時(shí)間：2023-07-02 08:22:23
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一、高效課堂下小學(xué)數(shù)學(xué)教育的特點(diǎn)
高效課堂下小學(xué)數(shù)學(xué)教育有以下特點(diǎn)：
1.基礎(chǔ)性對(duì)應(yīng)知識(shí)“結(jié)構(gòu)”
小學(xué)數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容偏重基礎(chǔ)，在考慮到小學(xué)生認(rèn)知水平的前提下，其基礎(chǔ)性旨在使全部學(xué)生能夠掌握基礎(chǔ)知識(shí)，構(gòu)建起知識(shí)結(jié)構(gòu)為之后的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。這一階段教學(xué)主要有普及知識(shí)的作用，而不在于擇優(yōu)培養(yǎng)。
2.“開放、互動(dòng)、小組合作”與實(shí)際教學(xué)相結(jié)合
小學(xué)生的認(rèn)知程度決定了這一階段的教學(xué)必須貼近日常，將邏輯嚴(yán)密、思辨性強(qiáng)的問題轉(zhuǎn)化成生活情景，這樣才能使學(xué)生能夠在開放的環(huán)境中通過教師、學(xué)生間的互動(dòng)，更深入進(jìn)行小組合作，以便靈活高效地掌握知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的興趣。
3.“生成”即長(zhǎng)久習(xí)慣的培養(yǎng)
學(xué)習(xí)不是目的，而是一種能力。小學(xué)生容易受到外界環(huán)境的影響，正處于價(jià)值觀形成、行為習(xí)慣養(yǎng)成的重要時(shí)期，通過高效課堂的熏陶能夠“生成”自覺、認(rèn)真等學(xué)習(xí)習(xí)慣，對(duì)學(xué)生之后的教育受益匪淺。
二、高效課堂的構(gòu)建困境
高效課堂教學(xué)是“結(jié)構(gòu)、開放、互動(dòng)、小組合作、生成”各環(huán)節(jié)和要素有機(jī)結(jié)合形成的，包含著諸多個(gè)體和諸多矛盾。比如，課程安排不合理，有些教師由于課時(shí)緊，會(huì)出現(xiàn)“趕課”的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)“結(jié)構(gòu)不扎實(shí)；新教材變化較大，不僅僅是難度，更有結(jié)構(gòu)和目標(biāo)的變化，受小學(xué)生認(rèn)知程度的限制，使教師陷入講深了怕不理解，講淺了怕不到位的兩難境地，因而無法在“開放、互動(dòng)、小組合作”中做到游刃有余；小學(xué)階段正處于童年的“尾巴”，學(xué)生往往玩心重，不愛學(xué)習(xí)，缺少學(xué)習(xí)的目標(biāo)和動(dòng)力，有些學(xué)生甚至出現(xiàn)厭學(xué)情況；有些經(jīng)驗(yàn)不足的教師由于講課形式單一，教學(xué)能力不高，缺乏創(chuàng)新和實(shí)踐精神，想要提高效率卻心有余而力不足；更有些教師對(duì)職業(yè)本身缺乏熱情，上課敷衍了事，對(duì)改進(jìn)教學(xué)抱有無所謂的態(tài)度，因而耽誤了學(xué)生的發(fā)展，因而在“生成”學(xué)習(xí)習(xí)慣這個(gè)環(huán)境中還有很多缺漏。這一系列的現(xiàn)狀，正是導(dǎo)致課堂教學(xué)效率低下的原因。但這些困境是可以通過改善教學(xué)方法等加以改進(jìn)的。
三、如何打造高效課堂
目前，在新課標(biāo)的指導(dǎo)下，依據(jù)各年齡段學(xué)生的實(shí)際能力和身心特點(diǎn)，筆者提出以下幾條解決策略。
1.以小見大，從深入理解學(xué)生開始
小學(xué)數(shù)學(xué)素質(zhì)教育主要是突出學(xué)生的主要地位，在小學(xué)數(shù)學(xué)高效課堂教學(xué)中教師在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)深入理解每個(gè)學(xué)生，對(duì)學(xué)生知根知底才能構(gòu)建讓學(xué)生主動(dòng)參與的課堂。比如，根據(jù)學(xué)生卷面成績(jī)推測(cè)其計(jì)算能力，進(jìn)一步設(shè)計(jì)練習(xí)題幫助學(xué)生樹立知識(shí)結(jié)構(gòu)等。
2.以點(diǎn)到面，從各方面尊重學(xué)生
在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中，要明確學(xué)科之間是相互聯(lián)系的整體，各科目的教學(xué)工作對(duì)于學(xué)生的尊重都應(yīng)該落實(shí)到實(shí)際工作中，差別對(duì)待一些學(xué)習(xí)較差、行為不規(guī)范的學(xué)生。教師應(yīng)該在“互動(dòng)、合作”的環(huán)節(jié)，關(guān)心每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，從各方面尊重學(xué)生的身心差異。
3.由淺入深，設(shè)立以學(xué)生為主的教學(xué)計(jì)劃
高效課堂教育想要一蹴而就是不可能的，它需要每一個(gè)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)相互配合，積極促進(jìn)，然后有選擇地對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和思想進(jìn)行輔導(dǎo)。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)工作中做好以學(xué)生為主的教學(xué)計(jì)劃，才能進(jìn)一步促進(jìn)高效課堂“結(jié)構(gòu)、開放、互動(dòng)、小組合作、生成”各環(huán)節(jié)的推進(jìn)實(shí)施。而教學(xué)計(jì)劃需要重點(diǎn)研究的是引導(dǎo)學(xué)生參與的方面，抓住學(xué)生學(xué)習(xí)思緒的高效時(shí)間段，快速把重難點(diǎn)知識(shí)通過“互動(dòng)、合作”等環(huán)節(jié)傳遞給學(xué)生。
4.推陳出新，心理輔導(dǎo)同步進(jìn)行
小學(xué)教學(xué)中開展高效課堂建設(shè)不僅需要改變傳統(tǒng)的知識(shí)教授方式，還要鼓勵(lì)學(xué)生通過合理的方式把自己的學(xué)習(xí)需求、心理想法等表達(dá)出來。因?yàn)樾W(xué)生的表達(dá)能力、理解能力等存在很大的差異，所以高效課堂各環(huán)節(jié)的建設(shè)需要嚴(yán)密根據(jù)學(xué)生的情況，從實(shí)際出發(fā)才能有好的效果。比如，教師根據(jù)學(xué)生反映的自卑心理情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助學(xué)生心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生走出心理陰影，以保障后續(xù)的知識(shí)內(nèi)容教學(xué)和“互動(dòng)、小組合作”等環(huán)節(jié)，能和學(xué)生的學(xué)習(xí)需要緊密結(jié)合，從而達(dá)到高效有序的學(xué)習(xí)。
5.“教”“學(xué)”有所依，順應(yīng)新課改要求
新課改的要求之一是學(xué)生能自學(xué)，學(xué)生能表達(dá)，學(xué)生能創(chuàng)造。系統(tǒng)的高效教育需要在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)前狠抓師生的思想觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)進(jìn)行相關(guān)的思想觀念轉(zhuǎn)變培訓(xùn)。比如，教師通過培訓(xùn)提升自己對(duì)新課程基本要求、方向和依據(jù)的理解，然后根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，設(shè)立自主參與學(xué)習(xí)的教學(xué)計(jì)劃。再如，教學(xué)管理方面也應(yīng)該和新課改緊密結(jié)合，把落后的評(píng)價(jià)制度、管理制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，完善評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。教師在課上多做指導(dǎo)，而不是多控制學(xué)生學(xué)習(xí)，只需要促進(jìn)學(xué)生把握學(xué)習(xí)的重點(diǎn)方向和核心內(nèi)容，有目的地學(xué)知識(shí)，這樣就使學(xué)生的自學(xué)能力得到了鍛煉，也就促進(jìn)了“結(jié)構(gòu)、開放、互動(dòng)、小組合作、生成”各環(huán)節(jié)的實(shí)施。
總之，新課改以來，打造高效課堂一直是師生共同關(guān)注的焦點(diǎn)，是新課改側(cè)重于發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生變成課堂的需求者，而不是接受者。雖然建成“結(jié)構(gòu)、開放、互動(dòng)、小組合作、生成”的高效課堂的各環(huán)節(jié)中會(huì)存在各種不可避免和不可忽視的問題，但是我們要堅(jiān)信事物發(fā)展的前途是光明的，道路是曲折的，只要堅(jiān)定信念，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，高效課堂一定會(huì)越來越完善。只有不斷地創(chuàng)造，才能永葆教學(xué)青春與活力，只有師生一心，才能創(chuàng)建出高效的教育課堂，為孩子們的發(fā)展提供最有益的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
我們可以通過以下各種活動(dòng)創(chuàng)造有效信息差，從而提高課堂教學(xué)活動(dòng)的高效性。
1.借助圖表創(chuàng)設(shè)信息差
教師可以通過設(shè)計(jì)圖表或表格的方式創(chuàng)造信息差。例如，操練句型“When do you …？I…at…”時(shí)，教師可以設(shè)計(jì)如下表格，引導(dǎo)學(xué)生相互調(diào)查作息時(shí)間并填寫表格。調(diào)查活動(dòng)能促使語(yǔ)言交際信息差的自然產(chǎn)生，有利于激發(fā)學(xué)生語(yǔ)言交流的欲望。
2.通過競(jìng)猜游戲創(chuàng)設(shè)信息差
猜謎是小學(xué)生最喜歡的活動(dòng)之一，在猜謎過程中，交際一方通過猜測(cè)，獲取另一方的信息，填補(bǔ)交際雙方的信息差，達(dá)到信息共享的目的。例如：在學(xué)習(xí)書、鉛筆等等的單詞時(shí)，事先用小手帕把鉛筆、書等蓋起來，慢慢的一點(diǎn)點(diǎn)地露出來，一邊露，一邊讓學(xué)生猜說，最后老師教授。此外，競(jìng)猜的形式還有很多，如：看看猜猜（look and guess）， 聽聽猜猜（listen and guess），摸摸猜猜（touch and guess），嘗嘗猜猜（taste and guess），充分調(diào)動(dòng)學(xué)生多種感官來創(chuàng)設(shè)信息差。
3.在情景對(duì)話中創(chuàng)設(shè)信息差
情景往往能較好地體現(xiàn)語(yǔ)言交際的信息差，促使學(xué)生在充滿信息差的語(yǔ)境中自然、真實(shí)地開展語(yǔ)言交際活動(dòng)。在情景對(duì)話之前，必須作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。首先，學(xué)生要能夠通過教師的教授掌握活動(dòng)所必須掌握的單詞和句型，理解它們的含義，才能夠在活動(dòng)中恰當(dāng)?shù)氖褂?。進(jìn)而，教師布置活動(dòng)的任務(wù)，通過合作，使用語(yǔ)言功能句式獲取未知信息。
二、情景化問題
學(xué)習(xí)語(yǔ)言的最終目的是交際。如果我們能夠創(chuàng)設(shè)各種情景，讓學(xué)生在真實(shí)的語(yǔ)境中真實(shí)地運(yùn)用語(yǔ)言，必將激發(fā)學(xué)生真實(shí)的興趣，從而取得令人欣慰的成效。《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要改變英語(yǔ)課程過分重視語(yǔ)法和詞匯知識(shí)的講解與傳授，忽視對(duì)學(xué)生實(shí)際語(yǔ)言運(yùn)用能力的培養(yǎng)的傾向。但在實(shí)際的教學(xué)中由于各種情景沒有創(chuàng)設(shè)好，甚至沒有創(chuàng)設(shè)，最終導(dǎo)致學(xué)與運(yùn)用脫節(jié)，或者誤導(dǎo)學(xué)生。
創(chuàng)設(shè)情景，最常用的是直觀情景創(chuàng)設(shè)法，即利用圖片、實(shí)物、投影，錄像等為學(xué)生創(chuàng)設(shè)出符合教材和學(xué)生實(shí)際的情景，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，一般的名詞如動(dòng)物名、文具用品名、交通工具名稱，教學(xué)時(shí)更需要采用此法?？傊?，直觀教學(xué)以其生動(dòng)、形象的特點(diǎn)，深深吸引了學(xué)生，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的多種感官，有效提高課堂教學(xué)效率。
利用生活中的真實(shí)情景，是創(chuàng)設(shè)情景的最佳方法。如在教學(xué)句式Can I have a pear？Yes， you can時(shí)引入所學(xué)的水果食品，把它們搬進(jìn)課堂。先用Have a pear，請(qǐng)學(xué)生吃，再用Can I have a pear？ 句式讓學(xué)生要東西吃，活學(xué)活用，使學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中吃得有勁，學(xué)得有效。
三、互動(dòng)性和主體性問題
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－5024(2012)01－0013－04
一、引言
為什么有的企業(yè)會(huì)持續(xù)成功，而有的企業(yè)卻無法避免逐步走向?yàn)?zāi)難?為什么有的企業(yè)能持續(xù)表現(xiàn)出超越于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而有的企業(yè)則難以達(dá)成?這是值得企業(yè)界深刻思考的問題。企業(yè)的生存狀態(tài)大凡有兩種，要么成功，要么失敗。但不論是哪一種，都與企業(yè)戰(zhàn)略決策中的最高決策層關(guān)系重大。教科書中談到的戰(zhàn)略決策與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的戰(zhàn)略決策是有差異的。高品質(zhì)的戰(zhàn)略決策既要能為企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)，也要能在原則上不背離戰(zhàn)略決策的理念。本文從企業(yè)最高決策層戰(zhàn)略決策中的五個(gè)核心問題人手，探討戰(zhàn)略決策者在戰(zhàn)略決策過程中所面對(duì)的那些可能影響戰(zhàn)略績(jī)效的實(shí)際問題。在企業(yè)戰(zhàn)略的決策過程中，最高決策層關(guān)注這五個(gè)核心問題，就往往能收到補(bǔ)缺或強(qiáng)化戰(zhàn)略績(jī)效的效果。這五個(gè)問題可概括為：保持開放的思路；關(guān)注可用的資源；企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)力求簡(jiǎn)單，戰(zhàn)略方向確保明確；保持戰(zhàn)略決策時(shí)的從容心態(tài)，發(fā)揮決策團(tuán)隊(duì)的核心作用；保持對(duì)外部動(dòng)蕩環(huán)境的持續(xù)關(guān)注，并力求企業(yè)既有戰(zhàn)略與之實(shí)現(xiàn)匹配(見下圖)：
二、企業(yè)高效戰(zhàn)略決策的構(gòu)想
(一)保持開放的決策思路，關(guān)注戰(zhàn)略執(zhí)行進(jìn)程中的細(xì)節(jié)
企業(yè)最高決策層在面臨戰(zhàn)略決策之際能否保持足夠開放的思路，是卓越戰(zhàn)略形成的重要前提。企業(yè)戰(zhàn)略不應(yīng)是幾個(gè)人在一起簡(jiǎn)單協(xié)商就能決定的事，而是事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，并與企業(yè)中的每一名員工切身利益息息相關(guān)的事情。企業(yè)最高決策層的開放思路，不僅包含要有聽取并吸收各種不同聲音的胸懷，還要能充分考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中的可變因素。這要求企業(yè)最高決策層不僅有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，還要能不拘泥于企業(yè)當(dāng)時(shí)所面l臨的各種誘惑，去思考當(dāng)前的戰(zhàn)略問題。決策層思路的開放性體現(xiàn)在：決策層不僅要思考企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際問題，還要能著眼于企業(yè)的未來并謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在決策思路上要能實(shí)現(xiàn)無邊界拓展。在很多情況下，不同企業(yè)的不同戰(zhàn)略績(jī)效往往體現(xiàn)于不同企業(yè)最高決策層最初在思路上的差異，而這種差異在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間里會(huì)直接或間接影響到企業(yè)對(duì)既有戰(zhàn)略品質(zhì)的把握。企業(yè)戰(zhàn)略的本質(zhì)差異往往緣于最高決策層最初思考戰(zhàn)略時(shí)的不同思路所導(dǎo)致的差異，而這種不同最終會(huì)演變?yōu)榻厝诲漠惖膽?zhàn)略后果，并在企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)程中被快速放大。
雖然企業(yè)最高決策層在戰(zhàn)略制定過程中所關(guān)注的問題大多是方向性問題，但決策層依然要對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行中可能遇到的實(shí)際問題保持關(guān)注，而開放的思路尤為重要。卓越的戰(zhàn)略如果沒有有效的執(zhí)行來保證，就終究無法發(fā)揮其應(yīng)有的戰(zhàn)略績(jī)效。不妨以執(zhí)行為例，比如由誰執(zhí)行，怎樣執(zhí)行，執(zhí)行中的資源配置，在執(zhí)行中可能遇到的困難以及應(yīng)對(duì)困難的待選方案等都應(yīng)成為考慮的重點(diǎn)。如果對(duì)這些問題無法作出預(yù)期，一旦到了執(zhí)行階段，由于慣性因素便往往很難注意到。值得關(guān)注的是，一部分企業(yè)最高決策層在這方面的準(zhǔn)備并不充分，決策思路無法放開，在應(yīng)對(duì)很明顯的阻礙力量時(shí)缺少應(yīng)對(duì)辦法，顧慮重重。調(diào)查顯示，戰(zhàn)略執(zhí)行效果與決策者變革力的強(qiáng)弱直接相關(guān)，雖然并非每一次執(zhí)行都伴隨著必要的變革，但高效破除執(zhí)行過程中的阻礙力量，卻是將戰(zhàn)略落到實(shí)處的根本。一部分企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行之所以效果不理想，往往是在執(zhí)行過程中遇到的阻力過大，同時(shí)由于企業(yè)最高決策層對(duì)此缺少預(yù)期而又無法有效破除這些阻力，最終使原本卓越的企業(yè)戰(zhàn)略在執(zhí)行環(huán)節(jié)陷入苦難的深淵。
(二)關(guān)注企業(yè)可用的資源
企業(yè)最高決策層對(duì)企業(yè)內(nèi)部可用資源的關(guān)注是戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)。很多企業(yè)不是沒有優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略，而是在思考戰(zhàn)略的過程中未能關(guān)注到企業(yè)自身本已有限的資源，而一部分企業(yè)戰(zhàn)略績(jī)效的低效，往往是由于這些企業(yè)內(nèi)部缺少與既有戰(zhàn)略相匹配的資源來支撐既有戰(zhàn)略效用的發(fā)揮。對(duì)企業(yè)最高決策層來說，關(guān)注資源者則企業(yè)資源多，不關(guān)注者則企業(yè)資源少，資源本應(yīng)在企業(yè)最高決策層的心智之中，心中有資源的企業(yè)就會(huì)擁有更多的可用資源。一般而言，企業(yè)資源包括外部資源和內(nèi)部資源，外部資源包括不錯(cuò)的市場(chǎng)契機(jī)以及強(qiáng)大的外部市場(chǎng)助推力量；而內(nèi)部資源包括卓越的人力資本，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的掌控能力，對(duì)資本的擁有以及那些能夠帶來持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特能力。但是，如果企業(yè)沒有上述資源或上述資源不充足，企業(yè)最高決策層在進(jìn)行戰(zhàn)略決策的時(shí)候就要面臨一個(gè)需要突破的決策瓶頸。
一部分企業(yè)的戰(zhàn)略缺少效果，不是這些企業(yè)沒有資源，而是缺少可用的而且可以與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的并可以用來支撐戰(zhàn)略的資源。導(dǎo)致這一局面的主要原因在于：一部分企業(yè)最高決策層沒有充分考慮企業(yè)自身的局限性?！暗案怆m好，卻因其遙遠(yuǎn)而解決不了企業(yè)當(dāng)前的饑餓”，這句話說的就是企業(yè)資源局限性問題。企業(yè)資源是企業(yè)戰(zhàn)略能否被有效貫徹的一大基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略的展開應(yīng)以企業(yè)當(dāng)前所擁有的資源為出發(fā)點(diǎn)，比如諸如像企業(yè)的人力、財(cái)力、技術(shù)以及市場(chǎng)渠道等資源因素都應(yīng)納入企業(yè)戰(zhàn)略決策者視野之中，企業(yè)的內(nèi)部資源不應(yīng)成為制約企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)揮作用的瓶頸?？傮w而言，企業(yè)所擁有的或即將擁有的“可用資源”，將會(huì)在很大程度上左右、牽制或增強(qiáng)企業(yè)既有戰(zhàn)略的效用，這是企業(yè)最高決策層尤其應(yīng)關(guān)注的問題。
(三)企業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)力求簡(jiǎn)單，戰(zhàn)略方向要確保明確
確保企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化，有助于突出企業(yè)最為核心的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對(duì)企業(yè)最高決策層來說，能否用簡(jiǎn)單的方法來塑造企業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)，無疑是至關(guān)重要的。企業(yè)戰(zhàn)略的制定不能只圖形式，還要能看準(zhǔn)對(duì)象并力圖簡(jiǎn)單。從戰(zhàn)略執(zhí)行的效果看，結(jié)構(gòu)上的簡(jiǎn)單往往意味著實(shí)施時(shí)的實(shí)效。如果企業(yè)的戰(zhàn)略在結(jié)構(gòu)上過于龐雜，那么它的內(nèi)容就可能多到無法控制的程度，這樣的戰(zhàn)略在實(shí)施的過程中就會(huì)效用減弱。本文并不是說復(fù)雜的戰(zhàn)略不好，而是說在構(gòu)架戰(zhàn)略之初，應(yīng)本著簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)的精神，這有助于企業(yè)戰(zhàn)略突出重點(diǎn)，也有助于隨后的戰(zhàn)略執(zhí)行。
企業(yè)戰(zhàn)略一定要有，而且能確保始終如一的大方向。戰(zhàn)略方向的不確定不僅會(huì)給企業(yè)帶來一系列的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范疇模糊化。對(duì)一部分企業(yè)來說，這看起來似乎并不是一個(gè)大問題，企業(yè)戰(zhàn)略怎會(huì)沒有大的方向?然而，如果研究一部分企業(yè)的既有戰(zhàn)略，不難發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的戰(zhàn)略方向?qū)嶋H上并不明確，而是經(jīng)常處于幾個(gè)方向都可涉足的邊緣。比如，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化還是實(shí)施差異化上的模糊，在取舍多元化還是集中化上的猶豫，這導(dǎo)致很多企業(yè)常會(huì)在幾個(gè)方向上
都游離不定。確定并堅(jiān)持一個(gè)明確的大方向，雖稱不上是一個(gè)很大的難題，但一部分企業(yè)的決策者“等等看”心理卻是常有的事情，這實(shí)際上是企業(yè)最高決策層在決策戰(zhàn)略過程中的最大敗筆。不夠明確的方向會(huì)帶來一系列的嚴(yán)重后果，這些嚴(yán)重后果將體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部資源的配置上，體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部資源與外界機(jī)會(huì)的匹配上，以及在對(duì)關(guān)鍵人員的責(zé)任安排上等等，這些都可能導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略方案在執(zhí)行過程中變得模糊、低效并缺少作為。
(四)確保從容的決策心態(tài)，關(guān)注決策團(tuán)隊(duì)的核心作用
企業(yè)戰(zhàn)略不應(yīng)草率急切制定。而來自企業(yè)最高決策層的從容心態(tài)，將有助于梳理企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容，并排除非相關(guān)因素的干擾。從容的決策心態(tài)體現(xiàn)在，企業(yè)最高決策層既要能抗拒外界的誘惑，還要能忍受內(nèi)在的諸多孤獨(dú)。很多企業(yè)之所以最終倒在盲目啟動(dòng)的多元化發(fā)展的道路上，是因?yàn)槠髽I(yè)最高決策層最初未能抗拒外界的各種誘惑，他們中的很多也未能忍受內(nèi)心的孤獨(dú)并堅(jiān)守初衷。從容的心態(tài)要求企業(yè)最高決策層能夠?qū)ζ髽I(yè)既有的戰(zhàn)略績(jī)效不要有過于急躁的期待。這樣做的原因還在于：卓越的企業(yè)戰(zhàn)略要能主動(dòng)匹配外界環(huán)境中的各種變化，而且應(yīng)有等待和忍耐的時(shí)間。也只有決策層具有這樣的心態(tài)，才能使企業(yè)戰(zhàn)略保持對(duì)變化著的環(huán)境的從容跟隨。只有這樣，企業(yè)的戰(zhàn)略績(jī)效才能在持之以恒的微調(diào)中秉持其特有的品質(zhì)。
在戰(zhàn)略制定過程中，企業(yè)最高決策層要能充分發(fā)揮戰(zhàn)略制定團(tuán)隊(duì)的核心作用。在一個(gè)企業(yè)中，每一名成員的個(gè)人特點(diǎn)都是獨(dú)立的，將不同層面的核心成員融入到戰(zhàn)略決策團(tuán)隊(duì)之中，是確保高品質(zhì)戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這有助于企業(yè)戰(zhàn)略在執(zhí)行的進(jìn)程中得到貫徹。在一些情況下，最高決策層對(duì)企業(yè)一線運(yùn)營(yíng)中的具體情況未必很了解，這往往導(dǎo)致企業(yè)所制定的戰(zhàn)略在遭遇現(xiàn)實(shí)問題時(shí)缺少應(yīng)對(duì)舉措。筆者在企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一部分企業(yè)的戰(zhàn)略制定團(tuán)隊(duì)就是兩三個(gè)人，而且是最頂層的那兩三個(gè)人，有時(shí)甚至就是一個(gè)人說了算，這很難確保戰(zhàn)略在執(zhí)行中的績(jī)效，更無法確保企業(yè)所推出的戰(zhàn)略能被順利執(zhí)行。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)最高層被人為地認(rèn)定是純粹意義上的戰(zhàn)略制定者，而基層員工則被認(rèn)為是戰(zhàn)略執(zhí)行者。這種“人為劃分”，最終會(huì)導(dǎo)致“我們”和“你們”的人為區(qū)別，從而演化為彼此對(duì)立狀態(tài)，最終使企業(yè)戰(zhàn)略喪失動(dòng)能。盡管有時(shí)最高決策層拿出的戰(zhàn)略很不錯(cuò)，但運(yùn)營(yíng)層面的執(zhí)行者卻不會(huì)認(rèn)真執(zhí)行，因?yàn)樗麄冃睦砩喜⒉徽J(rèn)同，其心理感受也不好。一個(gè)很好的戰(zhàn)略制定團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括企業(yè)各個(gè)重要部門第一負(fù)責(zé)人的積極參與，諸如財(cái)務(wù)、人事、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)以及后勤等部門的負(fù)責(zé)人都應(yīng)進(jìn)入戰(zhàn)略決策團(tuán)隊(duì)之中，這樣的組成有助于企業(yè)提出操作性更強(qiáng)同時(shí)也更為務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略。
(五)對(duì)動(dòng)蕩的外部環(huán)境保持關(guān)注，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與外部環(huán)境的聯(lián)動(dòng)
高績(jī)效的戰(zhàn)略應(yīng)能在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期里保持不做過多頻次和內(nèi)容幅度上的調(diào)整，或者說在較長(zhǎng)的時(shí)間里保持相對(duì)穩(wěn)定。但外界環(huán)境的特點(diǎn)是環(huán)境始終都在改變著，這對(duì)力求保持穩(wěn)定的企業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)成極大挑戰(zhàn)，而不及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)略滯后于環(huán)境的現(xiàn)實(shí)局面，這意味著企業(yè)戰(zhàn)略效能的下降。很多企業(yè)的戰(zhàn)略不是說不好，而是由于無法應(yīng)對(duì)快速變化的環(huán)境而弱化了效能。之所以說一部分企業(yè)的戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)力，原因之一在于這些企業(yè)的既有戰(zhàn)略跟隨環(huán)境的變化而有所調(diào)整，或者說能在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間里做到與變化的環(huán)境保持動(dòng)態(tài)匹配。于是相對(duì)于最初的那個(gè)戰(zhàn)略，調(diào)整后的戰(zhàn)略績(jī)效就會(huì)得到提升，這可以使企業(yè)戰(zhàn)略在保持其固有績(jī)效方面發(fā)揮作用。在對(duì)更多的企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分企業(yè)的決策層對(duì)是否能保持戰(zhàn)略與環(huán)境的適度匹配并不關(guān)注，這或許是為什么那些看似擁有不錯(cuò)戰(zhàn)略的企業(yè)到了后來都無一例外地走向困境的一個(gè)原因。
對(duì)既有戰(zhàn)略做適度調(diào)整，意味著企業(yè)戰(zhàn)略有著解決變化的使命，意味著對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行調(diào)整的必然選擇，而無法適應(yīng)環(huán)境變化的企業(yè)終將面臨更大的挑戰(zhàn)。卓越的企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)能保持與外界環(huán)境的動(dòng)態(tài)匹配，這是企業(yè)戰(zhàn)略管理過程中的一個(gè)重要原則。持這種原則的企業(yè)高層始終都強(qiáng)調(diào)，企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)能保持持續(xù)改進(jìn)與不斷修補(bǔ)的動(dòng)能，從而使戰(zhàn)略能更好地適應(yīng)環(huán)境變化以為企業(yè)服務(wù)。滯后于環(huán)境的企業(yè)戰(zhàn)略，意味著企業(yè)戰(zhàn)略在某種程度上脫離于環(huán)境，目前已有很多事實(shí)說明了這一點(diǎn)。至少對(duì)那些入世前戰(zhàn)無不勝的企業(yè)來說，在人世后曾經(jīng)歷過殘酷的市場(chǎng)變遷，有很多已退出市場(chǎng)。因?yàn)槿耸狼暗母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手與人世后的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生了根本改變，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的改變，意味著競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)已然發(fā)生變化，而這要求企業(yè)的既有戰(zhàn)略也要做調(diào)整。在人世之前，本土企業(yè)應(yīng)對(duì)周邊弱勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略將不再適用人世后周邊更為強(qiáng)勢(shì)的國(guó)際企業(yè)的挑戰(zhàn)。一部分企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略調(diào)整幅度不夠或?qū)r(shí)機(jī)把握的偏后而明顯滯后于環(huán)境，同時(shí)決策層對(duì)既有戰(zhàn)略的固執(zhí)，最終使其既有的企業(yè)戰(zhàn)略在新環(huán)境壓力下變得日益低效。
不可否認(rèn)的是，企業(yè)戰(zhàn)略績(jī)效的穩(wěn)定性在一定程度上要得益于企業(yè)戰(zhàn)略同外部環(huán)境的匹配程度。為了使企業(yè)既有戰(zhàn)略與外界環(huán)境實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)匹配，企業(yè)決策者需對(duì)既有戰(zhàn)略做必要調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)調(diào)整后的企業(yè)戰(zhàn)略能夠匹配外界環(huán)境的變化，從而確保企業(yè)戰(zhàn)略的績(jī)效。確保企業(yè)戰(zhàn)略績(jī)效的手段之一是通過對(duì)既有戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，以使其最大程度地跟隨環(huán)境的變化。也就是說，通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)整以跟隨外部環(huán)境的變化，從而確保企業(yè)戰(zhàn)略的績(jī)效?；诃h(huán)境變化中的各種可能性，企業(yè)對(duì)既有戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整?？筛鶕?jù)企業(yè)實(shí)際情況而有策略地選擇調(diào)整從戰(zhàn)略績(jī)效的層面來看，企業(yè)戰(zhàn)略與外界環(huán)境的動(dòng)態(tài)匹配，是戰(zhàn)略績(jī)效得以保證的基礎(chǔ)，這應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)決策高層尤為關(guān)注的問題。
1.1 決策方法科學(xué)化的需要
科學(xué)化、民主化是高校思想政治教育決策的兩面旗幟。引進(jìn)應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)中的模糊綜合評(píng)價(jià)模型方法，對(duì)各種方案進(jìn)行全面、定量的分析，可以最大限度的避免決策的主觀化。建立在數(shù)量關(guān)系上的分析方法，還有利于掌握備選方案的發(fā)
2.2.2 網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校思想政治教育決策的作用
首先，擴(kuò)大決策者的信息源，使決策更加準(zhǔn)確和科學(xué)。傳統(tǒng)的輿情，存在于師生之間的普通談話和議論之中，難以捕捉。決策者為了搜集意見而進(jìn)行的調(diào)查，浪費(fèi)時(shí)間且效率低，搜集到的信息在傳遞過程中，也難免會(huì)出現(xiàn)部分遺漏或者丟失的狀況，甚至出現(xiàn)信息失真。網(wǎng)絡(luò)輿情彌補(bǔ)了這一缺陷，其形成和傳遞較為迅速、直接，使決策者能夠在第一時(shí)間了解師生的意愿，借助廣大師生的智慧和力量，廣開言路，集思廣益，力爭(zhēng)使決策者的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，決策更加合理、科學(xué)。
其次，提高決策對(duì)象參與權(quán)，提高決策的民主化。高校思想政治教育決策應(yīng)是決策者和決策對(duì)象互動(dòng)的過程，是不斷征求決策對(duì)象意見對(duì)備選方案進(jìn)行遴選，做出最優(yōu)選擇的過程，網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的開放性和主體的匿名性，提高了決策對(duì)象的參與權(quán)，也激發(fā)了其話語(yǔ)權(quán)，通過BBS、博客、MSN等自由交流、自由表態(tài)，彌補(bǔ)了決策者在某些問題上的不足，更重要的是提高了決策的民主化。
最后，對(duì)決策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和回饋?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。決策者所做的每一項(xiàng)決策都是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)決策對(duì)象的利益，要想知道所做的決策是否正確，就需要將其運(yùn)用于實(shí)踐，了解其實(shí)際效果和各方面的反應(yīng)。決策對(duì)象的滿意度和回饋意見為決策者選擇最佳方案提供了說明，網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)提供了決策對(duì)象的看法，為決策者不斷完善和修正決策提供了依據(jù)。
2.2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)施程序
例如，某高校欲實(shí)行思想政治教育課程改革，相關(guān)部分制定了幾種不同的課改方案，可通過以下程序進(jìn)行選擇：
首先，準(zhǔn)備階段。決策部門工作人員將各備選方案，通過校園網(wǎng)絡(luò)和媒體報(bào)導(dǎo)后，引起廣大師生的關(guān)注，并在師生間傳播，使師生可以心中有數(shù)。
其次，初步形成階段。師生通過校園BBS、微博、E-mail等方式，發(fā)表自己對(duì)各備選方案或者某一方案的看法，并跟帖自己喜歡的主題。此時(shí)師生選擇的自己認(rèn)為較好的方案大多是根據(jù)自己的“第一感覺”而定的們需要進(jìn)一步的思考斟酌。
再次，深入發(fā)展階段。隨著關(guān)注量的上升，會(huì)有更多的評(píng)論和新的方案的提出。每個(gè)備選方案都有人支持，而且持相同看法的人會(huì)形成一個(gè)輿情圈，他們的不同的評(píng)論和見解是決策者參考的主要依據(jù)。
最后，信息整合、評(píng)價(jià)階段。經(jīng)過一段時(shí)間的討論，決策者將各種信息進(jìn)行整合和評(píng)價(jià)，將各方案的意見進(jìn)行歸類，并對(duì)收集的信息“去偽存真”。綜合網(wǎng)絡(luò)輿情和決策者的意見，做出最優(yōu)選擇。
3 “模糊綜合評(píng)價(jià)模型方法”和“網(wǎng)絡(luò)輿情方法”在應(yīng)用中應(yīng)注意的問題
在“模糊綜合評(píng)價(jià)模型方法”中，我們對(duì)模糊因素集和權(quán)重集的建立，都是依靠定性分析而得的。因此，在對(duì)高校思想政治教育決策進(jìn)行量化分析之前，需對(duì)高校思想政治教育的非量化因素進(jìn)行定性思考，其正確與否直接影響最后定量分析的結(jié)果。堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)選擇。
在“網(wǎng)絡(luò)輿情方法”中，首先要注意網(wǎng)絡(luò)輿情信息的準(zhǔn)確性。網(wǎng)絡(luò)的匿名性，使部分師生的言論毫無禁忌，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的無用信息或者垃圾信息，浪費(fèi)決策者篩選信息的時(shí)間。其次是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的安全性。輿情信息在傳遞的過程中，可能會(huì)遭到非法篡改，造成信息失真，或者信息收集系統(tǒng)遭受病毒襲擊，導(dǎo)致系統(tǒng)的癱瘓。這些都將對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情方法產(chǎn)生沖擊。因此，要努力建構(gòu)和完善高效、安全的網(wǎng)絡(luò)輿情運(yùn)行系統(tǒng)，建立專業(yè)的工作隊(duì)伍，為決策者正確決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，為師生發(fā)揮決策主體性創(chuàng)建平臺(tái)，為師生和決策者的溝通搭建通道。
自1977年我國(guó)高考制度恢復(fù)，到1999年開始高等教育（包括大學(xué)本科、研究生）不斷擴(kuò)大招生人數(shù)的教育改革政策，致使高校畢業(yè)生人數(shù)隨之逐年增多。大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)迅速地從2001年的115萬增加到2013年的699萬，目前高校畢業(yè)生待業(yè)率約在15%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均待業(yè)水平。大學(xué)畢業(yè)生的明顯增加令全國(guó)都意識(shí)到就業(yè)難這樣一個(gè)問題，而身在非重點(diǎn)高等院校的畢業(yè)生，就業(yè)困難的問題就更加明顯。
由于高校就業(yè)評(píng)估問題涉及相關(guān)因素繁多，評(píng)價(jià)難度較大，傳統(tǒng)的評(píng)估決策方法對(duì)于這種多屬性決策問題解決效果往往不很理想，因此將模糊多屬性決策方法應(yīng)用于高校就業(yè)評(píng)估中，對(duì)于深刻分析就業(yè)優(yōu)勢(shì)，評(píng)價(jià)就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)有著重要的意義。
一、高校就業(yè)影響因素分析
（一）高校就業(yè)問題的歷史成因
自1977年我國(guó)高考制度恢復(fù)，以及1999年我國(guó)實(shí)行高校擴(kuò)招以來，高校畢業(yè)生也隨之逐年增多。2000年以來，高校連續(xù)擴(kuò)招，造成高校畢業(yè)生高存量、高膨脹，給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來新的壓力和難度；人才地位的提高，伴隨著人才爭(zhēng)奪加劇，計(jì)劃配置減少，使市場(chǎng)配置增多。
（二）高校就業(yè)現(xiàn)狀分析
第一，國(guó)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)總體不平衡：地域不平衡性決定著我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)在不同地區(qū)的差異性；同時(shí)不同學(xué)科、不同專業(yè)取向就業(yè)樂觀度差異明顯。
第二，高等教育的快速發(fā)展促使高等教育的各項(xiàng)工作得到了同樣的快速發(fā)展，但與此同時(shí)，大學(xué)生數(shù)量急劇增多，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，高校就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。面對(duì)當(dāng)前的大環(huán)境，畢業(yè)生的就業(yè)期望仍然較高。
（三）影響高校就業(yè)的現(xiàn)實(shí)因素
1.家庭因素
家庭環(huán)境是一個(gè)人出生后面對(duì)的第一個(gè)環(huán)境，家庭境況、父母的價(jià)值觀、人生觀以及日常行為都會(huì)對(duì)孩子的思想產(chǎn)生潛移默化的影響，從而影響孩子對(duì)職業(yè)的選擇和定位。
2.學(xué)校教育
教育體制、課程設(shè)置、教學(xué)水平以及老師的行為舉止對(duì)于正在逐漸學(xué)習(xí)和接觸新事物的孩子來說都可能成為左右其職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)的因素。
3.社會(huì)環(huán)境
社會(huì)形勢(shì)的變化和金融走勢(shì)的情況都會(huì)給市場(chǎng)帶來很大的沖擊和挑戰(zhàn)，而這時(shí)就需要學(xué)生把握信息和機(jī)會(huì)，在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中找到自己的位置，同時(shí)正確處理就業(yè)觀與社會(huì)形勢(shì)變化的關(guān)系。
4.性別
由于心理和生理上的問題，一些職業(yè)不適合女性去工作，同時(shí)女性需要生育和撫養(yǎng)孩子，而企業(yè)還要在這方面給予一些較男性特殊的待遇，因此性別因素對(duì)于就業(yè)來說還占一些比重。
5.工作經(jīng)驗(yàn)
企業(yè)需要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然會(huì)選取能更迅速融入集體的員工，這對(duì)于應(yīng)屆大學(xué)生來說是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，所以學(xué)生應(yīng)該為這種因素影響的工作打下基礎(chǔ)。
二、模糊多屬性決策
（一）多屬性決策
多屬性決策是多準(zhǔn)則決策的重要組成部分，它與多目標(biāo)決策一起構(gòu)成了多準(zhǔn)則決策體系，是運(yùn)籌學(xué)與管理科學(xué)的重要分支。不確定多屬性決策理論主要包括三部分內(nèi)容，隨機(jī)型、模糊型以及描述性決策理論與方法。其實(shí)質(zhì)是：利用已有的決策信息，通過一定的方式對(duì)一組有限個(gè)備選方案進(jìn)行排序或擇優(yōu)。自1957年Churchman等人提出多屬性決策以來，基于經(jīng)典多屬性決策（含群決策）理論與方法的研究已趨于完善，然而，由于客觀事物的復(fù)雜性、不確定性和人類思維的模糊性，我們遇到的多屬性決策問題大部分是不確定的、模糊的，稱之為模糊多屬性決策。
多屬性決策是指在考慮多個(gè)屬性的情況下，選擇最優(yōu)備選方案或進(jìn)行方案排序的決策問題，是現(xiàn)代決策科學(xué)的重要組成部分。其理論和方法在工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和軍事等諸多領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用[1]。
（二）模糊屬性
在模糊多屬性決策中，人們?cè)趯?duì)諸如學(xué)生的綜合素質(zhì)、汽車的性能等進(jìn)行評(píng)估時(shí)，一般喜歡直接用“優(yōu)”“良”“差”等模糊語(yǔ)言形式給出，即從模糊語(yǔ)言評(píng)估角度定性描述模糊多屬性決策問題。由于這類問題具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值，目前已引起人們的重視。
幾十年來，有關(guān)模糊多屬性決策問題的研究已引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的極大關(guān)注，并取得了豐碩的成果。然而，模糊多屬性決策無論在理論研究還是實(shí)際應(yīng)用上，目前都還很不成熟，仍面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是有關(guān)決策方法的研究還有待進(jìn)一步完善。因此，針對(duì)模糊多屬性決策中存在的問題與研究熱點(diǎn)，探索科學(xué)的決策方法和理論，不但可以解決生產(chǎn)實(shí)際問題，還可促進(jìn)模糊決策科學(xué)的發(fā)展。
由于客觀事物的復(fù)雜性和人類思維的模型性，對(duì)屬性值為三角模糊數(shù)的模糊多屬性決策問題的研究已引起人們的重視[2]。如文獻(xiàn)[3]對(duì)屬性權(quán)重不能完全確知、屬性值為三角模糊數(shù)且決策者對(duì)方案有偏好信息的模糊多屬性決策問題進(jìn)行了研究。但是對(duì)于屬性權(quán)重和屬性值均為三角模糊數(shù)的多屬性決策問題報(bào)道較少。為此，本文給出了有關(guān)三角模糊數(shù)的運(yùn)算，借鑒了三角模糊數(shù)距離等概念，給出了一種三角模糊數(shù)決策矩陣的規(guī)范化公式，然后引入理想點(diǎn)的思想[4]，提出了基于理想點(diǎn)的三角模糊數(shù)多指標(biāo)決策方法，該方法簡(jiǎn)單實(shí)用，所需信息小，易于計(jì)算機(jī)或計(jì)算器上實(shí)現(xiàn)。
三、基于GIOWA算子三角模糊決策算法
（二）基于有序加權(quán)平均算子的多屬性群決策方法[6-7]
基于上述模糊語(yǔ)言標(biāo)度和GIOWA算子給出多屬性群決策方法，步驟如下。（1）對(duì)于某一個(gè)多屬性決策問題，屬性xi在學(xué)生uj下的模糊語(yǔ)言評(píng)估為rij（k），建立相應(yīng)的評(píng)估矩陣Rk。（2）利用GIOWA算子g對(duì)評(píng)估矩陣Rk中第i行信息進(jìn)行集結(jié)，得到屬性xi的綜合屬性評(píng)估ri（k）（i∈N，k=1，2，…，t）。（3）對(duì)ri進(jìn)行排序，選出調(diào)查結(jié)果中對(duì)高校就業(yè)影響較大的屬性。
四、算法應(yīng)用
針對(duì)高校就業(yè)影響因素分析，給出的多種影響因素，并對(duì)其中五個(gè)待評(píng)估屬性進(jìn)行評(píng)估，由3位學(xué)生進(jìn)行評(píng)估測(cè)試，得到評(píng)估矩陣R1，如表2所示。
模糊語(yǔ)言評(píng)估排序：x4>x1>x2=x3>x5影響最大因素x4；按數(shù)排序：x4>x1>x2>x3>x5，影響最大因素x4。
2000年以來，國(guó)家推行了五大改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府采購(gòu)改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國(guó)家為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立起具有中國(guó)特色的公共財(cái)政框架，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)所做的努力。這些改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學(xué)校要爭(zhēng)?。?）科研經(jīng)費(fèi)的管理。要繼續(xù)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。（2）結(jié)余資金的管理。國(guó)家已經(jīng)開始實(shí)施結(jié)余資金管理辦法，收回項(xiàng)目的凈結(jié)余資金，高校也要加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的處理工作。（3）績(jī)效預(yù)算和支出預(yù)算考評(píng)?？?jī)效考評(píng)已越來越受到國(guó)家重視，并將逐步與財(cái)政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國(guó)家加大了對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，過度舉債或不良舉債對(duì)高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。
二、高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
針對(duì)高校理財(cái)環(huán)境變化的要求，以及國(guó)家財(cái)政改革的熱點(diǎn)需要，目前，高校財(cái)務(wù)管理中還存在以下的主要問題：
1、內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。
完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財(cái)產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財(cái)務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對(duì)于許多的建設(shè)和投資項(xiàng)目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對(duì)外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級(jí)單位財(cái)務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒有在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。
2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財(cái)務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財(cái)務(wù)管理制度改革的核心。高校各項(xiàng)費(fèi)用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實(shí)際工作中一些高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，往往因?yàn)轭A(yù)算編制時(shí)間過短或是預(yù)算編制過程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支況和高校的工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。而且編制方法簡(jiǎn)單，長(zhǎng)期延續(xù)“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模，這種方法雖然簡(jiǎn)便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實(shí)際管理中越來越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強(qiáng)的隨意性，政府采購(gòu)計(jì)劃因政策執(zhí)行不到位也會(huì)出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實(shí)際工作中財(cái)務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。
3、財(cái)務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會(huì)的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策已越來越成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時(shí)，長(zhǎng)期以來，忽視財(cái)務(wù)分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財(cái)務(wù)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，因此在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)而放棄財(cái)務(wù)管理，要么不知道財(cái)務(wù)狀況的好壞而造成財(cái)務(wù)控制不力，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。
4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)。
由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)屬無償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價(jià)值反映不實(shí)的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價(jià)值減少未能及時(shí)辦理減值手續(xù)，也沒有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價(jià)值大于實(shí)物價(jià)值。另一方面，由于一些主客觀因素造成基建工程竣工交付使用后，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價(jià)及時(shí)入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價(jià)值的周期過長(zhǎng)，造成資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)間不一致。
5、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，項(xiàng)目完成以后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的驗(yàn)收、檢查。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。
三、新形勢(shì)下強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
新的形勢(shì)為高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的活力，也為高校財(cái)務(wù)管理帶來了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，理順財(cái)務(wù)管理體制，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度
加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。高校要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，使一切資金流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)移都必須納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強(qiáng)化審批權(quán)限控制，使各級(jí)人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，避免因會(huì)計(jì)信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項(xiàng)或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請(qǐng)示事后監(jiān)督體系，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性的檢查。通過常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。
2、加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。
預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財(cái)務(wù)管理的核心。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理：
（1）加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)的可行性研究。當(dāng)年申報(bào)的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項(xiàng)目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，項(xiàng)目實(shí)施很差的情況發(fā)生。同時(shí)，預(yù)算申報(bào)要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對(duì)各單位報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計(jì)財(cái)處。
（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。計(jì)財(cái)處對(duì)財(cái)務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。日常報(bào)賬要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，沒有經(jīng)費(fèi)來源的一律不得采購(gòu)；基建項(xiàng)目立項(xiàng)要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，報(bào)賬必須嚴(yán)格按照審批的基建計(jì)劃執(zhí)行，沒有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。
（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別是預(yù)算金額較大的項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位和使用，同時(shí)在賬務(wù)處理時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。
（4）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要建立追蹤問效制度，加強(qiáng)過程控制。項(xiàng)目完成時(shí)，應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析，建立績(jī)效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績(jī)效掛鉤的資源分配制度。
（5）加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的處理。通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項(xiàng)目結(jié)余的原因，并針對(duì)存在的問題探索解決問題的措施。財(cái)政撥款項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項(xiàng)目按時(shí)高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算金額。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。
充分應(yīng)用國(guó)家績(jī)效預(yù)算與支出績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)研究成果，逐步建立高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。計(jì)財(cái)處應(yīng)通過財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。并且要通過經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。
經(jīng)過跨世紀(jì)的大改革、大發(fā)展，我國(guó)教育事業(yè)完成了兩大歷史性任務(wù)，一是全面普及九年義務(wù)教育，二是從高等教育的小國(guó)成為了高等教育的大國(guó)，這是我國(guó)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的巨大成就。而伴隨著高等教育大發(fā)展，一些高等學(xué)校所積累的債務(wù)越來越為政府、銀行和社會(huì)各界所關(guān)注，也有不少指責(zé)、批評(píng)的聲音。對(duì)待高等學(xué)校負(fù)債問題，應(yīng)該站在歷史和發(fā)展的角度，理性分析高校負(fù)債的歷史背景，客觀評(píng)價(jià)高校負(fù)債背后的歷史性貢獻(xiàn)，并在政府主導(dǎo)下有效化解高校負(fù)債，推動(dòng)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。
一、我國(guó)高校負(fù)債的現(xiàn)狀
北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)所2007年完成的《高校負(fù)債問題的專題研究》報(bào)告顯示，2002年底央屬的76所高校貸款總額為88億元，而至2005年底貸款總額已高達(dá)336億元，校均貸款額4.4億元，平均年度增幅達(dá)到76%。2007年7月初，經(jīng)過對(duì)30多所知名高校的調(diào)研，全國(guó)高校貸款總額已達(dá)到2500億元左右。
高校負(fù)債對(duì)高校日常教學(xué)造成許多不利影響，由于財(cái)務(wù)困難，不少地方高校在引進(jìn)和培養(yǎng)高水平師資、改善教學(xué)和科研條件等方面資金捉襟見肘。據(jù)一位高校醫(yī)學(xué)院老師說：“高校人體解剖課需要的尸體是一次性消耗品，但其價(jià)格已從400元漲至8000元。以前上課解剖人體，現(xiàn)在只能用小白鼠或兔子。”
二、我國(guó)高校負(fù)債的原因
目前高校財(cái)務(wù)困境的形成是內(nèi)在制度因素和外在現(xiàn)實(shí)因素的綜合作用結(jié)果。在制度層面上，我國(guó)高等學(xué)校存在極其嚴(yán)重的預(yù)算軟約束特征，這是造成目前高校學(xué)校群體性負(fù)債的內(nèi)在制度驅(qū)動(dòng)與根源所在。
管理不善導(dǎo)致高校的損失浪費(fèi)嚴(yán)重，2004年，教育部建立了每五年一輪的高校教學(xué)評(píng)估制度，而且每年公開一次全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)的相關(guān)數(shù)據(jù)。這是關(guān)系到學(xué)校聲譽(yù)和生存發(fā)展的頭等大事。本科評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是硬件建設(shè)，盲目擴(kuò)張，“過度”建設(shè)，所以，學(xué)校寧可舉債也要把學(xué)校建設(shè)為現(xiàn)代化的高校。評(píng)估制度出發(fā)點(diǎn)在于推動(dòng)我國(guó)高校建設(shè)，但其實(shí)質(zhì)上推動(dòng)了我國(guó)高校的負(fù)債。
財(cái)務(wù)管理落后。許多高校對(duì)財(cái)務(wù)只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況，而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析，以至于無法科學(xué)考核學(xué)校整體和各系部門資金的使用效率。
隨著高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校開始重視財(cái)務(wù)預(yù)算控制，但是在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中，收入支出的預(yù)算沒有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制，僅憑上年的實(shí)際數(shù)加預(yù)計(jì)的增加數(shù)來確定，這種方法會(huì)使預(yù)算和實(shí)際數(shù)發(fā)生很大差異。另外，學(xué)校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金規(guī)劃，高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)規(guī)劃相脫節(jié)，無法從學(xué)校相應(yīng)的預(yù)算中得到保障，這種缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、連續(xù)性的預(yù)算不利于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。
三、解決我國(guó)高校負(fù)債的對(duì)策
我國(guó)高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，改變債務(wù)遲早會(huì)由國(guó)家解決的想法，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。學(xué)校發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的支持，但學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，首先需要自身努力改變財(cái)務(wù)困難的現(xiàn)狀。
解決高校負(fù)債問題無非從增收節(jié)支兩個(gè)方面入手，而且側(cè)重是增收。如通過興辦校辦企業(yè)以及學(xué)校和企業(yè)合作獲取相應(yīng)的資金贊助，或通過社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資，出資和捐資高等教育事業(yè)，也可以通過爭(zhēng)取國(guó)際銀行組織的貸款用于地方高等教育事業(yè)發(fā)展等途徑。我國(guó)高校應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在銷售產(chǎn)品和服務(wù)社會(huì)、科研經(jīng)費(fèi)吸納與管理、開展社會(huì)捐贈(zèng)、資本運(yùn)營(yíng)、開展項(xiàng)目融資、利用資本市場(chǎng)創(chuàng)新工具等方面尋求突破，美國(guó)高校在這些方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。其資金來源中這些渠道來源的資金占據(jù)40%左右的份額，而我國(guó)只有8%左右，差距非常明顯。這也表明我國(guó)在社會(huì)捐贈(zèng)和服務(wù)社會(huì)等方面大有可為。所以我國(guó)高校應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)積極開拓融資渠道，構(gòu)建合理科學(xué)的融資體系。
整合教育資源，提高教育資源的利用效率來節(jié)約高校支出；增強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新能力，積極利用自身在學(xué)術(shù)、科研、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢(shì)開展各種社會(huì)服務(wù)，并銷售相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)取得收入，高校在構(gòu)建服務(wù)型教育體系的過程中，要積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式和高校與企業(yè)利益共享機(jī)制。
創(chuàng)新教育思路，鼓勵(lì)民間資本和富裕家庭投資教育，主動(dòng)為富人提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，滿足對(duì)學(xué)習(xí)有針對(duì)性、實(shí)務(wù)性、高層次要求的需求，為社會(huì)輸送有專業(yè)知識(shí)的高水平人才，優(yōu)質(zhì)教育資源能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)高校與富人的雙贏等。
加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，組建高素質(zhì)投融資隊(duì)伍，美國(guó)高校往往具有一支高素質(zhì)、懂金融的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，融投資是美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的首要任務(wù)。而我國(guó)高?；径际呛怂阈拓?cái)務(wù)，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門往往缺乏精通投融資的專業(yè)人才。學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全資金管理機(jī)構(gòu)，完善投資決策程序。所以我國(guó)高校必須通過培養(yǎng)和引進(jìn)等手段加快專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，組建一支精通投融資和財(cái)務(wù)管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立涵蓋財(cái)務(wù)、基建、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人的資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支和貸款資金的使用、管理與監(jiān)督，積極增收節(jié)支，合理安排資金，加強(qiáng)投融資管理。能夠根據(jù)金融市場(chǎng)的變化，低成本、高效率地融通資金，化解債務(wù)危機(jī)?？山梃b美國(guó)經(jīng)驗(yàn)由專業(yè)人士制訂具有可操作性的債務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，并及時(shí)根據(jù)政府政策或市場(chǎng)變化調(diào)整學(xué)校債務(wù)。
修正會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，逐步由收付實(shí)現(xiàn)制為主向責(zé)權(quán)發(fā)生制會(huì)計(jì)制轉(zhuǎn)移。同時(shí)，增加或調(diào)整相應(yīng)會(huì)計(jì)科目，將基本建設(shè)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，重現(xiàn)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系，以利于高校財(cái)務(wù)信息的及時(shí)披露，發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)貫穿于高校日?；顒?dòng)的全過程，以高校的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算及其他財(cái)務(wù)資料為依據(jù)，利用會(huì)計(jì)、金融、統(tǒng)計(jì)學(xué)和管理學(xué)等理論，采用比例分析、數(shù)學(xué)模型等方法，發(fā)現(xiàn)并預(yù)測(cè)高校財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，為管理者決策提供警示。
綜上所述，上述問題值得進(jìn)一步研究，但欣喜地看到，高校負(fù)債已引起各級(jí)政府的高度關(guān)注，美國(guó)高校債務(wù)融資發(fā)展的歷史和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)目前解決高校債務(wù)困境具有較強(qiáng)的借鑒意義，我國(guó)學(xué)者也以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行深入探討，我們有理由相信，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，我國(guó)高校能夠較為妥善地解決高負(fù)債問題，高等教育也必將步入科學(xué)發(fā)展之路。
文童編號(hào)：1003-4625(2009)08-0119-02
中圖分類號(hào)：F830.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來隨著高校不斷擴(kuò)招對(duì)辦學(xué)條件的急迫要求，通過銀行貸款擴(kuò)大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為高校發(fā)展的主要途徑。高校通過銀行貸款克服了因國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入不足的困難，實(shí)現(xiàn)了自我跨越式發(fā)展，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。但是，貸款規(guī)模的急劇膨脹對(duì)國(guó)家金融秩序造成了不良的影響，同時(shí)高校巨額貸款也成為目前困擾高等教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問題。
一、高校貸款現(xiàn)狀
自1999年高校擴(kuò)招以來，教育規(guī)模快速增加，而國(guó)家對(duì)高等教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)規(guī)模與之不相適應(yīng)，使高校出現(xiàn)了巨大的資金缺口。商業(yè)銀行面對(duì)超額準(zhǔn)備金率，急于減少閑置資金和提高資金的使用效率，而高校具有一定的社會(huì)知名度和信用等級(jí)，收入穩(wěn)定且受政府的擔(dān)保和支持，最受銀行青睞。目前，多數(shù)高校貸款數(shù)額大，少則數(shù)千萬，多則數(shù)十億。吉林大學(xué)就是一個(gè)很典型的例子，2007年3月底自曝負(fù)債數(shù)額高達(dá)30億元。
根據(jù)《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》的社會(huì)藍(lán)皮書稱，2005年我國(guó)公辦高校貸款在1500億元至2000億元之間，到2006年底高校貸款規(guī)模為4500-5000億元。教育部直屬高校貸款數(shù)額一般均高于地方高校。原因在于部屬高校能夠得到政府重點(diǎn)扶持，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，銀行擔(dān)心程度不高，貸款額度隨意性大。高校往往對(duì)自己的償還能力估計(jì)不足，“獅子大張口”的巨額貸款，使高校負(fù)債如同滾雪球，越滾越大，高校不得不借今天的錢還明天的債。
此外，地方高校隨擴(kuò)招人數(shù)急劇增加，其基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不足與在校生人數(shù)增長(zhǎng)較快兩者不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，急需國(guó)家財(cái)政撥款以外的資金來解決自身基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。銀行對(duì)高校承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的預(yù)期較高，因此對(duì)地方高校放款也相對(duì)較高。高校對(duì)貸款的如何應(yīng)用缺乏長(zhǎng)期、合理的統(tǒng)籌安排，片面追求辦學(xué)規(guī)模，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資金浪費(fèi)嚴(yán)重。
二、高校巨額貸款引發(fā)的問題
高校貸款目的就是應(yīng)對(duì)擴(kuò)招所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，為了提高教學(xué)質(zhì)量、提升科研水平，在保質(zhì)保量的前提下，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多更好的人才。但巨額貸款具有兩面性，是一把雙刃劍，不適當(dāng)貸款可引起種種問題。
1 對(duì)高教的公益性和公平性、學(xué)校信用和信譽(yù)的影響
對(duì)于一個(gè)貸款金額數(shù)億的高校來說，光每年需要償還的利息就高達(dá)幾千萬元，對(duì)于資金來源主要靠國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的高校來說，償還貸款本金的能力極其有限。公辦高校要么沒有足夠能力償還貸款，引起財(cái)務(wù)危機(jī)，影響自身發(fā)展；要么大膽嘗試，采取一些營(yíng)利性的方式，為高校減輕財(cái)務(wù)壓力，但是這嚴(yán)重違背了高等教育的公平性的原則。這種進(jìn)退維谷的局面將影響我國(guó)高等教育的健康持續(xù)的發(fā)展。高校在不得已而為之的情況下采取營(yíng)利最終將給我國(guó)高等教育的公益性、公平性帶來極大的負(fù)面效應(yīng)。目前高校對(duì)貸款產(chǎn)生的高額利息能夠按期支付就不錯(cuò)了，按期償還本金就顯得力不從心，高校一般做法是貸款展期，或是借明天的錢還今天的債，這將嚴(yán)重影響自身的信用等級(jí)和信譽(yù)度。
2 對(duì)高校財(cái)務(wù)的影響
國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)給予大力支持，允許高校運(yùn)用財(cái)政、金融和信貸等手段，使高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵(lì)高校利用貸款加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建，高校對(duì)銀行的貸款依賴性程度大。當(dāng)國(guó)家政策發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化將對(duì)巨額貸款的高校帶來較高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)財(cái)政撥款花費(fèi)殆盡，負(fù)債累累的高校作為非營(yíng)利性的事業(yè)單位，根本不具備企業(yè)的利潤(rùn)補(bǔ)償和資金循環(huán)功能，出現(xiàn)現(xiàn)金流量枯竭、流動(dòng)資金短缺、日常開支難以維系的局面，高校只能貸新款還舊債，負(fù)債積累，若此種方式難以持續(xù)時(shí)，高額貸款將成為銀行新的不良債務(wù)，形成新的金融風(fēng)險(xiǎn)，不但給高校帶來較大的財(cái)務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，并成為政府沉重的負(fù)擔(dān)。
3 對(duì)高校教學(xué)教育質(zhì)量的影響
作為國(guó)家事業(yè)單位的高校，其貸款主要用于學(xué)校新建、擴(kuò)建或改建。由巨額貸款引發(fā)的高校財(cái)務(wù)危機(jī)，學(xué)校將會(huì)通過擴(kuò)招學(xué)生、增加學(xué)費(fèi)收入或縮減日常開支等辦法來解決。目前高校擴(kuò)大招生規(guī)模已受到限制；每年5000-8000元的學(xué)費(fèi)給許多家庭帶來了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過增加學(xué)費(fèi)來減輕學(xué)校經(jīng)濟(jì)壓力的可能性不大；那么高校為支付巨額貸款產(chǎn)生的利息，只能另謀轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的辦法――不得不對(duì)用在培養(yǎng)學(xué)生、提高教學(xué)和科研水平方面的日常開支進(jìn)行縮減，使部分教學(xué)科研人員得不到足夠的資金支持，導(dǎo)致學(xué)校整體師資及教學(xué)質(zhì)量下降，這與通過貸款提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的初衷相違背，影響了我國(guó)高等教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
三、解決高校貸款的對(duì)策
高校貸款問題已經(jīng)引起社會(huì)的普遍關(guān)注，高校貸款問題不僅僅是高校自身的問題，它涉及銀行、政府乃至千家萬戶，需要高校、銀行、政府三管齊下，兼顧銀行與高校的利益，共同努力，著眼于大局，保證高校健康持續(xù)地發(fā)展。
1 政府加強(qiáng)監(jiān)管，改革高校運(yùn)行體制
政府是還貸的最后責(zé)任者，高校是貸款的主體，又是貸款的受益體，政府要發(fā)揮高校投資的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)督不能讓高校盲目擴(kuò)建，加大對(duì)高等教育事業(yè)的投資力度，建立相關(guān)的保障制度，保證資金能夠有效地用于適當(dāng)?shù)臄U(kuò)建和提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生和教師科研水平上去。
解決高校巨額貸款問題，必須首先依靠政府提高學(xué)校融資能力，建立適合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的高校市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和體制。政府可以嘗試對(duì)有條件的部分高校進(jìn)行體制改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入高校并對(duì)其進(jìn)行稅收上的優(yōu)惠政策，這樣既能聚攏社會(huì)閑置資金，又能提高高校融資能力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；政府增加教育事業(yè)撥款，加大政府貼息力度，學(xué)校逐步償還貸款本金；優(yōu)化高校的發(fā)展環(huán)境，建立健全高校融資支持體系，完善教育捐贈(zèng)等法規(guī)，使教育捐贈(zèng)有法可依，持續(xù)健康有序發(fā)展。
2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，跟蹤調(diào)查貸款使用情況
放貸前認(rèn)真評(píng)估高校貸款能力，理性決策，對(duì)高校償還能力做充分必要的可行性評(píng)估，防止貸款的主觀隨意性，充分了解并掌握高校的招生情況、學(xué)校聲譽(yù)、信用等級(jí)及高校的會(huì)計(jì)信息，從而最大限度地降低貸款風(fēng)險(xiǎn)；放貸后定期跟蹤調(diào)查貸款使用情況，確保貸款資金?？顚Ｓ?，定期分析貸款高校財(cái)務(wù)報(bào)表，保證貸款利息及本金的安全。另外，督促高校按期還本付息，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。
3 高校加強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多渠道籌集資金，提高融資能力
高校應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)清銀行貸款的性質(zhì)，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，作為貸款的主體，貸款規(guī)模的決策要慎重，要對(duì)自己的貸款能力做出客觀公正的定位，既不能超出自身的償債能力，又不能影響正常的教學(xué)科研工作的運(yùn)行。投資決策必須做好規(guī)劃，使高校資金穩(wěn)健、高效地運(yùn)作，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出正確的預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)措施，控制并化解風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持綜合、統(tǒng)籌和平衡的理念，強(qiáng)化預(yù)算管理，量入為出，保持收支平衡。
高校應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展理念，多渠道籌集資金，合理規(guī)劃和使用資金，挖掘自身潛力；采用加快科研成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)、轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)、引進(jìn)社會(huì)捐贈(zèng)、舉辦各種類型的培訓(xùn)班和招收外國(guó)留學(xué)生增加學(xué)費(fèi)收入等方法緩解資金困難；開源節(jié)流，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，車輛費(fèi)等支出；節(jié)約建設(shè)資金，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，避免追求形象工程，量力而行，重視成本管理，縮小建設(shè)投資規(guī)模，優(yōu)化資源配置。
教育部長(zhǎng)袁貴仁就2010年就業(yè)工作指出：“高等教育質(zhì)量高低的一個(gè)重要體現(xiàn)就是畢業(yè)生就業(yè)狀況，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)新一輪高等教育改革，進(jìn)一步增強(qiáng)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性?！保?］體現(xiàn)高職院校就業(yè)狀況最重要的依據(jù)就是就業(yè)率，在追求高就業(yè)率的同時(shí)，高職畢業(yè)生卻在就業(yè)崗位上很不穩(wěn)定，在短期內(nèi)的離職率問題日趨突出。由第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思研究院（My COS Institute）2010年6月2日發(fā)表的《2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）調(diào)查顯示，2009屆高職高專院校大學(xué)畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率為45%，其中主動(dòng)離職的占88%。離職的前三位原因是：31%的學(xué)生認(rèn)為個(gè)人發(fā)展空間不夠，25%的學(xué)生認(rèn)為薪資福利偏低，13%的學(xué)生希望改變職業(yè)和行業(yè)。
高職畢業(yè)生就業(yè)后短期內(nèi)高離職率現(xiàn)象，我認(rèn)為根本原因有以下幾個(gè)。首先，學(xué)生沒有明確的就業(yè)目標(biāo)，大學(xué)期間沒有針對(duì)性、系統(tǒng)性地鍛煉自己的能力，沒有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，沒有職業(yè)興趣，畢業(yè)時(shí)盲目就業(yè)。其次，學(xué)生缺乏感恩意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。感恩心理是責(zé)任感的重要基礎(chǔ)。只有懂得感恩的人才會(huì)懂得付出，才會(huì)覺得自己有責(zé)任去回報(bào)社會(huì)，對(duì)自己所做的事負(fù)責(zé)。誠(chéng)信意識(shí)的缺乏也導(dǎo)致學(xué)生頻繁毀約、跳槽。最后，學(xué)生不具備較強(qiáng)的職業(yè)核心能力?！秷?bào)告》顯示，2010屆高職高專畢業(yè)生在理解交流能力中最重要的是有效的口頭溝通和積極學(xué)習(xí)能力，而其滿足度則分別為86%和84%。管理能力中最重要的是說服他人，其滿足度為78%。畢業(yè)生職業(yè)核心能力欠缺，降低了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在求職過程中很難找到理想的工作單位，同時(shí)，因不善溝通、缺乏協(xié)作精神等導(dǎo)致在工作中處處碰壁，現(xiàn)實(shí)和理想差距較大，總是寄希望于下一個(gè)工作?；谝陨显?，本文從三個(gè)方面提出提高高職生就業(yè)穩(wěn)定性的對(duì)策和建議。
一、加強(qiáng)高職生職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)，減少盲目就業(yè)。
合理設(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃是高職生求職成功、保持工作穩(wěn)定性的第一步。它可以使高職生充分地認(rèn)識(shí)自己，客觀分析環(huán)境，正確選擇職業(yè)，采取有效措施克服職業(yè)生涯發(fā)展中的各種困擾，從而實(shí)現(xiàn)自己的理想。然而，在當(dāng)代高職生中，有一半以上的人沒有認(rèn)真進(jìn)行過職業(yè)生涯規(guī)劃，他們不知道自己將來要從事什么樣的職業(yè)，或者對(duì)自己所選擇的職業(yè)缺乏必要的了解，就業(yè)時(shí)盲目就業(yè)，導(dǎo)致高職畢業(yè)生短期內(nèi)離職率居高不下。
高職院校首先應(yīng)從大一開始進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，進(jìn)行專題講座，讓學(xué)生明確就業(yè)目標(biāo)，并了解工作要求掌握的知識(shí)與技能。其次，應(yīng)引進(jìn)職業(yè)測(cè)評(píng)體系，幫助學(xué)生了解其職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)傾向性，還可以評(píng)定其個(gè)性特征和動(dòng)機(jī)需求水平，并提供其潛力不足及發(fā)展建議的指導(dǎo)。再次，應(yīng)加快對(duì)就業(yè)指導(dǎo)人員的職業(yè)測(cè)評(píng)和職業(yè)咨詢的培訓(xùn)，開展職業(yè)咨詢輔導(dǎo)，協(xié)助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)發(fā)展定位。最后，要讓每一位學(xué)生在大一上學(xué)期都完成一份科學(xué)、合適的職業(yè)生涯規(guī)劃。高職生普遍存在意志力不強(qiáng)、做事容易半途而廢的問題，規(guī)劃可以促使學(xué)生去行動(dòng)。教師應(yīng)通過近半學(xué)期的教學(xué)和指導(dǎo)，采用案例、內(nèi)容分解、示范、活動(dòng)等多種教學(xué)方法讓學(xué)生重視并積極主動(dòng)地做職業(yè)生涯規(guī)劃。針對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，還要進(jìn)行階段性考核，督促學(xué)生讓規(guī)劃真正落到實(shí)處。在就業(yè)觀念上避免“先就業(yè)后擇業(yè)”的誤導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)第一份工作對(duì)以后職業(yè)發(fā)展的重要影響。
二、加強(qiáng)高職生的“感恩、誠(chéng)信”教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
感恩是一種傳統(tǒng)美德，一種責(zé)任意識(shí)，更是一種崇高的人生境界。感恩心理是責(zé)任感的重要基礎(chǔ)。只有懂得感恩的人才會(huì)懂得付出，才會(huì)覺得自己有責(zé)任去回報(bào)社會(huì)，對(duì)自己所做的事負(fù)責(zé)?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》把“明禮誠(chéng)信”寫進(jìn)中國(guó)公民的20字基本道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信是中華民族傳統(tǒng)美德的核心規(guī)范，也是學(xué)校德育教育永不枯竭的教育資源。大學(xué)生的誠(chéng)信狀況對(duì)于社會(huì)的誠(chéng)信狀況具有一定的導(dǎo)向作用，它直接影響到整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信環(huán)境的建構(gòu)。
高職院校應(yīng)通過全面、全程、全員的“感恩、誠(chéng)信”教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，提高社會(huì)責(zé)任感和增強(qiáng)對(duì)工作的忠誠(chéng)度。高職生的職業(yè)道德培養(yǎng)，首先應(yīng)該是全面的，即面向全體學(xué)生。其次應(yīng)該是全程的，貫穿大學(xué)三年始終。滲透到新生入學(xué)教育、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金演講、感恩節(jié)“家長(zhǎng)學(xué)生兩地書”等特色活動(dòng)、就業(yè)講座等，同時(shí)應(yīng)包括大學(xué)三年的每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。最后應(yīng)該是全員參與，需要學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生本人及社會(huì)多方面的共同努力。通過家庭教育、輔導(dǎo)員和任課老師的表率作用、校友的感恩誠(chéng)信教育等實(shí)現(xiàn)“潤(rùn)物細(xì)無聲”。
三、加強(qiáng)高職生職業(yè)核心能力培養(yǎng)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
“職業(yè)核心能力是適用于各種職業(yè)、可遷移或攜帶且伴隨終身的、可持續(xù)發(fā)展的能力”。［2］1998年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部把職業(yè)核心能力分為與人交流、與人合作、自我學(xué)習(xí)、信息處理、解決問題、數(shù)字應(yīng)用、創(chuàng)新革新、外語(yǔ)應(yīng)用8大核心能力。
高職院校應(yīng)在現(xiàn)代教育觀念的指導(dǎo)下，以多元智能、情境教育、體驗(yàn)教育等教育理論為先導(dǎo)，通過梳理人才培養(yǎng)方案，整合能力體系，依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)把職業(yè)核心能力培養(yǎng)貫穿于高職教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，建立和整合由職業(yè)核心能力必修課程、選修課程、素質(zhì)教育課程和活動(dòng)課程組成的課程體系。通過必修或選修，集中培訓(xùn)、系統(tǒng)點(diǎn)撥和啟發(fā)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。在組織教學(xué)時(shí)，可用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法分模塊開課，讓學(xué)生按需選修；也可以組合模塊培訓(xùn)，以達(dá)到全面學(xué)習(xí)和系統(tǒng)提高的目的。其次，注重日常教學(xué)學(xué)習(xí)，在專業(yè)課教學(xué)中滲透職業(yè)核心能力。再次，學(xué)校的各類校園文化活動(dòng)，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力的重要途徑。通過各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的溝通技巧和交流能力，以及良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。第四，改革教學(xué)評(píng)價(jià)辦法，參加勞動(dòng)部門核心技能證書考試，開展能力本位評(píng)價(jià)。最后，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重視教師專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，安排教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”師資隊(duì)伍。
高職院校畢業(yè)生就業(yè)后短期內(nèi)高離職率問題越來越受到社會(huì)的關(guān)注，這加重了社會(huì)本已十分嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，造成用人單位招聘成本和人力培養(yǎng)成本的上升和精力時(shí)間的浪費(fèi)。對(duì)畢業(yè)生而言，也要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的損失，而且無法積累今后發(fā)展所需要的工作和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。高職院校有必要采取相應(yīng)的措施，明確職業(yè)發(fā)展方向，提高高職畢業(yè)生的職業(yè)道德，增強(qiáng)職業(yè)核心能力，從而有效降低離職率，提高就業(yè)穩(wěn)定性。
[中圖分類號(hào)]F272.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006—5024（2013）09—0019—05
一、引言
決策是企業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，企業(yè)管理可以看成是一個(gè)對(duì)決策進(jìn)行管理的過程，是一種決策管理。高層管理團(tuán)隊(duì)（TMT）由擁有企業(yè)戰(zhàn)略制定權(quán)和很大行政權(quán)力以及各方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家等組成，是企業(yè)決策的核心力量和典型形式，由于TMT在企業(yè)中的重要地位，TMT所作出的決策是企業(yè)最高層次的決策，是影響企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展速度的關(guān)鍵性決策。對(duì)TMT決策行為及決策過程的研究有利于把握TMT特征對(duì)決策效果影響的實(shí)質(zhì)，提高團(tuán)隊(duì)及組織績(jī)效。
二、高層管理團(tuán)隊(duì)決策反映一判斷模型
決策是管理者對(duì)外部環(huán)境信息刺激的反映結(jié)果，行業(yè)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)、資源情況的變動(dòng)都會(huì)對(duì)管理人員產(chǎn)生決策刺激。管理人員受多因素影響，只能接受所有信息的一部分，由于個(gè)人敏感程度和感知力的不同，其只能對(duì)更少的一部分信息作出反映。當(dāng)TMT對(duì)一些特定信息產(chǎn)生反映的時(shí)候，在自身知識(shí)體系基礎(chǔ)上對(duì)信息的理解和認(rèn)識(shí)，會(huì)迫使他們對(duì)是否需要作出重要決策作出初步判斷。最終的決策，是TMT根據(jù)自身價(jià)值觀過濾的重要信息，在決策行為、決策過程以及TMT個(gè)人偏好集結(jié)下形成的方案。由TMT價(jià)值觀篩選出的重要信息，便是TMT決策信息源。
在此過程中，被管理者不同層次的能力所篩選出來的信息，在決策判斷的不同階段起到了作用。外部客觀信息通過有限理性轉(zhuǎn)化為TMT接收到的信息，此時(shí)有限理性和接收到的信息共同形成環(huán)境刺激；接收到的信息通過個(gè)人敏感程度及感知力轉(zhuǎn)化為感受到的信息，共同作用于決策層反映階段；感受到的信息通過TMT的知識(shí)體系和理解能力轉(zhuǎn)化為理解后的信息，在決策判斷階段起到主要作用；最后的決策形成則是價(jià)值觀和TMT決策信息源共同作用的結(jié)果。如圖1所示：
三、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)
在對(duì)TMT的研究中眾多學(xué)者將焦點(diǎn)集中在TMT特征上，TMT的特征其實(shí)是其心理活動(dòng)和行為方式的異質(zhì)。然而這些敏感程度、心理素質(zhì)、價(jià)值觀、認(rèn)知等能力和素質(zhì)在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中是難以區(qū)分和衡量的，于是一些學(xué)者將對(duì)不可觀測(cè)的特征轉(zhuǎn)化為對(duì)可觀測(cè)特征的研究，這些可觀測(cè)的特征包括人口特征和偏好特征兩方面，教育程度、性別、年齡、專業(yè)背景、風(fēng)險(xiǎn)偏好都屬于可觀測(cè)的高層管理團(tuán)隊(duì)特征。這些特征往往是通過一些中介間接對(duì)TMT團(tuán)隊(duì)績(jī)效的影響。大量研究已經(jīng)證實(shí)TMT特征對(duì)決策效果有影響，本文建立的高層管理團(tuán)隊(duì)決策效果影響模型，選取了決策行為作為TMT運(yùn)作過程的切入點(diǎn)，研究高層管理團(tuán)隊(duì)決策行為對(duì)決策效果產(chǎn)生的影響及變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在其中所起的作用。圖2為本文研究假設(shè)框架：
學(xué)者們從單獨(dú)研究團(tuán)隊(duì)溝通、合作、沖突、激勵(lì)等轉(zhuǎn)而將不同要素整合起來研究團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的過程中提出了“行為整合”的概念。Hambrick（1994）將高層管理團(tuán)隊(duì)行為整合歸納為三個(gè)關(guān)鍵要素：團(tuán)隊(duì)合作行為的水平、信息交換的質(zhì)量和數(shù)量、對(duì)聯(lián)合決策制定的強(qiáng)調(diào)。Sim-sek（2005）從合作行為、信息交換、和聯(lián)合決策三個(gè)方面對(duì)高層管理團(tuán)隊(duì)的行為整合進(jìn)行了研究，并開發(fā)了經(jīng)典量表。國(guó)內(nèi)學(xué)者馬可一（2005）驗(yàn)證了高管團(tuán)隊(duì)行為整合包括合作行為、信息交換和聯(lián)合決策三個(gè)維度，并通過實(shí)證研究得出高管團(tuán)隊(duì)的行為整合對(duì)組織績(jī)效有促進(jìn)作用。孫海法，劉海山，姚振華（2008）認(rèn)為高層管理團(tuán)隊(duì)的行為整合應(yīng)包括溝通頻率、信息分享充分性、決策參與、合作行為四個(gè)維度。筆者在對(duì)文獻(xiàn)梳理的過程中發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的眾多研究變量如沖突、領(lǐng)導(dǎo)、信任、忠誠(chéng)度、凝聚力之間很多存在相互解釋關(guān)系。Simons和Peterson（2000）的研究也發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)之間的溝通頻率能增強(qiáng)高管團(tuán)隊(duì)成員之間的相互信任，Simsek（2005）的信息交換維度測(cè)量指標(biāo)也更偏重于溝通。Eisenhardt，Bourgcois（1988）發(fā)現(xiàn)，當(dāng)權(quán)力越傾向于集中時(shí)，政治就越傾向于顯現(xiàn)，他們通過實(shí)證檢驗(yàn)了組織的政治活動(dòng)與組織績(jī)效呈負(fù)相關(guān)關(guān)系?；谏鲜龇治?，本文將權(quán)力分散和有效溝通加入到高層管理團(tuán)隊(duì)決策行為的衡量要素中。信息共享：決策過程中所分享信息的廣度和深度，信息流的數(shù)量、準(zhǔn)確性及更多高質(zhì)量和創(chuàng)新性觀點(diǎn)的提出；有效溝通：決策過程中的溝通頻率，戰(zhàn)略任務(wù)清晰地表達(dá)及準(zhǔn)確理解；權(quán)力分散：決策過程中的權(quán)力分散程度；聯(lián)合決策：決策過程中高層管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員的互助行為與相互依賴程度，從上述四個(gè)維度研究高層管理團(tuán)隊(duì)決策行為對(duì)決策效果的影響。本文提出如54個(gè)假設(shè)：
Ha1：信息共享對(duì)決策效果具有正面影響。
Ha2：聯(lián)合決策對(duì)決策效果具有正面影響。
Ha3：有效溝通對(duì)決策效果具有正面影響。
Ha4：權(quán)力分散對(duì)決策效果具有正面影響。
研究表明有效的領(lǐng)導(dǎo)可以通過影響團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的進(jìn)程、團(tuán)隊(duì)氣氛、行為規(guī)范等提高組織績(jī)效，因此團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格影響著團(tuán)隊(duì)的行為整合，也影響團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略決策過程。眾多學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的類型進(jìn)行了研究，其中廣受認(rèn)可的是美國(guó)學(xué)者巴斯等人提出的將領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格分為交易型和變革型兩個(gè)維度，并且進(jìn)一步證實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的研究不僅適用于個(gè)體也同樣適用于群體。Mullen，An-thony（1994）等人的研究發(fā)現(xiàn)命令式的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致群體做出低質(zhì)量的決策。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者也對(duì)變革型領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工績(jī)效或組織績(jī)效具有正向作用進(jìn)行了討論。筆者認(rèn)為高層管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也可分為交易型和變革型兩個(gè)類型，高層管理團(tuán)隊(duì)的變革型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)決策效果起正向作用，且與高層管理團(tuán)隊(duì)的決策行為之間存在相互影響?；诖吮疚奶岢鋈缦录僭O(shè)：
Hb1：變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在信息共享與決策效果之間起部分中介作用。
Hb2：變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在聯(lián)合決策與決策效果之間起部分中介作用。
Hb3：變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在有效溝通與決策效果之間起部分中介作用。
Hb4：變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在權(quán)力分散與決策效果之間起部分中介作用。
Hc1：變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在信息共享與決策效果之間起調(diào)節(jié)作用。
He2：變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在聯(lián)合決策與決策效果之間起調(diào)節(jié)作用。
He3：變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在有效溝通與決策效果之間起調(diào)節(jié)作用。
He4：變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在權(quán)力分散與決策效果之間起調(diào)節(jié)作用。
四、數(shù)據(jù)分析
除控制變量外，問卷均采用Likert 6點(diǎn)量表的形式對(duì)所有變量進(jìn)行測(cè)量以避免被試的“趨中”反應(yīng)定勢(shì)。本文采用的量表主要源于國(guó)內(nèi)外學(xué)者所開發(fā)的經(jīng)典量表并在此基礎(chǔ)上作了適當(dāng)?shù)男薷模勘砭哂休^好的內(nèi)容效度，并通過對(duì)各變量進(jìn)行Alpha系數(shù)估計(jì)、KMO分析、Bartlett球度檢驗(yàn)，可保證量表數(shù)據(jù)具有較好的建構(gòu)效度。
表1為決策行為的四個(gè)維度與變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格及決策效果的相關(guān)關(guān)系，從數(shù)據(jù)可以看出各變量與決策效果均顯著正相關(guān)，信息共享與決策效果顯著正相關(guān)，（B=0.687，p
變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在決策行為與決策效果間的部分中介作用檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。信息共享與決策效果（p=0.687，p
變革型團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)決策行為與決策效果的調(diào)節(jié)作用檢驗(yàn)回歸分析結(jié)果如表3所示，如模型1所示，信息共享與決策效果顯著正相關(guān)（β=0.678，p
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.268
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源渠道呈多樣化，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，給高等學(xué)校發(fā)展和創(chuàng)新帶來新的機(jī)遇。各經(jīng)費(fèi)主管部門對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理要求不相同，一方面使財(cái)務(wù)人員日常處理的業(yè)務(wù)不斷增加、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容也越來越復(fù)雜；另一方面師生報(bào)銷時(shí)間增加而出現(xiàn)“報(bào)銷難”現(xiàn)象。
1 高等學(xué)?！皥?bào)銷難”的現(xiàn)狀
1.1 預(yù)算編制不科學(xué)
雖然高校管理層意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，也十分重視預(yù)算編制工作，年前已開始部署下一年度的預(yù)算計(jì)劃，至少實(shí)行“二上二下”預(yù)算申報(bào)方式，但是有的職能部門對(duì)預(yù)算編制重視不夠，認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，認(rèn)為有錢報(bào)銷就行。有的為了本部門多爭(zhēng)取預(yù)算指標(biāo)巧立項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)、也有的對(duì)本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及市場(chǎng)的變化沒有進(jìn)行細(xì)致的預(yù)測(cè)及分析不足，或者憑經(jīng)驗(yàn)申報(bào)預(yù)算計(jì)劃，出現(xiàn)了預(yù)算計(jì)劃不足的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)處預(yù)算部門對(duì)各職能部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)不可能詳細(xì)了解，無法核準(zhǔn)每個(gè)部門確實(shí)需要的經(jīng)費(fèi)。有的項(xiàng)目在上半年已用完指標(biāo)而無法報(bào)銷只能往后推，下一年度開賬才報(bào)銷又影響當(dāng)年指標(biāo)。有的部門因?qū)€(gè)別項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃不周而在報(bào)銷過程中進(jìn)行預(yù)算調(diào)整造成后面報(bào)銷人員需要等待導(dǎo)致出現(xiàn)“報(bào)銷難”現(xiàn)象。
1.2 預(yù)算控制執(zhí)行不力
有些高校雖然制定預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)處設(shè)立專門的預(yù)算科對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，定期對(duì)學(xué)?？傮w預(yù)算運(yùn)行情況和部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，嚴(yán)禁各部門不合理超支使用經(jīng)費(fèi)。但目前我國(guó)許多高校的財(cái)務(wù)分析只停留在反映一定時(shí)期的收支狀況和資金結(jié)存狀況，僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財(cái)務(wù)處信息。而對(duì)于影響學(xué)校收入變化的因素、支出結(jié)構(gòu)是否合理、配置是否科學(xué)等問題缺乏系統(tǒng)分析，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)。[1]高校預(yù)算下達(dá)后，時(shí)有高校領(lǐng)導(dǎo)不全面考慮學(xué)?？傮w規(guī)劃，隨意批準(zhǔn)個(gè)別部門追加用款計(jì)劃的情況，致使用年度預(yù)算執(zhí)行超出計(jì)劃。有的部門個(gè)別項(xiàng)目上半年已用完其全年指標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行不按計(jì)劃，財(cái)務(wù)審核人員報(bào)賬過程中遇余額不足，還得耐心地查找可報(bào)銷的項(xiàng)目，增加了財(cái)務(wù)審核的時(shí)間，影響工作效率。
1.3 高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)定脫離實(shí)際
隨著國(guó)家一系列科技改革政策的出臺(tái)，高校科研項(xiàng)目不斷增加、科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化，縱向類科研經(jīng)費(fèi)主管部門對(duì)經(jīng)費(fèi)管理有不同的管理辦法，特別在勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等人員支出產(chǎn)生差異，有的項(xiàng)目做了大量工作而勞務(wù)費(fèi)比例卻與付出不成正比，老是報(bào)怨搞科研不如賣雞蛋；由于縱向經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目結(jié)束后收回余額，而屬于國(guó)庫(kù)撥款渠道的經(jīng)費(fèi)每年年終收回未使用額度下一年度三四月才下?lián)芙?jīng)費(fèi)，每支付一筆款都要填一張支票后再上國(guó)庫(kù)網(wǎng)申請(qǐng)支付令，最多時(shí)有人報(bào)28張發(fā)票均為不同的公司，有時(shí)上午的支票沒開完，下午又有類似的情況出現(xiàn)，造成排隊(duì)的人可能等幾個(gè)小時(shí)也無法報(bào)銷。橫向經(jīng)費(fèi)合同大多對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒詳細(xì)規(guī)定直接費(fèi)用的分類，也沒有規(guī)定間接費(fèi)的比例，項(xiàng)目組除了必要的材料費(fèi)外，大多以報(bào)銷會(huì)議及調(diào)研差旅費(fèi)支出，有的湊一把發(fā)票到財(cái)務(wù)排隊(duì)讓財(cái)務(wù)人員挑合格的報(bào)銷。每到年底或者課題中期檢查、結(jié)題或?yàn)榱诉_(dá)到國(guó)庫(kù)資金支付進(jìn)度，報(bào)銷成為老師的頭等大事，老師讓學(xué)生停下實(shí)驗(yàn)凌晨四五點(diǎn)鐘到財(cái)務(wù)排隊(duì)，有時(shí)出現(xiàn)網(wǎng)上約不到，現(xiàn)場(chǎng)排不到的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員也只能利用晚上和周末突擊辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)?！皥?bào)銷難”成為對(duì)財(cái)務(wù)處報(bào)訴最多的問題。
2 解決財(cái)務(wù)報(bào)銷難的辦法
2.1 加強(qiáng)預(yù)算編制的管理
建立完善的預(yù)算管理體系，是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制度保證。制定切實(shí)可行的預(yù)算管理辦法，并建立與之配套的完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系，才能收到實(shí)效，使用預(yù)算管理做到有章可循、有法可依、有據(jù)可查[2]。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的宣傳工作，使用各職能部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，樹立預(yù)算管理觀念，主動(dòng)參與預(yù)算管理，配合財(cái)務(wù)部門做好本部門的年度預(yù)算計(jì)劃工作。預(yù)算管理部門對(duì)各職能上報(bào)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)分析、調(diào)研，找出原因并提出合理的意見，不能隨意增加預(yù)算和削減指標(biāo)。加強(qiáng)與各部門的溝通，充分考慮市場(chǎng)變化、國(guó)家政策的變動(dòng)，充分了解各部門的實(shí)際需要及學(xué)校的整體發(fā)展計(jì)劃，使預(yù)算指標(biāo)編制及時(shí)、更科學(xué)、貼近預(yù)算目標(biāo)，才能順利辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)報(bào)銷，而不需要因辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)多次往返財(cái)務(wù)處耗費(fèi)時(shí)間。
2.2 確保預(yù)算的執(zhí)行
預(yù)算計(jì)劃經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)下達(dá)后，各部門必須按照核準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)開支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，杜絕預(yù)算外支出。在預(yù)算運(yùn)行過程中確實(shí)遇上國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境的重大變化致使原預(yù)算難以執(zhí)行或?qū)︻A(yù)算結(jié)果產(chǎn)生重大差異的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的程序?qū)ο嚓P(guān)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以保證預(yù)算執(zhí)行的剛性。財(cái)務(wù)處通過財(cái)務(wù)軟件對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總、分析，定期向部門主管發(fā)送預(yù)算運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用比例與項(xiàng)目研究計(jì)劃期不同步的要提標(biāo)課題組按預(yù)算進(jìn)度報(bào)銷。各部門主管也可登錄財(cái)務(wù)網(wǎng)查詢其分管項(xiàng)目開支明細(xì)，以便有計(jì)劃安排報(bào)銷工作，也避免到財(cái)務(wù)處排隊(duì)報(bào)銷時(shí)才發(fā)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)超支而浪費(fèi)時(shí)間和造成報(bào)銷擁堵。
2.3 提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的靈活性
科研經(jīng)費(fèi)撥款管理部門對(duì)高?？蒲许?xiàng)目預(yù)算要結(jié)合高校的特點(diǎn)，制定相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)科研績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)按時(shí)完成了科研任務(wù)縱向課題，完成了課題結(jié)題驗(yàn)收檢查的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)該留在學(xué)校用作科研人員的勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，或者作為學(xué)校科研活動(dòng)的啟動(dòng)資金。橫向項(xiàng)目按委托合同完成委托方的實(shí)驗(yàn)并提供結(jié)果，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中間接費(fèi)部分應(yīng)由項(xiàng)目組決定勞務(wù)費(fèi)發(fā)放比例預(yù)算，避免項(xiàng)目組湊發(fā)票來報(bào)銷。對(duì)于那些未按時(shí)按質(zhì)完成科研任務(wù)，不管縱向或橫向課題，其科研經(jīng)費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)籌安排，以便提高科研人員的積極性和創(chuàng)造性。建議國(guó)庫(kù)撥款提前在1月，以便增加用款時(shí)間。提倡同一購(gòu)貨單位實(shí)行定期結(jié)算付款，如一個(gè)月開一張發(fā)票并附清單，以便減少報(bào)銷次數(shù)和等候時(shí)間。
3 結(jié) 論
解決高校 “報(bào)銷難”的問題并非一朝一夕能實(shí)現(xiàn)，高校除了建立和完善的財(cái)務(wù)管理制度、制定清晰的報(bào)銷流程、增加報(bào)銷崗位外，各級(jí)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)也要熟悉高校的財(cái)務(wù)制度、明確各自負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批權(quán)限，能按預(yù)算計(jì)劃審批原始憑證，以提高學(xué)校的報(bào)銷效率，為學(xué)校的教學(xué)、科研發(fā)展做貢獻(xiàn)。
