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隨著我國高職教育辦學規(guī)模的迅猛擴大，高職院校內(nèi)涵建設迫在眉睫。作為重中之重的高職院校管理部門效能建設備受廣大教師學生的關注。高職院校管理部門工作應以服務性工作為主要內(nèi)容，服務質(zhì)量和績效高低即管理部門效能，直接體現(xiàn)高職院校辦學的整體水平。目前，在高職院校管理部門效能建設中，要解決管理部門及其工作人員服務意識不強、總愛以領導自居，官本位思想過重、關卡過多、工作透明度差、協(xié)調(diào)不夠，工作時效性不強、解決問題沒有緊迫感和時間觀念，管理方式方法不科學、管理層次性和類別性區(qū)別不夠等等這一系列問題，必需強化績效評估。
高職院校管理部門效能建設中績效評估的目標與作用
（一）績效評估的目標
績效評估以技術和管理為目標。其技術目標的重點在于力圖開發(fā)一種工具，以精確地測量個人的績效，以便確認個體的強項和弱項。其管理目標在于讓各職能部門能結(jié)合自身實際，制定一套科學的、量化的、操作性強的管理部門效能建設績效考評辦法，對管理人員實施有效管理和科學考核。這樣，管理者通過績效評估可以達到以下幾個目的：強化管理層的預期；激勵管理部門工作人員改進績效；公平分配，組織獎勵；進行人事管理研究。
（二）績效評估的作用
制定衡量管理部門工作效率的標準從質(zhì)的角度定標準：選擇一定的標準并建立相應的測量方法。主要是把管理部門管理活動放置于整個行政管理系統(tǒng)中，考察管理部門管理是否正確而充分地履行了職能。其一，考察管理部門管理目標和決策本身的政治方向。即是否遵循了民主和法制的原則，是否符合最廣大教職工和學生的利益，是否全心全意在履行行政管理職能，是否正確貫徹執(zhí)行了黨和國家的教育路線、方針和政策。其二，考察各職能部門是否發(fā)揮了自己應有的功能。即是否及時地解決或有成效地排除困難，是否就許多可行的辦法、途徑和方案做出最佳選擇而全面完成任務。其三，考察管理部門的整體和各職能部門在處理長遠利益與眼前利益、學校利益與部門利益、群體利益與個人利益諸關系上，是否把長遠利益、學校利益和群體利益放在首位。其四，考察各管理部門是否遵循了管理部門管理的規(guī)律和原則，把工作的整個環(huán)節(jié)都置身于行政監(jiān)控和民主監(jiān)督下，并充分發(fā)揮人力資源和物力資源的作用，做到人盡其才、物盡其用、財盡其利、時盡其效。從量的角度定標準：主要是考察管理部門管理中，人財物力資源和時間在數(shù)量上的耗用程度。
制定測定管理部門工作效率的方法管理部門的職責權限、業(yè)務性能、組織形式、工作方式不同，測定效率的方法亦有區(qū)別。對管理部門的執(zhí)行效率的高低，可以用五種數(shù)量測定方式：其一，行政費用測量法。即對管理部門工作所耗的人、財、物力進行財務核算，看其在單位時間里是否以最少的投入獲得了較佳的產(chǎn)出。它包括項目費用、人均費用和事均費用的測定。項目費用測定，即把每個部門的工作項目所獲成果與項目耗用作比較。人均費用測定，即先算出整個管理部門費用的總數(shù)，然后按管理部門人員人數(shù)攤算出平均數(shù)，比較各部門人均費用的高低。事均費用測定，即把每一人員完成的工作數(shù)量與其工資額對照，算出每件工作的平均耗費。其二，管理職能測量法。以管理部門和人員是否圓滿地完成任務為依據(jù)來測量。規(guī)定每種職能的各項指標，每項指標分理想的和必須達到的標準，分別編寫最高和最低分數(shù)線，同時確定主要指標和次要指標所占分數(shù)的比例。然后，照實際情況計算每種行政職能實得的分數(shù)。其三，管理要素計分法。即對影響工作結(jié)果的人力、經(jīng)費、設備、機構、制度、方法等因素，按其作用規(guī)定標準分數(shù)并算出實際分數(shù)，然后把實際分數(shù)相加，其總和的多少就意味著效率的高低。其四，標準比較測量法。各項管理事務都有一定的要求和標準，用公認的或權威部門規(guī)定的標準與效果相比較，合標準者為效率高，不合標準者為效率低。其五，統(tǒng)計數(shù)據(jù)判斷測量法。即利用現(xiàn)有的辦公室費用、人員編制、公文處理、會議召集等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表資料，對管理部門工作效率的高低做出判斷。
在具體運用上述方法時，質(zhì)和量兩方面都應依據(jù)管理主體的特點進行綜合考察。忽視質(zhì)量方面的考評，易使管理部門和個人為追求工作的數(shù)額而不顧公眾道德、學校形象和社會效益，甚至喪失正確的政治方向并以權謀私。忽視數(shù)量方面的考評，易使管理部門機構臃腫、僧多粥少、職責不明、人浮于事、公文旅行，甚至官僚主義嚴重且勞民傷財。
此外，要注意效率標準的正確導向，發(fā)揮其定向指引和教育激勵的作用。要注意效率標準的相對量化和可比性，把定性描述與定量分析結(jié)合起來、精確量化與模糊量化結(jié)合起來，保證效率測定的可行性。
影響管理部門效能建設的制約因素
管理體制因素管理部門內(nèi)部組織的設置、編制、結(jié)構、層次、分工、活動原則和方法都對效率有直接制約。此外，管理部門的職位是否能保證最恰當?shù)貒@完成本部門的職能而構架，管理過程中的每個環(huán)節(jié)是否流暢，法律關系是否明確和協(xié)調(diào)，對效率影響也極大。
人員素質(zhì)因素管理部門人員自身的政治思想、業(yè)務知識與技能、工作方式、職業(yè)道德修養(yǎng)等方面的素質(zhì)高低和發(fā)揮程度，直接影響效率。
辦公環(huán)境因素包括物質(zhì)因素和時間因素。前者如辦公房舍建筑與分配、辦公室的大小、辦公室桌椅和文具的擺設、光線的強弱、空氣的流通與新鮮、室內(nèi)溫度的高低與噪音的大小、辦公用具和設備的落后與先進。后者如工作流程的安排、工作時效的多少、休息時間的間隔、工作操作的連續(xù)。這些環(huán)境因素對工作效率的提高有著不容忽視的影響。
提高管理部門服務質(zhì)量的舉措
在明確了提高管理部門績效的測量標準和制約因素之后，可以從如下幾個方面提高管理部門的服務質(zhì)量。
實現(xiàn)管理體制的科學化第一，建立健全合理的規(guī)章制度，包括個人負責制、崗位責任制、目標管理制。這些必須與檢查、考核、獎懲制度相互配套并嚴格執(zhí)行、各司其職、各盡其責，這是提高管理部門效率的制度保證。第二，綜合工作流程。通過精簡機構、轉(zhuǎn)變職能等方面的改革，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，縮短流程，體現(xiàn)節(jié)約和反對官僚主義的原則。第三，提高工作的透明度。對各部門或機構的管理權限、管理程序、業(yè)務法規(guī)政策、行政經(jīng)費開支等，要在遵守保密法的前提下一律合理公開；對管理部門人員的獎懲一律公開；政情通報定期公開發(fā)行。這些公開性措施，便于公務的管理，能提高管理部門的自律力，也便于民主參與和民主監(jiān)督，從而保證高效化的質(zhì)量。
提高管理部門人員的素質(zhì)首先，要嚴格實施管理人員的考試錄用制度，建立年齡結(jié)構、專業(yè)智能結(jié)構合理的領導班子和管理人員群體。其次，要有計劃地采取多種方式對管理工作人員進行業(yè)務培訓，努力提高他們的技能、技巧，使他們致力于追求卓越。再次，改進管理部門作風，全心全意為領導、師生員工服務，樹立管理部門的公仆和勤務員的形象。
實施效能監(jiān)督和績效考評第一，強化管理部門效能監(jiān)察及工作督導。學校紀檢監(jiān)察部門要采取有力措施，設立管理部門效能投訴中心，對各種官僚作風、老爺作風進行檢查監(jiān)督，對違法亂紀行為依照有關規(guī)定堅決予以追究處理，防止和糾正“以官代法”、以權壓法、徇私枉法及有令不行、有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生。第二，實施績效考評。一是要把績效考評納入年度考核。二是實施效能告誡。行政管理部門工作人員違反效能建設規(guī)定，予以告誡。三是追究效能責任。
總之，管理部門作風和效能建設是高職院校改革、發(fā)展的先行工程，強化績效評估是提高管理部門服務質(zhì)量的一個重要手段。高職院校普遍辦學時間不長，各方面管理比較薄弱，這些“軟件”上的缺陷已隨著高職院校的規(guī)模擴張而成為制約高職院校進一步發(fā)展的“瓶頸”?？冃Э荚u的落實，無疑是管理部門效能建設能否得以加強的關鍵所在。強化績效評估，能使高職院校處于規(guī)范、便捷、和諧的運行狀態(tài)。
參考文獻
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上世紀末隨著全國高校擴招的加速進行,各類教育資源更為捉襟見肘,為了適應這一發(fā)展的需求,高校擴建成為解決這一教育瓶頸的最直接的方法?；ㄘ攧詹块T作為高校財務處的外派機構,按照國家所頒發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》,其中心任務就是嚴格執(zhí)行國家的各項財務制度,作好資金的預算、控制、監(jiān)督和考核工作,合理及時的籌集、使用建設資金,嚴格控制建設成本,提高投資效益。通過幾年的資金運作和高校間的交流溝通,高?；ㄘ攧罩写嬖诘膯栴}逐一顯現(xiàn),現(xiàn)分析如下。
1.高?；ㄘ攧丈形磸膸し肯壬慕巧型耆叱?財務的管理與監(jiān)督職能沒有真正發(fā)揮出來。
現(xiàn)在高?；ㄘ攧詹窟€仍只停留在相對被動的報帳記帳的層面上,其管理及監(jiān)督職能尚未完全實現(xiàn)。由于對正?；ɑ顒硬荒軌蛉娴慕槿?因此對資金的需求和使用不能夠從提高經(jīng)濟效益的角度提出財務意見,很難根據(jù)基建建設的實際來確定較為準確的資金需求計劃和基建投資情況。對于基建過程中所發(fā)生的一些臨時性突發(fā)事件不能夠從資金上進行制約。
2.對于在具體資金支付的過程中存在票據(jù)不合規(guī)的問題。
在高校新校區(qū)建設過程中我們因各種原因與附近村、鎮(zhèn)打交道較多,在資金支付中對方不能按我們的要求提供合格、正規(guī)的發(fā)票。另外通過近幾年基建采購過程,我們也看到各類供應及工程項目部利用稅務機關對高校審查較為松懈的稅務空隙,將大量虛假發(fā)票提供給高校基建,以達到偷稅漏稅的目的,這一現(xiàn)象已非常普遍。
3.會計人員缺乏相關基建知識,影響了基建財務管理工作的深入管理。
高校基建財務管理人員往往都是由高校事業(yè)會計中途轉(zhuǎn)行來從事的,對于基建財務工作相對陌生,很多賬務處理等方面仍延續(xù)了高校財務管理的模式,這必然會影響基建財務的管理水平和工作質(zhì)量。
因此要加強基建財務的管理與監(jiān)督職能,實現(xiàn)基建財務由記賬報賬型會計轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇蜁?作為會計人員必須了解基本建設程序和現(xiàn)場實際施工情況,熟悉生產(chǎn)過程,從而掌握第一手資料,積極參與基建工作的各個階段和各個環(huán)節(jié)。我們認為可以從事前、事中、事后三方面來實現(xiàn)。
一、事前參與和監(jiān)督
事前參與是做好資金籌措規(guī)劃的基礎,是保證資金合理使用的前提。
(一)參與工程項目概預算的編制,作出合理判斷,從而為籌集資金,提高資金使用效率提供科學宏觀的依據(jù)。工程項目的預算編制是對工程項目在建設過程中所發(fā)生收入和支出做出的計劃。它通過資金運作的形式對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。是實現(xiàn)經(jīng)濟核算、控制工程成本的依據(jù);也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據(jù)。工程預算的編制直接影響著整個工程的施工成本。因此作為基建財務人員從初始預算編制開始參與,對工程項目的各項費用支出形成概念,將基建投資規(guī)劃與學院當年收支計劃相結(jié)合,做到以收定支,避免資金支付過程的盲目性,緩解學院資金的年度壓力。
(二)及時準確的核定資金使用的年度計劃,對施工和設計合同的文件及年度投資計劃是否一致進行核對。
高?；椖恐С鲈谀甓瓤傊С鲋姓加兄匾谋壤?基建資金預算的編制和實施對保證高校正常的教學秩序起到非常重要的作用,因此高?；ㄖС鰬c當年的資金收支預算相結(jié)合,根據(jù)學院的支付能力和工程進度確定基建項目的年度投資額,嚴禁不切實際的盲目支付,影響學校的正常發(fā)展。
(三)加強招、投標與合同的控制。
參與材料的考察,掌握材料價格,為二次定價提供第一手資料。對于各施工隊上報的材料需求,應先由工程造價部門進行認定,在合同的簽訂過程中盡量對招標的數(shù)量、質(zhì)量和價格進行明確,在合同支付比例的確定過程中作為財務人員應積極提出支付意見,保證合同的按時履行。根據(jù)付款比例計算貨幣的現(xiàn)金價值,避免分期付款過程中潛在的高價購買合同的產(chǎn)生,將招標費用降到最低點。
二、事中參與和監(jiān)督
事中參與和監(jiān)督是基建財務做好資金控制的落實和關鍵點。
(一)參與材料的驗收和做好款項的支付。財務人員應參與材料的驗收,根據(jù)招標樣品和合同確認進場材料的數(shù)量、質(zhì)量等合格與否,按照合同簽訂的比例支付貨款,杜絕質(zhì)次價高的產(chǎn)品入場,減少資金損失,保證工程質(zhì)量。另外在材料款的支付過程中應注意相關發(fā)票的合法合規(guī)性,現(xiàn)在高校已成為各類虛假發(fā)票的主要目標,而高校又是當前稅收稽查的薄弱點,因此,加強票據(jù)的的審核是規(guī)范財務支出,維護國家利益的重要環(huán)節(jié)。
(二)掌握基建工程的進度及款項支付。會計人員應深入現(xiàn)場,并應積極參加工程管理部門的工程項目經(jīng)理例會,了解工程進度,掌握工程變更等關系進度款撥付的事項,及時宣傳、強調(diào)基建財務管理核算的要求。根據(jù)財務人員所掌握的實際情況核對工程造價部門編制的每月工程進度表,并以此為依據(jù)確認工程款的支付。
(三)掌握各項變更資料,確認變更所引起的資金變動。我們認為高校基建應建立一個工程審計、監(jiān)理等變更事項的信息傳遞平臺,對各種變更必須有相關部門的審批,由財務人員對發(fā)生的費用作出認定,并做好備案,作為今后進行資金結(jié)算的重要依據(jù),從而減少高?；ㄟ^程中因擅自更改施工方案加大基建投入的現(xiàn)象的發(fā)生。這主要包括:規(guī)劃設計方案的變更、材料需求的變更、施工方案的變更。
三、事后參與和監(jiān)督
即工程竣工的決算工作參與。
(一)在工程結(jié)束后,基建財務部門應及時做好與材料商、施工商和基建材料科的帳款核對。確認學院自購材料的數(shù)量和價格,以此作為甲方購材進入工程決算,材料費用和工程進度款的支付情況直接影響工程決算的準確性。因此對項目部自購材料應有相關部門的認定方可承認。
(二)基建工程材料的清理。工程建設進入收尾階段后,各類剩余材料及臨時性材料應根據(jù)性質(zhì)的不同分別處理,對于因各施工單位虛報、超報的剩余材料將沖抵其工程款,由其自行負責;對于學院臨時性用材如臨時管網(wǎng)中的電纜應及時回收管理,財務人員應參與其中,避免虛增工程成本造價。
(三)認真進行決算報告的審核,防止施工單位虛報、重報工程量。工程決算報告是由建設單位編制的從籌建到竣工驗收、交付使用全過程實際支付的建設費用的經(jīng)濟文件。在編制過程中是以建設方和施工方等多方提供材料作為依據(jù),財務人員并不直接參與其中,因此在相關部門出具工程決算報告后財務人員應對學院各項墊付費用如水電費、稅金等和自購材料進行二次核對、扣減,準確無誤后方可根據(jù)合同和學院資金安排支付剩余工程款。
另外加強基建財務人員的相關知識培訓,提高人員綜合素質(zhì)。
前面提到,基建財務人員作為高校財務管理體制下的外派工作人員,存在一定的不足,而基建財務管理好壞與否,人得因素至關重要,因此對相關人員就基建財務知識,稅法知識及合同管理等方面進行培訓,是勢在必行的,只有人的素質(zhì)提升上去才能夠保證基建建設過程中嚴格遵循國家相關規(guī)定,合理進行費用的分配,保證工程建設項目的投入達到利益最大化。
現(xiàn)行高等會計制度規(guī)定:“國家對高等學校的基本建設投資的會計核算,按照國家有關規(guī)定辦理?！奔椿ㄍ顿Y在高校的資金支付中雖然占有著重要比例,并是形成高校舉債的主要原因,但是基建財務在高校財務管理中相對獨立,高校財務報表中都不能夠體現(xiàn)本校基建投資情況,這必然影響了高校資產(chǎn)負債表的真實性,因此怎樣將高校財務和基建財務相融合,形成一套真正能體現(xiàn)高校負債和資產(chǎn)狀況的賬務體系是非常必要的。
2010年兩院整合以來，各行政職能部門在醫(yī)院發(fā)展建設過程中發(fā)揮了不可或缺的作用。但隨著醫(yī)院規(guī)模的壯大和各項工作的深入，院黨委認為通過建立職能科室考核機制以進一步強化行政職能科室的管理服務意識和執(zhí)行力已是當務之急。為此，醫(yī)院抓住機會，不斷強化職能科室的管理服務意識和執(zhí)行力，力爭打造一支高素質(zhì)的服務型管理團隊。結(jié)合年初簽訂的科室工作目標責任書，醫(yī)院制定了職能科室工作能力測評表，主要以臨床、醫(yī)技科室、后勤班組對職能科室的工作質(zhì)量、辦事效率、服務態(tài)度、全局意識、組織管理情況為考核重點，每季度對照標準逐項打分，并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示。
2主要做法
2.1精心策劃，力求客觀如實
2.1.1被考核對象：辦公室、人事科、財務科、審計科、醫(yī)務科、護理部、門診辦、科教科、信息科、藥事科、醫(yī)保辦、預?？?、感管科、器械科、總務科、保衛(wèi)科、物管辦、檔案室、組織科、宣傳科、團委21個機關職能科室。
2.1.2量化測評項目：對履行職責、執(zhí)行有力、主動服務、嚴格管理、以身作則、遵紀守規(guī)、處事公正、廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作、學習氛圍、創(chuàng)新舉措、工作實效等12個方面進行量化評分，最高分5分，最低分0分。每一項中，4～5分，好；2～3分，良好；0～1分，差。
2.1.3參加考評人員（填表人身份）：臨床一線醫(yī)護人員、藥劑人員、后勤員工和其它人員。
2.2深入一線，客觀公正取樣為了更好的傾聽一線員工對職能科室的評價、對職能科室工作的要求和希望，改變了既往的測評工作多是在班組長以上會議上進行，干部測評干部的做法。此次測評采用隨機抽取某一時間截面工作崗位上的一線員工，以當場發(fā)放、當場收取、填寫表格的方式，了解職能科室在臨床一線員工中的印象和要求，力求能夠客觀公正的反映職能科室的工作。做到發(fā)揚民主，陽光透明，公開公平。在測評中，傾聽了員工意見，了解了員工需求，調(diào)動了員工參與民主管理的積極性。
2011年7月、10月和2012年1月，在院黨委統(tǒng)一布署安排下，由組織科和紀委具體組織實施，到各個病區(qū)、診室、醫(yī)技科室和后勤崗位，采取隨機取樣，征求在同一時間段在崗的員工意見。采用當場發(fā)放，由其投入票箱，使參與測評員工打消顧慮，能夠比較客觀公正作出評價。2011年7月份測評隨機抽取了222名員工，10月份測評隨機抽取了261名員工；2012年1月隨機抽取了185名員工。
三、落實服務承諾制應當遵循公開、公平、公正和便民與效能的原則。從方便公民、法人和其他組織的角度，處處、事事、時時為管理和服務對象考慮，簡化辦理程序、縮短辦事時限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。
四、要明確服務內(nèi)容。凡依法取得實施行政許可權的機關、部門以及向公眾提供服務項目的單位，要向公眾明確本機關（單位）、本部門的具體職能和服務項目，幫助公眾了解單位、部門的職能分工。
五、規(guī)范服務承諾標準。服務標準要有明確和具體化行業(yè)標準，同時要有服務的行為標準和質(zhì)量標準。
（一）工作人員的服務標準（掛牌上崗、行為規(guī)范、態(tài)度和藹、群眾滿意）。
（二）辦公場所的環(huán)境標準（設施標準、公示內(nèi)容、清潔衛(wèi)生、方便群眾）。
（三）窗口工作人員的服務標準（掛牌上崗、服務熱情、行為規(guī)范、著裝標準）。
（四）辦理《糧食收購資格許可證》做到無差錯。
六、要簡化辦理程序，縮短辦事時限。每個行政審批項目，要公開資格要求和辦理的必備手續(xù)，公開辦理程序及流程圖表，承諾辦理時限和服務標準。其他服務項目要根據(jù)服務內(nèi)容、辦事程序和辦事時限，提出服務程序和時限的承諾。
七、建立健全投訴、監(jiān)察與責任承諾。要完善投訴渠道、投訴程序和監(jiān)察機制，對于沒有*到承諾標準的事項要建立責任追究和違諾補償機制，保證服務質(zhì)量的不斷改進和持續(xù)提高。
八、加強對服務承諾制的組織領導，圍繞服務承諾制不斷強化內(nèi)容管理。局效能建設領導小組負責對服務承諾制落實情況的檢查、考核和指導。
首問責任制度
一、針對人民群眾對機關內(nèi)設機構職責分工和辦事程序不了解、不熟悉的情況，為切實轉(zhuǎn)變機關職能，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，強化行政責任意識，制定本制度。
二、首問責任制是指人民群眾來訪、辦事或通過電話咨詢、反映問題時，在崗接受詢問的首位工作人員即為首問責任人。
三、首問責任制按照“首問負責，對口接待”的原則，首問責任人不論詢問的內(nèi)容與本人職責是否有關，都要熱情接待，不得以任何借口推脫。
四、屬于首問責任人所在股室職責范圍的事項，要按有關規(guī)定及時辦理，不能當場辦理的，要一次性告知有關辦理事項及所需材料和辦理方法。
五、不屬責任人職責范圍內(nèi)但屬本單位其它股室職責范圍內(nèi)的事項，要主動告知或引導到經(jīng)辦股室。經(jīng)辦股室無人時，應告知聯(lián)系電話。
六、屬于業(yè)務不明確或涉及交叉業(yè)務的，首問責任人要及時請示領導，協(xié)調(diào)有關業(yè)務股室一同解決。
七、不屬于本單位職責范圍內(nèi)的事項，要予以說明，并盡可能告知引導承辦部門。
八、對于群眾電話詢問或反映情況，要向來電者告知自己的姓名、職責，認真聽取來電的意見、要求和投訴舉報反映的問題，屬于自己業(yè)務范圍內(nèi)的要認真做好登記和記錄，按程序和規(guī)定及時處理，不屬于業(yè)務范圍內(nèi)的事項，要告訴來電反映情況的渠道及有關股室的電話。
九、首問責任人必須做到：熱情接待，耐心聽講，用語文明，服務周到；嚴禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞或簡單生硬地對待服務對象的請求和詢問。
十、凡在接待中因態(tài)度惡劣引起糾紛或因不負責任產(chǎn)生不良后果，一經(jīng)舉報查實，按行政過錯責任追究制度有關規(guī)定處理。
責任追究制度
一、機關工作人員在工作中違反政務公開、服務承諾有關規(guī)定受到群眾投訴，經(jīng)查證屬實者，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、責令賠禮道歉、公開檢查、誡勉談話、警告、扣發(fā)獎金或調(diào)離該工作崗位等處理；違紀政紀者按規(guī)定處理。被連續(xù)投訴3次以上，影響惡劣的，經(jīng)查證屬實，作待崗處理。
二、機關工作人員利用職務上的便利，收受或者索取被服務對象財物或者謀取其它不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
三、糧食行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不依法行政、公正執(zhí)法，給當事人造成一定經(jīng)濟損失，社會影響極大，構成犯罪的，追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
四、機關工作人員故意刁難群眾，造成影響極壞的，依法給予行政處分。
五、機關工作人員對控告、檢舉的群眾進行打擊報復的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
限時辦結(jié)制度
一、“限時辦結(jié)”是指各類須經(jīng)我局辦理的事項，在手續(xù)完備、材料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關規(guī)定的前提下，各承辦股室要努力提高效能，在規(guī)定時限內(nèi)及時辦結(jié)的一項服務制度。
二、各股室對“特急件”應按來文要求的時間內(nèi)辦結(jié)；一般公文在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。不能按時限辦結(jié)或不能辦理的，承辦股室應書面或口頭答復報文單位。
三、辦公室收到會簽公文后，會簽時限最遲不超過3個工作日，因領導外出或公文中的事項確需開會研究等原因無法按時限要求會簽的，應及時報告主辦單位。
四、各股室辦理各類督辦件和批辦件等有辦理時限的公文或事項，要在規(guī)定時間內(nèi)完成，重大督辦事項應通過書面反饋局辦公室或分管領導。
五、直接辦理的事項在承辦股室收文后30個工作日內(nèi)辦結(jié)，并視情將辦理結(jié)果答復人，情況復雜的，時限可以適當延長。
六、對來函、來信，在15個工作日內(nèi)作出答復，若非本股室的業(yè)務范圍，在當日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關股室辦理。
七、辦理《糧食收購資格許可證》，只要符合政策、法規(guī)，手續(xù)齊全，15個工作日內(nèi)辦理完畢。
八、執(zhí)法大隊處理違法案件應在立案之日起，30日內(nèi)作出處理決定；重大、復雜的案件，經(jīng)局領導批準，可以延長15日；需要繼續(xù)延長的，應報上一級執(zhí)法機關批準。
二、健美操職業(yè)技能目標
1.健美操基本技術的指導能力健身基本技術的好壞直接反映一個健身教練專業(yè)素質(zhì)水準。主要包括以下內(nèi)容：一是健美操動作技術能力。教練員基本技術的好壞直接關系到示范動作的美觀。二是領帶法教學能力。領帶法包括口令，手勢，示范面以及轉(zhuǎn)換等技術。三是運動理論知識的運用能力，要了解人體運動器官的解剖學特征，懂得正確進行肌肉調(diào)整的方法、運動負荷與次數(shù)、休息和恢復等知識[4]。四是預防損傷的指導能力。在各種運動中，不合理的動作和運動量都會對人體產(chǎn)生不同的影響，甚至造成損傷，這就要求指導員有運籌帷幄的技巧去把握學員的運動鍛煉情況，能解答損傷的原因和解決一般損傷的能力，提高學員預防損傷的意識。2.健身領帶能力一健美操的領帶教學能力是職業(yè)技能鑒定培訓中一項重要的基本技術目標。主要指領帶法的運用：常有線性漸進法、金字塔法、遞加法、連接法、過渡動作法和分解變化法六種[5]。在職業(yè)鑒定方法內(nèi)初級指導員考核中就要求要線性漸進法，金字塔法，遞加法的運用能力，中級指導員要求有連接法，分解變化法的運用能力。中間也穿插涉及教學技巧的考核，如：口令和聲音的運用技巧、示范面的轉(zhuǎn)換技巧等。3.創(chuàng)新以及綜合指導能力優(yōu)秀教練員在領操臺上新穎美觀的動作是健身運動中的一大魅力，職業(yè)技能鑒定培訓考核對各等級社會體育指導員的編排與綜合指導能力要求是：初級指導員會用編排原則和基本編排方法，中級指導員編排要求能運用變化因素和正反組合對稱法，而高級指導員規(guī)定編排中則要有圖形規(guī)律系統(tǒng)。健身指導員的操課都是經(jīng)過課前精心編排設計的動作，這就要求有相當豐富的經(jīng)驗知識和編排技巧去完成組合動作的教學，需要教練員在每一次課前都要認真考慮編排的趣味性、美觀性。綜合指導能力是指指導員能隨時的觀察到學員的問題，針對問題能及時的分析和解答，涉及到專業(yè)能力、心理能力、應變能力的各方面綜合運用。4.健美操職業(yè)理論指導知識一般都包括公共理論和專項理論。分為4個大塊的理論知識：一是健美操運動的概念和分類，特點和功能，起源和發(fā)展等基本知識。二是有氧操理論包括健身作用原理、健身目標心率范圍、練習頻率和時間控制以及運動損傷等知識。三是營養(yǎng)與體重控制常識等營養(yǎng)學知識的掌握。四是健身課程、教練員管理與健身比賽組織、裁判以及專題講座等知識。前三點理論知識都是《(體操類)教學指導綱要》基本理論知識目標中的學習內(nèi)容，第四點知識則是職業(yè)技能鑒定培訓規(guī)定考核中提及。5.健身服務、管理以及科研能力“提高體育行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范體育市場秩序目前已經(jīng)成為構建全民健身服務體系的一項重要工作內(nèi)容。體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作正是轉(zhuǎn)變行業(yè)管理方式，順應體育行業(yè)新時期發(fā)展的新要求，是一項服務社會的公益性事業(yè)。”[6]由此可見，健身行業(yè)的服務性是很強的，那么就要求健身指導員具備基本的服務意識。
二、結(jié)果與分析
（一）基本知識結(jié)構分析
調(diào)查中要求被調(diào)查對象對八類知識進行復選，其統(tǒng)計結(jié)果如圖1。從圖中可以看出旅游企業(yè)首先要求的是旅游行業(yè)專業(yè)知識，選擇頻次為96．7％；其次是歷史與文化知識、外語與寫作知識、公關與禮儀知識，選擇頻次都超過83．0％，這些也是旅游職業(yè)需具有的最基本知識，也充分體現(xiàn)了旅游業(yè)的知識性、文化性和服務性。從業(yè)人員知識需求總體上表現(xiàn)出了“T”型結(jié)構特征，即需要縱向的旅游行業(yè)專業(yè)知識，也需要與專業(yè)知識相關的文史、語言、禮儀、財經(jīng)、法律等橫向綜合知識，它們相互支撐，形成職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的基礎。
（二）綜合職業(yè)能力分析
調(diào)查組采用德爾菲法，根據(jù)專家的評定，對每種能力篩選了七類要素要求被調(diào)查對象進行復選，按照選擇頻次多少進行比較分析。1．專業(yè)能力。專業(yè)能力要素構成和選擇頻次如圖2，從圖中可以看出：產(chǎn)品開發(fā)設計能力和市場營銷策劃能力是旅游企業(yè)最需要的，選擇頻次分別為98．3％和97．0％，也反應產(chǎn)品開發(fā)設計和市場營銷策劃是企業(yè)最核心的工作，對企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用；其次是物件與規(guī)范操作能力，選擇頻次為93．3％，它是指在旅游企業(yè)中各崗位中對器具、物品、儀器及行業(yè)規(guī)范的操作能力；再次是引導講解能力和法規(guī)應用能力，因為旅游行業(yè)是人對人的服務，需要溝通、交流、講述、引導等，同時，工作中要依法規(guī)范和處理企業(yè)與消費者之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關系和糾紛，引導講解能力和法規(guī)應用能力在旅行社和景區(qū)中服務和管理工作中顯得尤為重要。2．方法能力。方法能力要素構成和選擇頻次如圖3。在圖示顯示中可以看到，改造創(chuàng)新能力和靈活應變能力是企業(yè)最需要的，選擇頻次分別為96．2％和91．5％，其次是獨立思考能力選擇頻次為84．4％，再次是信息獲取與處理能力、分析判斷能力和學習掌握新技術能力，選擇頻次分別為76．5％、73．9％和73．7％。隨著世界經(jīng)濟的一體化和中國加入WTO，我國旅游經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中最具活力的部分。旅游經(jīng)濟是一種知識經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟，旅游業(yè)是一個前景廣闊、需求強勁、增長迅速、關聯(lián)度高的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展日新月異，新的業(yè)態(tài)也在不斷出現(xiàn)。加之，現(xiàn)代旅游者自身也逐漸成熟，新技術的不斷涌現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境的不斷變化及旅游需求逐步個性化等，旅游業(yè)需要產(chǎn)業(yè)開拓、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開發(fā)和設備設施改造等，要求從業(yè)人員跟進和適應現(xiàn)代旅游發(fā)展的步伐，較強的改造創(chuàng)新能力和靈活應變能力自然是很關鍵的。同時，旅游從業(yè)者應當不斷地學習提高自己業(yè)務知識，提升自己的職業(yè)能力，增強職業(yè)適應性，讓自己始終處在旅游業(yè)發(fā)展潮流的前沿，還應具備信息獲取與處理能力、分析判斷能力和學習掌握新技術能力等。3．社會能力。社會能力要素構成和選擇頻次如圖4，從圖中可以看出，溝通協(xié)調(diào)能力顯得突出，選擇頻次分達96．4％。旅游業(yè)從業(yè)人員服務對象是游客，他們是具有豐富感情和各種心理需要的人，且個性特征差異大，要做好服務工作，需要加強同他們廣泛的交流、溝通，以取得相互理解，默契配合，達到提高服務質(zhì)量和水平的目的。此外，在為游客提供服務的過程中，旅游從業(yè)人員還要同企業(yè)內(nèi)部和各業(yè)務單位的人員打交道，協(xié)調(diào)處理好同他們之間的關系，工作中各個環(huán)節(jié)才能夠緊密銜接，計劃安排的內(nèi)容才能順利得到實施。其次是團隊協(xié)作能力和誠信與敬業(yè)，選擇頻次分別為85．6％和80．6％，公關禮儀能力、自我調(diào)控能力和社會責任感的選擇頻次也都在66．6％以上。旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)部門的多樣性和產(chǎn)品的綜合性特性。在旅游從業(yè)人員工作中，大多要擔當組織者和協(xié)調(diào)人的角色，每一次活動，都離不開飯店、景點、旅行社還有交通、商貿(mào)等方面的配合參與，必須要有整體意識和協(xié)作精神。從工作性質(zhì)看，旅游業(yè)是綜合行業(yè)，服務過程復雜、勞動強度大、不確定性大、面臨的誘惑大等特征，從而要求從業(yè)人員要有高度的服務意識和誠信敬業(yè)品質(zhì)、公關禮儀能力、自我調(diào)控能力和社會責任感，也是高素質(zhì)技能型專門人才不可缺少的組成部分，它反映了行業(yè)對從業(yè)者政治、思想、道德、心理素質(zhì)的要求。
三、對策
（一）找準專業(yè)定位，明確培養(yǎng)目標
落實專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標是一切教學活動的出發(fā)點和歸宿。高校旅游管理專業(yè)教育是培養(yǎng)從事旅游工作的應用型高級專門人才，是一種應用導向或職業(yè)特征突出的專業(yè)教育，其人才培養(yǎng)目標的確立，必須考慮從事旅游業(yè)各項工作需要具備各種知識、能力的實用人才，不能偏離未來旅游工作職業(yè)與崗位需求方向。從前面的調(diào)查分析得知，高校旅游管理專業(yè)應以培養(yǎng)具有旅游行業(yè)綜合職業(yè)能力的基礎實、素質(zhì)高、技能強的高級服務和管理人才為專業(yè)定位，高職重點抓好服務技能與基本經(jīng)營管理能力，本科主要抓好專業(yè)技術與經(jīng)營管理能力。以培養(yǎng)具有扎實的現(xiàn)代旅游管理知識、基礎理論和較強的從業(yè)技能，具備旅行社、景區(qū)景點和酒店等旅游企業(yè)的服務與管理能力，旅游產(chǎn)品設計與營銷策劃能力，溝通能力和較高的英語與信息化水平，富有社會責任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應用型人才為基本目標。
（二）完善課程體系，優(yōu)化教學內(nèi)容
課程體系和教學內(nèi)容是實施人才培養(yǎng)的著力點，決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量關鍵。在制定培養(yǎng)方案時要根據(jù)旅游業(yè)崗位群及工作崗位的關鍵能力、能力要素對應設置課程，同時，課程設置應以市場為導向，通過對用人單位的調(diào)查反饋優(yōu)化教學內(nèi)容［2－3］?？紤]橫縱向結(jié)合，以及課程與教學內(nèi)容的職業(yè)性、綜合性、整體性和選擇性［4］。將課程模塊化設置為通識模塊、專業(yè)模塊兩部分，對于?？票局仨殙蛴玫脑瓌t，要整合課程門類和降低知識難度，教學內(nèi)容緊貼實踐，做到學以致用。1．通識模塊。奠定學生知識結(jié)構和能力素質(zhì)培養(yǎng)的基礎。需設置思政、英語、文史、藝體、計算機基礎、安全教育、心理健康教育等課程，尤其要加強歷史與文化知識、外語與寫作知識的課程，培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)與職業(yè)意識。2．專業(yè)模塊。旅游專業(yè)知識是職業(yè)能力形成的關鍵，調(diào)查中選擇頻次最高為96．7％，它應包括專業(yè)基礎課程和專業(yè)選修課程，為專業(yè)知識積淀、專業(yè)能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升提供必要的支撐。內(nèi)容應包括：（1）財經(jīng)和現(xiàn)代管理知識：經(jīng)濟知識、金融財務知識、財務管理、安全與危機管理、旅行社管理、景區(qū)管理、飯店管理等的知識。（2）旅游專業(yè)知識：旅游學、地理學、心理學、資源學、市場學、休閑學、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)安全、規(guī)劃與策劃等知識。（3）旅游行業(yè)知識：導游、線路設計、景區(qū)服務、旅行社服務、飯店服務、公關與禮儀、旅游信息化等知識。
（三）找準培養(yǎng)路徑，夯實實踐教學體系
以“校企政互動、工學創(chuàng)交替”為主要路徑，構建認知實習、小學期實習、頂崗實習、畢業(yè)實習及畢業(yè)設計（論文）、職業(yè)資格（能力）考試、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練與實踐等有機融合、相互交替的實踐教學體系，各類實踐教學的總學時不低于40％，集中實踐采用“基礎知識—認知實習—專業(yè)知識—頂崗實習—綜合知識—綜合實踐”的模式，在實踐中開發(fā)和培養(yǎng)專業(yè)能力、方法能力和社會能力。注重實訓教學、實踐教學與創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。優(yōu)化校外教學實習基地，實行“校、政、企”合作共建實踐教學基地，在實際工作場所和具體崗位，培養(yǎng)和提高學生的綜合職業(yè)能力。加大校內(nèi)專業(yè)實訓室建設力度，必備的校內(nèi)實訓場所，如旅游規(guī)劃與景觀設計實驗室、旅游信息管理模擬實訓室、形體禮儀實訓實驗室、茶藝實訓室、酒水（調(diào)酒）實訓室等，保證實訓課程的開出率在95％以上；舉辦專題講座，擴大知識面。可開辦“專業(yè)名師進課堂”、“企業(yè)高管進課堂”和“青年師生互動懇談”等專項活動；舉辦和參加各級各類專業(yè)大賽，如水果拼盤大賽、導游大賽、形體禮儀大賽、旅游線路設計和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，達到以賽促學，以賽促教，以賽促練的目的，培養(yǎng)學生未來職業(yè)與崗位的綜合職業(yè)能力。
（四）提升師資隊伍水平，改進教學方式
教師是教學工作的主要實施者，要實現(xiàn)教育教學目標，需建設一支素質(zhì)較高的“雙能型”教師隊伍。從旅游業(yè)的工作性質(zhì)看，旅游業(yè)是服務行業(yè)，實踐性、操作性很強，綜合職業(yè)能力培養(yǎng)必須加強實習、實訓，教師要將理論知識轉(zhuǎn)化為相關的程序性知識，讓學生在實踐中將程序性知識內(nèi)化為自己的技能知識。因此，要注重教師與行業(yè)的結(jié)合程度，強調(diào)教師的實踐經(jīng)歷，強化教師的實踐能力的培養(yǎng)來提升師資隊伍的質(zhì)量。通過定期到行業(yè)部門中掛職、頂崗學習等方式，增強教師實踐感知能力。也可以聘請旅游實業(yè)界精英或?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的技能標兵為兼職教師和實踐課程指導教師。實現(xiàn)企業(yè)與學校教師的雙向?qū)α?，以不斷提高教師隊伍的職業(yè)培養(yǎng)水平。教學中，應注重課堂講授與情景模擬、任務驅(qū)動、案例剖析、頭腦風暴法、角色扮演等相結(jié)合，以行動導向為改革的突破口，采取項目導向、任務驅(qū)動的教學方式，發(fā)揮學生的主體作用，集“教、學、做”為一體；在教學手段上，將影像、計算機、網(wǎng)絡技術、多媒體技術等運用到課堂教學中，使教學信息量增大，且具有動態(tài)性、直觀性和開放性；［3］考評方式上，建立與職業(yè)技能資格考核體系接軌的考評系統(tǒng)，使課程知識與職業(yè)技能雙達標，使得“課、崗、證、評”相融合。
1對高職市場營銷專業(yè)的課程體系進行構建
1.1通過職業(yè)崗位的標準來進行學生專業(yè)能力的培養(yǎng)
對專業(yè)課程體系構建是非常重要的，在對其進行構建過程中，需要對市場營銷崗位的社會需求進行了解，并以這種需求為依據(jù)，對市場營銷專業(yè)課程進行設計，并通過市場營銷專業(yè)課程對學生的專業(yè)能力進行培養(yǎng)。在市場營銷崗位專業(yè)能力中，專業(yè)能力所包含的內(nèi)容非常廣泛，具體包括營銷策劃的能力、市場調(diào)查的能力、商務談判的能力以及產(chǎn)品推銷的能力等，這些能力都是作為一名專業(yè)的市場營銷人員應具備的能力。而在進行設置市場營銷專業(yè)課程時，并存著一些同專業(yè)的交集問題，一些理論和營銷知識出現(xiàn)重復，并且這種現(xiàn)象非常多，針對出現(xiàn)的這種問題，可以根據(jù)課程開設的順序以及課程的主要性質(zhì)來對問題進行分析，從而使相關理論知識點的主次分清，從而使教學的重點內(nèi)容得到有效的整合，使市場營銷專業(yè)理論知識更加系統(tǒng)化，使課程教學更加科學化，使教學的活動更加有序化，從而使教學的質(zhì)量以及效率得到提升。
1.2通過核心課程的建設使課程的體系科學化
在進行課程建設的過程中，需要以社會崗位的職業(yè)標準作為依據(jù)，對社會能力加以重視，并對其進行嚴格的訓練，根據(jù)具體業(yè)務的需要來對專業(yè)課程進行優(yōu)化，并對其進行合理的設置。例如，可以根據(jù)企業(yè)中的廣告營銷以及創(chuàng)意制作等方面業(yè)務來加設“廣告策劃”的專業(yè)課程；可以根據(jù)企業(yè)的市場調(diào)查方面的業(yè)務來加設“市場調(diào)查與分析”的專業(yè)課程；可以根據(jù)企業(yè)的營銷策劃方面的業(yè)務來加設“營銷策劃”的專業(yè)課程。從而通過建設這些核心課程，來使市場營銷專業(yè)課程的體系更加科學化。
2對課程建設模式進行建設
2.1對高職院校市場營銷專業(yè)學生進行全面化培養(yǎng)
所謂市場營銷專業(yè)學生的全面化培養(yǎng)主要是指培養(yǎng)學生的德、智、體、美四個方面的培養(yǎng)，使學生得到全面化發(fā)展。市場營銷專業(yè)學生除了具備相應的專業(yè)知識和理論知識之外，還應該對市場營銷專業(yè)技術進行掌握，并需要具備相應的策劃能力、談判能力、推銷能力等，使這些能力能夠充分的運用到實際的工作之中。除此之外，高職市場營銷專業(yè)學生還應該具備較高的素質(zhì)、良好的品行、創(chuàng)新的精神以及健全的體魄，這些都是實際崗位工作中需要具備的重要方面。
2.2對課程教學中的“學、研、用”進行有機結(jié)合
在進行高職市場營銷專業(yè)課程體系建設的過程中，應該考慮到學生個體之間存在的差異，對學生的個性化發(fā)展進行多加關注，并根據(jù)學生的具體情況來進行有針對性的教學，這就需要在課程教學中，應將“學、研、用”三方面有機的結(jié)合在一起。
2.2.1在“學”的過程中，應徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培育模式
由于學生個體存在差異，因此傳統(tǒng)的人才培育模式根本不適合目前的教學，在教學的過程中應關注學生的個性，以多元化的戰(zhàn)略對高職市場營銷的人才進行培養(yǎng)，并對學生多層次的發(fā)展進行密切關注，需要將市場營銷的基礎課程同主干課程齊頭并進，豐富選修課程的知識內(nèi)容，使學生在完成主修課程的同時，體驗選修課程的樂趣，并對知識進行有效的拓展。
2.2.2在“研”的過程中，應為學生提供科研的機會
高職院校在畢業(yè)前應對市場營銷的課題進行研討，并設計本專業(yè)的畢業(yè)論文，所以應該保證畢業(yè)論文設計質(zhì)量的同時，還應該提供科研的機會提升學生的科研的能力，對學生的創(chuàng)新精神進行培養(yǎng)。
3對市場營銷的課程教學的體系進行保障的具體措施
3.1轉(zhuǎn)變教學思想，確立專業(yè)建設的目標
隨著市場中人才競爭的日益激烈，以往守舊的教學思想觀念也經(jīng)落伍，并且專業(yè)建設的目標并不明確，因此要將教學的思想進行轉(zhuǎn)變，并確立正確的專業(yè)建設目標。首先，高職院校學生應該具備一定的專業(yè)知識和綜合實踐能力，使自己適應當今社會職業(yè)的需求；其次，高職院校學生應該對自身進行精準的定位，通過實踐不斷的完善自己，打造特色型人才。
3.2完善校園教學條件，創(chuàng)造良好的教學氛圍
完善校園教學條件主要是對教學的軟件及硬件的環(huán)境進行完善，使學生學習的基礎設施得以完善，從而促進實踐教學，培養(yǎng)學生的實踐能力，使學生能夠更加適應社會的職業(yè)需求。所以，應該為學生創(chuàng)造一個良好的教學氛圍，完善各項教學設施。
3.3對教學的主體進行全面跟蹤，確保教學的科學合理
教學主體也就是市場營銷的任課教師，教師在教學過程中具有主導作用，因此，學生對課堂知識的掌握程度和水平都與教師息息相關，所以應該對教師的教學進行全面跟蹤，包括對教師的教學內(nèi)容、教學的目標、教學的方式進行客觀評價，使學生所接收到的知識具備相應的科學性，只有這樣才能夠使學生更好的成長。。
4結(jié)語
綜上所述，在對高職市場營銷專業(yè)學生進行關鍵能力培養(yǎng)的過程中，絕不僅僅只是使學生掌握各項營銷知識，而是需要對理論知識和實踐能力進行整合，并結(jié)合學生自身特點，追求學生個性化的培養(yǎng)，使學生的能力面向多元化方向進行培養(yǎng)，從而使學生成為一個高素質(zhì)、高能力的現(xiàn)代型人才。
參考文獻：
由于樓宇智能化在我國出現(xiàn)時間較短，人才難覓特別是專業(yè)人才稀缺已經(jīng)成為突出問題，北京智能樓宇管理師人才缺口至少達10多萬，長期以來負責維護管理的電工等人員不能滿足智能樓宇的維護工作，現(xiàn)在迫切需要盡快培養(yǎng)一支龐大的智能樓宇管理技術人才隊伍。而高校是培養(yǎng)人才的搖籃，將義不容辭地承擔起這個責任，目前，在全國也有很多高校開設了《樓宇智能化工程技術》專業(yè)，在教學過程中，我們逐步意識到要使學生對智能建筑技術內(nèi)涵有一個全面理解和認識，必須加強實踐性教學環(huán)節(jié)。為此，在我們學院和計算機系領導的支持下，設計和建立了全數(shù)字化的樓宇智能化實驗室。
一、實驗室建設原則
智能建筑是指智能化、網(wǎng)絡化、自動化程度較高的建筑。它利用系統(tǒng)集成方法將計算機技術、通信技術、網(wǎng)絡技術、自動化技術與建筑藝術有機結(jié)合，通過有效的傳輸網(wǎng)絡，將多元信息服務與信息管理、物業(yè)管理及安全防范、住宅智能化系統(tǒng)綜合一體，實現(xiàn)對設備的自動監(jiān)控，對信息資源的高效管理，對使用者的信息服務及建筑的優(yōu)化組合。因此，智能建筑的核心可歸納為4A+GCS+BMS，即通信網(wǎng)絡系統(tǒng)（Communication Networks System，簡稱CNS），辦公自動化系統(tǒng)（Office Automation System，簡稱OAS），建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)（Building Automation System，簡稱BAS），安全防范系統(tǒng)（Security Automation System，簡稱SAS），綜合布線系統(tǒng)（Generic Cabling System，簡稱GCS），建筑物管理系統(tǒng)（Building Management System，簡稱BMS）。
建設原則：
（1）與課程相結(jié)合。實訓教學一方面要有它本身特別之處，另一方面還要結(jié)合理論教學開展，達到實訓教學和理論教學的融合，智能樓宇實訓教學更是如此。
（2）與學生實習相結(jié)合。注重培養(yǎng)學生的動手操作能力，提供部分系統(tǒng)擴充接口，鍛煉學生動手能力和科研能力。
（3）與行業(yè)實踐相結(jié)合。行業(yè)的發(fā)展情況始終是學校教學的指揮棒。智能樓宇專業(yè)作為一門應用性很強的專業(yè)，這一點體現(xiàn)的特別明顯。在實訓室建設和完善過程中一定要關注該行業(yè)的發(fā)展狀況和人才需求特點。
二、系統(tǒng)組成
根據(jù)實驗室的建設原則，其系統(tǒng)組成我們可以從以下幾個方面去考慮：
（1）遠程抄表及室內(nèi)安防系統(tǒng)
為了美化居民的生活環(huán)境，國內(nèi)的一些大城市紛紛要求拆除住宅防盜網(wǎng)，為了保障居民的安全，有必要運用現(xiàn)代化高科技手段加強住宅區(qū)的基礎建設，實現(xiàn)住宅區(qū)的安全防衛(wèi)自動化。同時，許多住宅發(fā)展商和物業(yè)管理公司都意識到對住宅以及寫字樓的水電煤氣表進行遠程抄送是提高住宅小區(qū)乃至城市的物業(yè)管理水平重要標志。基于以上背景，我們的實驗室可以考慮建立一套基于LonWorks分布式控制網(wǎng)絡技術的小區(qū)安全防衛(wèi)系統(tǒng)和遠程自動抄表系統(tǒng)。該系統(tǒng)的主要特點有：
第一、網(wǎng)絡拓撲結(jié)構靈活多變，可根據(jù)建筑物的結(jié)構特點采用不同的網(wǎng)絡連接方式。可以最大限度的降低布線系統(tǒng)的復雜性和工作量，提高系統(tǒng)可靠性，可維護性。
第二、LonWorks網(wǎng)絡是無主站點對點網(wǎng)絡，其任一點的故障不會造成系統(tǒng)癱瘓。一個住戶節(jié)點的損壞或關閉不影響其他住戶節(jié)點正常運行，降低了維護難度，提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定度，網(wǎng)絡響應得到保障。
第三、Neuron芯片內(nèi)置現(xiàn)成的I/O對象，LonTalk協(xié)議，并使用高級語言編程，大大縮短開發(fā)周期，提高開發(fā)質(zhì)量，能在短時間內(nèi)開發(fā)出穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)。
第四、LonWorks網(wǎng)絡節(jié)點之間使用邏輯連接，這使得系統(tǒng)中節(jié)點的增加、修改很容易，便于系統(tǒng)調(diào)整和擴充升級。
在智能住宅建設中應用LonWorks技術，可以很容易地實現(xiàn)智能化住宅的所有功能，整個網(wǎng)絡結(jié)構相對簡單，網(wǎng)絡布線相當容易。對于用戶各種不同的功能要求，只需選用不同的控制節(jié)點，編寫相應的程序，直接連接到住宅區(qū)的控制網(wǎng)絡上就完成了，在物理上不必對網(wǎng)絡結(jié)構作任何修改。而且LonWorks網(wǎng)絡可擴充性極好，擴充子系統(tǒng)，增加功能，連接兩個小區(qū)控制網(wǎng)等都很簡便。LonWorks技術提供的高效開發(fā)平臺讓我們在進行系統(tǒng)設計和開發(fā)時對網(wǎng)絡通訊不再需要花費時間，可以把精力集中到具體的系統(tǒng)功能實現(xiàn)上，使得我們能在較短時間內(nèi)針對具體任務設計出成熟穩(wěn)定的系統(tǒng)。
該系統(tǒng)的設計分為三個部分：住戶室內(nèi)安全防衛(wèi)系統(tǒng)，小區(qū)自動遠程抄表系統(tǒng)，小區(qū)管理監(jiān)控中心。
（2）室內(nèi)家居控制系統(tǒng)
所謂室內(nèi)家居控制系統(tǒng)，是人們應用現(xiàn)代先進的科學技術、科研成果和先進的環(huán)保設備，主要采用系統(tǒng)的家居設備集成方案，以環(huán)保節(jié)能的方式，從多方面提高人們生活的舒適程度。思美特（SMARTISYS）控制系統(tǒng)的安全性能較高，它采用了國際領先的算法和加密技術，同時，觸摸控制終端和主控機均支持用戶權限的分配和認證機制，而且支持24×7小時連續(xù)運行。為了保證控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)的傳輸安全性、可靠性，思美特專門對整個系統(tǒng)中網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行了28bit RSA公鑰加密。RSA算法屬于非對稱密鑰密碼體系，通訊雙方的加、解密碼不相同，監(jiān)聽程序無法推算出雙方的密鑰，具有很強的加密強度。
該控制系統(tǒng)不僅能夠完成對家電、燈光、音量、窗簾、門禁等基礎設施的控制，而且還可以自動完成清晨大自然鬧鐘，花園澆水、電話遙控開門、電視定時播放指定頻道、燈光感應及亮度調(diào)節(jié)、遠程保安、電視電腦、家庭無線辦公、聲音識別、紅外感應、煤氣泄漏信息傳遞、安全防衛(wèi)報警、以及多功能手機、PDA的遠程實時監(jiān)視等。
（3）可視對講系統(tǒng)
可視對講系統(tǒng)主要應用于樓宇內(nèi)住戶與外來訪客之間提供雙向通話，同時通過門口安裝的攝像機為住戶顯示外來訪客的圖象，為住戶是否讓來訪客人做出判斷。
目前，可視對講系統(tǒng)的市場品牌較多，質(zhì)量參差不齊，價格高低不一，外型各具特色，使用戶在選擇時難以適從，因此我們在選擇時可以從產(chǎn)品的品牌效應、技術優(yōu)勢、產(chǎn)品的服務質(zhì)量、市場占有率等各方面去綜合考慮。
該產(chǎn)品可考慮采用EU2800系列樓宇可視對講系統(tǒng)，它采用了美國ADVANCED公司先進技術，具有可靠性高，保密性強，擴展性好等特點，可配置為聯(lián)網(wǎng)型或非聯(lián)網(wǎng)型樓宇可視對講系統(tǒng)。
（4）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)
閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)是智能化樓宇的重要組成部分之一，是一種先進的、防范能力極強的綜合系統(tǒng)。它可以通過遙控攝像機及其輔助設備（鏡頭、云臺等）直接觀看被監(jiān)視場所的一切情況；可以把被監(jiān)視場所的圖像內(nèi)容、聲音內(nèi)容同時傳送到監(jiān)控中心，能對被監(jiān)控場所的情況一目了然。同時，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)還可以與防盜報警等其他安全防范體系聯(lián)動運行，使防范能力更加強大。
無論系統(tǒng)規(guī)模的大小或者功能的多少，一般閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)是由攝像、傳輸控制、圖像處理和顯示四個部分組成。針對智能樓宇實驗室的具體情況，可考慮將前端攝像機配置為槍式紅外一體化攝像機，圖像傳回校區(qū)監(jiān)控室。前端攝像機可以選用CCD攝像機，清晰度要在480線以上。在監(jiān)控中心配置一臺200多路輸入、10多路輸出的大型視頻矩陣，9個21"純平監(jiān)視器組成3*3電視墻，方便調(diào)看校區(qū)各處監(jiān)控圖像。同時配置嵌入式16路硬盤錄像機10多臺，進行監(jiān)控圖像多畫面監(jiān)控、實時錄像及回放。要求硬盤錄像機最大單個硬盤容量可支持到2TB，要滿足15天的實時錄像需求，并且可聯(lián)入局域網(wǎng)，通過授權帳號可遠程監(jiān)控、儲存，可在其它電腦上刻錄光盤。
在知識經(jīng)濟背景下，產(chǎn)生了一種新的服務觀念――知識服務，它對信息資源進行深層次開發(fā)與利用，從而形成新的具有獨特價值的知識產(chǎn)品，最終滿足讀者教學與科研的多元化信息需求。日前，高校圖書館的知識服務不盡如人意，如專題情報調(diào)研服務、決策咨詢服務、信息產(chǎn)品開發(fā)服務等新的服務項目沒有開展或者不到位。造成不能滿足讀者多層次需要局面的原因有許多，一方面是信息技術與信息環(huán)境帶來的沖擊；另一方面是高校圖書館員自身的知識服務能力不足帶來的困難，這是最主要的原因。故此，要為讀者提供建立在專業(yè)知識基礎與服務功能之上的創(chuàng)新服務，高校圖書館員知識服務能力的建設刻不容緩。
2高校圖書館員知識服務能力的構成要素
2. 1知識發(fā)現(xiàn)與識別能力
隨著社會的進步與網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上信息數(shù)量劇增，但是質(zhì)量良蕎不齊?；谶@種環(huán)境，高校圖書館員要根據(jù)讀者的特定目的或者服務需求，從人量的文獻與網(wǎng)絡信息中發(fā)現(xiàn)隱含在其中的知識，并在此基礎上辨識知識的價值及用途，同時合理化組織知識。這既是高校圖書館員實現(xiàn)其社會價值的重要途徑，又是其滿足不同讀者的信息需要應該具備的知識發(fā)現(xiàn)與識別能力。
2. 2知識獲取能力
在知識化、數(shù)字化的當今，任何一個圖書館員，哪怕是某一特定專業(yè)或者領域的專家，也不可能掌握全人類所有的知識資源。因此，為了提升高校圖書館員知識的動態(tài)獲取能力，確保館員在讀者需要時能夠及時幫助他們獲取相應的知識，高校圖書館員必須與眾多渠道分別建立并保持一個順暢而穩(wěn)定的知識流通機制。
2. 3知識組織能力
一方面，知識組織有序地揭示了知識的本質(zhì)以及知識之間的關聯(lián)關系，它是以讀者吸收、利用知識的規(guī)律性與模式為前提，充分考慮讀者的信息需求，采取對知識單元進行重新組合的方法，從而有效地解決了由于知識離散而給讀者帶來的查詢和檢索的不便，實現(xiàn)知識的有序化，最終達到為讀者提供方便其理解與使用的精煉知識的目的。另一方面，知識組織采用融合分析、歸納、推理等方法系統(tǒng)地對知識進行分類整合和處理。整合的目的是為讀者帶來更為可靠的結(jié)果以及更高的效率。高校圖書館員要有目的、有計劃地加強知識資源的聚類整合，只有這樣，才能更好地滿足不同讀者的多元化知識需求，又有效地控制和傳遞知識，提高知識利用率。
2. 4知識評估能力
知識評估既是知識轉(zhuǎn)換、知識傳播能夠順利進行的基礎，又是高校圖書館員強化知識管理和控制，為讀者提供更高效知識服務的極為重要的能力。為了保障知識評估的有效實施，高校圖書館必須建立相應的知識評估小組，同時進行深入研究，提出科學合理的適應高校圖書館館情的知識評估指標體系。
3高校圖書館員知識服務能力的建設
3. 1樹立高校圖書館員知識服務的新理念
高校大多數(shù)讀者認為圖書館員只是圖書的管理者而非知識的傳遞者，產(chǎn)生這種看法的主要原因是其服務工作做得不到位、不能滿足讀者需求。為此，高校圖書館必須利用各種途徑、采取各種措施加強對館員的思想教育工作。通過教育使館員理解現(xiàn)代圖書館功能的轉(zhuǎn)變與核心的工作內(nèi)容；使館員認識到為讀者提供高質(zhì)量的知識服務是圖書館核心價值的重要體現(xiàn)、圖書館生存與發(fā)展的方向；使館員明自知識服務是以讀者需求為中心的；使館員樹立“一切為了讀者，為了讀者一切”的服務理念，激發(fā)其服務的主動性與積極性，充分關注讀者的個性化需求，從而促進知識服務服務質(zhì)量的提升與整體水平的提高。
3.2加強培養(yǎng)、引進高層次人才的工作
高校圖書館要充分并且全方位地挖掘館員知識服務方而的技能。第一，完善人才隊伍的建設。為滿足數(shù)字化圖書館建設與知識服務的需要，高校圖書館必須進一步完善館員的專業(yè)結(jié)構與學歷結(jié)構，大力打造知識服務團隊，通過開展有效的、深層次的信息服務來滿足不同層次讀者對知識服務的需要。同時，高校圖書館要大力提倡以人為本的知識主導型圖書館文化，營造一種能夠促進學習知識、交流知識、共享知識、創(chuàng)新知識以及鼓勵服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的文化氛圍，促使館員建立自覺合作、自覺交流、自覺共享、自覺創(chuàng)新的價值觀，并建設一支適應知識服務的具有團隊意識的館員隊伍。目前，高校圖書館普遍缺乏擁有某一專業(yè)領域知識的館員，而他們正是圖書館迫切需要的最有實力且最精銳的館員。因此，為更好地為學校教學、科研人員提供高質(zhì)量的、個性化的知識服務，應用技術型高校圖書館必須引進精通應用技術知識的館員。
3 3提升館員的學術素養(yǎng)
[作者簡介] 朱璟，廣西財經(jīng)學院圖書館工程師，研究方向：服務器安全防護，網(wǎng)絡編程，數(shù)據(jù)挖掘、教育技術推廣，廣西 南寧，530003；謝杰民，廣西財經(jīng)學院，廣西 南寧，530003
[中圖分類號] G258.91 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）04-0074-0002
隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，圖書館的功能需求發(fā)生了根本的改變，原有的模式已改變，新需要也已產(chǎn)生，符合時代特征的圖書館被提到了日程。智能圖書館是信息時代、經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的產(chǎn)物；同時，智能化建筑技術的日益成熟、信息技術的發(fā)展也推動了智能圖書館的發(fā)展。
一、智能圖書館的范疇
智能圖書館是從圖書館樓宇的整體出發(fā)，把智能技術運用到圖書館建設中形成的一種現(xiàn)代化建筑，是智能建筑與高度自動化管理的有機結(jié)合和創(chuàng)新；智能圖書館既考慮圖書館內(nèi)部各業(yè)務功能的專業(yè)化、信息網(wǎng)絡化，又考慮圖書館建筑物本身管理的自動化，由此形成一種高度集成的計算機網(wǎng)絡集成體系。
真正的智能圖書館建設需要做好如下幾個點：
（一）實現(xiàn)建筑科學化、布局合理化
當前，我國的高校圖書館建設取得了不少的成績，但由于各高校對圖書館智能化的考慮不足，特別是當下現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)展，更為智能、科學的方式、方法已經(jīng)產(chǎn)生，舊的模式已不再適應，原有的“智能”已變得“不智能”了，因此加強對高校圖書館智能化的探討與研究，具有較強的現(xiàn)實意義。
建筑和布局應從如下方面考慮：（1）保證圖書館建筑本身與外部環(huán)境的和諧、統(tǒng)一，提供優(yōu)美、舒適、符合人文特點及時代特征的內(nèi)部、外部環(huán)境；（2）保證圖書館各項業(yè)務工作科學、可控、條理；（3）以結(jié)構化、合理、科學、前瞻性的綜合布線為導向，遵循國家和國際標準及規(guī)范，對語音、數(shù)據(jù)、廣播、及用于樓宇控制管理、控制的各種布線進行施工，實現(xiàn)布線工程合理化、科學化，保障后續(xù)業(yè)務功能、業(yè)務系統(tǒng)能順利實施。（4）做好館內(nèi)各樓層、各個房間、各個大廳等的功能規(guī)劃，提供良好、優(yōu)美、舒適的辦公、學習環(huán)境，保證讀者與工作人員學習、工作適應性。 （5）保證安全性，這包括設備的安全、人員的安全。（6）可擴展性，要適應智能化及業(yè)務不斷向前發(fā)展要求，系統(tǒng)要有足夠的靈活性與可擴展性，擴容、增線、換線等應靈活方便；（7）所有布線應易于維護，維護操作簡單，流程清晰，有足夠維護空間，維護人員少，工作量輕，節(jié)省時間。
（二）業(yè)務系統(tǒng)管理的自動化
智能圖書館要實現(xiàn)真正的智能，必須建立相應的自動化管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)主要有：圖書館辦公自動化系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、新聞系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、空調(diào)新風系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、電力供應系統(tǒng)、電視系統(tǒng)、多媒體音響系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)、安防報警系統(tǒng)、電梯管理系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、電話系統(tǒng)、休閑娛樂自助系統(tǒng)等等。系統(tǒng)的選型、采購、使用等必須在事前做好周密的、系統(tǒng)的需求及可行性分析，在需求和可能中找到最佳解決方案（黃金分割點），以實用性為前提，在考慮其先進性與超前性的同時，適當?shù)乜紤]經(jīng)濟性，以系統(tǒng)的實用性為首要原則；梳理好各系統(tǒng)工作流程，有必要的還得進行工作流程再造；各個系統(tǒng)安裝到位后，應組織相關人員對系統(tǒng)的運行模式、特點進行學習和測試，看是否達到預期目標，并做好相應的日常工作預案，以便日后開展工作；根據(jù)工作需要，本著操作簡單、方便、人性化的原則，把相關或相同功能的系統(tǒng)集成到統(tǒng)一的操作界面；同時，各系統(tǒng)應實時可靠，保持每天24小時連續(xù)正常工作。
（三）人員素質(zhì)專業(yè)化
當前，我國高校圖書館人員素質(zhì)整體不高，人才流失嚴重，工作積極性不高，年齡、性別結(jié)構失調(diào)嚴重，信息技術素養(yǎng)較低，給真正的智能圖書館實施帶來了不少的阻力。造成這些現(xiàn)象的原因有多方面，其中一個很重要的原因是老年人居多，女同志居多，知識老化嚴重；另一方面是圖書館在高校中是一個邊緣部門，是養(yǎng)老的地方，存在認識上的缺陷。因此，圖書館不僅要解放思想、做好傳統(tǒng)圖書服務方面的知識培訓外，還得根據(jù)智能化的建設要求，進行針對性的培訓，提高信息技術素養(yǎng)，做到信息技術與傳統(tǒng)圖書服務有機結(jié)合；做好人才引進、培訓、考核、聘任等方面的工作，做到以人為本、任人唯賢、人盡其才；同時，對各職能崗位的人才要求做出明確的規(guī)定，減少人事任免的隨意性，充分調(diào)動工作人員的主觀能動性，建立良好的圖書館文化氛圍。
（四）信息服務簡潔化、人性化
當前，隨著文獻資源訂購越來越多，各文獻的運營商提供的檢索都是相對獨立的，讀者進行跨庫檢索變得比較麻煩，要逐個進行，致使讀者怨聲載道，所以建立“一站式”檢索服務平臺變得非常必要。“一站式”檢索服務即將通過對各現(xiàn)有文獻資源進行完整合，并提供統(tǒng)一的“一站式”檢索服務，讀者只要在“一站式”檢索界面輸入檢索詞，就可以實現(xiàn)一次檢索全方位的信息資源，從而達到簡化操作，節(jié)約時間，提高檢索效率。同時，堅持開放性道路，實現(xiàn)館內(nèi)外各種信息資源交換與共享，能實時與學校數(shù)據(jù)中心進行基礎數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)實時同步，消除信息孤島，并把與學生、教師密切相關且需要身份驗證的應用系統(tǒng)的驗證功能整合到學校的“統(tǒng)一驗證系統(tǒng)”上去，這樣學生、教師只需要一次驗證，就可實現(xiàn)全程有效。這樣才能真正實現(xiàn)信息服務簡潔化、人性化。
二、結(jié) 語
智能圖書館建設是一項規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，前期的智能化調(diào)研、規(guī)劃好壞，將直接影響到能否真正實現(xiàn)圖書館智能化。智能圖書館建設的需求既要從技術上考慮，又要從經(jīng)濟性、實用性等方面加以權衡，同時還應根據(jù)自身特點，采用最佳的解決方案，才能讓智能圖書館滿足學校長久發(fā)展的需要。
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該論文為2016年度湖南省普通高校網(wǎng)絡文化精品建設項目課題《指端“微”波，育人無聲―高職院校官方微信育人平臺探索與實踐》（編號：16WL29）的成果之一。
G711
高職院校是高等教育的重要組成部分， 其校園文化必然帶有大學校園文化的共同特征并在人才培養(yǎng)過程中起著重要作用。但由于許多高職院校是由國家重點中專、技校升格發(fā)展起來的， 大學校園文化氛圍嚴重不足， 所承載的精神風格還不夠鮮明 和突出，為此，我們應深入了解校園文化的內(nèi)涵、特點、功能及建 設途徑， 以便更好地發(fā)揮校園文化對學生的促進作用。
一、高職院校官微的校園文化的內(nèi)涵、特點和功能
1. 高職院校官微的校園文化的內(nèi)涵。校園文化是學校在發(fā)展過程中形成的包含學校發(fā)展目標、共同價值觀、作風和傳統(tǒng)習慣、行為規(guī)范、思維方式、情緒情感等在內(nèi)的有機整體， 是以物質(zhì)為載體的各種精神現(xiàn)象， 是學校的 “ 意識形態(tài)”。從內(nèi)部結(jié)構上可以分為物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個相互關聯(lián)的部分。一是校園物質(zhì)文化。它是校園的外顯文化，是以某種文字符號為載體， 將校園精神顯現(xiàn)于校園的各種標記物之中，如校服、校歌、?？?、雕塑、學校建筑等。它是校園精神文化建設的前提和條件， 是精神文化、制度文化賴以生存發(fā)展的基礎和載體。二是校園制 度文化。它是指校園人在交往過程中締結(jié)的社會關系以及用于{控這些關系的規(guī)范體系， 是校園一切文化活動的準則。它包括相關的法律法規(guī)、學校管理體制及其規(guī)章制度、組織機構及其運行機制、特定的行為規(guī)范等。校園制度文化從根本上決定著校園的正常運行和創(chuàng)新發(fā)展，是校園精神文化的保證。三是校園精神文化。它是校園的內(nèi)隱文化， 是校園文化的深層內(nèi)涵， 是在長 期的校園物質(zhì)文化、校園制度文化和校園行為文化創(chuàng)造過程中 積淀、整合、提煉出來的，反映學校廣大師生員工共同的理想目標、文化傳統(tǒng)、學術風范和行為準則的價值觀念體系， 難以用文字、符號表達出來。校園精神文化是一所學校整體面貌、水平、特色、凝聚力、感召力和生命力的體現(xiàn)。
2. 高職院校官微的校園文化的特點。高職院校由于在人才培養(yǎng)方向、專業(yè)定位、生源層次等方面的特殊性， 決定了其校園文化除具有一般校園文化的共性外， 還具有如下個性特征：（ 1） 應用性。這是由高職院校的人才培養(yǎng)目標所決定的， 也是它的主要特征。（ 2） 職業(yè)選定性。高職教育是職業(yè)性教育， 學生一進校， 就選定了就業(yè)的方向，學生要根據(jù)所選職業(yè)的崗位要求， 確立自己的職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)道德并掌握足夠的專業(yè)技能。（ 3） 特色性。高職院校要立足就要辦出特色， 要注重突出自己的特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)。在校園文化的建設過程中，要注重這些專業(yè)知識的滲透，使校園文化具有鮮明的特色。 （ 4） 行業(yè)指向性。高職院校要依 托行業(yè)辦學， 高職校園文化也要隨著社會、行業(yè)文化的發(fā)展而不斷變化， 這也是高職校園文化始終保持先進性的必然要求。（ 5） 文化地域性。高職院?；旧隙际窃诒镜卣猩?生源地相對集中，學生大多具有相同或相近的文化背景，這也使得他們在文化 交流上較為暢通， 地域性文化風格明顯。
3. 高職院校官微的校園文化的功能。高職校園文化作為大學文化的重要組成部分， 具有教育、導向、凝聚、激勵、控制、輻射等功能。這些功能所起的作用在學校教育中是任何其他形式的教育 都不可替代的。一是教育功能。校園文化作為區(qū)別其他組織文化的一大特色就是教育功能， 而高職院校內(nèi)在的不可替代的教育力量就是它的文化影響。二是導向功能。校園文化本身所蘊涵的 價值體系為個體行為提供了參考， 指導個人正確認識和處理個人與學校組織的關系， 把個人行為引導到學校組織目標上來，使他們向著社會期望的方向發(fā)展。三是凝聚功能。高職校園文化是一種亞文化，起著心靈黏合劑的作用， 它把各個方面、各個層次的人都聚合到一起，使師生員工對學校產(chǎn)生一種使命感、自豪感、歸宿感，形成強烈的向心力、內(nèi)聚力和群體意識。四是激勵功能。良好的文化氛圍， 往往能產(chǎn)生一種激勵機制，激起校園人的積極性、主動性與創(chuàng)造性， 使學校成員保持高昂的情緒和奮進精 神， 獲得各種精神需求的滿足。五是控制功能。高職校園文化具 有強大的心理制約力量，使校園人接受必要的約束，使個體行為 符合共同的準則。六是輻射功能。高職校園文化的輻射功能是指 校園文化以其獨特的方式， 在向師生教育、影響的同時， 也對周 邊及社會產(chǎn)生影響， 這種輻射主要通過塑造學校的形象和培養(yǎng) 高素質(zhì)的應用型人才來實現(xiàn)。
二、高職校園文化主要存在的問題
近年來，隨著我國高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展， 尤其是高職院校擴招和網(wǎng)絡技術的普及， 高職校園文化建設出現(xiàn)了很多問題， 主要表現(xiàn)在：
1.對高職校園文化認識比較片面， 校園文化建設缺乏科學而系統(tǒng)的規(guī)劃。首先， 一些人對高職校園文化認識不清， 簡單地將校園文化歸結(jié)為校園文體活動， 認為只要轟轟烈烈地搞一些校園文體活動， 就能建設好校園文化， 但由于這些活動缺少專業(yè)教師的指導， 學生參與的積極性及活動效果都不理想， 很難形成 濃郁的文化氛圍和較大的影響力， 導致了校園文化建設的簡單化、低層次化。其次， 將高職校園文化與思想政治工作混淆， 認為 校園文化建設是學校政工、宣傳部門的事， 各部門聯(lián)合舉辦的活 動少、效果差， 沒有全員參與的意識。最后， 即使知道了校園文化 建設的重要性， 但由于缺乏科學而系統(tǒng)的規(guī)劃， 造成了工作時思 路不清，重點不明，事倍功半。 2.只注重外在物質(zhì)文化的堆砌而忽視內(nèi)在精神文化的積累。校園物質(zhì)文化是校園文化建設的基礎， 也是整個校園文化的外在標志。因此， 很多高職院校為了改變發(fā)展歷史短， 社會認同度低 這一不利局面， 千方百計地加大物質(zhì)文化建設來吸引更多的考生和家長，提升自身的影響力。但是，這一做法卻脫離了物質(zhì)文化建設的宗旨，校園物質(zhì)文化建設的目的是使它成為承擔精神文化的載體， 建設物質(zhì)文明不是目的， 而是手段， 精神文化隱含在物質(zhì)文化中， 它是高職院校校園文化建設中實質(zhì)性的根本性的組成部分，忽視精神建設， 高職院校校園文化建設只能流于形式。
3.信息技術和網(wǎng)絡文化的飛速發(fā)展對高職校園文化建設造 成了很大的影響。隨著信息技術和網(wǎng)絡文化的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡已成為現(xiàn)代人學習、生活的重要載體，對于現(xiàn)在高職院校的學生來講，更是如此。網(wǎng)絡在給人方便的同時，也帶來了很大的負面影響：（ 1）網(wǎng)絡影響了校園文化的主體。網(wǎng)絡在給學生帶來更多學習機會和知識的同時也使很多人沉迷其中，不參加任何的校園文化活動， 沖淡了校園文化主題的意義。（ 2） 不健康的網(wǎng)絡文化導致了校園文化建設面臨倫理道德的異化與行為的失衡。網(wǎng)絡文化的開放性、交互性和廣泛性，使傳統(tǒng)的監(jiān)督和控制方式失去其應有的效力。這對是非辨別力和道德約束力較弱的青年學生來說，危害是顯而易見的。（ 3） 網(wǎng)絡文化對思想政治工作產(chǎn)生了消極影響。由于網(wǎng)絡的開放性， 各種意識形態(tài)都存在。西化分子不斷在網(wǎng)絡上推銷西方敵對勢力的價值觀念， 使民族文化受到?jīng)_擊。同時， 一些庸俗、病態(tài)的網(wǎng)絡文化、垃圾信息等對大學生的 身心健康帶來極大危害， 所有這些都給思想政治工作帶來了消極的影響。
三、構建高品位高職校園文化的途徑
校園文化是一個立體化、開放性的概念， 它包含了諸多因素， 如硬件建設等物的因素， 教師、學生等人的因素， 以及人與物、教師與學生的相互關系等。它是一種環(huán)境， 也是一種氛圍， 是一種需要長期培育、苦心經(jīng)營的教育氛圍， 需要多層次、多渠道進行建設， 更需要學校各方面的共同努力。
1. 提高認識、加強領導， 科學合理地制訂校園文化建設的總體規(guī)劃。首先， 要充分認識到加強高職院校校園文化建設的重要 性和必要性， 高度重視校園文化建設在人才培養(yǎng)中的重要作用。要樹立環(huán)境育人的大教育觀念，把各項工作落到實處，切實做到黨政齊抓， 系部共管， 師生共建， 相互支持，相互配合， 使校園文化健康發(fā)展， 使學生在校園文化的熏陶和浸染中， 形成健全的人格素質(zhì)。其次， 要著眼長遠， 規(guī)劃校園文化建設的內(nèi)容和現(xiàn)實措施，要根據(jù)自身的辦學特點， 形成有鮮明特點的高職院校校園文化，突出特色。
2. 要突出精神文化在校園文化建設中的主導和基礎作用。高 職校園精神文化是精神文明和人文成果的集中體現(xiàn)。校園文化 的精神文明建設是通過學校校史資料的整理、編撰， 提煉出學院 自身發(fā)展的精神之魂，將學院精神作為自身發(fā)展的核心要素。對能傳承、發(fā)揚學院精神的文化進行加工、升華， 從而提煉出彰顯自身特色的辦學理念。并把學習、誠信、合作、博愛、創(chuàng)新等作為優(yōu)良的校風和辦學風格。要通過回顧學院發(fā)展歷程， 展示輝煌成就，樹立先進典型，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。 校園文化的人文建設就是通過增設文、史、哲、藝術、音樂、 美術、書法、攝影等培養(yǎng)文化素質(zhì)的選修課， 舉辦各類人文知識 系列講座。把人文精神與民族文化藝術傳統(tǒng)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代藝 術、西方文化、高尚的思想境界、社會生活、知識視野同專業(yè)體系 結(jié)合起來， 豐富學生的人文底蘊。
3. 完善制度、科學管理， 建立校園文化建設的制度保障。加 強制度文化建設是校園文化建設的重要保障。建立和健全學校規(guī)章制度， 塑造良好的校園制度文化， 是校園文化建設的重要內(nèi)容。學院的制度文化以其導向性與規(guī)范性、穩(wěn)定性與發(fā)展性、科學性與教育性的特征彰顯學院文化。高職院校在學校的建設與發(fā)展過程中， 都十分重視制度建設，在學生教育管理、教學管理、保障院內(nèi)環(huán)境等方面都建立了較為完善和規(guī)范的規(guī)章制度， 但要克服重建立、輕落實的不良傾向。 4.利用網(wǎng)絡文化的優(yōu)勢， 推動校園文化的發(fā)展。在信息技術時代， 我要學會運用各種高科技手段來進行校園文化建設。首先， 網(wǎng)絡的交互性、快捷性和開放性， 極大地拓展了校園文化主體的想象和創(chuàng)造的空間。通過網(wǎng)絡舉辦專題講座、征文、論壇等新穎的活動， 可以使文化傳播不受場地、人數(shù)、時間的限制。網(wǎng)絡文化賦予了個體充分的自由和創(chuàng)造力， 進一步拓展了個體的自 由活動空間。其次， 網(wǎng)絡文化開放性和隱匿性的特點， 讓不同的文化主體參與到感興趣的問題中， 為校園主體的綜合素質(zhì)的提高提供了良好的環(huán)境。最后， 網(wǎng)絡文化為校園文化主體的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。網(wǎng)絡文化的共享特點，可使青年學生在電腦前暢游世界、博覽群書， 從而豐富學生的思想， 增強其判斷能力， 提高認識和解決問題的能力， 給學校帶來全新的校園文化環(huán)境。
5. 依托學生社團組織， 塑造具有自身特色的校園精神。豐富多彩、充滿朝氣的社團活動為廣大學生課余活動和個人愛好提供了場所， 成為大學生個性品質(zhì)發(fā)展的舞臺， 也為校園文化注入活力， 甚至成為校園文化活動的主體。為此， 高職校園文化的 建設要充分依托學生社團這塊陣地， 塑造具有自身特色的校園 精神。要通過廣泛宣傳和發(fā)動， 引導鼓勵盡可能多的學生參與到 社團的建設中去， 努力形成 “ 百花齊放、百家爭鳴”的發(fā)展格局； 要鼓勵專業(yè)教師深入學生指導社團建設， 根據(jù)自身辦學特色， 創(chuàng) 新社團形式， 提升社團檔次； 要規(guī)范社團工作程序和工作制度， 不斷提高活動的質(zhì)量。
參考文獻
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