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時(shí)間：2022-10-24 22:52:45
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6月7日、8日，國家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估組組長(zhǎng)、云南省衛(wèi)生廳副巡視員、愛衛(wèi)辦主任李玉勤，全國愛衛(wèi)辦調(diào)研員廉潔一行9人對(duì)孝義市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。李玉勤指出，評(píng)估組將嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)孝義市創(chuàng)建工作進(jìn)行全面評(píng)估。省愛衛(wèi)辦主任高生華主持匯報(bào)會(huì)，對(duì)評(píng)估組各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示了熱烈歡迎。市委書記張旭光匯報(bào)了孝義市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作情況，市人大副主任、創(chuàng)衛(wèi)常務(wù)副總指揮孟林生陪同評(píng)估。
匯報(bào)會(huì)上，在觀看孝義市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市專題片后，市委書記張旭光匯報(bào)了孝義市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作情況。他說，孝義是一座典型的工礦業(yè)城市，以煤鋁資源開采為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也使孝義付出了巨大的環(huán)保、生態(tài)代價(jià)。2006年8月，省環(huán)保廳對(duì)孝義下達(dá)了區(qū)域限批的“黃牌”。知恥而后勇，全市動(dòng)員、合力攻堅(jiān)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)開展節(jié)能減排、造林綠化、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治“三大工程”，全力實(shí)施公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生整治、城鄉(xiāng)綠化、市域環(huán)境保護(hù)四大工程，嚴(yán)格效能督查，實(shí)施評(píng)比考核，著力改善人居環(huán)境，提升群眾幸福指數(shù)，孝義市實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域限批的“黃牌”到環(huán)保模范城市、生態(tài)宜居城市“金牌”的轉(zhuǎn)變。特別是把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為改善城鄉(xiāng)面貌、保障人民健康、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體，把愛國衛(wèi)生組織管理體系落實(shí)到位，扎實(shí)開展全民健康教育，不斷優(yōu)化市容環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行“一日兩清掃、16小時(shí)保潔”制度，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)流動(dòng)商販全部實(shí)現(xiàn)登記備案管理，市域環(huán)境質(zhì)量、公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生狀況大為改善；還采取切實(shí)措施加強(qiáng)食品安全管理，推進(jìn)傳染病防治工作，深化病媒生物防制工作，改善社區(qū)和單位環(huán)境，大力整治城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，以創(chuàng)衛(wèi)工作的實(shí)際成效推動(dòng)了民生幸福型區(qū)域中心城市建設(shè)。
李玉勤對(duì)本次技術(shù)評(píng)估進(jìn)行了安排。他說，孝義市委、市政府高度重視創(chuàng)國衛(wèi)工作，在省愛衛(wèi)會(huì)指導(dǎo)下，各級(jí)各部門密切配合，群眾積極參與，各項(xiàng)衛(wèi)生工作水平不斷提高，使廣大群眾在創(chuàng)衛(wèi)工作中得到實(shí)惠，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了一定成效。他指出，評(píng)估組會(huì)嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)孝義市創(chuàng)建工作進(jìn)行全面評(píng)估。各位專家要本著對(duì)孝義創(chuàng)國衛(wèi)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、實(shí)事求是的工作態(tài)度、良好的工作紀(jì)律開展工作，對(duì)孝義市創(chuàng)國衛(wèi)作出客觀公正的評(píng)價(jià)。 從7日下午到8日，技術(shù)評(píng)估組一行分成綜合組，愛國衛(wèi)生組織管理、社區(qū)、單位、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生組，健康教育組，市容環(huán)境衛(wèi)生組，環(huán)境保護(hù)組，食品安全、公共場(chǎng)所及生活飲用水衛(wèi)生組，傳染病防治組以及病媒生物防制組，深入中心城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、城中村、商場(chǎng)、超市、車站、集貿(mào)市場(chǎng)等，對(duì)孝義市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行全面技術(shù)評(píng)估。
1. 珍愛生活空間，熱心創(chuàng)衛(wèi)工作。
2. 加快城市建設(shè)，共創(chuàng)美好明天。
3. 安居丹陽我們是一家，清潔環(huán)境不分你我他。
4. 倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好丹陽。
5. 擯棄陋習(xí)，崇尚文明。
6. 做城市主人，當(dāng)創(chuàng)衛(wèi)先鋒。
7. 開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高公共衛(wèi)生水平。
8. 人民城市人民管，管好城市為人民。
9. 加強(qiáng)健康知識(shí)教育，提高人民健康水平。
10. 學(xué)習(xí)貫徹《安徽省愛國衛(wèi)生條例》，依法規(guī)范愛國衛(wèi)生工作。
11. 創(chuàng)建衛(wèi)生城市，建設(shè)美好家園。
12. 創(chuàng)衛(wèi)連著你我他，美化城市靠大家。
13. 創(chuàng)衛(wèi)工作人人參與，美好環(huán)境家家受益。
14. 丹陽是我家，整潔靠大家。
15. 關(guān)愛城市家園，倡導(dǎo)品位人生。
創(chuàng)建衛(wèi)生城市宣傳標(biāo)語【最新篇】
1. 齊心協(xié)力，共同努力，以整潔面貌迎接國家級(jí)創(chuàng)衛(wèi)工作暗訪。
2. 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，人人有責(zé)，人人受益。
3. 依法實(shí)施對(duì)城市衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
4. 有了您的真心呵護(hù)，丹陽才會(huì)更加美麗。
5. 大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。
6. 熱愛名城熱心創(chuàng)衛(wèi)!
7. 環(huán)境衛(wèi)生，從我做起!
8. 依法實(shí)施對(duì)城市衛(wèi)生的監(jiān)督管理!
9. 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展!
10. 你我多一份自覺，丹陽多一份清潔。
11. 美化市容講究衛(wèi)生綠化名城保護(hù)環(huán)境。
12. 創(chuàng)建美好家園，從一點(diǎn)一滴做起。
13. 創(chuàng)建衛(wèi)生城市，建設(shè)小康丹陽。
14. 管住臟亂差，留下真善美。
15. 向垃圾和“白色污染”宣戰(zhàn)。
16. 開展環(huán)境治理，凈化美化家園。
17. 群手同澆幸福樹，全民共育文明花。
18. 衛(wèi)生是城市的臉面，文明是城市的窗口。
19. 同護(hù)藍(lán)天綠地碧水圣地，共創(chuàng)衛(wèi)生健康文明家園。
20. 創(chuàng)衛(wèi)關(guān)聯(lián)你我他，齊抓共管靠大家!
小學(xué)生創(chuàng)建衛(wèi)生城市宣傳標(biāo)語【精選篇】
1. 喝衛(wèi)生水，上衛(wèi)生廁所，居住衛(wèi)生環(huán)境。
2. 構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)衛(wèi)生家園。
3. 美好生活靠我們創(chuàng)造，創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)靠大家實(shí)現(xiàn)。
4. 草兒綠花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康。
5. 創(chuàng)建衛(wèi)生城市，構(gòu)建和諧社會(huì)。
6. 您為城市添一份潔凈，城市為您送十分溫馨。
7. 拆除違法建筑，營造優(yōu)美環(huán)境。
8. 全市人民行動(dòng)起來，為創(chuàng)建衛(wèi)生城市努力奮斗。
9. 開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高人民健康水平。
10. 廣告牌匾安裝好，以免意外生煩惱。
11. 遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共衛(wèi)生。
12. 講究交通秩序，車輛有序擺放
13. 手拉手，心連心，共建文明新丹陽。
14. 繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)光榮傳統(tǒng)，紀(jì)念愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展周年。
15. 愛國衛(wèi)生，人人有責(zé)。
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各村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《太華辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市量化考核工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《太華辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市量化考核工作實(shí)施細(xì)則》
2019年2月13日
太華辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市量化考核工作實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步推動(dòng)我辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，根據(jù)我市《關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的意見》和《華陰市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作考核辦法》精神，特制定細(xì)則。
第一條：基本原則
量化考核工作堅(jiān)持日?？己伺c年度考核相結(jié)合，日常檢查與重點(diǎn)事項(xiàng)督查、督辦相結(jié)合，注重實(shí)績(jī)考核，體現(xiàn)公平公正的原則。確保全辦各項(xiàng)涉創(chuàng)工作中事事有人管、件件有回音，杜絕監(jiān)督盲區(qū)和責(zé)任誤區(qū)。
第二條：考核對(duì)象
城中村（社區(qū)）、結(jié)合部、專業(yè)市場(chǎng)和重點(diǎn)部位。
第三條：考核內(nèi)容
1、辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦公室下達(dá)的年度創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)、階段性創(chuàng)建工作任務(wù)。
2、辦事處創(chuàng)國衛(wèi)各專業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建工作任務(wù)。
3、群眾舉報(bào)問題、各類各級(jí)媒體曝光問題督辦任務(wù)。
4、創(chuàng)國衛(wèi)路段包聯(lián)工作任務(wù)。
第四條：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、量化考核工作實(shí)行基礎(chǔ)分制，即承擔(dān)創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)的村（社區(qū)）和承擔(dān)創(chuàng)建一般工作任務(wù)的村（社區(qū)）基礎(chǔ)分為100分。扣分加分在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。
2、落實(shí)年度工作計(jì)劃或階段性工作任務(wù)中，辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦結(jié)合工作任務(wù)情況，按照百分制的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)確定分值，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，確定扣分和加分后，下發(fā)通知，督查整改，并將得分納入對(duì)各村（社區(qū)）年終考核。
3、對(duì)項(xiàng)目組牽頭單位及成員村（社區(qū)）存在問題，辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦將根據(jù)《太華辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市量化考核工作實(shí)施細(xì)則》要求，按百分制換算后予以得分，納入對(duì)各村（社區(qū)）年終考核之列。
第五條：扣分標(biāo)準(zhǔn)
1、在落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)中，工作不到位，被辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦或上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的一次扣5分。
2、在歷次迎接上級(jí)檢查、驗(yàn)收中，涉及整改工作任務(wù)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，未能整改到位的，每次扣0.5分。
3、在創(chuàng)建工作中，受到群眾舉報(bào)和各類各級(jí)媒體曝光的，或創(chuàng)衛(wèi)辦會(huì)同其他單位檢查中存在問題，未按要求及時(shí)整改到位，每次扣0.5分。受到《督查通知書》督辦的，每次扣1分。
4、未按規(guī)定要求完成涉創(chuàng)衛(wèi)工作資料收集、匯總及上報(bào)，缺一項(xiàng)扣0.5分，未按時(shí)按要求參加創(chuàng)衛(wèi)工作各類會(huì)議的，每次扣1分。
5、對(duì)沒有按時(shí)完成年度工作任務(wù)的，兩次以上未完成督查、督辦事項(xiàng)的、在中、省、渭南市明察和暗訪中受到通報(bào)批評(píng)的，或同一問題被媒體服曝光的，在年終考核得分總分的基礎(chǔ)上再扣2~5分。
第六條 加分標(biāo)準(zhǔn)
1、被辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦通報(bào)表揚(yáng)的，一次加2~3分。
2、按時(shí)完成上級(jí)安排的階段性工作任務(wù)的加1分。
3、在環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中獲得通報(bào)表揚(yáng)的，一次加2~5分。
4、包聯(lián)路段責(zé)任落實(shí)到位的加1~2分。
第七條 考核方式
1、日?？己?。主要采取定期抽查與不定期檢查相結(jié)合等方式進(jìn)行。辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦根據(jù)年度工作計(jì)劃和階段性工作安排，在對(duì)每項(xiàng)工作檢查結(jié)束后、對(duì)各村（社區(qū)）工作開展情況得分，由辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦予以通報(bào)。
2、年度考核。年度考核工作由創(chuàng)衛(wèi)辦公室根據(jù)《太華辦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市量化考核工作實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合創(chuàng)建單位所承擔(dān)創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)和承擔(dān)一般創(chuàng)建工作任務(wù)情況確定的換算基數(shù)，及確定得分和排名，結(jié)果由辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦通報(bào)后，納入當(dāng)年村（社區(qū)）的目標(biāo)責(zé)任考核總分值。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。辦事處把創(chuàng)衛(wèi)工作作為當(dāng)前壓倒一切重中之重的工作來抓，動(dòng)員令發(fā)出后即刻開會(huì)研究部署，統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，志在必得，并及時(shí)成立了由辦事處黨委書記任政委，主任任指揮長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，具體分為綜合協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、臺(tái)賬管理等7個(gè)工作組，充分發(fā)動(dòng)，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，形成自上而下、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。
2、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。辦事處積極創(chuàng)新干部管理機(jī)制，健全創(chuàng)衛(wèi)巡查機(jī)制和考核機(jī)制：一是每天召開晨會(huì)、晚會(huì)部署、匯報(bào)創(chuàng)衛(wèi)工作，研討實(shí)際困難和解決辦法，督促促進(jìn)工作的同時(shí)加強(qiáng)各社區(qū)、各部門之間的學(xué)習(xí)交流，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比學(xué)趕超，揚(yáng)長(zhǎng)避短。二是對(duì)轄區(qū)重難點(diǎn)問題實(shí)行分包領(lǐng)導(dǎo)“派單”責(zé)任制，將轄區(qū)創(chuàng)衛(wèi)“老大難”問題、“老大難”區(qū)域，一一列舉，按“單”分派給分包領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)要求和完成時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)單銷號(hào)，逐一整改，大大激發(fā)了班子成員的積極性。三是加強(qiáng)目標(biāo)管理和督察。辦事處將創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)部門、每個(gè)人，按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，每天自查，同時(shí)，創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組及辦事處主要負(fù)責(zé)同志每天現(xiàn)場(chǎng)督察，致使全辦上下時(shí)刻繃緊創(chuàng)衛(wèi)這根弦，齊心協(xié)力，齊抓共管，為創(chuàng)衛(wèi)出謀劃策、出力流汗。
3、搞好對(duì)接，上下聯(lián)動(dòng)。落實(shí)市創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理工作要求，與市直各分包委局積極對(duì)接，上下聯(lián)動(dòng)，攜手共建，形成工作合力。
二、深入宣傳，營造濃郁氛圍，在載體上尋創(chuàng)新
辦事處將宣傳作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主線貫穿始終，注重發(fā)揮宣傳教育在創(chuàng)衛(wèi)工作中的重要作用，注重宣傳載體的創(chuàng)新，不斷加大宣傳教育力度，使創(chuàng)衛(wèi)工作由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變成為全民參與的自覺行動(dòng):在轄區(qū)所有小區(qū)和單位懸掛了健康教育和病媒防治宣傳版面，印發(fā)致群眾一封信2萬余份，印發(fā)健康教育彩頁5000余份，制作沿街宣傳噴繪1280余塊，條幅900條，動(dòng)用沿街電子顯示屏200多處，制作文化墻9處，出動(dòng) “創(chuàng)衛(wèi)”宣傳車3輛、配備創(chuàng)衛(wèi)小喇叭40個(gè)持續(xù)播放創(chuàng)衛(wèi)音頻，組建11人的志愿宣傳服務(wù)隊(duì)，走街串巷進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，積極開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)同宣傳、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合，持續(xù)開展創(chuàng)衛(wèi)示范商戶評(píng)選等宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入開展黨建零距離課堂9次，深化宣傳成效。
三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面深入落實(shí)，在重點(diǎn)上求突破
創(chuàng)衛(wèi)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，工作難度大。辦事處堅(jiān)持綜合整治與突擊治理相結(jié)合，全面鋪開與重點(diǎn)解決相結(jié)合，切實(shí)加大創(chuàng)建工作力度，重點(diǎn)抓好以下兩項(xiàng)工作：
（一）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建街頭游園6個(gè)，菜市場(chǎng)1個(gè)，對(duì)人民路小吃市場(chǎng)等轄區(qū)農(nóng)貿(mào)小吃市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)改造，對(duì)轄區(qū)13條主次干道兩側(cè)破損的人行道、路牙進(jìn)行全面修補(bǔ)，對(duì)轄區(qū)所有黃土裸露的地方，能硬化的硬化，能綠化的綠化，不能硬化、綠化的用土工布高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋，共硬化20700平米，綠化12600平米，覆蓋212364平米。陸續(xù)修繕修建小街小巷23條，排查改造戶旱廁688戶，其中雙翁129戶，管道直排559戶，對(duì)轄區(qū)194個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)性升級(jí)改造。
（二）狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治。按照“三分建設(shè)，七分管理”的理念，將城市管理從主次干道延伸到背街小巷并覆蓋到全轄區(qū)，堅(jiān)持作業(yè)與管理并舉并得。
1、全域開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。一是高度重視，把每次大掃除活動(dòng)看成是創(chuàng)城臨檢行動(dòng)，認(rèn)真組織，精密部署。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化分包單位、廣大黨員干部、居民群眾、志愿者參與到衛(wèi)生大掃除活動(dòng)中來。三是以主次干道、背街小巷、住宅小區(qū)、轄區(qū)單位、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及車站、廣場(chǎng)、游園環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)，全力清除衛(wèi)生死角，全面整治“十亂”現(xiàn)象，全力抓好“門前三包”，實(shí)現(xiàn)全域無垃圾綜合治理成效。四是強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)厲問責(zé)。辦事處班子成員和創(chuàng)衛(wèi)辦督導(dǎo)組成員全天候督導(dǎo)，辦事處微信群曬活動(dòng)成效，同時(shí)，對(duì)開展工作不力的社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督促其整改，執(zhí)行不力將嚴(yán)厲問責(zé)。
2、全力加快老舊小區(qū)改造提升。七一辦老舊小區(qū)較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年以上的老舊小區(qū)就有190多個(gè)。辦事處緊抓政策機(jī)遇，以五城聯(lián)創(chuàng)為契機(jī)，全力推進(jìn)轄區(qū)老舊小區(qū)改造。通過清垃圾除雜物、鋪管網(wǎng)修道路、整電線除廣告、刷墻體上版面，維秩序美環(huán)境等舉措，轄區(qū)190多個(gè)老舊小區(qū)面貌換然一新，同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)第一批44個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行全方位改造提升，其中穎河小區(qū)、創(chuàng)衛(wèi)鑫苑、陽光嘉苑已成為老舊小區(qū)的典范。
3、全面推進(jìn)路長(zhǎng)制工作落實(shí)。七一辦全力推進(jìn)路長(zhǎng)制工作落實(shí)，實(shí)行五級(jí)“路長(zhǎng)”管理模式，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，區(qū)級(jí)四大班子全面參與，各分包局委包抓認(rèn)領(lǐng)，辦事處承接實(shí)施，五級(jí)負(fù)責(zé)，五重督導(dǎo)。轄區(qū)13條主次干道的各級(jí)路長(zhǎng)通過持續(xù)不斷地督導(dǎo)“找茬兒”，對(duì)所負(fù)責(zé)路段及其周邊城市管理問題進(jìn)行日常巡查、監(jiān)督協(xié)調(diào)、跟蹤處置、督導(dǎo)反饋，促進(jìn)長(zhǎng)效管理工作落實(shí)。同時(shí)，辦事處黨委書記李超掛帥七一路路長(zhǎng)，班子成員具體分包到路段，針對(duì)包抓路段具體情況，每周召開路長(zhǎng)制會(huì)議，研究存在問題，并根據(jù)問題現(xiàn)場(chǎng)辦公、發(fā)現(xiàn)問題立行立改。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，逐步建立起規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理機(jī)制，全面提升路域環(huán)境。
4、全速推進(jìn)轄區(qū)深度保潔。一是對(duì)陳年垃圾、旱廁和廢品回收站點(diǎn)全部清零。共排查出垃圾點(diǎn)569個(gè)，累計(jì)清理垃圾10萬噸，康灣等城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等堆積的陳年垃圾基本清除；共排查出室外旱廁263個(gè)，拆除263個(gè)，室內(nèi)旱廁688個(gè)，全部按照標(biāo)準(zhǔn)整改結(jié)束；排查出轄區(qū)20家廢品回收站點(diǎn)，均已關(guān)停。同時(shí)，在“三清零”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好了垃圾的日產(chǎn)日清，長(zhǎng)效管理防止了旱廁和廢品回收站的反彈。二是快速推進(jìn)老舊小區(qū)深度保潔。辦事處根據(jù)實(shí)際需要，選聘保潔人員組建保潔隊(duì)伍，動(dòng)員機(jī)關(guān)、社區(qū)干部，黨員志愿者積極參與，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行深度保潔，一個(gè)小區(qū)一個(gè)小區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式、卷地毯式、搬家式清理，然后交付物業(yè)公司接管，實(shí)現(xiàn)了集中整治和后續(xù)管理的無縫對(duì)接，為群眾打造一個(gè)個(gè)整潔宜居的新家園。截止目前，轄區(qū)已有240個(gè)老舊小區(qū)完成深度保潔，其中200個(gè)已交付物業(yè)公司接管，辦事處每天督導(dǎo)管理情況，對(duì)未交付的小區(qū)由辦事處自行組織人員進(jìn)行常態(tài)清理。三是接管衛(wèi)生死角的保潔工作，通過檢查，對(duì)轄區(qū)清掃保潔不到位的地帶，由辦事處統(tǒng)一接管清掃，確保保潔質(zhì)量。
一、進(jìn)一步提高對(duì)“雙創(chuàng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，是提升城市文明程度、改善城市環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手和一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，已不單是城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是城市文明程度的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，市民綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。多年來的工作實(shí)踐表明，通過創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，不僅僅是直接促進(jìn)了城市衛(wèi)生面貌和環(huán)境質(zhì)量的改善，而且是有力地推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深入，要求政府必須加快職能的轉(zhuǎn)變，一方面要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)；另一方面要大力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的工作。現(xiàn)在我們是一條腿長(zhǎng)，一條腿短，也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條腿長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)這條腿短，欠賬較多，相對(duì)滯后，這種狀況不符合以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求，所以中央決定要進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)，要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，高度關(guān)注民生，搞好公共服務(wù)。開展國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，為廣大群眾建設(shè)最佳的人居環(huán)境，提高廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，就是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要方面。是政府不可推卸的重要和光榮責(zé)任。目前，國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市已經(jīng)成為一個(gè)城市的品牌、形象、能力、素質(zhì)、資源的綜合體現(xiàn)，是衡量一個(gè)城市黨委和政府的覺悟水平和工作能力的重要標(biāo)志之一，是黨和政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，全國各個(gè)城市都很看重這一榮譽(yù)，都在努力創(chuàng)建，而且所花氣力之大是難以想象的，競(jìng)爭(zhēng)程度之激烈也非同往常?！半p創(chuàng)”活動(dòng)已經(jīng)成為促進(jìn)城市各項(xiàng)工作的有效載體，成為激發(fā)城市活力、凝聚和調(diào)動(dòng)廣大市民人心的催化劑。我們咸陽的市委、市政府已經(jīng)有了很高的認(rèn)識(shí)和決心。但僅有領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，要想向更高的目標(biāo)沖刺，必須是全市人民人人都能高度重視，積極投入創(chuàng)建。所以還必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把做好該項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)進(jìn)行安排部署，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，開創(chuàng)咸陽發(fā)展的新局面。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，盡早實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)
自2005年起，咸陽市委、市政府從堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以改善投資環(huán)境，提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度、強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，廣泛深入地開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，取得了顯著成效。作為中西部的一個(gè)中等城市，咸陽市克服城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、財(cái)政經(jīng)濟(jì)總量不足等諸多困難，從解決廣大市民最迫切的社會(huì)衛(wèi)生問題入手，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著的變化，城市建設(shè)和管理水平上了新的臺(tái)階，更重要的是廣大市民看到這些可喜變化，贏得了民心,提高了黨和政府的威信,贏得了整個(gè)社會(huì)輿論的贊譽(yù)，這是一個(gè)城市發(fā)展最寶貴的資源和最重要的財(cái)富。咸陽市創(chuàng)建活動(dòng)取得了顯著成效和經(jīng)驗(yàn)，為下一步“雙創(chuàng)”工作奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，我們必須看到，目前取得的成績(jī)僅僅是初步的和階段性的。要實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)，需要繼續(xù)堅(jiān)持不懈的努力。作為西部城市，由于受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、自然地理環(huán)境等方面的影響，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)所面臨的困難和問題是很多的，特別是市民的文明衛(wèi)生意識(shí)和法制觀念的形成不是一朝一夕的事情，加之我們對(duì)城市的綜合管理水平還有待提高，因此，我們一方面要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，另一方面又要堅(jiān)定信心，不畏艱難。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)也并不是高不可攀的，寶雞市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市就是最好的例子。寶雞市的成功經(jīng)驗(yàn)說明在西部地區(qū)，在我們陜西創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是完全能夠做到的。咸陽市在成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市后，提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是非常適時(shí)的、是明智之舉。我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是進(jìn)一步加大工作力度，以更大的決心，更高的要求，更實(shí)的作風(fēng)開展工作。我希望咸陽市的各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)和全市人民都要有一種“扛紅旗，爭(zhēng)第一”的革命精神，都要有一個(gè)為全局性勝利知難而上，不怕苦累的扎實(shí)作風(fēng)；有一個(gè)干一件、成一件，不干則罷，一干必成的雄心壯志。我想只要能做到這些，咸陽市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)好創(chuàng)建各項(xiàng)工作
（一）要不斷抓好創(chuàng)建成果的鞏固、深化和提高。在今后的創(chuàng)建工作中，要繼續(xù)總結(jié)和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大分類指導(dǎo)和專項(xiàng)整治工作力度，做到治理一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一條線，輻射一大片，尤其是要下大力氣重點(diǎn)解決“城中村”、居民社區(qū)、背街小巷、占道經(jīng)營、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、“六小”行業(yè)等這樣一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一方面要讓市民實(shí)實(shí)在在地享受到創(chuàng)建活動(dòng)給他們帶來的健康效益和環(huán)境效益，另一方面要夯實(shí)創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，始終保護(hù)好創(chuàng)建主體的原動(dòng)力和積極性。
（二）進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)?！秶倚l(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出很高的要求，特別是關(guān)系到廣大普通老百姓生存環(huán)境和健康質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們一定要下決心建設(shè)好、維護(hù)好，如安全飲用水、垃圾收集清運(yùn)處理、生活污水達(dá)標(biāo)排放、農(nóng)村改廁、除害防病、食品安全、傳染病防治等關(guān)系民生的大事，都要給予更多關(guān)注，努力予以解決。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政投資方向，通過加大城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，為“雙創(chuàng)”提供可靠的、堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。
明確目標(biāo)，理清思路
突出工作重點(diǎn)。一是加快“九大工程”建設(shè)。大力實(shí)施城區(qū)綠化攻堅(jiān)工程、綠色通道建設(shè)工程、水岸綠化工程、生態(tài)恢復(fù)工程、森林資源保護(hù)工程、宜林荒山綠化工程、鎮(zhèn)村綠化工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、森林文化建設(shè)工程，通過這“九大工程”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋、裸露山地全消除、生態(tài)景觀全提質(zhì)的目標(biāo)。二是扎實(shí)推進(jìn)城市綠化攻堅(jiān)。落實(shí)《2015 年城市綠化攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，以“沿城、沿景、沿山、沿水”綠化提質(zhì)為重點(diǎn)實(shí)施“工程”，即中心城區(qū)澧水河岸護(hù)岸林建設(shè)工程、城區(qū)公（游）園建設(shè)工程、建成區(qū)閑置地綠化工程、城區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)綠化工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)區(qū)域綠化工程、城區(qū)周邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程、社區(qū)（庭院）綠化建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程。通過“工程”的實(shí)施，努力構(gòu)建以綠色為背景，澧水風(fēng)光帶綠化特色明顯、道路綠化整齊貫通、公園綠地分布合理、庭院綠化一院一景、節(jié)點(diǎn)綠化耳目一新、周邊山地色彩斑斕的城市綠化景觀。特別是把澧水風(fēng)光帶打造成四季常綠、季節(jié)有色、布局立體、視覺強(qiáng)烈的20 公里櫻花景觀帶，為張家界市中心城區(qū)增添一道亮麗的風(fēng)景線。
注重工作實(shí)效。一是做亮“點(diǎn)”。抓好市城區(qū)和縣城綠化，以一流的設(shè)計(jì)、專業(yè)的施工，打造綠化精品。二是做精“線”。以道路、河道為重點(diǎn)，實(shí)施道路綠化工程和河道綠化工程，著力打造綠化景觀長(zhǎng)廊。三是做厚“面”。抓好荒山、坡耕地綠化和破損山體生態(tài)修復(fù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，將小城鎮(zhèn)發(fā)展與綠化建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，因地制宜搞好“四旁”綠化，積極創(chuàng)建一批生態(tài)文明村居。
把握工作原則。把創(chuàng)建國家森林城市與創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、交通管理模范城市和文明城市結(jié)合起來，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、先易后難、依法依規(guī)”的總體創(chuàng)建工作思路，把握好“三大原則”： 一是堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏。把生態(tài)建設(shè)和造綠富民結(jié)合起來，不僅讓群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，還要讓他們眼前得利，充分調(diào)動(dòng)群眾參與森林城市創(chuàng)建的積極性。二是堅(jiān)持景觀與人文相容。把森林城市創(chuàng)建和打造國際旅游目的地通盤考慮，把城市綠化做成城市景觀、融入文化內(nèi)涵，使城市森林富有人文氣息，充分彰顯張家界的城市特色。三是堅(jiān)持城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃上、措施上、保障上都要做到統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)
部門協(xié)作，齊抓共管。創(chuàng)建國家森林城市工作不是某一個(gè)部門的責(zé)任，是各級(jí)政府和相關(guān)部門的共同責(zé)任。各級(jí)各部門應(yīng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，步調(diào)一致地開展工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。林業(yè)部門發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)度；財(cái)政、發(fā)改、城管、住建、規(guī)劃、交通、水利、旅游、科技、國土、監(jiān)察等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、形成合力。
國家級(jí)衛(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn),也是一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城,對(duì)提升泰來城市品位,改善市民生活環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。
1.創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城,是提升城市品位的需要。這就需要我們按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生、公共場(chǎng)所生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治等問題上下工夫,盡快健全城市衛(wèi)生綜合配套管理措施,提高城市整體衛(wèi)生水平,增強(qiáng)群眾城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí),全面改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境,并以此帶動(dòng)衛(wèi)生、文化、環(huán)保和宣傳教育等相關(guān)社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展,促進(jìn)城市品位不斷提升。
2.創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城,是提高群眾生活質(zhì)量的需要。我們要通過開展創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開展市民健康教育活動(dòng),加大公共場(chǎng)所、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等項(xiàng)工作力度,引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成崇尚文明、講究衛(wèi)生、遵守公德的行為習(xí)慣,保持健康向上的精神風(fēng)貌,提高城市社會(huì)的親和力,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
3.創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國家級(jí)衛(wèi)生城是金字招牌,是綠色名片,更是一個(gè)城市一筆可觀的無形資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,各地都在千方百計(jì)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)背景下,投資環(huán)境的優(yōu)劣已成為一個(gè)城市能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)的決定性因素。我們開展創(chuàng)建活動(dòng),絕不是爭(zhēng)取一個(gè)稱號(hào)、一塊牌子的問題,而是通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,不斷提高城市的建設(shè)和管理水平,樹立城市形象,為加快發(fā)展創(chuàng)造更加有力的條件。我們一定要樹立抓創(chuàng)建就是抓環(huán)境、就是抓機(jī)遇、就是抓發(fā)展的理念,切實(shí)把這一活動(dòng)組織好、開展好。
二、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,確保創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處
《國家級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》共包括愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防與控制、社區(qū)衛(wèi)生、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生、群眾滿意度等10個(gè)大項(xiàng)、100多個(gè)小項(xiàng)。這樣紛繁而具體的指標(biāo),必須通過扎實(shí)有效的工作逐條逐項(xiàng)地加以落實(shí)。盡管我們通過了省級(jí)衛(wèi)生城驗(yàn)收,城市建設(shè)和管理的水平在逐步提高,但是與國家級(jí)衛(wèi)生縣城的要求還有相當(dāng)大的差距。各部門、各單位一定要圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),找差距,定措施,抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓到位。
1.要加強(qiáng)市政建設(shè),全面完善城鎮(zhèn)功能。市政建設(shè)是創(chuàng)建的硬件條件。要嚴(yán)格按照《國家級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求,進(jìn)一步完善和改造城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施,通過創(chuàng)建活動(dòng),使城鎮(zhèn)面貌更新、功能更全。要加大城區(qū)綠化亮化美化力度。要加大垃圾污染整治,搞好垃圾廠建設(shè),增設(shè)垃圾箱和果皮箱。要加大大氣監(jiān)測(cè)治理力度,高度重視白色污染等專項(xiàng)治理工作,使居民享有干凈、整潔、舒適、溫馨的工作和生活環(huán)境。
2.要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,全面提升城市品位。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理是創(chuàng)建的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。城管、運(yùn)管、交警、環(huán)衛(wèi)等部門要運(yùn)用管理手段,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)域、地段、門前“三包”責(zé)任制,加強(qiáng)整治和管理力度,確保管理工作到點(diǎn)到位。通過采取有效措施,徹底整治城市管理的難點(diǎn)問題,塑造整潔、美觀、有序、文明的城市形象。
3.要加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè),全面提高居民素質(zhì)。居民文明素質(zhì)是創(chuàng)建的靈魂。一方面,要強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建意識(shí),不斷提高城市的創(chuàng)建水平。要通過各種有效途徑,在全縣形成“人人是形象,人人是環(huán)境”的創(chuàng)建氛圍,從自身做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,愛護(hù)環(huán)境、珍視環(huán)境、講究衛(wèi)生,把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)做與自身息息相關(guān)的大事,把創(chuàng)建活動(dòng)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。另一方面,要抓好健康教育工作,不斷提高居民的衛(wèi)生素質(zhì)。要深入開展健康教育和社會(huì)公德教育,大力宣傳和普及“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范。要從基礎(chǔ)抓起,在中小學(xué)增加健康教育課時(shí),教育和引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明、講禮貌的良好習(xí)慣。電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要開設(shè)健康教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,通過褒揚(yáng)文明、鞭撻丑陋,教育和引導(dǎo)廣大居民做到文明禮貌、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。
4.要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管,全面控制疾病傳染。食品衛(wèi)生和傳染病的防治是創(chuàng)建的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹《食品安全法》和《傳染病防治法》,強(qiáng)化食品衛(wèi)生的監(jiān)管,切實(shí)抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治工作。
5.要加強(qiáng)風(fēng)尚教育,全面推進(jìn)“愛衛(wèi)”運(yùn)動(dòng)。創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城是全社會(huì)的行為,離不開群眾的參與和支持,只有廣泛開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),才能真正做好創(chuàng)建工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,形成創(chuàng)建工作的整體合力
創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的細(xì)致性工作,沒有什么捷徑可走,關(guān)鍵在于肯下工夫,狠抓落實(shí)。因此,在工作推進(jìn)中,全縣上下都要樹立全局觀念和大局意識(shí),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭,增強(qiáng)抓落實(shí)的動(dòng)力。各部門和單位的主要負(fù)責(zé)人,是創(chuàng)建工作組織者和具體工作者。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要喊破嗓子,更要做出樣子,不僅要精心籌劃,當(dāng)好指揮員,更要親歷親為,當(dāng)好戰(zhàn)斗員。創(chuàng)建工作,書記、縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé),其他各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管部門、行業(yè)負(fù)總責(zé)。分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注創(chuàng)建工作,經(jīng)常深入一線,協(xié)調(diào)解決問題。各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨創(chuàng)建一線,查問題、找不足,對(duì)存在的問題,要制定切實(shí)可行的措施,倒排工期,明確分工,落實(shí)責(zé)任,確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
2.明確責(zé)任,強(qiáng)化抓落實(shí)的力度。一要強(qiáng)化創(chuàng)建辦公室的抓總責(zé)任。創(chuàng)建辦公室要承擔(dān)好總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的職能,只要是創(chuàng)建范圍內(nèi)的事,無論哪一項(xiàng)工作,也無論具體到哪一個(gè)部門、單位和街道,創(chuàng)建辦公室都有責(zé)任、有權(quán)力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。對(duì)經(jīng)過多次整治仍存在問題的單位,要立即向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),該通報(bào)的通報(bào),該曝光的曝光,該追究責(zé)任的追究責(zé)任。二要強(qiáng)化重點(diǎn)部門的牽頭責(zé)任。衛(wèi)生局、泰來鎮(zhèn)、建設(shè)局、城管局、文明辦等部門和單位是衛(wèi)生城創(chuàng)建的中堅(jiān)力量,不僅要抓好點(diǎn)的落實(shí),還要注重面的提升,全面承擔(dān)好各自的牽頭職責(zé)。下步工作,關(guān)鍵是要看落實(shí),不能光說在嘴上、寫在紙上,而要落實(shí)到行動(dòng)上,要看實(shí)際效果。三要強(qiáng)化社區(qū)街道的屬地責(zé)任。社區(qū)街道要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地意識(shí),凡是在轄區(qū)內(nèi),不管什么問題,不管是誰的責(zé)任,社區(qū)街道都負(fù)有不可推卸的責(zé)任,都要積極主動(dòng)地想辦法做好。四要強(qiáng)化各單位、全縣廣大干部群眾的主體責(zé)任。在創(chuàng)建衛(wèi)生城大局面前,沒有“局外人”,任何單位、個(gè)人都是創(chuàng)建的主體。大家必須牢固樹立“事事關(guān)系到創(chuàng)建成敗,人人都是創(chuàng)建主體”的主人翁意識(shí),變“要我做”為“我要做”,齊心協(xié)力地投入到創(chuàng)建工作中去。
2003年春天，“非典”疫情突如其來。##市委、市政府全力組織抗擊，堅(jiān)決御“非典”于市門、國門之外。在這個(gè)過程中，我們發(fā)現(xiàn)人民群眾整治環(huán)境衛(wèi)生、預(yù)防疾病的積極性空前高漲，民心可用，民力可借。因此，我們?cè)诟愫每箵簟胺堑洹备黜?xiàng)日常工作的同時(shí)，趁勢(shì)發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的綜合整治衛(wèi)生環(huán)境大規(guī)模會(huì)戰(zhàn)，在短短的兩個(gè)月內(nèi)使城區(qū)面貌煥然一新?；顒?dòng)的開展得到了百姓的高度贊揚(yáng)，這極大地增強(qiáng)了我們抓好環(huán)境衛(wèi)生工作的信心和決心。
“非典”疫情結(jié)束后，前來考察的外地投資者都驚訝于##環(huán)境的優(yōu)美、市容的整潔，原本不愿來的來了，可投可不投的投了，而且還把##介紹給親戚、朋友，前來投資的人越來越多，有人甚至將在別處的投資挪到了##，原因是##提供了較別處更衛(wèi)生、文明的環(huán)境。##等100多家國內(nèi)外企業(yè)先后落戶我市，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年##市域經(jīng)濟(jì)擠進(jìn)了全省十強(qiáng)，2003—2004年，招商引資到位金額##億元。這使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，抓好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，不僅僅是一項(xiàng)改善人居環(huán)境、預(yù)防疾病的工作，更重要的是在建設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、招商環(huán)境。與此同時(shí)，省衛(wèi)生廳和愛衛(wèi)辦的領(lǐng)導(dǎo)到我市檢查工作，對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)成果給予高度的評(píng)價(jià)，并鼓勵(lì)我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。實(shí)踐的成果、上級(jí)的要求，使我們提高了對(duì)愛國衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)，良好的衛(wèi)生環(huán)境是招商引資先決條件，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市就是發(fā)展生產(chǎn)力。
在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和全市人民的大力支持下，市委、市政府將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作列為重點(diǎn)工作，制定了《##市開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。一方面加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，通過出臺(tái)《城市衛(wèi)生管理辦法》、設(shè)立城市協(xié)管員、落實(shí)“門前五包”等一系列長(zhǎng)效措施，對(duì)亂貼亂畫、占道經(jīng)營、流動(dòng)商販、隨地吐痰、亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)罰。一方面加大資金投入，投入1420萬元實(shí)施了城區(qū)自來水管網(wǎng)改造工程，投入1938萬元實(shí)施了城區(qū)硬化路面建設(shè)工程，投入2350萬元實(shí)施了城區(qū)綠化工程。一系列的整治活動(dòng)取得了顯著成效，使我市街路整潔，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，花草繁茂，并于2004年底順利通過了國家愛衛(wèi)辦組織的考核驗(yàn)收。
二、創(chuàng)建的具體做法
1、堅(jiān)持輿論先行，大力營造創(chuàng)建氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和社區(qū)宣傳陣地，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，電視臺(tái)開辦創(chuàng)衛(wèi)專欄，及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)，曝光不文明行為，在廣大群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。又及時(shí)開展了“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守社會(huì)公德，增強(qiáng)公共衛(wèi)生觀念，革除生活陋習(xí)，實(shí)行健康文明的生活方式。通過大力宣傳教育，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，入腦入心，居民衛(wèi)生知識(shí)知曉率、衛(wèi)生行為形成率分別達(dá)到90%和85%以上，形成了全民參與，共同建設(shè)國家衛(wèi)生城市的良好氛圍。
2、堅(jiān)持加大投入，大力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。改變財(cái)政投入的單一模式，通過經(jīng)營城市、向上爭(zhēng)取、金融支持、義務(wù)共建等多種方式，幾年來共籌集市政建設(shè)資金7.1億元，以“五化”為重點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善城市面貌。一是凈化。將城區(qū)科學(xué)分成12個(gè)片區(qū)，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%；設(shè)專職道路管理員，推行“分鐘考核制”，道路衛(wèi)生達(dá)到“五無”標(biāo)準(zhǔn)。二是綠化。采取拆墻見綠、退房建綠、見縫插綠等辦法，使城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，人居綠地面積達(dá)到8.1平方米，并擁有了總占地12萬平方米的##等大型休閑場(chǎng)所。三是硬化。采取向上爭(zhēng)一塊、政府投一塊、單位籌一塊、企業(yè)捐一塊的方式，完成外環(huán)路建設(shè)并改造城區(qū)巷道45條，城市道路硬化率達(dá)到95%，人行便道全部完成彩磚鋪裝。四是亮化。近兩年通過財(cái)政投入和企業(yè)自籌相結(jié)合的方式，投資近200萬元完成城市臨街30余個(gè)單位的燈飾亮化工程，使城市夜景絢麗迷人。五是美化。采取“誰的孩子誰抱走”的方式使城區(qū)主次干道兩側(cè)建筑全部退出紅線，街道整齊劃一。突出“中歐合壁”特色并對(duì)臨街建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”，塑造出富有鮮明個(gè)性的城市風(fēng)格。
3、堅(jiān)持綜合治理，大力推進(jìn)市容市貌改善。以集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，大力加強(qiáng)城市管理。一是整治“三亂”。出臺(tái)《市容環(huán)境衛(wèi)生管理處罰暫行辦法》，通過專項(xiàng)整治清除“三亂”1200多處，處罰制造“三亂”人員121人次，“城市牛皮癬”頑癥得到治理。二是整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。通過招商引資建成2座總面積3.8萬平方米的大型商廈，組織320多家露天經(jīng)營業(yè)戶入室經(jīng)營，解決了原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟亂難題。三是整治占道經(jīng)營。規(guī)范早市、夜市，取締占道經(jīng)營攤點(diǎn)60余處，并整治臨街門市的經(jīng)營行為，使占道經(jīng)營行為得以有效遏制。四是整治交通秩序。投資20余萬元對(duì)全市所有道路進(jìn)行交通劃線，規(guī)范車輛行車，同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停、亂行和占路洗車等嚴(yán)重交通違章行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，取得良好效果。五是整治庭院樓道。對(duì)城區(qū)單位、社區(qū)庭院全面進(jìn)行綠化和硬化，對(duì)所有樓道、房頂雜物進(jìn)行清理，全市居民區(qū)環(huán)境整潔，涌現(xiàn)出10個(gè)市級(jí)優(yōu)秀小區(qū)和2個(gè)示范社區(qū)。六是整治“四害”。建立起“以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、各盡其職、綜合治理”的工作機(jī)制，采用化學(xué)防制與物理、生物防治相結(jié)合的方法進(jìn)行科學(xué)防治，使“四害”密度均控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。通過大力整治，使城市環(huán)境衛(wèi)生顯著改善，市容市貌更加整潔，營造了口岸城市整潔、優(yōu)美、秩序、舒適的文明環(huán)境。
4、堅(jiān)持疾病防控，大力加強(qiáng)衛(wèi)生防疫。不斷完善應(yīng)急措施體系、預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，設(shè)立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件統(tǒng)一應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。加大衛(wèi)生設(shè)施投入，改造了市醫(yī)院傳染科，疾控中心正式投入使用，2004年順利通過國家艾滋病預(yù)防試點(diǎn)市和全國牙防先進(jìn)市考核驗(yàn)收。不斷提高免疫工作質(zhì)量，兒童“五苗”常規(guī)免疫接種率達(dá)到95%以上。2000年以來，全市醫(yī)療單位法定傳染病報(bào)告率大于98%，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)交叉感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。
5、堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。市委、市政府明確提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走可持續(xù)發(fā)展之路，要“金山銀山”，更要“綠水青山”，堅(jiān)持高污染產(chǎn)業(yè)不搞、危害人民生命安全的高危項(xiàng)目不搞、對(duì)環(huán)境可能造成影響的項(xiàng)目不搞的“三個(gè)不搞”措施，不走先污染、后治理的路子。同時(shí)，積極開展城區(qū)煙塵、噪聲、工業(yè)廢水的治理，使城區(qū)煙塵控制覆蓋率達(dá)到100%，城區(qū)二氧化硫低于0.06毫克/標(biāo)立方米，大氣總懸浮微粒年平均值在0.19毫克/標(biāo)立方米左右，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。
三、在創(chuàng)建活動(dòng)中構(gòu)建和諧社會(huì)
在創(chuàng)建和鞏固國家衛(wèi)生城市的活動(dòng)中，我們強(qiáng)烈感覺到：環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人的文明素質(zhì)的提高存在著相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，三者的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
城市人居環(huán)境的改善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。良好的城市環(huán)境已成為##的城市品牌和“金名片”，成為##擴(kuò)大開放、招商引資、加快發(fā)展的助推器和新優(yōu)勢(shì)。2004年，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)20%、36%和47%，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年上半年，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)100%，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)蓬勃發(fā)展，市域經(jīng)濟(jì)步入了提速發(fā)展的“快車道”。
隨著市域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反哺城市建設(shè)與管理的資金不斷增加。僅2004年，城鄉(xiāng)建設(shè)全口徑投資就達(dá)到2億元，創(chuàng)歷史新高。對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入也不斷加大，近年來先后投入100多萬元用于購置環(huán)衛(wèi)車輛、增設(shè)果皮箱和垃圾背箱等，今年又投資5800萬元建設(shè)垃圾綜合處理廠和4個(gè)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。這些投入完成后，將進(jìn)一步改善城市衛(wèi)生環(huán)境，完善城市功能，而這些改善又能夠繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
爭(zhēng)做文明人，共創(chuàng)國衛(wèi)城。
清潔永康江，保護(hù)母親河。
與文明結(jié)伴，與衛(wèi)生同行。
同愛一個(gè)家，共建國衛(wèi)城。
清潔永康江，美化永康城。
管住臟亂差，全靠你我他。
多一份自覺，多一份清潔。
永康是我家，清潔齊參加。
全民動(dòng)員，消滅病媒生物。
攜手清潔永康，共創(chuàng)衛(wèi)生城市。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任感和緊迫感。
國家衛(wèi)生城市是評(píng)價(jià)和反映一個(gè)城市整體發(fā)展水平和文明程度的綜合性標(biāo)志。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市、區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的又一重大舉措，對(duì)于提升玉溪中心城區(qū)城市形象，擴(kuò)大城市知名度，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量具有十分重要的意義。
（一）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有力抓手
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，城市作為一個(gè)地區(qū)的“名片”，集中體現(xiàn)了一個(gè)地方的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)進(jìn)步程度、黨政管理水平、市民文明素質(zhì)。城市的環(huán)境、功能、形象對(duì)投資者、合作者的信心、人才、投資流向產(chǎn)生著重要的影響。只有具備了配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施、整齊清潔的市容市貌、暢通有序的人流物流、文明禮貌的語言行為、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，城市才有凝聚力和吸引力，才有加快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。全國許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作?！皣倚l(wèi)生城市”已經(jīng)成為一張十分珍貴的城市名片，成為一筆巨大的無形資產(chǎn)。從這個(gè)意義上講，抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓環(huán)境，抓經(jīng)濟(jì)，更是抓發(fā)展。我們開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般的環(huán)境衛(wèi)生范疇，絕不僅僅只是為了爭(zhēng)一份榮譽(yù)、拿一個(gè)牌子，而是要通過創(chuàng)衛(wèi)，進(jìn)一步提升城市品位，營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜生活居住的生態(tài)城市環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是廣大人民群眾的迫切愿望
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，以人為本，全力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，城市面貌發(fā)生了明顯變化，人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善，健康意識(shí)和對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，追求健康、追求高質(zhì)量的生活成為廣大市民的共同愿望。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作是一項(xiàng)最大的民心工程，它的每一項(xiàng)工作，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，都是在為人民群眾營造創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、有序、安全的生活和工作環(huán)境?？梢哉f，深入開展創(chuàng)衛(wèi)工作，優(yōu)化城市人居環(huán)境，完全符合廣大市民的共同意愿和根本利益，也是各級(jí)黨委、政府順應(yīng)時(shí)展要求，以人為本、執(zhí)政為民的神圣職責(zé)。
（三）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求我們?cè)诩訌?qiáng)城市建設(shè)、改善城市環(huán)境的同時(shí)，要更加關(guān)注和重視農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的格局。目前，我區(qū)廣大農(nóng)村還普遍存在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理相對(duì)滯后，農(nóng)村文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)投入不足，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等現(xiàn)象較為突出，這不僅影響環(huán)境，更影響人民群眾生活質(zhì)量的提高。因此，我們要堅(jiān)持“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村共創(chuàng)、以城促鄉(xiāng)、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，把小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要組成部分，全面抓好城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性
從全市來看，自20__年市委、市政府提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的奮斗目標(biāo)以來。市委、市人民政府堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，先后實(shí)施了聶耳音樂廣場(chǎng)、玉溪大河一期、“引水入城”、“路壩合一”等一系列生態(tài)城市重大項(xiàng)目建設(shè)，開展了中心城區(qū)交通環(huán)境綜合整治五年規(guī)劃一年期行動(dòng)計(jì)劃，取得了顯著成績(jī)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境、市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，先后榮獲全國“十佳宜居生態(tài)城市”和“中國十佳和諧發(fā)展城市”稱號(hào)。
從紅塔區(qū)的情況來看，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市一直是我區(qū)公共衛(wèi)生工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從1994年玉溪市成功創(chuàng)建省甲級(jí)衛(wèi)生城市以來，歷屆黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，做了大量艱苦細(xì)致的工作，鞏固和擴(kuò)大了省甲級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。特別是近年來本文來源：文秘站 ，針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市監(jiān)管力度，組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和東風(fēng)水庫水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，深入開展食品衛(wèi)生和“五小”行業(yè)治理及除“四害”工程，取得了明顯成效，我們的工作也得到了各級(jí)的肯定和群眾的認(rèn)可，連續(xù)8次獲得“云南省甲級(jí)衛(wèi)生城市”稱號(hào)，為我們爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生城市奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，對(duì)照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，我們的差距還比較大，突出表現(xiàn)在：城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，建設(shè)不到位；市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理不到位，門前三包責(zé)任制未落實(shí)，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差問題突出，市民不文明、不衛(wèi)生行為還不同程度存在；城區(qū)市場(chǎng)建管水平不高，改造提升任務(wù)繁重；食品衛(wèi)生和“五小”行業(yè)整治以及除“四害”等工作離達(dá)標(biāo)還有一定差距；創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作機(jī)制尚未健全。面對(duì)存在的困難和問題，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，緊扣創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全力以赴解決存在問題，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作順利開展。
三、明確標(biāo)準(zhǔn)、點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
按照市委、市人民政府的布署，創(chuàng)衛(wèi)工作總體要求是“今年年底完成申報(bào)，20__年迎接全國愛衛(wèi)會(huì)專家組考核評(píng)審，力 爭(zhēng)20__年創(chuàng)衛(wèi)成功，確保20__年獲得國家衛(wèi)生城市殊榮”。今年底和明年上半年，全國愛衛(wèi)會(huì)、省愛衛(wèi)會(huì)將組織專家組對(duì)全市的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行暗訪，作為創(chuàng)衛(wèi)主陣地的紅塔區(qū)，我們面臨的形勢(shì)是時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高，要求我們既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
（一）既要爭(zhēng)取全面達(dá)標(biāo)，又要爭(zhēng)創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)。國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)共有10個(gè)大項(xiàng)、65個(gè)小項(xiàng)、820多個(gè)備查點(diǎn)，我們要對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，查缺補(bǔ)漏，制定措施，把創(chuàng)建工作真正做深、做細(xì)、做實(shí)。對(duì)于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的內(nèi)容，要毫不放松，繼續(xù)鞏固和提高；對(duì)于目前基本達(dá)標(biāo)和尚未達(dá)標(biāo)的內(nèi)容，要分析原因，作為下一步的主攻方向和工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理和工作日程倒排、工作成果倒逼，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，有針對(duì)性地做好工作；對(duì)于個(gè)別有難度的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，要切實(shí)加大工作力度，在確保工程質(zhì)量的前提下，全力攻堅(jiān)，千方百計(jì)提高達(dá)標(biāo)率，減少考評(píng)失分。同時(shí)，要把“打造特色、創(chuàng)出優(yōu)勢(shì)”，作為我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的更高要求，充分利用我區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的成果，搞好城市綠化、美化、亮化，廣泛開展花園式單位、園林式居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力把我區(qū)打造成最適宜人類居住的生態(tài)城市。
（二）既要搞好硬件建設(shè)，又要開展綜合治理?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的先決條件。通過近年來的生態(tài)城市建設(shè)，我區(qū)已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，但薄弱環(huán)節(jié)仍然較多。我們要緊緊圍繞城市建設(shè)總體規(guī)劃，針對(duì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的薄弱環(huán)節(jié)和硬件要求，以建成區(qū)建設(shè)改造為重點(diǎn)，繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作中難度較大的垃圾處理場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等重點(diǎn)工程，要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多渠道籌措建設(shè)資金，明確責(zé)任單位，明確目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)限要求，確保工程建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要全面開展好市容市貌、交通秩序、“五小行業(yè)”、各類市場(chǎng)、居民社區(qū)、背街背巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)整治，集中解決突出問題。對(duì)屢教不改的不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象和故意破壞城市設(shè)施的違法行為，要予以嚴(yán)厲打擊、從重處罰，努力改善市容市貌。要結(jié)合專項(xiàng)整治，盡快建立健全各項(xiàng)制度，完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使城市管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。20__年春節(jié)以前各部門要協(xié)調(diào)配合，改變工作思路，優(yōu)化工作，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，確?！伴T前三包”責(zé)任制見效果。
（三）既要提高市民素質(zhì)，又要抓好社區(qū)創(chuàng)建。市民素質(zhì)是城市的靈魂，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的核心，關(guān)乎到國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)的成敗。加強(qiáng)宣傳教育，提高市民素質(zhì)，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)還有一部分市民文明素質(zhì)不高、公德意識(shí)不強(qiáng)、衛(wèi)生習(xí)慣差，亂倒垃圾、亂貼亂畫、隨地吐痰、踩踏綠地、破壞公益設(shè)施等不文明、不衛(wèi)生行為常有發(fā)生，損害了城市形象，影響了城市衛(wèi)生。創(chuàng)衛(wèi)工作中，要以提高人的文明素質(zhì)為根本，以媒體宣傳、組織宣講、“小手拉大手”等形式，大力開展講文明、講衛(wèi)生、講正氣、重品行、知榮辱、樹形象活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾的城市意識(shí)教育和社會(huì)公德教育。要采取必要的監(jiān)督和懲戒手段，引導(dǎo)市民形成良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣，以自己的一言一行，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市做貢獻(xiàn)，努力使每個(gè)市民成為城市環(huán)境的維護(hù)者、城市形象的塑造者。同時(shí)，要發(fā)揮社區(qū)直接聯(lián)系市民群眾的優(yōu)勢(shì)和作用，下移創(chuàng)衛(wèi)重心，抓好社區(qū)創(chuàng)建，大力開展“文明衛(wèi)生社區(qū)”、“文明衛(wèi)生居民樓院”創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建工作進(jìn)入到千家萬戶、覆蓋到不同人群，夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作基礎(chǔ)。
（四）既要推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，又要改善村容村貌。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村、一頭連著城市，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)和展示農(nóng)村形象的重要窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作方案，以改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量為目的，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分類確定整治標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、街道路燈、環(huán)衛(wèi)工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)面貌，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。要積極組建村組環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，經(jīng)常性組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清理和衛(wèi)生保潔活動(dòng)，建全完善“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施村莊道路硬化、造林綠化和環(huán)境美化、改水改廁工作，廣泛開展庭院衛(wèi)生和健康教育，明顯改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作任務(wù)繁重、涉及面廣，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。全區(qū)各級(jí)各部門要按照市、區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，群策群力，狠抓落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)人民政府成立了以市委常委、區(qū)委書記憲庭同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由我任指揮長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部，以及12個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)衛(wèi)工作擺上重要議事日程，抓緊抓好。各級(jí)、各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、整體推進(jìn)的工作格局。垂直管理部門和駐區(qū)單位作為全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要組成部分，要增強(qiáng)大局意識(shí)，不折不扣地完成區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。中心城區(qū)三個(gè)街道辦事處要把創(chuàng)衛(wèi)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，集中人力、物力、財(cái)力，按要求扎扎實(shí)實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)衛(wèi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)和衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。李棋、高倉、春和、大營街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真搞好城市出入口和城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部的各個(gè)專業(yè)組要率先垂范，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決問題，督促落實(shí)，確保圓滿完成創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)和任務(wù)。
二要細(xì)化責(zé)任，明確要求?！队裣屑t塔區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市總體規(guī)劃及實(shí)施方案》和區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門簽訂的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)分解責(zé)任書，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)任務(wù)、具體要求、責(zé)任單位和責(zé)任人都作出了明確規(guī)定。在這里，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，按照區(qū)創(chuàng)衛(wèi)總體規(guī)劃和實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，制訂更加詳細(xì)的操作辦法，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，做到縱向到底，橫向到邊，把創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位和每一個(gè)人身上，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確每項(xiàng)工作的完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保事事有人管、件件有著落。二是指揮部各個(gè)專業(yè)組組長(zhǎng)要切實(shí)履行責(zé)任，大膽工作，積極、有效地團(tuán)結(jié)、組織好相關(guān)成員單位，針對(duì)各塊工作研究制定具體的實(shí)施方案，讓每項(xiàng)工程都有一套 操作性很強(qiáng)的實(shí)施辦法，保證各塊專項(xiàng)工作快速推進(jìn)、落到實(shí)處。
三要廣泛宣傳，營造氛圍。市民是城市的主人，群眾是創(chuàng)衛(wèi)的主體，我們的既定目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看廣大人民群眾的支持度、參與度，最終還要看人民群眾的滿意度。各級(jí)各部門要以這次大會(huì)為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)干部、群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，讓廣大群眾真正了解創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)。新聞宣傳部門要精心策劃，制定宣傳方案，明確各個(gè)時(shí)段的宣傳策略，組織開展好創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作，做到廣播有聲音，電視有圖像，報(bào)刊有文字。要開辟電視專欄，搞好專題性報(bào)道和動(dòng)態(tài)性報(bào)道，及時(shí)反映創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展情況和取得的階段性成果，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡要公開褒揚(yáng)；對(duì)工作后進(jìn)單位和久拖不決的問題，要不留情面，公開曝光。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要認(rèn)真做好創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入人心、家喻戶曉，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市營造良好的輿論氛圍。
四要籌措資金，確保投入。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目多、整治任務(wù)重，需要大量的資金投入。區(qū)財(cái)政將投入600萬元資金，用于保障綜合性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是街道辦事處也要安排好必要的資金，保障創(chuàng)衛(wèi)工作的正常開展。各專業(yè)部門、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持。同時(shí)，要盤活利用城市資源，引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引民間資本投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)市場(chǎng)提質(zhì)改造，推動(dòng)硬件設(shè)施盡快達(dá)標(biāo)。
為什么要?jiǎng)?chuàng)建國家衛(wèi)生城市
開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，是為了人民群眾創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，提高人民群眾健康水平，為民辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的需要；是培育社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)，提高市民素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的需要；是完善城市功能、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的需要。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市包括哪些內(nèi)容
（1）愛國衛(wèi)生組織管理；（2）健康教育；（3）市容環(huán)境衛(wèi)生；（4）環(huán)境保護(hù)；（5）公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生；（6）食品衛(wèi)生；（7）傳染病防治；（8）病媒生物防制（城區(qū)除四害）；（9）社區(qū)和單位衛(wèi)生；（10）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生
居民應(yīng)如何參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)？
（1）每個(gè)居民都應(yīng)牢固樹立“熱愛欒城、建設(shè)欒城”的思想，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作當(dāng)作份內(nèi)事，以主人翁姿態(tài)投入到“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)中去，主動(dòng)出主意。想辦法，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，齊心協(xié)力，把“創(chuàng)衛(wèi)”工作搞好。
