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時間：2023-06-29 09:32:36
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中圖分類號：U223文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
引言：
在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，用電檢查環(huán)節(jié)成為供電行業(yè)經(jīng)營管理中的重中之重。用電檢查也可以看作是電力營銷的售后服務(wù)工作，起到維護穩(wěn)定客戶、提高服務(wù)質(zhì)量、促進營銷的作用。用電檢查無論是在供電企業(yè)管理電力市場，還是在檢查用戶用電，保證電力客戶和其他客戶的安全的工作上都發(fā)揮著驗收反饋的重要職能。近年來，全國各地不同程度發(fā)生了多起因供電企業(yè)進行用電檢查查處違約用電、竊電行為而引起的供用電糾紛案件。因此，分析研究當(dāng)前供電企業(yè)在開展用電檢查工作中存在的問題，依法進行用電檢查工作，正確運用法律武器查處違約用電和竊電行為有非常重要的意義。本文就供電企業(yè)用電檢查工作面臨的問題進行分析，同時提出相應(yīng)的解決措施。
1.用電檢查管理主要存在的問題
由于違章違法用電客戶的手段往往都是及其隱蔽的，在用電檢查管理過程中總是存在著各種各樣的問題。加之現(xiàn)行《電力法》實現(xiàn)了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權(quán)交規(guī)電力管理部門，電力企業(yè)僅保留單一的企業(yè)職能。因此在用電檢查管理中在原有的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了許多新的問題。
1.1 主觀方面存在的問題
1.1.1 供電企業(yè)及用電檢查人員對檢查用電重視程度不夠
用電檢查的主體是供電企業(yè)，但實施者是企業(yè)中的檢查人員，因此，兩者必須都提高對用電檢查的重視程度，才是用電檢查管理收到良好效果的前提。一方面，許多企業(yè)往往雷聲大雨點小，用電檢查宣傳力度大，但并不切實貫徹實施。另一方面，即便供電企業(yè)管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對于用電檢查工作重視程度不夠，導(dǎo)致用電檢查管理方案實際落實的效果卻不好。
1.1.2用電監(jiān)督和用電檢查分工不明
現(xiàn)行《電力法》實現(xiàn)了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權(quán)的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變?yōu)殡娏芾聿块T，查處的性質(zhì)主要為行政執(zhí)法，查處的措施主要為責(zé)令停止違法行為、追繳電費、罰款。其中主要的依據(jù)是《行政處罰法》和《供用監(jiān)督管理辦法》。但實際查處的主體是供電企業(yè)，查處的性質(zhì)也變成了民事行為。而違章用電這種民事違約性質(zhì)的行為查處主體為供電企業(yè)，查處的性質(zhì)為民事行為，但從現(xiàn)行規(guī)定看似乎帶有準(zhǔn)行政的色彩。查處措施主要為追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失。查處程序上依據(jù)有關(guān)民事規(guī)定主要是《供電營業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》，相對行政程序要寬松得多。然而這個問題至今未在供電企業(yè)中得到普遍重視，使得用電檢查工作人員在工作中不太好掌握。
1.2 客觀原因
1.2.1 取證工作困難
在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，所以必須以證據(jù)支撐法律上的事實，才能更好的起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導(dǎo)作用。但往往證據(jù)會被用戶掩蓋，而檢查工作人員往往工作中也不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，驗證破壞證據(jù)，造成取證困難。
1.2.2 社會教育培訓(xùn)不能滿足用電檢查工作的需要
現(xiàn)在無論是學(xué)校的教學(xué)，還是社會上的培訓(xùn)機構(gòu)，對于用電檢查方面的培訓(xùn)和學(xué)歷都支持不足，導(dǎo)致用電檢查工作人員責(zé)任心不強、用電檢查程序不當(dāng)、內(nèi)容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。
2.加強用電檢查管理工作的建議
2.1 提高供電對用電檢要性的認(rèn)識
提高供電企業(yè)、用電檢查人員以及用電客戶對用電檢要性的認(rèn)識，是一個長期的逐步的持續(xù)不斷的任務(wù)，不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現(xiàn)，因此不同的個人的認(rèn)識程度都不相同，只有追求一個長期目標(biāo)，加大宣傳力度，甚至可以增加中學(xué)物理電學(xué)部分對用電檢查知識的學(xué)習(xí)及考核內(nèi)容，提高把用電檢查的重要性認(rèn)識提升到一個社會準(zhǔn)則的層面來。
2.2 加強對違章用電和竊電的監(jiān)管力度，建立舉報獎勵機制
電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴(yán)重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264條盜竊罪來進行處理對于盜竊電能的行為，情節(jié)輕微的尚未構(gòu)成犯罪的行為人由電力管理部門責(zé)令其停止竊電行為追繳電費并處應(yīng)交電費5倍以下的罰款。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶包括一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對違章用電或者竊電的監(jiān)管不以為然，更有甚者，一些個人、企業(yè)公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員所以，對用電檢查中的違章用電和竊電供電部門除采取必要的技術(shù)手段和科技手段之外，還應(yīng)當(dāng)不斷加強法律監(jiān)管力度，必要的時候可以協(xié)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，同時法律也要根據(jù)用電檢查工作實際開展情況適當(dāng)調(diào)整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條。
2.3 尋求外界支持
2.3.1 與公安機關(guān)聯(lián)合辦案，加大打擊力度
電力體制改革后，供電企業(yè)已由原來的企業(yè)及電力管理部門的雙重身份轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏木哂衅降确芍黧w地位的企業(yè)，這就使得在用電檢查工作中無法發(fā)揮國家機關(guān)的強制力，即使查出了問題也無法給予相對的處罰，這時就需要聯(lián)合公安機關(guān)，依照《社會治安管理條例》和有關(guān)司法程序進行處罰。
2.3.2 與新聞媒體聯(lián)合檢查，增強輿論攻勢
要使用電檢查工作得到社會的普遍支持，新聞媒體的正面宣傳是必不可少的。透過新聞媒體向人民群眾廣泛宣傳違章用電、竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反違章用電、反竊電熱情。同時，在用電檢查工作時聯(lián)合新聞媒體，對檢查情況進行報道，弘揚正氣，使部分違章用電、竊電者警醒，在社會上形成強大的威懾力。
2.4嚴(yán)格把關(guān)用電設(shè)備，杜絕安全隱患
針對用電客戶側(cè)安全問題，為扭轉(zhuǎn)供電企業(yè)進退兩難的尷尬局面，解決供電、用電之間的矛盾有著較高的難度。目前，供電企業(yè)若想在用電檢查過程中徹底解決安全用電問題，首先應(yīng)嚴(yán)苛控制客戶的用電，從用電客戶報裝申請階段開始，采取全過程規(guī)范措施，在遵守“散步制定”原則的同時，從用電客戶的側(cè)工程設(shè)計階段入手，嚴(yán)格把關(guān)材料的選購及施工建設(shè)，從而避免帶有家族性的缺陷設(shè)備進入電網(wǎng)，杜絕電力建設(shè)隊伍不具備合格資質(zhì)的現(xiàn)象，在確保驗收合格后方可送電，由此防止供電企業(yè)出現(xiàn)新的電力營銷風(fēng)險。
2.5以內(nèi)查為基礎(chǔ)，加強外查
長期以來，供電企業(yè)用電檢查工作的重心一直放在外查部分，忽略了企業(yè)內(nèi)部的檢查工作，從而喪失了內(nèi)部管理工作的有效性。用電檢查的內(nèi)查，其主要針對實抄率的完成情況、用電客戶的信息檔案、電價的執(zhí)行狀況、三封一鎖的情況等，其主要作用在于規(guī)范供電企業(yè)電力營銷的基礎(chǔ)工作，只有確?；A(chǔ)工作扎實、穩(wěn)定，才能進一步提升對用電客戶側(cè)設(shè)備進行用電檢查工作的效率與質(zhì)量。
3.結(jié)語
供電企業(yè)的用電檢查是一項長期而又系統(tǒng)的工作，隨著我國科技水平的提升，不僅帶來了先進的電能計量設(shè)備，同時也將衍生一些新的竊電方法，只有清楚了解用電檢查管理工作開展的問題所在，才能解決用電檢查管理過程中不斷出現(xiàn)的新問題，對癥下藥，使用電客戶充分認(rèn)識到安全、合法用電的重要性，以更好地保護供電企業(yè)和客戶的合法權(quán)益。
參考文獻：
中圖分類號：F407文獻標(biāo)識碼： A
一、目前用電檢查管理存在的問題
1、用電檢查人員專業(yè)素質(zhì)偏低
雖然我國法規(guī)明確規(guī)定了用電檢查人員必須具有專業(yè)的用電檢查技術(shù)，必須持有用電檢查證。但是在實際工作中，進行用電檢查的人員很少真正持有用電檢查資格證書和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)。這些工作人員在與客戶發(fā)生糾紛，訴諸法律時往往會因為無證檢查而敗訴，導(dǎo)致用電企業(yè)經(jīng)濟受損。所以，供電企業(yè)一定要提高員工的專業(yè)技術(shù)和持證率，減少與客戶的糾紛，提高用電管理的水平。
2、電力制度改革削弱用電檢查管理部門的權(quán)利
電力制度改革削弱了用電檢查管理部門的權(quán)利，導(dǎo)致了電力安全管理職能不能正常實現(xiàn)。使得客戶用電安全缺乏專門的監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢日益惡化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計客戶用電設(shè)備故障占全部電力設(shè)備故障的比例已超過一半，直接影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運行。
3、客戶缺乏對于維護電網(wǎng)安全的認(rèn)識
客戶強調(diào)供電企業(yè)提供電力服務(wù)義務(wù)，缺乏對于維護電網(wǎng)安全的認(rèn)識，導(dǎo)致了電力設(shè)施被破壞以及偷電漏電的事件逐漸增多。偷電的技術(shù)從原始的對電線私拉亂接、私設(shè)電表的方式到改變電表的電流、接線和電壓參數(shù)，經(jīng)過失壓、減流、減壓來減慢電表的運轉(zhuǎn)速率，更有甚者導(dǎo)致電表停止和反轉(zhuǎn)，從而達到了竊電的最終目的。
4、安全用電的合理措施與客戶的自身利益的矛盾日益激化
要達到用電安全而采取的某些措施會影響到一部分用電客戶的利益；如果要滿足客戶利益要求，則會增加了事故發(fā)生的風(fēng)險；如果不滿足客戶的要求而對客戶施加壓力，則會帶來了客戶對電力工作的不滿，影響了供電企業(yè)在社會的形象。
三、加強電力企業(yè)用電檢查管理的措施
1、做好專項用電的檢查工作
開展專項用電的檢查工作，不僅能夠有效合理的結(jié)合各種突出的用電安全問題進行控制和預(yù)防，而且能夠有效的排查用電安全隱患，保證用電檢查管理工作能夠在一個高效、迅速的軌道中進展。詳細(xì)一點來講，首先，要做好保電檢查工作，即在各類比較大型的活動中作好專項的電力檢查工作，有關(guān)部門要在活動開展之前，對相關(guān)的用電設(shè)施以及用電線路進行徹底的排查與檢測，以確?；顒拥捻樌_展以及用電的安全性；其次，要做好事故檢查工作，也就是在相關(guān)的電氣設(shè)備等發(fā)生故障后，進行整修后再次運轉(zhuǎn)之時，要對其安全性進行檢測和確認(rèn)，對于所存在的安全隱患要予以及時的調(diào)整，并且做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)記錄，以便在促使其正常運轉(zhuǎn)的同時為接下來類似工作的順利開展埋好伏筆；再者，要做好季節(jié)性的檢查工作，根據(jù)不同季節(jié)的不同特征，做好相應(yīng)的防雷擊用電安全排查、防污用電檢查以及防汛用電安全檢查等工作，并且要針對季節(jié)特征的不同制定不同的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作手段，配備不同的電力設(shè)備，以應(yīng)對各個季節(jié)在用電方面所帶來的不同挑戰(zhàn)和壓力。還有，在電力系統(tǒng)的改造與變更進程中，要檢驗客戶受（送）點裝置工程的施工是否符合并網(wǎng)所需要的安全、計量調(diào)度，是否符合國家電網(wǎng)所規(guī)定的硬性要求，而且需要注意的是，在電力系統(tǒng)施工和改造的過程中，可能會涉及到不少設(shè)備與線路，為了保證系統(tǒng)調(diào)休的順利進展，除了做好必要的安全檢查工作之外，還要派遣專業(yè)人士，與用戶進行合理的溝通和交流，得到用戶更多的支持和擁護，為專項用電的檢查工作提供更多的便利。
2、加強用電的監(jiān)管力度
為了進一步的搞好用電檢查管理工作，就要以事實為重要依據(jù)，以國家的相關(guān)法律法規(guī)以及用電標(biāo)準(zhǔn)作為參考，對用戶的電力使用情況進行必要的監(jiān)管，在確保合理用電的同時也為用電檢查管理工作提供重要的保障。具體來說，其一，為了順利的進行監(jiān)管，要積極的爭取地方政府的各級領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體、技術(shù)監(jiān)督、司法以及公安等部門對反盜竊用電的支持，開展關(guān)于反盜竊用電的宣傳工作，逐漸營造出一個良好的社會輿論氛圍和環(huán)境。在此進程中可以建立相應(yīng)的獎勵機制，對于人們的積極舉報給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵或者精神鼓勵，提高用戶參與到護電、合理用電的工作中來的熱情；其二，電力企業(yè)要在與當(dāng)?shù)氐恼约肮膊块T等有效合作的情況下，對用戶定期或者不定期的開展用電排查、跟蹤檢查、抄表巡查等檢查工作，并且積極的配合公安部門依法查處竊電分子的工作，在此進程中還要對企業(yè)的職工開展用電教育工作，督促他們切忌利用工作之便包庇偷電等不良行為的發(fā)生，也督促他們在更大的程度上增強工作質(zhì)量；其三，電力企業(yè)在實施電氣工程之時，要嚴(yán)把材料質(zhì)量、電氣設(shè)備關(guān)，同時用電檢查員要做好設(shè)備的選型、工程的選址、中間跟蹤檢查、審圖以及驗收送電等工作，不斷地加大各項工作的監(jiān)管力度，確保電力企業(yè)的用電檢查管理工作真正的落到實處。
3、提高電力企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)
現(xiàn)今，社會的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化成優(yōu)秀人才的競爭，提高電力企業(yè)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，不僅能夠為用電檢查工作提供必要的人力資源保障，而且為企業(yè)的長足發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展情況以及企業(yè)職工的工作現(xiàn)狀，開展相應(yīng)的教育與培訓(xùn)工作，借助于多媒體視頻傳輸、主題性的拓展訓(xùn)練活動、邀請外界專家來企指導(dǎo)以及員工手冊內(nèi)容的補充等多種有效的手段，全方位的夯實與提升職工的素養(yǎng)，尤其是針對用電檢查人員，還要開展職業(yè)道德教育，不斷地完善他們的工作理念與方法，從而為其工作水平的提高做好鋪墊；與此同時，為了促使電力企業(yè)職工能夠更加自如的應(yīng)對工作中的新任務(wù)與新挑戰(zhàn)，企業(yè)就要根據(jù)自身的綜合實力，嘗試為職工提供模擬現(xiàn)實的用電實踐基地，讓職工在類似現(xiàn)實生活中的真實用電環(huán)境中掌握更多扎實的技能。
4、根據(jù)用戶特點采用人性化服務(wù)
根據(jù)用電客戶的需求、等級、信用的不同，供電企業(yè)應(yīng)該采用人性化服務(wù)來提高用電檢查的工作效率。由于供電企業(yè)的人力有限，另外還有部分客戶不配合工作，導(dǎo)致一些電力設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，進而嚴(yán)重影響供電企業(yè)的形象以及用戶的正常用電。我們對于重要的客戶可以進行重點管理，組織相關(guān)人員進行長期監(jiān)督。對于普通客戶則實行定期走訪、房門服務(wù)，保障用戶的安全。同時用電檢查人員還應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)，努力提高自身的素質(zhì)，管理人員應(yīng)該審時度勢，做出科學(xué)的決策，從而保證電力企業(yè)檢查工作的順利展開。
5、提高客戶端功率因數(shù)，降低電壓偏移
提高客戶端的功率因數(shù)，不但可以提高電設(shè)備的生產(chǎn)能力，增強電壓質(zhì)量、降低線路損失而且能夠提高用電設(shè)備的工作效率和節(jié)約電能。在電力負(fù)荷中，普遍的電設(shè)備都具有較低的自然功率因數(shù)，因此提高自然功率因數(shù)是提高客戶端功率的有效方法。首先要控制變壓器容量，應(yīng)該選擇低損變壓器，減少變壓器的低負(fù)荷和空載現(xiàn)象。其次是選擇合理的感應(yīng)電動機，盡量使電動機維持在75%以上的負(fù)載狀況下運行，少留備用容量，增加損耗。加裝無功補償裝置是提高功率的另一個重要方法，用電客戶通過集中與分散補償相結(jié)合的安裝方式進行補充裝置的安置，與電壓變化時自動切換裝置相結(jié)合的模式。讓電網(wǎng)低壓時無功補償裝置能夠正常運行，使功率因數(shù)保持在最佳狀態(tài)。
結(jié)束語
用電檢查工作對電力企業(yè)的發(fā)展和用戶自身的安全都有著非常重大的意義，隨著時代的發(fā)展以及社會的不斷進步，電力企業(yè)的用電檢查管理工作將會被提出更多的要求，我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于提升用電檢查工作水平的良好途徑和方式，真正的將用電檢查管理工作做實、做精，不斷地提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻
2加強用電檢查的精細(xì)化管理相應(yīng)對策
工作方法，工作程序還有工作人員是用電檢查管理工作重要組成部分，對于加強用電檢查工作的精細(xì)化管理起到?jīng)Q定性作用。所以，應(yīng)當(dāng)從不同角度出發(fā)綜合提升用電檢查相關(guān)工作質(zhì)量及水平。
2.1對應(yīng)急方案的管理進行強化
在相同的用電網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，每個用電使用者的行為都對其他用戶用電的品質(zhì)造成影響。因此，為了確保所有客戶供電質(zhì)量，建立預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急方案是必不可少的。通過同一區(qū)域用電檔案的建立，有利于防止?jié)撛诘陌踩珕栴}產(chǎn)生，當(dāng)在國定假日期間，電力單位必須建立處理意外事故排查小組與用電修復(fù)的網(wǎng)絡(luò)。一旦出現(xiàn)電力安全事故，用電檢查人員都要積極應(yīng)對，及時幫助消除安全隱患，解決實際問題。此外，電力企業(yè)需要引導(dǎo)用電檢查相關(guān)工作人員明確具體檢查工作程序還有各自的任務(wù)，通過對用電檢查清楚的認(rèn)識，使工作效率得到提高。電力企業(yè)應(yīng)對用電檢查人員的工作行為進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)的的行為，立即按照有關(guān)規(guī)定對其進行處理。
2.2強化用電檢查相關(guān)工作人員隊伍建設(shè)
用電檢查工作需要由專業(yè)的用電檢查人員來完成，豐富的專業(yè)知識和工作技巧是保證檢查工作有效和準(zhǔn)確度的重要因素，因此，電力企業(yè)必須要加強用電檢查相關(guān)工作人才的引入工作。電力企業(yè)應(yīng)該積極同高校建立良好的合作關(guān)系，從高校中挑選豐富專業(yè)技能的專業(yè)性人才加入到電力檢查工作當(dāng)中，提高電力檢查相關(guān)工作人員的整體水平。同時，由于電力企業(yè)經(jīng)營過程中，電力檢查的工作量相對較大，工作內(nèi)容較多，因此，電力企業(yè)必須要加快用電檢查相關(guān)工作人員隊伍建設(shè)，保證用電檢查相關(guān)工作人員的數(shù)量和質(zhì)量，保證用電檢查工作的順利開展。電力企業(yè)還必須要加大對電力檢查相關(guān)工作人員隊伍的監(jiān)督和管理力度，定期對電力檢查的工作人員的工作記錄進行嚴(yán)格的審核，以保證電力檢查工作的時效性。電力企業(yè)也應(yīng)該將電力檢查相關(guān)工作人員的工作量和工作效率納入績效考核當(dāng)中，約束電力檢查相關(guān)工作人員的工作行為，提高電力檢查相關(guān)工作人員的工作積極性。此外，電力企業(yè)也應(yīng)該將電力檢查工作結(jié)果同項目經(jīng)理的績效考核相聯(lián)系，對電力檢查工作過程中，工作失誤問題較為嚴(yán)重的項目經(jīng)理進行警告和處罰，以保證電力企業(yè)的整體效率，保證電力企業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，電力企業(yè)必須加強用電檢查有關(guān)工作人才的引入工作，并積極和高校建立良好的合作關(guān)系，從高校中挑選豐富專業(yè)技能的專業(yè)性人才加入到用電檢查工作當(dāng)中，提高用電檢查相關(guān)工作人員的整體水平，這樣才能保證先進技術(shù)與科學(xué)理念應(yīng)用到企業(yè)當(dāng)中之后，能夠以實際的能力來做好企業(yè)中的用電檢查工作。
2.3加大用電違規(guī)行為管理力度
伴隨道德文明與電力企業(yè)不斷飛速發(fā)展，用電違規(guī)行為逐漸顯得和社會脫軌。所以，應(yīng)當(dāng)通過加強用電檢查的精細(xì)化管理，杜絕用電違規(guī)行為出現(xiàn)。用電檢查人員當(dāng)發(fā)現(xiàn)用電違規(guī)行為的時候，結(jié)合我們國家《刑法》相關(guān)法律條令，電力部門對用電違規(guī)人員能夠采取應(yīng)對措施，培養(yǎng)他們規(guī)范用電理念樹立。諸多電力企業(yè)工作人員與管理人員用電檢查實踐工作中抱有竊電行為不會造成危害的想法，還有群眾和集體出現(xiàn)圍攻相關(guān)檢查人員的不理智行為。所以，用電檢查相關(guān)工作展開途中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用電檢查相關(guān)工作人員提供技術(shù)上的支撐，讓他們可以結(jié)合專業(yè)技術(shù)對檢查結(jié)果科學(xué)性與權(quán)威性進行確保。只有對用電違規(guī)行為管理力度進行強化，才可以從根本上防微杜漸，將用電違規(guī)行為扼殺在搖籃中。
一、用電檢查工作內(nèi)容
安全用電的檢查工作首先是用電前的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)電力供應(yīng)的保護措施，在用電客戶的周期內(nèi)進行安全檢查，針對用電客戶電源和非電性質(zhì)的保護措施進行仔細(xì)檢查，指導(dǎo)客戶正確用電，依照與客戶的《供用電合同》依法履行維護雙方合法權(quán)益；在用電檢查后，對各種擾亂客戶用電市場的偷電、漏電、私接電線等的行為進行處罰，督促客戶停止違章、違法用電，保證電網(wǎng)和用電客戶的安全；在用電檢查過程中為客戶提供電力技術(shù)咨詢，宣傳安全用電、節(jié)約用電知識，為客戶排憂解難；同時針對本企業(yè)檢修停電以及計劃停電的區(qū)域進行同等的安全用電檢查工作。
二、用電檢查管理的重要性
用電檢查工作其重要性主要體現(xiàn)在以下兩點：
1、加強用電檢查管理是安全供、用電的保障
在供、用電這個環(huán)節(jié)中，忽略用電檢查工作的重要性，導(dǎo)致供電過程、用電過程存在安全隱患造成安全事故，不僅影響了供電企業(yè)的正常運營，更重要的是會造成用電客戶的生命財產(chǎn)的損失，為家庭和社會帶來不穩(wěn)定因素。加強用電檢查工作的管理，是確保安全供、用電的必要環(huán)節(jié)。
2.加強用電檢查管理是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提
在供電營銷管理中，安全、可靠的電能是供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，用電檢查工作可以看作是一種特殊的售后服務(wù)工作。同時在用電檢查的過程中隨時了解客戶的實際用電情況及用電需求，及時為客戶提供用電安全等管理方面的有效建議，為客戶安全經(jīng)濟用電提供有效幫助。
三、用電檢查管理主要存在的問題
由于用電客戶違章、違法的手段都是隱蔽的，在用電檢查管理過程中存在許多問題。目前電力政企分開，電力企業(yè)僅保留單一的企業(yè)職能，存在執(zhí)法難題?，F(xiàn)從主、客觀兩方面分析目前存在的用電檢查管理問題：
1、主觀方面存在的問題
( 1)供電企業(yè)及用電檢查人員對用電檢視程度不夠。用電檢查的主體是供電企業(yè)，實施者是企業(yè)用電檢查人員，因此，兩者都提高此工作的重視程度是用電檢查工作起到良好效果的前提條件。一方面，許多企業(yè)往往雷聲大雨點小，用電檢查宣傳力度大，但并沒有切實地得到貫徹實施。另一方面，供電企業(yè)管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對于用電檢查工作重視程度不夠，導(dǎo)致用電檢查管理方案實際落實的效果不好。
( 2)用電監(jiān)督和用電檢查分工不明?，F(xiàn)行《電力法》實現(xiàn)了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權(quán)的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變?yōu)殡娏芾聿块T，查處的性質(zhì)主要為行政執(zhí)法，查處的措施主要為責(zé)令停止違法行為、追繳電費、罰款。其中主要的依據(jù)是《行政處罰法》和《供用電監(jiān)督管理辦法》。而違章用電這種民事違約性質(zhì)的行為查處主體為供電企業(yè)，查處的性質(zhì)為民事行為，但從現(xiàn)行規(guī)定看似乎帶有“準(zhǔn)行政”的色彩。查處措施主要為追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失。查處程序上依據(jù)有關(guān)民事規(guī)定主要是《供電營業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》，相對行政程序要寬松得多。然而這個問題至今未在供電企業(yè)中得到普遍重視，用電檢查工作人員在工作中易混淆。
2.客觀原因
( 1)取證工作困難。用電檢查工作必須以證據(jù)支撐法律上的事實，才能更好地起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導(dǎo)作用，但目前用電客戶違章、違法手段隱蔽，證據(jù)往往會被用戶施以各種手段進行掩蓋，造成取證困難。部分檢查工作人員工作急躁，不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，破壞了證據(jù)，造成取證困難。
( 2)社會教育培訓(xùn)不能滿足用電檢查工作的需要。現(xiàn)在無論是學(xué)校的教學(xué)，還是社會上的培訓(xùn)機構(gòu)，對于用電檢查方面的培訓(xùn)和學(xué)歷都支持不足，導(dǎo)致用電檢查工作人員責(zé)任心不強、用電檢查程序不當(dāng)、內(nèi)容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。
四、用電檢查管理模式分析
1、 建立健全組織機構(gòu)
2013年6月，國務(wù)院辦公廳以及國務(wù)院安委會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》，對供電系統(tǒng)在源頭上進行用電管理工作提出了具體、細(xì)致的要求。其中提出：供電企業(yè)在確保做好安全用電檢查工作時，進一步加強組織部門的靈活性，建立健全施工部門、修理部門等系統(tǒng)的運營整修小分隊，以備不時之需。這就需要有明確分工要求的組織機構(gòu)，來處理用電檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題。當(dāng)然屬于客戶資產(chǎn)的問題原則上是由客戶自行處理，但在目前的工作實施中通常存在客戶無法處理的問題，這就要求供電企業(yè)給與技術(shù)上的支持和幫助，共同解決用電檢查出的問題。
2 、用電檢查實現(xiàn)專業(yè)化和現(xiàn)代化
在用電檢查的過程中，需要工作人員具備較高的工作素質(zhì)，嚴(yán)格把關(guān)，實事求是，以保障用電客戶安全用電。用電檢查人員應(yīng)該熟練掌握《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（配電部分）（試行）》、《電網(wǎng)低壓電氣安全工作規(guī)程》等行業(yè)內(nèi)規(guī)程，制定出切實可行的崗位責(zé)任制，努力做到分工明確。合理制定用電檢查計劃，分時間段規(guī)劃安全用電檢查的重點內(nèi)容和重要區(qū)域，提升用電檢查的實用性，才能真正實現(xiàn)用電檢查的意義。同時用電檢查人員應(yīng)該熟練掌握“電能表現(xiàn)場校驗儀”等現(xiàn)代化的技術(shù)儀器，通過科技手段掌握客戶用電情況。由此看來，在用電檢查上實現(xiàn)專業(yè)化和現(xiàn)代化是非常比要的，也是必不可少的。
3、積極與公安部門聯(lián)合執(zhí)法
在用電檢查工作中聯(lián)合公安部門，明確區(qū)分用電監(jiān)督和執(zhí)法職責(zé)，聯(lián)合辦公有效查處竊電等違法行為。
明確公安機關(guān)主要職責(zé)為：協(xié)助配合供電企業(yè)對竊電及違法用電用戶進行檢查取證，對涉嫌違法犯罪的，及時立案偵查；查處高科技竊電、職業(yè)團伙竊電和制售竊電器材等違法犯罪活動。供電企業(yè)主要職責(zé)為：對計量裝置落實反竊電技術(shù)措施，開展反竊電改造，推廣應(yīng)用防范高科技竊電的有效手段和方法；應(yīng)用營銷信息系統(tǒng)及其他有效手段，開展竊電排查、取證等工作；負(fù)責(zé)竊電用戶電量、電費的追補；負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部員工的技術(shù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)及職業(yè)道德培訓(xùn)等。
4、有效開展用電檢查的培訓(xùn)工作
目前部分違法違約用電的客戶使用高科技犯罪手段竊取電力設(shè)施及電能，用電檢查人員的培訓(xùn)工作不僅僅停留在對安全規(guī)程的學(xué)習(xí)和使用，更重要的是對高科技違法用電反偵查能力的提升，這就要求培訓(xùn)人員具備較高的綜合素質(zhì)進行教案的撰寫。同時以考促學(xué)，運用考試的手段督促員工的學(xué)習(xí)，通過獎懲分明的考核手段提升員工的學(xué)習(xí)效果。
5、通過安全用電宣傳提升客戶安全用電意識
用電檢查可以實現(xiàn)客戶的安全可靠用電，提升客戶安全用電的意識是推動用電檢查工作的有效途徑。通過有效的宣傳，讓客戶自己提升安全用電、合理用電的常識，讓客戶在用電的過程中了解安全隱患所在，及時發(fā)現(xiàn)用電危險點，有效的排除隱患，達到用電檢查的目的。所以有針對性的安全用電宣傳是必不可少的。
6、 供電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理
對于管理上，所有的供電企業(yè)都是需要統(tǒng)一的進行有效管理，所謂無規(guī)矩不成方圓，這種安全而系統(tǒng)的管理無疑是對企業(yè)很有幫助，其有效的管理是最重要的，不僅能夠讓供電企業(yè)中所有員工高效快速的完成自己分內(nèi)工作，還能讓供電企業(yè)的每一個員工最大限度發(fā)揮積極性，積極加入到用電管理上面來，這樣一來，勢必會在整體的工作管理中減少不少的勞動力，也同樣限度保障了每個環(huán)節(jié)中都有人管，每個環(huán)節(jié)中都有人監(jiān)控。但就如何引導(dǎo)供電企業(yè)的員工在工作過程中對大限度調(diào)度自己的積極性，首先是需要供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)考慮如何來提高所有員工的工作素質(zhì)。
1 前言
隨著社會經(jīng)濟水平和人民生活質(zhì)量的提高。各類電器的應(yīng)用和各企業(yè)電力的應(yīng)用范圍更加廣泛，使其電力建設(shè)的質(zhì)量和用電安全要求隨之提高。因用電檢查管理是供電企業(yè)直接面對客戶的窗口，這要求供電企業(yè)所檢查的內(nèi)容不再局限于簡單的用電安全檢查和防止用戶偷電、漏電等情況的發(fā)生，還應(yīng)注重自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。供電企業(yè)加強對用電檢查的管理，能夠確保電力安全，保證人們的生產(chǎn)生活能夠正常進行。
2 供電企業(yè)管理中主要存在的問題
由于電力建設(shè)有其自身的技術(shù)難度，而且覆蓋范圍廣，加大了供電企業(yè)的管理難度，造成管理中諸多問題的產(chǎn)生。究其原因，既有來自供電企業(yè)內(nèi)部管理方面的因素，也有來自技術(shù)和客戶方面的客觀原因。
2.1 用電檢查和用電監(jiān)督分工不明確
用電檢查，是指供電企業(yè)及相關(guān)的組織或是個人，依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則或事例經(jīng)驗對使用電力的客戶進行質(zhì)量、設(shè)施性能、隱患、安全、計量和營銷等方面的檢測、管理和評估[1]。參照電力方面的法律法規(guī)，其電力和政企是分開的，電力行政執(zhí)法權(quán)的移交，電力管理部門成為竊電這類刑事犯罪或是行政違法查處的主體。其性質(zhì)為行政執(zhí)法，主要措施為罰款、追繳電費和責(zé)令其停止違法行為。但實際進行查處的主體為供電企業(yè)，查處的性質(zhì)也變?yōu)榱嗣袷滦袨?，查處的措旄主要是加收違約使用的電費、追繳電費、賠償損失和依法停電。相對于行政程序，改查處比較寬松，但該問題并未在供電企業(yè)中收到普遍重視，致使工作人員難以掌握查處的范圍。
2.2 供電企業(yè)對用電檢查工作不夠重視
供電企業(yè)作為用電檢查的主體，其實施者為企業(yè)中的檢查人員，故雙方應(yīng)重視用電檢查的重要性，加強雙方的交流。雖然用電企業(yè)管理者制定了理論上的管理方案，若得不到用電檢查人員的重視，將導(dǎo)致管理方案的貫徹實施收效甚微。此外，用電企業(yè)對用電檢查的宣傳力度很大，具體落到實處的卻很少。由于供電企業(yè)本身的管理問題，使管理措施未能很好的落到實處，致使用電檢查整體都得不到重視。
2.3 供電企業(yè)的工作人員素質(zhì)無法滿足用電檢查的工作要求
現(xiàn)行的教育主要以學(xué)校教育和社會培訓(xùn)為主，由于教育培訓(xùn)機構(gòu)自身的原因和學(xué)習(xí)者自身的基礎(chǔ)限制，用電檢查方面的教學(xué)成效不能滿足用電檢查工作的需要。導(dǎo)致工作人員的專業(yè)技術(shù)達不到用電檢查工作的要求，出現(xiàn)遺漏檢查內(nèi)容、檢查程序不當(dāng)、工作責(zé)任心不強及法律意識淡薄的情況，致使電力檢查的工作難以落實到位。
2.4 供電企業(yè)對違規(guī)用戶的管理力度不夠
由于違法或違章的用電客戶手段比較隱蔽，所以供電企業(yè)要對其進行處罰，需要有力的證據(jù)作為法律事實的依據(jù)，方能達到用電檢查管理督促指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。但由于用戶會將證據(jù)掩蓋，工作人員在工作中經(jīng)常在取證不全或是完全沒有取證的情況下，便進行剪線、停電、查表和查封等工作。將其違法違章的證據(jù)破壞，加大取證的難度，同時也加大了用電檢查管理的難度。
3 供電企業(yè)中的用電檢查管理措施
針對供電企業(yè)管理用電檢查管理中存在的問題，其解決的措施主要從供電企業(yè)的管理職能和管理方式，以及電力管理技術(shù)方面著手。在其管理中，加強對內(nèi)部員工職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，同時發(fā)動廣大的群眾的監(jiān)督作用，明確其獎勵制度，防止用戶違章違法行為的發(fā)生。
3.1 建立健全供電企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)
由于用電客戶分布極廣，供電企業(yè)可以采用事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)（如圖1所示）。將供電企業(yè)的管理按職能和地區(qū)分別采用有效的分工和管理，形成以經(jīng)營副經(jīng)理、總經(jīng)理為總指揮，高壓檢查組和各供電營業(yè)所為主要力量的用電檢查工作組[2]。各供電所負(fù)責(zé)好自己所轄的區(qū)域的用電檢查，高壓組應(yīng)全天提高警惕，不定時的進行突擊檢查，工作組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)用電檢查工作，及時處理在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題。同時在管理中注重內(nèi)部資源的控制和加強對工作人員的素質(zhì)管理，使企業(yè)內(nèi)部的物理資源和人力資源得到有效的配置，達到人盡其才，物盡其用的目的。
圖1 供電企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)圖
3.2 提供必要的技術(shù)保障措施
其技術(shù)得以保障的基礎(chǔ)來自于供電企業(yè)是否掌握新進技術(shù)，以及該技術(shù)是否得到有效的實施，所以管理者應(yīng)注重對技術(shù)人員的培養(yǎng)，以及對社會前沿新技術(shù)的應(yīng)用。同時應(yīng)在每年定期組織營業(yè)普查，并注重加強對工作人員工作質(zhì)量的監(jiān)管力度，以保證所采集的用戶信息準(zhǔn)確、真實。① 每年應(yīng)制定營業(yè)普查計劃，按照制定的營業(yè)普查計劃對用戶的計量裝置、動力比、行業(yè)分類、用電設(shè)備、用電負(fù)荷和電價等情況進行檢查。② 利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體加強對電力法規(guī)等相關(guān)知識的宣傳，對用戶自覺依法用電進行引導(dǎo)，同時加大安全用電和節(jié)約用電的宣傳力度。③還應(yīng)組織不定期的用電檢查，加大檢查的范圍和力度，對竊電行為給予有力的打擊。
3.3 使供電所的用電檢查管理專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化
供電所是供電企業(yè)面對用戶的最直接單位，故供電所雖然處在供電企業(yè)的末端，但卻是供電企業(yè)管理的重點和用電檢查中的重要組織。所以應(yīng)加強供電所的管理，提高其用電檢查的管理水平，使其管理規(guī)范化和專業(yè)化。各供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力客戶都應(yīng)分配相應(yīng)的分管人員，并明確分管人員的工作職責(zé)。主要工作內(nèi)容為協(xié)助用戶安全管理電器設(shè)備：對所分管區(qū)域的客服進行安全用電的監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助和檢查：對客戶合同履行的情況和對內(nèi)容的執(zhí)行情況，以及其他相關(guān)的工作進行檢查。
3.4 嚴(yán)厲打擊違約用電和竊電行為
用戶違約用電和竊電行為不僅給供電企業(yè)造成損失，同時用戶的用電安全也存在安全隱患，因此應(yīng)對此行為進行嚴(yán)厲的打擊，提高用戶安全用電的意識。用電檢查工作人員對分管區(qū)域范圍內(nèi)100kVA及其以上容量的客戶進行每一季度的檢查，對于可能存在用電量突然下降的用戶應(yīng)不定時的進行突擊檢查[3]；對所轄區(qū)的客戶開展用電普查工作，建立健全供電區(qū)域內(nèi)大容量客戶的技術(shù)檔案。此外，由于企業(yè)、私人、賓館、酒樓、發(fā)廊等單相用戶的用電負(fù)荷比較大，對其經(jīng)營成本造成很大的影響，該類用戶違章竊電的可能性比較大，所以應(yīng)建立商業(yè)用戶和私人企業(yè)的重點檢查機制。
主要對用戶的表箱鎖頭、鉛封進行檢查，并檢查電能表表盤是否存在倒轉(zhuǎn)或是不轉(zhuǎn)的情況。
4 結(jié)束語
用電檢查需要面對廣大的用戶，根據(jù)不同的檢查情況給出不同的檢查方案，這給供電企業(yè)的人員管理和技術(shù)應(yīng)用方面造成一定的困難。供電企業(yè)應(yīng)加強對電力檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時完善內(nèi)部的組織職能結(jié)構(gòu)。此外，在現(xiàn)代高科技的發(fā)展下，許多高科技的元素在電力企業(yè)中也得以應(yīng)用，在提供快速便捷管理的同時，其技術(shù)應(yīng)用也對供電企業(yè)用電檢查工作提出新的挑戰(zhàn)。因此，供電企業(yè)應(yīng)做好調(diào)研工作，任用高科技人才，實現(xiàn)用電檢查工作的高效管理。
中圖分類號：TM73 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）33-0151-03
隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的不斷深入，很多新的問題正在朝我們走來。在供電行業(yè)中，用電檢查是用電營業(yè)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，同時用電檢查工作也是供電行業(yè)面向用電客戶的窗口，是對供電企業(yè)自身及用電客戶的責(zé)任。如何做好前期調(diào)研，主動應(yīng)對，防止失控，實現(xiàn)用電檢查工作的科學(xué)高效管理，是未來用電檢查工作應(yīng)思考的問題。
1 對目前用電現(xiàn)狀的分析
1.1 竊電技術(shù)引入了新的手段
根據(jù)之前各地所查獲的竊電手段和作案方式來看，過去的竊電手段比較原始，主要通過私拉亂接、不通過電表用電或是繞越電表用電、私開電能表進行接線封印，甚至出現(xiàn)損壞電能表或計量互感器進行用電等行為。
隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，大量電子產(chǎn)品應(yīng)用于市場。因此，出現(xiàn)了運用高科技手段進行智能化竊電，利用電能表的基本原理對電能表的電壓、電流、接線以及相位等方面的參數(shù)加以更改，采取斷流和減流、失壓和減壓、移相等方式使正常運行的電能表轉(zhuǎn)速減慢或停轉(zhuǎn)，甚至反轉(zhuǎn)，以達到竊電的目的。
在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有通過電子表屏的方式進行竊電的案例，對于這樣隱蔽的手段和竊電行為，在平時是很難發(fā)現(xiàn)的。另外，在社會上還出現(xiàn)一些專業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織研發(fā)竊電產(chǎn)品，通過竊電者進行運用，從產(chǎn)品到應(yīng)用形成一種科研技術(shù)的一條龍服務(wù)機制。
1.2 竊電出現(xiàn)多元化，作案量不斷攀升
近些年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對利益的驅(qū)使，竊電現(xiàn)象逐漸蔓延，由城市遍及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由集體發(fā)展到個體的各類用戶，竊電主體出現(xiàn)在各行各業(yè)，如從事加工、餐飲、娛樂等行業(yè)的個體企業(yè)和租賃承包企業(yè)，甚至在集體企業(yè)和國有企業(yè)也有竊電行為存在。進行竊電的隊伍逐漸龐大，竊電案值如此之大，而且發(fā)展迅速，這使供電企業(yè)遭受到巨大的經(jīng)濟損失。
通過對作案的方式進行分析，當(dāng)前有部分農(nóng)村電工和企業(yè)電工以及在供電企業(yè)上班的職工也加入到竊電的組織和行列中，并且扮演了技術(shù)傳遞和信息傳播的非常角色，使竊電方式和手段從散兵游勇發(fā)展到有組織、有預(yù)謀的群體作戰(zhàn)。竊電主體復(fù)雜，竊電面廣，行動起來存在極大的隱蔽，竊電行為防不勝防，用電檢查難以有效組織。
2 提高供電企業(yè)用電檢查效率
結(jié)合《營銷服務(wù)反違章工作評價辦法》，堅持以“防”為主的工作重心，落實常態(tài)稽查，實施分級負(fù)責(zé)；堅持領(lǐng)導(dǎo)掛點帶頭查的工作機制，全面固化三查，統(tǒng)一三本；制訂了以“新千分制評價”為框架的班組常態(tài)反違章實施細(xì)則，建立“整改―完善―復(fù)查―整改”閉環(huán)管理的快速響應(yīng)機制；深入應(yīng)用稽查監(jiān)控系統(tǒng)“兩個模塊”，對各項業(yè)務(wù)流程實施動態(tài)監(jiān)控，重點監(jiān)管業(yè)擴時限、服務(wù)行為、臺區(qū)線損、負(fù)控購電、異常工單，加強用電管理，降低線損，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.1 建立每月公用變壓器線損報表數(shù)據(jù)庫
如果發(fā)現(xiàn)被檢查的公用變線損突增，即可把該臺公用變所管轄的區(qū)域列入用電檢查范圍，并且要通過重點檢查，在該臺公用變范圍內(nèi)用電量突減的異常用戶清單，逐步縮小用電檢查的范圍，從而達到目標(biāo)明確且有針對性地開展工作，通過這個環(huán)節(jié)，用電檢查才能發(fā)揮其事半功倍的效果。
2.2 建立重點用戶檢查檔案，進行有針對性的檢查
由于涉及到個人利益和經(jīng)營的成本，而且大多用電負(fù)荷都比較大，故驅(qū)使這些用戶鋌而走險，進行違章竊電。因此，必須把這些私企和個體承包戶列入日常用電檢查的重點對象，對這些用戶進行定期和不定期的檢查用電情況，并做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在這幾年查處的竊電戶中，私人性質(zhì)的用戶比例占到絕大多數(shù)。
2.3 重視輿論宣傳，提高全民依法用電意識
安全用電與宣傳單位密切配合，單憑幾個用電檢查人員的力量進行用電檢查，可想而知，檢查的效果和速度都是難以到達目的的。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介，大張旗鼓地開展反竊電宣傳活動，用典型案例警示市民，以法律法規(guī)告知市民，使“電是商品，竊電違法、舉報有獎”這一觀念家喻戶曉，廣泛宣傳依法用電的重大意義以及打擊竊電的必要性。另外通過召開動員會、開展明察暗訪、深入跟班稽查等多種形式進行地毯式的檢查。工作組白天深入現(xiàn)場一線，開展用電檢查，分析線損原因，嚴(yán)查管理漏洞。晚上則對白天檢查的問題進行匯報分析，并針對疑難問題共商對策，及時調(diào)整第二天的工作安排，并及時反饋問題至供電所要求迅速整改。
2.4 運用科技手段和先進用電檢查儀器，開展有針對性的用電檢查工作
供電企業(yè)精心組織技能培訓(xùn)，對新工具的推廣應(yīng)用認(rèn)真進行了策劃安排：一是充分利用營銷MIS和負(fù)荷管理系統(tǒng)對客戶用電情況進行統(tǒng)計分析，鎖定嫌疑戶，提高現(xiàn)場檢查的針對性；二是積極與客戶協(xié)商，根據(jù)客戶的生產(chǎn)計劃合理確定檢測時間；三是關(guān)注配網(wǎng)檢修計劃安排，對停電范圍內(nèi)的客戶及時進行檢測；四是把變壓器容量檢測作為竣工驗收的必備內(nèi)容，在對客戶進行服務(wù)的同時，也對違章竊電行為設(shè)置了一道堅實的屏障。
經(jīng)過幾年的防治竊電工作，竊電現(xiàn)象呈現(xiàn)出少而“精”的趨勢，繼續(xù)采用過去那種“拉網(wǎng)式”的方法開展用電檢查工作已不能適應(yīng)當(dāng)前的需要。于是，建立起信息工作站，利用現(xiàn)有的科技手段和先進用電檢查儀器，開展有針對性的用電檢查工作，大大地提高了用電檢查工作的效率，取得了顯著
成果。
3 用電檢查工作應(yīng)注意的相關(guān)事項
突擊檢查和定期檢查相結(jié)合，是用電檢查工作中最常采取的方式，其應(yīng)注意的安全問題主要分為以下幾方面：
（1）現(xiàn)場用電檢查人員應(yīng)身體素質(zhì)良好且無妨礙性疾病，具備一定的電工常識，安全方面的有關(guān)規(guī)定要熟悉掌握，精通相關(guān)專業(yè)技術(shù)，并且在發(fā)生觸電時會用人工呼吸法等觸電急救法來救助。
（2）現(xiàn)場用電檢查人員在工作中應(yīng)符合戴安全帽和手套、穿絕緣鞋和長袖棉工作服等安全穿戴要求，嚴(yán)禁在工作前酗酒。
（3）在檢查柱上高壓電壓互感器或變壓器、電流互感器，并且要求登高作業(yè)時，其措施是應(yīng)采取防止由高空而跌落，在對帶電高壓計量裝置的排查時應(yīng)與其安全范圍有一定的保持距離。
（4）為防止由于漏電而導(dǎo)致的人身觸電事故發(fā)生，觸及帶電設(shè)備金屬外殼、構(gòu)架和計量箱（盤）前應(yīng)先做驗電工作。
（5）正確操作和正確接線是使用測量儀表時主要的注意事項，操作帶電設(shè)備時應(yīng)注意采取恰當(dāng)?shù)牟僮髁鞒?，使用的絕緣工具應(yīng)符合電壓標(biāo)準(zhǔn)且質(zhì)量合格，嚴(yán)禁擅自越權(quán)操作非檢查設(shè)備。
（6）為防止竊電者由于擅自更改線路而造成設(shè)備帶電的可能性，觸及低壓設(shè)備和拆、接低壓導(dǎo)線前要遵循“先驗電后操作”的原則；為避免由于接線松動而造成電流互感器二次側(cè)繞組，開路檢查運行時的電流互感器二次接線時，切忌用手晃動。另外，檢查電流互感器回路前的工作是，應(yīng)先斷定其二次側(cè)繞組有無開路，在工作中也應(yīng)該注意這種情況。
4 結(jié)語
由于竊電的社會性和復(fù)雜性，反竊電工作具有艱巨性和長期性，供電企業(yè)在用電檢查工作中還可能會遇到更多、更新、更復(fù)雜的問題，但只要加以重視，有序開展，把這項工作真實地開展起來，用電檢查人員不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗，才能為企業(yè)挖潛增效，降損增供，提高企業(yè)管理水平，以便把用電檢查工作做得更好。
參考文獻
引言
竊電現(xiàn)象是影響人民群眾用電安全的現(xiàn)象，家庭電路電壓過低、家用供水管的帶電問題，是竊電現(xiàn)象給居民用電帶來的不利影響，供電線路運行負(fù)擔(dān)的加大，是竊電行為給電力企業(yè)帶來的重要影響，在竊電者的數(shù)量大量膨脹的情況下，各種竊電措施的綜合作用，會讓某一地區(qū)出現(xiàn)停電事故等嚴(yán)重電力事故。在進行竊電活動的過程中，竊電者自身的生命安全也得不到有效的保障。在處理竊電問題的過程中，用電檢查工作成為了電力企業(yè)的一項重要工作。隨著我國現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，竊電行為的多樣化，在一定程度上提升了電力企業(yè)用電檢查工作的工作難度。
1 我國用電檢查工作的現(xiàn)狀
在對我國電力企業(yè)的用電檢查工作進行探究的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在這一工作的開展過程中，企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了一種分等級的用電檢察人員管理制度。在用電檢查工作的開展過程中，一級用電稽查人員主要負(fù)責(zé)的是220kV及以下的供電客戶的用電檢查工作，二級稽查人員負(fù)責(zé)檢查供電量為10kV及以下的供電客戶的用電情況，三級稽查人員主要承擔(dān)的是0.4kV以下供電客戶的用電檢查工作[1]。這種分級措施的應(yīng)用，對用電檢查工作的科學(xué)管理有著一定的促進作用，但是在人們生產(chǎn)生活中的用電需求不斷增大的情況下，電力稽查隊伍的用電檢查人員數(shù)量已經(jīng)出現(xiàn)了無法滿足實際工作需求的問題，電力檢查工作量繁重的問題，已經(jīng)成為了用電稽查人員日常工作中需要面對的一個問題。
2 竊電問題的主要特點
竊電問題是電力稽查人員在用電檢查中關(guān)注的主要問題。竊電措施的多樣化成為了新時期竊電問題的主要特點。以上海地區(qū)電力部門查處的竊電現(xiàn)象為例，除了利用導(dǎo)線的作用，讓電流在不經(jīng)過電表的情況下進入竊電者家中，和以切斷電表運轉(zhuǎn)接線為主要形式的傳統(tǒng)竊電方式以外，利用接地線和火線構(gòu)成電路回路的方式也成為了一種新型的竊電方式[2]。從其他地區(qū)查處的竊電行為來看，電子設(shè)備干擾法也成為了一種新型的竊電手法。這一種方法是利用無線信號對電表運行的干擾作用所進行的竊電行為。2013年福建福安地區(qū)查處的一起竊電案件，就是利用類似的方法進行的竊電行為。除此以外，電警棍等高頻電壓電源也成為了進行竊電活動的重要工具，在這一方法的實際應(yīng)用過程中，竊電者只需在距離電表100mm左右的位置，利用高壓電源對電表進行30秒的電擊，就可以對電表的內(nèi)部工作流程造成嚴(yán)重的破壞。第二，竊電主體的多元化也是竊電行為的一種新特點，在對竊電行為進行查處的過程中，除了個體住戶以外，一些高耗能產(chǎn)業(yè)、集體企業(yè)和跨國公司也參與到了竊電行為之中。以上海地區(qū)的竊電事件為例，一些竊電人員的住房總價值為五六百萬元，這就說明在竊電問題的發(fā)展過程中，部分高收入人群也融入了竊電群體的隊伍之中。
3 電力企業(yè)的反竊電措施
從我國現(xiàn)有的法律體系來看，在構(gòu)成犯罪的情況下，竊電行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)與一般盜竊案件的量刑標(biāo)準(zhǔn)存在著一致性。對此，電力企業(yè)可以從以下幾個方面入手，對現(xiàn)有的反竊電措施體系進行完善。
3.1 加大宣傳力度
在2013年福建福安警方查獲的竊電事件中，警方在對竊電戶進行審訊的過程中發(fā)現(xiàn)，很多竊電戶是在相信了一些節(jié)電設(shè)備的廣告宣傳以后而做出竊電行為的。在上海地區(qū)近期查處的竊電案件中，住戶從兜售節(jié)電器的小商販?zhǔn)种匈徺I的節(jié)電工具，就是一些應(yīng)用了高科技技術(shù)的竊電設(shè)備?？梢哉f，在這兩起案件中，很多竊電戶是在滿足節(jié)電需求的過程中而陷入竊電道路的。對此，針對居民在用電需求不斷攀升的情況下產(chǎn)生的節(jié)電心理，電力企業(yè)應(yīng)該通過對正確用電意識進行宣傳的方式，提升居民的安全用電意識。在宣傳活動的開展過程中，電力企業(yè)可以通過發(fā)放宣傳材料的方式，對竊電行為的危害性進行宣傳。在制作宣傳材料的過程中，電力部門可以借助內(nèi)部信息資源的作用，對一些由竊電行為引發(fā)的典型電力安全事故進行公示，以增強用戶對竊電行為的危害性的認(rèn)識。除此以外，電力企業(yè)也可以通過公布舉報熱線的方式，提升居民對竊電行為的監(jiān)督意識。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，傳播一些由電力企業(yè)和公安機關(guān)聯(lián)合查獲的竊電案件，也是讓居民對竊電及反竊電問題進行關(guān)注的有效措施。
3.2 對高科技反竊電裝置進行應(yīng)用
對反竊電技術(shù)進行提升，也是電力部門打擊竊電行為的一種有效措施。對電力主站系統(tǒng)報警功能的強化，是解決這一問題的一種有效方式[3]。在對反竊電裝置進行開發(fā)的過程中，針對一些竊電戶利用高壓電源對電表進行破壞的行為，電表的生產(chǎn)部門要通過技術(shù)創(chuàng)新的方式解決這一問題，筆者對這一措施進行探究的過程中提出了這樣的一種方法，在新型計量電表中安裝一種自動報警裝置，在電表受到高壓電源攻擊以后，這一報警裝置可以將電表的異常信息及時傳送給電力企業(yè)的監(jiān)控總臺，這就可以為竊電行為的防治起到一定的促進作用。
3.3 在強化內(nèi)部監(jiān)管的同時，加大與警方之間的合作力度
從廣東陸豐地區(qū)的竊電行為查處過程中，電力企業(yè)內(nèi)部職工與竊電人員的相互勾結(jié)，成為了竊電問題暴露出的一種新特點。在查處竊電行為的過程中，部分竊電人員勾結(jié)社會勢力阻撓電力稽查人員正常工作的現(xiàn)象，也給電力部門的竊電查處工作增加了難度。這樣，在反竊電措施的應(yīng)用過程中，電力企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律整頓，成為了電力企業(yè)需要關(guān)注的一個問題。在處理電力企業(yè)的內(nèi)部問題的過程中，紀(jì)委和檢察機關(guān)需要發(fā)揮其電力企業(yè)中的監(jiān)督作用，并對反竊電工作中的瀆職失職人員進行及時查處。在未來的反竊電工作中，電力企業(yè)也可以加強與警方之間的合作。廣東陸豐市公安局在供電局設(shè)立警務(wù)室的做法，對強化公安機關(guān)與電力企業(yè)之間的合作有著一定的促進作用。
4 結(jié)束語
打擊竊電行為，是減少電能浪費，預(yù)防電力安全事故的重要措施，電力企業(yè)在促進政府機關(guān)、電力企業(yè)與廣大用電戶之間的配合的基礎(chǔ)上，對高科技反竊電技術(shù)的合理應(yīng)用，是打擊竊電行為的有效措施。
參考文獻
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中圖分類號：TM73 文獻標(biāo)識碼：A
供電企業(yè)經(jīng)濟效益的獲得在極大程度上依賴于其具體的電力營銷狀況，因此，用戶對于電力的具體應(yīng)用從各個方面牽動著企業(yè)的利潤，企業(yè)通過用電的檢查管理工作來約束用戶，督促各用戶實施優(yōu)化用電，并著力針對用電中的各種不良現(xiàn)象以及安全問題等進行及時解決，是維持供電企業(yè)在新時期的市場經(jīng)濟中健康發(fā)展的必然要求。目前，用電檢查管理相關(guān)工作在具體的開展中已經(jīng)實現(xiàn)了極大的進步，但依然存在著不容忽視的問題，供電企業(yè)積極地解決這些問題才能保證各項檢查管理工作充分發(fā)揮效用。而本文便以供電企業(yè)開展的用電檢查管理為主題，著重對其問題及完善方法進行了探討。
一、供電企業(yè)在實施用電檢查管理時存在的問題
用電的檢查管理工作是聯(lián)系供電企業(yè)與電力用戶的主要紐帶，企業(yè)通過開展各種竊電、違章用電、不規(guī)范操作、用電安全隱患等現(xiàn)象進行檢查，能夠有效地推動用電工作的大力完善。而且，隨著當(dāng)前人們對于安全用電要求的不斷提升，以及用戶對于用電指導(dǎo)、安全管理、售后服務(wù)等需求的呈現(xiàn)，供電企業(yè)推動用電檢查管理的日益完善已經(jīng)是勢在必行。而本文下面主要是就當(dāng)前供電企業(yè)對于其用電檢查管理開展時存在的問題進行了分析：
首先，用電的檢查管理工作當(dāng)前依然未得到足夠的重視。用電檢查管理作為供電企業(yè)當(dāng)前在電力市場中維持生存的主要支撐，其整個企業(yè)以及具體檢查管理人員都必須全力推動此項工作的順利有效實施，才能夠避免企業(yè)發(fā)展遭遇到大的疏漏。然而，當(dāng)前供電企業(yè)在實施具體的檢查管理工作時，一方面存在著企業(yè)對檢查管理僅有宣傳而未有效落實的形式化的問題，從而導(dǎo)致全體人員及用戶對于此工作的不重視。另一方面具體的檢查管理人員在開展工作時，往往對企業(yè)制定地相關(guān)檢查管理規(guī)范方案視而不見，跟從自身經(jīng)驗隨意實施，檢查管理工作無法實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化及系統(tǒng)化的開展。
其次，用電檢查管理人員缺乏充足的職業(yè)素質(zhì)。由于檢查管理工作是以較為基礎(chǔ)的工作存在于供電企業(yè)各項工作中，無法得到企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人員的重視，這就使得檢查管理人員存在著自身綜合素質(zhì)缺乏的問題。一方面，相關(guān)電力專業(yè)教學(xué)對于學(xué)生的用電檢查管理教學(xué)往往是基礎(chǔ)的理論性東西，而沒有系統(tǒng)化、實踐性的有效教學(xué)，學(xué)生在步入崗位時并不具有必須的資格。另一方面，企業(yè)往往會忽視為檢查管理人員組織相關(guān)培訓(xùn)、繼續(xù)教育活動的工作，使得檢查管理人員在職業(yè)中無法得到提升。再一方面，用電檢查人員自身因為缺乏工作成就感以及必要的知識，在開展工作時往往不夠負(fù)責(zé)，而且存在著內(nèi)容遺漏、程序不當(dāng)以及法律意識薄弱等問題。
再者，用電檢查管理存在著取證的困難，而且其檢查及監(jiān)督工作存在著職責(zé)分配混亂的問題。違法違章用電的用戶，一方面由于要進行違法用電所以對各項工作都做得非常的隱蔽，不容易被檢查出來；另一方面由于用戶缺乏必要的用電指導(dǎo)其對于電力的使用往往存在著無意識的違章問題，不能配合檢查人員做好其工作的取證。而且，當(dāng)前擔(dān)任著對于各種違法違章用電行為的檢查以及具體查處的工作職責(zé)的主體是電力管理部門與供電企業(yè)兩個部分，前者依據(jù)供電監(jiān)督管理以及行政處罰等各種法律條例開展行政工作，而后者依據(jù)用電檢查管理的辦法及營業(yè)規(guī)則實施檢查也具有行政色彩，但是后者的檢查缺乏必要的行政程序，往往不能夠做到對于檢查以及監(jiān)督兩項工作的分工開展，導(dǎo)致檢查管理工作缺乏合理有效的定位。
二、供電企業(yè)當(dāng)前完善用電檢查管理的相關(guān)方法
1 全面提升對于用電檢查管理的重視力度
用電檢查管理牽涉到供電企業(yè)、具體檢查管理人員、電力用戶這樣三個部分，任何一個部分對于此工作的忽視，都會阻礙到工作的開展，因此，供電企業(yè)必須作為主體來推動三者對于用電檢查管理的重視。
一方面，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前的電力市場環(huán)境、人們用電需求、具體供用電狀況等角度出發(fā)，來具體地分析用電檢查管理的重要性及必要性，從上往下一級一級地推動企業(yè)全體人員對于檢查管理的全面有效認(rèn)知。而且，供電企業(yè)還必須積極地針對用電檢查管理開展宣傳與實際工作的結(jié)合開展，首先定期地借助電視媒體、地區(qū)廣播等方式向所有用戶宣傳開展此工作的相關(guān)問題，然后根據(jù)每一期宣傳來組織檢查管理隊伍配合到宣傳接受地區(qū)進行檢查管理以及服務(wù)工作，推動檢查管理宣傳與實踐的同步落實。同時，供電企業(yè)還要針對本企業(yè)具體電力營銷狀況來制定系統(tǒng)完善的用電檢查管理制度規(guī)章，并認(rèn)真嚴(yán)格地選拔高素質(zhì)的檢查管理人員，推動檢查管理工作在制度規(guī)范以及人員隊伍的支持下開展。
另一方面，電力檢查管理人員必須要積極地配合企業(yè)對于此工作的宣傳以及開展，從思想層面盡力加強對于此工作的重視，從實踐層面全面推動自身工作對各項規(guī)章制度的符合，從而推動電力檢查管理得以有效落實。而具體的電力用戶也要積極地就用電檢查管理工作存在的問題與供電企業(yè)進行聯(lián)系，就用電中出現(xiàn)的困惑、問題以及服務(wù)要求等尋求企業(yè)的幫助，著力配合企業(yè)以及具體管理人員推動此項工作的開展。故意違章違法用電的用戶，還要努力提升自身的思想覺悟，主動學(xué)習(xí)違章違法用電所產(chǎn)生的不良影響，并一步步改善自身違章違法用電的狀況。
2 加大對于檢查管理人員的繼續(xù)教育
首先，供電企業(yè)可以通過講座、座談會、交流會、網(wǎng)絡(luò)溝通等方式，來組織全體員工認(rèn)識檢查管理相關(guān)工作，并鼓勵他們積極地根據(jù)自身狀況針對此項工作進行自我推薦，然后為已經(jīng)確定的所有電力檢查人員進行系統(tǒng)的隊伍編制，同時組織他們定期地參與企業(yè)以及社會開展的檢查管理培訓(xùn)活動，并就每期培訓(xùn)活動來對他們進行考核，積極地記錄每個員工的素質(zhì)缺陷，及時地予以改正完善，以推動電力檢查員工各項素質(zhì)的全面提升。
其次，檢查管理員工還要從自我方面主動進行知識、技能、必要常識等方面的不斷學(xué)習(xí)，爭取能夠根據(jù)時代的不斷轉(zhuǎn)變，始終達到自身素質(zhì)對于要求的滿足，從而推動時代的良好發(fā)展。
3 大力完善檢查管理的監(jiān)管力度
首先，供電企業(yè)當(dāng)前可以著力采用一些智能化的技術(shù)手段對全體用戶的用電進行動態(tài)的實施監(jiān)督，推動用電的自動化、智能化監(jiān)管，并由具體工作人員開展對于各種不良現(xiàn)象的實地調(diào)查及匯報，嚴(yán)懲故意違法用電用戶，并加強對于無意識違章用戶的指導(dǎo)。其次，在群眾中組織培訓(xùn)一部分監(jiān)管及服務(wù)人員，借助他們的力量開展具體的監(jiān)管工作，達到對于不良用電現(xiàn)象的有效規(guī)避。
結(jié)語
用電檢查管理對供電企業(yè)的發(fā)展及用戶自身安全都具有重大的影響，因此，二者應(yīng)當(dāng)積極配合，采取完善措施推動用電檢查管理各項工作全面有效地落實。
參考文獻
人的生命是有限的，但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。員工是企業(yè)的財富，安全是企業(yè)的效益企業(yè)作為員工生存的重要載體，它的安全與否直接關(guān)系員工的工作、生活質(zhì)量。企業(yè)安全，員工隊伍就穩(wěn)定，企業(yè)就有效益。如企業(yè)安全不好，事故不斷，生產(chǎn)不能正常進行，企業(yè)就沒有效益，員工隊伍就不穩(wěn)定，企業(yè)就無法生存。因此，員工是企業(yè)生存的根本，是企業(yè)的財富；安全是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)最大的效益。各級安全管理人員要在思想和行動中體現(xiàn)以人為本針對人的心理特點和規(guī)律，不斷改進安全教育的方式、方法，運用科學(xué)的管理理念，實行更加人性化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理方法。不僅提倡員工創(chuàng)先爭優(yōu)、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，更要以科學(xué)、文明、人本的態(tài)度去對待員工的生命權(quán)、健康權(quán)。不能只把員工看作是勞動力，而是要把員工看作具有價值追求、有無限潛力、有待開發(fā)培養(yǎng)的人。激發(fā)員工自覺把安全生產(chǎn)與自身利益、個人發(fā)展、家庭幸福緊密聯(lián)系起來，以更加充沛的精力投入到安全生產(chǎn)當(dāng)中，使每個員工充分認(rèn)識到“安全生產(chǎn)就是體現(xiàn)員工自身價值”，引導(dǎo)和啟發(fā)員工從生命價值體會安全文化建設(shè)的重要性，增強安全文化建設(shè)的親和力和親切感，以自身無窮的內(nèi)在動力迸發(fā)出無止境的安全追求。現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在思想上越來越重視安全是大家有目共睹的，當(dāng)前和今后的努力方向是在具體行動上要有落實，避免出現(xiàn)安全工作“領(lǐng)導(dǎo)高高在上，員工高枕無憂，規(guī)章制度束之高閣”的“三高”現(xiàn)象。
安全管理措施上落實以人為本
要加強安全教育，切實提高廣大干部員工對反違章工作的認(rèn)識，提高員工的安全素質(zhì)和“四不傷害”能力，做到“管理、倫理、法理”三管齊下，克服以罰代管和只管不罰。加大安全生產(chǎn)性投入（1）安全生產(chǎn)宣傳投入。安全資料的編印、宣傳欄的設(shè)置、宣傳書籍及標(biāo)語的購置等。（2）員工的安全生產(chǎn)用具投入。如安全帽、防靜電的服裝、安全手套、安全帶等。（3）生產(chǎn)中安全用電的投入。如安全用電閘箱、標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護措施等。（4）生產(chǎn)設(shè)備及起重設(shè)備的安全防護的投入。如防護欄、防護棚、警示標(biāo)志牌、腳手架及模板更新等。（5）安全培訓(xùn)及教育的投入。從事與安全生產(chǎn)相關(guān)工作的員工，堅持先培訓(xùn)、經(jīng)安全考試合格后上崗的原則，必須通過一系列的專業(yè)培訓(xùn)，書面和實際操作考試合格后，方可參加生產(chǎn)工作，并定期接受安全培訓(xùn)教育。對在崗生產(chǎn)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動，全面提高員工的安全意識和自我防護能力。安全管理做到精細(xì)化管理（1）要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會，一活動就是安全活動日。（2）要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制。（3）堅持“四項原則”。一級查一級、層層抓落實，全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不替代，隱患和問題“四不放過”，誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)。（4）堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)急管理工作的主要組成部分對于事故的預(yù)測、預(yù)警，以及事故一旦發(fā)生后，按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失，至關(guān)重要。同時，建立健全完善的應(yīng)急預(yù)案體系，也是加強應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和要求。
安全管理政策上體現(xiàn)以人為本
引言
我國的基礎(chǔ)能源有很多種，電能不僅隸屬其中的一部分，同時還兼顧著商品角色的一種。隨著近幾年國內(nèi)用電方面的違章時有發(fā)生，竊電更是成了屢見不鮮的現(xiàn)象。無論是供電還是用電，所有正常秩序無一幸免地全部被影響，特別是供電企業(yè)自身的經(jīng)濟利益上，將直接受到嚴(yán)重的損害。面對這一現(xiàn)象，就長遠來看，其嚴(yán)峻性質(zhì)足以令人發(fā)指。另外，在供電企業(yè)的檢查工作上，則更反映出了管理加強的勢在必行的重要性。
一、加強供電企業(yè)用電檢查工作的重要作用
（一）對供電企業(yè)安全保障而言，用電檢查管理工作的加強將起到關(guān)鍵性作用
用電檢查工作倘若不能被供電企業(yè)在用電環(huán)節(jié)和供電環(huán)節(jié)上到位落實，那么安全性的供電過程將很難得以保證。且就客戶用電而言，亦會有不必要的危險引發(fā)的可能性。久而久之，這些現(xiàn)象的累積因為不被察覺或遺漏，不僅會對用電客戶本身造成財產(chǎn)與生命安全的間接患，同時就連供電企業(yè)的運營活動也將直接因受到影響而無法正常進行。所以說，加強對用電檢查的管理工作，是保障供電企業(yè)和用電客戶互相安全的最大保障措施。
（二）用電檢查工作管理的加強是完善服務(wù)的前提條件
從對客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)視角來看，用電檢查在供電行業(yè)中已經(jīng)遠不止售后服務(wù)形式的一種，很大程度，用電檢查管理工作還承擔(dān)著優(yōu)化服務(wù)工作的首要前提條件。一旦檢查工作管理體制加強了，那么不僅客戶在用電需求上可獲取一定程度的幫助，同時用電情況的信息亦能得到全面的掌握。
（三）加強用電檢查工作的管理，對于整個供電企業(yè)而言是發(fā)揮自身功能作用的重要保障
對于用電檢查所而言，供電企業(yè)的用電檢查管理的加強，不僅能使其自身特有的作用得以充分的發(fā)揮，還可就竊電與違章用電等現(xiàn)象所存在的弊端給以有效的宣傳和打擊。以完善的檢查管理體制來作為宣傳指導(dǎo)正確用電的最有力的資本。既預(yù)防了違章現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生的可能性，還能對現(xiàn)存的違章用電行為給以及時的控制。
另外，針對客戶的用電信息或者是否按照《供用電合同》規(guī)定而規(guī)范了用電渠道和用電方式等。用電檢查工作通過自身的加強管理，除了能及時適時地對用電方面的知識加以宣傳，同時還能針對一些客戶問題進行技術(shù)指導(dǎo)，以及及時維護供電方與用電方雙向權(quán)益的合理性。
二、用電檢查管理工作中存在的問題
（一）客觀上缺乏重視的現(xiàn)象
第一、用電檢查管理工作的開展，一般除了要供電企業(yè)作為主體，承擔(dān)起主動發(fā)起加強管理的工作以外，同時還要求企業(yè)以及用電檢查的具體實施人員對該工作的重視度要高。只有觀念加強，在接下來的開展過程中，這樣才能給以貫徹落實的基本保障。然而，不可否認(rèn)的是，對于用電檢查管理工作，依然存在著有關(guān)于宣傳力度和落實力度的各種現(xiàn)象較差等現(xiàn)象，成為不能完全落實的最主要詬病。
第二、用電檢查工作在實際實施機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)常混為一體或其他混為一體，不明確的分工，也是阻礙用電檢查管理發(fā)展的又一癥結(jié)。另外自大我國實行了行政移交執(zhí)法權(quán)力后，電力政策一直都是政企互相分開管理的，故此要對普通用電的違章顯現(xiàn)進行追求，因其隸屬于民事違約的特殊性質(zhì)，所以若檢查出供電企業(yè)是主體的話，這其中無疑將摻雜著一定的行政色彩。所以，用電檢查的開展實施與監(jiān)督在分工上面就會有混淆不明確現(xiàn)象屢屢發(fā)生。進而導(dǎo)致很難結(jié)實監(jiān)督工作和發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用。
（二） 客觀上阻礙現(xiàn)象
違法用電在供電企業(yè)發(fā)展的今天已經(jīng)成為司空見慣的事情，或許是因為科技飛速的今天人們的偷電，改線路等一些有違《供用電合同》法規(guī)的手段也越來越高端，且不易查辦。再加上依法辦事，依據(jù)處理向來都是處理任何事物的正規(guī)手段，所以在得不到可靠的證據(jù)情況下，非法用戶自然也就難以查辦。
實際工作中，市場發(fā)生檢查人員在進行停電、剪線以及包括查封等行為時，經(jīng)常出現(xiàn)取證不詳實，不齊全以及護士取證直接進行的現(xiàn)象。如此一來，不僅證據(jù)被破壞了，就連日后的取證工作上也增添了不必要的麻煩。
3. 用電檢查盡管是一項嚴(yán)謹(jǐn)度較高的工作，但是卻在未在相關(guān)方面有任何的培訓(xùn)與學(xué)歷的的支持，直白點是就是缺少“上崗前的培訓(xùn)練習(xí)機制”，因此，許多員工的檢查員身份或多或少都會有一些名不副實的現(xiàn)象存在。而在這樣一種沒有員工自身技術(shù)質(zhì)量保證的工作情況下，責(zé)任心不強、檢查順序不當(dāng)、相關(guān)法律意識淡薄等層出不窮的問題將極大程度地威脅到工作的質(zhì)量保證。
三、供電企業(yè)用電檢查工作的改善策略
（一）開展用電檢查工作的必要性要明確給出
在企業(yè)和用戶之間，用電檢查管理工作所發(fā)揮的作用的重要性，供電企業(yè)一定要做到清楚的認(rèn)識。只有加強員工對其發(fā)揮性能的的深刻了解和認(rèn)知，那么管理工作才能穩(wěn)穩(wěn)地落實開展的第一步。另外，培訓(xùn)組和宣傳不僅要有，而且力度一定要加強。
（二）倡導(dǎo)正規(guī)合法用電，構(gòu)建獎罰分明的發(fā)展體制
一、對用電檢查管理模式以及電力營銷過程中的不足進行分析
（一）用電檢查管理職能的缺失
現(xiàn)階段，由于用電檢查過程中不具備良好的管理職能，再加之用電業(yè)務(wù)相對復(fù)雜，用戶用電業(yè)務(wù)流程圖如圖1所示，這樣一來就使得電力企業(yè)自身沒有給予用電檢查足夠的重視，從而導(dǎo)致用戶自身的用電行為不能被有效監(jiān)管，使用電安全水平長時間得不到提升，因為設(shè)備故障而引發(fā)的電力安全事故數(shù)量占事故總量的一半以上等等，這些問題的存在給電網(wǎng)安全造成了嚴(yán)重的影響。
（二）輿論導(dǎo)向的偏差
就目前實際情況來看，輿論導(dǎo)向的偏差會嚴(yán)重影響用戶對用電檢查工作產(chǎn)生錯誤的認(rèn)知，用電檢查自身不僅是電力企業(yè)日常工作中的重點項目，還能夠有效為用戶進行服務(wù)，同時還需注意的就是用電檢查具有一定的強制性。而一般用戶只知道它具有服務(wù)性，卻不知道其還具有相應(yīng)的強制性。
（三）用于行為與其自身行為的沖突
在用電檢查工作過程中，其中一部分工作會和用戶自身利益之間出現(xiàn)相應(yīng)的沖突，使得用戶自身對用電檢查工作有一定的厭煩以及抵觸，再加之部分檢查工作不能和用戶利益保持一致與統(tǒng)一，即使用戶給予足夠的配合，也不能制定出適合、妥善的整改方案，因此這些問題的存在都給用電檢查帶來了困難。
（四）市場意識的缺失
電力企業(yè)營銷過程中，相關(guān)人員和用戶不具備良好的市場意識已經(jīng)普遍存在，這是因為電力企業(yè)自身轉(zhuǎn)型相為緩慢，依然使用傳統(tǒng)工作模式而導(dǎo)致的，因此市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展和完善，使得傳統(tǒng)模式不能滿足社會發(fā)展需求，這樣不僅給電力企業(yè)自身帶來了困難，還會給用戶自身利益造成一定的影響。
（五）管理體制不足
由于我國電力行業(yè)在開展電力營銷工作相對較晚，使得電企自身管理體制相對不足，未能構(gòu)建出符合化市場發(fā)展規(guī)律和實際情況的營銷體系，這樣就導(dǎo)致政府部門和企業(yè)間職能不明確以及債權(quán)不清晰的現(xiàn)象發(fā)生。再加之計劃經(jīng)濟體制下相關(guān)制度的規(guī)定、政策方面沒有進行完善，不按照用戶真實用電水平進行出發(fā)等等，這些因素和問題的存在也使得電企管理體制水平長時間得不到提升。此外，管理手段也相對較為落后，使得管理成效不能夠符合商業(yè)化運營的實際要求。
二、優(yōu)化電力企業(yè)的用電檢查管理模式與營銷的有效途徑
想要提升用電檢查水平和成效，有效推動電力營銷工作的有效開展，就要從以下幾個方面上著手，從而保證電力企業(yè)能夠有效且健康的發(fā)展：
（一）用電檢查管理模式的完善方式
1 完善用電檢查管理
首先，在進行用電檢查時，要先對其工作范圍進行較為細(xì)致的劃分，進一步明確不同環(huán)節(jié)、不同崗位的職能，將工作責(zé)任制落實到實際檢查工作中去，進而為用電檢查進行更好的服務(wù)。也就是說，對于現(xiàn)階段電力機構(gòu)的設(shè)置來說，變電站的日常維護、檢修以及相應(yīng)的管理工作，都應(yīng)該交給供電局進行管轄，從而打破以往多個部門共同管理的現(xiàn)狀，有效將用電檢查落實到實際中。而從費用管理方面來說，就應(yīng)將核算內(nèi)容上報，由電業(yè)部門進行發(fā)放，推動傳統(tǒng)電業(yè)部門的改革。
2 組建專業(yè)素質(zhì)強的檢查隊伍
想要保證用電檢查工作的良好開展，就一定要有專業(yè)性極強的工作隊伍作為保障，必要時可以成立專門的檢查單位或者是企業(yè)。而檢查隊伍的組建，需要招聘專業(yè)的檢查人員，進而建立起專業(yè)性強、技術(shù)水平高、符合用電檢修工作實際需求的隊伍。此外，如果成立相應(yīng)的檢查公司，就需要對現(xiàn)行規(guī)章制度進行調(diào)整和完善，進而滿足用電檢查市場化以及商業(yè)化的需求。
3 做好電力企業(yè)規(guī)劃，對用電檢查加以重視
針對電力企業(yè)自身來說，其日常工作內(nèi)容會相對較多，并涉及到很多方面，但是用電檢查工作卻沒有得到應(yīng)有的重視，使得用電檢查工作中還存在一定的不足和欠缺。所以，電力企業(yè)自身就要對日常工作計劃的側(cè)重點進行調(diào)整，逐漸將用電檢查作為重點工作來抓，進而有效保證用電檢查工作的順利進行，推動電力企業(yè)良好的發(fā)展。
（二）建立完善的營銷策略
