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時(shí)間：2023-06-29 09:32:32
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安全教育培訓(xùn)對(duì)象：公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場(chǎng)和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司各項(xiàng)安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司各項(xiàng)安全管理制度，安全生產(chǎn)基本常識(shí)，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí)，提高安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施：
充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用：員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及到各科室、各項(xiàng)目部。充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用就可以保證員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施，可以對(duì)員工培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合管理，可以使員工培訓(xùn)工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實(shí)際需要相結(jié)合。
中小企業(yè)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，在緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)崗位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。然而，在全國范圍來看，中小企業(yè)的一線從業(yè)人員流動(dòng)性大，安全生產(chǎn)條件薄弱，安全教育水平長期處于較低水平，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。所以，提高中小企業(yè)安全教育水平，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)職工的生命與健康，是我們當(dāng)前需要解決的一項(xiàng)緊迫問題。
一、中小企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)存的問題
1.思想認(rèn)識(shí)不到位
有的企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任沒有給予足夠的重視，無視從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的重要性，對(duì)安全培訓(xùn)積極性不高，存在只重視經(jīng)濟(jì)利益，輕視安全生產(chǎn)的意識(shí)，片面追求利潤，忽略了相關(guān)的安全法律法規(guī)，對(duì)安全培訓(xùn)方面的投入是“能省則省”。一些企業(yè)的管理人員認(rèn)為安全培訓(xùn)增加企業(yè)成本，投入大、產(chǎn)出少，看不到直接經(jīng)濟(jì)利益，耗費(fèi)企業(yè)的人、財(cái)、物。所以，基于這樣的認(rèn)識(shí)，對(duì)員工的安全培訓(xùn)大多是走走過場(chǎng)，應(yīng)付一下，甚至許多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情形下就讓其上崗操作，為事故的發(fā)生埋下了安全隱患。特別是農(nóng)民工，因?yàn)樗麄円话懔鲃?dòng)性比較大，與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同時(shí)間較短，企業(yè)更不愿意花費(fèi)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間對(duì)他們進(jìn)行安全培訓(xùn)。
2.責(zé)任落實(shí)不到位
企業(yè)是員工安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，但是部分企業(yè)并沒有建立完善的安全責(zé)任體系，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到部門負(fù)責(zé)人責(zé)任劃分不明確；沒有建立安全管理部門并配備相應(yīng)的安全管理人員；沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)崗位”的人員必須持證上崗和員工先培訓(xùn)再上崗的制度；員工的安全培訓(xùn)檔案不健全。
3.安全教育培訓(xùn)資金投入不足
當(dāng)前大部分中小企業(yè)還沒有建立安全教育培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。特別是，許多企業(yè)追求利潤最大化，往往不愿投資于安全生產(chǎn)培訓(xùn)，員工甚至缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，從而導(dǎo)致企業(yè)整體安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)匱乏。
4.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高
部分企業(yè)的培訓(xùn)只重視形式，走過場(chǎng)，安全教育內(nèi)容形式化嚴(yán)重，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，很多培訓(xùn)不分層次，不問對(duì)象，培訓(xùn)內(nèi)容不是員工所需，對(duì)所有員工實(shí)行“一鍋煮”的教育方式；部分企業(yè)的安全培訓(xùn)方式不恰當(dāng)，在長期教育培訓(xùn)過程中遵循一個(gè)模板，教學(xué)方法死板，忽視教育的多樣性；部分企業(yè)缺乏培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，只看員工是否已經(jīng)培訓(xùn)，或者效果評(píng)估方式單一，僅通過考試或者書面方式進(jìn)行評(píng)估。
5.執(zhí)法偏輕偏軟，安全監(jiān)督管理機(jī)制和企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)機(jī)制還未形成
企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管部門、社會(huì)保障部門、企業(yè)工會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，需要各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，相互配合，當(dāng)前這種合作與協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全形成。中小企業(yè)數(shù)量多、分不廣、安全監(jiān)管部門相對(duì)力量不足，從培訓(xùn)組織、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上的監(jiān)督檢查還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、加強(qiáng)中小企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策
1.要提高認(rèn)識(shí)，加大安全教育培訓(xùn)宣傳力度
針對(duì)部分中小企業(yè)不重視安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，需要花大力氣轉(zhuǎn)變思想觀念，使其認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)是法律法規(guī)的要求、是企業(yè)獲取最大利益的必要條件、是員工自我保護(hù)的需要，從而樹立起企業(yè)安全培訓(xùn)投入收益觀念。各級(jí)政府和安全監(jiān)督管理部門要通過開展“安全生產(chǎn)月”、“安全知識(shí)競(jìng)賽”、“青年文明崗”、“安全優(yōu)勝班組”等形式，積極引導(dǎo)企業(yè)在重視安全生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)重視員工的安全教育培訓(xùn)工作。
2.強(qiáng)化安全意識(shí)，加大執(zhí)法力度，落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的主要職責(zé)
安全監(jiān)督管理部門必須將企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展經(jīng)常性的針對(duì)安全教育培訓(xùn)的專項(xiàng)檢查，并按照國家有關(guān)法規(guī)，督促企業(yè)落實(shí)安全教育培訓(xùn)，特別是在高危企業(yè)，新招募的人員必須逐級(jí)實(shí)施強(qiáng)制性的崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格之后才能上崗工作；適時(shí)地開展專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促企業(yè)重視從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。安全監(jiān)督管理部門要運(yùn)用法律手段來督促企業(yè)依法對(duì)其員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)水平，對(duì)那些拒不履行安全教育培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)依法懲處。
3.保障安全教育培訓(xùn)的資金投入
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》明確要求員工的培訓(xùn)資金應(yīng)在安全費(fèi)用中足額列出，實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)改造時(shí)要配備專門的安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；政府也應(yīng)該增加財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)安全教育培訓(xùn)的支出，用財(cái)政保障安全教育培訓(xùn)的投入，逐步建立起由政府、企業(yè)共同分擔(dān)的員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管安全教育培訓(xùn)的合力。
4.安全教育培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性，突出重點(diǎn)
由于企業(yè)從業(yè)人員的崗位不同，所需接受的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容也必然不同，這就要求安全教育培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，實(shí)用性，不能面面俱到，要突出重點(diǎn)，否則，不但起不到培訓(xùn)的理想效果，還有可能使學(xué)員產(chǎn)生逆反心理。此外，由于每位員工的接受能力不同，所以安全教育培訓(xùn)需要循序漸進(jìn)，“因材施教”，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行適宜的考核，形成基本的一個(gè)培訓(xùn)效果總結(jié)。培訓(xùn)形式方面，既可以采用集中授課方式，也可以網(wǎng)絡(luò)多媒體方式進(jìn)行，對(duì)一線工人宜采用現(xiàn)場(chǎng)參觀、利用實(shí)物、現(xiàn)身說法、事故分析等直觀的方式進(jìn)行，以更好地達(dá)到培訓(xùn)的目的。對(duì)于安全管理人員，則要定期參加安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的專門培訓(xùn)，并自覺關(guān)注與學(xué)習(xí)最新安全信息，從而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的目的。
總之，要開展好中小企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，做到防患于未然，就要針對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的問題以及安全教育的特點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，開展多種形式的安全教育，保證安全教育的規(guī)范化，普遍化和經(jīng)?；Ｈ魏纹髽I(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則。只有抓好安全教育培訓(xùn)，才能確保安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定，才能更好地發(fā)揮中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的作用，促進(jìn)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。
作者:徐仁民 單位:萊蕪市安康安全培訓(xùn)中心
參考文獻(xiàn)
作者簡介：李軍剛（1974-），男，吉林農(nóng)安人，法學(xué)博士，東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)研究部副教授，研究方向?yàn)檎卫碚?；王?。?986-），男，黑龍江哈爾濱人，東北林業(yè)大學(xué)中國化2011級(jí)碩士研究生。
基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“社會(huì)公正與農(nóng)民工權(quán)益制度保障研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11YJC810021），主持人：李軍剛；并受黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)：12512413。
中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2012）06-0042-03
農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后，推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步，但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平，必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作，提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，特別是安全教育非常重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》。《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件，在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神，農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003～2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了我國工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億[1]。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)[2]，國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等，部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化，但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度，分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量，以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會(huì)調(diào)查顯示，36．5％的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41．3％的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36％的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34．7％，但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低，保護(hù)條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差[3]。
加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害，是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性，就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各個(gè)部門的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布，做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平，為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提；人力資源和社會(huì)保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度，指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境；財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作，建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為?？傊纳瓢踩a(chǎn)形勢(shì)，提高安全生產(chǎn)水平，必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn)，提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提，是落實(shí)國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施。《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后，政府部門和社會(huì)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善，農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求，人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》，組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材，提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平，使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能，提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律，要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來，要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí)，增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容，使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí)，要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn)，建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理，要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》，提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平，并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則，要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府部門或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地，對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府有關(guān)部門或社會(huì)力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。
三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任，保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及到國務(wù)院、各級(jí)政府、安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、工會(huì)以及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門和單位，并且不同部門和單位在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)中承擔(dān)著不同的職能和責(zé)任?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，并安排配備勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益；依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利[4]。盡管法律法規(guī)對(duì)政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育職能和責(zé)任做出了明確的規(guī)定，但是由于一些地方政府片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視農(nóng)民工身體健康、安全培訓(xùn)監(jiān)管力量不足，生產(chǎn)經(jīng)營單位招工難、利潤低、不愿承擔(dān)培訓(xùn)成本，農(nóng)民工重視眼前經(jīng)濟(jì)利益、安全培訓(xùn)積極性不高等原因，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難落到實(shí)處，安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工[5]。
貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策，減少安全事故發(fā)生，必須明確各級(jí)政府部門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)責(zé)任，使政府部門和企業(yè)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、形成提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的合力。政府作為農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，一定要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作列入議事日程，按照分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則，協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門，統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作；政府部門要堅(jiān)持以人為本，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人，處罰農(nóng)民工安全教育不達(dá)標(biāo)單位和相關(guān)責(zé)任人；政府部門要健全安全生產(chǎn)三級(jí)培訓(xùn)制度，實(shí)行安全教育培訓(xùn)與證件考核發(fā)放分離，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目安全員的培訓(xùn)時(shí)間，提高安全教育三級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)作為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、組織實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)、籌集安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金的任務(wù)，一定要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求，建立健全農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計(jì)劃，積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼；一定要把農(nóng)民工納入職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工參加和其他在崗職工同等的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并且根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]全國農(nóng)民工工作辦公室主任會(huì)議之關(guān)注農(nóng)民工專題［EB/OL］.省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.
[2]國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見［EB/OL］.省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
甘培訓(xùn)工作存在的問題
雖然從2004年起，甘孜州建筑業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作就已經(jīng)得到重視，但在實(shí)際操作中還是存在一些問題。(1)在甘孜州從事建筑施工的農(nóng)民工文化層次較低，絕大部分僅僅是初中文化甚至還有小學(xué)文化，缺乏學(xué)習(xí)安全知識(shí)應(yīng)有的文化基礎(chǔ)知識(shí)，使他們接受培訓(xùn)的理論操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)比較困難。(2)甘孜州的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置滿足不了安全教育培訓(xùn)需求。甘孜州的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅有甘孜州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和甘孜州建設(shè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心，雖然監(jiān)督站每年有2～4次安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)中心每年還到各縣組織農(nóng)民工安全培訓(xùn)，但由于用工量大，不能做到人人都能參加、人人都能被培訓(xùn)。(3)培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際生產(chǎn)不同步，教學(xué)內(nèi)容滯后于實(shí)際。甘孜州幅員面積15.3×104km2，北向的石渠縣距州府康定縣700km，南向的得榮縣距州府康定縣650km，只有東向的瀘定縣距離州府康定縣50km。如此大的面積，如此遠(yuǎn)的路程，絕大多數(shù)的農(nóng)民工很難得到參加安全教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。(4)由于企業(yè)管理人員自身文化和安全知識(shí)的原因，其培訓(xùn)的內(nèi)容存在一些問題。同時(shí)授課人員沒有接受專門的培訓(xùn)，在授課時(shí)隨心所欲，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性，導(dǎo)致授課質(zhì)量不高。
建議
1強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，構(gòu)建合理的安全教育培訓(xùn)體系要把對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的安全文化和思想教育作為重點(diǎn)內(nèi)容抓，強(qiáng)化農(nóng)民工的安全意識(shí)。安全教育培訓(xùn)工作涉及很多環(huán)節(jié)，只有確定了一致的安全教育和培訓(xùn)體系的有效運(yùn)行機(jī)制才能保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)得以順利實(shí)現(xiàn)。
2調(diào)整培訓(xùn)體制，服務(wù)甘孜州大多數(shù)農(nóng)民工現(xiàn)在甘孜州一般勞動(dòng)技能培訓(xùn)主要是通過社會(huì)教學(xué)力量進(jìn)行。建筑業(yè)企業(yè)的管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)又是通過專業(yè)性很強(qiáng)的行政部門組織，再加上授課人員專業(yè)性強(qiáng)、教學(xué)規(guī)范，所以受訓(xùn)人員獲得的是相對(duì)較高的理論知識(shí)，實(shí)際的可操作性教弱。同時(shí)相對(duì)在甘孜州的從事建筑業(yè)的農(nóng)民工來說，高教育、遠(yuǎn)培訓(xùn)讓他們很難得到正規(guī)教育。我們就需要調(diào)整培訓(xùn)體制，讓農(nóng)民工得到實(shí)實(shí)在在的安全培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)農(nóng)民工需求
1針對(duì)性安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括安全技術(shù)操作基本知識(shí)、環(huán)境與職業(yè)健康安全、安全思想意識(shí)、安全法制教育和事故案例教育等。對(duì)不同的群體開展不同內(nèi)容的教育，把對(duì)安全影響較大的因素作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到安全教育培訓(xùn)的目的和效果。
2趣味性在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)過程中，要營造良好的教育氛圍，把典型事故、小經(jīng)驗(yàn)、小常識(shí)作為安全教育培訓(xùn)的特殊形式，讓受訓(xùn)人員達(dá)到一聽就懂、一懂就知、一知就會(huì)的效果。
要強(qiáng)化監(jiān)督管理工作
第一條為了加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。
各部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)大綱的要求，主要包括：
（一）國家消防工作方針、政策；
（二）消防法律法規(guī)；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條公*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作；
（三）會(huì)同教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；
（四）定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，并進(jìn)行教育督導(dǎo)和工作考核；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；
（三）將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；
（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和各類福利機(jī)構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（三）負(fù)責(zé)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記，并實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；
（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 文化、文物行政部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品，指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場(chǎng)所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十一條 廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育，指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。
第十三條 旅游行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；
（三）對(duì)在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；
（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識(shí)等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。
第十五條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；
（二）在開學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對(duì)學(xué)生普遍開展專題消防安全教育；
（三）結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全教育；
（四）組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn)；
（五）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練；
（六）對(duì)寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練。
各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
第十六條 中小學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對(duì)學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對(duì)幼兒開展消防安全常識(shí)教育。
第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。
第十八條 國家支持和鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，并依法面向社會(huì)開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十九條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場(chǎng)所，對(duì)居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時(shí)播放消防安全常識(shí)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，有針對(duì)性地開展消防安全宣傳教育。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第二十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等；
（二）根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象開展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。
第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、公園綠地、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)，利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求。
第二十四條 在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)；
（三）對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對(duì)公眾開展公益性消防安全宣傳教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn)，并到省級(jí)民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有法人條件，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；
（二）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；
（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊(duì)伍；
（五）有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第（四）項(xiàng)所指專（兼）職教員隊(duì)伍中，專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人；消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于兩人。
第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)。
省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)后，可以征求同級(jí)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。
省級(jí)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門移送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書面意見。
教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評(píng)定，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。
第三十一條 省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)。
省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估，并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門在對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，可以邀請(qǐng)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎(jiǎng)懲
第三十二條地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 地方各級(jí)人民政府公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
目前__區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)的有400多個(gè)，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的近3萬人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過培訓(xùn)的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和比例高些，而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒有受過安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé)，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無動(dòng)于衷，甚至對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒，認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒有必要。
（二）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分員工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
（三）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性，似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的要求和任務(wù)”觀點(diǎn)的不在少數(shù)，在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
（四）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時(shí)間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，追求成本投入的最小化，無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓(xùn)。
（五）部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過調(diào)查，相當(dāng)一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門，在培訓(xùn)制度方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式；相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃，但是大部分的年度計(jì)劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。
（六）政府部門對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。__轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè)，監(jiān)管對(duì)象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分，有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”，而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。
從上述調(diào)查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠，不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求；安全意識(shí)不明，安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順；企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位；政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強(qiáng)__區(qū)民營企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施
安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn)，作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)，進(jìn)入千家萬戶，開展全員培訓(xùn)教育活動(dòng)，使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。
（二）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容
，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點(diǎn)，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，從而提高企業(yè)開展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，為安全培訓(xùn)工作營造有利的法制環(huán)境。
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.1企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)的重視不足
個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動(dòng)，抱著得過且過的心態(tài)，總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作；企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī)，在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn)，就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對(duì)安全培訓(xùn)也不夠重視，只考慮到上班掙錢，大多數(shù)工人為農(nóng)民工，其文化水平、安全知識(shí)、操作水平較低，自我保護(hù)意識(shí)弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約，大多從事較苦、較累，相對(duì)危險(xiǎn)的低技能崗位，加之其接受的安全培訓(xùn)不足，極易發(fā)生“三違”事件，從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.2安全“三級(jí)教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)
個(gè)別企業(yè)安全“三級(jí)教育”制度落實(shí)不到位，公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)安全教育不到位，且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接，造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實(shí)造成了困難，由于責(zé)任不明，所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機(jī)。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級(jí)教育”登記考核制，但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)常存在。無論是否舉行教育，只要安全員那有記錄就行；是否真正按實(shí)名制進(jìn)行培訓(xùn)與登記，就有待查證。當(dāng)遇到上級(jí)主管部門來檢查時(shí)，就以“農(nóng)民工流動(dòng)性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強(qiáng)調(diào)的安全“三級(jí)教育”，其目的一是增強(qiáng)操作人員的安全意識(shí)，二是增長補(bǔ)充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識(shí)，三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，而不是變成了走過場(chǎng)、應(yīng)付上級(jí)檢查的形式主義。
1.3培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥
在企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一，其教育培訓(xùn)過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法，遵循一個(gè)模板，教學(xué)方法呆板，忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果，還可能使被教育人員對(duì)安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。
2就安全教育培訓(xùn)存在的問題，提出幾點(diǎn)建議
2.1政府部門加大執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任；通過政策引導(dǎo)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對(duì)安全教育培訓(xùn)的力度
安全建設(shè)行政主管部門應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來，加強(qiáng)安全執(zhí)法力度，開展動(dòng)態(tài)安全培訓(xùn)督查，督促施工單位按照國家安全法規(guī)，落實(shí)安管人員與員工的培訓(xùn)工作，建立完善的安全“三級(jí)教育”體系，尤其是高危行業(yè)新招員工，應(yīng)強(qiáng)化崗前安全培訓(xùn)，完成規(guī)定的學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；還有企業(yè)的“三類”安管人員應(yīng)及時(shí)接受安全教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可持證上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級(jí)教育”體系，落實(shí)監(jiān)督檢查
企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級(jí)教育”體系，明確“三級(jí)教育”負(fù)責(zé)主管部門。建立從員工入職開始，由公司(分公司)、項(xiàng)目部到施工班組的培訓(xùn)檔案，實(shí)行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等，檔案必須要有可追溯性，并保存相應(yīng)的影像記錄?！叭?jí)教育”的主管部門對(duì)基層單位進(jìn)行監(jiān)督，基層單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)班組進(jìn)行檢查，主管部門還要?jiǎng)討B(tài)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)記錄進(jìn)行抽查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查，并追溯欺詐現(xiàn)象的根源，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
2.3安全培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)多樣化，動(dòng)態(tài)化
（1）在平常開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級(jí)教育”培訓(xùn)過程中，不再是“填鴨”式的灌輸，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式，也可通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線的安全教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)部門宜多采用實(shí)物、視頻、實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實(shí)真實(shí)發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進(jìn)行培訓(xùn)。（2）在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查過程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正的同時(shí)，講解這種“三違”行為會(huì)造成的嚴(yán)重后果，產(chǎn)生的根源，教會(huì)正確的操作方法和作業(yè)行為，避免“三違”行為發(fā)生。（3）利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過的課件、安全管理心得體會(huì)、安全管理有關(guān)資料范本等，發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤，讓公司員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。（4）每年開展一次安全月活動(dòng)，組織一次安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)；通過有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。（5）通過安全宣傳欄，對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)、常識(shí)，法律法規(guī)，公司安全通告事件的宣傳教育，使大家耳熏目染，逐步養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)安全知識(shí)的習(xí)慣。3結(jié)語安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，員工培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)列在企業(yè)安全專項(xiàng)支出費(fèi)用當(dāng)中，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時(shí)，要專門安排專項(xiàng)安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性，以及國家強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，政府也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機(jī)制，形成全社會(huì)安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。
參考文獻(xiàn)：
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.1企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)的重視不足
個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動(dòng)，抱著得過且過的心態(tài)，總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作；企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī)，在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn)，就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對(duì)安全培訓(xùn)也不夠重視，只考慮到上班掙錢，大多數(shù)工人為農(nóng)民工，其文化水平、安全知識(shí)、操作水平較低，自我保護(hù)意識(shí)弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約，大多從事較苦、較累，相對(duì)危險(xiǎn)的低技能崗位，加之其接受的安全培訓(xùn)不足，極易發(fā)生“三違”事件，從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.2安全“三級(jí)教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)
個(gè)別企業(yè)安全“三級(jí)教育”制度落實(shí)不到位，公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)安全教育不到位，且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接，造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實(shí)造成了困難，由于責(zé)任不明，所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機(jī)。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級(jí)教育”登記考核制，但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)常存在。無論是否舉行教育，只要安全員那有記錄就行；是否真正按實(shí)名制進(jìn)行培訓(xùn)與登記，就有待查證。當(dāng)遇到上級(jí)主管部門來檢查時(shí)，就以“農(nóng)民工流動(dòng)性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強(qiáng)調(diào)的安全“三級(jí)教育”，其目的一是增強(qiáng)操作人員的安全意識(shí)，二是增長補(bǔ)充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識(shí)，三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，而不是變成了走過場(chǎng)、應(yīng)付上級(jí)檢查的形式主義。
1.3培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥
在企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一，其教育培訓(xùn)過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法，遵循一個(gè)模板，教學(xué)方法呆板，忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果，還可能使被教育人員對(duì)安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。
2就安全教育培訓(xùn)存在的問題，提出幾點(diǎn)建議
2.1政府部門加大執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任；通過政策引導(dǎo)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對(duì)安全教育培訓(xùn)的力度安全建設(shè)行政主管部門應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來，加強(qiáng)安全執(zhí)法力度，開展動(dòng)態(tài)安全培訓(xùn)督查，督促施工單位按照國家安全法規(guī)，落實(shí)安管人員與員工的培訓(xùn)工作，建立完善的安全“三級(jí)教育”體系，尤其是高危行業(yè)新招員工，應(yīng)強(qiáng)化崗前安全培訓(xùn)，完成規(guī)定的學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；還有企業(yè)的“三類”安管人員應(yīng)及時(shí)接受安全教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可持證上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級(jí)教育”體系，落實(shí)監(jiān)督檢查企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級(jí)教育”體系，明確“三級(jí)教育”負(fù)責(zé)主管部門。建立從員工入職開始，由公司(分公司)、項(xiàng)目部到施工班組的培訓(xùn)檔案，實(shí)行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等，檔案必須要有可追溯性，并保存相應(yīng)的影像記錄?！叭?jí)教育”的主管部門對(duì)基層單位進(jìn)行監(jiān)督，基層單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)班組進(jìn)行檢查，主管部門還要?jiǎng)討B(tài)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)記錄進(jìn)行抽查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查，并追溯欺詐現(xiàn)象的根源，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。2.3安全培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)多樣化，動(dòng)態(tài)化（1）在平常開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級(jí)教育”培訓(xùn)過程中，不再是“填鴨”式的灌輸，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式，也可通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線的安全教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)部門宜多采用實(shí)物、視頻、實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實(shí)真實(shí)發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進(jìn)行培訓(xùn)。（2）在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查過程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正的同時(shí)，講解這種“三違”行為會(huì)造成的嚴(yán)重后果，產(chǎn)生的根源，教會(huì)正確的操作方法和作業(yè)行為，避免“三違”行為發(fā)生。（3）利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過的課件、安全管理心得體會(huì)、安全管理有關(guān)資料范本等，發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤，讓公司員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。（4）每年開展一次安全月活動(dòng)，組織一次安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)；通過有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。（5）通過安全宣傳欄，對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)、常識(shí)，法律法規(guī)，公司安全通告事件的宣傳教育，使大家耳熏目染，逐步養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)安全知識(shí)的習(xí)慣。
3結(jié)語
安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，員工培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)列在企業(yè)安全專項(xiàng)支出費(fèi)用當(dāng)中，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時(shí)，要專門安排專項(xiàng)安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性，以及國家強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，政府也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機(jī)制，形成全社會(huì)安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。
參考文獻(xiàn)：
二、堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”,才能改善安全教育培訓(xùn)效果
要做好安全教育培訓(xùn)工作,無論是教育培訓(xùn)內(nèi)容還是教育培訓(xùn)形式上都要在“結(jié)合”上用力,要在國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況開展安全教育培訓(xùn)工作。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教育培訓(xùn)效果。
1.要堅(jiān)持“理論性教育培訓(xùn)”和“實(shí)踐性教育培訓(xùn)”相結(jié)合
理論是實(shí)踐的先導(dǎo),學(xué)習(xí)理論是為了掌握規(guī)律性、科學(xué)性,增強(qiáng)主動(dòng)性,運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)踐性教育培訓(xùn)主要是加強(qiáng)職工現(xiàn)場(chǎng)安全操作技能的培養(yǎng),使職工會(huì)安全、能安全。安全教育培訓(xùn)只有將理論和實(shí)踐兩者結(jié)合起來,理論才會(huì)有所發(fā)展,實(shí)踐才會(huì)有行動(dòng)指南和科學(xué)依據(jù),讓培訓(xùn)對(duì)象不僅知其然,而且知其所以然。
2.要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”和“兼顧一般”相結(jié)合
安全教育培訓(xùn)要區(qū)分層次,分別對(duì)待,要突出重點(diǎn)抓主要矛盾。要著力抓好生產(chǎn)一線的管理干部、關(guān)鍵崗位員工、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證這些重要崗位的安全教育培訓(xùn)的需要。堅(jiān)持突出重點(diǎn)的另一方面是要糾正干部、員工過時(shí)的安全生產(chǎn)觀念和不安全行為,引導(dǎo)干部、員工走出安全意識(shí)的誤區(qū),有針對(duì)性地對(duì)安全技能差的員工進(jìn)行補(bǔ)課,確保員工的安全素質(zhì)。兼顧一般就是要開展全員安全教育培訓(xùn),做到人人有職責(zé),事事講安全,個(gè)個(gè)會(huì)安全,著力于全面提高員工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)。
3.要堅(jiān)持“個(gè)性教育培訓(xùn)”和“共性教育培訓(xùn)”相結(jié)合
所謂個(gè)性教育培訓(xùn),就是在安全教育培訓(xùn)工作中“開小灶”,分工種、按崗位進(jìn)行技術(shù)技能教育培訓(xùn),提高各崗位的安全技術(shù)水平,這項(xiàng)工作可以由公司二級(jí)單位落實(shí)。共性教育培訓(xùn)就是針對(duì)員工隊(duì)伍中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié),立足于對(duì)全體員工共同的要求進(jìn)行教育培訓(xùn),如安全生產(chǎn)法規(guī)、安全基本常識(shí)等教育培訓(xùn),做到人人受教育,個(gè)個(gè)知安全,這項(xiàng)工作可以由公司安全生產(chǎn)管理部門落實(shí)。
4.要堅(jiān)持“統(tǒng)一性”和“多樣性”相結(jié)合
安全教育培訓(xùn)既要強(qiáng)調(diào)上級(jí)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則,同時(shí)各裝置和班組也要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)造性地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng),以各個(gè)基層裝置、班組安全教育培訓(xùn)水平的提高來促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)公司整體安全教育培訓(xùn)水平的提高。
5.要堅(jiān)持“集中教育培訓(xùn)”和“經(jīng)常性教育培訓(xùn)”相結(jié)合
集中教育培訓(xùn),就是針對(duì)一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段安全形勢(shì)任務(wù)的需要,集中一段時(shí)間,確定一個(gè)主題進(jìn)行教育培訓(xùn),達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),推動(dòng)安全工作的目的。如季節(jié)性的安全教育培訓(xùn),新設(shè)備投產(chǎn)前的教育培訓(xùn),新工人上崗前、員工轉(zhuǎn)崗后的教育培訓(xùn)等。經(jīng)常性教育培訓(xùn)就是按照安全工作是企業(yè)管理的永恒主題,必須警鐘常鳴的要求,做到教育培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化,常抓不懈。
6.要堅(jiān)持“自我教育培訓(xùn)”和“組織教育培訓(xùn)”相結(jié)合
任何事物內(nèi)因是變化的根本,外因是變化的條件。安全教育培訓(xùn)關(guān)鍵靠自身,靠員工自己主動(dòng)提高安全意識(shí)、安全理論素養(yǎng)與技能操作水平。組織教育培訓(xùn),比如辦班培訓(xùn),僅僅是提供一個(gè)指引和入門,且時(shí)間非常有限。因此,安全教育培訓(xùn)要發(fā)揮員工個(gè)體的主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)自我教育,自我約束,自我提高,主動(dòng)學(xué)理論、練技能、長本領(lǐng)。只有把外力與內(nèi)功結(jié)合好了,安全教育培訓(xùn)才會(huì)收到實(shí)實(shí)在在的效果。
三、安全教育培訓(xùn)要注重過程關(guān)注細(xì)節(jié)
安全教育培訓(xùn)工作在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要性正在被許多有識(shí)之士所認(rèn)識(shí),但安全教育培訓(xùn)有別于其他培訓(xùn),它的最大特點(diǎn)是參與式培訓(xùn)?；诎踩逃嘤?xùn)的特點(diǎn),其各個(gè)階段的準(zhǔn)備及實(shí)施與其他形式的培訓(xùn)有很大不同。從師資選擇、教材選擇、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)技巧、培訓(xùn)評(píng)估等方面看,安全教育培訓(xùn)都有其特殊性。要做好安全教育培訓(xùn)工作,必須對(duì)其全過程有充分的了解。企業(yè)的安全教育培訓(xùn)過程主要分為三個(gè)階段。
1.安全教育培訓(xùn)的前期工作
(1)安全教育培訓(xùn)的準(zhǔn)備階段。由于安全教育培訓(xùn)是參與式的培訓(xùn),而且涉及的學(xué)科也很廣泛,對(duì)教師的專業(yè)知識(shí)及培訓(xùn)技能的要求很高,所以需要選好教師。教師的確定主要取決于培訓(xùn)的內(nèi)容。第一,對(duì)于專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的培訓(xùn),可以選擇在這方面的知識(shí)較為全面的人作為教師,可以對(duì)他進(jìn)行必要的培訓(xùn)技能方面的培訓(xùn)。第二,對(duì)于安全組織活動(dòng)的培訓(xùn),則需要培訓(xùn)者具有很強(qiáng)的培訓(xùn)技能和領(lǐng)導(dǎo)能力,使參加培訓(xùn)者可以很好地融入培訓(xùn)者所組織的活動(dòng)。在決定培訓(xùn)者的時(shí)候,可以綜合以上兩個(gè)方面充分準(zhǔn)備師資,不同專長的人負(fù)責(zé)不同的培訓(xùn),以達(dá)到最好的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)前,教師要對(duì)受訓(xùn)者有所了解,對(duì)參訓(xùn)人員經(jīng)歷、背景、能力、態(tài)度和文化程度的了解是選擇培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方法的基礎(chǔ)。因此,培訓(xùn)人員要認(rèn)真分析所有受訓(xùn)者的情況,以便因材施教。
(2)培訓(xùn)目標(biāo)的確定。每一次安全教育培訓(xùn)目標(biāo)的制訂,都需要考慮企業(yè)自身的關(guān)注方向、受訓(xùn)者的背景,以及場(chǎng)所的情況等等。制訂合理的目標(biāo),才能順利達(dá)到培訓(xùn)效果。
(3)培訓(xùn)教材的選擇。培訓(xùn)教材的選擇要考慮受訓(xùn)者的文化程度和接受程度。安全教育培訓(xùn)有時(shí)是專業(yè)性很強(qiáng)的培訓(xùn),但對(duì)由不同文化程度的受訓(xùn)者組成的培訓(xùn)對(duì)象,選擇的培訓(xùn)教材既要有專業(yè)性,又要通俗易懂,采用專業(yè)性過強(qiáng)的教材會(huì)降低培訓(xùn)的效果。由于安全教育培訓(xùn)具有參與性,對(duì)培訓(xùn)過程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的準(zhǔn)備。
(4)培訓(xùn)方法的準(zhǔn)備。根據(jù)課程的需要及參訓(xùn)人員的不同,需要選擇不同的培訓(xùn)方法。一般來說,最好選擇交流、實(shí)踐、講解相結(jié)合的方法,以加深受訓(xùn)者與培訓(xùn)者之間、受訓(xùn)者之間的互動(dòng),提升培訓(xùn)的參與性。
2.安全教育培訓(xùn)的實(shí)施
(1)根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容,選擇不同的培訓(xùn)方法。根據(jù)安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn),最好采用書本知識(shí)加案例分析的方法,即圍繞一個(gè)特定的興趣領(lǐng)域講解、討論,從而使大家從中學(xué)到新的知識(shí)。這是一種在安全教育培訓(xùn)中很常用的方法,具有很強(qiáng)的參與性,效果較好。
(2)培訓(xùn)技巧。培訓(xùn)的成功與否在很大程度上取決于培訓(xùn)者的水平,而培訓(xùn)者的水平不僅是專業(yè)知識(shí)水平,培訓(xùn)技巧也是很關(guān)鍵的。效果較好的培訓(xùn)方式有:采用輪流發(fā)言的方式,使每人都有發(fā)言的機(jī)會(huì);與那些想要主導(dǎo)討論的人進(jìn)行交流,以引導(dǎo)其他人暢所欲言地發(fā)表觀點(diǎn);直接向那些沉默不語的人提問;鼓勵(lì)積極參加討論的人。培訓(xùn)者可以創(chuàng)造學(xué)習(xí)氣氛,提倡學(xué)習(xí)交流,鼓勵(lì)互相學(xué)習(xí)。
(3)培訓(xùn)時(shí)的溝通。培訓(xùn)時(shí)的相互溝通是十分重要的,培訓(xùn)者千萬不要停留在書本上。在培訓(xùn)的過程中,要盡力讓受訓(xùn)者多參與、多說話,繼而可以了解受訓(xùn)者想要得到的知識(shí)和技能。在培訓(xùn)過程中,可以不斷以內(nèi)容的改變、方式的改變、節(jié)奏的改變,使培訓(xùn)不斷適應(yīng)受訓(xùn)者的要求,進(jìn)而達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。
3.安全教育培訓(xùn)的評(píng)估階段
評(píng)估是教育培訓(xùn)工作的重要組成部分,是考察培訓(xùn)是否達(dá)到目的,培訓(xùn)方法是否合理的重要方法。培訓(xùn)評(píng)估可分為以下4個(gè)方面內(nèi)容:
(1)受訓(xùn)者反映。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí),向受訓(xùn)者發(fā)放滿意度調(diào)查表,征求受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的反映和感受。
1.1個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視 部分單位對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的現(xiàn)象。特別是農(nóng)民工用工時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
1.2安全教育培訓(xùn)投入不足，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位 目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機(jī)制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入，沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但側(cè)重于技能培訓(xùn)，用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費(fèi)用根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
1.3安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求 個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，沒有開發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
1.4安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大 不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓(xùn)工作十分薄弱，導(dǎo)致農(nóng)民工安全培訓(xùn)缺失。
1.5監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善 一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評(píng)估檢查。二是對(duì)高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
1.6安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成 農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門，需要各個(gè)部門按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成，需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)，從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上予以保證。
2.加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施
2.1將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃 各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)、措施和要求并積極實(shí)施。
2.2加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任 將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要范疇，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對(duì)高危行業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。
2.3增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量 一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》，下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)淘汰或降級(jí)。
一是個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視。部分單位對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是農(nóng)民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
二是安全教育培訓(xùn)投入不足，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機(jī)制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入，沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但側(cè)重于技能培訓(xùn)，用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費(fèi)用每年寥寥無幾，根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
三是安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求。個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，沒有開發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
四是安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大。不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)非高危行業(yè)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓(xùn)工作十分薄弱，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)缺失。
五是監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善。一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評(píng)估檢查。二是對(duì)高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查仍然缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
六是安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成。農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門，需要各個(gè)部門共同按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成，需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)，從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上予以保證。
二、加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施
一是將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃。各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，將把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的目標(biāo)、措施和要求并抓好實(shí)施。
二是加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對(duì)高危行業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。
三是增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)淘汰或降級(jí)。
