時間：2023-07-12 09:33:58
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中圖分類號：S762 文獻標識碼：A
依據(jù)2010年全國第八次森林資源的普查情況來看，山西省的森林面積為2824000hm2，森林覆蓋率為18.03%，雖然和建國之初2.4%左右的森林覆蓋率比較山西省的林業(yè)工作取得了比較大的進展，但是仍舊低于全國森林覆蓋率的平均水平，因此保護現(xiàn)有的森林資源就顯得十分重要。保護好森林就是保護好人類自己，這是功在千秋、有益當代的重要工作。森林火災是對森林資源危害最大的因素之一，結(jié)合山西省的實際情況，上墳燒紙、燒荒以及炊煙是引發(fā)森林火災的主要因素，人們不經(jīng)意的一個舉動，都可能給森林資源造成重大的損失。所以，加大對于森林防火工作的宣傳，全方位、多層次的做好森林防火的教育工作，是目前森林防火工作的當務之急。
1 強化森林防火宣傳的途徑探討
1.1 通過媒體做好森林防火的宣傳工作
廣播電視臺和各級的黨報是本地區(qū)信息宣傳最為重要的陣地，在工作中要積極配合新聞記者對于森林防火的宣傳，同時鼓勵森林防火的工作人員向各級報刊和廣播電視臺進行投稿，宣傳森林防火的知識，讓更多的人了解森林防火工作。同時要積極利用新媒體如微博、微信等平臺開展森林防火的宣傳工作，微信和微博目前是比較流行的宣傳平臺，其傳播方式比較快，利用該平臺不僅僅可以宣傳森林防火的基本知識，同時還能夠和網(wǎng)友開展比較好的互動，搜集有益于森林防火工作的信息，使得森林防火工作獲得更多民眾的理解和支持，共同營造保護森林資源的良好氛圍。
1.2 對林區(qū)的中小學生和基層群眾做好宣傳
森林火災大部分是因為人為因素而引發(fā)的，因此對林區(qū)的群眾開展森林火災的預防宣傳就顯得十分必要。可以通過刷標語、引發(fā)通告以及流動宣傳車等方式宣傳保護森林資源、預防森林火災的相關(guān)法規(guī)和政策，增強林區(qū)群眾保護森林資源的意識，杜絕明火入林。中小學生是的防火意識對來未來森林防火工作的開展以意義重大，森林防火應該從小抓起，在學校開展有關(guān)森林防火的講座、征文，森林防火進課堂等形式能夠很好的強化中小學生森林防火的意識，并且學生的行為也會對家長產(chǎn)生一定的影響，有利于在全社會形成比較好的森林防火的意識。
1.3 加大對于信息資源的采集
森林防火的宣傳工作要強化對于信息資源的采集利用，充分的利用電視、廣播、報紙以及互聯(lián)網(wǎng)平臺進行收集信息，將各地森林防火的有益經(jīng)驗進行整理，對在森林防火工作中表現(xiàn)突出的先進個人和事跡也應該進行收集，然后再通過廣播、網(wǎng)站以及微博等形式開展宣傳，使得森林防火的宣傳內(nèi)容更加的生動、豐富，而不是簡單的說教，提升群眾參與森林防火工作的積極性和主動性。
2 做好森林防火工作的主要措施分析
2.1 提升森林防火的認識
森林資源是一種十分珍貴的戰(zhàn)略資源，森林能夠保障物種的多樣化、維持生態(tài)平衡，吸收二氧化碳，所以森林也被稱作是地球之肺，特別是對于處在內(nèi)陸地區(qū)的山西省來講，保護好現(xiàn)有的森林資源是減少災害性天氣、保障人們?nèi)罕娚眢w健康與促進本地區(qū)社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在，所以不管是主管的部門還是普通民眾都要樹立起保護山西森林資源的意識。森林火災突發(fā)性比較強、并且破壞力度大，一旦森林起火就需要耗費大量的人力和物力資源，有時候為了撲滅森林大火，還可能發(fā)生傷亡。因此各級黨委政府要認識到做好森林防火工作事關(guān)山西群眾的財產(chǎn)安全，事關(guān)山西的生態(tài)安全，將森林防火作為保護森林資源的頭等大事來抓。
2.2 落實好防火的責任
各個部門要落實好森林防火的責任，做好各司其責，將森林防火工作落到實處。各個單位都要將森林防火工作擺在十分重要的位置，建立詳實的可操作的森林火災的應對預案，完善信息暢通、反應快速的森林防火指揮體系。同時分管的領導要親自抓森林防火工作，將本轄區(qū)的森林防火工作責任落實到人，落實到地塊，明確各自的責任和義務，做好森林防火的各項工作。
2.3 堅決做到依法治火
各級森林公安機關(guān)要衣服查處各類森林火災案件，依然打擊各種違法犯罪活動，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。同時對于瀆職、失職所引發(fā)的森林火災或者是延誤了救火的關(guān)鍵時機、組織撲火不利而造成重大損失的個人和組織要依法追求其責任。對于在林區(qū)使用明火等造成重大火災的要追究責任，造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡的要移送司法機關(guān)，堅決做到依法治火。
3 結(jié)語
目前山西省的森林覆蓋率總體而言還不夠高，森林資源還比較匱乏，預防森林火災，減少自然災害就成為了目前保護山西森林資源的重中之重。因此在工作中要強化對于森林防火知識的宣傳教育，同時要落實好森林防火的責任，加強依法治火，提升對于森林防火工作的認識，使得更多的人能夠意識到森林防火的重要性，參與到森林防火的工作中來，更好的促進山西林業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
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堅持“預防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞不發(fā)生重、特大森林火災，減少一般火災的發(fā)生目標，不斷創(chuàng)新森林防火宣傳形式，努力推進全區(qū)森林防火宣傳工作再上一個臺階，為全區(qū)森林生態(tài)建設安全，實現(xiàn)森林重慶作出新貢獻。
二、宣傳內(nèi)容
（一）廣泛深入宣傳國務院《森林防火條例》、《重慶市森林防火條例》和“區(qū)人民政府關(guān)于森林防火的通告”、區(qū)人民政府的“森林防火禁火令”，提高全民的森林防火意識。
（二）宣傳普及森林防火基本常識和撲救森林火災的安全避險知識，提高防范和撲救森林火災的綜合能力。
（三）開展森林防火先進典型、森林火災典型案例的宣傳，樹立森林防火先進，警醒林區(qū)單位和個人違規(guī)用火行為。
（四）大力開展文明祭祀宣傳，倡導文明祭祀新風。
三、宣傳形式
（一）科普宣傳。根據(jù)《重慶市森林防火條例》規(guī)定，每年3月為全市森林防火宣傳月，結(jié)合3月26日第17個“全國中小學生安全教育日”，有針對性地組織、協(xié)調(diào)當?shù)亟剔k聯(lián)合在中小學校開設森林防火課，開展以森林防火為主題的競賽活動，普及森林防火常識。
（二）媒體宣傳。充分利用新聞媒體，登載、播發(fā)森林防火文章、短語、森林火險預報等，做到電臺有聲音，電視有圖像，報紙有文章。
（三）網(wǎng)絡宣傳。充分利用樓宇廣告、通訊網(wǎng)絡、手機短信編發(fā)森林防火公益廣告，宣傳森林防火。
（四）社區(qū)宣傳。廣泛組織林區(qū)社會單位、企業(yè)，落實森林防火宣傳責任，采取張貼森林防火通告，書寫森林防火標語，發(fā)放護林公約，森林防火告知書，出動宣傳車，設置宣傳站等形式宣傳森林防火。
（五）集中宣傳。通過農(nóng)村趕場天、召開會議、在林區(qū)主要道路口設置防火檢查站等，加強對國務院《森林防火條例》、《重慶市森林防火條例》的宣傳、森林防火常識和撲救知識的宣傳，讓社會各界人士、經(jīng)營單位了解自己應承擔的義務和法律責任。
四、宣傳時間
森林防火宣傳是一項全年性的工作，區(qū)上確定，3月為全區(qū)森林防火重點宣傳月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級相關(guān)部門和林區(qū)企業(yè)單位，在1月至5月，7月至10月森林防火期內(nèi)，特別是3月份，要加大森林防火宣傳力度，大力營造全社會關(guān)注森林防火、參與森林防火、支持森林防火工作。在此基礎上，突出抓好森林防火關(guān)鍵時段的森林防火宣傳工作。
一、指導思想
以實現(xiàn)我鎮(zhèn)無重大森林火災為目標，以提高全民森林防火意識為目的，以宣傳普及森林防火區(qū)禁火規(guī)定、撲火安全常識、“12119”火警電話為重點，全面落實縣森防指相關(guān)要求。堅持宣傳內(nèi)容科學化、日常管理規(guī)范化、突出重點、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、強化主體，通過廣泛、科學、有效的宣傳方式，宣傳森林防火知識和相關(guān)法律規(guī)章制度，全面提高社會公眾的森林防火意識，強化森林防火工作的群眾基礎，營造良好的森林防火氛圍。
二、宣傳教育重點
（一）主要宣傳內(nèi)容
1、大力宣傳《國務院森林防火條例》、《吉林省森林防火條例》、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》等相關(guān)森林防火的法律、法規(guī)及政策。緊緊圍繞2020年森林防火工作的總體目標，堅持以人為本，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，強
化群體群治，全方位，多角度，高標準的做好森林防火宣傳工作，要切實把《森林防火條例》等有關(guān)法規(guī)作為今年宣傳工作的重中之重，切實增強全民生態(tài)文明意識和依法治火意識，使森林防火家喻戶曉，人人皆知。
2、加強培訓指導普及撲救森林火災的基本常識及緊急避險知識。
3、宣講先進單位及優(yōu)秀個人事跡，宣傳違規(guī)弄火典型案例。
（二）重點宣傳時段
1、進入春、秋森林防火期，及時召開會議，大力宣傳動員，及時啟動森林防火工作。
2、進山采集期、生產(chǎn)用火高發(fā)期及旅游秋收高峰期，要加大流動宣傳和巡護檢查密度，嚴密監(jiān)管警示。
3、在“清明節(jié)”、“把頭節(jié)”、“五一”、“十一”、“農(nóng)歷十一”等防火期內(nèi)重點宣傳教育。
（三）宣傳的重點任務
1、組織開展森林防火宣傳日、周、旬、月或宣傳“一條街”（按照全縣確定3月15日至4月15日，9月15日至10月15日為森林防火宣傳月）。要充分利用廣播、電視、微信、板報、標語、流動宣傳車，老年秧歌隊等多種形式宣傳森林防火工作，營造濃厚的活動氛圍。
2、提高全民積極參與意識，大力開展森林火情報警電話“12119”及吉祥物“虎威威”的宣傳工作。
3、對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的防火宣傳設施進行維修刷新，安裝好“彩旗工程”，防火期中，按天氣情況及時更換森林火險預警旗。
4、對轄區(qū)內(nèi)干部職工要大力宣傳保護森林資源的重要性和必要性。對癡呆傻等特殊人群監(jiān)護人進行宣傳教育。
5、“清明節(jié)”等祭祀活動集中時段，對群眾進行宣傳教育并張貼森林防火宣傳資料。
三、宣傳教育工作開展步驟
（一）防火期前組織動員階段
1、制定本年度森林防火宣傳教育方案，組織學習《森林防火條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件。
2、各村要將本轄區(qū)內(nèi)的防火宣傳設施、警示物進行刷新。
3、各村要對農(nóng)田剩余物進行清理，在森林防火期內(nèi)禁止焚燒秸稈。
（二）宣傳教育階段：3月15日---4月19日和9月15---9月24日；
高火險期4月20日---5月31日和9月25日---10月31日。
1、結(jié)合貫徹落實《森林防火條例》、《吉林省森林防火條例、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，通過發(fā)放傳單、禁火令、通告以及在農(nóng)田集中的森林防火區(qū)邊緣遍插“禁火旗”的新做法，營造禁火聲勢、現(xiàn)場禁火新規(guī)，有針對性的大力現(xiàn)場全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的規(guī)定，做到禁火新規(guī)家喻戶曉人人皆知。
2、各村要將本轄區(qū)內(nèi)的防火宣傳設施進行維修、刷新。組織“中小學生宣傳隊”在集市、路口發(fā)放宣傳單、喊口號，開展多種形式的宣傳活動。
3、在森林防火的關(guān)鍵時期，開展森林防火禁火期禁止一切野外用火宣傳活動，加強對入山人員森林防火宣傳教育工作。抓好“清明節(jié)、把頭節(jié)、五一、十一、陰歷十一”和森火險期的宣傳教育活動。
四、工作標準
1、鎮(zhèn)政府要結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定《宣傳教育方案》建立現(xiàn)有設施檔案，有明確管理標準。
2、做到村村有森林防火預警警示旗、森林防火橫額條幅和墻皮標語、路路有森林防火警示牌，密度合理，美觀常新。
要突出“以人為本、安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位，把宣傳與檢查森林消防安全、把檢大森林火災隱患、把保障人民群眾生命安全作為近階段森林防火工作的第一要務。同時，要廣泛普及森林防火法律法規(guī)和防火知識，不斷增強全民森林防火意識，進一步強化各項防火措施的落實，確保我鎮(zhèn)森林防火工作取得好的成績。
二、宣傳月和火災隱患排查月時間
活動時間：9月26日—10月25日
三、主要任務
（一）宣傳月活動
1、各村、有關(guān)單位要組織開展一次森林防火宣傳月活動，充分利用各種宣傳手段，廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》等國家法律法規(guī)，開展森林防火案例宣傳以案釋法。
2、要召開秋冬季森林防火專題會議，部署秋冬季森林防火工作。
3、宣傳普及森林防火意識和撲救森林火災的安全避險知識，提高廣大人民群眾防范和撲救森林火災的能力。
4、要組織森林消防安全知識宣傳，開辟防火宣傳欄，利用廣播、宣傳標語等形式開展森林防火安全教育，擴大森林防火安全宣傳的覆蓋面。每村至少要張貼宣傳標語3條以上，要對以往的森林防火宣傳標語進行刷新。
5、宣傳月期間要廣泛宣傳林緣田邊草等可燃物計劃燒除工作的重要意義和燒除操作規(guī)程，引導農(nóng)民群眾自覺參與計劃燒除工作，組織好計劃燒除林緣田邊草工作，變?nèi)罕姛o序用火為有序用火。
6、要積極組織屬地的中小學校開設森林防火安全教育課程，結(jié)合森林防火宣傳單發(fā)放及簽收回執(zhí)單的活動，進一步提高林區(qū)群眾的防火意識。
7、要在進山主要路口設置森林防火宣傳警示標牌和各類通俗易懂的宣傳標語，公告“12119”全國森林火災統(tǒng)一報警電話。
（二）火災隱患排查
1、各村要組織開展一次安全責任制的落實情況、安全宣傳培訓和教育情況、森林應急隊伍的組建情況、滅火器材儲備和應急措施的落實等情況。
2、排查各村防火工作是否部署到位，各項措施是否落實，重點檢查火源管控和撲救準備等工作落實情況。
3、排查林緣邊、公路旁、與林地緊密相連的加油站點、垃圾堆放點等是否有森林火災隱患，防范措施是否到位。查林內(nèi)各處廠礦企業(yè)、寺廟、旅游景點以及燒烤等的防范設施是否合理規(guī)范。
4、排查各村森林火災預案和撲救措施是否落實。
5、排查林地內(nèi)電力線路走廊可燃物是否清理干凈，林內(nèi)臨時作業(yè)點防火措施是否落實。
6、對火災多發(fā)區(qū)、高火險區(qū)和重點地區(qū)，要選派得力人員進行蹲點督查，查隱患、排險情、堵疏漏，堅持避免大的問題發(fā)生。在組織開展森林火災隱患大排查過程中，發(fā)現(xiàn)存在隱患要責成業(yè)主限期整改，確保不留死角，杜絕隱患。
四、工作要求
（一）加強組織領導。森林防火工作責任重大，宣傳工作是做好森林防火的第一道工序，是預防森林火災的第一道屏障，各村、有關(guān)單位要切實加強對宣傳工作的組織領導，確保森林防火宣傳工作不走過場，取得實效。
以十會議精神為主導，緊緊圍繞建設國際旅游島、建設生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的主題，以確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全、社會穩(wěn)定為中心。認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，嚴格執(zhí)行《省森林防火條例》，全面貫徹落實國務院、國家森林防火指揮部和省委省政府有關(guān)森林防火工作要求，始終把森林防火宣傳工作貫穿森林防火工作的全過程，堅持以人為本，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，深入組織開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的森林防火宣傳工作。
二、總體目標
森林防火宣傳活動形式多樣、突出主題。努力營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍，全面提高社會公眾的森林防火意識，最大限度減少森林火災的發(fā)生，為了維護我鎮(zhèn)森林資源安全和“打造田園城市、構(gòu)建幸?！碧峁┯辛ΡＵ?。
三、宣傳形式和內(nèi)容
（一）突出媒體宣傳，營造濃厚的森林防火氛圍。
1、深入宣傳《省森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。
2、及時通報國家、省、市各類防火會議精神及各級領導關(guān)于森林防火工作的講話、指示精神。
3、通過各類媒體，大力宣傳我鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展的構(gòu)想、內(nèi)容和措施，宣傳森林防火的重要意義，宣傳我鎮(zhèn)森林防火工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，以及采取的應對措施。
（二）組織集中宣傳、形成較大宣傳聲勢
1、重要時段：在森林高火險期（3月1日-5月31日）及“元旦、春節(jié)、清明節(jié)、博鰲亞洲論壇年會、五一節(jié)、國慶節(jié)、冬至”等節(jié)日期間，要組織進行集中宣傳。
2、重要部位：在國有林場、保護區(qū)、旅游景區(qū)、森林高火險區(qū)、退耕還林區(qū)、海防林區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等，要組織進行重點宣傳。
3、重要人群：對精神不健全人員、中小學生、進入林區(qū)旅游和從事經(jīng)營活動的人員，要組織進行有針對性的宣傳。
（三）加大宣傳力度，提高全民防火意識
1、積極開展森林防火宣傳月、宣傳周活動。在森林高火險期，集中開展宣傳月、宣傳周活動。3月是全省森林防火宣傳月，5月13日是國家第8個“防震減災日”。要通過舉辦森林防火專題講座、森林防火演練等活動，動員社會力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳日活動，提高社會公眾參與森林防火工作的積極性和主動性。結(jié)合全市森林火災典型案例，開展“追憶歷史、警示后人”防災減災相關(guān)的警示教育宣傳活動，喚起社會各界對森林防火工作的高度關(guān)注，及時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報打擊查處野外違法用火行為，公布森林火災案件查處、責任追究、肇事者處理等情況。
2、深入開展森林防火“進村入戶”宣傳教育活動。森林防火重點區(qū)域，要集中開展“進村入戶”宣傳教育，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，采取鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的組織形式，做到森林防火知識家喻戶曉、人人皆知，切實增強廣大群眾防范森林火災的意識，真正形成依法用火、群防群治的良好氛圍。
3、在中小學校深化開展森林防火宣傳教育活動。為增強中小學生森林火災應對防范能力，各中小學要將森林防火知識學習納入年度教育計劃，深入開展森林防火知識進校園活動，形成教育一個孩子，帶動一個家庭，影響全社會的良好局面。
5、積極開展日常時段的普遍宣傳。利用森林防火宣傳車，森林防火重點區(qū)域，走鄉(xiāng)串村宣傳；在重點防火期對全鎮(zhèn)各村委會、農(nóng)場懸掛森林防火宣傳橫幅；要在交通要道，村鎮(zhèn)街區(qū)、進山路口等重點位置設置通俗易懂的森林防火宣傳標語，刷寫一批醒目的森林防火永久宣傳牌。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。相關(guān)部門要從保障森林資源安全，維護人民群眾根本利益出發(fā)，促進社會和諧穩(wěn)定，將森林防火宣傳作為一項重要任務來抓。主要領導要親自部署，認真組織，各司其職、各負責任、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局，把森林防火宣傳的各項工作要求落實到實處。
（二）明確重點，形成聲勢。把握好宣傳政策、時機和節(jié)奏。精心策劃，突出重點，制定切實可行的工作方案，堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，新聞宣傳與社會宣傳相結(jié)合，運用多種宣傳手段，形成宣傳聲勢，在全社會營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。
(一)領導重視，森林防火機構(gòu)健全
為了從根本上解決我縣以往森林火災發(fā)生這個實際問題，盡快改變我縣森林防火工作的面貌，我局高度重視森林防火工作。一是認真貫徹上級精神，多次召開森林防火工作會議，分析研究了我縣森林發(fā)生的原因和森林防火工作存在的問題，及時部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面，先后制定了《來縣森林火災處置預案》轉(zhuǎn)發(fā)了《省森林防火工作責任追究暫行規(guī)定》等。三是為了落實森林防火行政領導負責制度，進一步推進我縣森林防火工作的開展。我局主要領導和分管領導一得到火災(情)報告，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，撲救隊伍不時都有他們的身影。為實現(xiàn)“打早、打小、打了”提供了強有力的組織保證，并且極大地鼓舞了撲救隊伍的士氣，使人民財產(chǎn)的損失減少到了最低程度。
(二)明確工作目標，全面落實森林防火工作責任制
為進一步強化森林防火行政領導負責制，切實做好森林防火工作，有效地保護我縣森林資源安全，維護林區(qū)社會穩(wěn)定?？h政府根據(jù)我縣的實際情況和森林防火目標責任制的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽訂森林防火責任狀，明確了森林防火責任目標。在防火緊要關(guān)頭，實行領導帶班，24小時值班，做到信息暢通，調(diào)度準確，反饋及時，組織有力。
(三)深入開展宣傳教育，不斷強化野外火源管理
為加強野外用火管理，認真落實野外用火審批制度，加大了對農(nóng)事用火的監(jiān)管力度。在春、冬季森林火險期到來之前，統(tǒng)一組織，開展以森林防火法律法規(guī)和防火知識宣傳教育為主的宣傳活動，大張旗鼓對開展各種宣傳教育活動，在國有林場設置固定宣傳墻個。在主要路口、公路兩側(cè)設置宣傳牌面，印發(fā)森林防火宣傳單份，書寫標語張，為做好清明、春節(jié)重要等時段及節(jié)日的防范工作，還利用來縣人民政府網(wǎng)站、電視等進行森林防火宣傳教育，力求做到“家喻戶曉，人人皆知”。大大消除了火災隱患，控制了森林火災的發(fā)生。
二、存在問題和今后打算
我縣森林防火工作雖取得了階段性的成績，但與上級要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是邊遠山區(qū)群眾農(nóng)事活動中燒田埂草習慣還存在，尤其是拋荒農(nóng)地，林間空地采用燒田草，使得防火工作量大增。二是邊遠山區(qū)交通不便，通訊條件落后，宣傳工作還留有死角。三是近年農(nóng)村大部分青壯年外出打工謀先，留守人員多為年老體弱者，用火隨意性很大，造成隱患。也增加了野外用火管理難度。針對以上這些存在的不足和問題，我們認為要做好我縣今后的森林防火工作要突出抓好以下幾個方面的工作：
1、進一步廣泛深入地加強森林防火宣傳教育工作。一是繼續(xù)完善各種形式的森林防火責任區(qū)以及宣傳包干責任制，切實把森林防火宣傳工作更加深入，努力做到森林防火知識家喻戶曉、老幼皆知。二是組織人員，適時深入山場、田間地塊，特別要深入偏遠山區(qū)，教育引導群眾改變不良傳統(tǒng)陋習，變燒田埂草為劈田埂草，變燒雜草為堆肥，變燒紙錢、燃放鞭炮為壓紙錢、撒鮮花，消除火源隱患。三是繼續(xù)加大森林防火宣傳設施的投入，擴大森林防火宣傳覆蓋，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳車、標語、宣傳單、等形式大造聲勢，廣泛宣傳。特別是在森林高火險期、農(nóng)事用火集中期、重大節(jié)假日等時期，在旅游點、風景區(qū)等重點地段，加大宣傳聲勢，營造濃厚的防火氛圍。
去冬以來，我市森林防火工作主要抓了五個方面。
1、強化組織領導。各級黨委、政府高度重視森林防火工作，把這項工作擺上重要議事日程，全面落實行政首長負責制。市主要領導親自過問森林防火工作，分管領導親自帶隊檢查、召開會議安排部署，市森林防火指揮部領導在防火緊要期，經(jīng)常深入基層、林區(qū)，加強督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改。針對人動，市、縣區(qū)政府及時調(diào)整了森林防火指揮部成員。礦業(yè)集團舜泉公司也成立了森林防火指揮部及辦公室，沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各國有林業(yè)場圃也都分別成立了相應機構(gòu)。目前，全市縣處級以上森林防火指揮部8個，森林防火人員200多人，基本做到了森林防火工作層層有人抓、有人管。
2、明確工作職責。按照省《處置重、特大森林火災應急預案》，結(jié)合我市特點，在市森林防火指揮部的組織領導下，修定完善了《市處置重、特大森林火災應急預案》和《市撲救森林火災應急預案》，明確各級政府森林防火指揮部指揮長為森林防火第一責任人，林業(yè)主管部門負責人為第二責任人，各基層防火部門行政主要負責人為森林防火主要責任人的職責。在森林防火期內(nèi)，各森林防火單位堅持24小時值班和領導帶班；森林防火人員在防火期內(nèi)分片劃定防火責任區(qū)，嚴格交接班制度，礦業(yè)集團大通林場實行簽字交接班，護林員掛牌上崗制度；各級森林防火指揮部領導及防火辦人員經(jīng)常深入到林區(qū)檢查指導，發(fā)現(xiàn)火災隱患，及時處理。市防火辦還修改完善了森林防火值班制度，火災報告制度，火災處置制度等八項制度，并在防火緊要期修訂了防火預案，縣（區(qū)）及各基層有林單位結(jié)合本單位實際情況，進一步完善了防火預案，使全市森林防火工作井然有序。
3、加大資金投入。市林業(yè)局、市防火辦公室克服資金困難，多方籌資，相繼投入近10余萬元為部分縣區(qū)及國有場圃補充、更新了風力滅火機、割灌機、滅火彈等森林防火物資，維護保養(yǎng)對講機等通迅器材。各森林防火單位采取多種方法籌集經(jīng)費，購置、維修防火器材。市建委投入幾十萬元為洞山林場購置防火專用車、滅火機、通迅工具等防火器材。鳳臺縣、舜泉公司、上窯林場、市苗圃拔?？?，解決了森林防火期的通訊和護林防火人員的伙食補助。上窯林場、洞山林場及妙山林場等單位投資數(shù)萬元，修建防火道，開辟防火隔離帶，這些基礎設施的改善，在應急處置，及時撲滅火災中發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有風力滅火機96臺，割灌機22臺，油鋸14臺，對講機58部。
4、提升應急能力。按照市森林防火指揮部的要求，五個國有林場分別調(diào)整充實了20人的兼職防火隊伍，所在單位為他們配備部分撲救火設備及通訊工具；主要有林單位在防火期，還增加了護林員，成為林業(yè)系統(tǒng)防火的主要力量。這里特別提出的是，我們各級消防隊伍在接到火情報告后，都能迅速趕往現(xiàn)場，積極組織撲救，在森林防火中發(fā)揮了骨干作用。有的有林單位發(fā)現(xiàn)火災，不分行政區(qū)域管轄，及時組織人員迅速趕赴火場撲救火災。洞山林場不分區(qū)劃，在防火期內(nèi)出動人員近60次，為防火做出了積極貢獻。由于各級各部門各有林單位的協(xié)同作戰(zhàn)下，去冬今春所發(fā)生的一般森林火災都能在最快的時間內(nèi)得到控制，全市沒有發(fā)生一起較大森林火災。
5、注重宣傳教育。市、縣（區(qū)）及有關(guān)單位堅持把森林防火宣傳教育工作作為護林防火的第一道工序緊抓不放，采取多種方法、利用各種媒體加強森林防火的宣傳和教育，進一步提高全民防火意識。在充分利用電視、廣播、報刊開展森林防火宣傳工作的同時，各級森林防火單位還利用宣傳月、宣傳周等，在公眾場合展示護林防火宣傳圖片，印發(fā)宣傳標語，散發(fā)宣傳材料，制作宣傳橫幅等，大力宣傳森林防火的基本知識和重大意義。在市廣電局的大力支持下，市電視臺在黃金時間進行了森林防火滾動字幕的宣傳。在日報社的大力支持下，在《日報》上公布我市重點森林防火單位責任人和相關(guān)資料。在市氣象局的大力支持下，對我市森林防火期的森林火險等級進行播報。在市電臺的幫助下，錄制了《森林法》、《森林防火條例》等宣傳磁帶，在森林防火期內(nèi)出動宣傳車，深入林區(qū)和沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行播放。市森林防火指揮部通過致廣大市民一封信，市防火辦、市綠化辦通過致沿山各大學學生一封信，引導教育廣大市民關(guān)心、關(guān)注森林防火。市森林防火辦公室還注重利用森林防火的典型案例的宣傳，加強對市民的森林防火教育，不斷提高群眾的防火意識。
6、加強重點防范。在森林防火期，各級進一步加強林區(qū)火源管理。市、縣（區(qū)）和各基層有林單位結(jié)合本單位實際情況，確定了重點防火地段和重要防火時期，實行林區(qū)生產(chǎn)用火申報管理制度，對林區(qū)墳主逐個進行登記，進一步明確森林防火人員崗位責任。在春節(jié)和清明森林防火緊要期，各地各單位普遍增加巡護人員，配帶袖標在林區(qū)巡回檢查和宣傳，并落實山頭、地塊、路段，分片包干，死看硬守，對違反用火規(guī)定不聽勸阻的，當場嚴肅處理。舜泉公司大通林場堅持攜帶滅火器材分組巡邏制度，護林員堅持面對面交接班制度等行之有效的做法，保證了林區(qū)的安全，防火期內(nèi)無一起火情發(fā)生。上窯林場堅持掃墓登記制度，護林人員對上墳的群眾逐個登記，并進行森林防火基礎知識的宣傳，效果良好。市防火辦還與周圍長豐縣、壽縣、懷遠縣等縣加強了聯(lián)防工作，互相協(xié)作，共同做好毗鄰地區(qū)的防火工作。
二、今冬明春全市森林防火工作面臨的嚴峻形勢
今冬明春全市森林防火形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是氣候條件不利。我市處于皖北片，秋冬季節(jié)，全市降雨量偏少，近幾年氣溫又偏高，并經(jīng)常出現(xiàn)多晴干旱天氣，火險等級較高，極易引發(fā)森林火災。
二是防火環(huán)境不利。隨著退耕還林及封山育林等重點工程的實施，林內(nèi)可燃物載量增加，構(gòu)成了發(fā)生森林火災的物質(zhì)基礎。尤其是我市部分林區(qū)馬尾松、黑松等針葉林較多，屬易燃樹種，一旦發(fā)生火災，蔓延速度快，造成損失大。
三是火源管理難度大。我市燒荒、上墳燒紙等用火現(xiàn)象還比較嚴重，尤其是舜耕山等山林墳墓較多，加之學生野炊、市民游玩等人為活動劇增，火險隱患不斷增加。
四是防火基礎設施建設滯后。近年來，一些地方森林防火資金投入不足，撲救火器材、通訊等基礎設備不足，與日趨嚴峻的森林防火形勢和實際工作需要差距較大。
五是森林防火隊伍建設存在許多實際問題。由于經(jīng)費等原因，部分林區(qū)森林防火人員不足，有的林區(qū)護林員年齡偏大，一旦遇到火情，報警遲、反映慢，難以適應新時期森林防火工作的需要。以上問題，需要積極采取措施認真加以解決和改善。
三、關(guān)于今冬明春森林防火工作安排
從11月1日起，我市進入森林防火期。針對目前火險隱患增加及防火難度加大的嚴峻形勢，各地務必早安排、早檢查、早落實，切實抓好今冬明春森林防火各項工作，嚴防森林火災的發(fā)生。
1、提高警惕，堅決克服麻痹松懈思想。各單位要進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，切實做到“警鐘長鳴，常抓不懈”。要進一步強化森林防火行政領導負責制，把森林防火的責任落實到各級領導政府、各個部門。各地要組織人員，加強對基層森林防火工作進行不定期檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保各項防、撲火措施落實到實處。
2、嚴格管理，徹底消除森林火災隱患。各森林防火指揮部要組織力量巡山護林，查禁野外違章用火。節(jié)假日期間，對風景點、旅游區(qū)、墓地等重點地區(qū)進行設防，嚴格用火管制，嚴禁在林區(qū)內(nèi)燒香燭和從事野炊等活動。要加強對農(nóng)事、林事等生產(chǎn)性用火的管理，科學設防；高火險天氣，要禁止野外用火。
3、嚴陣以待，全力做好撲救準備。各單位要切實做到“預案早落實、思想早發(fā)動、人員早到位、物資早準備”，扎扎實實做好撲救森林火災的各項準備工作。縣區(qū)防火預案要進一步完善，并根據(jù)各自情況，有針對性地組織演練。重點要加強對護林人員教育和培訓，要求他們堅守崗位，增強責任心，對年紀大等不適合護林員工作的，要及時調(diào)整，五個國有林場要進一步調(diào)整充實兼職森林消防隊伍，并始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦接到火情報告，能夠迅速集結(jié)，快速出動，及時撲滅森林火災。各種撲火機具、設備等要保護完好，并補足配齊；運輸車輛、通訊設備要經(jīng)常檢查，確保處于良好狀態(tài)。要加強防火安全知識和撲救火技能的培訓，全面提高森林消防隊伍撲救火戰(zhàn)斗力。要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，不斷提高各級防火指揮人員的防火工作能力，周密組織，科學指揮，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及不適宜人群參加撲救，堅決杜絕撲火人員傷亡事故。
一、加強組織領導，健全隊伍建設
一是組織領導到位。
成立以政府鎮(zhèn)長為組長、主管副鎮(zhèn)長為常務副組長的XX鎮(zhèn)森林防火工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的森林防火工作（具體名單附后）。各村相應成立森林防火領導小組，支部書記為第一負責人，加強對本村防火工作的組織落實。
二是防火應急隊伍到位。
成立鎮(zhèn)森林防火專業(yè)隊伍，在平時無火情的時間，進行強化訓練、學習，提高隊伍整體業(yè)務素質(zhì)，在發(fā)生火情時做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。在鎮(zhèn)機關(guān)干部中挑選XX名年輕干部組建森林防火突擊連，下設X個分隊。另外在我鎮(zhèn)防火任務重的重點村，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等七個村，組織撲火突擊隊，每個村抽調(diào)10人的森林防火民辦應急分隊，作為專業(yè)防火隊的補充。抽調(diào)轄區(qū)企業(yè)職工建立50人的森林防火民辦應急分隊。主要負責在發(fā)生重特大森林火災時作為應急分隊支援,并做到“三不救”，（火場情況不明不救；氣象條件不利不救：夜間不救），嚴禁婦女兒童及六十歲以上老人參與救火，確保安全。
二、加大政策宣傳，做到森林防火“五進”
一是森林防火宣傳進村組。
把新修訂的《森林防火條例》、《XX省森林火災責任追究辦法》等森林防火法律法規(guī)、文件制作成森林防火宣傳MP3音頻和宣傳彩頁利用各村喇叭定時集中宣傳和入戶宣傳，增強全民防火法律意識。
二是森林防火宣傳進校園。
在中小學校開展“小手拉大手”森林防火宣傳月活動，通過學生給家長發(fā)放森林防火致家長一封信以及開設森林防火安全教育課等，提高廣大師生安全用火、安全避火的意識和能力。
三是森林防火宣傳進廠區(qū)、景區(qū)。
要求企業(yè)、景區(qū)在森林防火期懸掛橫幅，張貼標語，向職工、游人宣傳防火知識，宣傳文明祭祀。
四是森林防火宣傳進山林。
在主要山區(qū)道路、進山入口、林區(qū)大石頭等醒目位置懸掛橫幅、刷寫標語，走訪林區(qū)住戶，每戶一張《森林防火告知書》，建立巡查站點等宣傳森林防火，形成濃厚的森林防火氛圍。
五是森林防火宣傳進節(jié)點。
在元旦、春節(jié)、清明節(jié)等防火重點時間段加強宣傳力度，形成濃厚氛圍。
三、嚴格責任措施，落實責任獎罰
一是簽訂鎮(zhèn)對村、企業(yè)、學校、鎮(zhèn)直機關(guān)各部門森林防火目標責任書，明確各自具體的工作職責和任務。
二是建立三級聯(lián)動監(jiān)控體系。
實行班子成員、機關(guān)干部包村，村、組防火隊員包片，林地承包人包地塊的三級聯(lián)動監(jiān)控體系，在防火期內(nèi)各級責任人要加大巡查力度，使森林防火監(jiān)控網(wǎng)絡全覆蓋。
三是實行掃碼登記出入管理。
各村、景區(qū)在主要進山入口處設立防火檢查站，嚴格加強對上山群眾和游客的火源管理，嚴禁帶火上山，消除火災隱患，同時要做好登記和森林防火知識宣傳。
四是強化林區(qū)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、高壓電線路的監(jiān)管排查。
由經(jīng)濟辦負責林區(qū)企業(yè)排查，重點對電線線路老化、易燃物品等隱患進行排查；農(nóng)業(yè)服務中心負責對林區(qū)養(yǎng)殖戶進行督導，重點對生產(chǎn)電線線路、林區(qū)用火、易燃物品等隱患進行排查；供電所負責對林區(qū)高壓電線線路進行排查，確保線路安全。
加強宣傳教育，提高全民防火意識，強化火源管理，是我鄉(xiāng)森林防火的重點，進入森林防火期以來，全鄉(xiāng)大力普及宣傳護林防火知識和撲救技術(shù)，充分利用標語、戶主責任書、令等形式進行宣傳，中小學校開設防火知識課程，分別召開了鄉(xiāng)、村兩級森林防火專題會議。制定了森林防火的各項制度，層層簽訂責任書，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的責任體系，鄉(xiāng)政府與各村委會簽訂了2016年森林防火目標管理責任狀11份，與鄉(xiāng)中心學校簽訂森林防火責任狀13份；與駐林區(qū)經(jīng)營、施工等相關(guān)單位層層簽訂了森林防火責任書2份；與各林區(qū)學校教員簽訂森林防火責任制共13份；各村委會與各農(nóng)戶簽訂了6000份森林防火責任承諾保證書；對“五種人”和“五員”管理有登記，并落實監(jiān)護責任，共簽訂了放牧人員責任書301份，簽訂了五種人監(jiān)護責任書46份；對__境內(nèi)240個大小__實行族長負責制。全鄉(xiāng)共發(fā)放護林防火戶主責任書6000份；張貼《__縣人民政府關(guān)于加強2015年森林防火工作的通告》100份，發(fā)放森林防火宣傳光碟13個；書寫高標準防火宣傳標語10條，大字標語85條，發(fā)放《__省護林員應知應會手冊》30本，《__省撲火隊員應知應會手冊》11本。廣播宣傳森林防火160余次，上街宣傳30次；全鄉(xiāng)各村委會開展宣傳檢查120余次，檢查林護人員在崗在位90余次。鄉(xiāng)村兩級共召開森林防火專題會議30次，村社領導深入農(nóng)戶宣傳教育1260余人次，在鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，還劃撥了5萬元作為森林防火專項經(jīng)費，真正做到森林防火宣傳教育深入、廣泛、家喻戶曉。
我鄉(xiāng)于2015年12月10日召開森林防火工作會議時，安排部署森林防火各項工作任務，明確做好森林防火工作的具體措施責任，明確村委會總支書記、主任為森林防火工作主要責任人，林管員、護林員為直接責任人，并與各村委會簽訂了森林防火目標責任狀，納入村委會綜合責任制考核，與林區(qū)經(jīng)營單位簽訂森林防火責任書并收繳森林防火保證金，與林管員、護林員簽訂管護目標責任書和考核管理辦法，真正把森林防火責任落實到人、山頭、地塊。
二、德育主任劉主任利用升旗儀式的機會向?qū)W生宣講森林防火知識。信息技術(shù)教師利用信息技術(shù)課讓學生觀看森林防火的碟片和錄像。加強學生的防火意識和安全意識。并要求所有的班級出一期有關(guān)森林防火的黑板報?？⑶以谏址阑鹌趦?nèi)，每期黑板報中，必須要有防火的專欄。
三、班級宣傳。班主任要利用晨會課對學生進行教育，利用班隊課，給學生上一堂有關(guān)森林防火知識的主題班會。
四、讓中高年級的學生做好森林防火宣傳員，開展小手拉大手的活動，讓他們把森林防火知識，宣傳到戶，宣傳到人。宣傳的主要內(nèi)容是“五不準”，即不準在林區(qū)內(nèi)吸煙；不準在林區(qū)內(nèi)玩火；不準在林區(qū)內(nèi)上墳燒香、點蠟燭及燃放炮竹；不準在林區(qū)內(nèi)野炊和燒火取暖；不準在林區(qū)內(nèi)狩獵和燒火驅(qū)獸。
五、讓學生對社會進行宣傳。通過E校通向家長宣傳森林防火教育工作，張貼森林防火標語，利用標語、圖片這些宣傳工具對村民，對社會進行防火宣傳。
六、在學校明顯部位懸掛森林防火的布標。
七、班主任、少先隊輔導員、負責安全教育的教師每周還要不厭其煩地做好以下工作：
1、利用每天的晨會課，每周的升旗儀式，放學前最后3分鐘等等點滴時間，對學生進行安全教育。
2、進行森林防火圖片宣傳或影視宣傳。
3、在“六、一”文娛匯演時，安排有關(guān)防火宣傳的節(jié)目。
（一）責任落實情況。從督查情況看,抽檢的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時的召開了森林防火工作會議，對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作進行也進行了安排部署。制定了相應的森林防火等相關(guān)應急處置辦法，與村委會也簽訂了森林防火責任書，明確了鎮(zhèn)村兩級干部工作職責，并強化了特殊人群的監(jiān)管。
（二）火源管控情況。中江縣對重點林區(qū)、農(nóng)地墳地都進行了登記造冊，也在高森林火險期了相關(guān)禁火令?？h森林防火指揮部在2019年1月份也對全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了森林防火隱患排查工作。由于中江縣無生產(chǎn)性用火審批，暫未落實林區(qū)野外用火審批。
（三）隊伍建設情況。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）都成立了森林防火組織領導機構(gòu)，配備了人員，明確了職責。目前中江縣森林火災群眾撲救隊伍共有45支，約900余人，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，但從2011年開始，中江縣各森林、林木、林地經(jīng)營單位未配備護林員。
（四）應急處置情況。抽檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了森林防火等相關(guān)應急處置辦法，落實公布了森林火警電話，也建立了相應的防火值班制度，但未進行最新的修訂。
（五）設施設備情況。抽檢單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了森林防火物資儲備庫，配備了基本的撲火器材和裝備。但由于經(jīng)費太少，未納入財政預算，相關(guān)設施裝備為進行及時的檢修更新。
（六）宣傳教育情況。中江縣森林防火指揮部組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼《中江縣人民政府森林防火通告》1300余份。并開展了多種形式的宣傳教育活動，大部分鎮(zhèn)比較重視森林防火工作，安排人員將森林防火禁嚴令、公開信張貼到鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）駐地、林區(qū)周邊村莊、學校、集市等人員密集區(qū)，輯慶鎮(zhèn)也在全鎮(zhèn)中小學開展了“五個一”宣傳教育活動，發(fā)放了森林防火宣傳冊，對近千名中小學生開展了宣傳教育工作。
二、存在的主要問題
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定在重點進山路口和重點防火區(qū)域設置防火檢查站，未落實墳主防火責任制，墓地周圍雜草等可燃物未清理；林區(qū)周圍便撂荒地較多，并且長滿了雜草，農(nóng)作物秸稈也堆放在林區(qū)的山腳甚至林區(qū)內(nèi)，增加了森林火災發(fā)生的概率。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事機構(gòu)空掛，無專人，無職責，防火責任狀、應急處置辦法停留在資料上，落實不到位。未按規(guī)定組建森林消防專業(yè)隊伍，現(xiàn)有防火專業(yè)隊以鎮(zhèn)村干部、職工為主，達不到上級要求。
（三）森林防火宣傳工作不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是將令、公開信發(fā)放給村干部張貼，沒有與農(nóng)戶見面，入戶率、農(nóng)戶知曉率不高；已有宣傳警示標語陳舊，固定的防火宣傳標語標牌少，主要道路上、林區(qū)內(nèi)，寺廟幾乎沒有森林防火宣傳標語。
（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將森林防火基礎設施建設納入發(fā)展規(guī)劃，未將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，防火設備物資達不到規(guī)定標準。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達到“六有”標準。
（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其森林防火指揮機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防火單位的防火責任制落實、設施建設等情況檢查不夠經(jīng)常，或檢查無記錄、無備案。
（六）中江縣正處于機構(gòu)改革過程中，縣森林防火指揮部職責、原林業(yè)局的森林防火職責不明確，各項工作未理順。
三、整改建議
一是全面落實防火責任。要全面落實行政首長負責制，實行鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）負責人包村、鎮(zhèn)村干部包戶、林場干部包林區(qū)的森林防火層級負責制，全面落實智障等特殊人群的監(jiān)護責任和特殊時期、重點部位專人巡查制度。特別是要認真落實村級護林巡防制度，確保重點時段、重點地區(qū)、關(guān)鍵時間森林防火安全。
