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時間：2023-07-16 08:51:40
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我市從2005年開始推廣戶用沼氣建設(shè)項目，陸續(xù)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工170余名，通過轟轟烈烈的戶用沼氣建設(shè)后，由于政府對沼氣服務(wù)沒有專門維護經(jīng)費，建設(shè)農(nóng)戶又依賴性強，使用沼氣后續(xù)管理工作出現(xiàn)斷層，大部分沼氣生產(chǎn)工不再從事農(nóng)村環(huán)保工作，進一步造成部分沼氣斷氣停運，甚至廢棄，對農(nóng)民安全生產(chǎn)造成很大隱患。面對如此情況，汾陽市農(nóng)業(yè)委員會通過探索研究，提出成立農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)合作社的思路，并由農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站籌劃對各服務(wù)網(wǎng)點進行整合，把我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點技術(shù)人員、設(shè)備等集中起來，選擇組織力、責(zé)任心強，喜愛農(nóng)村能源建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員牽頭，通過其他農(nóng)村能源項目帶動，做好我市農(nóng)村能源建設(shè)各項工作。
二、合作社運行模式
1、合作社基本情況
汾陽市農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保合作社前身為汾陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點，2007年以來我市共建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點15個，經(jīng)汾陽市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站組織指導(dǎo)，各服務(wù)網(wǎng)點主要負責(zé)人共同協(xié)商、自主自愿、達成共識后決定在栗家莊村建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社。合作社于2012年6月成立，在汾陽市農(nóng)委的大力支持下9月掛牌，主要成員為10名網(wǎng)點負責(zé)人及沼氣高級生產(chǎn)工。目前，合作社發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員71名，對我市農(nóng)村能源維護建設(shè)基本達到全覆蓋。
2、合作社運行機制
汾陽市農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保合作社依靠農(nóng)村能源項目帶動，積極拓寬農(nóng)村能源使用領(lǐng)域，除了繼續(xù)維護我市戶用沼氣的正常安全使用外，還承擔(dān)炕連灶、太陽灶等其他農(nóng)村能源任務(wù)的建設(shè)、安裝使用，并對農(nóng)民進行項目宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村能源得到合理開發(fā)利用，農(nóng)戶用能結(jié)構(gòu)明顯改善，推動了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3、合作社運行方式
合作社按照“集中管理”的模式，上級業(yè)務(wù)部門進行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，對承擔(dān)的農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)有專人負責(zé)。從而實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。
合作社成立后，我們對戶用沼氣的安全使用及生產(chǎn)建設(shè)進行了技術(shù)人員區(qū)域的劃分，并簽訂責(zé)任狀。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村都有專人對我市戶用沼氣進行安全檢查及技術(shù)服務(wù)。大大提高了沼氣使用率，及時處理農(nóng)民在使用中出現(xiàn)的各類問題。簽訂責(zé)任狀10份，對我市2231戶戶用沼氣安全排查三次。排除處理戶用沼氣安全隱患61起，極大的減輕了沼氣使用過程中的危害，減少安全事故的發(fā)生。
合作社承擔(dān)節(jié)能吊炕和太陽灶的建設(shè)、安裝和使用。各建設(shè)人員均為省站統(tǒng)一培訓(xùn)的“改炕工”，主要承擔(dān)完成了鞏固退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)項目吊炕539戶、太陽灶800戶、戶用沼氣21戶及2011年新農(nóng)村吊炕300戶?，F(xiàn)在正在加緊完成2013年鞏固退耕還林農(nóng)村能源項目吊炕360戶的建設(shè)任務(wù)，截止2013年12月底全部完成。
三、合作社取得的效益
合作社成立后，增強了技術(shù)人員的凝聚力，減少了技術(shù)人員的流失，使技術(shù)人員“有事做、有錢掙”，有力的推動了我市各項農(nóng)村能源的建設(shè)。各技術(shù)人員能夠按照上級安排進行統(tǒng)一培訓(xùn)接受統(tǒng)一管理，并對我市農(nóng)村能源建設(shè)做到了各項目有專人負責(zé)，認真完成承擔(dān)的農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題，合作社成員及時開展技術(shù)研究，保證了建設(shè)一戶使用一戶，對各項農(nóng)村能源建設(shè)戶進行安全使用技術(shù)培訓(xùn)，做到一戶有一個“明白人”。我們實施建設(shè)吊炕戶補助太陽灶的模式，使建設(shè)戶“冬有炕連灶，夏有太陽灶”，極大的減少了煤炭柴薪的使用，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，衣村經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步明顯加快，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
北京京鵬環(huán)球科技股份有限公司是北京市農(nóng)業(yè)機械研宄所成功孵化的集研發(fā)、產(chǎn)業(yè)和資本運營于一體的高科技企業(yè)，是我國工廠化農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)與制造的領(lǐng)軍企業(yè)，已成為中國溫室行業(yè)民族品牌的代表。京鵬始終堅持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，依靠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)全力打造國際化的“ChinaKingpeng”為我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。2008年4月30日，京鵬科技在深交所正式掛牌，成為我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)第一家“新三板”上市企業(yè)。
京鵬科技始終堅持“立足三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)報國”，積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面致力于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)和推廣，京鵬科技產(chǎn)業(yè)化取得累累碩果，實現(xiàn)了價值創(chuàng)新，推動了京郊乃至全國設(shè)施農(nóng)業(yè)總體水平的提升。倡導(dǎo)“民族品牌、服務(wù)世界”的企業(yè)發(fā)展理念，積極推進“走出去”戰(zhàn)略。自2001年京鵬溫室首次出口海外至今，印有“中國京鵬”商標(biāo)的溫室已先后在美國、俄羅斯、伊朗、韓國、卡塔爾、埃及、哈薩克斯坦等數(shù)三十多個國家扎根落戶，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口正迅速成為京鵬科技新的經(jīng)濟增長點。
創(chuàng)新是京鵬團隊永不懈怠的宗旨和追求，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，大力提升自主創(chuàng)新能力；京鵬借助首都科技資源優(yōu)勢，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，推進“產(chǎn)-學(xué)-研-用”創(chuàng)新體系的建設(shè)，提升核心競爭能力。截止目前，京鵬已擁有國家專利50余項，完成國家科技部、農(nóng)業(yè)部以及北京市科研課題和科技開發(fā)項目328余項，榮獲各級獎勵116項，在溫室工程及配套技術(shù)領(lǐng)域的研究與開發(fā)一直處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。相繼開發(fā)了“屋面全開啟式連棟溫室”、“屋頂平拉膜溫室”、“植物檢驗檢疫隔離溫室”、“植物生理生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”、“植物工廠”等核心專利技術(shù)，核心技術(shù)達到國際先進水平，成為我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)的生力軍。
創(chuàng)新是企業(yè)活力的源泉，是企業(yè)生存的根本。公司的研發(fā)工作由研發(fā)分公司負責(zé)，其主要職能為根據(jù)公司的發(fā)展和市場需要，針對行業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，持續(xù)不斷地將具有重要應(yīng)用前景的科研成果進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，為適合企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝和技術(shù)裝備，并不斷推出具有高增值效益的系列新產(chǎn)品，推動相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
世界草莓大會4.4萬平方米連棟溫室，是我國首座大規(guī)模草莓種植展示溫室，是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的雙層中空鋼化玻璃溫室，溫室內(nèi)配置了移動式噴灌系統(tǒng)和自動化環(huán)境智能控制系統(tǒng)等世界領(lǐng)先的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，可以滿足草莓從育苗到收獲的各生長環(huán)境需求，實現(xiàn)草莓種植的自動化生產(chǎn)。
目前的水資源危機已使我國現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼。水資源危機的主要應(yīng)對措施包括：節(jié)約用水、減少污染以及重復(fù)利用等；必須加強水利建設(shè)，特別是中小型水利工程和配套農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)工程。水資源危機是長期推動水務(wù)行業(yè)成長的內(nèi)生動力。
受益水價上漲 供水行業(yè)增長穩(wěn)定
從城市供水的結(jié)構(gòu)總體來看，城市供水總量趨于穩(wěn)定，目前穩(wěn)定在500億立方米左右，城市供水行業(yè)從成長期向成熟期過渡。城市供水主要可分為居民家庭用水、生產(chǎn)運營用水及公共服務(wù)用水等，居民家庭用水和生產(chǎn)運營用水合計占80％以上。相較城市供水總量的穩(wěn)定增長，供水行業(yè)收入?yún)s呈現(xiàn)較快增長趨勢，過去5年年復(fù)合增長率達到11％，這主要歸因于水價的上漲。由此可見，供水行業(yè)的最關(guān)鍵發(fā)展驅(qū)動來自于水價上漲。
從全球角度看，中國水價遠遠低于國際水平。水費支出占居民可支配收入的比重(以下簡稱水費收入比)是國際最主要的水價衡量指標(biāo)之一。全球范圍內(nèi)的水費收入比一般在2-5％之間，我國建設(shè)部也在《城鄉(xiāng)缺水問題研究》中明確指出，為促進公眾節(jié)約用水，水費收入比達到2.5-3％為宜。而從現(xiàn)狀看，現(xiàn)行水價遠未達到上述標(biāo)準(zhǔn)：2009年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，人均生活用水量為70立方米，若水費收入比達到2.5％，平均水價應(yīng)為6.13元／噸，而2009年底36個大中城市平均居民生活用水價(含污水處理費)僅為3.77元／噸；另一方面，未來5到10年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人均可支配收入仍將保持較快增幅。長期來看，水價的上漲空間很大。但水務(wù)行業(yè)的公用事業(yè)的特征決定這將是一個逐步不斷調(diào)整的過程，而絕不可能一蹴而就。
假設(shè)自來水平均價格上漲10％、15％、20％，對上市公司盈利水平對水價上調(diào)的敏感性進行測試，結(jié)果顯示洪城水業(yè)、南海發(fā)展最受益于水價上漲。
政策大力推動節(jié)水灌溉和水利工程建設(shè)
持續(xù)了幾個月的西南大旱凸顯出當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題。西南地區(qū)水利工程長期欠賬，病險水庫多，農(nóng)田水利設(shè)施老化，損壞嚴(yán)重，在大旱面前不堪一擊。未來，國家對農(nóng)田水利的進一步加大投入勢在必然，國家投入將集中在基本農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施等，提高土地自身的抗旱能力和引水抗旱能力。
目前，我國有一半以上的耕地面積沒有灌溉設(shè)施，屬于“靠天吃飯”；60％的有效灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法。我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建立節(jié)約型社會的政策正逐步發(fā)揮作用，國家從水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理以及城市園林等行業(yè)和領(lǐng)域人手加大對節(jié)水灌溉工程的投入，節(jié)水灌溉行業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景看好?/p>
總理在視察西南旱情時反復(fù)強調(diào)指出：要切實加強水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要下更大的決心，千方百計增加投入，進一步加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力建設(shè)水利工程，推進節(jié)水灌溉，爭取從根本上增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
大禹節(jié)水、新疆天業(yè)在節(jié)水灌溉器材領(lǐng)域的技術(shù)、市場份額都堪稱為龍頭，未來發(fā)展值得期待；安徽水利、錢江水利、三峽水利、國統(tǒng)股份等涉足水利工程建設(shè)的企業(yè)也將受益于國家持續(xù)的水利建設(shè)投資。
污水處理前景廣闊
據(jù)住建部提供的最新數(shù)據(jù)，截至2009年底，全國城鎮(zhèn)累計建成污水處理廠1993座，總處理能力已超過l億立方米／日，與“十五”末相比分別增長了1.2倍和75％，全國城市污水處理率已經(jīng)達到了73％，較“十五”末提高了21個百分點；污水處理廠運行負荷率達到了75％，較“十五”末提高了11個百分點。
城鎮(zhèn)化建設(shè)加速，污水處理市場擴容。目前我國還有約25％的城市和近80％的縣城未建污水處理廠，部分城鎮(zhèn)的污水處理廠產(chǎn)能利用率嚴(yán)重不足，進出水廠水質(zhì)不達標(biāo)問題嚴(yán)峻。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加速以及國家“節(jié)能減排”戰(zhàn)略措施的提出和深化實施，我國污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)將更加迅猛發(fā)展。根據(jù)我國環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的征求意見稿， “十二五”規(guī)劃將要求縣級鎮(zhèn)、尤其是重點鎮(zhèn)建立污水處理廠，這將顯著推動污水處理市場的增長。
農(nóng)村污水處理存在新的市場機遇。隨著大量工廠向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)村面源污染不斷擴大，導(dǎo)致流域支流、河網(wǎng)以及地下水的水質(zhì)出現(xiàn)持續(xù)快速惡化?！秶噎h(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》將“農(nóng)村小康環(huán)保行動工程”列為環(huán)境保護重點工程之一，提出了建設(shè)2000個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成1萬個行政村的環(huán)境綜合整治的目標(biāo)。國家擴大內(nèi)需的十條措施，再次強調(diào)加快農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村水污染治理已成為備受關(guān)注、新的亟待開拓的廣闊市場。
再生水利用。污水經(jīng)過適當(dāng)再生處理，可以重復(fù)利用，是一種穩(wěn)定可靠的、可再生的水資源。再生水可以用作農(nóng)林牧漁業(yè)用水、城市公共用水、工業(yè)用水、環(huán)境用水和補充水源。世界上很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家很早就開始再生水利用，在美國再生水作為一種合法的替代水源，成為城市水資源的重要組成部分。我國城市污水再利用剛剛起步，根據(jù)2009年4月中國水網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，污水再生利用率(污水再生利用量／污水處理量)不到10％左右，存在很大的發(fā)展空間。
本文對金融支持農(nóng)業(yè)方面主要手段，針對影響糧食產(chǎn)量的主要因素來測評影響程度，通過農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)貸款、年利率、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及平均勞動工資等指標(biāo)，來綜合測評金融支持對糧食產(chǎn)量的影響關(guān)系，這五個要素分別反映了金融支持對糧食產(chǎn)量提高的量的支持、質(zhì)的支持和金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前景預(yù)期以及基本相應(yīng)金融支持動態(tài)趨勢，基本上可以全面反映出金融支持對糧食產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響。通過這五個綜合性指標(biāo)來進一步反映金融支持對糧食產(chǎn)量影響程度，最后運用主成分分析法對這五個指標(biāo)綜合評價得出量化指標(biāo)。
金融支持對糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)本文使用Y來表示影響程度，X1表示是全國農(nóng)業(yè)保險保額占全國總保險的比重，X2表示是全國農(nóng)業(yè)保險賠付率占全國的比重，X3表示是全國農(nóng)業(yè)勞動工資的比重，X4表示是全國農(nóng)業(yè)貸款年利率平均值，X5表示是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用占全國建設(shè)費用的比重，X6表示是農(nóng)業(yè)貸款占全國貸款的比重。其計算公式是，其中:αp為第p個主成分的貢獻率，xpj為第j列的第p個主成分，第p個主成分的貢獻率為，前k個主成分累計貢獻率為。
（二）數(shù)據(jù)處理
本文主要利用2010年以前的年鑒收集整理得出2003-2010年農(nóng)業(yè)保險總額、農(nóng)業(yè)保險賠付率、農(nóng)業(yè)勞動平均工資、年利率、金融支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總額和農(nóng)業(yè)貸款六個方面的金融支持?jǐn)?shù)據(jù)（見表1）。為使數(shù)據(jù)具有可比性，更加客觀反映出金融支持對糧食產(chǎn)量影響程度，本文收集2003-2010年全國各行業(yè)的保險總額、全國各行業(yè)總賠付率總額、全國勞動平均工資水平、財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體支出、全國各行業(yè)總貸款額數(shù)據(jù)。
（三）實證分析
將數(shù)據(jù)進行初步整理，運用統(tǒng)計分析軟件SPSSl3.0處理分析相關(guān)數(shù)據(jù)。首先對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化，然后提取主成分，軟件輸出結(jié)果的總方差解釋如表4所示，分析結(jié)果如表5所示。由上述分析可得，第一主成分和第二主成分解釋了全部信息的79.581％，可見第一主成分和第二主成分能夠解釋絕大部分原信息，因此將第一主成分和第二主成分抽象成影響力Yi，將其相關(guān)系數(shù)分別除以，進行單位化。
二、主要結(jié)論
（一）金融支持對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響波動較大
本文通過實證分析得出2003年到2010年八年間金融支持對農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量的影響波動較大，八年的平均影響數(shù)值為1.17，其中有四年呈現(xiàn)促進作用，四年呈現(xiàn)抑制作用，2003年到2004間從-1.902增長到0.734，增幅為2.636，2004年到2008年整體呈現(xiàn)下降的趨勢，從0.734降到-6.384，最大的下降速度為5.114，2009到2010年呈現(xiàn)上升趨勢，從2010年-3.068增長到1.689，增幅4.757。
（二）不同影響因素對糧食產(chǎn)量的影響力度不同
本文通過實證分析得出在過去的八年間不同影響因素對糧食產(chǎn)量的影響力度不同，農(nóng)業(yè)保險比重、賠付率比重、平均工資占全國比重、年利率、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)比重和農(nóng)業(yè)貸款比重六個因素的平均數(shù)值為0.003、-0.105、0.015、-0.208、-0.170和-0.035。
本文分析了國內(nèi)外液體肥料的發(fā)展現(xiàn)狀，簡單介紹了液體肥的生產(chǎn)方式和施肥方式，反映了液體肥發(fā)展中存在的問題，液體肥做為一種非常有潛力的產(chǎn)品，應(yīng)該加大對它的認識。
關(guān)鍵詞：
液體肥；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展建議
1水溶液肥發(fā)展現(xiàn)狀
1.1國內(nèi)外情況
液體肥料是含有一種或一種以上農(nóng)作物需要的營養(yǎng)元素的液體產(chǎn)品[1]。液體肥料可以根據(jù)實際需求精確設(shè)計配方，能增加植物的產(chǎn)量，提高產(chǎn)品的品質(zhì)。水肥一體化在世界上得到廣泛應(yīng)用，2000年世界應(yīng)用面積5600萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)超過1億畝，其中以色列90%以上的耕地應(yīng)用水肥一體化，液體肥料是一種既經(jīng)濟又有效的肥料，在國外已得到了較為廣泛的應(yīng)用，如在美國，液體化肥占化肥總量的35％左右[2]。澳大利亞在2007年設(shè)立100億歐元的國家節(jié)水計劃，其中有50%用于發(fā)展灌溉設(shè)施和水肥一體化，美國是微灌面積最大的國家，灌溉農(nóng)業(yè)中60%為馬鈴薯、25%玉米、33%的果樹均采用水肥一體化，用于水肥一體化的專用肥料占到肥料總量的38%以上，英國、德國、比利時、荷蘭、墨西哥及俄羅斯等國也都在大量使用各種液體肥料[3]。中國現(xiàn)在正是氮肥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，水溶肥是化肥發(fā)展的一個方向，水溶肥是一種優(yōu)良的品種，伴隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)革命，水溶肥的發(fā)展前景廣闊。特別是尿素硝銨溶液，全水溶，包括全部的氮的形式。水溶肥的快速發(fā)展可以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，同時施用水溶肥可以節(jié)水40%，肥料利用率提高20%，施用水溶肥的情況下，土壤病害可以減少30%，減少農(nóng)藥使用量?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)的主要問題是農(nóng)民勞動力減少，年輕人不愿意種地，現(xiàn)在的土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)播種和收獲基本實現(xiàn)了機械化，主要的工作量在于施肥和澆水，目前的農(nóng)業(yè)行式有利于發(fā)展液體肥料和水肥一體化。2014年農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)意見》的通知，要求2015年水肥一體化技術(shù)推廣總面積達到8000萬畝，新增推廣面積5000萬畝。這不僅為國內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了機遇，更為水溶肥發(fā)展帶來了機遇?！痘使I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)中，明確提出適度發(fā)展液體肥料，隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和水肥一體化技術(shù)的推廣，未來這種液體氮肥的市場前景廣闊。
1.2液體肥的生產(chǎn)工藝
液體肥料生產(chǎn)工藝框圖見圖1。液體肥料主要工藝流程：來自尿素裝置尿素溶液經(jīng)精制器處理后通過尿液泵按比例需求輸送到混合器。來自硝銨裝置的硝銨溶液經(jīng)硝銨溶液精制器處理后，通過硝銨溶液輸送泵進入防結(jié)晶器，然后配料調(diào)節(jié)串接系統(tǒng)調(diào)整配比后，進入混合反應(yīng)器。尿素溶液和硝銨溶液按給定的配合比例送到混合反應(yīng)器中，并通過pH器調(diào)整產(chǎn)品pH在指標(biāo)范圍內(nèi)，再經(jīng)過成品輸送泵進入成品精制器，最后送到成品儲槽。同時生產(chǎn)尿素和硝銨產(chǎn)品的企業(yè)可以很容易生產(chǎn)出尿素硝銨溶液。這是簡單的液體肥料生產(chǎn)工藝，用兩種液體原料和一種固體原料在攪拌釜中混合成液體肥料，再用斗提的方式固體加料，下面用一個空氣攪拌泵進行產(chǎn)品攪拌。以尿素硝銨溶液為例，以固體尿素和硝酸銨溶液為原料生產(chǎn)尿素硝銨溶液采用間歇式生產(chǎn)方式，設(shè)備簡單，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。以尿液和硝酸銨溶液為原料生產(chǎn)尿素硝銨溶液采用連續(xù)生產(chǎn)方式，產(chǎn)量大，工藝易控制。液體肥料的生產(chǎn)方式趨勢為大企業(yè)生產(chǎn)液體肥料基礎(chǔ)肥料，小企業(yè)生產(chǎn)液體復(fù)混肥料。目前提倡化學(xué)方法生產(chǎn)水溶肥，而不是物理方法，不應(yīng)該是液—固—液的生產(chǎn)方式，水溶肥的生產(chǎn)應(yīng)該是物理方法到化學(xué)方法，改變工藝、擴大規(guī)模、降低成本。
1.3液體肥的施肥方式與機械
國內(nèi)的液本肥料處于起步階段，國外的液體肥料施用機械比較成熟，可以直接引進，減少了很多的研發(fā)投入。液體肥施肥機械見圖2。
1.4液體肥的銷售模式
液體肥料的發(fā)展受銷售的影響很大，以往的瓶裝、袋裝等包裝行式，成本很高，基本上500~3000元/t，廣東綠興生物科技有限公司開發(fā)了一種工廠—配送站—田間的配送銷售模式。同時，開發(fā)了自己的加肥工具，方便農(nóng)民使用。
2液體肥發(fā)展存在問題
2.1有關(guān)液體肥料標(biāo)準(zhǔn)和登記制度
硝銨與液體肥料的登記比較困難，登記時間過長，包括田間試驗，毒性試驗，檢測方法等要一年多時間。
2.2包裝和運輸問題阻礙
液體肥的發(fā)展我國有大農(nóng)場，但更多的是小戶。經(jīng)營土地面積幾分地至十幾畝地。有的只有幾畝，這樣就使得液體肥料要做成小包裝，而包裝的費用非常的高，占液體肥料成本近30%，使液體肥本來有的成本優(yōu)勢不復(fù)存在。
2.3標(biāo)準(zhǔn)不完善
（1）目前標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，特別是大量元素水溶肥料標(biāo)準(zhǔn)；（2）養(yǎng)分含量高限制了氯化銨、硫酸銨等原料的應(yīng)用；（3）養(yǎng)分的形態(tài)可能比具體含量更重要（如硝銨比例，聚磷酸鹽與正磷酸鹽比例）；（4）溶解速度問題（如硫酸鉀）；（5）水不溶物要求與灌溉模式有關(guān)；（6）標(biāo)識氯、硫、鈉含量。
2.4液體肥料對含重金屬要求高
使用這樣的標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)水溶肥的原料如工業(yè)級的磷酸氫二銨、磷酸二氫銨、氯化鉀、工業(yè)磷酸、磷酸二氫鉀、聚磷酸銨、氧化鋅等不能用于水溶性肥料的生產(chǎn)，主要是鎘含量超標(biāo)。只能用飼料級的，甚至是食品級的原料。
2.5沒有相關(guān)優(yōu)惠政策，推廣難度大
顆粒復(fù)合肥可以享受運輸、稅收、原材料等方面的補貼或優(yōu)惠，水溶性復(fù)混肥則享受不到。政府可以補貼灌溉設(shè)備，但配套的水溶肥沒有補貼。高價格、新用法增加了推廣的難度，農(nóng)戶長期用普通的復(fù)混肥，主要是撒施、基施。改用水溶肥料后，面臨觀念更新（不同用量、不同次數(shù)、不同用法），一時難以習(xí)慣。加上施肥設(shè)施不配套，導(dǎo)致很多用戶認為水溶肥料又貴又不好用。
3液體肥料發(fā)展建議
3.1肥料+生產(chǎn)+設(shè)施“三位一體”的發(fā)展水溶肥
“肥料、設(shè)施、方法協(xié)同增效”模式有利于提高施肥效果、從而實現(xiàn)效益最大化：通過“肥料、設(shè)施、方法協(xié)同增效”模式將緩釋肥、灌溉肥與施肥設(shè)備配套，提高了肥效，同時也解決了農(nóng)民單獨購買設(shè)備出現(xiàn)的種種弊端[4]，農(nóng)民容易接受。
3.2生產(chǎn)液體肥料，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢
國外液體肥料是一種沿用已久的化肥，美國作為全球UAN溶液第一進口國，年凈進口量約140萬t。美國UAN溶液是第二大氮肥品種，使用量超過尿素。隨著我國灌溉設(shè)施的普及，勞力成本的上升，自動化施肥的推廣，全民對環(huán)境保護的重視，水溶肥料將是肥料領(lǐng)域的一次重大變革。由于目前我國尿素產(chǎn)能已明顯供大于求，但投資過熱、產(chǎn)能趨于過剩的情況仍在繼續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致供過于求的形勢更加惡化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其他氮肥品種的市場接受度越來越高。液體肥料符合肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，隨著規(guī)?；a(chǎn)，土地自由流轉(zhuǎn)和水肥一體化建設(shè)，液體肥料的發(fā)展空間巨大。
參考文獻：
[1]黃燕.液體肥料的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展前景[J].農(nóng)機化研究，2006（2）：198-200
[2]王云霞.液體肥料的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].化肥設(shè)計，2003，41（4）:10-13
按照新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為目標(biāo)，以科技、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)為重點，健全體系，創(chuàng)新模式，強化一、二、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，突出農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展，在全面推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，力爭用三年左右的時間，努力打造在全國具有重要影響力的六大設(shè)施農(nóng)業(yè)要素中心，形成世界蔬菜中心。
一是綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中心，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶建設(shè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)，普及綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，開展綠色、有機生產(chǎn)和品牌申報，力爭綠色有機園區(qū)達到10萬畝以上，建設(shè)綠色有機園區(qū)化生產(chǎn)體系。
二是國家設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成中心，支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推廣及應(yīng)用，引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭成為設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成中心。
三是全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工配送中心，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展冷鏈加工配送模式，力爭全市90%以上的園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品以品牌的形式直供北京、上海等大中城市超市、社區(qū)等中高端市場，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。同時大力發(fā)展外埠基地，建立內(nèi)外聯(lián)動、相互支撐的冷鏈直供配送體系。
四是全國設(shè)施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)研發(fā)推廣中心，引導(dǎo)市內(nèi)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)、專家開展合作，建設(shè)種業(yè)研發(fā)、病蟲害防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、日光溫室改造技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)測試等研發(fā)中心，建立以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
五是全國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)管理團隊技術(shù)培訓(xùn)中心，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和管理團隊，通過引進來、走出去等模式，面向全國各地開展設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等知識培訓(xùn)，將模式和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)推向全國。
六是中國蔬菜育種中心，推進國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立商業(yè)化蔬菜育種體系，力爭研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種30個以上、具有重大應(yīng)用前景的突破性新品種5個以上，引進、建設(shè)科研機構(gòu)、研發(fā)型種子企業(yè)15家以上，全力打造中國蔬菜種業(yè)硅谷。同時推進中荷農(nóng)業(yè)合作項目，加快荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)施引進，向世界蔬菜中心邁進。
二、重點任務(wù)
抓住省部共建國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的有利時機，按照全省“兩區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)園的要求，明確農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點打造羊青路、羊田路、大沂路三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，加快推進41個重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。
三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊：
一是羊青路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，核心區(qū)南北長12公里、占地3.5萬畝，規(guī)劃建設(shè)“一基地（蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地）、四園（國際交流合作園、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)示范園、生態(tài)循環(huán)示范園和高效農(nóng)業(yè)示范園）、兩區(qū)（南、北綜合配套服務(wù)區(qū)）”七大功能區(qū)，著力打造高端農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。目前已入駐科技型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)項目30個。下一步重點抓好高端項目引進，加快綠港、國際生態(tài)農(nóng)場、中荷共建示范園等項目進度，抓好冠宇、海德等水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖基地建設(shè)，改善提升基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，力爭率先建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)。
二是羊田路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，南北長10公里，占地2.5萬畝；南部重點建設(shè)300畝國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心，配套建設(shè)專家公寓；北部重點發(fā)展蔬菜育種試驗基地和綠色有機生產(chǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造蔬菜育種研發(fā)和綠色有機農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。下一步，重點搞好總體規(guī)劃編制，盡快啟動路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，組織有關(guān)鎮(zhèn)街加快土地流轉(zhuǎn)，為項目落戶創(chuàng)造條件。
三是大沂路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，南北長15公里、占地3萬畝，主要承載綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)聚集區(qū)。下一步，以沿途鎮(zhèn)街為主體，編制特色園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極吸引畜牧、蔬菜等各類高端農(nóng)業(yè)項目落戶園區(qū)。
41個重點項目：（見附件）。
三、保障措施
（一）加強政策引導(dǎo)。對新建擬建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，優(yōu)先在三大走廊內(nèi)安排和落戶，促進項目集約、集聚發(fā)展。并每年安排一定數(shù)額的財政資金，對落戶在三條走廊的41個重點項目，給予一定額度的貸款貼息，引導(dǎo)他們加大資金投入，加快開展科技研發(fā)、綠色有機生產(chǎn)和品牌配送，配套沼氣、冷鏈、水肥一體化等新型設(shè)施設(shè)備，使三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊盡快成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的示范推廣中心、科技研發(fā)創(chuàng)新中心。同時，制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建將增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；鹑谛枨?。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技進步等多重因素作用下，“規(guī)模化、機械化、科技化”成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體將加速發(fā)展。隨之產(chǎn)生的糧食收購、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施等規(guī)模化融資需求也將相應(yīng)增長。金融需求規(guī)模化、鏈條化將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的顯著特點。山東省作為農(nóng)業(yè)大省，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，國家級龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量均位居全國前列，有利于銀行拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端客戶，調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。
（二）農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的保障將衍生大量金融需求與服務(wù)。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體收益分配權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將盤活農(nóng)村財產(chǎn)資源，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效增加，有助于推動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)等領(lǐng)域的巨大潛力將帶動縣域小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的快速增長。隨著農(nóng)民抵質(zhì)押物權(quán)的豐富，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制將進一步完善，有利于破解“三農(nóng)”金融服務(wù)成本高、風(fēng)險大的難題，農(nóng)村金融商業(yè)化運作空間得到較大拓展。
（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將對金融服務(wù)提出新要求。山東省省政府已出臺《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020年）》、《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》，“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”試點范圍擴大到200個，山東省縣域城鎮(zhèn)化已進入加速發(fā)展的重要機遇期，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化的新型城鎮(zhèn)化理念。隨著農(nóng)民市民化、農(nóng)村城市化、工業(yè)園區(qū)化的加快推進，必須創(chuàng)新適應(yīng)縣域城鎮(zhèn)化進程和改革前景的金融服務(wù)與產(chǎn)品，穩(wěn)妥推進縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。
二、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展存在的問題和難點
（一）金融同業(yè)差異化營銷拓展力度不斷加大。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，金融同業(yè)、尤其是股份制商業(yè)銀行加大了對優(yōu)質(zhì)農(nóng)行存量客戶的爭奪。如煙臺龍口市新進入興業(yè)、中信等股份制商業(yè)銀行，金融機構(gòu)達到17家，對玲瓏輪胎、隆基機械等行業(yè)龍頭、上市企業(yè)客戶均執(zhí)行了較低的貸款利率，導(dǎo)致客戶貸款利率水平持續(xù)下降。需要關(guān)注的是，多地縣級政府實行“以貸定存”政策，特別是根據(jù)對政府利益關(guān)系較為密切的城鎮(zhèn)化項目支持力度分配財政存款。限于政策制約和審慎態(tài)度，商業(yè)銀行對城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持還處于啟動階段，財政資金等機構(gòu)類存款的競爭處于不利地位。
（二）信用風(fēng)險防控和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。從經(jīng)濟運行看，宏觀經(jīng)濟增速從中高速進入中低速區(qū)間，作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，山東“兩高一剩”企業(yè)集中，民營資本積累相對江浙等省份薄弱，容易受經(jīng)濟周期波動拖累。全年經(jīng)濟增長率9.6%，增速連續(xù)3年放緩。行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，強周期性的建材、冶金、化工等制造業(yè)，行業(yè)景氣度持續(xù)低迷，普遍存在產(chǎn)能過剩、競爭過度、環(huán)境污染、工藝技術(shù)落后等問題。在以化解產(chǎn)能過剩矛盾為重點的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縣域“兩高一?！毙袠I(yè)中的中低端客戶面臨的政策、市場、環(huán)保風(fēng)險持續(xù)加大。山東省縣域內(nèi)的一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將面臨全國范圍的行業(yè)深度調(diào)整，行業(yè)風(fēng)險不斷上升。另外，信貸資源集中度偏高、區(qū)域擔(dān)保圈問題較為嚴(yán)重，區(qū)域風(fēng)險已有所暴露。在經(jīng)濟“換擋減速”和結(jié)構(gòu)調(diào)整大背景下，對風(fēng)險防控工作提出了更高要求。
三、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)推進策略
（一）加強核心法人客戶群體建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)客戶價值創(chuàng)造與綜合回報。推動縣域客戶再普查工作，以保質(zhì)為首要原則，重點關(guān)注企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)狀況、客戶評級情況、客戶分類標(biāo)準(zhǔn)以及潛在風(fēng)險，嚴(yán)格篩選市場發(fā)展前景好、綜合回報高、行業(yè)競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型城鎮(zhèn)化運營主體、縣域支柱工業(yè)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)客戶納入到省分行核心客戶群體。逐戶建立跨層級、跨部門的營銷團隊，逐戶制訂金融服務(wù)方案。在滿足客戶傳統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的同時，主動拓展和滿足客戶在現(xiàn)金管理、理財、債務(wù)融資工具、融資租賃等方面的業(yè)務(wù)需求。
（二）加強與政府對接，做精做細現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)
一是繼續(xù)與農(nóng)業(yè)廳開展貼息合作。重點支持省級以上龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移，開展精品原材料基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量；重點支持省級以上龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈后端、價值鏈高端轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)項目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，保障食品安全。加強龍頭企業(yè)的分類管理工作，在種植、畜牧、家禽、植物食用油4個領(lǐng)域分別選取1～2家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，系統(tǒng)性研究金融服務(wù)方案，并在行業(yè)細分領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特色工程。推動圍繞地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以3家國家級、8家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普查工作，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織5類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體檔案。優(yōu)先推廣使用“三農(nóng)”特色產(chǎn)品和新興業(yè)務(wù)，探索全行服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)驗，樹立一批先進典型。
（三）突出重點，穩(wěn)妥推進縣域新型城鎮(zhèn)化信貸業(yè)務(wù)。圍繞山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及地方配套政策，采取省、市、縣三級聯(lián)動形式，加強與地方政府對接，并組織各市分行開展縣域城鎮(zhèn)化項目篩選工作，以動態(tài)調(diào)整方式，建立縣域城鎮(zhèn)化營銷項目庫，實現(xiàn)源頭規(guī)劃、突出重點、完善管理、優(yōu)化資源配置的目的。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，按照地方財政一般預(yù)算收入指標(biāo)，實行“梯次推進”模式。力爭三個檔次區(qū)域運作的城鎮(zhèn)化貸款項目均有明顯進展，并在城中村改造、棚戶區(qū)改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)3個細分領(lǐng)域，形成較為成熟的項目運作模式，為進一步支持縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。貫徹落實省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)村物流、鄉(xiāng)間旅游和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，研究金融服務(wù)的商業(yè)化運作模式。
（四）推動縣域小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，助力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢是逐步形成區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模化加工，要求具有較高水平的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。而且，我國農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)機械化，輕工業(yè)也得到了快速發(fā)展，為了適應(yīng)這種局面，要求冷鏈物流也迅速發(fā)展。中國屬于農(nóng)業(yè)大國，假如農(nóng)產(chǎn)品流通工作不能做好，一定會引起農(nóng)產(chǎn)品市場的混亂，因此，冷鏈物流的發(fā)展與完善已成為必然。
一、冷鏈物流概念分析
冷鏈物流的概念，指的是生產(chǎn)、保存、運輸和加工、銷售冷凍商品，要求在全部過程中必須保持0—4攝氏度的低溫環(huán)境，用以保證商品的質(zhì)量和性能的良好。冷鏈物流的主要問題就是低溫環(huán)境的保持，這是由于制冷技術(shù)的出現(xiàn)而逐步獲得發(fā)展的。
適合冷鏈物流的主要農(nóng)產(chǎn)品有三類：第一，沒有經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品，如肉、禽、蛋、奶和水平、蔬菜、海產(chǎn)品、花草等；第二，經(jīng)過加工的食品，主要有：包裝熟食、速凍食物、奶制冷品等；第三，特殊物品，如較特殊的藥品或疫苗等。
二、我國冷鏈物流發(fā)展存在的不足分析
（一）有待建立健全科學(xué)完備的冷鏈物流體系
對于世界范圍的冷鏈物流系統(tǒng)來講，我國的冷鏈物流還處于初步階段。目前，有90%的肉類產(chǎn)品、80%的水產(chǎn)品和大量的牛奶、豆制品等都沒有實現(xiàn)用冷鏈物流的形式運輸和銷售，根據(jù)這樣的現(xiàn)狀可以看到，我國冷鏈物流技術(shù)仍然比較落后，直接使得我國農(nóng)業(yè)和部分輕工業(yè)的發(fā)展落后于發(fā)達國家。
（二）有待建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
目前，我國的冷鏈物流行業(yè)急需制訂較為完善的評價標(biāo)準(zhǔn)。在國家一級來看，沒有專門用于冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)，雖然一些大型企業(yè)自己制定了冷鏈物流的評價標(biāo)準(zhǔn)，但在國家管理中仍然屬于球，并且由于各個大型企業(yè)各自為戰(zhàn)，致使目前存在著多種標(biāo)準(zhǔn)，從而使得國家冷鏈物流沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定?，F(xiàn)在，很多企業(yè)都急切盼望國家迅速出臺官方標(biāo)準(zhǔn)，而不再單單依靠農(nóng)業(yè)部或商務(wù)部等部門中的一些文件。
（三）有待完善硬件條件
冷鏈物流要求必須提供低溫環(huán)境，用以保障容易腐爛的食品流通，但在我國范圍來看，冷凍設(shè)備過于老化并且分布也不均衡，不能達到這種先進技術(shù)。目前，我國擁有保溫冷藏車輛4萬多輛，和美國、日本比較，美國的保溫冷藏車數(shù)量達到30萬輛，日本也達到17萬余輛。這些國家的保溫冷藏車的數(shù)量比我國的車輛要多出很多，但這兩個國家的人口數(shù)量卻比我國的人口數(shù)量要少很多。更值得關(guān)注的是，我國使用的保溫冷藏車有相當(dāng)一部分都是這些國家廢棄不用的車輛，也有一些是機械式速凍車輛?，F(xiàn)在我國的冷庫很多還是上世紀(jì)六七十年代建造的倉庫型冷庫，并且就冷庫的容量來講，目前也不能適應(yīng)社會的發(fā)展，不能滿足現(xiàn)代城市的需要。
（四）市場化程度有待提高
我國目前的冷鏈物流企業(yè)都是一些中小型企業(yè)，運輸能力較弱，并且沒有經(jīng)濟實力，更沒有一致的評定標(biāo)準(zhǔn)。迫切需要建立專業(yè)性強的大型冷鏈物流企業(yè)，這種企業(yè)不但要有較強的運輸能力，還應(yīng)能夠利用多方資源，實現(xiàn)資源整合，推動冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展。所以我國應(yīng)迅速建立一批大型冷鏈物流企業(yè)。
（五）體系有待進一步規(guī)劃與整合
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢，不能很好地實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷一體化”。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級產(chǎn)品銷售量很大，但在容易腐爛變質(zhì)食品方面的技術(shù)仍然沒有過關(guān)。形成這種局面的主要原因就是缺少專業(yè)人才，不能充分協(xié)調(diào)和整合產(chǎn)品供應(yīng)鏈，沒有完善的冷鏈物流服務(wù)體系。
三、加快和完善我國冷鏈物流發(fā)展的建議
（一）建立一體化供應(yīng)鏈
由于我國的農(nóng)產(chǎn)品屬于分散經(jīng)營模式，所以雖然農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量很大，但缺乏物流的整合能力，所以即使產(chǎn)量大，但收入依然低微。沒有完整的冷鏈服務(wù)信息體系，所以會使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和及時性不能保證，商品的損失很大。如果建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，則要求全部物流行業(yè)在組織、計劃、協(xié)調(diào)和控制方面加強合作。和經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)加強信息溝通，共同承擔(dān)風(fēng)險與分享利益，加強合作，打造產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。不但要做好地域范圍內(nèi)的冷鏈物流體系，還要充分發(fā)展反季蔬菜水果的冷鏈物流。促進大城市冷鏈物流試點的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，在對以上成功經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，使冷鏈物流逐步發(fā)展到全國各地。
（二）構(gòu)建信息追查系統(tǒng)
要求建立信息反饋機制，由于冷鏈物流不但包含產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，還涉及產(chǎn)品的運輸和銷售等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)必須能夠有效銜接，才能確保食品的質(zhì)量。要充分認識到食品安全的重要性，促使冷鏈物流企業(yè)運用先進冷藏技術(shù)進行產(chǎn)品的運輸和銷售。比如利用運輸車的自動控溫功能控制生鮮食品的貯藏溫度，還可應(yīng)用自動化冷庫技術(shù)、無損檢測技術(shù)、真空預(yù)冷技術(shù)等共同應(yīng)用于容易腐爛變質(zhì)的食品，確保食品的安全，實現(xiàn)我國冷鏈物流的跨越式發(fā)展。
（三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
注重冷庫建設(shè)，督促冷藏物流企業(yè)在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，大力引進先進設(shè)備用于建設(shè)儲藏設(shè)施。大中城市郊區(qū)的冷藏物流企業(yè)，要建立一部分配送中心，這些配送中心能夠?qū)崿F(xiàn)低溫貯存和中轉(zhuǎn)、分撥功能，把肉類、水產(chǎn)品和蔬菜水果進行系統(tǒng)化處理。鼓勵冷藏物流企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大力投資，建設(shè)重點放在商品化處理和冷藏貯存建設(shè)方面，使冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，大力扶持一批規(guī)模大、競爭力強的第三方冷鏈物流企業(yè)。大力推進運輸線路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成全面運輸網(wǎng)絡(luò)，提高低溫配送速度，使冷鏈物流的車輛和制冷設(shè)備得到及時更新。
（四）推進信息化建設(shè)
建立信息共享資源平臺，用于各類生鮮食品和需要冷藏運輸?shù)墓I(yè)產(chǎn)品，在平臺的支撐下，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交換，使有效信息能夠及時流通，使冷鏈物流的資源配置得到合理優(yōu)化，提高冷鏈物流的信息化管理水平。提倡企業(yè)運用商品條形碼和電子標(biāo)簽技術(shù)，建立冷鏈物流信息交流的責(zé)任制，同時政府應(yīng)該加強監(jiān)管，及時獲得信息并進行處理，用以保證產(chǎn)品的質(zhì)量。
四、結(jié)語
總之，建立完善的冷鏈物流體系，無論是對國家還是對人民都非常有益，可以幫助人民提高物質(zhì)生活水平，減少資源浪費，做到節(jié)約，實現(xiàn)我國范圍內(nèi)資源的合理配置，使企業(yè)獲得更高經(jīng)濟效益，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高我國企業(yè)的核心競爭力，增強企業(yè)在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟實力。發(fā)展我國的冷鏈物流企業(yè)，要在企業(yè)積極參與的基礎(chǔ)上，加上國家和政府的大力扶持，從而促進中國冷鏈物流業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
一、項目介紹
本項目是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，合理布局水產(chǎn)、林地和經(jīng)濟作物；以民俗文化為先導(dǎo)，加強項目的文化、教育功能；以休閑設(shè)施、農(nóng)家樂為核心，吸引城市居民到項目中進行體驗式消費。打造一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村旅游文化于一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)莊園，成為扎根，輻射半島的城市居民假日短途休閑旅游目的地。
二、市場調(diào)研和分析
本項目涉及的產(chǎn)業(yè)有高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”以及戶外運動。
現(xiàn)在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成氣候，尤其在城市的大型超市中，有機蔬菜和綠色肉蛋奶受到市民的歡迎，隨著市民消費水平和對食品安全重視程度的提高，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的前景勢必更加廣闊。
農(nóng)家樂作為市民假日近途旅游的目的地，今年來一直非常火爆。但這一市場目前還比較混亂，經(jīng)營者更新比較快，很難見到規(guī)模大、服務(wù)好、持續(xù)時間比較長的經(jīng)營者。這一市場還留給像本項目這樣的后來者很大的空間。
現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”是近年來興起的新事物，主要有“自理式”和“托管式”兩種經(jīng)營方式，在**、**等北方大中城市的**區(qū)已經(jīng)有了很好的發(fā)展，在**區(qū)也取得了初步的成功。現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”起初本是城市居民為了放松身心、體驗生活的一種休閑方式，在通貨膨脹預(yù)期加大的情況下，又有了降低生活成本的因素，它的發(fā)展應(yīng)該是“方興未艾”！
這里的戶外運動主要的是素質(zhì)拓展訓(xùn)練，是現(xiàn)在各大政府機關(guān)、企事業(yè)單位、高中專院校和戶外俱樂部非常流行的培訓(xùn)方式。
本項目涉及的行業(yè)都已經(jīng)有了成功的案例，我們是后來者；但是將這幾個產(chǎn)業(yè)整合在一起的項目少之又少，我們又成為了這個細分交叉市場的先到者，擁有比較廣闊的市場前景。
三、生產(chǎn)和營運計劃
我們在辛興鎮(zhèn)西公村考察了一塊項目擬用地，此地由三位農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員承包20年，這三位承包人對土地的開發(fā)利用有著極大地?zé)崆楹团d趣，此地有幾個大小不等的池塘和兩條由水庫引出的水渠，土地部分已經(jīng)種植了數(shù)目可觀的白楊樹，樹齡大多在五年以下，池塘中野生泥鰍比較多，但是此地交通略顯不便，只有便道與外界溝通，不適合大型汽車和機械的進出。
以此地為例，我們的營運計劃可以簡單的概括為兩個階段。第一階段，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此次建設(shè)以道路整修為主要內(nèi)容，使項目擬用地與外界有比較暢通的聯(lián)系。利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，主要發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。科學(xué)布局水產(chǎn)養(yǎng)殖格局，主要發(fā)展甲魚、泥鰍養(yǎng)殖業(yè)，同時開展垂釣業(yè)務(wù)，吸引垂釣愛好者前來垂釣，初步發(fā)展以特色餐飲為重點的農(nóng)家樂。這一階段主要目的一是為了積累資本進行第二階段大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是摸索經(jīng)營經(jīng)驗。第二階段，在積累充足資金后，進行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是道路、餐飲、住宿設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)家樂項目無法做大規(guī)模的很大一部分原因是基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足市民的要求。因此，此階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H?？紤]到本項目的主要客戶是城市白領(lǐng)和中產(chǎn)階級，餐飲和住宿設(shè)施的建設(shè)和營運參照快捷酒店為宜。同時，增加戶外運動項目，比如素質(zhì)拓展訓(xùn)練設(shè)施和真人CS設(shè)施等。在生態(tài)高效農(nóng)業(yè)方面加大投入，建設(shè)精品菜基地，生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，不僅做到食品原材料的自給自足，而且可以支撐產(chǎn)品的對外銷售。當(dāng)然，其中預(yù)留一部分土地給現(xiàn)實版“快樂農(nóng)場”所用。本項目的長期規(guī)劃甚至可以引進沼氣技術(shù)，農(nóng)場內(nèi)部各部分間互相聯(lián)系，互為支撐，形成一個閉合循環(huán)、和諧有序的統(tǒng)一整體。
四、營銷計劃
根據(jù)項目的營運計劃，我們的營銷計劃也分為兩步走。第一步，初步創(chuàng)建品牌，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)殖，努力將產(chǎn)品引進**和乃至整個**的大型超市，同企事業(yè)單位的食堂和大型餐飲企業(yè)建立良好的伙伴關(guān)系，打開產(chǎn)品銷路，是產(chǎn)品獲得良好的美譽度。第二步，伴隨第二階段的營運，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，餐飲、住宿服務(wù)關(guān)。大力進行品牌的建設(shè)和運營，運用平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，建設(shè)強勢的新農(nóng)業(yè)品牌。更為重要的是，為我們的品牌注入深厚的文化內(nèi)涵，**是**文化和大汶口文化的起源地，又擁有豐富的恐龍化石資源，這些都為品牌的建設(shè)提供了很好的素材。
五、管理團隊
根據(jù)項目營運和營銷計劃，我們需要的人才大體需要以下幾種：
（一）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，包括經(jīng)濟作物種植、家畜水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）酒店餐飲營運等文化旅游專業(yè)技術(shù)人才，主要支撐項目的酒店住宿以及戶外運動項目的運營。
（三）營銷人才?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟社會，有市場企業(yè)才有發(fā)展，營銷人才必不可少。
六、財務(wù)計劃
第一階段，工程投資20萬元，購置相關(guān)配套設(shè)施及尋求相關(guān)技術(shù)支持，實驗經(jīng)營期限兩年，到20xx年實現(xiàn)年總產(chǎn)值20萬；
（二）信貸增長預(yù)期目標(biāo)：年全市銀行信貸增長預(yù)期目標(biāo)是：存款增長40%左右，余額達到400億元；貸款增長30%左右，余額達到130億元。
二、發(fā)揮金融杠桿作用，保證信貸投放的總量增長
（一）加大對“三農(nóng)”的信貸投入力度，促進農(nóng)民持續(xù)增收
一是繼續(xù)大力支持糧食生產(chǎn)。加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和良種良法推廣、優(yōu)質(zhì)糧食和特色糧食生產(chǎn)的信貸投入，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全。
二是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對農(nóng)村電網(wǎng)、公路、沼氣、通訊、節(jié)水灌溉、塘渠疏浚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及抗震安居和生態(tài)移民等工程的信貸支持力度，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
三是大力支持特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對特色基地建設(shè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的信貸支持力度，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
四是支持培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持，促進形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。
五是加大對勞務(wù)經(jīng)濟的信貸支持。積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。
六是加大對扶貧工作的信貸支持。按照國務(wù)院扶貧辦等部門《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦【】29號），完善扶貧貼息貸款運作模式，努力擴大扶貧貼息貸款的規(guī)模和覆蓋面，增強農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。
（二）加大對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的信貸投放力度，加快工業(yè)強市步伐
一是依托轄內(nèi)礦產(chǎn)資源、水電資源和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞鉛鋅、黃金、水電等“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，精選項目，集中資金支持有一定科技含量、市場前景廣闊、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，積極挖掘、培育能夠帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)群體。
二是認真貫徹國家支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，研究制定適合我市中小企業(yè)起步和發(fā)展的信貸營銷手段和融資工具，建立與中小企業(yè)特點相適應(yīng)的貸款發(fā)放與審批程序，加大對中小民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的信貸投入。
三是支持循環(huán)經(jīng)濟，培育和發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。要著眼于可持續(xù)發(fā)展，有重點地支持一批具有隴南特色的綠色食品、白酒、制藥、建材、小水電等工業(yè)發(fā)展。
四是加大金融支持節(jié)能降耗的力度。優(yōu)先支持緩解資源瓶頸約束、改善環(huán)境污染狀況、降低資源消耗的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)含量高、附加值高的新型工業(yè)；發(fā)放技術(shù)改造貸款，提高能源、資源和原材料開采和加工效率，鼓勵企業(yè)開發(fā)和引進新技術(shù)提高資源的多次使用效率和循環(huán)使用效率。
五是大力支持市內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。適應(yīng)外向型經(jīng)濟發(fā)展需要，積極推進貿(mào)易和投資外匯收支便利化。
(三)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要把支持基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為信貸投入的重點，圍繞國家和省、市確定的交通、能源、水利、電力、災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建等重點建設(shè)項目，深入研究地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢和項目發(fā)展前景，適時適當(dāng)?shù)卦黾訉A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，積極關(guān)注和研究蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重點項目建設(shè)的信貸需求，加強項目分析，確保重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的合理信貸資金需求。
（四）落實弱勢群體的信貸扶持政策，積極開辦國家助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款
一是做好金融支持就業(yè)再就業(yè)工作。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)[]238號）要求，及時調(diào)整貸款管理辦法，對符合要求和條件的其他登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生及零就業(yè)家庭加大信貸支持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加大對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮小企業(yè)促進就業(yè)再就業(yè)的帶動和輻射作用。
二是認真貫徹落實國家助學(xué)貸款政策。嚴(yán)格落實與高校簽訂的國家助學(xué)貸款合作協(xié)議，采取行之有效的措施，保證符合條件的國家助學(xué)貸款及時發(fā)放到位。加強與教育部門和高校的協(xié)調(diào)配合，在加強貸款審查和管理的同時，有計劃、有步驟地抓好國家助學(xué)貸款政策的宣傳解釋工作，加強在校學(xué)生的誠信教育，營造有利于助學(xué)貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展的信用環(huán)境。農(nóng)村信用社要繼續(xù)做好生源地國家助學(xué)貸款工作，進一步提高助學(xué)貸款的覆蓋面。
（五）積極發(fā)展和擴大消費信貸業(yè)務(wù)，進一步提升消費對經(jīng)濟增長的拉動作用
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要以擴大內(nèi)需為著眼點，認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（[]134號），結(jié)合當(dāng)?shù)叵M特點和消費市場的變化，積極探索新的消費信貸形式，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。改進住房金融服務(wù)和風(fēng)險管理,支持合理住房消費，推動個人住房貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展。改進和完善汽車貸款擔(dān)保抵押方式，促進汽車貸款業(yè)務(wù)健康穩(wěn)步發(fā)展。加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸扶持力度，支持新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。拓展消費信貸服務(wù)領(lǐng)域，培育和發(fā)展文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新的消費信貸熱點。大力推進銀商合作，推廣銀行卡的結(jié)算和支付，促進擴大銀行卡消費市場。著力培育農(nóng)村消費市場，積極開發(fā)滿足農(nóng)民不同特點、不同層次需求的消費信貸產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村消費信貸。支持建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”活動，活躍農(nóng)村消費市場，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）加大對保障性住房建設(shè)和個人購房的信貸支持力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（〔〕131號）和中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定的《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》、《廉租住房建設(shè)貸款管理辦法》，以保障性住房建設(shè)和安居工程為重點，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)的信貸支持，滿足房地產(chǎn)開發(fā)的合理融資需求，增強房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。按照《中國人民銀行關(guān)于擴大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度等有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)[]302號），對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款需求的，降低貸款首付比例，合理下浮利率，鼓勵合理的住房消費，促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
三、合理調(diào)配信貸資源配置，大力支持災(zāi)區(qū)重建
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融支持災(zāi)后重建的政策，全方位做好全市災(zāi)后重建的金融支持與服務(wù)工作。
（一）加快農(nóng)戶住房貸款發(fā)放力度。農(nóng)村信用社要以現(xiàn)有小額貸款管理機制為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化貸款流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，進一步便利農(nóng)戶辦理住房重建貸款。在財政補助資金、農(nóng)戶自籌資金已經(jīng)到位并投入建房后，根據(jù)建房工程進度和實際資金需要發(fā)放，并盡可能加快投放進度，并合理確定農(nóng)戶住房重建貸款的額度、利率、期限及償還方式，減輕農(nóng)戶前三年的本金償還壓力。
（二）落實好災(zāi)區(qū)各項優(yōu)惠政策。發(fā)放災(zāi)后重建貸款的金融機構(gòu)要認真落實地震災(zāi)前貸款因災(zāi)延期償還的有關(guān)政策，對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還且符合有關(guān)政策的各項貸款，在規(guī)定寬限期內(nèi)，繼續(xù)給予“四不政策”（不催收催繳、不罰息、不作不良記錄、不影響借款人繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他信貸支持）優(yōu)惠。
（三）積極主動參與災(zāi)后重建。要圍繞災(zāi)區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、列入國家重建規(guī)劃的工農(nóng)業(yè)項目及市場服務(wù)體系建設(shè)項目，以及災(zāi)區(qū)中小企業(yè)、因災(zāi)失業(yè)人員等社會薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體，加大信貸投入力度，促進我市災(zāi)后重建工作有力、有序開展。
四、完善信貸管理工作機制，全面提高金融服務(wù)水平
（一）發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。人民銀行在實施“窗口指導(dǎo)”和運用貨幣政策工具時，根據(jù)資源型地區(qū)的特點，引導(dǎo)金融機構(gòu)把信貸資源用在更有發(fā)展?jié)摿?、更有競爭力的生物制藥、綠色食品、新型建材、清潔能源等產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，用在有利于培育和壯大資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，發(fā)揮信貸政策在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。
（二）積極完善中小企業(yè)信貸服務(wù)體系。一是完善現(xiàn)有信貸管理方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的特點，完善現(xiàn)有信貸管理方式，建立符合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制、人力資源管理和內(nèi)部控制等制度。在加強信貸管理、集中信貸審批權(quán)限的同時，要努力形成符合中小企業(yè)融資需要的信貸營銷模式和風(fēng)險控制機制。二是積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把握行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)支持的重點。把符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策以及我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)作為支持重點，重點關(guān)注能大量吸納就業(yè)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護、能夠出口創(chuàng)匯等有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的中小企業(yè)，特別是符合國家和我市目前積極引導(dǎo)和支持的科技型企業(yè)。三是改進績效考核和激勵約束機制。充分調(diào)動各級信貸工作人員的積極性，科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法，鼓勵信貸人員在提高貸款質(zhì)量的前提下，積極發(fā)展中小企業(yè)客戶，客觀公正地考核評價信貸人員的工作績效，在收入分配上應(yīng)強調(diào)中小企業(yè)信貸人員收入與其業(yè)務(wù)量、效益和貸款質(zhì)量等綜合績效指標(biāo)掛鉤。
（三）進一步完善“三農(nóng)”金融服務(wù)體系。各國有商業(yè)性銀行尤其是農(nóng)業(yè)銀行要適當(dāng)調(diào)整支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸政策，擴大對縣級支行的授權(quán)，合理調(diào)整農(nóng)村網(wǎng)點布局，研究縣及縣以下機構(gòu)（網(wǎng)點）新增存款的一定比例用于支持“三農(nóng)”的具體辦法。郵政儲蓄銀行要通過小額信貸渠道將資金返還農(nóng)村，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行要發(fā)揮機制靈活作用，加大貸款營銷，促進貸款增長，著力滿足差異化、多樣性、全方位的農(nóng)村金融服務(wù)需求。
（四）落實政銀企協(xié)作機制。逐步建立人民銀行與地方政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理部門、商業(yè)銀行和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通、磋商機制，提高中央銀行宏觀調(diào)控績效，通過定期或不定期地召開經(jīng)濟金融形勢分析例會等形式，共同搭建多層次、全方位的信息交流和銀企服務(wù)平臺。
在經(jīng)歷萌芽起步、初步發(fā)展、較快發(fā)展和規(guī)范提高4個階段的同時，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展、經(jīng)營主體、空間布局、經(jīng)營規(guī)模、休閑功能5個方面正在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。一是在發(fā)展上，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展，向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；二是從休閑功能上看，從吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果的單純方式，向回歸自然、認識農(nóng)業(yè)、怡情生活等方向轉(zhuǎn)變；三是從空間布局上看，從最初的景區(qū)周邊和個別城邊郊區(qū)，向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變；四是從經(jīng)營規(guī)模上看，由零星分散狀態(tài)，向園區(qū)和集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是從經(jīng)營主體上看，從以農(nóng)戶經(jīng)營為主，向農(nóng)民合作組織經(jīng)營、社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。
1.2休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)時展的產(chǎn)物
休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)以促進農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)為一體。作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，休閑農(nóng)業(yè)匯集生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)村、農(nóng)民生活習(xí)俗等，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓(xùn)、推廣示范等多種服務(wù)，集農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為一體，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)。
1.3休閑農(nóng)業(yè)使人類更加親近自然
休閑農(nóng)業(yè)以田園風(fēng)光、農(nóng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境為主題，結(jié)合現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。休閑農(nóng)業(yè)利用田園風(fēng)光、農(nóng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境、科技示范園區(qū)等，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平和人民的物質(zhì)文明、精神文明現(xiàn)狀，把高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征相結(jié)合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
1.4休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式
隨著科技發(fā)展和人民生活水平的提高，形成了農(nóng)事活動與旅游相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。為想了解農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村，傾心于回歸自然和原生態(tài)，渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務(wù)。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，融合農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，讓顧客從事農(nóng)耕、收獲、采摘、垂釣、飼養(yǎng)等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、都市型休閑農(nóng)業(yè)、科技型休閑農(nóng)業(yè)、奇異型休閑農(nóng)業(yè)等多種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式隨之產(chǎn)生。
2發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的作用
2007年中央1號文件提出：“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級?！毙蓍e農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)對推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民就業(yè)增收、助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、擴大內(nèi)需以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的作用，極大地促進了我國“三農(nóng)”建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。
2.1促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展，推動了郊區(qū)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以打造出一批園林生態(tài)型、垂釣休閑型、農(nóng)村風(fēng)景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區(qū)型休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的進程中，帶動實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)以農(nóng)業(yè)科技成果推廣為重點的科技服務(wù)體系，進而促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和新品種推廣，提高農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2.2優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
休閑農(nóng)業(yè)能吸引大批不同投資模式的投資者，投資主體日趨多元化。除了有企業(yè)家直接投資的模式外，還有村(鄉(xiāng))鎮(zhèn)集體或農(nóng)民廣泛參與和城市職工下鄉(xiāng)興辦的方式。從經(jīng)營主體上看，從以農(nóng)戶經(jīng)營為主，向農(nóng)民合作組織經(jīng)營、社會企業(yè)家共同投資經(jīng)營發(fā)展。近年來，一些上規(guī)模、上檔次的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，都是一些企業(yè)家投資興建的，他們將把城市的資本、技術(shù)、管理和發(fā)展理念帶入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，大大提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平。
2.3致富農(nóng)民的朝陽產(chǎn)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)源于農(nóng)業(yè)，建在農(nóng)村，惠及農(nóng)民，融通城鄉(xiāng)，服務(wù)社會，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一舉多得、利國利民的事業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)集吃、住、行、游、購、娛于一體，吸納了大量農(nóng)村勞動力，據(jù)研究測算，休閑農(nóng)業(yè)每增加1個就業(yè)機會，就能帶動5個農(nóng)村人口就業(yè)，一個年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元，直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè)，可帶動1000戶農(nóng)民家庭增收。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動比例為1∶4，促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工藝品生產(chǎn)、旅游用品和紀(jì)念品開發(fā)以及商貿(mào)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4可利用整合資源并擴大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)能對土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進行有效整合，做到生產(chǎn)與生態(tài)和諧、人與環(huán)境和諧、資源的長效和循環(huán)利用，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。它為城市居民提供了走向農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂的機會，使城市居民加深了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認識和了解。同時，城市的生活方式、服務(wù)意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農(nóng)村滲透，進一步推動了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程。顧客以其自身的意識形態(tài)、先進理念、進步的生活方式，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使農(nóng)民的思想觀念得到更新，縮小了學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代文明生活方式的距離，既豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活，也豐富了農(nóng)民的精神生活，促進了一代新型農(nóng)民健康成長。
2.5促進村容村貌改觀和新農(nóng)村建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展，增強了村級組織的經(jīng)濟實力，使之有財力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態(tài)化）工程，改變了農(nóng)村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現(xiàn)在的“山清水秀”，優(yōu)美的環(huán)境又吸引更多顧客，推動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，實現(xiàn)了良性循環(huán)。
3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題
有“植物王國”之稱的云南具有得天獨厚的氣候資源，豐富多樣的物產(chǎn)資源，是25個少數(shù)民族聚集之地，屬農(nóng)業(yè)欠發(fā)達省區(qū)，但近年由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，帶動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在以下問題。
3.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
由于投資者對休閑農(nóng)業(yè)認識不到位，缺乏周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，除了有特殊風(fēng)景或人文風(fēng)貌的，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式基本相同。園區(qū)大多缺乏整體規(guī)劃，規(guī)模比較小，整體建設(shè)水平比較低，布局不夠合理，設(shè)施配套不齊，服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、購物型、療養(yǎng)型很少。休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào)，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、體育運動項目等，呈現(xiàn)出低、小、散的特點，沒有樹立自己的品牌、特色，缺少名氣，生態(tài)、文化內(nèi)涵也不高，消費范圍多數(shù)是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影響力。
3.2缺乏管理人才
休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理不夠規(guī)范，機制不健全，經(jīng)營者和管理者缺乏必要的培訓(xùn)，全憑經(jīng)驗和主觀思維判斷進行項目的建設(shè)和經(jīng)營管理，組織能力及管理技能跟不上市場發(fā)展需求。園區(qū)內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理簡陋、不完善，專業(yè)化水平低，管理粗放、渙散，服務(wù)水平較低，缺少開發(fā)、經(jīng)營、管理和公關(guān)的專業(yè)人才。
3.3缺乏科技含量
大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營活動中科技含量不高，僅限于傳統(tǒng)低層次經(jīng)營層面上，農(nóng)業(yè)資源要素配置單一，農(nóng)業(yè)資源潛力沒有得到充分挖掘，糧、菜、花、果成熟期也過于集中，品種少、品質(zhì)差，吸引力、影響力不大，顧客停留時間短，消費少，經(jīng)營效益低下，創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展難以做到。
4休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景及對策
4.1發(fā)展前景
“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)”，已成為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的新要求。圍繞發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息平臺、教育培訓(xùn)和市場拓展等方面，大力加強服務(wù)平臺建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會力量參與服務(wù)體系建設(shè)，這為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。旅游業(yè)的飛速發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，為休閑農(nóng)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。充分挖掘休閑農(nóng)業(yè)的巨大潛力來滿足人民日益增長的休閑需求，將為休閑農(nóng)業(yè)帶來無限的發(fā)展前景。
4.1.1各級黨委政府越來越重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展
不少地方黨委政府不僅把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為促進農(nóng)民就業(yè)增收、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，而且把它作為為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造文明健康的休閑環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，當(dāng)成一項公共性、公益性的事業(yè)，出臺政策，加大扶持，引導(dǎo)其快速發(fā)展。
4.1.2國家大規(guī)模開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件
近年來，中央和地方財政加大資金投入，主要用于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，特別是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件正在發(fā)生根本改變，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。
4.1.3經(jīng)濟的快速發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強勁動力
從世界經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，居民的需求結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變。我國人均GDP的不斷上升和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，必將帶動消費結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，休閑消費無疑會成為其中的一大亮點，市場潛力巨大，這給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來機遇。
4.1.4休假增多為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇
目前，我國除帶薪休假外，工薪階層每年享有的法定假日有100多天，這為城鄉(xiāng)居民增加休閑消費創(chuàng)造了重要條件。因此，要以科技為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)作支撐、培育新的經(jīng)濟增長點，因地制宜地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以此來適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求和休閑度假需求。
4.2發(fā)展對策
