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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
前言：
我國對于工程造價的政府管理機構(gòu)一直以來都是分散的，分別由投資、建設和審計等不同部分進行管理，而且部門間的聯(lián)系溝通也有所不足，因此工程項目的全過程工程造價管理就被分割成了幾個部分進行，沒法進行統(tǒng)一的控制管理，故要降低工程成本必須從項目決策、設計、招投標、施工和竣工結(jié)算各階段對工程成本進行嚴格的控制。而要降低工程成本，控制工程造價則是關(guān)鍵。
1.工程項目決策階段的造價控制
投資決策階段對工程造價的控制，對建設項目全過程工程造價控制具有總攬全局的作用。在項目建設的各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度非常大，關(guān)系到建設項目的投資效益。投資決策階段造價控制應以實現(xiàn)最佳投資組合，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益為目的。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，影響建設工程造價以及項目建成交付使用后的經(jīng)濟利益，對建設工程造價控制將起到?jīng)Q定性作用。投資決策階段主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設立監(jiān)察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。
2.工程項目設計階段的造價控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。合理的設計是控制工程造價的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設計階段。設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻占75%。因此，有效地控制工程造價，必須把好設計關(guān)：
2.1積極開展設計招標。它可以廣泛吸引設計單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環(huán)境下參與競爭，真正使功能好、造價低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟合理的設計方案脫穎而出。設計招投標還能促使設計單位改進管理，采用先進技術(shù)，優(yōu)化設計方案，提高設計質(zhì)量，從而降低工程造價，提高投資收益。
2.2運用價值工程優(yōu)化設計方案。價值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學的技術(shù)經(jīng)濟方法。同一個建設項目，可以有不同的設計方案，即有不同的工程造價；但是并非片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價進行綜合分析，以提高其之間的比值，研究項目功能和成本的最佳配置。
2.3設計過程中采用限額設計控制工程造價。限額設計就是按照批準的可行性研究報告和投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術(shù)設計和施工圖設計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按照分配的投資限額進行設計，嚴格控制不合理變更，保證估算、概算、預算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設計是控制工程造價的重要手段。而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。
3.工程項目招投標階段的造價控制
招投標階段是對工程項目全過程的造價進行有效控制管理的一個有效的手段。招投標階段工程造價控制的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。
3.1 招標文件是造價控制的關(guān)鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應力求在文字上表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。
3.2 工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。它是招標人編制標底的依據(jù)，是投標人報價的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應重點審查工程量清單編制是否符合招標文件和設計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準確完整，取費標準是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理。
3.3投標書的審查過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心。為實現(xiàn)合理低價中標，在評標之前先形成內(nèi)部標底，作為判斷報價合理性的依據(jù)。在具體審查投標單位報價時，將投標單位的報價進行匯總分析，與內(nèi)部標底進行對比，核查是否有單價過高或過低，特別是重點研究工程量大的項目單價，投標單位常采用不平衡報價法，比如在保持總造價不變的情況下，將可能變更減少或不變的項目的單價降低，將可能變更增加的項目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以達到追加工程款的目的。還應對照施工方案的內(nèi)容重點審查工程措施費用的項目單價。總之，要對工程總價、各個項目單價組成的要素的合理性進行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報價的中標單位。
4.工程項目施工階段的造價控制
在進行項目施工的階段，造價管理必須伴隨每一個施工的環(huán)節(jié)。在這個階段，是直接關(guān)系著工程項目的最后形成的重要部分，當然，對于工程造價管理來說也是最復雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設相關(guān)的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關(guān)單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項目的投資收益。在施工階段的造價控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點：
4.1在進行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。
4.2如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設計變更等等，造價工程師要根據(jù)實際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時掌握第一手的資料，對變化造成的費用增加進行嚴格的控制管理，進行對整體的造價目標也要進行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報告給業(yè)主方。
4.3對于施工材料而言，要嚴格對其規(guī)格和質(zhì)量進行控制，并且隨時跟進其使用量和價格的情況。
4.4資金的使用計劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導致施工的進度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。
4.5是月報資料的復核問題，施工企業(yè)要將月報資料為業(yè)主方整理好。
5.工程項目竣工結(jié)算階段的造價控制
關(guān)鍵詞：工程項目；造價；控制
Keywords: project; cost; control
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，投資的主體更加多元化，對于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對于工程項目的造價控制的要求也越來越高。我們進行工程的決策、設計、招投標以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對其造價進行嚴格的控制管理，依據(jù)相關(guān)的造價規(guī)定和造價目標開展科學嚴密的施工建設，促進我國工程建設水平的提高。
一、工程項目決策階段的造價控制在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須首先將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設立監(jiān)察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。第三就是對于工程項目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。
二、設計階段對工程造價的源頭控制 設計階段是確定工程項目造價的主要階段，是影響投資程度的最重要階段。按照德國專家墨爾的研究結(jié)果，工程項目各個階段對投資的影響程度是不同的?？偟挠绊戁厔菔请S著項目的開展，各項工作對投資影響程度逐步下降，方案設計階段對投資的影響程度可高達95%，到施工階段至多也不達10%左右。國外的某項統(tǒng)計資料也表明：設計階段節(jié)約投資的可能性約為88%，而施工中節(jié)約投資的可能性僅為12%。而我國目前的實際情況是，很多工程設計人員缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，在設計過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，往往造成投資上的浪費。現(xiàn)在的工程項目建設中，大家經(jīng)常會感覺到設計的安全系數(shù)越來越大，而其產(chǎn)生的直接影響是投資的大幅增加。因此，應在有條件的情況下積極開展設計競賽和設計招標活動，嚴格執(zhí)行設計標準，推廣標準化設計，應用限額設計、價值工程等理論對工程建設項目設計階段的投資進行有效的控制。那么，如何對工程設計的合理性進行審定，筆者認為應做到:1）審核設計方案的合理性，避免在施工階段重大設計變更和方案性變化的產(chǎn)生；2）審核設計的安全性，在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價降低。
三、發(fā)包階段對工程造價的預算控制 1、認真編制招標文件。現(xiàn)有的建設工程發(fā)包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，對工程造價控制起關(guān)鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款包括了雙方責任、施工組織設計和工期、質(zhì)量與驗收合同價款與支付、材料與設備供應、設計變更、竣工與結(jié)算、爭議、違約與索賠等等的條款。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也就是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能考慮周到、編制詳細，盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。 另外，應堅持開工前確定合同價款，及時處理合同規(guī)定允許調(diào)整工程價款部分，及時增補合同值，加強合同的動態(tài)管理。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執(zhí)行合同示范文本。合同簽訂愈細愈好，能事前預料和想到的問題，都應在合同中明確，減少扯皮；語言上要嚴密，雙方責任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價款的調(diào)整要明確規(guī)定。 2、嚴格控制材料等可變價格。主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標前監(jiān)理與甲方應深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設備的技術(shù)指標及其質(zhì)量、價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。
三、施工階段對工程造價的程序性控制 1、在施工階段的造價控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點：一是在進行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設計變更等等，造價工程師要根據(jù)實際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時掌握第一手的資料，對變化造成的費用增加進行嚴格的控制管理，進行對整體的造價目標也要進行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報告給業(yè)主方。三是對于施工材料而言，要嚴格對其規(guī)格和質(zhì)量進行控制，并且隨時跟進其使用量和價格的情況。四是資金的使用計劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導致施工的進度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。五是月報資料的復核問題，施工企業(yè)要將月報資料為業(yè)主方整理好。
2、有效控制設計變更。設計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預見費用問題。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實行“分級控制、限額簽證”。例如：一般單項變更費用在3%以內(nèi)的可以通過合同形式由施工單位在風險費中包干超過3%的或施工單位未包風險費的，實行分層次限額簽證。只有對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預算不突破概算，有效地控制工程造價。如果發(fā)生設計變更或方案變更，就要嚴把簽證關(guān)。簽證的聯(lián)系單應充分體現(xiàn)變更原因，把變更部位、變更內(nèi)容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。也正因為聯(lián)系單的重要性，監(jiān)理在簽證過程中是必須多方多次溝通。
四、竣工結(jié)算階段的造價控制在這個階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設計文件的規(guī)劃完成整個工程項目的建設，并且在驗收合格后，建設單位對其進行價款結(jié)算。這個審核過的結(jié)算是非常重要，對于工程的造價核定也是一個重要的依據(jù)。所以對于竣工結(jié)算的問題要認真對待，主要在以下幾個方面要特別注意：一是對于工程量進行準確嚴格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的，但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關(guān)的設計變更和施工的現(xiàn)場，并且依據(jù)相關(guān)的定額要求的工程量的計算方法進行逐一的審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。二是對定額的套用是否恰當或者準確進行嚴格的審查，在審查中藥將所有的分項工程羅列出來，審查其與定額單價是否一致，并且其相關(guān)的規(guī)格和名稱、計量單位等與單位估價表是否相符。關(guān)于換算的單位問題，最主要的是審查其單價的換算與定額的規(guī)定是否相符，然后對其單價換算過程是否正確要進行審查。三是對各項費用開支在標準上是否與定額允許的相符進行審查，還有是否與相關(guān)的工程造價政策相符。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
一、前言
工程現(xiàn)場管理作為工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，不僅會對工程自身的質(zhì)量造成影響，還會影響工程的造價。因此，研究工程現(xiàn)場管理對工程造價的影響極其有必要。
二、現(xiàn)場物資、進度管理對工程造價的影響分析
1、材料管理、施工生產(chǎn)設備管理對工程造價的影響
在工程施工中，施工材料和生產(chǎn)設備的費用支出占有很大的比例，所以要對材料和設備進行合理的控制，從而確保工程的成本控制。在對其進行管理的過程中，要嚴格認真，不放過任何一個細節(jié)，保證全程的價格控制。從材料的選購，進場之前的質(zhì)量檢查，現(xiàn)場的堆放，庫存管理，設備的維護保養(yǎng)等都要嚴格控制，禁止質(zhì)量不合格的材料進入施工現(xiàn)場，對材料的使用也要嚴格控制，防止施工中偷工減料影響到工程的質(zhì)量。施工設備的使用要按照工程實際所需合理配置，完善設備的租賃制度，對于施工設備的使用要盡量的保證工程能夠順利的進行。只有在工程施工中嚴格管理，對于各個程序都嚴格控制，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一管理，才能夠?qū)⒊杀究刂圃谟媱澋姆秶鷥?nèi)，有效的降低工程造價，提高工程的經(jīng)濟效益。
2、項目工程施工進度管理對工程造價的影響
在工程施工中對于每一個環(huán)節(jié)的工期都事先進行了安排，既然每個工序所需要使用的材料、設備、人員安排方案都已經(jīng)制定好了，那么在施工中要嚴格按照這些計劃執(zhí)行。但是在實際施工中，肯定會因為一些因素而影響到工程的進度，這就需要現(xiàn)場管理對其進行控制。有些施工單位會因為外界因素的變化，從而需要對工期進行調(diào)整階段，對于有些程序只是模式化的走過場，為了追趕工期而忽略了質(zhì)量問題。所以在施工階段出現(xiàn)變化時，更要加強管理，防止施工單位因為私利而影響到整個工程的質(zhì)量，從而對工程造價有所影響。
三、現(xiàn)場簽證管理對工程造價的影響分析
現(xiàn)場簽證對造價的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、通過設計修改、技術(shù)核定、經(jīng)濟簽證改變工程量，從而影響造價;
2、通過設計修改、技術(shù)核定改變施工工藝、新增投標文件內(nèi)沒有投標報價的工作內(nèi)容，進行重新核價，改變造價;
3、通過經(jīng)濟簽證更換投標時的材料，改變價格，影響造價;
4、對一些無法計算工程量或某些特殊的項目，經(jīng)雙方商定，用簽證來簽訂具體金額，后直接計入工程造價。
表1以下三個項目是內(nèi)蒙古恒信實業(yè)集團有限責任公司所屬工程的結(jié)算數(shù)據(jù)，通過具體數(shù)據(jù)反映出影響結(jié)算費用增加的主要因素:
表1工程結(jié)算費用增加情況分析表
根據(jù)表1的數(shù)據(jù)得出的柱狀圖如下，柱狀圖清楚地顯示影響結(jié)算總價調(diào)整的各因素所占的比重(圖1)。
圖1影響結(jié)算總價調(diào)整的因素
由圖1可以看出由于簽證帶來的影響占到結(jié)算調(diào)整的絕大部分，甚至是超出了最終結(jié)算調(diào)整金額。以C項目為例，該項目結(jié)算調(diào)整約460萬元，其中因現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的費用增加384萬元，占結(jié)算調(diào)整的83.56%;A項目和B項目，因簽證引起的結(jié)算調(diào)整均比最終結(jié)算調(diào)整金額高，成為引起結(jié)算增加的絕對因素。
四、加強現(xiàn)場物資、施工管理的具體措施
1、制定科學的施工組織設計和施工方案
施工方案是工程施工全過程的指導性技術(shù)文件，施工方案是否合理，直接決定著工程施工質(zhì)量、施工進度，因而制定科學的施工計劃是做好工程現(xiàn)場管理的基礎。施工方案的內(nèi)容受到施工環(huán)境、施工條件、工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、工期等諸多因素的影響，合理的施工方案既要符合施工合同要求，合理調(diào)動施工單位的人力、物力、財力，又要考慮自身的經(jīng)濟性，通過合理計劃來避免失誤、從而控制好工程造價。所以施工單位在施工前，應組織施工管理人員進行充分討論、研究，反復斟酌，制定施工方案并對其進行不斷的優(yōu)化，以得出合理化的施工方案。
2、強化工程材料管理
材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、構(gòu)配件等。各類材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能達到標準。
所以在施工現(xiàn)場管理中對材料的嚴格控制管理是質(zhì)量最直接的保證。工程材料費用往往能占到工程總成本的60%以上，因而做好工程材料管理是控制好工程造價最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。工程現(xiàn)場管理中，對施工材料的管理應包括：
（一）施工單位購買材料應征詢項目部門的建議，項目部門應結(jié)合工程特點、施工圖紙、施工計劃、材料市場情況對工程材料費用進行合理計劃，制定旬計劃、月計劃，作為施工單位采購材料的依據(jù)；
（二）要嚴把材料的采購關(guān)，保證材料質(zhì)量、規(guī)格過關(guān)，價格合理，保證材料生產(chǎn)廠家能夠持續(xù)保質(zhì)保量供貨；
（三）做好“認質(zhì)認價”工作，在原材料采購之前要進行市場詢價。在確定所使用的材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)后應進行封樣，建設單位應向施工單位出具認質(zhì)認價單，認質(zhì)認價單作為結(jié)算時確定材料價格的依據(jù)。在材料進場后建設單位應責成監(jiān)理單位對進場材料進行抽檢，封樣材料作為比對的依據(jù)。
（四）做好材料的儲存，分類存放，妥善保管，工程施工中要用到的材料包括水泥、各種石料等，應做好防潮工作，并避免不同規(guī)格的集料混合堆放。對材料的取用情況做好記錄，對于超額用料、違規(guī)取用的情況進行嚴格查處。
3、現(xiàn)場施工活動管理及控制
現(xiàn)場施工實際活動管理就是項目的主要負責人對于項目進行實際現(xiàn)場管理的具體行為，這項管理工作涵蓋了相關(guān)知識、專業(yè)技能、管理工具與技術(shù)等方面。通過上述方面在項目各項活動中的運用，以達到實現(xiàn)項目預期利益的目的。工程現(xiàn)場的實際施工活動管理的控制步驟是：第一步進行實測、第二步是對實測結(jié)果進行分析、第三步是對分析結(jié)果進行判斷、第四步是根據(jù)判斷結(jié)果進行相關(guān)的糾正或認可工作。
五、加強工程現(xiàn)場簽證管理的策略
1、及時辦理簽證手續(xù)
在工程的施工過程中出現(xiàn)的各種需要簽證的事情，施工單位應該嚴格遵照“一次一簽”“一事一簽”的原則，及時的對這些事項進行簽證手續(xù)的辦理。同時，建設單位還應該完善現(xiàn)場簽證的管理制度，并作出明確的規(guī)定，簽證必須有充足的證據(jù)，不能夠隨意的辦理簽證手續(xù)，并且在送審程序之后不能夠再辦理簽證手續(xù)。一般情況下，對于在審計過程中補辦的簽證，工程項目的造價審計單位和建設單位可以不予認可。
2、詳細統(tǒng)計現(xiàn)場簽證
設計變更造成的簽證、土方開挖時的簽證、非施工單位造成的停工、建設單位的供料不合格和不及時給施工造成的損失、施工之外的用工簽證等都屬于施工現(xiàn)場發(fā)生的簽證，在工程施工現(xiàn)場發(fā)生的簽證應該明確的標注地點、時間、原因等及附相關(guān)影像資料，并且要標注工程的原始數(shù)據(jù)和幾何尺寸，在工程價格和工程量方面不能夠籠統(tǒng)的簽注。同時，如果現(xiàn)場的簽證涉及到工程造價方面的問題，應該讓施工單位出示施工的價格表和施工方案，在做出明確的施工預算之后，再將簽證送往監(jiān)理單位或者是建設單位進行確認。
3、明確現(xiàn)場簽證責任人
建設單位進行項目的施工時，應該對現(xiàn)場簽證的責任、管理程序等進行明確，弄清楚簽證在工程造價中所占的額度。同時，簽證應該由施工單位、建設單位、設計單位以及監(jiān)理單位四方的負責人共同簽字，如果有一方不在現(xiàn)場都不能夠完成現(xiàn)場簽證的簽字環(huán)節(jié)，并且在簽證之后加蓋相關(guān)單位的章，保障簽證的有效性。此外，就是要做到限額簽證和分級把關(guān)。最后，業(yè)主要和施工單位進行及時的溝通和聯(lián)系，對簽證及時的上報。對于業(yè)主方面來說也應該正視簽證，對簽證及時的辦理。
現(xiàn)場簽證責任人應懂得必要的造價知識，加強對其造價知識的培訓。最好同時持有造價員證等相關(guān)證件，以確保其在辦理簽證時的準確性，避免在結(jié)算中因簽證內(nèi)容表述不清而造成損失。
堅決杜絕虛假簽證，如出現(xiàn)虛假簽證，應對對虛假簽證的相關(guān)責任人進行重罰。
六、結(jié)束語
綜上所述，工程現(xiàn)場管理中的物資、進度、現(xiàn)場簽證等因素會對工程造價產(chǎn)生影響，所以，只有進一步控制好以上現(xiàn)場管理的因素，才能有效地將工程造價在控制在預計范圍內(nèi)，同時確保施工進度按期完成，滿足質(zhì)量要求。
【參考文獻】
【引言】水利工程造價具體指的是一項水利工程的實際投資或預期投資的全部投資費用，而要有效地控制工程造價就是在水利工程的設計、決策、實施等階段上，通過優(yōu)化設計和實施方案，采用科學合理的的管理措施使整個工程的工程造價控制在一個合理、實際的范圍內(nèi)。且顯而易見的是，工程建設本身的基本特點就是一次性投資、投資較大、工程時間長等等。這些特點都在無聲呼吁著一個全面具體、且科學合理的工程造價管理體系，這樣才能更好地對施工流程進行指導。
1、水利工程造價控制的原則
1.1 統(tǒng)籌兼顧原則
倘若想切實保障工程造價控制的科學合理，其側(cè)重點不僅僅在于工程的施工和竣工階段，其工程的設計和決策階段也不容忽視。故而必須統(tǒng)籌兼顧，要顧全大局，以整個工程建筑項目作為考慮問題的出發(fā)點，造價的控制范圍是整個流程，而不是細化的哪一點，只有顧全大局，著眼全面，才能切實保障工程投資造價管理的合理性。
1.2. 以人為本原則
毋庸置疑，人力資源是企業(yè)內(nèi)部最為難能可貴且不可替代的資源。只有留住人才，企業(yè)才能真正發(fā)展騰飛起來。故而，對于如今所有的企業(yè)管理者而言，“以人為本”四個字都是基本原則，在工程造價管理方面，這條原則同樣適用。作為工程項目造價管理的重要負責人和組織人的造價工程師，他們的前瞻性、預估能力以及專業(yè)技能、職業(yè)操守等多方面因素都會對建筑企業(yè)最終的盈虧情況產(chǎn)生重要影響，并且與工程質(zhì)量也息息相關(guān)。故而，在工程造價管理方面，以人為本仍然是核心，企業(yè)領(lǐng)導者必須對員工獎懲分明、不宜偏私。
2、控制工程造價的方法
2.1 在工程設計階段的工程造價控制措施
設計階段作為工程項目建設的初期階段，它是項目決策和項目實施的橋梁，在工程造價裝也是不可忽視的一環(huán)，要控制該階段的造價，首先是建設單位要重視該階段的造價管理，以自上而下的方式使整個建設單位都接受這種理念。其次是建設單位要開展限額設計，以批準的任務書來進行初步設計，同時限額設計要控制設計的不合理變化，也不能只專注于節(jié)約領(lǐng)域的投資設計，應該從實際出發(fā)，具體問題具體分析，在符合實際條件的情況下科學合理地進行造價設計。第三就是要開展價值工程分析，價值工程分析的目的是要用最低的產(chǎn)品壽命期限來實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，其方法就是將經(jīng)濟問題與技術(shù)方案結(jié)合起來。最后是要認識到設計方案經(jīng)濟性評審的重要性。
2.2 在工程實施階段的造價控制措施
一直以來，建設單位在進行造價控制管理時的重點是在工程的實施階段，首先，要強化項目的監(jiān)督管理組織設計，可以在管理部門中安排投資跟蹤和監(jiān)督控制的技術(shù)人員，各人員明確各個的職責和任務，各部門人員確立后，在根據(jù)工程的實際情況安排施工階段的詳細工作流程，以此確保造價控制有效地運行。其次是要嚴把材料和設備關(guān)，眾所周知，材料費在工程建設中占據(jù)一半的比例，材料和設備價格的高低會直接影響整個工程的造價，在施工過程中，材料會隨著市場的波動發(fā)生不定期的變化，因此，在材料價格的控制上，要遵循市場價格的變化規(guī)律，實行動態(tài)控制。第三是要處理好造價與工期和質(zhì)量的關(guān)系，建設單位理想的工程建設目標當然是工期短、質(zhì)量好、造價低了，然而做到這三者的統(tǒng)一是很難的，三者的關(guān)系甚至是對立矛盾的。因此，在施工階段，應該以保證質(zhì)量為前提，然后自來考慮投資的減少，在工期的選擇上就可以避開雨季等不利因素來降低造價。第四是要加強管理現(xiàn)場簽證的問題，尤其是要完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，由于現(xiàn)場簽證是臨時發(fā)生的，沒有規(guī)律性可尋，而且內(nèi)容也不盡相同，在實施時，要明確合同的內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，深臨現(xiàn)場收集相關(guān)資料，最后就是要嚴格執(zhí)行三方簽證的制度。
2.3 竣工階段的造價控制措施
工程若到了竣工結(jié)算階段，就表示，控制造價整個流程行至尾端?？⒐そY(jié)算的重要性和作用主要體現(xiàn)在能夠?qū)υ靸r工質(zhì)工作進行考核，并且能對工程的實際投資量作出清晰了然的體現(xiàn)。通過與預算進行分析研究，能夠在最大限度上總結(jié)經(jīng)驗，從而對今后的施工建設起到導向作用，所謂前車之鑒后車之師。然而在竣工階段，還有一些需要注意的事項。第一，要對工程數(shù)量進行核計，并且值得強調(diào)的是，核計的基本依據(jù)是竣工圖紙。并且在核計流程中，應該將檢查的側(cè)重點放在內(nèi)容和項目名稱的一致性上。除此之外，還設計到綜合單位的審核。換而言之，即對原有項目進行必要的審核，其依據(jù)必須是當時中標時的價格審核。而對于類似的項目，就應以報價時的審核表最為依據(jù)，最好還涉及到跟蹤審核，因為有的建設單位中存在人才缺乏的現(xiàn)象，或者造價字數(shù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)都有待提高，故而他們不得不以臨時抱佛腳的方式聘用一些臨時性的技術(shù)人員。這樣會對今后的造價控制造成不利影響，企業(yè)內(nèi)部人才缺乏的現(xiàn)象會遲遲得不到解決。故而，進行全過程跟蹤審核是有必要的。最后是要及時地處理工程變更。
【結(jié)語】工程造價是整個施工流程中不可缺少且至關(guān)重要的一個部分，如何將工程造價控制在一個科學合理的范圍之內(nèi)，適當降低投資，讓建筑企業(yè)的利益屢創(chuàng)新高是如今廣大專家最為關(guān)注的問題。通過本文的論述，不難發(fā)現(xiàn)，只有牢記造價控制的重要性，才能讓企業(yè)不斷降低成本、提高效率，在將來穩(wěn)步實現(xiàn)集團化甚至國際化的宏偉目標。
參考文獻：
工程造價管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進行施工項目管理，只有搞好施工項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度。施工企業(yè)只有把工程造價管理的基點放在項目管理上，通過加強項目管理，進行項目成本控制，提高工程投資效益，才能達到最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
1 工程項目決策階段的造價控制與管理
這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須首先將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設立監(jiān)察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。第三就是對于工程項目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。
2 工程項目設計階段的造價控制與管理
在這個階段是進行工程項目總價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然設計費用占到的比例并不高，但是對于工程項目全過程的造價控制卻有著相當程度的影響力。所以項目的設計質(zhì)量是非常重要的。設計就是對整個工程的建設進行規(guī)劃安排，包括了資金和技術(shù)上的規(guī)劃。合理的設計可以最大程度的降低工程的造價。
3 工程項目招投標階段的造價控制與管理
招投標階段是對工程項目全過程的造價進行有效控制管理的一個有效的手段。招投標的首要工作就是進行資格的嚴格審查，如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn)，招投標的目的就完全無法達到了。在標底管理上也要特別注意，保證其準確性，在保密的工作上要多花精力，盡量避免泄密的情況。
在評標方法的選擇上，要綜合考慮工程的報價、工期以及競標企業(yè)的信譽和施工的經(jīng)驗等，在正式評標時，技術(shù)上的優(yōu)勢要進行優(yōu)先考慮，務必做到評選過程的公開透明。又因為在招投標的文件或者是合同方面不夠準確和嚴密，因此在工程結(jié)算的時候很容易發(fā)生一些糾紛。我們在這些文件的編制過程中要注意對其進行有效的組織管理工作，并且在施工的預算標底的編制上要盡量符合企業(yè)的實際情況，采取合適原則。對于各個參與競標企業(yè)的投標書也要進行詳細認真的分析，在招標答疑的時候就要對可能發(fā)生的一些糾紛采取適當?shù)拇胧﹣硖崆邦A防。擬定合同也要注意使用合適的措辭，盡量防止出現(xiàn)一些因為細枝末節(jié)的遣詞造句的錯誤造成的爭議或者糾紛。
4 工程項目施工階段的造價控制與管理
在進行項目施工的階段，造價管理必須伴隨每一個施工的環(huán)節(jié)。在這個階段，是直接關(guān)系著工程項目的最后形成的重要部分，當然，對于工程造價管理來說也是最復雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設相關(guān)的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關(guān)單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項目的投資收益。在施工階段的造價控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點：一是在進行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設計變更等等，造價工程師要根據(jù)實際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時掌握第一手的資料，對變化造成的費用增加進行嚴格的控制管理，進行對整體的造價目標也要進行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報告給業(yè)主方。三是對于施工材料而言，要嚴格對其規(guī)格和質(zhì)量進行控制，并且隨時跟進其使用量和價格的情況。四是資金的使用計劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導致施工的進度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。五是月報資料的復核問題，施工企業(yè)要將月報資料為業(yè)主方整理好。
5 竣工結(jié)算階段的造價控制與管理
在這個階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設計文件的規(guī)劃完成整個工程項目的建設，并且在驗收合格后，建設單位對其進行價款結(jié)算。這個審核過的結(jié)算是非常重要，對于工程的造價核定也是一個重要的依據(jù)。所以對于竣工結(jié)算的問題要認真對待，主要在以下幾個方面要特別注意：一是對于工程量進行準確嚴格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的，但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程，在審核的過程重要按照竣工圖以及相關(guān)的設計變更和施工的現(xiàn)場，并且依據(jù)相關(guān)的定額要求的工程量的計算方法進行逐一的審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。二是對定額的套用是否恰當或者準確進行嚴格的審查，在審查中藥將所有的分項工程羅列出來，審查其與定額單價是否一致，并且其相關(guān)的規(guī)格和名稱、計量單位等與單位估價表是否相符。關(guān)于換算的單位問題，最主要的是審查其單價的換算與定額的規(guī)定是否相符，然后對其單價換算過程是否正確要進行審查。三是對各項費用開支在標準上是否與定額允許的相符進行審查，還有是否與相關(guān)的工程造價政策相符。
6 結(jié)論：
總之，工程造價管理是整個企業(yè)管理中最重要的活動，科學、有效的成本管理不僅能降低企業(yè)風險，提高企業(yè)效益，更能促進企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，使企業(yè)在市場競爭中處于主導地位。
參考文獻
[1]陳世云．探討建設項目全過程造價控制措施[J]．建材與裝飾：上旬•市場營銷．2011（01）
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
市場競爭日益激烈情況下，工程建設單位在造價控制上為企業(yè)在市場中立足起到舉足輕重的地位，在保證質(zhì)量的同時就要長期有效的進行工程成本的控制。從施工過程中的每一個環(huán)節(jié)進行控制，使工程成本掌控在合理范圍內(nèi)。
1 工程全過程造價影響因素
1.1 投資決策階段管理不嚴謹
工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預算超概、決算超預算的“三超”現(xiàn)象。
1.2 施工過程中的設備采購費用、設備維修保養(yǎng)費用、折舊費用
工程施工中的設備采購、維修、保養(yǎng)費用需要由建設單位來自行承擔，因此在建設初期采購費用的控制尤為重要，因此設備的采購需要進行大量的市場信息搜集，對于設備的定價、質(zhì)量、維修、服務等方面進行全面的調(diào)查了解。對于采購的設備入庫之前進行嚴格的檢查，控制好采購設備的質(zhì)量，盡力采購性價比高維修率低的設備。因為設備的工作能力以及維修周期對工程的影響也是較大的。設備的折舊費用也影響著工程的造價，因此在選購設備時要全面的考慮這些影響因素。
1.3 臨時工程費用以及工程建設其他費用
由于在工程建設中會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，對于不合格的工程需要重新建設，這就出現(xiàn)了臨時工程費用，這筆費用是可以通過嚴格的質(zhì)量控制和對工程造價的控制來降低的。
工程項目中全過程造價控制措施
2.1 工程設計階段造價的控制方法
(1)加強設計階段的經(jīng)濟性的論證
在進行工程的設計階段的時候，施工的企業(yè)要在設計的方案中選擇最優(yōu)化的方案進行最后的施工，所以這個方案一定是經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的最好的方案。在對方案進行比較的時候，可以采用定量或者是定性的方法進行比較，這樣就可以得到適合工程的施工方案，施工的方案一定要滿足施工的工程結(jié)構(gòu)和工程以后的使用功能，一旦工程的設計方案確定以后，可以使用價值工程的方法，對設計的方案進行工程的造價管理，把工程中的一些多余的部分盡量去掉，以此來降低施工的造價，實現(xiàn)工程的效益最大化。
(2)工程的設計人員要增強造價觀念并提高素質(zhì)
在進行工程的設計的時候，設計的人員要具備一定的經(jīng)濟核算的意識和觀念，這樣不僅可以使得設計出來的方案避免出現(xiàn)重技術(shù)輕經(jīng)濟的問題。在進行施工方案的設計的時候，將施工的技術(shù)同經(jīng)濟相結(jié)合，不但可以克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的情況，還可以使得設計出來的方案更具可行性。
(3)實行設計階段與控制工程造價有機結(jié)合
在進行工程的設計階段，建設單位為了得到更好的施工的方案，可以針對施工的項目進行招投標的方法來得到最好的施工方案。實行設計階段的招投標的方法，可以使得一些技術(shù)先進、工藝合理和設計功能符合即將施工的工程項目的方案被建設單位選擇。在進行施工的設計方案的時候，可以對施工的投資進行估計，或者是根據(jù)企業(yè)提供的投資范圍進行設計，這樣就更加方便建設單位進行施工的工程造價的控制。
(4)進行設計方案的選擇適時候要采用合理的方法
對于設計人員設計出來的設計方案，施工的企業(yè)進行施工方案的選擇的時候，一定要采用合理的方法進行選擇。這些設計構(gòu)思新穎、技術(shù)先進、價格合理的方案，一定要進行嚴格的選擇，要得到的方案一定要符合施工項目的實際情況。同時也要參考施工可能會出現(xiàn)的一些不確定的因素進行綜合的分析工作，最后得到更加完善的設計方案
2.2 招投標階段對工程造價的控制
招投標制度是控制工程造價的有效手段，可以充分利用招投標進行工程造價控制。進行招標工作時，不僅要在招標文件中明確工程的功能、質(zhì)量和工期等各種要求，同時要按程序進行招標。這就需要做好招標準備工作，制定嚴密的招標文件，特別是在合同的專用條款應明確合同價款包括的風險范圍，對風險范圍內(nèi)的工程造價包干，施工過程和竣工結(jié)算時不再調(diào)整合同價；對風險范圍以外因非承包人原因的設計變更，制定合同價款調(diào)整方法，明確各種情況下的計價方法。同時在投標時也應該非常注意，首先認真估算工程項目的總成本。投標過程中，報價人員要認真研究招標文件中的各項要求，正確估算工程的成本價。對工程進行成本分析是確定投標報價的前提，也是預測工程利潤的基礎。通過成本分析對工程的盈虧和風險做到心中有數(shù)，避免標價過高而失去中標機會。所以，在投標階段對工程成本價格的確定是非常重要的。
2.3 在施工階段的工程造價的控制方法
在施工過程中，造價的控制管理尤為的重要。對于前期的設計需要大體的遵循，通過技術(shù)的能力以及施工的優(yōu)質(zhì)方法，避免進行重復施工，從而減少初期的造價金額。因此前期階段的造價控制就非常重要，在前期的造價控制調(diào)研階段需要充分的了解到施工的環(huán)境以及施工設計的可行性、施工過程中可能遇到的問題，還有施工過程中的其他因素。這些都需要計算在施工造價內(nèi)。其次是對主要目標進行分解落實，在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節(jié)點，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制，實現(xiàn)造價動態(tài)管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工，在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術(shù)方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入，避免窩工損失和設備閑置，使之更符合工程實際的需要。
2.4 工程變更與索賠
工程變更的管理是一項復雜而重要的系統(tǒng)工作 ，工程變更常常伴隨著合同價格的調(diào)整。為保證工程變更對工程造價影響的可控性，應遵循一定的工作程序和規(guī)范 ，努力提高工程造價控制和合同管理的水平。就工程承包合同的雙方而言，建設單位為保證建筑的規(guī)模不出現(xiàn)大的偏差總是力圖盡可能小的變更，而承包方，因為變更會打亂其進度計劃，給施工帶來不同程的難度，承包人而會以此為理由向投資方索取比變更工程實際費用大得多變更費用，這無疑又是承包方的一個增加利潤的方式。在索賠問題的處理方面，現(xiàn)場簽證項目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要及時辦理簽證手續(xù) ，同時做好現(xiàn)場第一手資料 ，為索賠工作提供充足的證據(jù)。對已發(fā)生的索賠事件應及時、合理地處理，把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩，有時會因索賠工作過度積累而影響承包商的資金周轉(zhuǎn)，從而影響整個工程進度，甚至造成承包方的經(jīng)濟損失得不到應有的補償?shù)?。所以，在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。
2.5 工程竣工階段應采取的措施
在項目審核階段以及項目的結(jié)算階段，造價的控制需要做到精細化的管理。 項目審核階段需要細化項目審核的時間，將項目的各個階段中的每一個小工程進行定位細化，對于每一個分解出來的小工程進行單獨的審核，及時的糾正項目施工過程中出現(xiàn)的誤差，控制誤差在一個可以接受的范圍內(nèi)。在結(jié)算階段，對于造價的控制也要具體到每一個部門，每一個環(huán)節(jié)。 尤其在設備的后期折舊中需要考慮到設備的折舊和保值因素，廢料的利用等也需要考慮在內(nèi)。
3 結(jié)束語
綜上所述，工程造價管理不只是針對某一個部門或某一程序，而是要對施工中的每一個階段都要提高造價控制管理意識。通過工程建設周期性問題以及積累施工階段的經(jīng)驗和教訓進行分析，從每一個環(huán)節(jié)進行控制。從最大的程度上減少資金投入的浪費，實現(xiàn)施工中的全面造價控制。
參考文獻
目前在對工程造價的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關(guān)費用，實質(zhì)上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的"交鑰匙"工程，但主要是指施工的承包價格。為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，要合理確定和有效調(diào)控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價。有效地控制工程造價方法如下：
1.設計階段造價控制方法
1.1推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招標方案，盡量將工程主體及配套的附屬、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫，并且開展節(jié)能設計，使建筑在使用過程中也能夠控制使用成本，也是控制工程造價的原則思路的延伸。
1.2加強設計階段的經(jīng)濟論證
對設計方案進行優(yōu)化選擇時，重點是要在技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下進行充分論證。方案比選時，可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法，通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設項目最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
1.3開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。工程建設部門的工程造價管理人員應與委托的設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。
1.4方案比選時采用合理有效的方法
要使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進、價格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時就要嚴格把關(guān)，采用符合實際、操作簡便、一致性好的方法來進行綜合評價。同時考慮到方案比選中的眾多不確定因素或評價的模糊性，可以將系統(tǒng)工程中的先進方法和模糊數(shù)學中的一些計算方法引入到傳統(tǒng)的方案比選方法中去，使方法不斷完善，評價結(jié)果更為準確。
2.推行工程量清單計價模式下的招投標方式
采用工程量清單招投標，是指由招標單位提供統(tǒng)一招標文件，投標單位以此為基礎，根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業(yè)定額或參照建設行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。
在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位（或招標機構(gòu)）編制招標文件，包括符合要求的工程量清單。工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價，如果投標單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標單位進行澄清，但投標單位不得擅自變動工程量。投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標文件。評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。
3.施工階段造價控制方法
造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。
3.1加強施工組織。施工組織設計是進行過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學管理的重要手段，是保證工程順利進行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。施工組織設計包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。進行資源優(yōu)化配置，嚴格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費用。
3.2實行工程造價的動態(tài)控制。建設工程施工周期一般比較長，因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關(guān)造價調(diào)整的資料，準確預測各種動態(tài)因素（如價格、利率、匯率等），使造價動態(tài)管理貫穿于建設項目全過程。對于投資的控制，可以按工程進度編制資金使用計劃，按照需要進行分析，并采取措施調(diào)整。
3.3加強工程變更的管理。在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預算價格的增減。因此，必須健全設計變更審批，合理控制變更價款。工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴格控制，做施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。
3.4實行全方位合同管理。合同管理是工程實施階段注行工程造價柱制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時，應全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，以免結(jié)算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時，還要明確規(guī)定計費標準、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起合同必須嚴格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務必須對等，語啟表達嚴謹準確。在現(xiàn)場管理中，不僅項目經(jīng)理和概預算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設備材料管理人員、財務人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設計變更和材料費用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。
2 現(xiàn)場管理
工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設項目價值和使用價值的主要階段. 一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義.
(1) 積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任. 目前，大多數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強或是財務上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤. 同時，項目管理人員經(jīng)濟觀念不強，在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心. 因此積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用. 對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員;對施工人員，則應搞好生產(chǎn)進度，嚴格按圖及規(guī)范施工，嚴格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟損失，同時對施工過程耗用的工、料和其他費用認真把關(guān)，對增減或更改項目要做好現(xiàn)場簽證;對材料員，則要做好材料的驗收、保管、使用、回收，并與預算人員及施工人員加強聯(lián)系，及時調(diào)整材料的采購需求計劃，減少因計劃不妥造成的損失. 同時，應把好質(zhì)量數(shù)量驗收關(guān)，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進入現(xiàn)場，而且還應做好限額領(lǐng)料，杜絕各個環(huán)節(jié)的材料浪費;對預算人員，應深入現(xiàn)場，掌握實際施工情況，包括施工進度及工程款撥付情況、材料的購置等，還應配合項目經(jīng)理落實現(xiàn)場簽證，并根據(jù)施工進度及有關(guān)定額計算好下一階段的材料、人工、機械設備需用量，為材料的購置、人工、機械設備的安排提供依據(jù). 此外，作為預算人員，應認真研究施工合同，熟悉相關(guān)定額，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計價依據(jù)進行計算，為竣工結(jié)算做好準備.
(2) 編制合理的施工組織設計并組織實施. 施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復雜程度、工期要求和建設地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求.
施工組織設計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施.
(3) 抓好機械與材料管理. 建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60 %～70 %，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價. 作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工組織設計及有關(guān)計算實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃. 在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費. 制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤.
轉(zhuǎn)貼于 (4) 加強過程控制，抓好工程質(zhì)量. 工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應達到設計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標準要求. 在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本. 如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤. 如果在施工過程中意識到這些，做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利. 當然，那種在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價多耗費材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本.
(5) 考慮周圍環(huán)境對工程的影響. 建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的，施工單位在進入工地施工時，必須充分考慮到周邊環(huán)境對工程的影響，充分利用當?shù)氐馁Y源，特別是原材料采購方面，根據(jù)不同的場地情況做好施工前的準備工作. 在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據(jù)工期合理安排進度，編制相應的施工方案，做好場地內(nèi)的排水設施及準備所需的設備，預防引起場地坍塌等嚴重事件的發(fā)生，避免造成不必要的損失.
(6) 做好現(xiàn)場的簽證工作. 在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄. 合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難.
3 竣工結(jié)算
建設工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件. 竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為: (1) 施工承包合同補充協(xié)議，開、竣工報告書; (2) 設計施工圖及竣工圖; (3) 設計變更通知書; (4) 現(xiàn)場簽證記錄; (5) 甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定; (6) 采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關(guān)預結(jié)算文件等.
施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容、經(jīng)驗收符合合同要求后，應根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時報送建設單位. 還要根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應當重視索賠的理論和方法. 當工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集文字依據(jù)，認真分析，提出索賠報告，追補損失. 索賠是市場經(jīng)濟活動中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用.
1. 全過程工程造價動態(tài)控制含義
全過程造價管理理論 (Whole Process Cost Management Theory),由我國工程造價管理協(xié)會在20世紀80年代末首先提出來的。全過程造價管理的實質(zhì)就是對擬建項目從項目策劃開始,直至項目的正式投產(chǎn)運營為止的整個工程項目全壽命周期內(nèi)的造價管理與控制。而全過程造價動態(tài)控制指從項目決策到立項、可行性研究、初步設計、招投標、工程實施、竣工結(jié)算的整個過程,進行層層把關(guān)、逐步控制的過程。他要求對工程造價進行全過程動態(tài)監(jiān)督和控制。
2. 建設工程項目全過程工程造價動態(tài)控制基本原理
動態(tài)控制的運用范圍廣泛,為保證目標值的實現(xiàn),各行業(yè)均可對其不同專業(yè)進行動態(tài)控制。建筑行業(yè)的動態(tài)控制主要可分為質(zhì)量動態(tài)控制、工期動態(tài)控制、造價動態(tài)控制。根據(jù)作者的工作經(jīng)歷及論文的研究內(nèi)容,本論文中所指的動態(tài)控制均為建設工程項目造價的動態(tài)控制。它貫穿于項目建設的全過程,是采用動態(tài)控制的手段對工程造價進行控制的一種管理方式。過程中,要求各方施管人員全程介入,運用專業(yè)技術(shù)知識、按造價管理的不同階段進行動態(tài)管理。它將建設工程項目投資控制視為一項系統(tǒng)工程,注重把握各項服務內(nèi)容之間的內(nèi)在規(guī)律,控制從建設工程項目意向確定至竣工驗收止的固定資產(chǎn)投資總額。實踐證明,對于一個完整而規(guī)范的建設工程項目而言,每一個階段都緊密相連,每個階段的造價動態(tài)控制管理對建設工程項目能否取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益都有著重大的影響。建設工程項目全過程動態(tài)控制系統(tǒng)將建設單位、設計單位、監(jiān)理、工程造價咨詢單位的責權(quán)利進行了詳細而有效的劃分,做到有章可循,層層到位。促使各方在認真履行各自合同義務的同時,能建立起一種即相互制約、相互監(jiān)督又相互支持、相互促進的伙伴型關(guān)系,從而達到成本、工期、質(zhì)量的最優(yōu)結(jié)合。強調(diào)的是把握建設工程項目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著眼于主動和事前控制。在全過程造價動態(tài)管理的具體程序中,首先要對各種相關(guān)資料進行收集、整理、分析,可用圖表的方式描述項目的活動層次及過程,在對工程造價進行動態(tài)控制時也要針對這些項目活動來進行,促使各項資源充分利用,這樣能使決策具體而有針對性,有利于企業(yè)改進建設工程項目的管理水平,提高項目投資的經(jīng)濟效益
3. 建設工程項目全過程造價控制階段劃分
全過程造價管理最顯著特點是工程造價的控制是全過程的,即擬建項目從策劃、決策階段的投資估算開始,到工程實際造價的計價和經(jīng)濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制。全過程造價管理包括投資決策階段、設計階段、工程招投標階段、項目實施階段、竣工驗收階段等五個階段,如圖所示。
① 投資決策階段
在項目的投資決策階段,項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策,對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,是工程造價管理的一個很重要的階段。投資決策階段工程造價的主要內(nèi)容為編制擬建項目的投資估算。這個階段影響工程造價的不可控因素包括:項目建設地區(qū)的確定、項目的合理規(guī)模、建設標準水平的確定、工藝及設備的選擇等。
② 設計階段
設計階段是影響工程造價管理與控制最重要階段,因為擬建項目的建設規(guī)模、建設標準水平等均是在這個階段完全確定的,對工程造價的確定具有十分重要的意義。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng):在初步設計階段,影響項目投資的可能性為75%-95%;在技術(shù)設計階段,影響項目投資的可能性為35%-75%[1];在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%-35%。因此,在設計階段,設計單位必須根據(jù)業(yè)主的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設計的投資內(nèi)。
③ 工程招投標階段
工程招投標階段工程造價的主要任務是根據(jù)施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應定額進行組價,材料價按市場詢價,最后計算得出擬建項目的工程總造價。并以此工程造價作為投標單位的最低投標價格,參與建設工程項目的招標工作。
④ 項目實施階段
建設工程項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是實現(xiàn)建設項目價值和使用價值的主要階段。此階段是擬建項目全過程中資金投放量最大的階段,同時也是資金轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的最關(guān)鍵階段。一般情況下,工程造價在施工承包合同中已經(jīng)確定。造價的目標也得到明確。工程造價人員的主要任務應該是在保證工程項目必要功能前提下,努力控制擬建項目的工程造價,并做好工程項目的設計變更和索賠工作。
⑤ 竣工驗收階段
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A
引言：我國對于工程造價的政府管理機構(gòu)一直以來都是分散的，分別由投資、建設和審計等不同部分進行管理，而且部門間的聯(lián)系溝通也有所不足，因此工程項目的全過程工程造價管理就被分割成了幾個部分進行，沒法進行統(tǒng)一的控制管理，這也是造成一些項目的投資失敗的主要原因之一。
1.工程項目決策階段的造價控制與管理
這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須首先將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設立監(jiān)察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。第三就是對于工程項目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ系?，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。
2.如何加強建設項目全過程的造價管理
在全過程造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單，他反映的是各項具體活動過程中使用了那些能力。消耗了那些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預測價等價格信息，計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進行控制時也要針對項目活動來進行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務業(yè)績的評價。
3.工程項目施工階段的造價控制與管理
在進行項目施工的階段，造價管理必須伴隨每一個施工的環(huán)節(jié)。在這個階段，是直接關(guān)系著工程項目的最后形成的重要部分，當然，對于工程造價管理來說也是最復雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設相關(guān)的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關(guān)單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項目的投資收益。在施工階段的造價控制管理方面，主要的內(nèi)容有以下幾點：
3.1在進行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達到最優(yōu)化組合，從經(jīng)濟和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。
3.2如果在施工中間，出現(xiàn)了任何的變故，比如說施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設計變更等等，造價工程師要根據(jù)實際的情況，充分了解變化的具體原因，以及對施工造成的影響，及時掌握第一手的資料，對變化造成的費用增加進行嚴格的控制管理，進行對整體的造價目標也要進行一定的調(diào)整，還要出具相關(guān)的分析報告給業(yè)主方。
3.3對于施工材料而言，要嚴格對其規(guī)格和質(zhì)量進行控制，并且隨時跟進其使用量和價格的情況。
3.4資金的使用計劃要合理。不能讓施工的過程中發(fā)生資金不足的問題從而導致施工的進度受到影響，必須保證資金的充足，而且也要盡量的降低利息，盡量少占用資金，使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問題。
3.5月報資料的復核問題，施工企業(yè)要將月報資料為業(yè)主方整理好。
4.工程竣工結(jié)算階段
工程竣工結(jié)算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價業(yè)務人員的最基本職責。關(guān)于如何做好工程竣工結(jié)算，已有許多文詳盡論述，本文僅就筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題及所積累經(jīng)驗對此進行拾遺。
4.1竣工圖、竣工資料通常在工程收尾階段組織專人整理，此時因施工點人員調(diào)動，負責竣工資料人員不一定由始至終擔負現(xiàn)場施工管理，常忽視了工程簽證的收搜匯總，導致部分施工簽證項目及工程量在竣工資料中無反映，造成工程竣工結(jié)算不必要的扯皮及損失。
4.2工程竣工結(jié)算階段，工程量計算繁復而工作量大，往往需工程技術(shù)人員配合計算。應對定額有關(guān)規(guī)定詳細交底，避免因項目劃分差異，單位不符合要求給結(jié)算帶來偏差。特別施工圖無標識，但定額規(guī)定可以計算的項目，如施工腳手架、場地平整等，應避免漏項。
4.3工程結(jié)算階段，由于工程量計算工作量較大，常需由技術(shù)人員協(xié)助。技術(shù)人員對施工圖及變更、現(xiàn)場情況較熟悉，但所計算的工程量在項目劃分、計量方式上常不能滿足結(jié)算要求。因此，預結(jié)算人員應先根據(jù)施工圖、計量方式上常不能滿足結(jié)算要求。因此，預結(jié)算人員應先根據(jù)施工圖、選用定額及其它相關(guān)資料列出項目及計量單位，并注明計算規(guī)則，避免不必要的返工。計算過程中發(fā)現(xiàn)漏項、或項目劃分不確切的，再進一步調(diào)整。工程量計算應利用相關(guān)表格，遵循由下部到上部、由里及外、同一張圖從左至右、自下而上原則，注明每一項目計算所依據(jù)圖紙編號，并提交詳細的工程量計算書。要準確計算工程量，對工程量計算書的復核至關(guān)重要。
4.4定額缺項的，應根據(jù)其它定額結(jié)合實際編制補充定額。這就要求預結(jié)算人員在施工時深入工地，搜集分項工、料、機消耗等基礎資料，選擇相近定額客觀分析其定額水平，從而合理編制補充定額。
4.5整理各類會議紀要、通知、補充協(xié)議等，注意代付款項的說明或協(xié)議。
對于某些零星工程，業(yè)主常要求施工單位代為施工或代付相應款項，結(jié)算時，應著重搜集這類工程的文字批復或協(xié)議，避免引起爭議。
4.6施工組織設計中是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，其中技術(shù)措施費用是結(jié)算的重要組成部分。尤其應注意某些施工方案中提及或定額規(guī)定可以計算但實際并未發(fā)生的項目，該部分可視為方案優(yōu)化，在結(jié)算中體現(xiàn)。
5.加強建筑工程項目過程造價控制的一些方法
5.1提高質(zhì)量控制人員的自身素質(zhì)
工程造價控制人員是質(zhì)量控制工作的直接執(zhí)行者。他們的自身素質(zhì)無可辯駁的會影響到造價控制工作的質(zhì)量。就目前來看，大多數(shù)的質(zhì)控人員自身的職業(yè)素質(zhì)都不過關(guān)，相應的質(zhì)控經(jīng)驗也不足，無法及時的發(fā)現(xiàn)出施工現(xiàn)場存在的安全隱患，也不能對出現(xiàn)的質(zhì)量問題做出合理的處理措施。因此，必須通過技能培訓、職業(yè)再教育等手段提高質(zhì)量控制人員的素質(zhì)。
5.2改善造價控制的工作條件
做到這一點就需要：第一，要配置專業(yè)得質(zhì)控人員和先進的技術(shù)裝備。第二，領(lǐng)導層要對質(zhì)控工作給予足夠的重視。第三，各方都要嚴密地配合質(zhì)控工作。
5.3加強施工造價控制的監(jiān)督管理
可以通過以下幾個方面加強工程建設過程造價控制的監(jiān)督管理工作：（1）提高監(jiān)管人員的自身素質(zhì)和造價控制監(jiān)管意識。（2）對監(jiān)管人員進行普法教育，使其了解相關(guān)的法律法規(guī).（3）明確問責制度，任何因而導致重大施工過程造價問題的監(jiān)管人員必須承擔相應的法律責任。
6.結(jié)束語
綜上所述，建設工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程，與基本建設的每一個階段都緊密相聯(lián)，每一個階段的造價控制對工程項目能否取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益都存在著重大的影響。因此，要有力地控制工程造價，減少建設資金的浪費，建立起與國際慣例接軌且又符合中國國情的具有建設項目自身特點的工程造價全過程控制程序與方法。采取技術(shù)與經(jīng)濟相合的科學手段才能有效控制工程項目建設的總投資，才能真正提高經(jīng)濟效益，降低工程造價。
參考文獻：
[1]陳世云.探討建設項目全過程造價控制措施[J].建材與裝飾：上旬•市場營銷.2011（01）
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展, 建筑工程項目越來越多，工程造價管理在基本建設中的地位和作用日益變得越來越重要。作為建設主體的建設單位, 對建設項目投資進行合理有效地控制, 提高投資效益, 促進基本建設的健康發(fā)展具有重要的意義。
一、工程造價控制中存在的問題分析
1、從成本控制意識角度分析
從意識角度來看，建筑工程的一些項目管理人員和建筑工人缺乏成本控制的意識。由于建筑工程推行項目法施工，各工程項目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項目而言，由于深受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用，工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，建筑企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件，工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。
2、忽視工程項目質(zhì)量成本的管理和控制。
長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，或者過于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，或者片面追求經(jīng)濟效益而忽視質(zhì)量。前者工程質(zhì)量雖然有較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足；后者利潤指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去，會增加因未達到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本，又對企業(yè)信譽造成不良影響。
3、項目管理人員經(jīng)濟觀念不強。
多數(shù)施工企業(yè)項目部普遍存在一種現(xiàn)象，項目部各部門間缺乏橫向溝通。即在項目內(nèi)部，技術(shù)部門只負責技術(shù)和質(zhì)量；計劃部門只按工程進度計價，不管質(zhì)量是否合格；物資部門只負責材料的采購及進場點驗。表面上看似乎職責分明，但技術(shù)部門為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會增大成本；而物資部門若一味采購高強高價材料，即使材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
二、在設計階段控制工程造價
工程設計是房地產(chǎn)建設項目的綜合規(guī)劃和執(zhí)行具體說明意圖的過程，是工程建設的靈魂，是加工技術(shù)和經(jīng)濟之間關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定和控制工程造價的階段。
1、優(yōu)化設計
分析指出，雖然設計的成本占小比例的總投資?。?%至2%），但它對工程造價的影響程度較大。搞好項目成本控制在設計階段，關(guān)鍵是有效控制工程造價。重建設，輕的設計理念必須克服，從設計控制工程造價。因此，建設單位在審查設計單位的設計，要重視優(yōu)化設計方案，利用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，新工藝，新材料。
2、技術(shù)設計和施工設計階段的造價控制
設計完成，而且還注重技術(shù)設計和施工設計。在我國的建設項目，一旦項目投標，在技術(shù)設計和施工圖設計過程缺乏競爭機制，設計人員可以增加梁柱截面，提高混凝土的強度等級，增加大量的鋼筋，出現(xiàn)了許多設計不合理的現(xiàn)象，造成投資嚴重了控制。在設計過程中采用限額設計，是加強質(zhì)量監(jiān)督和管理的有效手段，避免浪費。限額設計是必須根據(jù)批準的可行性研究報告，投資估算控制：初步設計，并根據(jù)批準的初步設計概算控制技術(shù)設計和施工設計：在同一時間，每個專業(yè)的設計保證使用功能的前提下，根據(jù)分配的金額投資控制設計，嚴格控制不合理的變化總投資金額，保證不被交叉?？刂祁A算不超過投資估算，主要工程設備，材料控制，設計招標的目的。增強競爭意識，降低成本。
三、施工過程中，嚴抓施工重點，有效進行成本控制
施工階段是合同具體轉(zhuǎn)化為實際的主要體現(xiàn)，是資金投入量最大的一個階段，這一階段涉及面廣，工程量大、周期長，這就要求必須采取有效科學的措施，嚴格加強成本投資的控制。
(一)造價人員要擇優(yōu)選定合理低價的施工方案，通過定性和定量分析，對施工方案進行經(jīng)濟技術(shù)上的研究對比，可以把質(zhì)量、造價、工期等技術(shù)經(jīng)濟指標控制在合理的范圍，用最小的財力消耗達到最佳的經(jīng)濟效益。
(二)加強技術(shù)措施的創(chuàng)新和改進，嚴格控制材料用量。據(jù)資料表明，材料費用在總體工程費用中占有70％的比重，所以控制材料的價格和用量非常關(guān)鍵，密切關(guān)注市場行情，及時掌握一手材料價格信息，得到質(zhì)優(yōu)價廉的材料供應，另外，還要加強技術(shù)措施的創(chuàng)新和改進，采用新工藝、新方法達到節(jié)約資金的目的。
(三)強化現(xiàn)場簽證管理，嚴控工程變更的機率。在施工前，對圖紙進行技術(shù)交底和會審，并組織施工人員現(xiàn)場勘踏，把實際情況和施工圖紙有效的結(jié)合，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，施工中，加強現(xiàn)場施工管理，嚴格控制材料代用、額外用工和各種預算外費用，對于必要的涉及費用較高的變更，由參與建設工程的各個單位進行現(xiàn)場核實和分析，盡量降低由于變更而增加的工程造價。
(四)對于施工過程中的索賠爭議問題要具有前瞻性，有效的規(guī)避風險和適當轉(zhuǎn)移、分散風險，減少風險損失和賠償糾紛，即使出現(xiàn)了索賠爭議盡量把損失降到最低，以控制工程造價的費用。
四、工程結(jié)算階段的造價控制
施工項目成本控制審計的一個重要部分是最后。這一階段是一個技術(shù)和經(jīng)濟為一體的組合鏈接。這一階段的工作所需的所有審計人員必須與工程部門緊密合作，沉降量”的招標文件和合同的工程量為基礎，考慮到設計的變化過程，特別是對理性的旌簽證，結(jié)合施工圖紙進行詳細的檢查，防止固定的錯誤發(fā)生當錯誤的設置，設置和轉(zhuǎn)換錯誤，避免對工程造價的影響造成的夏。
1、可以考慮在招標文件和合同明確方差標準，如建設單位報告的竣工結(jié)算審計成本和成本有一定的差異，由建設單位承擔高部分審計費用除一定數(shù)額的罰款。
2、可以委托審計單位對項目進行審計，審計后，使用單位的審計結(jié)果監(jiān)測審計機關(guān)審計質(zhì)量，如以前的審計審計成本不到一個百分點扣在一個審計單位審計費。它可以非常有效地減少審計過程技術(shù)及職業(yè)道德的負面影響。以下方面進行審查，重點是：必須承諾不到位，使更多的利潤；檢查的真實性，工程量；找出單涵蓋目標工作內(nèi)容；檢查材料單價；檢查簽證單真實性；檢查收費標準的合理性。
結(jié)束語：
工程造價的管理和控制是一個動態(tài)的過程。是最為多變的市場經(jīng)濟，使確定和控制工程投資變得更加復雜，這就需要建設單位的工程造價管理是全面和重點。該項目的實施過程中各個階段，總是有控制成本的經(jīng)濟頭腦，發(fā)揮建設單位的第一手信息優(yōu)勢，把握市場的脈博經(jīng)濟建設，減少或避免數(shù)據(jù)丟失，提高投資效益，建設資金。
參考文獻：
[1]蔣彤，淺議工程造價管理[J]．上海工程造價，2010．
[2]徐蓉，工程造價管理[M]．上海；同濟大學出版社，2005．
