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時(shí)間：2023-06-28 10:03:02
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山區(qū)供水工程是一項(xiàng)利民便民工程，其建設(shè)的主要目的是解決山區(qū)群眾以及牲畜的飲水困難問題。因此，在水價(jià)制定、管網(wǎng)的維護(hù)以及管網(wǎng)的改造中，因該堅(jiān)持走親民路線，因此制宜，充分依靠當(dāng)?shù)厝罕?，使供水工程更加有效的為群眾服?wù)。
一、通過實(shí)際的運(yùn)營情況來決定管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)走向
供水工程一旦竣工通水后，將會(huì)由建設(shè)施工向經(jīng)營運(yùn)行管理轉(zhuǎn)移。通常由地方成立供水站，依照企業(yè)化進(jìn)行管理。供水站一般作為工程管理的主體，依照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用企業(yè)的管理模式，進(jìn)行初期試運(yùn)營。一般試運(yùn)營為三到六個(gè)月，然后對(duì)其各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。以我國某山區(qū)供水工程為例進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在其初期運(yùn)行中有以下幾個(gè)問題，第一，對(duì)于水價(jià)的核定偏高，供水工程的主要服務(wù)對(duì)象為山區(qū)農(nóng)村居民，相對(duì)經(jīng)濟(jì)比較落后，主要以種植業(yè)為主，居民收入普遍偏低，這直接制約了水站的給水量。第二，管理沒有高效的技術(shù)方法，建設(shè)質(zhì)量存在偏差，經(jīng)過后期的改造水站的運(yùn)行才恢復(fù)正常，供水工程才步入正軌。此外，水站的管理人員缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，管網(wǎng)還不盡合理，尚需要改造和完善。第三，設(shè)計(jì)存在偏差，供水量無法達(dá)到預(yù)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，水廠的運(yùn)行效率比較低下，水廠入不敷出，支大于收，對(duì)于水廠的運(yùn)行管理產(chǎn)生了巨大的壓力非常不利。根據(jù)最初幾個(gè)月試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的問題，某供水站轉(zhuǎn)變管理方法將企業(yè)模式轉(zhuǎn)向事業(yè)模式，實(shí)行站長全權(quán)負(fù)責(zé)制，對(duì)于管理人員則實(shí)行聘任制。工程管理將供水站作為主體，用水協(xié)會(huì)作為二級(jí)管理的體系，通過用人契約、供水合同確定用人關(guān)系、供水關(guān)系，并且確立水利局即上級(jí)主管部門對(duì)水費(fèi)使用、水費(fèi)征收、用人的約束監(jiān)督機(jī)制，建立起水廠供水管理的常規(guī)運(yùn)行體制。管理者依照當(dāng)?shù)厥姓囊螅档凸┧畠r(jià)格，以低于成本的價(jià)錢向當(dāng)?shù)鼐用窆┧?，?jīng)過總成本核算后由當(dāng)?shù)厥胸?cái)政予以補(bǔ)貼讓利于民的虧損部分。最終實(shí)行由當(dāng)?shù)卣薅ㄋ畠r(jià)，財(cái)政給予年度補(bǔ)差，支出予以返還，收費(fèi)當(dāng)?shù)刎?cái)政的運(yùn)營模式。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，當(dāng)?shù)刎?cái)政的積極支持，已經(jīng)可以保證此水廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)供水，滿足當(dāng)?shù)厝诵箫嬎男枨蟆?/p>
二、對(duì)于供水管網(wǎng)的管理
通常山區(qū)供水站管理范圍有各村鎮(zhèn)建設(shè)支管、干管、水廠、總干管、水源地以及供水區(qū)域內(nèi)各村的用水協(xié)會(huì)。水站工作人員的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)各管道（干管、支管）及其設(shè)施的維修、巡查、看護(hù)、養(yǎng)護(hù)等工作。供水站負(fù)擔(dān)各支管和干管設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的處理工作，使水質(zhì)合乎掛架的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，保障村民的用水需求。此外，供水站還應(yīng)該應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好下屬各用水協(xié)會(huì)的關(guān)系，在業(yè)務(wù)上對(duì)下屬用水協(xié)會(huì)予以督促指導(dǎo)，制定水費(fèi)征收的管理辦法、各項(xiàng)用水的管理制度、測量各受益村總表用水量、以村為單位的水費(fèi)征收等。對(duì)于二級(jí)管理體系用水協(xié)會(huì)，是有山區(qū)各村群眾自發(fā)成立的一種管理本村用水的一種體系。各村水工（專職管水員）均是免費(fèi)為本村的管道維修、用水管理等服務(wù)工作的，這不僅節(jié)約了征收水費(fèi)的成本，而且有效的解決了因?yàn)橛盟丝诜稚?、供水站覆蓋面積大而到來的管理難題。村級(jí)的用水協(xié)會(huì)主要任務(wù)是維護(hù)和管理工程設(shè)施，負(fù)責(zé)村中各用水戶的水表抄計(jì)、水量計(jì)算、征收水費(fèi)，保證征收水費(fèi)時(shí)做到公開透明，負(fù)責(zé)對(duì)符合本村的實(shí)際用水情況的管理方法和制度進(jìn)行制定，負(fù)責(zé)維護(hù)村中用水秩序。
三、對(duì)于管網(wǎng)改造的管理
由于山區(qū)的供水工程管線較長、控制范圍面積較大、地勢起伏明顯，水壓平衡比較難以掌握，因此在工程的試運(yùn)行階段，比較容易出現(xiàn)接頭斷開、管道斷裂、閥門井被破壞、水表因壓力受損等現(xiàn)象，管網(wǎng)漏、滴、冒、跑的問題比較嚴(yán)重。所以，在經(jīng)過試運(yùn)行階段的觀察后，水站應(yīng)該組織管理人員對(duì)干管閥門井等敏感部位進(jìn)行工作壓力測試，對(duì)于超負(fù)荷運(yùn)行的管道應(yīng)及時(shí)采取有效措施。以國內(nèi)某山區(qū)供水工程為例，為確保供水工程的長期運(yùn)行，降低入村管道以及干管管道在下游的水壓力，申請(qǐng)上級(jí)部門撥付資金組織供水站的工作人員進(jìn)行施工改造，最終通過增加減壓閥、支管網(wǎng)改造、修建調(diào)蓄池、改造閥門井等措施，有效維護(hù)了供水工程的質(zhì)量，克服了地形對(duì)工程的不利影響。
四、農(nóng)業(yè)用水以及生活用水的管理
山區(qū)供水工程主要目的是解決山區(qū)人畜飲水困難問題，對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉難度較大。通常在用水高峰期，因?yàn)楣艿懒髁渴芟?，?jīng)常會(huì)出現(xiàn)供水緊張的問題。水站工作人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理分配各村用水的時(shí)間，增加水池供水量等方式予以緩解供水緊張的問題。于此同時(shí)，適當(dāng)對(duì)蓄水工程予以擴(kuò)建，增大供水能力與取水能力的建設(shè)，使其滿足新時(shí)期的供水需求。
五、山區(qū)供水工程效益
山區(qū)供水工程是一項(xiàng)利民工程，它具有廣泛的社會(huì)效益，首先，供水工程的建設(shè)可以極大程度上改善山區(qū)貧困群眾的生活以及生產(chǎn)條件。山區(qū)居民一改往日披星戴月從山下挑水的狀況，只需要打開水龍頭甘泉、清爽的水就可以直接獲取。洗澡、洗衣、做飯、洗菜不再因?yàn)槿彼l(fā)愁，生活質(zhì)量提高了一個(gè)新的臺(tái)階。其次，山區(qū)村民可以從扁擔(dān)挑水中擺脫出來，使國家的勞動(dòng)力數(shù)量大幅度提高，他們可以安心外出務(wù)工掙錢。勞動(dòng)力的解放以及充足水量的供應(yīng)，可以促進(jìn)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，以國內(nèi)某水站為例，自從建成后，其轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)建立起五十多個(gè)黃牛、蛋雞、生豬的養(yǎng)殖小區(qū)，形成蔬菜制種、煙草、干鮮果等多個(gè)基地。
六、結(jié)語
山區(qū)供水工程可以有效緩解山區(qū)人畜飲水困難的問題，對(duì)山區(qū)居民來講至關(guān)重要。如何提高水站的效益，使供水工程更好更加高效的為山區(qū)居民服務(wù)，這不僅需要我們有強(qiáng)有力的工程質(zhì)量來作為后盾，更加需要合理科學(xué)的管理方法，通過軟硬件相結(jié)合，使供水工程的效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)從結(jié)合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，管理體制的初步建立促進(jìn)了我國水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。但是這只是初步的現(xiàn)代化，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷實(shí)現(xiàn)，日益表現(xiàn)出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象充分表明了我國的水利工程管理與真正意義上的現(xiàn)代化以及國外西方國家水利工程管理相比，還處于初步發(fā)展階段。就目前的水利工程管理現(xiàn)象表明，現(xiàn)執(zhí)行的水利工程管理制度措施等不適應(yīng)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展，如何加強(qiáng)我國水利工程管理成為一個(gè)值得研究的課題。本文通過結(jié)合國外水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析我國目前水利工程管理中所存在的若干問題，提出適合我國水利工程管理的若干對(duì)策，以改善我國水利工程管理存在的問題，促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展。
1國外內(nèi)水利工程管理對(duì)比分析
即使我國與國外西方國家的政治體制上完全不同，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不盡相同，同時(shí)各國的水利工程管理的體制以及發(fā)展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過對(duì)各國的水利工程管理體制等進(jìn)行對(duì)比分析，仍可找出各國之間在水利工程管理觀念上的某些一致性，從國外的成功經(jīng)驗(yàn)上得到啟示借鑒，以改善我國水利工程管理的發(fā)展。
1.1水利工程管理體制上對(duì)比
（1）國外的管理體制。國外西方發(fā)達(dá)國家對(duì)于水利工程管理已經(jīng)實(shí)行了分級(jí)管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國來說，其水利工程管理又不同部門分工管理，主要由聯(lián)邦環(huán)保部、州環(huán)保局和水利協(xié)會(huì)。其各級(jí)水利工程管理部門都職責(zé)明確、政企分開，突出分工協(xié)作的重要性。水利工程的管理、建設(shè)等由該國的堤防工程部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，而其余利工程政府全不直接負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)與管理。管理體制上很突出的特點(diǎn)是分級(jí)明確、分工協(xié)作。
（2）我國的管理體制。就目前我國的水利工程管理體制來分開，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型和社會(huì)公益型兩類水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國外管理體制相比，顯然我國的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責(zé)不明確的管理狀態(tài)；經(jīng)常出現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位；同時(shí)在水利工程管理機(jī)構(gòu)上存在較多矛盾。顯然，我國水利工程管理體制的嚴(yán)重缺點(diǎn)就是政企不分，職責(zé)不明確。
1.2水利工程管理法規(guī)上對(duì)比
（1）國外的管理法規(guī)。在西方發(fā)達(dá)國家，建立完了完善的水利工程管理法規(guī)，可以說各項(xiàng)水利工程管理都是有法可依的。如以法規(guī)的形式明確水利工程建設(shè)的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規(guī)體系的完善，無論是防洪工程的規(guī)劃、管理，還是洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等都有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)部分執(zhí)行。
（2）國內(nèi)的管理法規(guī)。從上世紀(jì)開始，我國以及各省份都相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的水利工程管理法規(guī)，如《江西省實(shí)施＜中華人民共和國水法＞辦法》等為水利工程管理實(shí)現(xiàn)有法可依提供了基礎(chǔ)。但是從最近幾年的水利工程管理工作來看，我國的水利工程管理法規(guī)不如西方發(fā)達(dá)國家法規(guī)的完善。水利配套法規(guī)體系仍需要不斷完善建設(shè)，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執(zhí)法不嚴(yán)等問題，不利于我國水利工程管理法規(guī)的實(shí)施。由此表明了我國應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，首先不斷完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，其次落實(shí)這些法律法規(guī)的實(shí)施，以真正做到有法可依，以法治水。
1.3管理技術(shù)
（1）國外的管理技術(shù)。在西方發(fā)達(dá)國家，水利工程管理的成功得益于國家注重管理技術(shù)的推廣以及應(yīng)用，有效合理的管理技術(shù)的應(yīng)用不僅有效地降低工程造價(jià)以及運(yùn)行費(fèi)用，而且正確的管理技術(shù)還能確保工程的正常運(yùn)作，對(duì)提供合格的水產(chǎn)品起到關(guān)鍵的作用。就拿德國的水利工程管理來說，該國十分重視工程管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)手冊等，通過技術(shù)手冊等介紹水利工程管理中的最先進(jìn)管理技術(shù)，讓行業(yè)及時(shí)地得到學(xué)習(xí)。對(duì)于一些新技術(shù)、方法等先通過公報(bào)的形式在協(xié)會(huì)內(nèi)部交流，供參考使用。
（2）國內(nèi)的管理技術(shù)。對(duì)于我國水利工程管理來說，部分管理手段還是相當(dāng)落后。部分工程在先前建設(shè)時(shí)，由于沒有考慮必要的管理技術(shù)，致使現(xiàn)今工程存在養(yǎng)護(hù)維修階段，防汛搶險(xiǎn)技術(shù)水平相當(dāng)落后，設(shè)施也出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏。如部分地區(qū)水利工程管理設(shè)施中還沒有水文自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)或者下游警報(bào)系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的管理設(shè)施，以及先進(jìn)的管理技術(shù)手段嚴(yán)重缺乏。
2我國水利工程管理存在的突出問題
針對(duì)以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規(guī)；管理表現(xiàn)出權(quán)責(zé)不明確，水利工程管理單位經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過于單一，所制定的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致缺乏活力。
（2）機(jī)構(gòu)過于多而復(fù)雜，管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后。這問題在我國水利工程管理中尤為突出，相當(dāng)多的管理部門責(zé)任存在交叉重疊，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致所采用的管理技術(shù)已沿用多年，根本不能適應(yīng)水利工程管理的發(fā)展。
（3）過于單一的治理目標(biāo)。目前我國每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災(zāi)害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，造成水利工程建設(shè)完成后仍會(huì)出現(xiàn)各種弊端。
3啟示和對(duì)策
結(jié)合國外對(duì)于水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)所得到的啟示，并針對(duì)我國所存在的突出問題，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)對(duì)策進(jìn)行改革。
（1）借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時(shí)，與城市規(guī)劃法等有機(jī)地結(jié)合起來，使一切水事活動(dòng)都做到有法可依。同時(shí)加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實(shí)到每個(gè)水利建設(shè)工程中。
（2）精簡機(jī)構(gòu)，提高水利工程管理水平和管理人員素質(zhì)。基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機(jī)構(gòu)，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進(jìn)的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術(shù)等。同時(shí)，提高管理人員素質(zhì)，促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（3）注重結(jié)合生態(tài)保護(hù)。借鑒德國水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應(yīng)該建設(shè)。尤其是在治水觀念上應(yīng)從過去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護(hù)的多目標(biāo)綜合治理。
（3）正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。首先，每一項(xiàng)水利工程在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項(xiàng)目納入工程建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投入使用。其次，工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項(xiàng)水利工程建設(shè)都要按照其等級(jí)履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對(duì)沒有組織驗(yàn)收的水利工程，不得交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單，并納入工程管理檔案。驗(yàn)收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對(duì)工程交付使用后的管理提出要求，對(duì)管理預(yù)案提出評(píng)價(jià)意見。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的管理措施沒有完成的項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收。最后，建立水利工程管理臺(tái)帳。各級(jí)水行政主管部門要對(duì)所分管的各類水利工程定期進(jìn)行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺(tái)帳，需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢；需要交付使用的，要通過驗(yàn)收后交付使用；對(duì)存在突出問題的，要及時(shí)研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。對(duì)微型水利工程可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制，通過產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)每年需要上水利工程管理臺(tái)帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計(jì)劃的依據(jù)。
就目前的工程建設(shè)發(fā)展速度來看，我國水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢頭，若不結(jié)合生態(tài)保護(hù)，水利工程對(duì)自然環(huán)境影響將日益嚴(yán)重。通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標(biāo)的綜合治理方式。
結(jié)語
通過國內(nèi)外水利工程管理方式的對(duì)比，分析我國所存在的問題，提出我國水利工程管理的對(duì)策，改善我國水利工程管理工作，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。
一、概述
鉆井工程是一門工程科學(xué),它是一種復(fù)雜、系統(tǒng)、科學(xué)專業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。鉆井工程是日以繼夜的生產(chǎn)活動(dòng),隨著國民經(jīng)濟(jì)不斷崛起,其功能也在不斷創(chuàng)新,由早期傳統(tǒng)陸地石油鉆井、地質(zhì)勘探向更加復(fù)雜海洋石油鉆井、天然氣能源鉆井、地球氣候變化勘探鉆井發(fā)展,而這些復(fù)雜鉆井工藝除了對(duì)科學(xué)技術(shù)有更高要求,同時(shí)也對(duì)鉆井工程管理模式提出了更系統(tǒng)、全面要求。鉆井工程項(xiàng)目管理化是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展必然產(chǎn)物,它是研究在時(shí)間和資金一定條件下,如何通過科學(xué)計(jì)劃、控制和組織達(dá)到特定目標(biāo)性科學(xué)。鉆井工程項(xiàng)目管理化,可以有效解決在鉆井工程中所出現(xiàn)效率低、質(zhì)量差、施工成本高、工期長一些通病。通過對(duì)國內(nèi)外已成熟鉆井工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)了解,針對(duì)國內(nèi)鉆井企業(yè)現(xiàn)狀,解讀建立鉆井工程項(xiàng)目管理重要性,從而建立健全項(xiàng)目管理制度,提高鉆井工程相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)作能力,相互配合能力,來為鉆井工程更好、更快發(fā)展提供管理保障。
二、鉆井工程實(shí)行項(xiàng)目管理必要性
1.由于目前人類生產(chǎn)、生活依靠大量石油、天然氣、復(fù)合型等自然資源,因此要求一些從事石油開采、天然氣開采企業(yè)加速對(duì)地下資源開采速度和提高開采量。但目前一些開采企業(yè)鉆井施工項(xiàng)目,在全年人員與設(shè)備不停運(yùn)轉(zhuǎn)情況下,不僅達(dá)不到預(yù)定發(fā)展目標(biāo)要求,還與專家根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備情況所預(yù)測鉆井能力要求相差很大,這不但降低了開采速度和開采量,企業(yè)還要承擔(dān)相關(guān)人員工資、獎(jiǎng)金,負(fù)擔(dān)這些設(shè)備維護(hù)和管理費(fèi)用,從而大量增加油氣田開支。
2.鉆井工程是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程,隨著國際鉆井工程技術(shù)發(fā)展,一些先進(jìn)鉆井技術(shù)也傳入我國,被我們所利用,但鉆井工程分工越來越細(xì),自然導(dǎo)致相緊密聯(lián)系一些附屬企業(yè)和技術(shù)如測井、固井等企業(yè)與鉆井開采技術(shù)成為一個(gè)龐大系統(tǒng)工程。目前大部分石油鉆井公司依然采用原始,簡單石油鉆探技術(shù)來發(fā)掘油田,這不僅浪費(fèi)大量人力、物力資源,而且也是企業(yè)背上沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3.由于一些油氣田勘探開發(fā)屬國有性質(zhì),其中國有企業(yè)將一些鉆井工程項(xiàng)目分包給一些承包商,即有石油公司確定勘探任務(wù),由鉆井承包商進(jìn)行鉆井作業(yè)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但這種關(guān)系是在非法人實(shí)體和企業(yè)間進(jìn)行,在實(shí)踐中出現(xiàn)了石油公司無法監(jiān)督,承包商機(jī)構(gòu)龐大局面,使鉆井工程出現(xiàn)混亂局面,影響工程進(jìn)度及生產(chǎn)質(zhì)量。
4.目前一些油氣田公司還存在全井包干制,就是油氣田公司提供勘查和設(shè)計(jì)資料,而將所有決策權(quán)、材料采購權(quán)、技術(shù)準(zhǔn)備和指導(dǎo)工作均有承包商自行負(fù)責(zé),但一些承包商卻不具備承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)能力,自然在一些氣候及其他不可抗拒原因造成風(fēng)險(xiǎn)便轉(zhuǎn)嫁給油氣田公司來承擔(dān),加大了油氣田公司損失。
三、鉆井工程項(xiàng)目管理具體做法
1.油氣田企業(yè)設(shè)置專門部門承擔(dān)某一工程管理職責(zé),首先明確自身職責(zé),嚴(yán)格制定油氣田鉆井工程項(xiàng)目管理辦法、嚴(yán)格區(qū)分油氣田公司、承包商職責(zé)和要承擔(dān)責(zé)任,做到責(zé)任經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。對(duì)于已經(jīng)完成企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)的承包商給與獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于完不成生產(chǎn)指標(biāo)的承包商進(jìn)行處罰,這樣極大調(diào)動(dòng)廣大施工人員積極性。
2.在承包方式上,鉆井工程項(xiàng)目承包可以采用模糊分析方法對(duì)鉆井項(xiàng)目鉆井隊(duì)實(shí)行綜合評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,從中選出具有一定生產(chǎn)實(shí)力和有良好信譽(yù)承保對(duì)象。這種方法為項(xiàng)目承包提供了一種科學(xué)評(píng)價(jià)手段,同時(shí)也為油氣田企業(yè)評(píng)價(jià)各作業(yè)隊(duì)伍提供了一種有效科學(xué)方法參考。
3.工程項(xiàng)目管理人員通過現(xiàn)場勘查,認(rèn)真研究專業(yè)人員或?qū)＜姨峁┫嚓P(guān)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)井深等書面文件和設(shè)計(jì)文件,制定詳細(xì)、科學(xué)、可行施工組織設(shè)計(jì)和重點(diǎn)、難點(diǎn)施工方案,會(huì)同各承包商進(jìn)行商討,并一致通過后報(bào)相關(guān)部門審批合格后,分發(fā)給各相關(guān)單位或個(gè)人,并依照此施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,施工中對(duì)違反該施工組織設(shè)計(jì)并造成質(zhì)量事故,有違約方承擔(dān)違約責(zé)任。
4.合同管理。在選擇好承包方式后,實(shí)行項(xiàng)目管理合同制,要用合同來明確各方技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,把合同簽訂、檢查、執(zhí)行等貫徹落實(shí)到項(xiàng)目管理始終。
5.項(xiàng)目控制和實(shí)施。在實(shí)際鉆井施工過程中,項(xiàng)目管理部門要制定相應(yīng)施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全檢查方案,嚴(yán)格控制施工作業(yè)隊(duì)伍鉆井質(zhì)量、工期、成本,及時(shí)糾差,以保證鉆井項(xiàng)目合同和鉆井目標(biāo)得意實(shí)現(xiàn)。施工質(zhì)量差,生產(chǎn)成本高于預(yù)算成本,工期控制不當(dāng)導(dǎo)致工期延長,致使開采日期延后等帶來損失都是由于鉆井工程中管理不善造成,而通過鉆井工程項(xiàng)目管理化,就可以避免這些問題出現(xiàn),從而提高鉆井工程各項(xiàng)指標(biāo)在規(guī)范、合理控制下進(jìn)行,推動(dòng)其后期經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)論
在國際競爭日益激烈今天,如何大幅度提高鉆井技術(shù)發(fā)展,保證能源供應(yīng),是我們面臨一個(gè)重要課題。除了依靠國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝外,建立健全鉆井工程項(xiàng)目管理,依靠項(xiàng)目管理科學(xué)性、全面性、有效性至關(guān)重要?？梢哉f,鉆井工程項(xiàng)目管理必將為鉆井工程發(fā)展帶來更加光明前景。
參考文獻(xiàn):
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大家下午好!
今天能站在這競聘演講臺(tái)上，是各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的認(rèn)同和關(guān)愛，同時(shí)也是各位同事對(duì)我的信任與支持，我將會(huì)好好把握和珍惜今天這次機(jī)會(huì).
今天我競聘的崗位是-----工程部經(jīng)理。
首先，請(qǐng)?jiān)试S我作一自我介紹，本人20Xx年經(jīng)考試，被選入館，之前在一所職業(yè)技校做教師。入館以來，在Xx賓館歷任領(lǐng)導(dǎo)的幫助和關(guān)愛下，由一名維修工成長為中層管理者。我先后在工程部做電工、領(lǐng)班、主管、歌舞廳音響師、工程部經(jīng)理助理。20Xx年Xx賓館首次部門經(jīng)理競聘上崗，本人有幸競聘到工程部經(jīng)理崗位。又因賓館工作需要，本人先后擔(dān)任過營銷部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理等職位。我是鄉(xiāng)下走出來的泥娃子，是Xx賓館培養(yǎng)了我，是Xx賓館培養(yǎng)了一批又一批的精英，正在各行各業(yè)創(chuàng)造著令人驚嘆與驕傲的成績，Xx人用自己的汗水與智慧正在傾力打造美若天庭的家園。
我----作為與館同齡的Xx人，對(duì)她有著非凡的特屬情緣，Xx就是我的根。每當(dāng)我坐車路過Xx的時(shí)候，我都會(huì)不經(jīng)意的深情凝望，看我的家是否安詳。每當(dāng)我在外奔波，疲憊不堪坐下休息時(shí)，總會(huì)浮現(xiàn)出那臺(tái)發(fā)電機(jī)應(yīng)急準(zhǔn)備是否做好，灶臺(tái)油煙機(jī)內(nèi)油污是否定期清理……。一切的一切，我的脈搏已深深地融入了賓館的心臟，我的呼吸早已匯入了Xx博大的胸膛。特別是2年來賓館在以黃總為首的班子領(lǐng)導(dǎo)下，承前啟后，開拓進(jìn)取，取得了舉目的業(yè)績，一個(gè)綠色生態(tài)酒店正以她嶄新的姿態(tài)屹立在贛西大地。
所有這些，讓我更加萌動(dòng)了參加此次競聘的決心和信心。做好工程部經(jīng)理一職，我有如下方面的優(yōu)勢:
1、我有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)
入館以來，在工程部從維修電工做起，先后擔(dān)任工程部經(jīng)理達(dá)六年之久，有著來自一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理技能。帶領(lǐng)同事先后對(duì)舞臺(tái)自動(dòng)控制系統(tǒng)改造;生活消防水系統(tǒng)變頻的設(shè)計(jì)與試驗(yàn)，解決了賓館消防給水一直不合要求的難題，得到了消防部門的肯定，也受到了賓館的嘉獎(jiǎng)。
制定過工程部設(shè)備運(yùn)行方案，實(shí)施細(xì)則及考評(píng)制度，落實(shí)大中型設(shè)備維修保養(yǎng)日、周、月、季、年計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)設(shè)備責(zé)任掛牌及設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)分片分區(qū)包干，曾帶領(lǐng)工程部全體員工，共創(chuàng)集體榮譽(yù)，獲得過先進(jìn)部門殊榮。
建立設(shè)施設(shè)備檔案，做到日常維護(hù)與定期計(jì)劃維修并舉，對(duì)設(shè)備設(shè)施實(shí)行科學(xué)管理。建立設(shè)施設(shè)備零備件檔案，切實(shí)做好零配件備品數(shù)量計(jì)劃。建立設(shè)備運(yùn)行及配件網(wǎng)絡(luò)，使設(shè)施設(shè)備始終運(yùn)行在良好狀態(tài)。
我作的論文《Xx》獲灑店管理專家高度稱贊。
能耗是酒店利潤的最大關(guān)鍵，實(shí)時(shí)更改設(shè)備運(yùn)行方式及科學(xué)合理維護(hù)保養(yǎng)使節(jié)能降耗的重要環(huán)節(jié)。
2、我有好學(xué)上進(jìn)及較扎實(shí)的工程專業(yè)基礎(chǔ)
我高中畢業(yè)，好學(xué)是我的天性。經(jīng)過不斷的自學(xué)和函授使我掌握了電工學(xué)、無線電、流體力學(xué)等許多基礎(chǔ)知識(shí)，也曾在職業(yè)學(xué)校主講過物理及機(jī)電一體化等課程，也為賓館員工培訓(xùn)及工程部上專業(yè)課多次。
我有著工程施工及設(shè)備選型經(jīng)驗(yàn)，參與了聽胡樓的全面建設(shè)，其中的強(qiáng)弱電系統(tǒng)均由我設(shè)計(jì)而成;也參與了會(huì)議中心建設(shè)工作，其中動(dòng)力中心是我設(shè)計(jì)的，我憑著多年的工程管理經(jīng)驗(yàn)，作了動(dòng)力中心與會(huì)議中心的有效對(duì)接。也正是因此，會(huì)議中心隸屬權(quán)沒有被劃走，歸屬我們Xx賓館管理，為Xx家族增添了新的成員出了微薄之力，被市領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“土專家”。
參與了天湖樓改造工程，新老樓對(duì)接確屬工程建設(shè)中前所未有的難題。在工期緊，任務(wù)重，項(xiàng)目繁多的情況下，短短六個(gè)月完成任務(wù)，使之成功接待了省運(yùn)會(huì)。這無不飽含著領(lǐng)導(dǎo)和同事的艱辛和智慧。
3、我有著堅(jiān)毅的意志和不斷創(chuàng)新的理念
我從小吃苦耐勞，深知痛苦與歡樂的道理。能擺正位置，服從領(lǐng)導(dǎo)，以大局為重，干一行愛一行鉆一行，少計(jì)較個(gè)人得失。不斷努力學(xué)習(xí)，向組織靠攏，崇向集體主義，團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)烈。有勇挑重?fù)?dān)、挑戰(zhàn)新課題的精神和毅力。20Xx年4月為迎合賓館改革，我離開娘家參與了社會(huì)創(chuàng)業(yè)，更使我原本不夠成熟的心，得到了一次洗禮。我會(huì)將這次創(chuàng)業(yè)的每一個(gè)過程化作我今后工作的動(dòng)力，努力工作，不斷創(chuàng)新，來報(bào)答所有關(guān)愛我的領(lǐng)導(dǎo)和同事，竭盡全力地為我們正在騰飛的Xx擰入一顆永不生銹的螺絲釘。
我若競聘上工程部經(jīng)理職位，著手計(jì)劃與實(shí)施重點(diǎn)是：
一、科學(xué)設(shè)置崗位，制訂崗位運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，量化標(biāo)準(zhǔn)與制度;
二、設(shè)置崗位薪資制及超能獎(jiǎng)勵(lì)制，嚴(yán)格崗位考核制度，量化考評(píng)細(xì)則;
三、全員起立在同一起跑線上競崗，做到公正、公平、公開。未能競到崗位者，則工程部沒有崗位;
四、花大力氣建立健全設(shè)施設(shè)備檔案，充分利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)對(duì)設(shè)備運(yùn)行、能耗指標(biāo)、維修記錄、員工動(dòng)態(tài)、工單及配件的科學(xué)管理。使設(shè)備管理真正做到有據(jù)可依動(dòng)態(tài)控制，實(shí)行節(jié)能降耗，為決策層提供有力依據(jù);
五、重保養(yǎng)輕維修，抓培訓(xùn)促競賽，本資.料來源于貴-州_學(xué)_習(xí)-網(wǎng) WWW.gZU521.COM 努力培養(yǎng)一支有Xx特色的“萬能工”隊(duì)伍，使他們手中的泥飯碗加以煅燒，變得更有剛性;
六、協(xié)調(diào)勾通，加強(qiáng)與一線部門的設(shè)施設(shè)備使用保養(yǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，使設(shè)施設(shè)備完好率真正上臺(tái)階，做一線部門的強(qiáng)大后盾;
七、嚴(yán)陣以待，聽從指揮，格守操作規(guī)范，杜絕惡性事故發(fā)生。對(duì)重點(diǎn)設(shè)備及系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)行掛牌由專人負(fù)責(zé)日常巡查，確保工程部“安全、節(jié)能、有效”運(yùn)行。
部門工作內(nèi)容及步驟：
1、 緊密圍繞賓館20Xx年工作責(zé)任目標(biāo)，制定切實(shí)可行的部門工作目標(biāo)，完善各崗位操作規(guī)程。按賓館核定的人員數(shù)，實(shí)行定崗定員，在館內(nèi)進(jìn)行崗位競爭，做到公正、公平、公開，優(yōu)勝劣汰。制定崗位工作細(xì)則，實(shí)行實(shí)際操作20分，理論答辯30分制，沒有競到崗位者，即到其它部門競崗，使各崗位迅速地合理運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、 制定嚴(yán)格考核考勤制度，內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)水平、操作失誤率、設(shè)備設(shè)施責(zé)任區(qū)域完好率、設(shè)備故障因素與事故、維修保養(yǎng)更換部品件科學(xué)合理性。嚴(yán)格按《員工手冊》建立員工檔案、儀客儀表、精神風(fēng)貌，對(duì)客態(tài)度、維修保養(yǎng)的速度與善終工作。表格化、制度化，真正讓制度去約束人，考核不滿分?jǐn)?shù)的即自動(dòng)離崗。
3、 設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)化，花三個(gè)月時(shí)間建立設(shè)施設(shè)備檔案，內(nèi)容包括：設(shè)施設(shè)備型號(hào)、生產(chǎn)廠家、購置日期、運(yùn)行特征、維修保養(yǎng)記錄、零配件型號(hào)來源等。著手建立電腦網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備運(yùn)行，能耗、故障、維修及下單等情況，及時(shí)了解和掌握各個(gè)區(qū)域及各責(zé)任人的行動(dòng)狀況，合理利用電腦及管理軟件。
4、 培養(yǎng)一支來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，不分大事小事，不論工種與否的萬能工隊(duì)伍。每周組織一次技術(shù)交流，每月舉辦一次至少不少于四小時(shí)的萬能工技能培訓(xùn)及一次專業(yè)理論考試，每季度舉辦一次專業(yè)技能比賽，努力提高員工技能水平和自身素質(zhì)，力爭在相關(guān)行業(yè)比賽中拿名次。
5、 強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行及維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)行方案，實(shí)時(shí)琢磨一套適合我館節(jié)能降耗的設(shè)備運(yùn)行方案，內(nèi)容為：設(shè)備運(yùn)行荷載率、外界氣溫、客房入住率、前端終端系統(tǒng)運(yùn)行效率及維修保養(yǎng)率，列出數(shù)據(jù)進(jìn)行參照分析，使設(shè)施設(shè)備真正做到“安全、節(jié)能、有效”運(yùn)行。努力使能耗指標(biāo)在16%以內(nèi)，設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)335分的四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
6、 親力親為做好各部門間的聯(lián)絡(luò)與溝通，設(shè)施設(shè)備完好率不僅僅是工程部的事，重點(diǎn)是在使用部門及對(duì)客的引導(dǎo)與服務(wù)上。做到不定期與使用部門的員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的正確使用與保養(yǎng)，印發(fā)設(shè)施設(shè)備使用及保養(yǎng)知識(shí)資料，提高全員設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)水平，讓設(shè)施設(shè)備完好率得到全面提升，確保我館對(duì)客設(shè)備完好率達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
7、 針對(duì)大型設(shè)備，關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行掛牌，責(zé)任到人;責(zé)任人必須按設(shè)備維保細(xì)則每天檢查一次，經(jīng)理每周對(duì)重點(diǎn)設(shè)備做一次巡查，確保萬無一失。訂制設(shè)施設(shè)備前期計(jì)劃維修及大修，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策性依據(jù)。工程部員工將組建個(gè)人檔案，以積分制方式每月15日進(jìn)行了考評(píng)，考評(píng)積分直接與當(dāng)月工資掛鉤。針對(duì)不同崗位建立健全各類工作要求與標(biāo)準(zhǔn)，極大調(diào)動(dòng)員工工作熱情。
總之，20Xx年工程部的工作將表現(xiàn)在“規(guī)范化、制度化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化” ;竭力推行“萬能工制度” ;實(shí)行考核與技能并舉、崗位與薪酬掛鉤的模式運(yùn)行。確保完成賓館下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新一輪的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，使我館工程設(shè)備管理水平躋身同行業(yè)前列，為Xx添光增彩。
Abstract: The construction of road works with a long face, mobility, interference by many factors, etc., directly related to the management of road works project quality is good or bad, is also related to economic efficiency of enterprises. Should practice democratic management, mobilize the enthusiasm, the full implementation of the scientific management system, can the highway project management to a new level. In this paper, Gabon engineering example, expand the experience of road construction management analysis and summary.
Keywords: engineering examples; road construction; Management
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
道路施工管理就是對(duì)道路工程生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的指揮和調(diào)配，最大效率地利用人力、物力和財(cái)力來增加經(jīng)濟(jì)效益。由于道路工程的線性分布使施工面狹長，流動(dòng)性大，臨時(shí)工程多，施工基本全系野外作業(yè)，受自身?xiàng)l件影響很大。施工時(shí)受季節(jié)和工程數(shù)量分布不均勻的影響等等都會(huì)給各施工項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)工作帶來困難，為了保證施工任務(wù)的圓滿完成，必須做好施工組織設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的管理措施。下文將結(jié)合加蓬LK項(xiàng)目，淺談道路施工管理經(jīng)驗(yàn)。
一．路基底填料的選用
規(guī)范對(duì)路基填料的最小強(qiáng)度和最大粒徑給了量化的標(biāo)準(zhǔn)，采用CBR值表征路基土的強(qiáng)度。對(duì)上路床的填料也提出了限制條件，一級(jí)公路和高速公路路面底以下0-30cm的路床填料CBR值應(yīng)大于8。加蓬LK項(xiàng)目在料源短缺的情況下考慮選用黃粘土（內(nèi)裹附顆粒沙）做路基，黃粘土的透水性不如紅土粒料，但是在旱季大干的時(shí)候節(jié)省不少材料，且壓實(shí)效果也不亞于紅土粒料。另外，路基及其附屬工程施工所需的填方材料盡可能要來自相鄰斷面挖方，只要挖方材料質(zhì)量滿足下述規(guī)定及考慮到運(yùn)距和施工手段，使用這些材料比使用借方料更有利于業(yè)主和現(xiàn)場施工。
二．路基結(jié)構(gòu)層壓實(shí)及水影響
路段的路基施工普遍采用20噸位的壓路機(jī)，碾壓效果也比18噸位的壓路機(jī)有明顯的改善。規(guī)范規(guī)定高速公路和一級(jí)公路路面底面80-150cm部分的上路堤其壓實(shí)度必須≥95％，且到成型層時(shí)壓實(shí)度要求都達(dá)到98％甚至于100％。FM項(xiàng)目和LK項(xiàng)目都是采用傳統(tǒng)的級(jí)配碎石底基層，用攤鋪機(jī)感應(yīng)器走鋼絲的方法進(jìn)行攤鋪。
在路基施工中，有如下幾種排水方式：
2.1 地面排水
最通常采用的地面排水設(shè)施是邊溝、截水溝、跌水、急流槽以及地表的排水管。對(duì)于高速公路和一級(jí)公路上的兩邊排水溝渠，一般都有土三角邊溝和土溝渠，對(duì)于沖刷比較嚴(yán)重且排水量大的路段采用鋪砌混凝土三角邊溝和預(yù)制混凝土矩形邊溝，還有對(duì)容易塌方的路段普遍采用漿砌片石加固（護(hù)坡墻）。在路塹的多級(jí)級(jí)臺(tái)階上我們也要設(shè)置截水溝，而且臺(tái)階的高度應(yīng)不高于4.5m，寬度不小于4m,坡度應(yīng)該在1／1—2／3最為適宜。從下往上的第一個(gè)臺(tái)階應(yīng)該選用混凝土結(jié)構(gòu)或漿砌截水溝，第二級(jí)以上用土三角邊溝且深度在50cm-60cm之間，寬度為100cm更為適宜。
2.2 路面排水
路面排水的任務(wù)是迅速排除路面范圍內(nèi)的降水，減少水從路面滲入，使之不沖刷路基邊坡。路面橫坡應(yīng)≥2％。雨水排出路面有二種方式。第一種是集中式排水，在硬路肩外側(cè)設(shè)置水泥混凝土預(yù)制塊（路緣石）或現(xiàn)澆瀝青混凝土的攔水帶，每隔20—50m間距設(shè)一泄水口與路堤邊坡急流槽銜接將雨水排到坡腳排水溝中。第二種是分散排水，多用于地區(qū)地勢平坦，路線縱坡小于0．3％的長路段，除了硬化路肩和加固路基邊坡外，在經(jīng)過地下水位較高的地帶，也要防止邊坡上部的植草向上生長擋住橫向排水出路造成路表積水。
2.3 地下排水
路基地下排水仍多用暗溝、盲溝、滲溝、滲井等。在LK項(xiàng)目和FM項(xiàng)目中我們多采用盲溝（透水土工布、200mm加勁帶孔PVC管、30-40mm碎石）的形式來排出地下積水，合理的考慮現(xiàn)場地形，如果積水排不干凈就會(huì)帶來相反地作用—路基底積水，影響路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定。
三．路基防護(hù)措施
由于我們的路基修筑改變了地層的天然平衡狀態(tài)，以及路基暴露在空間，不斷受各種錯(cuò)綜復(fù)雜的自然因素侵蝕，因此需要進(jìn)行各種類型的防護(hù)措施。
3.1 坡面防護(hù)
坡面防護(hù)的目的是防止地表水流的沖刷、坡面巖土的風(fēng)化剝落以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)。高等級(jí)公路的邊坡，多采用種草防護(hù)。邊坡較高時(shí)，采用砌石框格(方型、菱形、拱型、M型)種草防護(hù)?，F(xiàn)大多采用草坪植生帶，不會(huì)污染環(huán)境，效果很好。
石砌圬工防護(hù)仍較普遍使用，混凝土預(yù)制塊護(hù)坡多用在路堤邊坡，連片的及帶窗孔的護(hù)面墻用于路塹邊坡。由于石砌圬工及混凝土防護(hù)造價(jià)高、易破損等諸多問題，從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，建議大力推廣既能改善生態(tài)環(huán)境、美化景觀的“種草皮防護(hù)”。
3.2 沖刷防護(hù)
防護(hù)沿河路基邊坡免受沖刷仍多采用直接防護(hù)。傳統(tǒng)的砌石、拋石、鐵絲石籠、擋土墻等有所改進(jìn)，用高強(qiáng)土工格柵代替鐵絲做石籠，用聚脂或聚胺脂類土工織物混凝土護(hù)坡模袋做成的護(hù)面板防護(hù)受水沖浪擊的邊坡，很能適應(yīng)土體不均勻沉降。在這兩個(gè)項(xiàng)目中我們采用最多的就是石籠網(wǎng)和拋石，因?yàn)楸容^經(jīng)濟(jì)適用，特別是對(duì)小型橋梁下河流的改道直接就沖刷錐坡及路堤，它可以起到很好的防護(hù)作用。
四．路基施工常見問題分析
4.1 瀝青碎石形成離析帶的常見原因
根據(jù)現(xiàn)場離析帶形成的狀況與特點(diǎn)，我們在施工中發(fā)現(xiàn)瀝青碎石形成離析帶主要有以下3個(gè)方面的原因：
(1)瀝青混合料從貯料罐向運(yùn)輸車?yán)镙斔蜁r(shí)，由于高度原因，大骨料滾落在車廂附近，形成粗集料第一次集中。
(2)運(yùn)輸車?yán)锏幕旌狭闲断驍備仚C(jī)時(shí)，大骨料滾落在攤鋪機(jī)半廂附近，形成粗集料的第二次集中。
(3)攤鋪機(jī)送料器在送料過程中，先將中間集料送于布料器，剩余粗集料留存在料斗中，攤鋪機(jī)收斗時(shí)，形成粗集料的第三次集中。
4.2 瀝青碎石離析的危害
(1)瀝青碎石粗集料一旦形成集中，在碾壓過程中，集料非常容易被壓碎，骨料表面積增大，改變了原設(shè)計(jì)的路面配合比，油料偏少，造成集料碾壓成型后松散破壞路面結(jié)構(gòu)，影響路面強(qiáng)度、行車安全和行車效果以及道路使用壽命。
(2)粗集料集中，局部密實(shí)度差，孔隙率高，容易在路面形成積水，影響路面質(zhì)量。
(3)粗集料集中，影響路面平整度及路面外觀美感。
4.3 解決瀝青碎石形成離析帶方法
為解決瀝青混合料出現(xiàn)規(guī)律性離析現(xiàn)象，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制和解決。
4.3.1 從運(yùn)輸車輛方面來解決
(1)從拌和機(jī)貯料罐向運(yùn)料車上卸料時(shí)，分三層放料，即每卸一斗混合料，汽車挪動(dòng)一個(gè)位置。等一層放完后，再逐次進(jìn)行第二、三層放料，從而減少粗集料的集中。
(2)施工過程中攤鋪機(jī)前至少有3—4輛運(yùn)料車在等候卸料，即攤鋪瀝青混合料運(yùn)輸車的運(yùn)量較攤輔速度有所富余。
4.3.2 從攤鋪機(jī)本身操作方面來解決
(1)在攤鋪機(jī)螺旋二分之一處，最外邊端裝反向螺旋葉片。
(2)控制布料器處于中擋或高擋位置。
(3)控制送料倉口敞開度在適宜位置。
(4)均勻操作送料器和布料器。
(5)攤鋪機(jī)攤鋪一車料將完時(shí)，控制攤鋪機(jī)速度，關(guān)閉送料器，等下車料倒入后再進(jìn)行均勻送料和布料。
(6)在鋪筑過程中保持?jǐn)備仚C(jī)布料器不停轉(zhuǎn)動(dòng)，攤鋪機(jī)兩側(cè)保持有不少于送料器高度三分之二混合料。
4.3.3 從混合料本身來解決
(1)減少混合料粒徑大小懸差。
(2)控制瀝青用量，使之偏高于設(shè)計(jì)用量，但從經(jīng)濟(jì)方面是不劃算的，往往都是控制在最低限和最高限之內(nèi)。
五. 混合料攤鋪過程控制其平整度
瀝青混合料必須緩慢、均勻，連續(xù)不間斷地?cái)備仯瑪備佭^程中不得隨意變換速度或中途停頓，根據(jù)既定的攤鋪速度進(jìn)行攤鋪。我們還要根據(jù)拌合站的產(chǎn)量，運(yùn)輸車數(shù)量，每車發(fā)車時(shí)間間隔及合適的作業(yè)段長度，來確定攤鋪速度，從而保證混合料攤鋪的連續(xù)性，以確保瀝青路面平整度。
六. 碾壓過程中控制平整度
(1)壓實(shí)頻率選擇。瀝青混合料壓實(shí)中，振動(dòng)壓路機(jī)的頻率可選用頻率為40～50Hz。
(2)壓實(shí)振幅選擇。瀝青混合料聯(lián)結(jié)層、磨耗層壓實(shí)時(shí)，振動(dòng)壓路機(jī)的振幅可選用0.4～0.6mm。
(3)壓實(shí)速度選擇。根據(jù)速度／頻率的關(guān)系及鋪筑層厚、材料種類、級(jí)配構(gòu)成因素，振動(dòng)壓路機(jī)最佳碾壓速度為5～7km／h。
七.瀝青路面病害出現(xiàn)的原因分析
7.1 瀝青質(zhì)量問題
在國外，業(yè)主對(duì)材料的采購有相當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定，每到一批材料都要進(jìn)行抽檢，我們主要的瀝青料源于伊朗進(jìn)口。而在國內(nèi)，近十年各地道路施工項(xiàng)目很多，建設(shè)資金有限，本著經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的原則，像高等級(jí)瀝青路面，許多省市采用的是上面層使用進(jìn)口瀝青，而中面層、底面層則采用國產(chǎn)瀝青，就國產(chǎn)瀝青而言能達(dá)到規(guī)范要求的廠家并不多，而且數(shù)量十分有限，不可能滿足國內(nèi)建設(shè)規(guī)模的需要。
7.2 設(shè)計(jì)規(guī)范存在一定的問題
目前，柔性路面國家設(shè)計(jì)規(guī)范仍然采用彎沉值控制，并以黃河JN-150為標(biāo)準(zhǔn)荷載作為設(shè)計(jì)參數(shù)，使用年限采用累計(jì)折合成標(biāo)準(zhǔn)荷載次數(shù)作為控制指標(biāo)，而對(duì)重型車，特別是超重型車輛對(duì)路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的影響卻沒有過多過細(xì)的理論保證，規(guī)范中的折算系數(shù)并沒有考慮路面承載極限能力。對(duì)于道路而言，一旦超出極限荷載的行駛將導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p傷。而目前國內(nèi)高等級(jí)路面和一級(jí)公路路面上，超重型車輛隨處可見。
7.3 透層油、粘層油對(duì)路面的影響
在施工中，透層油按1.0—1.2kg/m2是最合理的，由于目前高等級(jí)道路大部分采用二灰碎石或水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石，滲透性能均比較差，經(jīng)常有透層油窩積現(xiàn)象。此外，粘層油設(shè)計(jì)一般要求0.8kg/m2，粘層油按乳化瀝青考慮。
一、概述
鉆井工程是一門工程科學(xué),它是一種復(fù)雜、系統(tǒng)、科學(xué)專業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。鉆井工程是日以繼夜的生產(chǎn)活動(dòng),隨著國民經(jīng)濟(jì)不斷崛起,其功能也在不斷創(chuàng)新,由早期傳統(tǒng)陸地石油鉆井、地質(zhì)勘探向更加復(fù)雜海洋石油鉆井、天然氣能源鉆井、地球氣候變化勘探鉆井發(fā)展,而這些復(fù)雜鉆井工藝除了對(duì)科學(xué)技術(shù)有更高要求,同時(shí)也對(duì)鉆井工程管理模式提出了更系統(tǒng)、全面要求。鉆井工程項(xiàng)目管理化是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展必然產(chǎn)物,它是研究在時(shí)間和資金一定條件下,如何通過科學(xué)計(jì)劃、控制和組織達(dá)到特定目標(biāo)性科學(xué)。鉆井工程項(xiàng)目管理化,可以有效解決在鉆井工程中所出現(xiàn)效率低、質(zhì)量差、施工成本高、工期長一些通病。通過對(duì)國內(nèi)外已成熟鉆井工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)了解,針對(duì)國內(nèi)鉆井企業(yè)現(xiàn)狀,解讀建立鉆井工程項(xiàng)目管理重要性,從而建立健全項(xiàng)目管理制度,提高鉆井工程相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)作能力,相互配合能力,來為鉆井工程更好、更快發(fā)展提供管理保障。
二、鉆井工程實(shí)行項(xiàng)目管理必要性
1.由于目前人類生產(chǎn)、生活依靠大量石油、天然氣、復(fù)合型等自然資源,因此要求一些從事石油開采、天然氣開采企業(yè)加速對(duì)地下資源開采速度和提高開采量。但目前一些開采企業(yè)鉆井施工項(xiàng)目,在全年人員與設(shè)備不停運(yùn)轉(zhuǎn)情況下,不僅達(dá)不到預(yù)定發(fā)展目標(biāo)要求,還與專家根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備情況所預(yù)測鉆井能力要求相差很大,這不但降低了開采速度和開采量,企業(yè)還要承擔(dān)相關(guān)人員工資、獎(jiǎng)金,負(fù)擔(dān)這些設(shè)備維護(hù)和管理費(fèi)用,從而大量增加油氣田開支。
2.鉆井工程是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程,隨著國際鉆井工程技術(shù)發(fā)展,一些先進(jìn)鉆井技術(shù)也傳入我國,被我們所利用,但鉆井工程分工越來越細(xì),自然導(dǎo)致相緊密聯(lián)系一些附屬企業(yè)和技術(shù)如測井、固井等企業(yè)與鉆井開采技術(shù)成為一個(gè)龐大系統(tǒng)工程。目前大部分石油鉆井公司依然采用原始,簡單石油鉆探技術(shù)來發(fā)掘油田,這不僅浪費(fèi)大量人力、物力資源,而且也是企業(yè)背上沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3.由于一些油氣田勘探開發(fā)屬國有性質(zhì),其中國有企業(yè)將一些鉆井工程項(xiàng)目分包給一些承包商,即有石油公司確定勘探任務(wù),由鉆井承包商進(jìn)行鉆井作業(yè)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但這種關(guān)系是在非法人實(shí)體和企業(yè)間進(jìn)行,在實(shí)踐中出現(xiàn)了石油公司無法監(jiān)督,承包商機(jī)構(gòu)龐大局面,使鉆井工程出現(xiàn)混亂局面,影響工程進(jìn)度及生產(chǎn)質(zhì)量。
4.目前一些油氣田公司還存在全井包干制,就是油氣田公司提供勘查和設(shè)計(jì)資料,而將所有決策權(quán)、材料采購權(quán)、技術(shù)準(zhǔn)備和指導(dǎo)工作均有承包商自行負(fù)責(zé),但一些承包商卻不具備承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)能力,自然在一些氣候及其他不可抗拒原因造成風(fēng)險(xiǎn)便轉(zhuǎn)嫁給油氣田公司來承擔(dān),加大了油氣田公司損失。
三、鉆井工程項(xiàng)目管理具體做法
1.油氣田企業(yè)設(shè)置專門部門承擔(dān)某一工程管理職責(zé),首先明確自身職責(zé),嚴(yán)格制定油氣田鉆井工程項(xiàng)目管理辦法、嚴(yán)格區(qū)分油氣田公司、承包商職責(zé)和要承擔(dān)責(zé)任,做到責(zé)任經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。對(duì)于已經(jīng)完成企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)的承包商給與獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于完不成生產(chǎn)指標(biāo)的承包商進(jìn)行處罰,這樣極大調(diào)動(dòng)廣大施工人員積極性。
2.在承包方式上,鉆井工程項(xiàng)目承包可以采用模糊分析方法對(duì)鉆井項(xiàng)目鉆井隊(duì)實(shí)行綜合評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,從中選出具有一定生產(chǎn)實(shí)力和有良好信譽(yù)承保對(duì)象。這種方法為項(xiàng)目承包提供了一種科學(xué)評(píng)價(jià)手段,同時(shí)也為油氣田企業(yè)評(píng)價(jià)各作業(yè)隊(duì)伍提供了一種有效科學(xué)方法參考。
3.工程項(xiàng)目管理人員通過現(xiàn)場勘查,認(rèn)真研究專業(yè)人員或?qū)＜姨峁┫嚓P(guān)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)井深等書面文件和設(shè)計(jì)文件,制定詳細(xì)、科學(xué)、可行施工組織設(shè)計(jì)和重點(diǎn)、難點(diǎn)施工方案,會(huì)同各承包商進(jìn)行商討,并一致通過后報(bào)相關(guān)部門審批合格后,分發(fā)給各相關(guān)單位或個(gè)人,并依照此施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,施工中對(duì)違反該施工組織設(shè)計(jì)并造成質(zhì)量事故,有違約方承擔(dān)違約責(zé)任。
4.合同管理。在選擇好承包方式后,實(shí)行項(xiàng)目管理合同制,要用合同來明確各方技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,把合同簽訂、檢查、執(zhí)行等貫徹落實(shí)到項(xiàng)目管理始終。
5.項(xiàng)目控制和實(shí)施。在實(shí)際鉆井施工過程中,項(xiàng)目管理部門要制定相應(yīng)施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全檢查方案,嚴(yán)格控制施工作業(yè)隊(duì)伍鉆井質(zhì)量、工期、成本,及時(shí)糾差,以保證鉆井項(xiàng)目合同和鉆井目標(biāo)得意實(shí)現(xiàn)。施工質(zhì)量差,生產(chǎn)成本高于預(yù)算成本,工期控制不當(dāng)導(dǎo)致工期延長,致使開采日期延后等帶來損失都是由于鉆井工程中管理不善造成,而通過鉆井工程項(xiàng)目管理化,就可以避免這些問題出現(xiàn),從而提高鉆井工程各項(xiàng)指標(biāo)在規(guī)范、合理控制下進(jìn)行,推動(dòng)其后期經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)論
在國際競爭日益激烈今天,如何大幅度提高鉆井技術(shù)發(fā)展,保證能源供應(yīng),是我們面臨一個(gè)重要課題。除了依靠國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝外,建立健全鉆井工程項(xiàng)目管理,依靠項(xiàng)目管理科學(xué)性、全面性、有效性至關(guān)重要?？梢哉f,鉆井工程項(xiàng)目管理必將為鉆井工程發(fā)展帶來更加光明前景。
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中圖分類號(hào)：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）10（c）-0123-03
筆者從事電力工程項(xiàng)目施工和管理以來，參加過多個(gè)國內(nèi)大中型火力發(fā)電站和輸變電工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，以及參與國外電站項(xiàng)目如巴基斯坦奎塔（3×35 MW+1×36 MW）聯(lián)合循環(huán)電站項(xiàng)目、伊拉克沙拉哈丁4×300 MW電站項(xiàng)目、也門HISWA1×60 MW 熱電站項(xiàng)目等多個(gè)國外工程項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理工作。經(jīng)過多個(gè)國外電站項(xiàng)目建設(shè)管理工作，對(duì)如何做好國際工程項(xiàng)目的施工管理有了更多和更深入的認(rèn)識(shí)。結(jié)合個(gè)人多年從事國外電站項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國際工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，希望為同行提供些有益的參考。
1 現(xiàn)場管理工作策劃
1.1 現(xiàn)場經(jīng)理的選用
現(xiàn)場施工是工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵階段之一，做好一個(gè)國際工程項(xiàng)目的管理，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，現(xiàn)場經(jīng)理的聘用及現(xiàn)場經(jīng)理部的組建很重要。根據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場經(jīng)理應(yīng)具有以下幾方面的組織管理能力：（1）首先應(yīng)具有高度的責(zé)任心，敢于擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)的精神。善于組織和協(xié)調(diào)管理，善于溝通，調(diào)動(dòng)各方面積極性。（2）應(yīng)具有豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，善于聽取正確的建議并做出科學(xué)合理的決策。同時(shí)還應(yīng)具有解決工程施工中遇到的重大問題的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。（3）應(yīng)具有國際工程項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)、外貿(mào)和法律知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)具有流利的外語溝通能力和較豐富的的外事經(jīng)驗(yàn)。（4）應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)、堅(jiān)強(qiáng)的意志和毅力。
現(xiàn)場經(jīng)理豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)處理問題的能力和強(qiáng)烈的責(zé)任心，對(duì)現(xiàn)場施工管理工作至關(guān)重要。因此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場經(jīng)理的選用給予足夠的重視。
1.2 項(xiàng)目現(xiàn)場管理部組建和職能
根據(jù)工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理的需要，在項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場經(jīng)理的主導(dǎo)下，成立項(xiàng)目現(xiàn)場管理部，并根據(jù)各項(xiàng)目具體情況配屬綜合管理辦公室、施工技術(shù)部、合同管理部、質(zhì)保部、物質(zhì)采購管理部、運(yùn)輸部、安全管理部等部門，以滿足現(xiàn)場施工技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、物資、人力、文明施工和合同管理的需要。
施工準(zhǔn)備階段現(xiàn)場項(xiàng)目管理部各部門人員的配置，應(yīng)滿足上述管理的需要，項(xiàng)目現(xiàn)場管理部需做好以下幾方面工作：（1）項(xiàng)目現(xiàn)場管理部的各成員，應(yīng)分別對(duì)合同文件的商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和分析，全面熟悉合同文件，包括合同范圍、工作內(nèi)容、合同條款細(xì)則、技術(shù)規(guī)范要求等等。分析合同的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，提前做好應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（2）熟悉合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容。（3）編制詳細(xì)的施工計(jì)劃，主要包括：編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃；編制人力進(jìn)場計(jì)劃、物資和施工機(jī)工具進(jìn)場計(jì)劃；編制質(zhì)量控制與保證計(jì)劃；編制項(xiàng)目施工成本計(jì)劃。（4）建立現(xiàn)場管理規(guī)章制度；（5）建立施工圖紙審核制度，施工前要進(jìn)行施工圖紙審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出修改意見。（6）建立施工技術(shù)交底制度，按進(jìn)度計(jì)劃做好物資、人力和施工機(jī)具進(jìn)場工作。（7）根據(jù)施工圖紙核算工程量，測算工程費(fèi)用，并與設(shè)計(jì)預(yù)算核對(duì)，找出偏差。
2 項(xiàng)目施工管理
2.1 項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃
工程能否按期完工是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一，因此，采用科學(xué)的管理手段，合理安排工期計(jì)劃是項(xiàng)目進(jìn)度控制的核心。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，使用P6項(xiàng)目管理軟件，做好施工進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，解決好影響施工進(jìn)度的主要問題。綜合分析來講，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度的有如下一些主要因素：（1）業(yè)主的原因：如因業(yè)主未能及時(shí)支付進(jìn)度款等，從而對(duì)施工進(jìn)度直接造成影響；（2）設(shè)計(jì)的原因：因設(shè)計(jì)進(jìn)度和圖紙審查的延誤，未能滿足工程進(jìn)度的需要；（3）設(shè)備材料采購和運(yùn)輸清關(guān)的影響：因多方面原因，設(shè)備材料未能及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場，直接影響現(xiàn)場施工工作；根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般需提前4～6個(gè)月做好有關(guān)設(shè)備材料的發(fā)運(yùn)計(jì)劃，做到及時(shí)發(fā)運(yùn)，按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，避免人等貨的情況出現(xiàn)；（4）外界施工條件的影響：項(xiàng)目施工中，某些外部條件往往對(duì)施工項(xiàng)目造成制約，對(duì)工期造成負(fù)面影響，這需要管理人員提前預(yù)見并預(yù)防；（5）設(shè)計(jì)和施工方面的錯(cuò)誤：因設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)措施的錯(cuò)誤造成的返工，影響了項(xiàng)目工期；（6）施工組織不合理：應(yīng)按編制好的施工計(jì)劃，合理有序地組織施工活動(dòng)。合理調(diào)配人力、物資和施工機(jī)具等資源。定期和不定期召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)和專題會(huì)等，提前計(jì)劃、提前安排、提前組織，提前發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正；7）突發(fā)事件的影響：施工中突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，要求在施工過程中完善各項(xiàng)安全措施，防患于未然，提前制定各種預(yù)案，積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，并將突發(fā)事件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響降到最低。
現(xiàn)場管理部應(yīng)定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差并采取相應(yīng)的糾正措施。
2.2 項(xiàng)目管理的質(zhì)量保證和控制（QA&QC）
項(xiàng)目部應(yīng)成立專職的質(zhì)保（QA&QC）部門，配備專職的質(zhì)保經(jīng)理和各專業(yè)專職質(zhì)保工程師，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。質(zhì)保部門應(yīng)被賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，做到責(zé)權(quán)結(jié)合，才能更好地履行質(zhì)量管理的責(zé)任。
工程開工前，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，質(zhì)保部應(yīng)編制好詳細(xì)施工質(zhì)量管理計(jì)劃，確定質(zhì)量目標(biāo)，明確管理職責(zé)。事前做好預(yù)防，建立一套完整的行之有效的質(zhì)量管理體系，做到預(yù)防、控制、檢查和糾正相結(jié)合。提供全員質(zhì)量意識(shí)，執(zhí)行科學(xué)的質(zhì)量管理方法。PDCA循環(huán)的控制方法，被證明是科學(xué)的、行之有效的質(zhì)量控制法。PDCA循環(huán)主要分8個(gè)步驟：第一，分析質(zhì)量現(xiàn)狀，找出問題；第二，分析問題產(chǎn)生的原因和影響因素；第三，找出質(zhì)量問題的主要因素；第四，制定解決質(zhì)量問題的措施和方案；第五，執(zhí)行上述措施和方案；第六，檢查效果；第七，總結(jié)分析，對(duì)滿意的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、固化；第八，尚未解決的問題，留待下一個(gè)循環(huán)解決。PDCA循環(huán)是不斷進(jìn)行的，每次循環(huán)，就能實(shí)現(xiàn)一定的質(zhì)量目標(biāo)，解決一些問題，重復(fù)循環(huán)會(huì)使工程質(zhì)量得到不斷的提高。工程項(xiàng)目的成敗，質(zhì)量控制是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格貫徹實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系中各項(xiàng)管理流程和制度，是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。
2.3 施工現(xiàn)場的安全管理
結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)和計(jì)劃。切實(shí)落實(shí)安全管理需要的人力、機(jī)具和物資，各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。針對(duì)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，事前進(jìn)行安全性分析，將作業(yè)活動(dòng)分解為一系列連續(xù)的步驟，分析識(shí)別每一個(gè)步驟的潛在危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，采取相應(yīng)的措施消除和控制這些危害。
作業(yè)安全性分析的準(zhǔn)備工作：列出所有的基本風(fēng)險(xiǎn)以及有關(guān)問題，（1）作業(yè)的內(nèi)容；（2）作業(yè)需要的人員、設(shè)備和材料；（3）需要什么樣的資質(zhì)和培訓(xùn)；（4）可能的安全隱患在哪里；（5）哪個(gè)方面和哪個(gè)部分可能會(huì)受到不良影響；（6）不良影響的嚴(yán)重程度和可能性多大；（7）采取何種措施施預(yù)防事故的發(fā)生。
作業(yè)安全性分析的過程：（1）作業(yè)活動(dòng)清單；（2）作業(yè)需要的人員、設(shè)備、材料和機(jī)工具；（3）作業(yè)步驟；（4）分析各項(xiàng)活動(dòng)和步驟可能潛伏的危險(xiǎn)及發(fā)生的可能性；（5）研究消除危害的措施。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析作業(yè)活動(dòng)中可能的事故隱患和可能的危害。
作業(yè)中的危害主要包括：（1）與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、保護(hù)措施和安全設(shè)施的缺陷。（2）作業(yè)人員的不安全行為，如無必要的安全措施，不規(guī)范操作等。（3）安全管理缺失，包括安全檢查、事故防范措施、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)用品缺少等的管理。
2.4 項(xiàng)目成本核算
建立全員參與的項(xiàng)目成本核算體系是控制項(xiàng)目成本、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵，項(xiàng)目部及各生產(chǎn)部門、班組等都是項(xiàng)目成本控制的責(zé)任主體，成本控制應(yīng)與獎(jiǎng)懲掛鉤，責(zé)權(quán)利相結(jié)合。
項(xiàng)目成本的控制措施：（1）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)人、機(jī)、材等費(fèi)用進(jìn)行核算，對(duì)于突破預(yù)算標(biāo)的單項(xiàng)工程要查找原因；（2）建立資源消耗臺(tái)賬制度；（3）建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制費(fèi)用開支。每一筆費(fèi)用開支都應(yīng)有合理的依據(jù)；（4）定期開展項(xiàng)目成本核算、會(huì)計(jì)收支核算，防止項(xiàng)目成本費(fèi)用異常。做到完成的生產(chǎn)產(chǎn)值、消耗的資源、發(fā)生的成本費(fèi)用三者協(xié)調(diào)一致；（5）加強(qiáng)現(xiàn)場平面布置管理、安全生產(chǎn)管理和文明施工管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流程，節(jié)約成本。
2.5 合同管理
按期、保質(zhì)的履行完合同責(zé)任和義務(wù)，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益是合同管理的目標(biāo)，有效的合同管理是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證。做好合同管理工作，需要專職的合同管理人員，更需要項(xiàng)目部全體員工參與，尤其是負(fù)責(zé)項(xiàng)目商務(wù)和技術(shù)管理的人員，必須熟悉合同的各項(xiàng)要求和責(zé)任，按合同規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于國際工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行更有其實(shí)際意義。在合同履行階段，必須要做好以下工作：（1）積極準(zhǔn)備開工前的各項(xiàng)工作，提交履約保函、預(yù)付款保函等文件，在業(yè)主協(xié)作下，獲取現(xiàn)場開工的各項(xiàng)許可文件；（2）按合同規(guī)定或業(yè)主通知的日期開工或在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提前開工；（3）在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交施工進(jìn)度計(jì)劃，并保證按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行；（4）按照合同規(guī)定及時(shí)辦理各種保險(xiǎn)，包括工程一切險(xiǎn)、施工機(jī)具設(shè)備險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)等；（5）保證施工質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，樹立品牌形象；（6）做好施工全過程的安全管理，在項(xiàng)目未移交前，要做好成品管理，杜絕安全事故和防范意外事件的發(fā)生，保證項(xiàng)目順利移交；項(xiàng)目完成工后，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目從合同簽訂到完工進(jìn)行全過程總結(jié)，從實(shí)際出發(fā)對(duì)合同條款進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析和總結(jié)合同中不合理的要求，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行過程中各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便為今后的項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
2.6 信息管理
項(xiàng)目執(zhí)行中信息管理也是重要的一環(huán)，對(duì)國際工程尤為重要，切實(shí)做好以下幾方面工作將對(duì)項(xiàng)目施工起到順利促進(jìn)作用：（1）建立項(xiàng)目MIS信息管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程信息化管理。（2）在各部門應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的信息管理員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞、歸檔、查詢等信息管理工作。（3）項(xiàng)目信息收集應(yīng)隨工程的進(jìn)展展開，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，為項(xiàng)目執(zhí)行提供有力的支持。
2.7 索賠與反索賠
項(xiàng)目索賠主要包括工期索賠和費(fèi)用索賠兩方面的工作，這也是項(xiàng)目執(zhí)行中重要的工作之一。
作為總包商，對(duì)業(yè)主和分包商，均面臨索賠和被索賠的情況。項(xiàng)目執(zhí)行中，準(zhǔn)確的信息收集和整理就顯得尤其重要。對(duì)于我方提出的索賠，必須出示具有效力的索賠依據(jù)。項(xiàng)目執(zhí)行期間的郵件、信函、合同變更指令、會(huì)議紀(jì)要、圖紙資料及其審批記錄，以及施工記錄等都是索賠有力的支持文件。因此，施工期間要非常重視上述文件資料的收集、整理、存檔工作。在發(fā)生索賠事件時(shí)，能迅速地出具真實(shí)、準(zhǔn)確、具有法律效力的索賠證據(jù)。
合同履約期間，應(yīng)注意收集記錄業(yè)主方和分包商違約事實(shí)的證據(jù)，作為今后的索賠和反索賠的依據(jù)。
索賠的一般依據(jù)主要如下：（1）構(gòu)成合同的原始文件：合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件、規(guī)范、業(yè)主審批后的圖紙、以及標(biāo)價(jià)的工程量單。提出施工索賠時(shí)，必須明確說明所依據(jù)的合同條款；（2）業(yè)主或業(yè)主工程師的指令，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，必須要求業(yè)主或業(yè)主工程師以書面的形式確認(rèn)其口頭指示；（3）往來信函；（4）會(huì)議紀(jì)要；（5）業(yè)主審批過的圖紙資料；（6）現(xiàn)場的施工紀(jì)錄；（7）工程財(cái)務(wù)記錄。
要做好項(xiàng)目索賠工作，除了提供上述必須的文件資料外，同時(shí)，做好與被索賠方的溝通工作也非常重要，以取得對(duì)方的理解和同情，減少索賠中的阻力，實(shí)現(xiàn)索賠的目標(biāo)。索賠和反索賠能否成功，也是一個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)的國際承包商項(xiàng)目管理能力的標(biāo)志之一。
3 工程竣工和臨時(shí)移交
根據(jù)合同要求的工作范圍，承包商完全履行了合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，工程已達(dá)到業(yè)主竣工要求。對(duì)于電站項(xiàng)目，機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行正常，機(jī)組可靠性運(yùn)行試驗(yàn)完成，機(jī)組性能試驗(yàn)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足合同規(guī)定要求。機(jī)組各主機(jī)輔機(jī)設(shè)備和各系統(tǒng)的功能說明、機(jī)組運(yùn)行維護(hù)手冊、設(shè)備資料以及工程設(shè)計(jì)竣工圖紙整理齊全，作為竣工資料移交業(yè)主。自此，工程項(xiàng)目施工結(jié)束，項(xiàng)目消缺結(jié)束，承包商將整個(gè)項(xiàng)目臨時(shí)移交業(yè)主并獲得業(yè)主頒發(fā)的臨時(shí)移交證書（PAC），標(biāo)志著項(xiàng)目正式進(jìn)入運(yùn)行質(zhì)保期。
關(guān)鍵詞： 建筑工程;經(jīng)濟(jì)管理;成本管理;項(xiàng)目價(jià)值;策略
Key words： constructional engineering;economic management;cost management;project value;strategy
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）04-0208-02
0 引言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展完善，建筑業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。在建筑工程建設(shè)過程中，企業(yè)越來越重視其經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量，并積極進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，取得了良好成效。經(jīng)濟(jì)管理作為建筑工程行業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其管理質(zhì)量直接影響著工程項(xiàng)目建設(shè)的總體水平。因此，當(dāng)前越來越多的建筑企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理在整個(gè)建筑工程中的重要性，并采取了各種有效的解決途徑。
1 建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀問題
隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化，建筑工程行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、增加就業(yè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。而隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及企業(yè)施工質(zhì)量的不斷提高，為更好地適應(yīng)市場發(fā)展，企業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的要求越來越高。但受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式和理念的影響，一些建筑工程企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方法，不僅管理效率低下，還造成了資源的極大浪費(fèi)，不利于其可持續(xù)發(fā)展。由此可以，研究建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略可以有效地緩解當(dāng)前工程建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的矛盾，優(yōu)化資源配置。本文主要從施工成本控制和工程造價(jià)兩方面出發(fā)，綜合分析和研究了工程建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略。
1.1 建筑工程施工成本控制 目前，在建筑工程施工成本控制方面，一些建筑工程企業(yè)普遍存在著以下兩方面問題：
1.1.1 施工成本控制缺乏科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 在成本控制環(huán)節(jié)，建筑工程企業(yè)必須按照詳細(xì)準(zhǔn)確的參考標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和控制其管理行為，以有效提升其管理效率和質(zhì)量。但受我國建筑工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等因素的影響，建筑工程企業(yè)在制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，很難選取一些具有較高參考度的參考依據(jù)，直接影響了其成本控制的質(zhì)量。目前，盡管多數(shù)建筑工程企業(yè)已經(jīng)按照經(jīng)濟(jì)管理的具體要求確定了其目標(biāo)成本，但在實(shí)際工作過程中卻因可行性過低而無法落到實(shí)處。此外，還有一些企業(yè)不重視目標(biāo)成本制定的時(shí)效性和科學(xué)性，積極依靠其固有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行目標(biāo)成本確定，導(dǎo)致其制定的目標(biāo)成本與實(shí)際需求不符，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.1.2 獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)不到位 企業(yè)的運(yùn)營情況直接影響著企業(yè)員工的工作熱情和積極性。因此，建筑企業(yè)必須建立健全其獎(jiǎng)懲機(jī)制，以有效激發(fā)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其更好地適應(yīng)實(shí)際崗位需要，從而保障各項(xiàng)管理活動(dòng)的順利開展。但反觀當(dāng)前實(shí)際，很多建筑企業(yè)尚未建立起一套系統(tǒng)完善的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致員工工作熱情和興趣不足，不利于其經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，另外，一些企業(yè)在權(quán)責(zé)分配上不合理，員工積極性難以調(diào)動(dòng)，直接影響了其工程施工質(zhì)量。
1.2 建筑工程造價(jià)分析 總體來看，目前建筑工程企業(yè)在建筑工程造價(jià)方面主要存在著以下三方面問題：
1.2.1 投資預(yù)算準(zhǔn)確度較低 經(jīng)過多年發(fā)展，我國建筑工程行業(yè)已經(jīng)初步建立起投資預(yù)算體系。但隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，建筑企業(yè)面臨的新情況和新問題逐漸增多?，F(xiàn)有的投資預(yù)算機(jī)制由于準(zhǔn)確度較低，無法很好地適應(yīng)其實(shí)際投資預(yù)算需求，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與市場價(jià)格的一致性。
1.2.2 建筑工程造價(jià)管理不科學(xué) 隨著企業(yè)工程建設(shè)管理的不斷發(fā)展，其造價(jià)管理的重要性也越來越突出。但在實(shí)際管理過程中，企業(yè)必須按照管理的實(shí)際需求制定明確的造價(jià)管理目標(biāo)。而受企業(yè)實(shí)際管理水平的限制，其工程造價(jià)管理不科學(xué)，管理效率低下，這就給企業(yè)帶來一定的成本壓力。
1.2.3 建筑投資體系不健全 建筑投資體系不健全也是困擾建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要問題。建筑體系不健全使得企業(yè)在建設(shè)管理過程中隨意性大，不僅影響了建筑的功能使用，還造成了資源的極大浪費(fèi)，不利于其經(jīng)濟(jì)利潤的提升。
2 提高建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略分析
2.1 加強(qiáng)建筑工程進(jìn)度控制 建筑工程進(jìn)度控制是提升工程建筑效率，縮短施工周期的重要舉措和必然要求，一直是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，企業(yè)可以按照其實(shí)際要求和特點(diǎn)進(jìn)行建筑工程進(jìn)度控制，在保證工程如期完成的基礎(chǔ)上，適當(dāng)控制施工質(zhì)量，并盡可能地減少成本支出，實(shí)現(xiàn)工程使用資金的最大化。在進(jìn)行建筑工程進(jìn)度控制時(shí)，企業(yè)可以從以下兩方面推進(jìn)：
2.1.1 制定科學(xué)的進(jìn)度控制計(jì)劃 要想順利完成工程進(jìn)度控制任務(wù)，企業(yè)必須制定一個(gè)科學(xué)完善的進(jìn)度控制計(jì)劃，明確其控制內(nèi)容及方向，以保證工程按期完成。
2.1.2 建立高質(zhì)量的工程管理隊(duì)伍 企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一支高質(zhì)量的建筑工程管理隊(duì)伍，并確定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方案，以有效調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，提升其管理效率。
2.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量與成本管理，建立健全相關(guān)保障機(jī)制 為更好地實(shí)現(xiàn)其施工質(zhì)量與成本管理目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該因勢利導(dǎo)，積極發(fā)揮其技術(shù)和資金優(yōu)勢，有效利用手頭現(xiàn)有資源進(jìn)行管理機(jī)制建設(shè)。在此過程中，企業(yè)可以積極學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)其他企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)保障機(jī)制，明確各級(jí)主管部門責(zé)任，并劃定責(zé)任范圍，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)作業(yè)層成本的有效監(jiān)督與控制。此外，企業(yè)還可以按照成本預(yù)算的實(shí)際需要，及時(shí)進(jìn)行目標(biāo)成本分解，制定階段性管理計(jì)劃。
2.3 注重合同的管理 在工程項(xiàng)目中，施工方雖然形式上控制管理著項(xiàng)目部和分包人，但是從商業(yè)角度來看，它們的關(guān)系是地位平等的協(xié)議合作關(guān)系。特定性和臨時(shí)性是項(xiàng)目部的重要特征，從其特征可以看出，項(xiàng)目部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著趨利性。趨利性的存在，就決定了要對(duì)企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的責(zé)任管理制定有效的合同，通過合同來具體規(guī)范雙方的行為，約束施工方，使其在規(guī)定下按義務(wù)進(jìn)行施工。施工方在遵循合同辦事的時(shí)候，需要有效地監(jiān)督項(xiàng)目部、責(zé)任人的合同履行情況。同時(shí)，監(jiān)理方需要按照合同的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度的控制，做到為建設(shè)方負(fù)責(zé)任的義務(wù)。
3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目價(jià)值分析
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，理念的不斷更新，主觀世界和客觀世界的不斷變更，技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展引起了社會(huì)的重視，時(shí)代推動(dòng)著技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論和策略向更深層次方向發(fā)展。在工程項(xiàng)目領(lǐng)域，運(yùn)用價(jià)值理念，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化，進(jìn)行合理的資源配置，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值有著巨大的作用。價(jià)值分析是指在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，以提高產(chǎn)品價(jià)值為目標(biāo)，通過用最低的成本來實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的一項(xiàng)有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是一項(xiàng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的集體活動(dòng)。在工程項(xiàng)目中，就是在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，用最少的人力、財(cái)力來獲得工程的竣工，實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值的最大化。工程價(jià)值分析主要是針對(duì)于開發(fā)階段。價(jià)值分析主要方法是通過對(duì)對(duì)象進(jìn)行研究分析，找出其需要改進(jìn)的地方，沒有用途的地方，將其進(jìn)行合理的去除，進(jìn)而來達(dá)到降低成本，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的效果。
4 結(jié)束語
綜上所述，建筑工程具有周期長、影響因素多、工序復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)。因此，為保證建筑工程的順利推進(jìn)，企業(yè)必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，并制定切實(shí)有效的管理策略。本文從我國當(dāng)前建筑工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀出發(fā)，系統(tǒng)全面地研究了提高建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的策略，以期待為建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供良好參考和借鑒。
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環(huán)境工程管理是指在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)環(huán)境工程生產(chǎn)工藝、技術(shù)方法和環(huán)境保護(hù)等方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，既有利于促進(jìn)節(jié)能減耗和清潔生產(chǎn)等各種技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，又可以控制企業(yè)質(zhì)量生產(chǎn)與技術(shù)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響。因此，分析環(huán)境工程管理中存在的主要問題及解決對(duì)策對(duì)保障環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展有著重要的意義。
1、環(huán)境工程管理中存在的問題
1.1 環(huán)境因素評(píng)估不充分。我國環(huán)境工程管理的起步比較晚，管理制度與體系還不完善，軟指標(biāo)比較多而硬指標(biāo)比較少，在管理措施實(shí)施的過程中很難對(duì)尺度進(jìn)行準(zhǔn)確把握。同時(shí)，由于管理中的軟指標(biāo)比較多，管理人員在遇到困難時(shí)容易產(chǎn)生放棄心理，從而使得管理工作無法得到有效開展，這在一定程度上影響了管理工作的質(zhì)量，對(duì)環(huán)境工程管理工作的發(fā)展帶來了阻礙。
1.2 環(huán)境工程管理人才匱乏。由于環(huán)境工程管理工作的發(fā)展緩慢，管理人才相對(duì)匱乏，而技術(shù)人在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境中又無法充分發(fā)揮作用，兩者的相互矛盾加速了優(yōu)秀管理人才的流失。例如在環(huán)保行業(yè)中，雖然環(huán)保人員的數(shù)量較多，但是有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)的專業(yè)人才非常少，其在總數(shù)中的比例不足5%，這也使得環(huán)境工程管理的質(zhì)量與效率較為低下。
1.3 環(huán)境工程的管理不規(guī)范。在人們破壞和污染環(huán)境的同時(shí)，環(huán)境也對(duì)人們的正常生活產(chǎn)生著潛移默化的影響。例如日益嚴(yán)重的霧霾天氣和溫室效應(yīng)等，這些都是由于人們對(duì)自然過度索取和破壞造成的。同時(shí)，政府的管理人員沒有對(duì)環(huán)境工程管理進(jìn)行客觀專業(yè)的決策，以及形成良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與管理意識(shí)，盲目以破壞環(huán)境為代價(jià)取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、環(huán)境工程管理中存在問題的解決措施
2.1 健全環(huán)境工程的管理體系。完整的管理系統(tǒng)是保障環(huán)境工程管理質(zhì)量的關(guān)鍵，所以管理部門需要采取如下措施健全環(huán)境工程的管理體系：①國家在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宏觀決策時(shí)，需要環(huán)境保護(hù)管理部門參與全程的決策過程，并將管理措施細(xì)化落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，并注重體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；②無論是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的應(yīng)用或者區(qū)域開發(fā)前，各級(jí)政府需要將其對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)進(jìn)行試點(diǎn)工作，將其對(duì)環(huán)境的影響降到最低；③為了確保環(huán)境保護(hù)措施可以得到貫徹執(zhí)行，黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)和環(huán)保部門需要共同參與監(jiān)管工作，督促各部門進(jìn)行分工協(xié)作，并要求社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境工程運(yùn)行監(jiān)督，集中各方面力量推動(dòng)環(huán)境工程的發(fā)展。
2.2 注重環(huán)境工程管理的法律法規(guī)。環(huán)境工程管理工作的順利開展需要有健全的法律法規(guī)和條例制度作為保障，但是法律法規(guī)的制定需要符合國情，并與現(xiàn)行環(huán)境管理的法律法規(guī)有效銜接和配套，從而使環(huán)境工程的法律法規(guī)更為系統(tǒng)與規(guī)范，提高環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的可操作性，并以有效管理制度提高管理人員的工作效率，如制定環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室的管理規(guī)定、環(huán)境工程工作的管理規(guī)定和是實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)網(wǎng)站的管理規(guī)定等。在進(jìn)行環(huán)境工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，管理部門需要進(jìn)行實(shí)地考察，在環(huán)境資源的利用配置中做到因地制宜，并有效解決環(huán)境污染的問題。在規(guī)劃項(xiàng)目被批準(zhǔn)后，管理部門需要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，并以考評(píng)的方式對(duì)規(guī)劃方案的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查監(jiān)督，而規(guī)劃方案的制定與執(zhí)行情況需要記錄在案，并以此為依據(jù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施的決策。
2.3 做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。環(huán)境污染與破壞與人們的環(huán)保意識(shí)較為薄弱密切相關(guān)，這也是影響環(huán)境工程管理質(zhì)量的主要因素。因此，為了提高環(huán)境工程管理質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境免受污染，管理部門需要做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)投資。例如管理部門可以借助電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒介宣傳環(huán)境保護(hù)工作的重要性，讓社會(huì)民眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和舒適生活緊密相連，從而在潛移默化中提高社會(huì)民眾的環(huán)保意識(shí)；管理部門可以舉辦環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座和環(huán)境保護(hù)宣傳周活動(dòng)，向社會(huì)民眾講解生活中環(huán)境保護(hù)的措施，讓社會(huì)命中了解環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，從而提高社會(huì)民眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的技能；加大對(duì)城市園林、公共綠地和綠色長廊等方面的建設(shè)，這樣既可以凈化城市空氣，降低環(huán)境中的污染，又可以為社會(huì)民眾創(chuàng)造綠色環(huán)境，提高其對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
2.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境工程管理人才。各項(xiàng)環(huán)境工程管理工作需要專業(yè)的管理人才開展 ，這是貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的有效途徑。在培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才的過程中，管理部門需要采取多樣化的方法，為培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才創(chuàng)造有利條件。例如管理部門可以與高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以管理部門經(jīng)費(fèi)支持，高校定向委培的方式，為管理部門培養(yǎng)環(huán)境工程管理專業(yè)的高素質(zhì)人才，充實(shí)管理部門的管理隊(duì)伍，提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平；管理部門可以為在職的管理人員提供進(jìn)修和接受再教育的機(jī)會(huì)，幫助管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的完善，了解先進(jìn)的管理理念和管理模式，從而提高環(huán)境工程管理工作的質(zhì)量；管理部門可以建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，并為其提供優(yōu)厚的待遇薪酬，解決其后顧之憂，這樣既有利于管理隊(duì)伍的的穩(wěn)定與發(fā)展，又可以調(diào)動(dòng)管理人員工作時(shí)的積極性與主動(dòng)性，提高環(huán)境工程管理工作的效率。
2.5 整合環(huán)境工程管理的資源。雖然很多企業(yè)從事環(huán)境工程，但是環(huán)境工程行業(yè)的競爭非常激烈，并且企業(yè)的管理與發(fā)展水平卻很有限，其原因?yàn)槭袌鰷?zhǔn)入的門檻較低，使得環(huán)境工程管理企業(yè)的水平參差不齊。因此，管理部門需要整合環(huán)境工程管理的各種資源，施提高企業(yè)綜合實(shí)力。管理部門可以采取如下措施：①將市場準(zhǔn)入的門檻提高，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程企業(yè)的監(jiān)管，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程管理工作的系統(tǒng)化與規(guī)范化；②開放市場，將環(huán)境工程推向市場，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程的建設(shè)，以市場經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)環(huán)境工程管理工作的發(fā)展；③管理部門可以配合地方政府制定優(yōu)惠措施，吸引外資和民間資本參與環(huán)境工程的建設(shè)工作，這樣既可以保障環(huán)境工程有充足資金進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，又可以提高環(huán)境工程建設(shè)質(zhì)量與效率。
結(jié)束語
總之，環(huán)境工程管理工作不但關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，而且可以減少環(huán)境污染，緩解不斷惡化的資源危機(jī)。在環(huán)境工程管理的過程中，國家環(huán)境管理部門需要正視環(huán)境工程管理中存在的問題，并做好健全環(huán)境工程的管理體系、注重環(huán)境工程管理的法律法規(guī)、做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才和整合環(huán)境工程管理的資源等方面的工作，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
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中圖分類號(hào)：TU721+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在建筑行業(yè)中也凸顯出了一些新的面貌，尤其是建筑物的高度越來越高，高層群體商住樓層占據(jù)的地位也越來越重要了，高層群體商住樓因其突出特點(diǎn)必然在施工中需要注意很多的問題，也需要我們相關(guān)人員進(jìn)行必要的現(xiàn)場施工管理。
1在承接任務(wù)階段
該階段中我們會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)、質(zhì)量安全要求、工期目標(biāo)，施工條件等主客觀因素，進(jìn)行標(biāo)前綜合考慮、分析，對(duì)其技術(shù)質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)等方面作出合理評(píng)判，由公司決策是否參加項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。在當(dāng)前的形勢下，每一個(gè)施工項(xiàng)目都來之不易，我們必須根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)和業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真制訂項(xiàng)目管理目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)選派管理隊(duì)伍和合作班組，明確各階段控制要點(diǎn)，確保項(xiàng)目施工全過程處于受控狀態(tài)。項(xiàng)目竣工后，能達(dá)到既定管理目標(biāo)，給業(yè)主一個(gè)滿意的答案或結(jié)果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們“建一項(xiàng)工程，樹一項(xiàng)樣板”的優(yōu)良傳統(tǒng)。
2施工中的諸多方面
建筑施工技術(shù)同其他領(lǐng)域一樣，發(fā)展迅猛，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備層出不窮，傳統(tǒng)的手工施工和駐場跟蹤管理模式已不適應(yīng)發(fā)展需要了，特別是高、難、特、重的大型公共建筑，群體工程，民生項(xiàng)目，更是考驗(yàn)我們管理能力的時(shí)候，為此，認(rèn)真制訂好管理目標(biāo)是完成好施工任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提條件，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程精品項(xiàng)目是我施工方責(zé)無旁貸的義務(wù)，但不見得每一個(gè)項(xiàng)目竣工后都能評(píng)上優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程，管理目標(biāo)要制訂得恰如其分、恰到好處，確保技術(shù)、質(zhì)量、施工進(jìn)度控制、經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)?！熬氖┕?，確保顧客滿意；安全生產(chǎn)、珍愛員工健康；注意環(huán)保，杜絕環(huán)境污染、遵紀(jì)守法、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”是管理方針，規(guī)劃管理好每一個(gè)項(xiàng)目的科技應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)控、施工安全、場容管理、文明達(dá)標(biāo)、進(jìn)度受控、經(jīng)濟(jì)效益等管理指標(biāo)是每一位項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)無旁貸的任務(wù)。
多年來，我國已涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部，總結(jié)積累了不少先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，總的來說，管理好一個(gè)工程項(xiàng)目務(wù)必從以下幾個(gè)方面著手，努力經(jīng)營，積極探索。建立實(shí)力匹配的項(xiàng)目經(jīng)理部是把握項(xiàng)目施工方向、兌現(xiàn)管理成效的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理部是工程施工的指揮中心，是項(xiàng)目的心臟，經(jīng)理部的設(shè)置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)、總工長……到資料員滿足崗位需要同時(shí)應(yīng)考慮人員間的年齡結(jié)構(gòu)，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、指揮、管理能力差別等多方面因素，保證各關(guān)鍵崗位人員配備到崗到位，職責(zé)分工明確，做到人人有事做，事事有人做，有人管，有效果。
開展全面質(zhì)量管理是履行諾言、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的必經(jīng)之路，QC小組是全員質(zhì)量管理活動(dòng)的一種形式，從項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人都是工程施工活動(dòng)的參與者，只是工作分工不同而已，都是質(zhì)量管理的組成部分，優(yōu)秀的經(jīng)理部，離不開質(zhì)量管理的QC 小組，故此應(yīng)在工程前期確定 QC 攻關(guān)的課題，形式可以有現(xiàn)場型、服務(wù)型、節(jié)點(diǎn)攻關(guān)型、管理型等多種形式，通過 QC 活動(dòng)，加強(qiáng)管理員、技術(shù)員和工人的技術(shù)工藝交流，攻克施工過程中出現(xiàn)的各種關(guān)鍵施工質(zhì)問題。
加強(qiáng)施工原材材質(zhì)保證是創(chuàng)建優(yōu)良樣板工程精品工程的前提條件，偷工減料、以次充好，簡化驗(yàn)收程序是小型施工企業(yè)喜歡運(yùn)用的手法，這一現(xiàn)象已逐步消失。鋼材、水泥、混凝土等建筑主材的質(zhì)量將直接影響著建筑物實(shí)體的施工質(zhì)量，只有認(rèn)真把好建筑主材、原材料、半成品、構(gòu)配件的材質(zhì)關(guān)。認(rèn)真按設(shè)計(jì)文件和合同要求采購，按程序要求送檢，報(bào)監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收，才能談得上創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，這也是施工單位應(yīng)盡的義務(wù)。
開展三新技術(shù)活動(dòng)，提供技術(shù)服務(wù)是項(xiàng)目技術(shù)部門的基本職責(zé)，優(yōu)質(zhì)工程、省級(jí)優(yōu)良樣板工程的申報(bào)，都離不開 QC 活動(dòng)成果，科技進(jìn)步，新技術(shù)應(yīng)用示范工程和施工工法等三新技術(shù)應(yīng)用資料的支持、支撐。認(rèn)真做好施工技術(shù)準(zhǔn)備，在圖紙會(huì)審和施工過程中，提前解決施工技術(shù)問題是技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本工作；項(xiàng)目開工后，公司技術(shù)部門均會(huì)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、要求技術(shù)人員做好質(zhì)量策劃，及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目的施工質(zhì)量、技術(shù)成果均是通過一系列的施工工序、分項(xiàng)工程、分部工程的系統(tǒng)過程控制、從原料投入，產(chǎn)品形成到工程質(zhì)量分步檢驗(yàn)為止的系統(tǒng)控制過程。優(yōu)質(zhì)工程的形成，不是一朝一夕之事，而是貫徹于施工全過程。其影響因素，包括施工人員（管理層和操作層）、施工原材料、施工機(jī)械設(shè)備投入、施工方案、施工工藝要求和施工作業(yè)環(huán)境等多方面。為此，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格提證上崗制度，防止技術(shù)資質(zhì)差的人員上關(guān)鍵崗位操作或指揮，要從職業(yè)操行、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面綜合考慮、全面控制。特別是管理層，只有這樣，才能胸有成竹地認(rèn)真組織按圖施工，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)樣板工程。
合理安全投入是保證施工安全的重要砝碼?！鞍踩珵榱松a(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，安全事故給我們的教訓(xùn)是慘痛的，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理工作的傳統(tǒng)做法，建立安全生產(chǎn)管理部門崗位職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，組織分析、評(píng)價(jià)、公布各階段危險(xiǎn)源，制訂針對(duì)性強(qiáng)預(yù)防措施,管理到位，采取多形式，多層次的安全教育，相片公示現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織檢查，存在隱患按三定原則組織整改。
創(chuàng)造祥和和文明施工環(huán)境，是提高功效的有效手段，合理規(guī)劃施工環(huán)境，保證施工生產(chǎn)、休息有序，是施工企業(yè)的基本保障，減少施工人員后顧之憂是改進(jìn)施工工藝，發(fā)掘施工潛力的有效捷徑。
建立健全并落實(shí)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查制度，強(qiáng)化現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理，是提高項(xiàng)目質(zhì)量，提升企業(yè)品牌的基本路徑，“多造工程精品，多出建筑力作”是我們的口號(hào)，為此，在確定項(xiàng)目管理目標(biāo)、完成各項(xiàng)管理制度措施后，更重要的是制度、措施的執(zhí)行落實(shí)和檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正持續(xù)改進(jìn)。做到事前有計(jì)劃、事中嚴(yán)控制、事后多檢查總結(jié)，力爭做到一次成優(yōu)，多出力作。
檢查總結(jié)是提高企業(yè)管理水平的必要手段，在經(jīng)營、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全管理等方面建立了一套行之有效的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，基層管理單位和項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行定期生產(chǎn)綜合檢查制度，并在每月的月度生產(chǎn)工作例會(huì)上通報(bào)，通過會(huì)議加強(qiáng)交流，提高各單位的綜合管理實(shí)力，展示生產(chǎn)科技成果，開展技能比賽，推廣樣板施工經(jīng)驗(yàn)，以一流的工程質(zhì)量為本公司增信譽(yù)、樹品牌。
建筑，為我們的工作、生活提供了舒適的環(huán)境和條件，商品房、保障房等住宅工程在當(dāng)前的建筑施工中占有較大的比例，住宅工程的質(zhì)量控制是施工質(zhì)量控制的重中之重，也是民心工程、惠民工程的基本要求。只有優(yōu)化項(xiàng)目管理方案，強(qiáng)化內(nèi)部管理，貫徹落實(shí)住宅工程質(zhì)量管理措施，認(rèn)真組織按圖施工，加強(qiáng)與業(yè)主和設(shè)計(jì)院交流，接受現(xiàn)場監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，努力消除、杜絕住宅工程質(zhì)量通病，認(rèn)真履行住宅工程分戶驗(yàn)收和質(zhì)量回訪手續(xù)，為業(yè)主提供放心、用戶滿意的惠民工程。
結(jié)語
綜上所述，在土建工程施工管理中，根據(jù)工程的設(shè)計(jì)特點(diǎn)與施工要求，通過完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)現(xiàn)場施工質(zhì)量管理，規(guī)范施工的運(yùn)作，并提出質(zhì)量保證體系，對(duì)各種資源進(jìn)行合理配置，做好現(xiàn)場施工組織，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的運(yùn)行，有效地保證工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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彭陽縣位于寧夏東南部，地處六盤山東麓，土地總面積2528.65km2，其中耕地面積8.40萬hm2。1983年10月建縣，屬國家“西海固”貧困縣之一。彭陽縣現(xiàn)轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，156個(gè)行政村，總?cè)丝?5.36萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.30萬人。全縣水資源短缺，農(nóng)村飲水設(shè)施落后，供水條件差，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。建縣以來，彭陽縣搶抓國家實(shí)施“生命工程、解困工程和飲水安全工程”實(shí)施的歷史機(jī)遇，先后建成農(nóng)村飲水工程56處（飲水安全工程15處，飲水解困工程41處），完成總投資5247.75萬元（國補(bǔ)投資4419.00萬元）。現(xiàn)狀年供水能力241.37萬t，年供水量72.02萬m2，受益人口142846人。
1.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式
農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮，要在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，抓好工程的運(yùn)行管理工作。只有工程良性運(yùn)營，工程的效益才能得到充分發(fā)揮。彭陽縣在農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理中，通過多年地不斷探索和嘗試，制定出臺(tái)了《彭陽縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，形成了以“縣農(nóng)村飲水管理總站+鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理委員會(huì)+農(nóng)村用水協(xié)會(huì)”的成功管理模式，逐步探索建立企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)和兩部制水價(jià)的運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全了農(nóng)村飲水工程各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)措施和保障機(jī)制等方面全面落實(shí)工程管理、管護(hù)及維修責(zé)任，保證工程良性運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，走以水養(yǎng)水、可持續(xù)發(fā)展的路子。
針對(duì)工程布局分散、供水管網(wǎng)分散、維修資金籌措難、供水保證率低等問題，進(jìn)一步細(xì)化完善了工程日常檢查維修制度，根據(jù)不同工程的運(yùn)行特點(diǎn)，定期檢修，推行限時(shí)維修制和服務(wù)承諾制。通過建立維修資金保證基金等嘗試，探索維修資金積累方式，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的競爭激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核考評(píng)，逐步建立專業(yè)化、市場化和社會(huì)化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、良性運(yùn)行的目標(biāo)要求。
2.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施
以“保障正常供水和良性運(yùn)行”為目標(biāo)，逐步建立企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的新機(jī)制，保證工程正常運(yùn)行，從根本上解決群眾的飲水安全問題。
2.1狠抓宣傳培訓(xùn)不放松 農(nóng)村人口的文化結(jié)構(gòu)相對(duì)較低，安全用水意識(shí)缺乏，良好的用水習(xí)慣形成率比較低。通過進(jìn)戶宣傳和集中培訓(xùn)等方式，向群眾宣傳水法規(guī)知識(shí)和中央、區(qū)、市、縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理政策性文件，宣傳工程管護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)及安全用水知識(shí)，使廣大用水戶掌握法律、法規(guī)和用水政策，提高全民維護(hù)農(nóng)村用水設(shè)施和節(jié)約用水意識(shí)，增強(qiáng)全民參與用水管理的積極性和主動(dòng)性，為逐步推行群眾自我管理創(chuàng)造了有利條件。通過建立崗位培訓(xùn)制度，選派工程管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加各類技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)觀摩等，積極搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，定期聘請(qǐng)專家對(duì)管理人員進(jìn)行崗前和定期技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升管理質(zhì)量和管理水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保證。
2.2推行“兩部制”水價(jià)管理 彭陽縣農(nóng)村人口居住相對(duì)比較分散，工程規(guī)模小，用水戶少，工程運(yùn)行費(fèi)用高，農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)較重，影響工程的正常運(yùn)營，工程效益得不到充分發(fā)揮。針對(duì)實(shí)際存在的問題，探索推行兩部制水價(jià)政策。即：在全縣農(nóng)村飲水安全工程供水區(qū)內(nèi)，用水戶每月用水量不足1m3者，按1m3計(jì)費(fèi)；用水戶每月用水量超過1m3者，按照實(shí)際用水量收取水費(fèi)，使工程運(yùn)行的基本費(fèi)用得到了有效保障，農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)大幅減輕，工程的投資效益得到充分發(fā)揮，達(dá)到可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展的目標(biāo)。
2.3多措并舉促管理 彭陽縣在紅河川飲水工程運(yùn)行管理中，采取競聘上崗的方式，選擇懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)能手承擔(dān)工程運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)了工程保本微利、良性運(yùn)行的目標(biāo)，得到了上級(jí)部門和群眾的一致好評(píng)。對(duì)店洼、海家灣等10處農(nóng)村飲水工程分別成立飲水管理站進(jìn)行目標(biāo)管理，縣水務(wù)局同管理站負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將管理目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)到具體管理人員，并嚴(yán)格責(zé)任考核。形成了站長負(fù)總責(zé)，站員具體抓，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，一層抓一層，層層抓落實(shí)的良性運(yùn)行機(jī)制。
對(duì)任灣、羅堡等44處農(nóng)村飲水工程選派水利職工進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理。每個(gè)職工負(fù)責(zé)1～2處農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理工作，明確工作職責(zé)，量化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考評(píng)考核，落實(shí)管理責(zé)任，做到工程建成有人管，工程毀壞有人修，努力實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。
2.4規(guī)范管理，提高服務(wù)意識(shí) 彭陽縣農(nóng)村飲水安全工程普遍存在供水效益低，供水管線長，用水戶居住分散，維護(hù)管理難度大，農(nóng)民用水水量少，水費(fèi)收繳困難等問題。面對(duì)問題，總結(jié)多年的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，建立健全管理制度，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，逐步使管理規(guī)范化。在水費(fèi)收繳方面，變過去邊抄表邊收費(fèi)為抄表與收費(fèi)兩分離的工作制度，進(jìn)一步細(xì)化了水費(fèi)收繳管理辦法，建立水費(fèi)收繳專戶存放，收支兩條線的財(cái)務(wù)管理制度，杜絕了過去收費(fèi)隨意性大，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)督管理疏漏等現(xiàn)象，形成以各供水管理站為單元設(shè)立繳費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行專柜收費(fèi)，專人管理?？h供水管理總站定期進(jìn)行走訪調(diào)查，以使制度能夠落到實(shí)處。在工程維修管護(hù)方面，公開工程規(guī)模、服務(wù)電話和投訴電話，制定工程維修管護(hù)辦法，成立專業(yè)維修隊(duì)，常年負(fù)責(zé)全縣供水工程的維修管護(hù)，對(duì)供水管理人員公開選聘，對(duì)選聘的管理人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，做到持證上崗。定期對(duì)工程管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和管理技能的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的管理能力和服務(wù)水平。嚴(yán)格考核考評(píng)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，在堅(jiān)持每半年集中考核的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)全縣所有工程的運(yùn)行情況、實(shí)際用水量、財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行核查登記，匯總分析，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保將問題消除在萌芽狀態(tài)。年終考核將平時(shí)考核納入總考評(píng)結(jié)果，與管理人員的工資和獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)懲有別，充分調(diào)動(dòng)了管理人員工作的積極性和主動(dòng)性。
2.5加強(qiáng)供水水源地的保護(hù) 針對(duì)農(nóng)村飲用水水源不斷受來自生活廢棄物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)排污的污染，彭陽縣修訂完善了《彭陽縣農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)辦法》，制定了彭陽縣農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)村飲用水水源的類型和分布特點(diǎn)，合理規(guī)定了飲用水源保護(hù)區(qū)，控制生活、工業(yè)污染物對(duì)水質(zhì)的影響。目前對(duì)紅堡、店洼、水頭等12處農(nóng)村飲水工程水源地進(jìn)行拉網(wǎng)式保護(hù)，設(shè)置標(biāo)志牌14個(gè)，警示牌38個(gè)，水源地水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)12處，圍網(wǎng)28.66km，建土谷坊72座。在水源保護(hù)區(qū)栽植水源涵養(yǎng)林和水土保持林，使水源地生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善，有效治理了水土流失，涵養(yǎng)了水源。
3.工程運(yùn)行中存在的問題
農(nóng)村飲水工程的正常運(yùn)行，很大程度上緩解了轄區(qū)內(nèi)的人畜飲水困難問題，改善了鄉(xiāng)村企事業(yè)單位的生活和生產(chǎn)用水條件，對(duì)提高廣大群眾生活質(zhì)量，改善當(dāng)?shù)氐男夂?，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了重要作用。但由于受自然因素和人為因素的影響，部分工程存在著一些不容忽視的問題。
3.1飲水工程水源水量不足 近年來，受干旱氣候影響，年降水量減少，地表水和地下水補(bǔ)給不足，造成農(nóng)村飲水工程水源水量不足。尤其5-7月用水高峰期，不能保證持續(xù)供水，只有通過輪流供水或階段性供水來滿足群眾生產(chǎn)生活需要，設(shè)計(jì)供水保證率無法實(shí)現(xiàn)。
3.2水源污染因素不斷增多 目前，農(nóng)村生活垃圾及糞便亂堆亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不能及時(shí)得到妥善處理。加之，農(nóng)村化肥和農(nóng)藥大量使用，遇到下雨天，產(chǎn)生地表徑流，使大多地表飲用水源遭到嚴(yán)重污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)的不斷壯大，縣城人口的不斷增多，城市污水和工業(yè)排污增多，被污染的地表水向下游入滲，直接污染到地下水源，甚至匯入其他水體，從而會(huì)污染到整條流域。
3.3水質(zhì)檢測工作滯后 彭陽縣大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模小，工程投資低，受水區(qū)域大，用水戶分散且人數(shù)少，一般沒有設(shè)計(jì)水質(zhì)檢驗(yàn)室和配備專門的化驗(yàn)設(shè)備，也沒有專門的檢測人員?？h上也沒有財(cái)力來增添水質(zhì)檢測設(shè)備，不能對(duì)水質(zhì)進(jìn)行自檢，無法掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化，從而使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生質(zhì)量得不到保障。
