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時(shí)間：2023-06-29 09:32:18
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市大春生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)XX省工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的緊急通知》X工商明電〔200X〕X號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將我市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯
加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。各局要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”、“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，努力提高支持“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，確保春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展
各局要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，認(rèn)真按照我局《關(guān)于深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知》（X工商X辦〔200X〕XX號(hào)）的要求，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。
（一）嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入。各局要立即開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)行一次全面清理，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營(yíng)資格是否合法等，對(duì)未取得前置審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開(kāi)的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，各局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的農(nóng)資市場(chǎng)，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)辦者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂憑證式合同，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。
（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
（四）認(rèn)真開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。各局要立即組織開(kāi)展流通領(lǐng)域化肥、種子的質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定有針對(duì)性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高抽查密度。特別要加強(qiáng)對(duì)銷售農(nóng)資商品相對(duì)集中的地方和農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作。要將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾公布，消費(fèi)警示，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量合格，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。市局將把各局對(duì)農(nóng)資商品的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)總結(jié)，并作為各局開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)工作情況的評(píng)比指標(biāo)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市大春生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)XX省工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的緊急通知》X工商明電〔200X〕X號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將我市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯
加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。各局要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”、“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，努力提高支持“三農(nóng)”工作的自覺(jué)性，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，確保春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展
各局要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，認(rèn)真按照我局《關(guān)于深入開(kāi)展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知》（X工商X辦〔200X〕XX號(hào)）的要求，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。
（一）嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入。各局要立即開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)行一次全面清理，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營(yíng)資格是否合法等，對(duì)未取得前置審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開(kāi)的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，各局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的農(nóng)資市場(chǎng)，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)辦者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂憑證式合同，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。
（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
（四）認(rèn)真開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。各局要立即組織開(kāi)展流通領(lǐng)域化肥、種子的質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定有針對(duì)性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高抽查密度。特別要加強(qiáng)對(duì)銷售農(nóng)資商品相對(duì)集中的地方和農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作。要將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾公布，消費(fèi)警示，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量合格，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。市局將把各局對(duì)農(nóng)資商品的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)總結(jié)，并作為各局開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)工作情況的評(píng)比指標(biāo)。
0.前言
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物種子質(zhì)量的優(yōu)劣和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收密切相關(guān)，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村穩(wěn)定。目前，我國(guó)種子經(jīng)營(yíng)處于起步階段，在種子市場(chǎng)監(jiān)管方面存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益造成了嚴(yán)重?fù)p害。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，需結(jié)合種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題，采取有效措施加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。
1.目前種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1.1種子經(jīng)營(yíng)品種多、亂、雜
種子市場(chǎng)主體隨著《種子法》的頒布實(shí)施逐漸放寬，種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店逐漸增多，甚至一些村莊小商店也經(jīng)營(yíng)種子或季節(jié)性的銷售種子。水稻、玉米等農(nóng)作物品種多，品種系列中組合多個(gè)不同品種，不同品種農(nóng)作物種子的種植大多有氣候、地域限制，但是由于種子經(jīng)營(yíng)人員缺乏必要的種子知識(shí)，雜亂無(wú)章的引進(jìn)種源，而且空間跨度大，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⒌赜驐l件，盲目引進(jìn)南北方、東西部銷路好的種子，尤其是價(jià)格高、銷路好的種子。目前，部分農(nóng)民素質(zhì)較低，往往將“高價(jià)位”和“好品質(zhì)”等同，給了種子經(jīng)營(yíng)人員可乘之機(jī)，抬高種子價(jià)格或盲目引進(jìn)高價(jià)格種子，導(dǎo)致種子經(jīng)營(yíng)品種出現(xiàn)多、亂、雜等問(wèn)題，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)性，甚至貽誤農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.2未建立或規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)檔案
在市場(chǎng)檢查中，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員通常會(huì)發(fā)現(xiàn)只有規(guī)模較大的種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)建立經(jīng)營(yíng)檔案，但依然存在記錄內(nèi)容不全、不規(guī)范等問(wèn)題。其余的種子經(jīng)營(yíng)戶則完全未建立種子經(jīng)營(yíng)檔案，有些甚至沒(méi)有購(gòu)銷記錄，導(dǎo)致無(wú)法檢查種子經(jīng)營(yíng)狀況，增加了種子監(jiān)管難度，而且種子質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題后，往往無(wú)法追查責(zé)任，以致給農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。
1.3監(jiān)管人員和經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)低
在種子市場(chǎng)監(jiān)管中，監(jiān)管人員和經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)低是存在的主要問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：（1）監(jiān)管人員素質(zhì)低。監(jiān)管人員通常缺乏種子市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管方面法律、法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，以致進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)被動(dòng)的工作，執(zhí)法水平無(wú)法得到提高。（2）經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)低。種子是有生命力的特殊商品，種子經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)和售后服務(wù)能力，遵循相關(guān)法律、法規(guī)向種子購(gòu)買者介紹種子性狀、種植技術(shù)等，并負(fù)責(zé)種子質(zhì)量。但大多數(shù)種子經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)低，對(duì)種子基本知識(shí)和經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)缺乏了解，不能正確區(qū)分“雜交種”和“常規(guī)種”，甚至不了解種子檢疫、品種審定等，不能做好種子經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
1.4種子品種侵權(quán)現(xiàn)象
隨著種子市場(chǎng)的放開(kāi)和品種保護(hù)的實(shí)行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不可避免的會(huì)存在一些混亂問(wèn)題。例如，種子經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶代銷甲種子企業(yè)種子的同時(shí)，又經(jīng)銷乙、丙、丁等種子企業(yè)種子，以“人有我有，人無(wú)我仍有”策略進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以致種子品種出現(xiàn)嚴(yán)重的侵權(quán)現(xiàn)象。此外，一些種子經(jīng)營(yíng)者非法生產(chǎn)農(nóng)作物種子，并假冒種子包裝袋或直接用白皮編織袋對(duì)非法生產(chǎn)農(nóng)作物種子進(jìn)行包裝，進(jìn)而向農(nóng)民推銷，或者直接送至村干部家中等現(xiàn)象時(shí)有存在。
2.加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的措施
2.1加大宣傳培訓(xùn)力度
種子管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)廣播、電視、送科技下鄉(xiāng)等方式，向廣大農(nóng)民宣傳種子市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)，并指導(dǎo)其正確識(shí)別種子質(zhì)量?jī)?yōu)劣，有效引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)的種子，從而不斷加強(qiáng)農(nóng)民種子質(zhì)量意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，種子管理部門(mén)還應(yīng)積極下鄉(xiāng)開(kāi)展種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，集中對(duì)種子經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并積極鼓勵(lì)舉報(bào)非法銷售種子的行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保種子經(jīng)營(yíng)戶依法、守法、誠(chéng)信的進(jìn)行種子經(jīng)營(yíng)。
2.2嚴(yán)格監(jiān)督檢查種子市場(chǎng)
嚴(yán)格監(jiān)督檢查種子市場(chǎng)，可進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，避免市場(chǎng)上流入假冒偽劣的種子，同時(shí)早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除這類種子，從而更好的對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全目的。種子市場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，可采取以下措施：（1）堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，通過(guò)集中整治和引導(dǎo)有效規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)管過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法，從而讓農(nóng)民放心的使用合理的種子。（2）嚴(yán)格把握市場(chǎng)準(zhǔn)入，結(jié)合普查和重點(diǎn)檢查，加大春秋兩季種子銷售季節(jié)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，定期或不定期整頓和檢查各種子市場(chǎng)，避免出現(xiàn)種子未審先推、種子品種侵權(quán)等現(xiàn)象。
2.3強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)
強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)，可有效規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為，具體為：（1）強(qiáng)化和完善種子經(jīng)營(yíng)備案制度。種子經(jīng)營(yíng)應(yīng)有專門(mén)、固定的場(chǎng)所，由當(dāng)?shù)胤N子管理部門(mén)審查確定經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，并詳細(xì)登記備案經(jīng)營(yíng)者具體信息，如經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)品種、種子知識(shí)等。（2）建立和強(qiáng)化種子品種備案制度。通過(guò)實(shí)行種子品種備案制度，可對(duì)經(jīng)審定適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的品種進(jìn)行登記備案，在一定程度上限制不合格品種的亂繁、亂推，確保種子品種布局科學(xué)化、區(qū)域化，并有效避免種子品種未審先推現(xiàn)象的出現(xiàn)。（3）建立和強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。種子質(zhì)量監(jiān)管可對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行凈化，有效維護(hù)種子經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)戶的權(quán)益，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)劃要求，制定科學(xué)合理的種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，對(duì)當(dāng)?shù)刂匾姆N子、問(wèn)題多的種子等進(jìn)行嚴(yán)格抽查，可規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)，確保種子質(zhì)量。（4）建立和完善經(jīng)審定主要農(nóng)作物新品種試種制度。由于我省生態(tài)類型復(fù)雜，主要農(nóng)作物品種在國(guó)家和省審定之前所做的區(qū)域性試驗(yàn)布點(diǎn)難以覆蓋和代表所有生態(tài)類型的實(shí)際，在從來(lái)沒(méi)有種植過(guò)的區(qū)域應(yīng)進(jìn)行一個(gè)生長(zhǎng)周期的試驗(yàn)性種植，保證其適應(yīng)性。
2.4實(shí)行“四定”管理制度
“四定”管理制度指的是定點(diǎn)、定人、定責(zé)、定時(shí)監(jiān)管種子市場(chǎng)，即合理劃分區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象，同時(shí)將種子市場(chǎng)監(jiān)管人員分為幾個(gè)小組，進(jìn)而實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理種子經(jīng)營(yíng)戶。市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)種子的期間，監(jiān)管人員應(yīng)深入市場(chǎng)，積極主動(dòng)的進(jìn)行全天候的監(jiān)管服務(wù)，正確指導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)戶建立或規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)檔案，詳細(xì)記錄和核查所有種子的供種信息，如來(lái)源、產(chǎn)地、生產(chǎn)許可證編號(hào)等，同時(shí)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、品種審定編號(hào)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確定是否真實(shí)且符合相關(guān)法律法規(guī)。此外，還應(yīng)詳細(xì)核實(shí)各品種種子標(biāo)簽上的性狀描述和審定公告，確保種子質(zhì)量。通過(guò)實(shí)行“四定”管理制度，可有效遏制質(zhì)量低劣的種子進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶效益。
3.小結(jié)
總之，種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了種子經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，雖然也在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，但由于我國(guó)種子經(jīng)營(yíng)處于起步階段，種子市場(chǎng)監(jiān)管存在諸多問(wèn)題，如種子經(jīng)營(yíng)品種多、亂、雜，而且有些種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)或戶未建立或規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)檔案，監(jiān)管人員和經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)低，種子品種侵權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。因此，為保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，需不斷加大宣傳培訓(xùn)力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查種子市場(chǎng)，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)，實(shí)行“四定”管理制度，從而有效加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 [科]
1．進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)市局2015年紅盾護(hù)農(nóng)工作方案要求，對(duì)重要農(nóng)資商品銷售集散地、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行集中整治。
2．規(guī)范農(nóng)資抽檢程序。對(duì)抽檢不合格的農(nóng)資商品，處理要及時(shí)、查辦要到位，對(duì)制售假劣農(nóng)資大要案件建立督查督辦制度。
3．加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)自律體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”培育工作，發(fā)展壯大農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
4．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化。根據(jù)省局要求加強(qiáng)信息錄入、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，提升農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范管理效能。
二、加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境
1．繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作。根據(jù)市政府和省局要求，今年繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)巡查和監(jiān)管執(zhí)法工作。一是深化落實(shí)市場(chǎng)巡查、屬地監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位健全市場(chǎng)管理制度，做好商品交易市場(chǎng)日常性監(jiān)管工作，同時(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)良好的市場(chǎng)交易秩序。二是做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作，統(tǒng)籌兼顧做好野生動(dòng)物保護(hù)及其他相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作，與相關(guān)部門(mén)通力合作，嚴(yán)厲打擊出售、收購(gòu)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法行為。
2．深化誠(chéng)信市場(chǎng)和文明集市創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展好2014—2015年度省級(jí)誠(chéng)信市場(chǎng)和文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加大信用激勵(lì)和信用約束力度，完善誠(chéng)信市場(chǎng)、文明集市的公示和撤銷機(jī)制，提升誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)公信力和影響力。同時(shí)，對(duì)獲評(píng)2013-2014年度市誠(chéng)信市場(chǎng)和文明集市的單位，要加強(qiáng)宣傳力度，主動(dòng)強(qiáng)化聯(lián)系和監(jiān)管，維護(hù)良好的誠(chéng)信市場(chǎng)形象，并充分發(fā)揮典型作用，在全市形成崇尚誠(chéng)信、守信光榮的良好氛圍。
3．推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹工商總局《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理，切實(shí)規(guī)范商品交易市場(chǎng)交易行為。
三、開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治，維護(hù)汽車市場(chǎng)秩序
深入貫徹工商總局《關(guān)于加強(qiáng)汽車市場(chǎng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法落實(shí)好品牌汽車銷售備案工作停止后對(duì)汽車市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)，并組織開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，抓好汽車銷售及服務(wù)企業(yè)主體資格檢查、合同格式條款檢查、信用評(píng)價(jià)、日常巡查、違法行為查處等五項(xiàng)監(jiān)管制度的貫徹落實(shí)。加大案件查處力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為，維護(hù)穩(wěn)定的汽車市場(chǎng)秩序。
四、繼續(xù)做好成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門(mén)立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的*％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展
各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。
（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。
（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等*家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重和屬地管理原則，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全大要案件督辦制度，保證重大案件查處率100%，結(jié)案率100%，違禁農(nóng)業(yè)投入品收繳率100%。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)推動(dòng)、媒體參與，各司其職、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)資打假和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、建立健全工作機(jī)制
（一）完善聯(lián)席會(huì)議制度。完善以農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭的農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合協(xié)調(diào)小組的作用。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究農(nóng)資打假和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題，部署農(nóng)資打假和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合行動(dòng)。
（二）建立信息通報(bào)制度。各成員單位要確定一個(gè)主管處（科）室和一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門(mén)農(nóng)資打假信息情況的收集、匯總、通報(bào)、傳遞和交流。各成員單位每年7月10日和12月10日前向農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送本單位農(nóng)資打假和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作情況。
（三）建立健全服務(wù)、投訴機(jī)制。農(nóng)業(yè)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要建立完善咨詢舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱等服務(wù)、投訴平臺(tái)，暢通舉報(bào)、投訴渠道，并對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，組織各成員單位開(kāi)展對(duì)種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和門(mén)店的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查。要組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提升整體監(jiān)管效能。
（五）推行市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。通過(guò)企業(yè)登記審查、年檢驗(yàn)照和經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入備案，全面清理、審查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)合格的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者按照一戶一檔建立檔案，對(duì)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)者依法予以取締。建立追蹤監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行不合格農(nóng)業(yè)投入品退出制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資的依法嚴(yán)懲，同時(shí)向社會(huì)公示。
三、強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)
各相關(guān)部門(mén)要依法履行職責(zé)，確保農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。
農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起農(nóng)資打假工作牽頭的職責(zé)，以源頭治理、大要案查處為重點(diǎn)，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商部門(mén)要認(rèn)真做好種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步從生產(chǎn)源頭加大對(duì)農(nóng)資的專項(xiàng)打假與治理工作力度，全面清查核發(fā)的許可證。商務(wù)部門(mén)要規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和流通秩序。經(jīng)信部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)管理，嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)許可環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)政策界定。監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處工作。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)犯罪行為，做好農(nóng)資市場(chǎng)打假和監(jiān)管中涉嫌構(gòu)成犯罪、強(qiáng)制執(zhí)行等案件的及時(shí)查處、移送工作。供銷部門(mén)要充分發(fā)揮主渠道作用，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。財(cái)政部門(mén)要安排必要的農(nóng)資市場(chǎng)打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。
四、突出工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)資生產(chǎn)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體的資質(zhì)審查。2012年，各地要對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證等進(jìn)行一次全面的跟蹤核查，對(duì)不符合法定條件的農(nóng)資者，依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改。若整改后仍達(dá)不到要求或拒絕整改的，依法吊銷其相關(guān)證照。
（二）強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。深入開(kāi)展“打假保春耕、保秋播”、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“打四黑、除四害”等行動(dòng)。2012年，各地各部門(mén)要全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，建立完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者檔案，對(duì)資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)資廣告監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告誤導(dǎo)農(nóng)民。
（三）強(qiáng)化大要案件查處。要建立行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件，要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行掛牌督辦。構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)者，要列入“黑名單”，向社會(huì)公開(kāi)。
（四）加大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村力度。積極開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性，幫助農(nóng)民提高識(shí)假辨假能力；扶持信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，保證放心農(nóng)資供應(yīng)；積極探索農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等新模式，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門(mén)立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“*市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的*％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展
各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。
（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。
（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等*家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門(mén)立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展
各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。
（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。
（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
代表們建議，各有關(guān)部門(mén)之間要協(xié)調(diào)配合，努力抓好生產(chǎn)源頭，規(guī)范流通環(huán)節(jié)，清理整治零售市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民切身利益。
辦理結(jié)果強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管 保護(hù)農(nóng)民合法利益
對(duì)鄭根葉、鄭建民等代表提出的建議，蘭溪市政府非常重視，認(rèn)真辦理。市政府分管市長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)、工商、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了專題研究。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，征求市人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)代表的意見(jiàn)，決定以加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為抓手，努力做好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民合法權(quán)益。
一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，邀請(qǐng)金華市和本市新聞媒體進(jìn)行廣泛深入宣傳，向農(nóng)民群眾宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)。積極開(kāi)展免費(fèi)贈(zèng)送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品和“送溫情”活動(dòng)，開(kāi)展上門(mén)宣傳指導(dǎo)，展示優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資品種85個(gè)，傳授農(nóng)資使用知識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)工商部門(mén)都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊(cè)等宣傳資料3900余份，對(duì)農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識(shí)，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。
龍馬潭區(qū)局還將23種國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費(fèi)警示卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者手中，隨時(shí)提醒經(jīng)營(yíng)者。
二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施
“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門(mén)登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。
龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。
三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺(jué)性和責(zé)任感，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，加大力度，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開(kāi)展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-10月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過(guò)檢測(cè)，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場(chǎng)。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場(chǎng)。
截至目前，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車輛645臺(tái)次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶6205戶次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)915個(gè)次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒(méi)54.72萬(wàn)元，沒(méi)收查扣物質(zhì)684121公斤／臺(tái)、件，取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶75戶，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失13.32萬(wàn)元。
四、存在的問(wèn)題
一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測(cè)往往難以確定其真?zhèn)?，?zhí)法檢測(cè)手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場(chǎng)打假成本過(guò)高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場(chǎng)都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場(chǎng)。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財(cái)力原因，執(zhí)法部門(mén)對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體雜亂無(wú)序，多為個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺(jué)履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無(wú)罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過(guò)幾個(gè)銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度落實(shí)不夠理想，流于形式。
五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。
市各級(jí)工商部門(mén)都高度重視，切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。
以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，五嚴(yán)”一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的必需到工商部門(mén)登記備案。實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理方法》要求。制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了效果。
三、認(rèn)真檢查。確保實(shí)效
關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”自覺(jué)性和責(zé)任感，努力做到四個(gè)統(tǒng)一”牢牢掌握“四個(gè)只有”加大力度，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；二是保證農(nóng)資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開(kāi)展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-6月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資111個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過(guò)檢測(cè)，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場(chǎng)。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場(chǎng)。
