定的參考意義和實(shí)踐價(jià)值。
二、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本集約控制的意義
（一）是建設(shè)項(xiàng)目決策的依據(jù)
程造價(jià)成本集約控制決定著建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資費(fèi)用。是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問(wèn)題。如果建設(shè)工程建造價(jià)格超過(guò)投資者的支付能力，就會(huì)迫使其放棄擬建的項(xiàng)目；如果項(xiàng)目投資效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建工程。
（二）是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)
投資計(jì)劃按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和工程造價(jià)等逐年分月加以制定，正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)通過(guò)多次預(yù)估，最終通過(guò)竣工決算確定，每一次的預(yù)估過(guò)程也是對(duì)造價(jià)的成本控制過(guò)程。此外，投資者制定和運(yùn)用各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)，也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。
（三） 是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)成本集約控制基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目?jī)斮J能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價(jià)控制來(lái)確定給予投資者的貸款數(shù)額。
三、如何實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本集約控制
（一）注重設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
工程造價(jià)的成本集約控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，而設(shè)計(jì)階段就是控制造價(jià)的重點(diǎn)階段。建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段所確定的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型等，決定著建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的高低，因此，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格按照事前所確定的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型等依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)最有效的控制，即設(shè)計(jì)概算造價(jià)不得突破投資估算造價(jià)，而施工圖預(yù)算造價(jià)不得突破設(shè)計(jì)概算。盡管一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占全部建設(shè)費(fèi)用的1％左右，但這1％的設(shè)計(jì)費(fèi)用幾乎決定了該項(xiàng)目的全部建設(shè)費(fèi)用。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)質(zhì)量的嚴(yán)格控制，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的控制和效益的提高起著十分重要的保證作用。
（二）加強(qiáng)實(shí)施階段各種消耗的工程造價(jià)控制
在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種消耗實(shí)施管理與控制，主要包括人工、材料與設(shè)備、機(jī)械及有關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用的支出等的成本集約控制，并注意把這些消耗與支出的控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，以降低建設(shè)工程成本，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（三）實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)工程造價(jià)成本集約控制
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成本的集約控制，在技術(shù)措施方面，包括高度重視建筑設(shè)計(jì)方案的選擇，嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)，并深入研究這些技術(shù)領(lǐng)域里節(jié)約工程造價(jià)可能性；在經(jīng)濟(jì)措施方面，包括嚴(yán)格控制工料的消耗和各項(xiàng)費(fèi)用的支出，加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)劃值與實(shí)際值的動(dòng)態(tài)分析比較，以及采取有利于節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，并通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理上的技術(shù)先進(jìn)，從而把工程造價(jià)的控制滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。
總之，工程造價(jià)成本集約控制具有諸多意義，建筑方必須采取有力措施，從細(xì)節(jié)出發(fā)，嚴(yán)格控制造價(jià)成本，這樣才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙偉.工程造價(jià)的控制與管理[J].科技資訊，2008，（14）.
