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時間：2023-07-06 09:29:08
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本文主要從承（分）包企業(yè)安全管理新型模式角度，介紹安全質(zhì)量評估咨詢的原理及應(yīng)用，為電力建設(shè)工程安全管理提供參考。
電力承（分）包企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
電力承（分）包企業(yè)的安全管理包括：承（分）包企業(yè)自身安全管理，以及經(jīng)營主體對承（分）包企業(yè)的安全管理兩個方面，目前在該領(lǐng)域存在以下問題，影響著電力行業(yè)的安全發(fā)展。
一方面，承（分）包企業(yè)自身安全管理體系尚不健全。目前，電力承（分）包企業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，企業(yè)自身安全管理模式尚未成型，安全管理經(jīng)驗還待積累和總結(jié)，相關(guān)專業(yè)管理的法規(guī)、行業(yè)標準還不夠完善，有針對性的安全管理咨詢服務(wù)仍較欠缺。而且承（分）包企業(yè)面臨的不安全因素較多。主要表現(xiàn)在：電力工程項目建設(shè)內(nèi)容變化大，現(xiàn)場不安全因素缺乏規(guī)律性，較難掌握；由于承（分）包企業(yè)作業(yè)人員流動性較大，作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，給現(xiàn)場施工安全管理帶來較大壓力。
另一方面，從電力企業(yè)經(jīng)營主體來講，現(xiàn)有安全質(zhì)量管控措施對承（分）包企業(yè)的管控力度較弱。由于電力企業(yè)經(jīng)營主體與承（分）包企業(yè)間，缺乏更為直接的資產(chǎn)關(guān)聯(lián)及管理關(guān)系，安全管理延伸主要還停留在安全協(xié)議、定期檢查、合同處罰條款執(zhí)行等較單一的約束手段上，重事后處理、輕事前防范和事中管控，以包代管、以罰代管現(xiàn)象突出。
建立安全質(zhì)量評估咨詢（ACS）管理框架
針對承（分）包企業(yè)及電力工程建設(shè)特點，國家電網(wǎng)北京市電力公司（以下簡稱“北京市電力公司”）創(chuàng)新研究建立安全質(zhì)量評估咨詢（ACS）管理框架，由安全質(zhì)量評估（AS）體系和安全準入咨詢（CS）體系構(gòu)成，依托承（分）包安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)信息支撐和閉環(huán)管控呈現(xiàn)。安全質(zhì)量評估咨詢ACS管理框架如圖1所示。
安全質(zhì)量評估AS體系：主要實現(xiàn)對承（分）包企業(yè)自身安全素質(zhì)和施工過程的安全質(zhì)量綜合評估，以公司職能管理層面和項目建設(shè)管理層面兩級評估的方式，通過搭建開工前、施工期、竣工后的全過程安全質(zhì)量評估模式，實現(xiàn)對承（分）包企業(yè)全面、全過程安全質(zhì)量評估，有效控制各類安全風(fēng)險。
安全準入咨詢CS體系：主要是對承（分）包企業(yè)在各工程項目中，通過安全質(zhì)量評估所得的分數(shù)進行綜合評價，并結(jié)合安全準入標準，對承（分）包企業(yè)實施安全管理準入，并向承（分）包企業(yè)提供專業(yè)管理咨詢，促進承（分）包企業(yè)不斷提升安全管理水平。
承（分）包安全管理系統(tǒng)：作為安全質(zhì)量評估咨詢信息化支撐平臺，通過設(shè)置“施工企業(yè)安全準入”“工程項目管理”“開工審核管理”“安全監(jiān)督檢查”“安全質(zhì)量評估”和“統(tǒng)計分析”等子模塊，實現(xiàn)安全質(zhì)量評估咨詢專業(yè)信息流程、審核及在線閉環(huán)管控。
管控方法
建立安全質(zhì)量評估AS體系
主要通過建立兩級評估機制，以安全質(zhì)量過程評估方式，實現(xiàn)對承（分）包企業(yè)安全質(zhì)量相關(guān)要素的全面、深入評估。見圖2。
安全質(zhì)量過程評估，是通過對工程建設(shè)過程開展安全質(zhì)量評估，明確評估標準和評估要求，確定各階段待評估的“安全質(zhì)量因子”，具體可劃分為開工前、施工期、竣工后3個階段。如：開工前的經(jīng)營資質(zhì)、人力資源、機械裝備等；施工期的安全協(xié)議、工程安全技術(shù)交底、特種作業(yè)管理，各方對現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和工程建設(shè)過程中發(fā)生的事故調(diào)查等；竣工后的驗收缺陷情況、缺陷處理與服務(wù)情況等。確保包含了工程建設(shè)全過程安全質(zhì)量要素信息。
兩級評估機制，是指建立由項目建設(shè)相關(guān)單位（子公司）自評估，以及電力企業(yè)經(jīng)營主體公司專家評估組成的兩級評估機制。通過相關(guān)單位對工程開工前、施工中、竣工后分別開展自評估，匯總形成本工程自評估報告，報送經(jīng)營主體公司安全質(zhì)量評估專家組。該評估專家組由經(jīng)營主體公司規(guī)劃、設(shè)計、運行、基建等專業(yè)專家組成，對重點工程及列入重點監(jiān)督的工程項目進行重點評估，對其他工程開展抽查評估。
構(gòu)筑安全準入咨詢CS體系
主要是對安全質(zhì)量評估結(jié)果進行綜合評價分析，建立安全準入標準，并指導(dǎo)承（分）包企業(yè)改進專業(yè)管理。該體系主要包括開展綜合評價、建立安全準入標準、實施專業(yè)管理咨詢3個方面。安全準入咨詢CS體系如圖3所示。
開展綜合評價：各項目相關(guān)單位通過承（分）包安全管理系統(tǒng)，自動形成承（分）包企業(yè)在該工程的自評估得分。經(jīng)營主體公司聘請專家，根據(jù)年度工作計劃和重點監(jiān)督要求，對承（分）包企業(yè)進行抽查評估，并根據(jù)評估標準計算出該工程的專家組評估得分。自評估得分與專家組評估得分按一定權(quán)重，加權(quán)形成該承（分）包企業(yè)綜合評價得分。
建立安全準入標準：電力企業(yè)經(jīng)營主體公司綜合評價結(jié)果，主要為110 kV及以上的電力工程承（分）包企業(yè)的安全準入管理，提供指導(dǎo)性意見。各相關(guān)單位綜合評價結(jié)果，主要為本單位范圍內(nèi)35 kV及以下電力工程承（分）包企業(yè)的安全準入管理，提供指導(dǎo)性意見。
實施專業(yè)管理咨詢：根據(jù)經(jīng)營主體公司和各相關(guān)單位評估結(jié)果，深入分析各承（分）包企業(yè)資質(zhì)業(yè)績、人員裝備、安全質(zhì)量管理等現(xiàn)存問題，為電力企業(yè)經(jīng)營主體選用優(yōu)質(zhì)工程承（分）包企業(yè)，提供安全質(zhì)量評價依據(jù)；同時，接受承（分）包企業(yè)安全質(zhì)量管理咨詢，為其提升安全質(zhì)量管理水平提供指導(dǎo)性意見或建議。
搭建信息支撐平臺
承（分）包安全管理系統(tǒng)，是安全質(zhì)量評估咨詢ACS管理框架的信息化支撐平臺，它以承（分）包工程開工、施工、竣工等全過程安全質(zhì)量管控環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，為安全質(zhì)量評估工作提供審核、監(jiān)測、分析和評估手段，提高安全質(zhì)量評估咨詢管理的規(guī)范化、標準化與信息化水平，實現(xiàn)承（分）包企業(yè)安全質(zhì)量評估管理能力的提升。
實施成效
我國高速公路在過去20年的建設(shè)中,取得了巨大成就,交通運輸業(yè)得到迅猛發(fā)展,為中國經(jīng)濟保持了強勁快速增長做出了重大貢獻。國家不斷更新與修訂法律、法規(guī)對高速公路建設(shè)進行監(jiān)管,監(jiān)督機制和制度已基本完善。項目建設(shè)現(xiàn)實行法人負責(zé)制,政府相關(guān)職能部門圍繞高速公路建設(shè)前期、實施期、后期結(jié)算進行全面監(jiān)管。
高速公路的工程“質(zhì)量、安全、投資”是建設(shè)管理的三大控制,項目法人對工程“質(zhì)量、安全、投資”負責(zé)。高速公路工程造價是投資管理中重中之重,本文針對如何加強高速公路工程的造價管理,有效的控制和降低工程成本,從項目立項、勘察設(shè)計、可行性評估、工程招標、工程施工、管理費用等管理進行探討。
一、項目立項
立項是高速公路建設(shè)的前期工作,作為項目建設(shè)單位,首先要向政府相關(guān)部門上報《項目建議書》,在《項目建議書》批準后再向政府相關(guān)部門上報《工程可行性研究報告》,《工程可行性研究報告》在政府相關(guān)部門批準后,項目立項完成。在立項過程中,《項目建議書》和《工程可行性研究報告》要注意兩個問題:(1)建設(shè)線路的走向要深入勘察和調(diào)研,從有利于降低工程造價,盡量避開村莊、電力設(shè)施、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油(汽)管道、地下供水管(網(wǎng))、電纜光纜等和保護好生態(tài)環(huán)境,控制好工程造價,防止因征地拆遷難度大多增加費用;(2)工程的投資估算和概算要精細編制,避免因疏漏或單價偏低,出現(xiàn)項目實際投資超過概算批復(fù)金額。第一,各明細項目開支要考慮周全,不能漏項;第二,要對公路沿線的物價和勞務(wù)成本進行詳細調(diào)研,應(yīng)考慮物價上漲和通貨膨脹,各類物價和勞務(wù)都要加上項目籌備期到建設(shè)期物價上漲和通貨膨脹的額度。
二、工程勘察設(shè)計
工程勘察設(shè)計是高速公路建設(shè)的靈魂,勘察設(shè)計好與壞直接影響到工程建設(shè)的成敗。要防止地質(zhì)勘察的深度、范圍不夠,數(shù)據(jù)不準確,影響到工程設(shè)計的合理性和準確性。工程設(shè)計要根據(jù)項目的實際情況,科學(xué)、合理的進行設(shè)計,為避免因工程設(shè)計不能滿足實際需要,而重復(fù)設(shè)計和施工,既造成經(jīng)濟損失,增加投資成本,又耽誤工期。第一,要詳細了解公路沿線地方政府的規(guī)劃,所有立交工程在設(shè)計上應(yīng)避免與地方政府的規(guī)劃重復(fù);第二,涉及有地方鄉(xiāng)村道路經(jīng)過的涵洞和排水系統(tǒng)等民生工程的設(shè)計要考慮地方的長遠發(fā)展和規(guī)劃;第三,要精心組織和設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計方案,盡量減少因設(shè)計變更影響工程建設(shè)。
三、可行性評估
高速公路建設(shè)開工前要做好與工程施工有關(guān)的各項可行性調(diào)查和評估工作?？尚行哉{(diào)查和評估項目較多,有壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、地震評估、通航標準論證、天然放射性調(diào)查、環(huán)境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估、文物調(diào)查等項目。各項可行性調(diào)查和評估建設(shè)單位要聘請政府機構(gòu)或社會專業(yè)機構(gòu)進行詳細調(diào)查和評估,調(diào)查和評估機構(gòu)要出具調(diào)查或評估報告,報政府相關(guān)部門批準。
建設(shè)單位和調(diào)查、評估機構(gòu)要配足設(shè)備和人員到公路沿線仔細開展調(diào)查、評估,特別對壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、通航標準論證、環(huán)境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估和文物調(diào)查要更加深入調(diào)研和多次論證。各項可行性調(diào)查和評估數(shù)據(jù)的取得要準確,調(diào)研的情況和資料要真實、全面,以防止工程施工過程為此停工、重復(fù)建設(shè),增加不必要的經(jīng)濟開支,造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟損失。
四、工程招標
建設(shè)單位對高速公路各項工程招標應(yīng)嚴格執(zhí)行《招標投標法》,須在國家規(guī)定的交易市場進行公開招標。工程招標價格要深入調(diào)研、仔細、準確、科學(xué)定價,應(yīng)選擇最合理低價中標,低于或高于限價無效的工程招標方式。要防止市場出現(xiàn)惡性競爭,中標價過低,投標人無法履行;或中標價過高,對工程造價失去控制。
在工程投標單位資格預(yù)審條件設(shè)定上要嚴格,標準要高。主要招標項目有主線工程(公路、特大橋、特長隧道)、路面工程、交通機電工程、房建服務(wù)區(qū)工程、綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料采購招標。主要招標項目資質(zhì)要求分別是:第一、公路、特大橋、特長隧道設(shè)計單位資質(zhì)要求(1)工程勘察甲級資質(zhì),(2)公路行業(yè)(公路、特大橋、特長隧道、交通)甲級設(shè)計資質(zhì),(3)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證;第二、公路、特大橋、特長隧道施工監(jiān)理單位資質(zhì)要求,投標人應(yīng)是具有建設(shè)部或交通部審批的公路工程甲級資質(zhì)(含臨時甲級資質(zhì))的監(jiān)理企業(yè);第三、公路工程土建施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質(zhì);第四、特大橋施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包一級以上(含一級)且橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì);第五、特長隧道施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包特級資質(zhì),或總承包一級且隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì);第六、預(yù)制梁板制作安裝應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質(zhì)。除了設(shè)定各投標單位的資質(zhì)條件外,還要注意兩點,第一,履約能力要強;第二、商業(yè)信譽要高。
五、工程施工
工程的“安全、質(zhì)量和設(shè)計變更”是施工管理的三大部分,也是工程造價控制的核心。為防止工程施工發(fā)生安全事故和工程出現(xiàn)質(zhì)量問題以及設(shè)計變更不合理,增加了工程建造成本,影響項目概算執(zhí)行和工程造價控制。如何確保工程安全施工和質(zhì)量優(yōu)良,科學(xué)調(diào)整設(shè)計變更,工程造價才能得到有效控制。
(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建設(shè)管理重中之重,必須嚴格執(zhí)行和遵守國家有關(guān)安全的法律和規(guī)定。第一,要建立安全生產(chǎn)制度。工程建設(shè)、監(jiān)理和施工單位要根據(jù)工程安全生產(chǎn)管理需要,制定較為全面的、系統(tǒng)的、可操作性的工程安全管理辦法;第二,要定時或不期進行安全檢查,排除安全隱患。工程建設(shè)和監(jiān)理單位要聯(lián)合對工程施工現(xiàn)場安全檢查,每月至少兩次以上,對重點部位要加強安全檢(巡)查,特別是對特種設(shè)備、油庫及炸藥庫要重點監(jiān)控。第三,對發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。建設(shè)單位在工程施工安全管理過程中對發(fā)現(xiàn)問題須發(fā)出書面通知,要求限期整改,全面跟蹤落實,狠抓嚴防。
(二)要做好工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量管理也是建設(shè)管理重中之重,為防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,要嚴格施工現(xiàn)場管理和控制,才能確保工程質(zhì)量。第一,要建立健全工程質(zhì)量管理制度,工程建設(shè)和監(jiān)理單位要根據(jù)工程質(zhì)量管理需要,制定詳細、全面的和可操作性的工程質(zhì)量管理辦法,實行制度化、規(guī)范化管理,層層落實質(zhì)量責(zé)任制;第二,要定時或不期進行工程質(zhì)量檢查,要加強工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量巡查和檢查,定期或不定期地組織全線質(zhì)量大檢查;第三,要加強工程施工現(xiàn)場管理,在工程質(zhì)量管理中要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,對管理中發(fā)現(xiàn)工程有質(zhì)量問題,要書面責(zé)令施工單位限期整改,要杜絕對施工單位用不合格的工程產(chǎn)品,確保工程質(zhì)量。
(三)要科學(xué)調(diào)整設(shè)計變更。在工程施工管理過程中,對因工程施工設(shè)計不合理,或出現(xiàn)錯誤,工程建設(shè)單位要及時、合理進行調(diào)整,避免施工單位實施錯誤的施工設(shè)計和方案,造成了經(jīng)濟損失。
六、管理費用
2．加強工程項目質(zhì)量管理的對策
2.1重視成本預(yù)測,做好投標報價工作
必須建立一個強有力的投標班子。一個強有力的投標班子會根據(jù)招標工程的特點、工程所在地的市場供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、職工素質(zhì)等條件,在深入研究招標文件、設(shè)計圖紙和勘查施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)上,對招標工程的實際成本采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測方法進行定性和定量預(yù)測,提高預(yù)測結(jié)果的準確性。結(jié)合投標企業(yè)綜合實力，對投標報價設(shè)置一個底線。當投標費用受控以后，相應(yīng)的施工成本也有了一定限定，會對工程質(zhì)量加一層保護膜，不會因為報價過低又要利潤而減少成本投入。在招投標的整個程序中，最能有效杜絕不正當競爭行為的兩個環(huán)節(jié)是資格預(yù)審和評標。所以我們應(yīng)嚴格把控這兩個環(huán)節(jié)的定標工作。
2.2提高質(zhì)量意識,加強質(zhì)量教育
提高所有參加項目的全體成員的質(zhì)量意識，特別是項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員的質(zhì)量意識，樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，把項目質(zhì)量優(yōu)劣作為考核項目的重要內(nèi)容來對待，以優(yōu)良的質(zhì)量來提高企業(yè)的社會信譽競爭能力。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，在極大程度上取決由職工的素質(zhì)要大力進行質(zhì)量教育工作，對職工進行質(zhì)量意識和職業(yè)道德、質(zhì)量管理知識和專業(yè)技術(shù)的教育，這是保證項目質(zhì)量不可缺少的內(nèi)容。
2.3建立質(zhì)量責(zé)任制,明確項目領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
質(zhì)量責(zé)任制是要明確項目中每個人在質(zhì)量工作中具體的責(zé)任和權(quán)力。項目經(jīng)理是工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對保證工程質(zhì)量起決定性作用。項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞項目質(zhì)量管理的目標協(xié)同努力各盡其責(zé)搞好工程質(zhì)量。項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各有關(guān)職能部門或人員都要明確自己在保證質(zhì)量工作中的責(zé)任，各盡其責(zé)、各盡其職、各負其責(zé)，以工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。此外，工程交付使用后，要進行回訪，聽取用戶意見，并檢查工程質(zhì)量的變化情況。及時收集質(zhì)量信息，對于施工不善而造成的質(zhì)量問題，要認真進行處理，并系統(tǒng)的總結(jié)項目質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對策，克服質(zhì)量通病不斷提高項目質(zhì)量水平。
2.4確定項目質(zhì)量目標
進行質(zhì)量控制設(shè)計在項目管理中，應(yīng)該對整個項目，各單項工程、單位工程、分部工程乃至分項工程，都制定出明確的質(zhì)量目標。質(zhì)量控制設(shè)計是實現(xiàn)質(zhì)量目標的具體技術(shù)措施，要明確規(guī)定各單位工程、分項工程、分部工程的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量的措施通過質(zhì)量控制設(shè)計，把參加這個項目的全體員工有效的組織起來，把實現(xiàn)質(zhì)量目標作為每個員工完成本職工作所應(yīng)達到的目標。
2.5加強從事評估人員的專業(yè)素質(zhì)，評定準確估價正確，為工程質(zhì)量安全間接地提供了保障
比如在評估環(huán)節(jié)中進行質(zhì)量損失率的分析來控制內(nèi)外部質(zhì)量成本損失，可尋求到施工項目最佳質(zhì)量成本管理的重點，既可以保證工程的質(zhì)量又能降低項目成本，施工單位不會為了追求利益而以犧牲工程既定成本為代價了。比如，評估人員如果能很好運用質(zhì)量損失率來控制質(zhì)量成本，則對工程質(zhì)量的安全加大保障。質(zhì)量損失率是質(zhì)量指標體系中一項重要的經(jīng)濟性指標，就是將內(nèi)部損失成本和外部損失之和與施工總產(chǎn)值之比，其大小反映了施工項目質(zhì)量管理效果，其值應(yīng)該越小越好。同時，還可通過分析比較本月份質(zhì)量損失率與上月份質(zhì)量損失率，來衡量管理是否有效。
在工程監(jiān)理過程中首先要明確工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任類別并據(jù)此確定監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素，從而來防范在工程建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的較大的風(fēng)險因素。工程監(jiān)理通過監(jiān)理工程建設(shè)過程中的各項風(fēng)險因素來保證整個工程建設(shè)的質(zhì)量安全性，通過長時間的監(jiān)理工作將會使得工程監(jiān)理方的質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險管理水平得到很好的提高。
2.有利于我國工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。
工程監(jiān)理的日益發(fā)展得到了國家的鼓勵與支持，國家建設(shè)部及國家計委出臺的《項目管理規(guī)定》使得工程監(jiān)理行業(yè)變得有法可依，指導(dǎo)了我國工程監(jiān)理行業(yè)向著良性的方向進行發(fā)展。整頓了我國工程監(jiān)理行業(yè)中的不良企業(yè)，嚴厲打擊并查處工程監(jiān)理的違規(guī)操作，保證了工程建造質(zhì)量的安全性，并契合了市場發(fā)展需要。
3.有利于我國工程建設(shè)項目質(zhì)量的提高。
工程監(jiān)理切實保證了工程的建造質(zhì)量，工程監(jiān)理方利用自身的優(yōu)秀條件在確保工程質(zhì)量的前提下使得所建工程造價降低，還可以使得工期縮短，避免了長時間的占用社會資源。好的工程監(jiān)理將會利用合理的方式對建筑物進行建造，這樣將能使得建筑材料減少，建筑材料的減少可以有效的減少建筑垃圾，避免了建筑資源的浪費。最關(guān)鍵的是工程監(jiān)理將能夠提高企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險管理水平，使得我國的監(jiān)理行業(yè)以及企業(yè)能夠積極發(fā)展，更大限度的提升我國工程建設(shè)的質(zhì)量。
二、國內(nèi)外工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
工程監(jiān)理被運用于國內(nèi)外許多工程的建造，但是國內(nèi)外工程監(jiān)理的管理制度卻大有不同，下面將對比并分析國內(nèi)外的工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
1.國外建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
建設(shè)工程監(jiān)理在國外發(fā)達國家被稱為工程咨詢，其采用的是國際上推廣實行的建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任管理制度，工程咨詢單位都有專業(yè)化的監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的授權(quán)。國外的工程監(jiān)理的主要工作包括工程建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢以及對工程的建設(shè)過程加以監(jiān)督，建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢主要是對工程項目加以一定的可行性判斷，并對工程項目建成后的收益加以預(yù)測。而工程建設(shè)過程中的監(jiān)督工作是先與工程的投資者簽訂工程監(jiān)理合同，即代表投資者對正在建造的工程進行監(jiān)督管理，以保證在工程質(zhì)量良好的情況下使用較少的工程投資，并達到投資者與建造者雙方利益的共識。而且國外工程監(jiān)理咨詢制度已有很長時間的歷史，對于工程建設(shè)監(jiān)理人員的管理非常嚴格，只有具備良好職業(yè)技能的人才能更好地完成建設(shè)工程監(jiān)理工作。
2.國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
我國最早涉及建設(shè)工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設(shè)中，當時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設(shè)工程監(jiān)理的工程管理局，這個工程管理局后來便成為了我國建設(shè)工程監(jiān)理的原型。上世紀80年代末我國才正式施行工程建設(shè)監(jiān)理制，國內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的時間比西方發(fā)達國家要落后較長時間，但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設(shè)工程監(jiān)理已逐漸追趕上國外建設(shè)工程監(jiān)理的腳步，但是我國的建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在著較多的問題。比如我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小，而且所聘請的人員沒有較高的經(jīng)驗技術(shù)，另外大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)比較少，沒有系統(tǒng)全面的建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，使得其發(fā)展有較大的局限性。
三、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估
在工程的建設(shè)過程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風(fēng)險因素，這些因素將嚴重威脅到所建造工程的質(zhì)量問題，下面將具體闡述質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的內(nèi)容、作用、步驟及一般方法。
1.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的內(nèi)容及其作用。
建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估主要是由于監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任而產(chǎn)生的風(fēng)險因素，這種風(fēng)險因素存在著許多不確定性的風(fēng)險。質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險評估主要是確定與工程相關(guān)的風(fēng)險在最近時間內(nèi)所發(fā)生的可能性大小，然后評估預(yù)計這種風(fēng)險會給工程帶來的損失大小，并使得施工單位能夠依據(jù)這種風(fēng)險因素做出相應(yīng)的補救措施。工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素的評估是對可能發(fā)生的風(fēng)險事故進行分析并預(yù)測，然后通過不確定性的風(fēng)險進行關(guān)注將能綜合評估風(fēng)險的危險程度，最終使得質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。
2.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的步驟。
建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素的評估主要是根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行估計和評價，首先要查明風(fēng)險的來源、然后確定類型以及特點。最關(guān)鍵的就是確定監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任所存在風(fēng)險、評估這些確定存在的風(fēng)險所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風(fēng)險所造成的損失、最大風(fēng)險下造成的損失是多大，為了弄清質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任經(jīng)驗，這些將能夠很好地反應(yīng)出施工方的技術(shù)水平。或者建立一個模型對所存在的風(fēng)險因素進行量化，然后用概率反應(yīng)出發(fā)生風(fēng)險的可能性。
3.風(fēng)險因素評估的一般方法。
風(fēng)險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、概率分析法以及專家意見法，這些方法各有優(yōu)缺點，要根據(jù)不同的工程來采用不同的風(fēng)險因素評估方法。
近年來，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量事故給社會造成了許多不應(yīng)有的損失，為了防止事故的發(fā)生，對現(xiàn)有房屋結(jié)構(gòu)工程進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，是非常必要的。通常，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量檢測手段有直觀檢測法和儀器檢測法。直觀檢測法是房屋診斷中最簡單、最直接的方法，它是一種定性方法。儀器檢測法是一種從量的角度揭示某些材料特性的方法，但它不適應(yīng)大面積檢測。本文筆者在總結(jié)工作經(jīng)驗以及各項參考文獻的基礎(chǔ)上，對房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估方法及其應(yīng)用進行了深入的探討。
1 房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估程序
總體上來講，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估程序主要體現(xiàn)在以下三大方面：第一，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估是建立在各個分項工程質(zhì)量評估的基礎(chǔ)上的，是由專門的工程監(jiān)理人員帶頭開展的。工程監(jiān)理人員在認真研究施工合同、專業(yè)規(guī)范以及設(shè)計文件的基礎(chǔ)之上，對各個分項目的房屋建筑工程進行相應(yīng)的完工驗收工作。針對在實際的驗收監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題提出解決策略，在必要的情況下還需要下達整改通知書。第二，施工單位在收到整改通知書之后，則需要根據(jù)整改通知書的實際要求，進行相應(yīng)的整改以及修繕。施工完工之后，則需要上傳完工報告，監(jiān)理工程師收到完工報告后，需要向總監(jiān)理工程師進行匯報，包括房屋建筑管道安裝、電氣安裝以及儀表安裝等的質(zhì)量評估報告。第三，總監(jiān)理工程師根據(jù)各分項目監(jiān)理工程師的質(zhì)量評估報告，對其進行總結(jié)匯總與審核，對于在實際的房屋建筑施工中的關(guān)鍵部位以及重點環(huán)節(jié)，尤其是存在著重大安全隱患的分項目進行重點的查看。總監(jiān)理工程師認為質(zhì)量評估報告完善，無需再進行相應(yīng)的改善時，則需要出具房屋建筑項目的總體質(zhì)量評估報告。
2 房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估內(nèi)容
首先，房屋結(jié)構(gòu)工程是否符合我國房屋結(jié)構(gòu)工程建設(shè)的法律法規(guī)，是否符合我國房屋結(jié)構(gòu)工程建設(shè)的總體規(guī)劃以及目標，是否是在有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)上進行施工，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估應(yīng)該做到對這些基本的事項進行評估。其次，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估應(yīng)加大對于施工、設(shè)計、勘察等部門的審核，主要是這些單位的資質(zhì)問題，需要加大力度評估，同時對于施工、設(shè)計、勘察等部門的超界以及超級行為進行監(jiān)督。另外，對于在實際的房屋建筑工程中所涉及到的土建以及安裝工程，其中間的交接工作需要引起高度的重視，做好對于交接工作中資料以及文件的評估。再次，對于施工過程中的嚴重質(zhì)量問題，督促有關(guān)部門提出相應(yīng)解決策略，同時查看處理情況，對于施工中存在的遺留問題給出相應(yīng)的處理意見。最后，根據(jù)總監(jiān)理工程師的評估報告，有關(guān)部門則需要進一步提出房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估結(jié)論，或者優(yōu)良或者合格。
3 房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估方法
在實際的房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)測過程中，有關(guān)部門以及人員所搜集到的檢測結(jié)果僅僅是一些可能性信息，但是不一定是破壞現(xiàn)象，如果要確定房屋建筑結(jié)構(gòu)的破壞原因，則需要邏輯推理。下面，我們主要以演繹推理、概率推理以及證據(jù)反駁推理方法為例，研究房屋建筑結(jié)構(gòu)的破壞原因。
3.1 演繹推理
演繹推理是一種較為特殊的推理方式，房屋建筑結(jié)構(gòu)有關(guān)工程專家在結(jié)合專業(yè)知識的基礎(chǔ)之上，對房屋建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量破壞原因進行分析。演繹推理的方法可以簡單地表示為所有的A都具有性質(zhì)P，Q是A中一元素，因此Q一定具有性質(zhì)P。從這個簡單的表達中我們可以知道，這其實也是一個必然的推理，但是其中的關(guān)鍵問題是房屋建筑結(jié)構(gòu)評估人員不僅僅需要一定的工程工作經(jīng)驗，而且還需要一定的房屋建筑結(jié)構(gòu)工程原理性基本知識。在實際的房屋建筑結(jié)構(gòu)工程當中，如果B1從屬于B2，如果對于房屋建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量破壞原因進行分析，否定了B2也就相當于否定了B1，同樣，肯定了B1也就肯定了B2。
3.2 概率推理
概率推理主要指示的是在房屋建筑結(jié)構(gòu)物當中，對于建筑結(jié)構(gòu)物同一破壞所存在的各種可能性進行分析。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)物同一破壞中可能性大小以及概率進行確定，進而找出房屋建筑結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量破壞原因。概率推理可以簡單地表示為：原因B1的概率Pl，原因B2的概率P2，Pl>P2，則先確定原因B1作為驗證對象。
3.3 證據(jù)反駁推理
在通常情況下，尋找否定證據(jù)對于明確可能原因更具有意義。所謂反駁證據(jù)即是尋求否定證據(jù)的過程，它可以表述為假設(shè)B，輔假設(shè){Li}，檢驗條件i，證據(jù)表明非R，則B，{Li}，i中至少有一個是假的。若{Li}，i為真值，則B必為假；如此重復(fù)，可以將某個可能的原因集從幾個處于同一層次的原因假設(shè)中剔除掉，從而完成證據(jù)反駁過程。
4 房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估存在問題與建議
4.1 房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估存在問題
房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估存在問題，主要是體現(xiàn)在四大方面，簡單來講，主要是：第一，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估過于形式化，只有監(jiān)理工作總結(jié)，但是缺少監(jiān)理師提出的房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估具體詳細報告。第二，有些監(jiān)理師的房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估報告內(nèi)容過于空洞，對于房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的分析與研究深度不夠。第三，房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估報告的綜合質(zhì)量缺乏相應(yīng)的依據(jù)，質(zhì)量評估報告評估不細致。第四，監(jiān)理師在房屋建筑工程完工之后，直接就進行工程質(zhì)量評估，但是不做預(yù)驗收，使得工程質(zhì)量評估實質(zhì)性無法體現(xiàn)，作用也就無法發(fā)揮。
4.2 房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估建議
針對房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估存在問題，我們可以采取以下幾個方面的措施：第一，完善規(guī)范，做出深度標準具體規(guī)定，出臺“房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估報告書”，內(nèi)容及深度統(tǒng)一規(guī)定。第二，嚴格要求房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估，尤其是對于建設(shè)單位以及質(zhì)量監(jiān)督單位，嚴格按照房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估規(guī)范進行。質(zhì)量監(jiān)督單位工作上一定要一絲不茍，以對國家、人民和自己負責(zé)任的精神，做好評估工作。第三，分部工程、分項工程、單項工程質(zhì)量評定是做好工程質(zhì)量評估工作的基礎(chǔ)。為使工作不流于形式，應(yīng)當做到現(xiàn)場施工、交工技術(shù)文件歸檔和工程質(zhì)量評定“三同步”。
5 總結(jié)
綜上所述，質(zhì)量評估作為房屋結(jié)構(gòu)工程中的重要環(huán)節(jié)，對于房屋結(jié)構(gòu)工程的有效開展意義重大，加強房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估方法及應(yīng)用研究至關(guān)重要。我國質(zhì)量評估單位在房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估方面積累了豐富的經(jīng)驗，取得了重大的進展，但是在實際的房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估過程中，很多技術(shù)以及細節(jié)問題仍然存在，嚴重影響著房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估效率以及質(zhì)量。為此，深入研究自身房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估存在問題，研發(fā)新型質(zhì)量評估技術(shù)，創(chuàng)新質(zhì)量評估策略，是今后質(zhì)量評估單位在房屋結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量評估方面的重要課題。
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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建筑工程施工過程管理是建筑工程的核心內(nèi)容，也是提高建筑企業(yè)核心競爭力的最有效途徑，由于建筑工程具有建設(shè)周期長、資金投入大、建設(shè)場地不固定以及施工作業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定等特點，施工受到諸多因素的影響，極大的增加了建筑工程施工管理難度，下面對目前常見的工程施工管理問題及其解決對策進行具體探討，旨在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。
一、建筑施工過程管理過程中常見問題
1、建筑工程施工管理體系缺陷
目前，我國的建筑市場以及相應(yīng)的建筑工程施工管理體系還尚未形成，很多建筑企業(yè)內(nèi)部的管理組織體系還尚未完善，在技術(shù)管理、人才管理、服務(wù)功能以及組織體系等方面都無法達到現(xiàn)代建筑工程施工管理的相關(guān)標準和要求。雖然國家相繼出臺了一些建筑施工管理的相關(guān)條例、制度，但很少有建筑企業(yè)能夠按照這些管理制度進行規(guī)范設(shè)計，甚至有些建筑企業(yè)只建立項目承包部門，并沒有建立專門的材料采購部門、運行部門施工經(jīng)營管理部門以及項目質(zhì)量控制部門等，導(dǎo)致建筑工程施工管理缺乏一定的規(guī)范性、有序性。
2、施工技術(shù)問題
建筑工程施工涉及的內(nèi)容較繁雜，包括建筑屋面、地基基礎(chǔ)、裝飾裝修、水電安裝、主體結(jié)構(gòu)等諸多專業(yè)內(nèi)容，施工工藝比較復(fù)雜，然而很多施工企業(yè)并沒有足夠的配備滿足專業(yè)要求；同時對于新技術(shù)、新工藝的引進也沒有滿足行業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致施工經(jīng)濟效益低下，質(zhì)量難以得到保障。
除此之外，目前很多施工單位的現(xiàn)場施工人員素質(zhì)低下，很多是農(nóng)民工或者是剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，之前并沒有接受過相關(guān)的知識技能培訓(xùn)和實際操作經(jīng)驗，在施工過程中不能夠根據(jù)現(xiàn)場實際施工作業(yè)環(huán)境以及特征，結(jié)合施工現(xiàn)場的氣候條件、自身的資源進行系統(tǒng)的組織分工，尤其是遇到一些突發(fā)技術(shù)事故時，并不能在第一時間內(nèi)有效的解決問題，對整體的施工質(zhì)量以及施工進度都會有很大影響。
3、安全問題
近幾年來，我國在建筑工程施工中的安全事故雖有所下降，但情況仍不容樂觀。2009年，建筑工程施工中所發(fā)生的各類事故達到2330起，死亡人數(shù)達到2760人，兩項數(shù)據(jù)較往年相比都有所上漲。面對頻頻發(fā)生的安全事故，究其原因主要是以下幾個方面：一是管理機構(gòu)不健全，人員配備不足。這種現(xiàn)象在個體私營企業(yè)中更為突出，許多建筑企業(yè)雖然設(shè)有安全管理員，但水平良莠不齊，再加上建筑行業(yè)人員流動較快，農(nóng)民工在施工中缺乏相關(guān)的安全知識，在操作中水平不高，自我保護能力也較差。安全生產(chǎn)教育的不到位，必然使得安全事故頻發(fā)；二是管理制度無法落實。部分企業(yè)制定的安全制度僅是一種擺設(shè)，大部分都是為上級檢查而設(shè)置的，不僅如此，企業(yè)沒有為安全管理員提供充足的決策權(quán)，當安全管理員發(fā)現(xiàn)問題后只能提出整改建議，很難真正落到實處；三是只顧經(jīng)濟效益，安全方便資金投入不足。目前建筑行業(yè)競爭激烈，企業(yè)為降低成本，在安全技術(shù)方面的資金投入不夠，這也是容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4、工程質(zhì)量得不到保障
現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，各地區(qū)的建筑工程項目數(shù)量不斷增多，建筑市場的競爭力也愈加激烈。很多施工企業(yè)為了獲取高額利潤，都相繼加快施工進度，卻忽略了施工質(zhì)量的有效保障，更談不上施工質(zhì)量的管理。建筑工程施工進度與質(zhì)量是相互作用的，由于很多施工企業(yè)沒有認清兩者之間的關(guān)系，導(dǎo)致施工進度與質(zhì)量管理得不到保障，甚至流于形式。如混凝土施工中，如果混凝土振搗時間、混凝土拆模時間以及后期養(yǎng)護時間達不到標準時間的實際要求，就會給工程質(zhì)量造成一定的影響；加之工程施工過程中還存在偷工減料、以次充好等現(xiàn)象，對建筑工程的施工質(zhì)量都會產(chǎn)生不同程度的影響，還存在一定的安全隱患。這樣不僅會有損施工企業(yè)的整體形象和聲譽，同時還會給人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重的威脅和危害。
二、加強建筑工程施工管理控制的對策
1、建立健全企業(yè)施工管理體系標準化
目前我國對于建筑工程施工管理制度的管理理念以及經(jīng)驗還比較缺乏，企業(yè)要想謀求長遠發(fā)展，必須落實符合自身實際情況的標準化管理制度。企業(yè)管理者們應(yīng)多組織一些專業(yè)的施工人員以及具有豐富管理工作經(jīng)驗的管理人員共同研究探討，多學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外一些先進的建筑管理理論和經(jīng)驗，在傳統(tǒng)的建筑工程施工管理制度基礎(chǔ)上進行進一步的深入研究，結(jié)合國內(nèi)外先進的管理理論和技術(shù)從而取其精華、去其糟粕，制定出符合企業(yè)自身實際情況以及建筑行業(yè)發(fā)展的工程施工管理體系標準。并在企業(yè)內(nèi)部推廣實施，并定期對項目進行考核評判，推進管理制度的落實。
2、加強建筑工程施工技術(shù)管理
一方面，施工技術(shù)管理要有健全的施工技術(shù)管理體系，并組織專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)組，推廣引進新技術(shù)，同時對施工過程中出現(xiàn)一些技術(shù)問題進行指導(dǎo)。另一方面，要對圖紙會審工作重視。圖紙作為設(shè)計人員設(shè)計意圖的體現(xiàn)，其中不可避免會出現(xiàn)一些跟施工現(xiàn)場出入的地方，這就要求施工進行前做好圖紙會審工作，將圖紙中的問題解決在工程開始前。同時，因為工程項目的施工工序比較多，所以要做好施工的技術(shù)交底工作。施工人員在完成自身的每到工序后，進行技術(shù)交底，使下道工序的參與人員了解工程情況，防止工序銜接過程中出現(xiàn)問題，對整體的施工質(zhì)量造成影響。
3、建立符合企業(yè)自身實際的HSE管理體系
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境(Environment）管理體系的簡稱。HSE管理體系是將組織實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機構(gòu)成的整體，這些要素通過先進、科學(xué)、系統(tǒng)的運行模式有機地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動態(tài)管理體系。HSE管理體系最早的提出是在石油、化工行業(yè)，目前在國外的建筑行業(yè)已經(jīng)被廣泛推廣開來，在我國建筑行業(yè)剛剛起步。HSE管理體系的建立，對建筑企業(yè)減少事故發(fā)生率、節(jié)約資源、降低成本具有重要意義。企業(yè)可以借鑒行業(yè)先進經(jīng)驗，根據(jù)自身特點，制定出符合自己實際情況的HSE管理體系。
4、加強施工質(zhì)量管理，引入實測實量、第三方評測機制
建筑施工質(zhì)量管控，是施工過程管控的核心及根本，關(guān)系到一個企業(yè)的存亡，所以在施工過程管理和控制中，質(zhì)量管控是重中之重。傳統(tǒng)的施工質(zhì)量管控對于施工各個階段控制要求已經(jīng)比較全面（包括事前控制、事中控制、事后控制），目前最重要的是問題是如何保證這些措施要求的落實。
4.1制定符合在建工程項目的實測實量方案。建筑施工質(zhì)量控制，在于控制好每一步。實測實量，真正讓建筑項目從主體工程開始，對結(jié)構(gòu)、粉飾、涂飾、裝修四個階段的過程產(chǎn)品，就其取樣、測量、數(shù)據(jù)處理等具體步驟，每一步都做到100%實測實量，并建立分戶實測檔案，真正做到以數(shù)據(jù)說話。要求每個流程的施工人員都嚴格進行細至毫厘的精度檢測，無論建筑方正度還是表面平整度，每個細節(jié)的驗收完成均需檢測人員將檢測結(jié)果及檢測人姓名標注在檢測墻面，責(zé)任到人。做到不達到驗收標準絕不開始下一階段的工作。
實測實量方案的制定，應(yīng)該有項目的專業(yè)管理人員，根據(jù)項目施工特點及企業(yè)自身實際情況制定，并且實測實量結(jié)果要與相應(yīng)的工程款及獎勵機制掛鉤，才能保障實測實量的落實。
4.2引入施工過程中第三方工程質(zhì)量評估體系。第三方工程質(zhì)量評估，是指第三方評估機構(gòu)受雇于建筑企業(yè)，獨立于監(jiān)理、政府相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管部門的專業(yè)建筑工程質(zhì)量測評機構(gòu)。企業(yè)可以根據(jù)在建項目特點及施工進度，委托第三方評估機構(gòu)定期對在建項目進行測評，并出具測評報告。一般而言，第三方質(zhì)量評估的主要內(nèi)容包括三個部分：工程實體質(zhì)量評估、建筑施工安全評估及工程內(nèi)業(yè)資料評估。第三方評估，評估內(nèi)容除可以包括施工質(zhì)量方面外，還可以評估企業(yè)管理制度落實情況等。測評根據(jù)測評結(jié)果，進行分析，從而采取相關(guān)的改進措施，提高本企業(yè)質(zhì)量管理水平。第三方工程質(zhì)量評估，是行業(yè)分工發(fā)展的必然，也是建筑企業(yè)追求細化管理和長遠戰(zhàn)略發(fā)展的趨勢。
結(jié)束語
綜上所述，建筑工程施工管理應(yīng)始終貫穿于整個施工過程中，是一項非常繁雜、艱巨的工程，想要加強建筑工程施工管理水平，管理者首先應(yīng)該提高認識，建立完善的建筑工程施工管理體系，同時借鑒行業(yè)進步經(jīng)驗，根據(jù)自身企業(yè)的特點制定符合自身發(fā)展的保障方法和措施，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)競爭力。
參考文獻
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，它與國計民生有著直接的聯(lián)系。建筑工程的質(zhì)量事關(guān)社會的公共利益和公共安全。但是工程質(zhì)量在很大程度上取決于施工階段的質(zhì)量控制，當前國內(nèi)外對該課題的研究主要通過建立健全有效地質(zhì)量監(jiān)督體系以及對施工方質(zhì)量的保障措施來達到保證工程質(zhì)量和合同的規(guī)定和標準的要求。本文主要分析了建筑工程施工管理中存在的問題，提出了建筑工程施工管理的對策，以達到完善建筑工程項目的施工質(zhì)量管理的目的。
一、建筑工程施工管理中的問題分析
1、安全問題。主要體現(xiàn)在:1)從脫節(jié)的管理模式來看。激烈的市場競爭迫使一些建筑業(yè)企業(yè)實際失去了控制權(quán)和自,被動地依附項目承建人，只是收取管理費,建筑企業(yè)不得不違背自己的意愿只聽從于項目承建人,項目承建人又把工程分包或者轉(zhuǎn)包,從而造成部分建筑施工現(xiàn)場,不能很好執(zhí)行有關(guān)施工安全文件,導(dǎo)致法令不通和施工現(xiàn)場失控的被動局面。2)安全生產(chǎn)和文明施工的工作沒有得到足夠的重視。在管理工作中,未能把施工的安全管理工作放在應(yīng)有位置、未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。3)安全生產(chǎn)體系和施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全。施工安全生產(chǎn)系統(tǒng)形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡,工作不執(zhí)行。4)安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、物資、用具等配備不到位。安全經(jīng)費與安全設(shè)施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。
2、質(zhì)量問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,一般的房屋使用壽命,英國是130年,歐洲大陸已是80年的,雖然美國建筑更新速度比較快，它的建筑壽命也達到了60年,但是在中國大陸,一般的房屋使用壽命不到30年。造成這種局面的工程質(zhì)量的具體的原因,主要有以下幾個方面的表現(xiàn)；
首先是建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)未被執(zhí)行,資源配置不充分。大多數(shù)的質(zhì)量管理上的不合格項和建筑質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)落實不了密切相關(guān)。
其次是政府監(jiān)管不到位,竣工驗收檢查不嚴。有的工程違反了法制建設(shè)程序,沒有辦理相應(yīng)手續(xù)就開工建設(shè);一些建設(shè)工程分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴,有些工程施工圖未經(jīng)審查,就開始施工,一邊施工一邊設(shè)計,盲目追求施工進度,留下了大量的質(zhì)量隱患。
3、成本控制問題。
1)投標環(huán)節(jié)存在的問題。首先是建筑市場競爭日益激烈,投標風(fēng)險加劇。工程投標報價單位為提高中標率,在報價的時候搞惡性競爭、互相降低成本的價格,導(dǎo)致造價降低幅度到了預(yù)算成本無法接受的地步，嚴重制約了項目效益水平。其次投標費用很難控制。由于建筑市場管理不規(guī)范,存在著找關(guān)系的情況, 投標成本占企業(yè)管理費用比例大,且有逐年上升之勢。
2)項目評估環(huán)節(jié)存在的問題。企業(yè)對中標項目來進行評估,目的是通過評估制定此項目的目標責(zé)任成本預(yù)算,測算項目績效指標,然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂責(zé)任項目目標合同,明確利潤指標和其他經(jīng)濟指標。評估中存在的問題主要有:項目評估的依據(jù)不統(tǒng)一;項目評估思路和方法隨意性比較強,為了提高項目評估效能指標,有意壓低應(yīng)該上交的費用,變相降低項目應(yīng)該承擔(dān)的勞工保險等政策成本的費用，違背了國家政策,侵犯了職工和國家的長遠利益。
3)考核獎懲環(huán)節(jié)存在的問題。建設(shè)項目竣工后,由于各種各樣的理由,有些決算工作是滯后的，有的一拖再拖、給業(yè)績評估帶來很大的困難。由于績效考核不及，項目結(jié)束后的成本控制經(jīng)常被忽視,對于項目的效益影響很大。
1、注意安全生產(chǎn)。具體措施如下:建章立制,完善制度,層層把關(guān),逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀，檢查人員應(yīng)該督促和檢查建筑施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,提高安全保障體系,對于制度還不完善,責(zé)任不明確的建筑施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。
2、建立和完善工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制。在建筑工程施工質(zhì)量管理過程中,建立和提高施工質(zhì)量責(zé)任制是必不可少的。工程建設(shè)要形成一個嚴密的質(zhì)量管理體系,必須使每個部門、每個崗位都有一個明確的責(zé)任。包括所有行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負責(zé)人的責(zé)任制度、管理部門和管理人員的崗位責(zé)任制、都要深化、細化,層層落實。
首先,建立質(zhì)量管理體系,進行全面質(zhì)量管理工作。質(zhì)量管理體系是以保證和提高建設(shè)工程質(zhì)量為目標,應(yīng)用系統(tǒng)的概念和方法、把施工企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理功能和活動組織起來,形成一個明確任務(wù),責(zé)任和權(quán)力相互協(xié)調(diào),互相促進的有機整體。
其次，建立和完善確保質(zhì)量的管理體系。建設(shè)工程和施工質(zhì)量管理中,要實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)制度、建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查制度、建設(shè)工程竣工驗收備案制度、建設(shè)工程質(zhì)量事故報告制度、建筑工程質(zhì)量檢測制度、建設(shè)工程的質(zhì)量保證制度、質(zhì)量認證體系必須完善政府監(jiān)管、法人責(zé)任、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢的質(zhì)保制度，在這個質(zhì)量管理體系里,建設(shè)企業(yè)自檢是基礎(chǔ),社會監(jiān)督是關(guān)鍵、法人負責(zé)是核心,政府監(jiān)管是保證,項目參與者一起工作,以達到建筑工程施工質(zhì)量管理目標。
再次,組織各種形式的質(zhì)量檢驗。在建筑工程項目施工質(zhì)量管理過程中經(jīng)常開展質(zhì)量管理的動態(tài)分析,針對質(zhì)量問題和薄弱環(huán)節(jié),制定出相應(yīng)的措施來控制。主要途徑可以采取隨機抽樣檢查、定期檢查、質(zhì)量簽定三種方式。
前言
建設(shè)工程一般具有規(guī)模大，施工工藝流程復(fù)雜以及工序多等特點，在施工過程中，一般需要投入大量的施工人員和施工機械設(shè)備，而且作業(yè)還具有明顯的交叉和流動問題，工程施工中所遇到的不確定因素和防范措施也比較復(fù)雜和多樣化，這就使得安全控制工作涉及范圍大、控制面廣，從而決定了建筑安全管理的復(fù)雜性。因此，有必要利用相關(guān)技術(shù)手段和管理措施，通過安全評估來消除建筑中的不安全因素。
一、建筑安全的現(xiàn)狀
就建筑安全的現(xiàn)狀而言，我國當前建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，建筑安全生產(chǎn)事故放生的比較頻繁，其中，當前主要的建筑安全問題主要包括如下幾個問題：
1、高處墜落
人員從臨邊和洞口墜落（包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處）；從腳手架上墜落；井字架與龍門架物料提升機和塔吊在安裝、拆除過程中墜落；安裝、拆除模板時墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落。
2、觸電
對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸到這些線路就會造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。
3、物體打擊
施工人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。
4、機械傷害
主要是垂直運輸機械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機等對人的傷害。
5、坍塌
施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。
二、建筑安全的管理制度
1、建立建筑安全管理制度的必要性
首先，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是實現(xiàn)施工企業(yè)效益的基礎(chǔ)；其次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的保證；再次，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是“三個代表”重要思想和“以人為本”精神的體現(xiàn)；最后，建立建筑安全管理制度，保證工程安全施工是保障人權(quán)、構(gòu)建和諧社會的需要。
2、建筑安全管理制度的主要內(nèi)容
1）搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
2）實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
3）夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：
①總分包單位之間以及企業(yè)與項目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。工程各項經(jīng)濟承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標，安全生產(chǎn)目標責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標，有針對性的安全保證措施，雙方責(zé)任及獎懲方法。
②施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過50人的必須設(shè)置專職安全員，建筑面積1萬平方米以上的必須設(shè)置2－3名專職安全員；5萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全管理組，負責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。
③應(yīng)建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項目部每季度考核一次。
4）建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定出總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責(zé)任書，并將安全管理目標按照各自職責(zé)逐級分解。項目部制定安全目標責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。
5）施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
三、建筑安全評估方法
1、建筑安全評估方法說明
為加強對建筑工程安全生產(chǎn)及施工的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，促進建筑施工水平的提升，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程施工的實際情況，制定建筑安全評估方法。其中，建筑安全評估方法按以下步驟實施：
第一、進行開工前建筑安全生產(chǎn)及施工條件評估。
第二、進行施工過程各階段安全生產(chǎn)及施工評估，主要包括基礎(chǔ)階段安全生產(chǎn)及施工評估、主體階段安全生產(chǎn)及施工評估以及建筑裝飾裝修階段安全生產(chǎn)及施工評估。
第三、進行單位工程安全生產(chǎn)及施工綜合評估。
2、建筑安全評估的對策
（1）開工前安全生產(chǎn)及施工條件評估
①評估時間
工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢后，質(zhì)量安全監(jiān)督科室履行監(jiān)督交底告知程序時組織實施開工前安全生產(chǎn)及文明施工條件評估。
②評估方法
質(zhì)量安全監(jiān)督科室按相關(guān)規(guī)定的要求實施評估，評估結(jié)論不符要求的，不允許開工建設(shè)，根據(jù)違規(guī)情況下達《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進行評估。
③評估內(nèi)容及要求
第一、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^的且針對性、指導(dǎo)性、可操作性較強的安全施工組織設(shè)計及危險性較大工程的專項施工方案。
第二、施工現(xiàn)場應(yīng)沿四周連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，實行封閉管理、封閉施工。圍擋高度不應(yīng)低于1.8m，圍擋不能隨意開口。
第三、施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠數(shù)量和不同種類的消防器材。
第四、外電架空線路與施工現(xiàn)場的各種最小安全距離不符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005時，必須采取絕緣隔離保護措施，并應(yīng)懸掛醒目的警告標志。
第五、施工現(xiàn)場建筑起重機械的選型、位置確定應(yīng)符合國家標準和有關(guān)規(guī)定要求。
（2）施工過程各階段安全生產(chǎn)及施工評估
①評估時間
質(zhì)量安全監(jiān)督科室收到參建單位申報的《階段安全生產(chǎn)和文明施工驗收報告》后，履行現(xiàn)場到位監(jiān)督抽查時組織實施施工過程各階段安全生產(chǎn)及文明施工評估。
②評估方法
質(zhì)量安全監(jiān)督科室按相關(guān)規(guī)定的要求實施評估，評估不合格的工程不予通過各階段的質(zhì)量、安全監(jiān)督抽查，不允許繼續(xù)施工，根據(jù)違規(guī)情況下達《建筑工程安全隱患整改（停工）通知書》或《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，整改完，符合要求后重新進行評估。
③評估內(nèi)容及要求
按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99的檢查標準及評分方法，對安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機具等十項內(nèi)容進行評估。
（3）單位工程安全生產(chǎn)及施工綜合評估
工程竣工后，質(zhì)量安全監(jiān)督科室應(yīng)根據(jù)歷次日常監(jiān)督抽查和各階段評估的情況進行單位工程綜合評估，填寫《建筑工程安全生產(chǎn)及施工綜合評估報告》，并將其作為對建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)評價的重要依據(jù)。
四、結(jié)語
由于建筑施工具有產(chǎn)品固定，人員流動的特點，而且露天高處作業(yè)多，建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素往往會隨工程進度的變化而改變。這也給建筑的安全管理帶來了流動性大以及管理復(fù)雜困難等問題，為了解決這些難題，各建筑施工企業(yè)有必要健全建筑安全管理制度，采用科學(xué)的安全評估方法確保建筑的安全問題。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:
建筑工程；安全事故；安全評價體系
城市化進程加快背景下，建筑行業(yè)發(fā)展也取得較多突破性成就。但不可否認的是建筑業(yè)本身易出現(xiàn)安全事故問題，有相關(guān)研究統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各行業(yè)領(lǐng)域中死亡事故高發(fā)行業(yè)除表現(xiàn)在礦山領(lǐng)域外，便以建筑業(yè)最為明顯，要求在具體施工中結(jié)合安全事故具體表現(xiàn)，構(gòu)建相應(yīng)的安全評價體系。因此，本文對安全評價體系相關(guān)研究，具有十分重要的意義。
1建筑工程安全相關(guān)概述
所謂安全生產(chǎn)，將其引入到建筑工程領(lǐng)域中，主要指實際施工中有相關(guān)的安全控制理論作為指導(dǎo)，并通過相應(yīng)的安全控制手段以滿足施工安全要求。從現(xiàn)行建筑工程施工的主要特征看，集中表現(xiàn)為:施工作業(yè)具有程序性、流動性屬性;不同項目在產(chǎn)品應(yīng)用要求上不同;不同施工中作業(yè)環(huán)境差異性較為明顯;較多危險工作環(huán)節(jié)如地下作業(yè)、高空施工以及立體較差施工存在其中。這些的工程施工特性，一定程度上反映出建筑工程施工包含較多可變性與難以預(yù)測因素，容易造成安全事故多發(fā)。從建筑工程整個施工過程看，具體可細化為前期準備、具體施工與竣工驗收三個階段，相比之下，施工過程中發(fā)生安全事故比例較高，但并不意味另外兩個階段可被忽視，原因在于建筑工程施工中的各工序本身存在一定關(guān)聯(lián)，若其中某一環(huán)節(jié)存在隱患問題，將會使后續(xù)施工受到嚴重影響。因此，建筑工程安全生產(chǎn)的實現(xiàn)，要求環(huán)環(huán)緊扣，將所有安全內(nèi)容融入到具體管理工作中［1］。
2建筑工程中的安全事故表現(xiàn)
從現(xiàn)行建筑工程施工現(xiàn)狀看，其存在的安全事故首先表現(xiàn)在人的不安全方面，該不安全表現(xiàn)又可細化為系統(tǒng)失誤與隨機失誤。其中的系統(tǒng)失誤主要指在不同施工環(huán)境下，個人心理、生理等都可能發(fā)生明顯變化，這樣在施工操作中便可能出現(xiàn)過多的失誤問題，影響建筑工程安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)。而隨機失誤指因隨機操作而產(chǎn)生的失誤操作，一般該操作很難得到預(yù)測，容易造成安全事故出現(xiàn)。其次，工程中的安全事故也表現(xiàn)在物的不安全狀態(tài)上。由于建筑施工中要求將較多能源、設(shè)施、施工機械、燃料等引入其中，假若存在設(shè)備選用不合理、材料器械管理不善等問題，這些都會使物的不安全問題產(chǎn)生。再次，從環(huán)境不安全角度。建筑施工中，本身需考慮到施工環(huán)境問題，一般施工現(xiàn)場規(guī)劃整潔，安全事故發(fā)生概率便較小。但施工環(huán)境完全處于機具胡亂擺放、用電設(shè)施放置不合理或垃圾堆放過多，這種施工環(huán)境下，極易使施工人員產(chǎn)生煩躁心理，事故隱患由此產(chǎn)生。最后，工程施工中因管理不當而產(chǎn)生的安全事故也較為明顯。大多事故的產(chǎn)生多來自人、物不安全因素，而這些因素的出現(xiàn)很大程度因施工中缺少有效的管理措施。因此，為使安全事故得到有效控制，需做好安全管理評價體系構(gòu)建工作［2］。
3安全評價體系構(gòu)建的具體思路
3．1構(gòu)建安全評價體系方法通過以往學(xué)者研究，在描述與評估安全事故中，采取的評價體系構(gòu)建方式主要以樹狀層次結(jié)構(gòu)為主。這種樹狀結(jié)構(gòu)方式應(yīng)用下，層次性較強，能夠清晰表達所有評估對象。從其具體優(yōu)勢看，集中表現(xiàn)在能夠具體化所有抽象內(nèi)容，如跟團與建筑工程安全內(nèi)容，可將其中的人員、材料、環(huán)境以及管理等不同危險內(nèi)容，利用樹狀層次結(jié)構(gòu)表示出來。實際構(gòu)建安全評價體系中，涉及的步驟集中表現(xiàn)在:(1)評估目標的確定。對于工程施工安全，評估的目標旨在對施工安全性進行分析，判斷是否存在安全問題;(2)評估目標分解。如建筑工程施工中，其涉及的安全風(fēng)險問題集中表現(xiàn)在人員、材料、環(huán)境與管理方面，所以可考慮對這四方面內(nèi)容進行具體評估，各自以子目標的形式呈現(xiàn)，以此達到各安全問題控制的目標;(3)對子目標內(nèi)容進行細化。細化的內(nèi)容除表現(xiàn)在明確子目標外，更應(yīng)將其中涵蓋的具體信息提取出來，如各職能部門人員包括質(zhì)量總監(jiān)、工程師以及項目經(jīng)理的權(quán)責(zé)，并考慮將基層人員在各施工環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé)進行明確，這樣整個施工過程都有相關(guān)的管理措施，有利于安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)［3］。
3．2質(zhì)量保障體系的運作安全生產(chǎn)評價體系構(gòu)建中，也要求對質(zhì)量保障體系進行考慮，保證質(zhì)量管理工作能夠落實到位。實際操作中可考慮引入PDCA原理，其強調(diào)做好項目施工全過程管理，對施工項目采取相應(yīng)的手段，有目的、有計劃的完成檢查與處理項目工作。同時，項目質(zhì)量管理小組需在質(zhì)量保障體系運作中發(fā)揮重要作用，能夠及時對施工人員、管理人員實時狀態(tài)進行監(jiān)測，引入相應(yīng)的績效評價措施，這樣才可使整個項目施工有序進行，為施工質(zhì)量與人員安全提供保障。
3．3現(xiàn)場施工與工程驗收管理安全評價體系構(gòu)建中，還需做好現(xiàn)場施工管理、工程驗收管理等工作。其中在現(xiàn)場施工中，評價體系的構(gòu)建集中表現(xiàn)在對施工中管理工作、技術(shù)工藝、后勤、工程實體等質(zhì)量評價方面，并分析項目施工人員與管理人員表現(xiàn)。以其中工程實體質(zhì)量評價最為關(guān)鍵，包括安裝工程、裝飾裝修、單元幕墻以及的鋼結(jié)構(gòu)等。另外，安全評價體系內(nèi)容中也需將工程驗收部分囊括其中，評價中需再次對工程實體質(zhì)量進行檢驗，并判斷工程驗收相關(guān)材料是否齊全，能否滿足工程安全生產(chǎn)要求。若評價中發(fā)現(xiàn)存在實體質(zhì)量問題、資料缺失問題，應(yīng)及時采取相關(guān)措施進行解決［4］。
4結(jié)論
構(gòu)建安全評價體系是提升當前工程項目施工水平的重要保障。實際構(gòu)建安全評價體系中，應(yīng)正確認識工程安全生產(chǎn)的基本內(nèi)涵，立足于現(xiàn)行工程施工中存在的安全問題，構(gòu)建具體安全評價體系，同時注意在選取相應(yīng)構(gòu)建方法的基礎(chǔ)上，有相應(yīng)的質(zhì)量保障體系進行配合，并做到現(xiàn)場施工與工程驗收管理等評價，以此達到提升建筑工程安全施工的目標。
參考文獻
［1］張登倫．機電安裝工程項目施工安全風(fēng)險管理研究［D］．中國礦業(yè)大學(xué)(北京)，2013．
［2］牛世杰．建筑施工現(xiàn)場危險因素關(guān)聯(lián)事故樹與綜合安全評價體系研究［D］．重慶大學(xué)，2010．
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國不斷發(fā)展國家海洋事業(yè),越來越多的海洋項目與工程被立項并實施。其中,風(fēng)險因素成為海洋項目成敗與得失越來越突出的重要因素之一。海洋工程是屬于高風(fēng)險、高回報的朝陽工程,所以很有必要進行系統(tǒng)的風(fēng)險評估與風(fēng)險管理,以實現(xiàn)將風(fēng)險有效地控制在決策者預(yù)定的范圍之內(nèi)。
一、風(fēng)險評估的概念
風(fēng)險評估也稱危險度評價或安全評價，它以實際系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程和工程技術(shù)方法，對系統(tǒng)中固有的或潛在的危險源進行定性和定量分析，掌握系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其危害程度，從而制定出防災(zāi)措施和管理決策的一項工程。
二、海洋風(fēng)險評估方法
1、定量分析方法
定量分析就是對風(fēng)險的程度用直觀的數(shù)據(jù)表示出來。其主要思路是對構(gòu)成風(fēng)險的各個要素以及潛在損失的程度賦予貨幣金額或數(shù)值，度量風(fēng)險的所有要素（脆弱性級別、資產(chǎn)價值、弱點級別等）都被賦值，計算資產(chǎn)控制成本、暴露程度以及在風(fēng)險管理過程中確定的其它值時，盡量具有相同的客觀性，因此風(fēng)險分析的整個過程及分析結(jié)果都能被量化了。
在理論上，通過定量分析能對安全風(fēng)險進行準確的分級和定義，但這種方法有一些明顯的難以克服的缺點：通過定量分析得到的各種數(shù)據(jù)的缺乏準確性，沒有嚴格且正式的方法來有效的計算控制措施和資產(chǎn)的價值，許多數(shù)據(jù)的帶有個人主觀性較強；實施復(fù)雜，且工期很長。
其次，用定量分析方法要求同單位的相關(guān)人員交流來熟悉和掌握其業(yè)務(wù)的流程，但這要耗費大量的成本和大量的時間和人力資源來完成其全部周期，這過程中時常出現(xiàn)員工對怎樣計算具體數(shù)值發(fā)生爭執(zhí)的情況，從而影響項目的順利進行。
2、定性分析方法
風(fēng)險的定性分析方法是當前使用最廣泛的一種方法，其與定量分析法的區(qū)別是不需要對資產(chǎn)和各有關(guān)要素賦予確定的數(shù)值，而是分配一個相對值。一般通過研討會、問卷及面談的形式進行風(fēng)險分析和數(shù)據(jù)收集，對相關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員，它具有一定的主觀性，通常需要借助專業(yè)咨詢?nèi)藛T的直覺和經(jīng)驗，或者業(yè)界的慣例和標準，對風(fēng)險各相關(guān)要素（脆弱性，資產(chǎn)價值，威脅等）的高低或大小程度進行定性分級，例如“低”、“中”、“高”三級等。用這樣的方法，對風(fēng)險的各要素分析賦值后，就可以對這些風(fēng)險的嚴重等級進行定性的區(qū)分了，既避免了賦值過程的復(fù)雜性，且又簡單易于操作。相對于定量分析而言，定性分析的準確性要好但其精確度不夠；定性分析消除了繁雜而且容易起爭議的賦值，使得實施流程和工期大大的降低，但它對相關(guān)咨詢?nèi)藛T的能力和經(jīng)驗提出了更高的要求；定量分析基于客觀，定性分析過程相對為較直觀；另外，定量分析的結(jié)果相對直觀，且易于理解，但定性分析出來的結(jié)果就很難有統(tǒng)一的解釋。
目前運用最多的分析方法是定性和定量的混合方法，對一些能夠明確賦數(shù)值的要素直接賦數(shù)值，對難以對其賦值的要素運用定性分析方法，這種措施不僅更為清晰的分析單位資產(chǎn)的風(fēng)險，而且簡化了分析的繁雜過程，同時也加快了分析進度。
選擇風(fēng)險分析的判斷標準和方法，應(yīng)考慮行業(yè)自身特點，對它們各自的關(guān)注點加以區(qū)別，靈活制定風(fēng)險分析方法和分析過程。例如：對金融業(yè)來說，丟失數(shù)據(jù)風(fēng)險帶來的損失遠比因短時間業(yè)務(wù)停頓的風(fēng)險帶來的損失更大；對通訊業(yè)來講，業(yè)務(wù)停頓風(fēng)險的損失要比少量數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險的損失更大。
三、海洋工程的質(zhì)量風(fēng)險的分析與控制
在當前的海洋工程的建造中，對建造中的每道工序都要求必須進行有效的質(zhì)量控制，否則將難以維持正常的生產(chǎn)過程以及整體的各項技術(shù)的性能。對此，通過公司質(zhì)量管理部有經(jīng)驗的工作者進行全面的質(zhì)量風(fēng)險分析，在質(zhì)量管理中用動態(tài)的、系統(tǒng)的方法進行風(fēng)險控制，來減少項目進行過程中的不合格品。提高各層次的質(zhì)量管理者的風(fēng)險意識，讓管理者重視風(fēng)險問題，且防范于未然，而且在各個方面、各個階段實施有效的風(fēng)險控制，使得前后管理過程能連貫起來，達到預(yù)期的質(zhì)量目標。質(zhì)量風(fēng)險貫穿于整個項目的生命周期，對此建立良好的質(zhì)量管理機制與風(fēng)險分析是項目成功的重要保證。同時，質(zhì)量風(fēng)險管理作為項目風(fēng)險管理的重要組成部分，必須明確風(fēng)險管理崗位與職責(zé)和制定風(fēng)險管理規(guī)則，這是做好風(fēng)險管理工作的基本保障。與此同時，要不斷更新風(fēng)險識別檢查列表，不斷豐富質(zhì)量風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
1、海洋工程建造前的預(yù)防預(yù)報
目前在海洋工程建造過程中，要不斷地收集分析各種動態(tài)和信息，捕捉風(fēng)險的前奏信號，以便更好地準備和采取有效的對策，預(yù)防和避免可能發(fā)生的質(zhì)量風(fēng)險。預(yù)防措施的好壞，直接關(guān)系到質(zhì)量風(fēng)險發(fā)生的機率和風(fēng)險損失的大小。預(yù)防方式一般分為以下幾種：當有基設(shè)圖紙時，對現(xiàn)有的大的節(jié)點做好風(fēng)險辨識，以使整體在可控范圍之內(nèi)；當質(zhì)量工程師在看到詳設(shè)技術(shù)規(guī)格書時就要對要求尖、難、精的控制點做好詳細的風(fēng)險辨識，并做好預(yù)測跟蹤記錄；當拿到加工設(shè)計圖紙時，對每個報檢點及NDT控制點做出詳細的風(fēng)險辨識；最直接也是最關(guān)鍵的就是環(huán)境（包括大風(fēng)、溫度、季節(jié)、濕度等）對工程質(zhì)量的影響要做出風(fēng)險辨識，保證隨時跟蹤。
2、海洋工程建造中的防范控制
無論預(yù)防措施做得有多么到位，在鋼結(jié)構(gòu)項目的建造過程中總存在著質(zhì)量風(fēng)險。在風(fēng)險發(fā)生時必須及時進行有效控制，減小風(fēng)險損失范圍和降低程度進一步的擴大。加強工程材料與施工設(shè)備的質(zhì)量管理，保證項目建造質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。在質(zhì)量風(fēng)險狀態(tài)下，必須及時采取有效措施，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，避免風(fēng)險的再次發(fā)生。
3、海洋工程建造后的風(fēng)險補救
在風(fēng)險發(fā)生后，要及時迅速地采取有效措施來控制風(fēng)險的影響，應(yīng)盡量降低質(zhì)量風(fēng)險造成的風(fēng)險損失，及時彌補風(fēng)險損失，以及及時跟蹤風(fēng)險的關(guān)閉情況。
四、海洋工程安全風(fēng)險評估在國內(nèi)研究現(xiàn)狀
天津大學(xué)的余建星，黃海燕，胡云昌，在海洋平臺的安全風(fēng)險評估中引入概率影響圖方法，將風(fēng)險分析中的FMEA方法和概率影響圖的目標定向相結(jié)合，構(gòu)造出了系統(tǒng)分析模型。并通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的定義和關(guān)系矩陣的建立，完成了對模型結(jié)構(gòu)的動態(tài)描述，并通過程序算法，完成了分析推理的全過程。
在哈爾濱工業(yè)大學(xué)的歐進萍等人，闡述了海洋平臺結(jié)構(gòu)實時計算模型的建立和修正方法，確定了在海洋環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上海洋平臺結(jié)構(gòu)實時環(huán)境荷載，提出了海洋平臺結(jié)構(gòu)實時安全評估的方法，并采用Delphi開發(fā)工具，開發(fā)出了“海洋平臺結(jié)構(gòu)實時安全監(jiān)測系統(tǒng)”。
上海交通大學(xué)的張圣坤和秦炳軍，對海洋工程安全風(fēng)險評估理論進行了探討，涉及了人因可靠性分析技術(shù)和動態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險評估，并給出了TLP風(fēng)險評估的實例，對其進一步發(fā)的展提出了方向。
結(jié)束語
風(fēng)險管理理論和技術(shù)在IT、建筑等領(lǐng)域中發(fā)展的相對成熟,相關(guān)技術(shù)和方法值得海洋工程風(fēng)險管理借鑒與參考。盡管海洋工程領(lǐng)域的風(fēng)險管理研究相對較晚,但其研究的理論意義和實際應(yīng)用價值很快得到了廣泛認可,得到了國家的大力支持。同時,我們也要看到,海洋環(huán)境復(fù)雜多變,其安全風(fēng)險監(jiān)控與管理面臨困難和挑戰(zhàn),如何處理系統(tǒng)中的不確定性問題以及研究數(shù)據(jù)的缺乏是始終面臨的兩個難題。但是,盡管如此,國內(nèi)外海洋工程項目領(lǐng)域風(fēng)險評估與管理研究正蓬勃開展,新的理論方法與技術(shù)正逐步發(fā)展并得到應(yīng)用,海洋工程事業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。
參考文獻：
1.國外建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。建設(shè)工程監(jiān)理在國外發(fā)達國家被稱為工程咨詢，其采用的是國際上推廣實行的建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任管理制度，工程咨詢單位都有專業(yè)化的監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的授權(quán)。國外的工程監(jiān)理的主要工作包括工程建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢以及對工程的建設(shè)過程加以監(jiān)督，建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢主要是對工程項目加以一定的可行性判斷，并對工程項目建成后的收益加以預(yù)測。而工程建設(shè)過程中的監(jiān)督工作是先與工程的投資者簽訂工程監(jiān)理合同，即代表投資者對正在建造的工程進行監(jiān)督管理，以保證在工程質(zhì)量良好的情況下使用較少的工程投資，并達到投資者與建造者雙方利益的共識。而且國外工程監(jiān)理咨詢制度已有很長時間的歷史，對于工程建設(shè)監(jiān)理人員的管理非常嚴格，只有具備良好職業(yè)技能的人才能更好地完成建設(shè)工程監(jiān)理工作。
2.國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。我國最早涉及建設(shè)工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設(shè)中，當時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設(shè)工程監(jiān)理的工程管理局，這個工程管理局后來便成為了我國建設(shè)工程監(jiān)理的原型。上世紀80年代末我國才正式施行工程建設(shè)監(jiān)理制，國內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的時間比西方發(fā)達國家要落后較長時間，但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設(shè)工程監(jiān)理已逐漸追趕上國外建設(shè)工程監(jiān)理的腳步，但是我國的建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在著較多的問題。比如我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小，而且所聘請的人員沒有較高的經(jīng)驗技術(shù)，另外大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)比較少，沒有系統(tǒng)全面的建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，使得其發(fā)展有較大的局限性。
二、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估
在工程的建設(shè)過程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風(fēng)險因素，這些因素將嚴重威脅到所建造工程的質(zhì)量問題，下面將具體闡述質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的內(nèi)容、作用、步驟及一般方法。
1.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的內(nèi)容及其作用。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估主要是由于監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任而產(chǎn)生的風(fēng)險因素，這種風(fēng)險因素存在著許多不確定性的風(fēng)險。質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險評估主要是確定與工程相關(guān)的風(fēng)險在最近時間內(nèi)所發(fā)生的可能性大小，然后評估預(yù)計這種風(fēng)險會給工程帶來的損失大小，并使得施工單位能夠依據(jù)這種風(fēng)險因素做出相應(yīng)的補救措施。工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素的評估是對可能發(fā)生的風(fēng)險事故進行分析并預(yù)測，然后通過不確定性的風(fēng)險進行關(guān)注將能綜合評估風(fēng)險的危險程度，最終使得質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。
2.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的步驟。建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素的評估主要是根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行估計和評價，首先要查明風(fēng)險的來源、然后確定類型以及特點。最關(guān)鍵的就是確定監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任所存在風(fēng)險、評估這些確定存在的風(fēng)險所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風(fēng)險所造成的損失、最大風(fēng)險下造成的損失是多大，為了弄清質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任經(jīng)驗，這些將能夠很好地反應(yīng)出施工方的技術(shù)水平?；蛘呓⒁粋€模型對所存在的風(fēng)險因素進行量化，然后用概率反應(yīng)出發(fā)生風(fēng)險的可能性。
3.風(fēng)險因素評估的一般方法。風(fēng)險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、概率分析法以及專家意見法，這些方法各有優(yōu)缺點，要根據(jù)不同的工程來采用不同的風(fēng)險因素評估方法。
