時(shí)間：2023-06-28 10:02:55
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在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過程中，我國已經(jīng)進(jìn)入了信息化的發(fā)展時(shí)代，因此科技檔案的管理工作也出現(xiàn)了巨大的變化，在目前科技檔案管理的過程中，大多都采用了高科技的相關(guān)手段，讓科技檔案的管理水平呈現(xiàn)出顯著的提升，相關(guān)檔案單位在綜合運(yùn)作能力方面也得到了明顯的發(fā)展，讓檔案單位的整體競爭力得到提升?？萍紮n案管理人員要明確當(dāng)前的發(fā)展形勢，采用科學(xué)化的檔案管理手段，對未來的發(fā)展具有積極的意義，希望通過本文的論述能夠?yàn)榻窈蟮陌l(fā)展提供一定的參考。
1 科技檔案的管理意義
首先，對于提高工作效率具有重要的幫助，科技檔案是檔案管理中的主要內(nèi)容之一，尤其是水電廠，他們在處理數(shù)據(jù)以及科研培訓(xùn)方面都需要相關(guān)的資料作為參考，科技檔案就是他們的主要參考來源，將水輪發(fā)電機(jī)組、電氣設(shè)備及儀器儀表配件等檢驗(yàn)結(jié)果記錄下來，才能保證發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行及人們的人身安全。另外一方面，檔案也是檢驗(yàn)實(shí)力以及檢驗(yàn)水平方面的一種參考，所以為了促進(jìn)相關(guān)方面的進(jìn)一步發(fā)展，就要加強(qiáng)科技檔案在事業(yè)單位中的地位，充分利用計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)建立起信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行管理，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求。
其次，科技檔案管理也是信息化建設(shè)過程中不可或缺的一部分組成內(nèi)容。通過對相關(guān)資源進(jìn)行全面的開發(fā)以及利用，就能促進(jìn)事業(yè)單位在生產(chǎn)管理能力以及核心競爭力方面的發(fā)展，與時(shí)展的腳步相一致，這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位在管理與研發(fā)方面的動力。只有把握好信息化的發(fā)展機(jī)遇，才能讓電子化與網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢全面涵蓋在科技檔案的管理過程中，得到更加全面與科學(xué)的管理。以水電廠的檔案為例，在信息化的發(fā)展前提下，通過科學(xué)化的管理，讓相關(guān)的數(shù)據(jù)更加安全，真正實(shí)現(xiàn)了管理水平的提升。
第三，科技檔案的管理并不是一項(xiàng)簡單的工作，而是系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目，所以一般情況下，相關(guān)單位都會設(shè)置專門的管理部門，這一部門的主要工作任務(wù)除了處理內(nèi)部事務(wù)以外，還會對其他方面的事務(wù)有所涉及，因此這一部門的作用同樣也是科技檔案管理工作中不可缺少的一部分，或者是說重要的環(huán)節(jié)之一，需要展開長期的發(fā)展?？萍既藛T在這一系統(tǒng)化的工程中，當(dāng)然也是不可或缺的，以某水電廠的科技檔案管理為例，在對檔案進(jìn)行調(diào)閱的過程中，通過信息化的管理手段，可以對趨勢以及統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行合理的分析，并且根據(jù)分析結(jié)果對水電廠的發(fā)展起到積極的意義。由上文的論述可以了解到，在信息化的理念發(fā)展下，應(yīng)該重視起科技檔案的管理，并且對其進(jìn)行不斷的完善，還要充分發(fā)揮相關(guān)主管部門的作用，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，以促進(jìn)科技檔案的有序化管理。
2 科技檔案信息化管理的具體措施
2.1 樹立科技檔案信息化管理的創(chuàng)新意識
首先，應(yīng)該樹立科技檔案管理的系統(tǒng)意識。隨著現(xiàn)代化辦公技術(shù)的逐漸發(fā)展，電子形式的文件和科技檔案也成為一種理所當(dāng)然的發(fā)展趨勢。與傳統(tǒng)的檔案管理模式相比，建立統(tǒng)一的科技檔案管理模式，不僅可以快速、高效地完成歸檔工作，還可以使科技檔案的保存和管理更具有安全性。除此之外，統(tǒng)一的科技檔案管理模式還能夠大大解決檔案整理方面的人力和物力的投入，將分類、立卷等實(shí)體工作全部通過電子檢索系統(tǒng)完成。
其次，應(yīng)該樹立科技檔案管理的信息意識?？萍紮n案管理人員，應(yīng)該充分了解和掌握當(dāng)代的信息技術(shù)，緊跟時(shí)代步伐，為科技檔案的管理工作提供質(zhì)量優(yōu)良的信息化管理服務(wù)。然后，應(yīng)該樹立科技檔案管理的法律意識。由于我國的科技檔案管理人員的管理意識普遍不高，導(dǎo)致目前的科技檔案信息化管理工作中存在著許多的不合理現(xiàn)象。所以要想改變現(xiàn)狀，就必須要加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育，使管理人員樹立正確的管理意識和法制觀念，才能使科技檔案的信息化管理工作有序、健康地進(jìn)行。
2.2 加強(qiáng)科技檔案信息化管理的基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)科技檔案信息化管理的基礎(chǔ)建設(shè)，首先要重視標(biāo)準(zhǔn)化。科技檔案的標(biāo)準(zhǔn)化主要涉及文件形成的科學(xué)判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作兩方面內(nèi)容。具體的內(nèi)容則主要包括科技檔案的錄入、數(shù)據(jù)的備份和資源的提供及利用等。同樣以水電廠為例，就需要對業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，對檔案進(jìn)行分類，并規(guī)定數(shù)據(jù)檔案的格式、錄入的及時(shí)性等。只有科技檔案管理的實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，才能充分確保信息資源傳輸、共享和開發(fā)等過程的有效實(shí)現(xiàn)。
此外，要高度重視檔案信息化條件下的數(shù)據(jù)安全工作。對于開源式的數(shù)據(jù)檔案，要注意通過防火墻、物理隔離等方式防止數(shù)據(jù)丟失或泄密。對于一定密級的技術(shù)檔案，需要具有授權(quán)人員方能接觸或查閱。在技術(shù)上，可以通過授權(quán)密鑰、查詢口令等方式驗(yàn)證。
除此之外，還應(yīng)該充分樹立科技檔案管理的開放、改革、科技和競爭等一系列意識觀念，真正全面創(chuàng)新科技檔案的信息化管理觀念。其次要重?cái)?shù)字化。科技檔案管理的數(shù)字化也包括兩方面內(nèi)容，一是檔案內(nèi)容的數(shù)字化，二是管理工作的數(shù)字化。前者主要指通過數(shù)字代碼序列，將科技檔案的具體內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化。后者則主要指通過對信息技術(shù)的利用，實(shí)現(xiàn)科技檔案的類型、格式和等一系列歸檔管理工作的數(shù)字化。
最后要重視系統(tǒng)化?？萍紮n案管理的系統(tǒng)化，主要由科技檔案的系統(tǒng)分類和系統(tǒng)著錄構(gòu)成。系統(tǒng)性是科技檔案區(qū)別于文書檔案的最大特點(diǎn)。它的信息著錄就是指建立檔案的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。具體內(nèi)容主要包括題名、類型、密級和版本、狀態(tài)等多方面內(nèi)容。雖然信息著錄囊括的內(nèi)容非常多，但是仍然應(yīng)該確保所著錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)全面性。
3 結(jié)論
綜上所述，在檔案管理的過程中，科技檔案是其中的重要組成部分之一，在新時(shí)期的發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，讓檔案管理處在信息化的發(fā)展趨勢之下，這種檔案管理趨勢，讓檔案管理朝著信息化以及網(wǎng)絡(luò)化的雙向發(fā)展，為檔案的高效利用提供了更加夯實(shí)的基礎(chǔ)，在今后的發(fā)展過程中，需要從兩方面入手加強(qiáng)對科技檔案的管理，一是要在相關(guān)人員心中樹立正確的思想意識，二是促進(jìn)基礎(chǔ)方面的建設(shè)，讓檔案管理機(jī)構(gòu)獲得更加高額的經(jīng)濟(jì)效益，希望本文的論述可以為相關(guān)人員提供一定的借鑒，增強(qiáng)整體的競爭力。
參考文獻(xiàn)
進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于現(xiàn)代信息化技術(shù)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對于科技檔案管理而言，不再只停留在保存原有資料的功能上，更重要的是依靠現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和資源，利用信息化網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)成嶄新平臺，從而提高企業(yè)的綜合運(yùn)作能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。由此可見，信息化是科技檔案管理的必由之路。作為企業(yè)的檔案管理者，務(wù)必要樹立起強(qiáng)烈的職業(yè)創(chuàng)新意識，以信息化建設(shè)推動科技檔案管理工作，把建立企業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)館藏科技檔案數(shù)字化、資源共享、服務(wù)對象與需求擴(kuò)大化，當(dāng)成義不容辭的職責(zé)。
一、科技檔案在企業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮的作用
檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識性、信息性、政治性、文化性、社會性、教育性、價(jià)值型等特點(diǎn)，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性，其他特點(diǎn)為一般屬性。因此，可將檔案的定義簡要表述為：檔案是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。
科技檔案是指在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動中，形成的應(yīng)該歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計(jì)算材料、照片、影片、錄像帶等科技文件材料?？萍紮n案管理是檔案管理的重要組成部分，它在企事業(yè)單位中是一項(xiàng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。盡管檔案管理歷史悠久，而科技檔案管理卻誕生在近代工業(yè)革命之后，是社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工的產(chǎn)物。科技檔案對于企業(yè)建設(shè)與發(fā)展具有重大的作用，特別是在進(jìn)入現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)中，科技檔案在科研、生產(chǎn)、企業(yè)科學(xué)管理中顯示出越來越明顯的無可替代的作用，具有相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
對于一個(gè)企業(yè)來說，研發(fā)能力的強(qiáng)弱，是衡量其核心競爭力的重要指標(biāo)，而許多新的研發(fā)成果不可能從零開始，更多的是要借鑒、吸收大量的前人成功經(jīng)驗(yàn)，吸取大量的前人失敗教訓(xùn)。科技檔案利用價(jià)值是它本身固有的特點(diǎn)，使其變利用價(jià)值為使用價(jià)值，使科學(xué)技術(shù)成為生產(chǎn)力，在企業(yè)建設(shè)與發(fā)展中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
當(dāng)今社會正步入一個(gè)新的技術(shù)革命新時(shí)代，這些高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，應(yīng)用于社會之中，勢必帶來社會生產(chǎn)力的飛躍，同樣也會引起社會生活的深刻變化，尤其是計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息已成為人類生存和發(fā)展的重要資源，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支柱之一。信息資源的利用就是人類知識和智慧的利用，科學(xué)信息的交流、利用必將推動科技生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，科技檔案信息化管理勢在必行。
所謂科技檔案信息化，就是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，在科技檔案管理中，全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對企業(yè)科技檔案信息資源進(jìn)行處置、管理并提供利用服務(wù)。企業(yè)科技檔案信息化一般而言，可以從實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)檔案的信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高度共享，引發(fā)檔案管理模式的變革。具體來說，由于原始檔案經(jīng)過反復(fù)查閱，不可避免地受到一定程度的損害，給文檔的保管與利用帶來管理上的困擾。而信息化技術(shù)就彰顯出獨(dú)特的魅力，可以說，現(xiàn)代信息技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)檔案信息資源的關(guān)鍵條件。
二、科技檔案管理是企業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)
企業(yè)信息化以現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，對企業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、高效能的改造，通過信息資源的開發(fā)和信息技術(shù)的有效利用，來提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭力。
供電企業(yè)在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，特別是經(jīng)歷了IP市場風(fēng)雨變換的考驗(yàn)，以“抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)”為口號，已實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)的新局面。以遼寧省電力公司ERP項(xiàng)目為例，2008年9月26日全面啟動，2009年6月25日成功上線，11家市級供電公司按照試點(diǎn)設(shè)計(jì)流程無差異推廣，當(dāng)年11月25日，ERP項(xiàng)目在14家市級供電公司全面推廣。繼后，2010年ERP在農(nóng)電系統(tǒng)的71個(gè)縣區(qū)上線。這說明了以ERP為核心的各信息系統(tǒng)深化應(yīng)用為主線，為支撐堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)和三集五大體系建設(shè)，為盡快建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，奠定了堅(jiān)實(shí)的信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。
同樣，在供電企業(yè)科技檔案信息化管理也是如此。更多更快地收集、整理、傳遞有價(jià)值的信息，為供電企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，已成為供電企業(yè)信息化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。供電企業(yè)的科技檔案信息化建設(shè)，將檔案管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化納入整體企業(yè)信息化的重要內(nèi)容。通過長期的全方位地跟蹤國內(nèi)外本行業(yè)的科技動態(tài)、成果和進(jìn)展水平，建設(shè)成具有行業(yè)特色的專題數(shù)據(jù)庫，這樣才能為本企業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。
三、科技信息化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
供電企業(yè)一般設(shè)置科技信息管理部門，這個(gè)部門的主要職責(zé)是：根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展需要，開展科技工作，解決實(shí)際問題，推動電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與信息化；運(yùn)用科技管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息化和技術(shù)監(jiān)督等手段，提高本企業(yè)科學(xué)管理水平。管理的內(nèi)容：一是負(fù)責(zé)制定科技發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)科技計(jì)劃（資金）管理，包括科技項(xiàng)目計(jì)劃，青年科技促進(jìn)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃等；二是負(fù)責(zé)科技管理成果，包括鑒定、申報(bào)、評審、獎勵、科技成果產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用、技術(shù)市場等；三是負(fù)責(zé)專利管理，包括申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、實(shí)施等；四是負(fù)責(zé)計(jì)量管理，包括計(jì)量升級、貫徹執(zhí)行計(jì)量法、計(jì)量認(rèn)證與認(rèn)可、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立與檢定、計(jì)量站管理等；五是負(fù)責(zé)全質(zhì)管理，包括全質(zhì)管理成果的申報(bào)、評審、發(fā)表、獎勵等；六是負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂、標(biāo)準(zhǔn)化審查等；七是負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作；八是負(fù)責(zé)信息化工作，包括信息規(guī)劃、信息網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)、組織開發(fā)應(yīng)用軟件等。當(dāng)然，供電企業(yè)科技管理部門管理的內(nèi)容并非僅僅以上八個(gè)方面，筆者之所以羅列出來，是說明科技信息絕非是檔案管理部門一家的事情，它是供電企業(yè)科技管理的重要組成部分，建立科技管理系統(tǒng)與科技數(shù)據(jù)庫，同樣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 供電企業(yè)科技管理系統(tǒng)服務(wù)于全網(wǎng)的各級科技管理部門，在功能上覆蓋運(yùn)作層、運(yùn)作管理層、戰(zhàn)術(shù)管理層和戰(zhàn)略管理層。通過集約化的共享數(shù)據(jù)庫和發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，溝通各層間的信息交流，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)科技管理工作（當(dāng)然包括科技檔案管理）的統(tǒng)一管理。
科技管理系統(tǒng)、科技計(jì)劃管理系統(tǒng)、科技成果管理系統(tǒng)、科技統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)、計(jì)量管理系統(tǒng)、全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)以及科技評審專家?guī)臁⒖萍汲晒麑＜以u審系統(tǒng)等等，就為科技檔案管理提供了強(qiáng)大的支撐能力，提供了科技檔案靈活、方便的查詢、統(tǒng)計(jì)功能。
推進(jìn)科技檔案信息化的關(guān)鍵是人才。舉例來說，如由于科技檔案的信息化，其中包括檔案信息內(nèi)容的數(shù)字化，文檔處理的一體化，電子檔案保存的技術(shù)化，開發(fā)利用形式的多樣化，使得電子檔案的管理與紙質(zhì)檔案的管理有著截然不同的方法，這就對檔案管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了，才能使檔案信息化建設(shè)符合正確的方向，才能最大限度地能滿足企業(yè)對科技檔案的需求。
科技檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期、全面而又具體的工作，信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)不可能是檔案部門力所能及的，也不是僅僅單憑幾個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，它固然需要所有科技檔案人員的積極參與，更需要企業(yè)統(tǒng)籌兼顧全面安排，特別是依靠企業(yè)科技信息管理部門所發(fā)揮的主導(dǎo)作用。
四、科技管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了科技檔案現(xiàn)代化管理
1.科技計(jì)劃管理系統(tǒng)
以遼寧省電力公司為例，科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)分析與設(shè)計(jì)，利用先進(jìn)的三層體系結(jié)構(gòu)（BAS），應(yīng)用JAVA技術(shù)開發(fā)，符合J2EE標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)大的企業(yè)級資源管理平臺，是建立并實(shí)施ERP的核心?？萍加?jì)劃管理的主要功能包括：對基層、省公司和發(fā)供電企業(yè)的科技計(jì)劃進(jìn)行分類查詢，按項(xiàng)目類別，負(fù)責(zé)單位對資金分配的統(tǒng)計(jì)，設(shè)備的購置計(jì)劃，科技計(jì)劃草稿，科技計(jì)劃的上報(bào)等。該系統(tǒng)運(yùn)行以來，通過信息網(wǎng)絡(luò)完成計(jì)劃上報(bào)與下達(dá)、項(xiàng)目申請若干個(gè)。
2.計(jì)量管理系統(tǒng)
計(jì)量管理主要包括：基層單位申報(bào)計(jì)量室認(rèn)證資料、基層單位計(jì)量管理資料信息采集與查詢等。
3.全質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)
全質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)主要包括：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、基層單位上報(bào)QC成果、QC成果評審結(jié)論及上報(bào)QC成果，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化編寫模板等。
4.科技成果和專利管理
科技成果和專利管理主要包括：基層單位上報(bào)科技成果、科技成果匯總維護(hù)、基層單位上報(bào)專利、篩選申報(bào)科技進(jìn)步獎項(xiàng)目、基層單位返回科技進(jìn)步獎推薦書、匯總上報(bào)科技進(jìn)步獎推薦書、科技成果專利統(tǒng)計(jì)及收集科技成果推廣項(xiàng)目申請書等。
（一）資產(chǎn)運(yùn)用效率低，擱置耗費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。對行政事業(yè)單位而言，通常想方設(shè)法要求更多的資金，占有太多的國有資產(chǎn)，極少考慮到各部門的實(shí)際現(xiàn)狀和需求。在這種情況下，通常會?е鹵熱綹韃棵擰⒏饜姓?要職人員的互相攀比，最終使資產(chǎn)配置不合理，同時(shí)實(shí)行信息化管理的過程存在很多疏漏和不完善的地方，各部門人員的溝通脫節(jié)，難以真正實(shí)現(xiàn)信息化。
（二）信息化管理范疇廣，難以及時(shí)彌補(bǔ)信息錯誤。在我國的大多行政事業(yè)，就性質(zhì)和類別而言，通常規(guī)模較大，這使信息化的普及和統(tǒng)一化的實(shí)現(xiàn)存在較大的難度，容易導(dǎo)致信息化管理存在散布性、混亂，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)操作流程。行政事業(yè)單位建立信息管理系統(tǒng)的本意，原是為了提升行政事業(yè)單位的檔案管理能力，使各項(xiàng)數(shù)值和數(shù)據(jù)信息能夠及時(shí)而迅速地反饋當(dāng)前單位存在的問題，包括業(yè)務(wù)信息、資產(chǎn)現(xiàn)狀、人事情況、經(jīng)費(fèi)開支消耗等等，但在行政單位及各部門的規(guī)模、人員數(shù)量較多且復(fù)雜的情況下，極易使信息化管理出現(xiàn)問題，難以實(shí)現(xiàn)有效的信息反饋與對接，從而為合理配置資源及資產(chǎn)帶來了不良影響。
（三）難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌與集中一體化管理。進(jìn)行信息化管理有利于幫助行政事業(yè)單位加強(qiáng)對自有資產(chǎn)的了解，隨時(shí)掌握資產(chǎn)情況，減少資金流失。為改變傳統(tǒng)落后滯納的紙媒辦公形式，改變?nèi)斯さ怯浌芾硇畔⑺鶐淼某鲥e率與不良影響，就應(yīng)跟著技術(shù)潮流的趨勢改革，加強(qiáng)對內(nèi)部的公務(wù)、人事、技術(shù)信息管理，做好資源整合，使行政事業(yè)單位對大數(shù)據(jù)的處理、管理能力，以及辦公效率全面得以提升，這是它的真正本意與運(yùn)行宗旨。然而，目前在實(shí)際的管理過程中，大多數(shù)行政事業(yè)單位仍然不具備成熟的技術(shù)管理策略。通常內(nèi)部信息采集效率、數(shù)據(jù)管理效率仍然十分低下，要在本質(zhì)上改善這個(gè)問題，就要給信息化管理構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的平臺。
二、如何提高行政事業(yè)單位檔案信息化管理水準(zhǔn)
信息化建設(shè)將會隨著全球?qū)π畔⒓夹g(shù)的需求，變得越來越標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)格。無論是普通小微企業(yè)，或是大型行政事業(yè)單位，構(gòu)建一個(gè)健康的信息平臺，引進(jìn)智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施資源，這已經(jīng)是一種全球性的潮流趨勢。對此，應(yīng)注意遵從如下原則來解決問題：
（一）統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一運(yùn)作。推進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)信息一體化管理，實(shí)現(xiàn)信息對接、部門聯(lián)結(jié)，完善系統(tǒng)信息體系的各項(xiàng)功能，建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理，并要使信息系統(tǒng)對儲存機(jī)密檔案、大型數(shù)據(jù)有兼容性，方便及時(shí)進(jìn)行信息提取，也方便進(jìn)行統(tǒng)一管理，保障各項(xiàng)信息資源的安全。
（二）做好標(biāo)準(zhǔn)信息化的建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有的信息體系。信息化的標(biāo)準(zhǔn)化管理是硬性要求，是結(jié)合技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的管理章程?；谛姓聵I(yè)單位有規(guī)模、業(yè)務(wù)較大，內(nèi)部人事人員較為密集復(fù)雜的情況，因此，在構(gòu)建信息平臺信息系統(tǒng)之時(shí)，可引進(jìn)西方國家的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)方法，并結(jié)合自身的實(shí)際情況及法律框架，構(gòu)建一套能幫助自身實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一化管理的運(yùn)行機(jī)制。
教育科研管理模式是一個(gè)由多種要素組成的結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的現(xiàn)代管理形態(tài)和功能體系。體系的構(gòu)成和管理機(jī)制的運(yùn)作是其內(nèi)部要素相互聯(lián)系、相互制約、共同作用的結(jié)果。明確基礎(chǔ)教育科研信息化管理體系的要素結(jié)構(gòu)及各個(gè)要素在結(jié)構(gòu)中的地位和作用，不斷優(yōu)化其要素結(jié)構(gòu)進(jìn)而改進(jìn)其功能狀態(tài)，是教育科研信息化管理的邏輯起點(diǎn)。
1. 教育科研信息化管理的主體。管理，作為人類特有的社會現(xiàn)象，是管理者按照一定的原則組織和協(xié)調(diào)人們的活動，有效地達(dá)到共同目標(biāo)所進(jìn)行的各種職能活動。信息化管理，則是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，通過信息手段調(diào)控人們的行動方向、行為方式和資源條件配給，實(shí)現(xiàn)期待結(jié)果的高效率和效益的最大化。從根本上講，對目標(biāo)的達(dá)成度無疑是人為干預(yù)的結(jié)果。教育科研信息化管理也是一樣，教育科研信息化管理工作系統(tǒng)的整體運(yùn)行主要還是通過人工操控來完成的。信息化科研管理的實(shí)施者，即管理者，是當(dāng)然的行為主體。
宏觀層次上，除了教育科研行政決策者外，教育科研信息化管理的主體包括兩個(gè)方面：一個(gè)方面是指以組織形態(tài)呈現(xiàn)的各級教育科研所等專門教育科研機(jī)構(gòu)，包括常設(shè)的同級規(guī)劃管理辦公機(jī)構(gòu)；另一個(gè)方面是指各級科研和規(guī)劃機(jī)構(gòu)中負(fù)有管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和具有管理職能的人員。具體到相關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層學(xué)校等單位層次，內(nèi)設(shè)的科研處室和承擔(dān)科研任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、教師本人，都負(fù)有相應(yīng)的科研管理責(zé)任。從這個(gè)意義上講，包括需要對教育科研工作自我管理的實(shí)踐者在內(nèi)，實(shí)施教育科研信息化管理的主體應(yīng)該是各個(gè)科研管理和操作層面人員的總體，教育科研信息化管理的實(shí)施即是各級教育科研組織機(jī)構(gòu)和研究人員管理工作的總和。
2. 教育科研信息化管理的信息受體。所謂信息受體，相對于教育科研信息化管理的主體而言，也就是教育科研管理信息的對象。換而言之，也就是教育科研管理的對象。教育科研信息化管理的信息受體，可以是上級管理職能覆蓋下的相關(guān)研究部門和學(xué)校等基層單位，也可以是從事教育科研工作的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。教育科研管理的對象和任務(wù)決定了管理信息的指向和流向，信息受體方面群體和個(gè)體的業(yè)務(wù)素質(zhì)與政策解讀能力，決定了他們對來自管理主體的信息接受和理解的程度，同時(shí)也影響著科研工作任務(wù)的貫徹落實(shí)和科研行為的質(zhì)量水平。由于所處的教育科研管理層次不同，在一定的條件下，教育科研管理的主體可能轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇畔⒌氖荏w，接受來自上級的工作指令和要求；或者同時(shí)上傳下達(dá)，在教育科研信息化管理過程中肩負(fù)起承上啟下的雙重任務(wù)。
3. 教育科研信息化管理的實(shí)踐載體。教育科研信息化管理與傳統(tǒng)的教育科研管理的最大區(qū)別在于，教育科研信息化管理可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育科研管理的辦公自動化。有關(guān)教育科研的各種工作計(jì)劃、指令，甚至科研理念、思路等管理因素，主要都是管理者經(jīng)過電子計(jì)算機(jī)的信息處理，借助于一定的信息介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)通道傳播下達(dá)的；有關(guān)方面和個(gè)人的申報(bào)、匯報(bào)等教育科研工作信息也是通過同樣的渠道和方式上傳和反饋的。媒體介質(zhì)記錄和顯示教育科研管理信息，網(wǎng)絡(luò)通道運(yùn)載和傳遞教育科研管理信息。教育科研信息化管理實(shí)施的主體與科研管理信息的受體之間的動作聯(lián)系，是通過包括紙質(zhì)文件在內(nèi)的多種媒體和網(wǎng)絡(luò)傳輸實(shí)現(xiàn)的。因此，承載教育科研管理信息的媒體介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都可以看作是我們實(shí)施教育科研信息化管理的現(xiàn)實(shí)載體。正是由于教育科研管理信息主體、受體和載體這些基本要素的共同存在和相互作用，才使我們教育科研信息化管理的實(shí)施成為可能。
二、教育科研信息化管理體系的基本架構(gòu)
所謂教育科研信息化管理體系，就是在教育科研總體目標(biāo)下，一定的管理要素經(jīng)過結(jié)構(gòu)關(guān)系調(diào)整，并與相關(guān)信息資源系統(tǒng)整合，進(jìn)而形成的功能穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制和政策環(huán)境。作為教育科研管理者，特別是專門的教育科研機(jī)構(gòu)，無論處于哪一級管理層面，進(jìn)行教育科研信息化管理體系的整體架構(gòu)，基本上都要從理論模型、功能模塊、實(shí)踐模式三個(gè)方面著手。
1. 管理體系理論模型的設(shè)計(jì)。作為一個(gè)理論模型，實(shí)質(zhì)上它是教育科研信息化管理體系的總體設(shè)計(jì)。它既應(yīng)該是先進(jìn)的教育科研管理思想和管理理念的反映，同時(shí)也應(yīng)該有長期的教育科研管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。各級教育科研信息化管理體系的框架構(gòu)想，應(yīng)該充分體現(xiàn)作為各級教育科研管理層次，在信息技術(shù)條件下，對域內(nèi)整個(gè)教育科研工作實(shí)施信息化管理的總體設(shè)想和整體思路，并且在形態(tài)結(jié)構(gòu)上作出相應(yīng)的描述，形成一定的理論模型。
我們姑且可以這樣描述教育科研信息化管理體系的基本形態(tài)：即，以本級“教育科研信息化管理功能平臺”為核心，以包括學(xué)校一級的各級教育科研網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以各級教育科研機(jī)構(gòu)的科研網(wǎng)站為基點(diǎn)，分層整合各地信息資源網(wǎng)（電網(wǎng)）和組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)（人網(wǎng)），整體建構(gòu)社會化管理體系與信息化管理體系，形成上下貫通、內(nèi)外接應(yīng)的立體化交互式的現(xiàn)代教育科研管理系統(tǒng)。
以省級教育科研信息化管理體系為例，建設(shè)新型教育科研管理網(wǎng)絡(luò)體系，要實(shí)現(xiàn)包括家庭個(gè)人網(wǎng)在內(nèi)的至少五級教育科研信息化管理網(wǎng)絡(luò)并形成互動。各級信息化平臺，上聯(lián)國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)、教育部教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)，下設(shè)市（州）和縣（區(qū)）子平臺，末端連接學(xué)校網(wǎng)，終端為課題承擔(dān)者（包括教育研究人員）、評審專家、培訓(xùn)指導(dǎo)專家工作窗口等。
五級教育科研信息化管理網(wǎng)絡(luò)是桌面式與層級式管理相結(jié)合的。信息網(wǎng)絡(luò)主要是“教育科研管理信息系統(tǒng)”、“教育科研網(wǎng)站”等設(shè)施。但在“教育科研管理信息系統(tǒng)”開發(fā)中，應(yīng)專門設(shè)計(jì)市（州）級和縣（區(qū)）級桌面式平臺，即在管理系統(tǒng)中設(shè)有市（州）和縣（區(qū)）子系統(tǒng)空間。市（州）和縣（區(qū)）可同時(shí)像各級管理部門一樣，對不需要各級審批性的工作在“教育科研管理信息系統(tǒng)”和“教育科研網(wǎng)”上進(jìn)行管理；需要層級審批的內(nèi)容，可以通過網(wǎng)絡(luò)逐級傳達(dá)審批和反饋，信息可同時(shí)進(jìn)入各級空間。教育科研信息化管理平臺的功能由此可見一斑。
2. 管理體系功能模塊的打造。教育科研信息化管理體系的作用水平，是通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)各級信息管理平臺的操作來體現(xiàn)的。各級信息管理平臺交互作用的總和構(gòu)成了諸如各級的最高級別的管理體系的整體功能。由此，駐留在各級信息管理平臺的操作系統(tǒng)，便可劃分出不同的功能虛擬區(qū)位。定位于其中的相對獨(dú)立的動態(tài)程序窗口臺面和靜態(tài)資源信息庫存，當(dāng)然分別具有了特定的功能屬性，一般我們也稱之為“子平臺”。之所以稱其為平臺，就是因?yàn)樗粌H僅是個(gè)網(wǎng)塊或內(nèi)存，而是因?yàn)樗鼈兌际且跃W(wǎng)塊或內(nèi)存為核心的人力、物力形成的操作環(huán)境。這些功能模塊是管理體系發(fā)揮作用的最為活躍的因素，也是教育科研信息化管理著力開發(fā)和打造的重要部位。
教育科研信息化管理的基本模塊主要是指不同信息環(huán)境下的各種功能平臺。包括技術(shù)平臺、組織平臺、資源平臺、規(guī)劃平臺、課題平臺、成果平臺、協(xié)作平臺、學(xué)術(shù)平臺、培訓(xùn)平臺、通訊平臺等等。支持操作環(huán)境形成和運(yùn)行的軟件平臺是核心模塊――管理數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫通過各級科研網(wǎng)站的鏈接，為教育科研用戶提供服務(wù)。教育科研網(wǎng)站是開放的信息、聯(lián)絡(luò)通訊、對話互動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而教育科研管信息網(wǎng)是一個(gè)相對封閉的專業(yè)的管理網(wǎng)，既是一個(gè)科研管理的辦公系統(tǒng)，也是一個(gè)信息資源數(shù)據(jù)庫和通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各級教育科研網(wǎng)站或教育科研管理信息系統(tǒng)作為中心一級的信息技術(shù)操作系統(tǒng)，是總體系統(tǒng)的核心部分。它對外運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上，對內(nèi)與管理單位的局域網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)與終端應(yīng)用的聯(lián)機(jī)互動。它可以根據(jù)教育科研管理的特點(diǎn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、加工和保存，實(shí)現(xiàn)科研管理數(shù)據(jù)資源的收集和積累，為大家提供資源共享的信息條件，形成一個(gè)從基本的數(shù)據(jù)庫檢索直至專業(yè)咨詢、決策服務(wù)的完整的科研管理信息服務(wù)系統(tǒng)。
3. 管理體系實(shí)踐模式的運(yùn)作。理論上的各級教育科研信息化管理體系，在各個(gè)功能模塊數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持下，完全可以投入運(yùn)行；但在具體的實(shí)踐上，則必須按照實(shí)施教育科研信息化管理的目標(biāo)要求，對管理體系的操作程序、運(yùn)行規(guī)則和用戶權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一管理和有效規(guī)范。尤其是要建立體系內(nèi)部的動態(tài)改進(jìn)機(jī)制，對各個(gè)核心模塊的現(xiàn)實(shí)功能不斷加以改善，以確保各級教育科研管理體系帶動各級教育科研層次協(xié)調(diào)運(yùn)作，在信息化的環(huán)境中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而推動教育科研管理的逐步深化和實(shí)踐的不斷深入。
在各級教育科研信息化管理體系的實(shí)施實(shí)踐中，最根本的因素不是信息技術(shù)，而是掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行科研和管理的“人”。只有人的管理智慧和管理才能轉(zhuǎn)化成為有效的管理行為，信息化的管理?xiàng)l件才能真正發(fā)揮作用。所以推動信息化管理體系實(shí)踐模式的運(yùn)行，必須緊緊抓住人力資源和組織機(jī)能這兩個(gè)根本性、決定性因素，并以此為動力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)性建設(shè)，全方位打造新型的多功能的教育科研管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌教育科研管理內(nèi)容，有效開發(fā)利用教育科研管理信息資源，實(shí)現(xiàn)教育科研管理過程中的技術(shù)互動和對科研活動的科學(xué)調(diào)控。
中圖分類號：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 13-0000-01
Information Age the Scientific Applications of Computer Office Automation Systems in Land Management and Urban Planning and Construction
Wang Yue
(Guilin Institute of Surveying and Mapping,Guilin541001,China)
Abstract:The era of computer-based information system,the combined strengths of office automation capabilities of its land management in the construction industry and urban planning and construction of scientific application goals,the application of advanced technologies and innovative application of ideas,the promotion of China Urban Planning and Construction with the orderly conduct of scientific land management,efficient,automated,integrated development of practical significance.
Keywords:Computer office automation system;Land management;Urban planning
一、信息時(shí)代對城市規(guī)劃建設(shè)及土地管理的強(qiáng)烈沖擊
從廣義角度講，城市規(guī)劃建設(shè)及土地管理的根本目標(biāo)在于促進(jìn)人類社會的和諧、秩序化、先進(jìn)性與持續(xù)性發(fā)展，從宏觀整體層面來看，城市規(guī)劃及土地管理則主要將城市發(fā)展進(jìn)程中的各類空間關(guān)系作為主體處理對象。由此不難看出，信息化時(shí)代各類先進(jìn)的信息技術(shù)對城市規(guī)劃及土地管理的最強(qiáng)烈與直接的沖擊便體現(xiàn)在其是現(xiàn)代化、數(shù)字化城市建設(shè)的有力工具，能有效推進(jìn)各類設(shè)施的整全建設(shè)、優(yōu)化基礎(chǔ)配置，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會環(huán)境，為廣大人民提供人性化服務(wù)，充分滿足他們的各類豐富需求，令生態(tài)環(huán)境得到最合理的保護(hù)，并最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的逐步成熟化發(fā)展，當(dāng)前眾多行業(yè)辦公自動化系統(tǒng)均朝著應(yīng)用多樣化的方向不斷提升，令承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)日趨復(fù)雜，集成化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)自動化辦公系統(tǒng)的服務(wù)范疇，綜合了人、物、財(cái)、知識與信息等諸多優(yōu)勢的企業(yè)資源，并逐漸形成了一個(gè)納入員工辦公、各職能部門中層管理與領(lǐng)導(dǎo)層決策管理的協(xié)同知識平臺。
二、計(jì)算機(jī)辦公自動化系統(tǒng)在土地管理與城市規(guī)劃建設(shè)中的科學(xué)應(yīng)用
計(jì)算機(jī)辦公自動化系統(tǒng)在土地管理與城市規(guī)劃建設(shè)中的科學(xué)應(yīng)用旨在全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理相關(guān)部門的辦公自動化，令其各項(xiàng)行政公文的查詢、收發(fā)、督辦管理能高效進(jìn)行，通過部門內(nèi)部的消息、郵件及文檔信息化管理實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的信息交流及無紙化辦公的科學(xué)目標(biāo)。在各項(xiàng)規(guī)劃業(yè)務(wù)開展中圖文一體化的綜合審批主力包含一書兩證的審批、批后管理、綜合監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)，在辦公自動化系統(tǒng)的輔助下該業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)全過程的帶圖作業(yè)，令管理人員全面開展針對業(yè)務(wù)圖形的形象化瀏覽、實(shí)時(shí)查詢、綜合編輯、精細(xì)化計(jì)算機(jī)全面分析，當(dāng)然該系統(tǒng)同時(shí)包含針對圖形操作的權(quán)限管理功能。另外計(jì)算機(jī)辦公自動化系統(tǒng)還具有針對復(fù)雜業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)強(qiáng)大靈活的統(tǒng)計(jì)查詢功能，可根據(jù)管理者、操作人員的不同需求將各類資料按照既定文檔格式進(jìn)行打印及輸出。同時(shí)其具備綜合的自動建立歸檔的檔案管理功能，可將各類行政辦公及業(yè)務(wù)審批構(gòu)成的資料、文檔、圖形等重要的文件進(jìn)行自動歸檔處理，并隨時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行靈活的查詢、調(diào)閱及統(tǒng)計(jì)處理。該計(jì)算機(jī)辦公自動化系統(tǒng)同時(shí)兼具對土地管理及城市規(guī)劃各類圖形、審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、局內(nèi)信息的，為相關(guān)規(guī)劃部門構(gòu)建門戶平臺，創(chuàng)設(shè)動態(tài)新聞、服務(wù)指南、規(guī)章制度、辦事規(guī)程等綜合欄目，從而充分滿足人們對各類信息瀏覽查詢的豐富需求。依據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)的相關(guān)建庫規(guī)范及要求，我們可利用計(jì)算機(jī)辦公自動化系統(tǒng)對各類規(guī)劃圖形及屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行整理收集、綜合應(yīng)用，展開空間層面的信息統(tǒng)計(jì)、查詢、瀏覽及分析編輯處理，對各項(xiàng)編制及研究起到科學(xué)輔助作用，并提供豐富的圖形信息綜合等優(yōu)勢功能。
三、計(jì)算機(jī)技術(shù)在土地管理與城市規(guī)劃建設(shè)中的適應(yīng)性應(yīng)用
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新與人性化發(fā)展，其為各類辦公自動化系統(tǒng)的構(gòu)建注入了新鮮血液，為實(shí)現(xiàn)土地管理、城市規(guī)劃及審批的辦公自動化創(chuàng)造了有力條件。例如C/S模式結(jié)構(gòu)的科學(xué)應(yīng)用，令計(jì)算機(jī)系統(tǒng)各類瓶頸問題得以合理解決，與B/S模式結(jié)構(gòu)相比，前者應(yīng)用的一大優(yōu)勢在于不過分依賴企業(yè)的外網(wǎng)環(huán)境，即無論能否連接外部網(wǎng)絡(luò)，其均會正常發(fā)揮自動化服務(wù)職能，因此我們應(yīng)依據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及功能需求進(jìn)行適應(yīng)性應(yīng)用。Visual Basic是一類集可視性、面向?qū)ο蠹夹g(shù)與實(shí)踐驅(qū)動方式于一身的結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計(jì)語言，可廣泛應(yīng)用于Windows環(huán)境的程序中，具有效率高、簡單、可操作性強(qiáng)等優(yōu)勢，可快速、準(zhǔn)確的開發(fā)既定環(huán)境下圖形界面生動、豐富、功能強(qiáng)大的各類應(yīng)用軟件系統(tǒng)，因此在城市規(guī)劃及土地實(shí)踐管理中我們應(yīng)對其進(jìn)行合理應(yīng)用及綜合開發(fā)。
四、結(jié)語
信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，令新一代辦公自動化系統(tǒng)更全面融合了知識、協(xié)同管理、門戶等精髓內(nèi)容。由此不難看出辦公自動化系統(tǒng)的建立再也不是老生常談，而是全面納入了嶄新的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化思想，重新展現(xiàn)了優(yōu)勢價(jià)值，因此我們只有用發(fā)展、辯證的眼光重新審視其應(yīng)用管理，才能切實(shí)提升城市規(guī)劃及土地管理建設(shè)工作水平。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.160
1 引 言
近年來，隨著信息化的發(fā)展，世界各國的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全越來越依賴網(wǎng)絡(luò)和信息的安全運(yùn)行。信息安全問題日益突出，成為世界各國日益關(guān)注的共同問題。做好信息系統(tǒng)的安全工作是我們面臨的重要課題。
2 信息安全的各種影響因素分析
2.1 信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化造成的泄密
大部分計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息是能夠共享的，用戶與用戶之間、主機(jī)與用戶之間可以借助相關(guān)的線路來進(jìn)行連接，但是該過程中存在許多泄密漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①當(dāng)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)連接之后，傳輸線路基本上是由微波線路和載波線路組成，從而增加了計(jì)算機(jī)泄密的范圍和渠道。網(wǎng)絡(luò)涉及的范圍越大，所存在的線路通道分支就越多，因此在進(jìn)行傳輸過程中截取所送信號的可能性就越大，此時(shí)竊密者只需在網(wǎng)絡(luò)中某一個(gè)節(jié)點(diǎn)、終端或任意一條分支信道上進(jìn)行截取，就能夠獲取所需要的數(shù)據(jù)信息；②網(wǎng)絡(luò)黑客可以借助網(wǎng)絡(luò)安全中所存在的漏洞來攻擊網(wǎng)絡(luò)，并順利進(jìn)網(wǎng)的信息系統(tǒng)來獲取相關(guān)信息；③Internet造成的泄密。由于Internet用戶在網(wǎng)絡(luò)新聞組網(wǎng)、BBS上對國家秘密事項(xiàng)進(jìn)行談?wù)?；Internet上信息把關(guān)不嚴(yán)；使用Internet對國家秘密信息進(jìn)行傳輸導(dǎo)致國家秘密被竊??；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在處理信息的過程中未與Internet進(jìn)行有效的物理隔離，從而給黑客的攻擊提供了便利；間諜組織借助Internet來對國家秘密信息進(jìn)行搜集、分析、統(tǒng)計(jì)。
2.2 計(jì)算機(jī)媒體泄密
如今，每一臺計(jì)算機(jī)中都儲存著或多或少的科技資料和秘密數(shù)據(jù)，而且大量的秘密資料和文件變?yōu)楣鈱W(xué)介質(zhì)和磁性介質(zhì)，這些介質(zhì)缺乏系統(tǒng)的管理和保護(hù)，從而存在媒體泄密隱患，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①使用過程缺乏足夠的重視。在媒體中存貯的秘密信息經(jīng)常會由于聯(lián)網(wǎng)交換而出現(xiàn)被竊取或被泄露的現(xiàn)象，在媒體中存貯的秘密信息在人工交換的過程中被泄密；②雖然廢舊磁盤被處理了，但是消磁十余次后仍可以借助一定的手段對其數(shù)據(jù)信息進(jìn)行復(fù)原，使一些秘密信息被提取，尤其是在對磁盤進(jìn)行報(bào)廢過程中，或者存貯過秘密信息的磁盤，未經(jīng)過針對性處理后就給其他人使用；③大量使用磁帶、光盤、磁盤等外存貯器會導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息被復(fù)制；④當(dāng)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)，未對存有秘密信息的硬盤進(jìn)行有效的處理或未對修理人員進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致秘密信息的泄露；⑤媒體管理不規(guī)范。將非秘密信息和秘密信息放在同一媒體上，磁盤不標(biāo)密級，導(dǎo)致明密不分，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來處理秘密媒體信息，從而導(dǎo)致信息的泄露。
3 信息化條件下石油企業(yè)加強(qiáng)信息安全管理的措施
3.1 物理措施
在信息安全管理過程中，物理安全策略的實(shí)施主要是為了保護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等通信鏈路和硬件實(shí)體免受人為破壞、自然災(zāi)害和搭線攻擊；其可以通過對用戶的身份和使用權(quán)限進(jìn)行有效的驗(yàn)證，從而避免用戶出現(xiàn)越權(quán)操作，為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供一個(gè)良好的工作氛圍。同時(shí)還需要完善信息安全管理制度，避免非法人員肆意入侵計(jì)算機(jī)。防止和避免電磁泄漏是實(shí)施物理安全策略的關(guān)鍵，其常見的防護(hù)策略包括以下兩個(gè)方面：（1）對傳導(dǎo)發(fā)射的防護(hù)，其一般是將性能良好的濾波器安裝到信號線和電源線上，從而有效避免導(dǎo)線和傳輸阻抗間出現(xiàn)交叉耦合現(xiàn)象；（2）對輻射的防護(hù)。大部分設(shè)備中所使用的計(jì)算機(jī)顯示器、處理機(jī)等會發(fā)出比較明顯的電磁輻射，如果為采取有效措施對其進(jìn)行屏蔽或干擾，極有可能導(dǎo)致秘密信息的泄露。因此需要根據(jù)保密等級，借助電磁屏蔽房，或者電磁輻射干擾器，來確保信息的安全傳輸。①選擇低輻射的計(jì)算機(jī)設(shè)備，其可以有效避免計(jì)算機(jī)輻射泄密的發(fā)生。在對這些設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中，對可能存在輻射的集成電路、連接線、元器件和CRT等進(jìn)行防輻射處理，從而將設(shè)淶男畔⒎射強(qiáng)度降到最低；②屏蔽。根據(jù)客觀環(huán)境和輻射量的大小，對計(jì)算機(jī)主機(jī)或機(jī)房內(nèi)部件加以屏蔽，符合要求之后才允許開展工作。通?？梢越柚制帘位\把計(jì)算機(jī)和輔助設(shè)備屏蔽起來，并把全局屏蔽籠接地，這樣一來可以有效地避免電磁波輻射現(xiàn)象的發(fā)生；③干擾。采用一定的技術(shù)措施，借助電子對抗原理，來與計(jì)算機(jī)和輔助設(shè)備的輻射一起向外傳播，從而達(dá)到干擾的目的。
3.2 環(huán)境保密措施
計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中涉及的物理安全保密通常是指計(jì)算機(jī)房、系統(tǒng)環(huán)境、數(shù)據(jù)存貯區(qū)、數(shù)據(jù)工作區(qū)、介質(zhì)存放、處理區(qū)的安全保密措施，從而保證系統(tǒng)在收集、傳遞、處理、存貯和使用信息的過程中，不會出現(xiàn)秘密信息泄露的現(xiàn)象。
計(jì)算機(jī)房嚴(yán)禁選擇在人多擁擠和現(xiàn)代交通工具繁忙的鬧市區(qū)，盡可能地遠(yuǎn)離外國駐華機(jī)構(gòu)，并且保證警衛(wèi)和巡邏的便利。計(jì)算機(jī)房最好選擇在樓梯或電梯無法直接進(jìn)入的場所，而且機(jī)房周圍最好裝有柵欄或圍墻等避免不法分子的進(jìn)入。同時(shí)，建筑物周圍還需要安裝有足夠照明度的照明設(shè)施，對于容易接近窗口的地方要采取有效的防范措施。機(jī)房內(nèi)部還需要按照要求設(shè)置有利于分區(qū)控制和出入控制的設(shè)備，計(jì)算中心機(jī)要部門不要標(biāo)注比較醒目的標(biāo)志。
3.3 訪問控制技術(shù)
（1）入網(wǎng)訪問控制。其對用戶進(jìn)行有效的控制，并明確哪些人可以登錄到服務(wù)器并對相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行訪問，同時(shí)對準(zhǔn)許用戶入網(wǎng)的時(shí)間和范圍進(jìn)行有效的控制。用戶入網(wǎng)訪問控制一般包括三大步：用戶名身份的驗(yàn)證與識別、用戶賬號的缺省限制檢查、用戶口令的驗(yàn)證與識別。上述三個(gè)步驟任何一個(gè)步驟出現(xiàn)錯誤該用戶都不允許對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問。對網(wǎng)絡(luò)用戶的口令和用戶名進(jìn)行驗(yàn)證屬于入網(wǎng)訪問控制的第一道防線。用戶在進(jìn)行賬號注冊的過程中，需要按照要求輸入用戶名和口令，然后服務(wù)器來對用戶信息的合法性進(jìn)行核對，如果符合要求才會對用戶輸入的口令進(jìn)行繼續(xù)驗(yàn)證，否則，則會終止后續(xù)操作。對于用戶入網(wǎng)來說，用戶口令是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要對其進(jìn)行有效的加密處理。通常加密的方法有多種，最常用的有：基于測試模式的口令加密、基于單向函數(shù)口令加密、基于平方剩余口令加密、基于公鑰加密口令加密、基于數(shù)字簽名口令加密、基于多項(xiàng)式共享口令加密等。借助上述方法來對用戶進(jìn)行口令的加密，即使是系統(tǒng)管理員也無法對其進(jìn)行有效的破解。
（2）網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制。其一般是針對網(wǎng)絡(luò)非法操作而制定的一套安全保護(hù)對策，該控制過程中用戶和用戶組被給予了相應(yīng)的權(quán)限，明確網(wǎng)絡(luò)控制用戶能夠?qū)δ男┠夸?、文件、子目錄和資源進(jìn)行訪問給予了權(quán)限的設(shè)定。
（3）客戶端安全防護(hù)策略。首先，采取有效措施來切斷病毒的傳播途徑，從而有效降低感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)；其次，使用者嚴(yán)禁選擇來路不明的程序。
3.4 安全的信息傳輸
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)屬于我們?nèi)粘Ｉ钪斜容^常用的信息傳輸通道，而且網(wǎng)絡(luò)上大部分的信息需要借助一系列的中介網(wǎng)站以分段的方式來傳輸至目的地。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)倪^程中一般不具有固定的傳輸路徑，并且會受到網(wǎng)絡(luò)流量狀況的影響，而且無法及時(shí)地查證其可能通過哪些中介網(wǎng)站，因此，任何中介站點(diǎn)都有可能讀取、攔截，甚至對信息進(jìn)行破壞和篡改。所以需要采取有效的加密技術(shù)來對數(shù)據(jù)信息的傳輸進(jìn)行保護(hù)。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》明確指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視?！?由此可見國家十分重視教育與信息技術(shù)的對接，在這樣的時(shí)代背景下，信息化教學(xué)設(shè)計(jì)在高職教學(xué)中逐步開展起來，利用信息技術(shù)、數(shù)字化資源創(chuàng)設(shè)符合專業(yè)課程的信息化環(huán)境，更科學(xué)合理的安排教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教W效果。文章選取環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)課程中人員培訓(xùn)這一知識點(diǎn)為例進(jìn)行信息化教學(xué)設(shè)計(jì)，探索更科學(xué)的教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)效果。
一、教學(xué)思路分析
1、教學(xué)內(nèi)容分析
本課程選自環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)的管理學(xué)課程組織篇中的一個(gè)重要的知識點(diǎn)。結(jié)合參考教材、教學(xué)大綱、該專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)方案確定的課程標(biāo)準(zhǔn)、以及職業(yè)素養(yǎng)，將組織篇中復(fù)雜、瑣碎的知識點(diǎn)，整理歸類為組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力藝術(shù)、人員配備三大模塊，以任務(wù)驅(qū)動開展項(xiàng)目化教學(xué)。其中人員配備分為以下四個(gè)項(xiàng)目：人力資源規(guī)劃、人員的招聘、人員的培訓(xùn)與人員的考核。文章知識點(diǎn)的設(shè)計(jì)就選自項(xiàng)目三：人員的培訓(xùn)。通過本課程的學(xué)習(xí)為培養(yǎng)合格的“培訓(xùn)專員”打下良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，也為將來績效考評的學(xué)習(xí)提供條件。同時(shí)也可以提升學(xué)生的管理素養(yǎng)，拓展職業(yè)生涯的寬度和深度。
2、教學(xué)對象分析
本課程的授課對象是環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)二年級的學(xué)生，他們已經(jīng)接觸了一年的專業(yè)課程訓(xùn)練，對于本專業(yè)的課程有了一定的認(rèn)識，而且這個(gè)年齡層次的學(xué)生思維活躍，好奇心強(qiáng)，作為信息時(shí)代的原住民，能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)。在之前已經(jīng)學(xué)習(xí)了計(jì)劃、組織的基礎(chǔ)知識，對組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和崗位有了一定的認(rèn)識，具備了分析崗位職責(zé)的基本技能。但是學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)，不善于組織和利用信息化資源，對培訓(xùn)的認(rèn)識片面，也缺乏實(shí)際操作的訓(xùn)練。
二、教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)及重難點(diǎn)
1、培養(yǎng)目標(biāo)分析
根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，在整個(gè)教學(xué)過程中努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識、職業(yè)能力、基本素養(yǎng)三個(gè)方面的培養(yǎng)目標(biāo)。
專業(yè)知識目標(biāo)：能準(zhǔn)確的根據(jù)培訓(xùn)對象的不同選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容；掌握培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)的基本要素和規(guī)范格式；開展培訓(xùn)的過程中應(yīng)注意的各種問題。
職業(yè)能力目標(biāo)：能靈活運(yùn)用工作要領(lǐng)開展培訓(xùn)實(shí)務(wù)操作能力；職業(yè)判斷能力；培養(yǎng)和提高正確分析和解決實(shí)際問題的能力。
基本素養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德；能利用各種信息媒體，獲取新知識、新技術(shù)；培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和良好的人文素養(yǎng)。
2、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)分析
在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容是前提，制作規(guī)范的培訓(xùn)方案是保障，靈活運(yùn)用、有效的開展培訓(xùn)工作是學(xué)生應(yīng)該掌握的重要技能。從而歸納出本課程的重點(diǎn)是制作科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)方案，難點(diǎn)是靈活根據(jù)崗位的不同特點(diǎn)開展培訓(xùn)的實(shí)務(wù)操作。
三、教學(xué)策略設(shè)計(jì)
針對同學(xué)們沒有進(jìn)入企業(yè)觀看企業(yè)的培訓(xùn)過程，學(xué)生的親身感受性不強(qiáng)等問題，結(jié)合實(shí)際制定了以下教學(xué)策略。
1、教法與學(xué)法。在教學(xué)過程中引入了翻轉(zhuǎn)課堂、采用情景模擬教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法、演示教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生們自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣。
2、運(yùn)用信息化手段開展教學(xué)。針對學(xué)生喜歡玩手機(jī)、且方便攜帶的特點(diǎn)，利用微信公眾號推送課程資源及布置課前任務(wù)，方便同學(xué)們隨時(shí)查閱資料，依托世界大學(xué)城建設(shè)專題學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境；利用視頻、flas、小游戲、QQ、微信等信息化工具，解決實(shí)際困難，更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果。
四、教學(xué)過程設(shè)計(jì)
根據(jù)培訓(xùn)的知識要求將整個(gè)教學(xué)過程分為：課前知識準(zhǔn)備、課堂實(shí)施任務(wù)、課后拓展提升三個(gè)環(huán)節(jié)。具體安排如下圖1所示：
（一）課前準(zhǔn)備
課前引入翻轉(zhuǎn)課堂，學(xué)生掃描二維碼關(guān)注微信公眾號，在微信公眾號上領(lǐng)取課前任務(wù)：
第一，瀏覽老師建立的專題學(xué)習(xí)平臺中的課程資料，預(yù)習(xí)新知識，同學(xué)也可以自己搜集資料上傳學(xué)習(xí)平臺，老師和學(xué)生共建課程資源庫；
第二，通過多種形式了解培訓(xùn)專員的工作職責(zé)。學(xué)生將收集回來的資料上傳到小組QQ或微信學(xué)習(xí)群， 小組內(nèi)交流討論，嘗試著總結(jié)出培訓(xùn)專員的主要工作職責(zé)并將成果上傳到學(xué)習(xí)平臺。老師檢查評價(jià)，選出優(yōu)秀作品，準(zhǔn)備上課展示。
（二）課堂教學(xué)
在課堂上，根據(jù)以前的課程安排，同學(xué)們結(jié)合自己的專業(yè)模擬創(chuàng)立了一家環(huán)?？萍加邢薰荆⒃谏弦淮握n程學(xué)習(xí)中對崗位職責(zé)有了一定的認(rèn)識。在這樣的知識架構(gòu)基礎(chǔ)上，學(xué)生們在學(xué)習(xí)平臺上領(lǐng)取任務(wù)單：對公司新入職的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。
任務(wù)一：要有效的完成好這次培訓(xùn)工作，首先要確定培訓(xùn)內(nèi)容。同學(xué)們可以在學(xué)習(xí)平臺上點(diǎn)開教師課前準(zhǔn)備的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員崗位說明書，以及這次要參加培訓(xùn)的人員面試時(shí)提交的簡歷和面試評價(jià)單，各組依據(jù)這些材料展開開放式討論，自行確定培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮了學(xué)生的自主性。為了更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果，引導(dǎo)學(xué)生完成一個(gè)配對闖關(guān)小游戲，針對不同崗位，不同對象，選擇正確的培訓(xùn)內(nèi)容。同學(xué)們在輕松的氛圍下，自我檢查對選擇培訓(xùn)內(nèi)容知識點(diǎn)的掌握情況。完成任務(wù)一的學(xué)習(xí)。
任務(wù)二：選擇好培訓(xùn)內(nèi)容之后，就應(yīng)該據(jù)此設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，于是教師就可以順勢開展任務(wù)二的學(xué)習(xí)，制作培訓(xùn)方案。學(xué)生們以小組的形式自主學(xué)習(xí)一份完整的培訓(xùn)方案應(yīng)該具備的基本要素，組內(nèi)討論制作一份培訓(xùn)方案，并上傳到學(xué)習(xí)平臺，老師可以隨機(jī)抽取一組制作的培訓(xùn)方案并將其展示出來，同時(shí)列出現(xiàn)實(shí)中企業(yè)對于該崗位的新入職人員所做的培訓(xùn)方案，大家一起分析之前在選擇培訓(xùn)內(nèi)容上的缺失，找出兩者之間的差異，從而探討出一份合格的培訓(xùn)方案應(yīng)該具備的基本要素以及格式要求。組與組之間相互評價(jià)打分，老師可以及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。
任務(wù)三：依據(jù)培訓(xùn)方案組織實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)工作，是我們要完成的第三項(xiàng)任務(wù)。針對以往學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中往往混淆培訓(xùn)經(jīng)理、培訓(xùn)講師、培訓(xùn)專員之間的崗位職責(zé)。引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合課前收集的資料和討論的結(jié)果，讓課前選出的最優(yōu)秀小組將自己的成果從資料庫中調(diào)取出來進(jìn)行講解，從而確定培訓(xùn)專員的主要工作職責(zé)。老師將培訓(xùn)專員的主要工作職責(zé)進(jìn)行分解，制作成一個(gè)個(gè)微視頻，供學(xué)生們隨時(shí)點(diǎn)開學(xué)習(xí)參考。在觀看視頻的過程中直觀了解培訓(xùn)專員如何組織實(shí)施培訓(xùn)，并內(nèi)化為自己的工作技能。
同時(shí)，老師引導(dǎo)學(xué)生代入角色，思考如果自己是培訓(xùn)專員會從哪些方面開展工作呢？學(xué)生以組為單位相互討論，制作微腳本，老師隨機(jī)抽取一組同學(xué)依據(jù)微腳本即興表演。其他同學(xué)進(jìn)行討論和評價(jià)。
考慮到課堂上的時(shí)間是有限的，不是所有學(xué)生都可以上臺表演并獲得老師的現(xiàn)場點(diǎn)評，對于其他小組可以將自己編寫的微腳本表演錄制下來，上傳到學(xué)習(xí)平臺上，老師和同學(xué)都可以根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，從而選出最受歡迎的視頻。讓同學(xué)們在娛樂中了解培訓(xùn)專員的崗位職責(zé)，鍛煉其靈活處理問題的能力。突破本課程的難點(diǎn)。
（三）課后拓展
課后學(xué)生們完成大學(xué)城空間的在線測試，檢查學(xué)生對本節(jié)課知識點(diǎn)的掌握情況。此外，借助學(xué)校承擔(dān)的對企業(yè)事業(yè)單位提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)會，鼓勵學(xué)生分組與各位培訓(xùn)講師配合，實(shí)踐培訓(xùn)專員的工作職責(zé)。
（四）考核評價(jià)
借助信息化手段，老師能及時(shí)、全面的對學(xué)生課前、課堂、課后整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進(jìn)行客觀的考核評價(jià)。
通過三個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)工作任務(wù)的完成效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生技能的評價(jià)；通過小游戲和大學(xué)城在線測試自動記錄的學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生知識的評價(jià)；通過在完成工作任務(wù)過程中所體現(xiàn)出來的合作精神、探究精神，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生素養(yǎng)的評價(jià)。完成三方面的培養(yǎng)目標(biāo)。
四、 教學(xué)反思
本課程借助微信公眾號，幫助同學(xué)們將課余零散的時(shí)間整合起來，同學(xué)們形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。借助數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)學(xué)生在課堂完成三項(xiàng)任務(wù)，在做中學(xué)、學(xué)中做，激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣。采用視頻和flas等信息化手段，解決傳統(tǒng)教學(xué)過程中學(xué)生直觀感受不強(qiáng)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題。利用配對小游戲、在線測試，檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化輔導(dǎo)。利用QQ討論群、微信等信息化工具保留的交流成果，老師可以隨時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度。
該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)將各種信息化資源融入教學(xué)中，信息化手段拉近了課堂教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐的距離，學(xué)生明確了崗位職責(zé)。該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)已經(jīng)運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)完后同學(xué)們對教師教學(xué)的滿意度高，學(xué)習(xí)熱情高漲、對知識的接受程度加強(qiáng)、自主學(xué)習(xí)和高效利用時(shí)間的能力明顯提高，提升了職業(yè)修養(yǎng)，增強(qiáng)了就業(yè)競爭力。
參考文獻(xiàn)：
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“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，商業(yè)銀行的經(jīng)營轉(zhuǎn)型也迫在眉睫，下面結(jié)合本人在基層行的工作經(jīng)驗(yàn)，從收益和控險(xiǎn)兩個(gè)角度談下信貸客戶精細(xì)化管理。
一、以資本約束為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)貸款定價(jià)精細(xì)化
1.樹立經(jīng)濟(jì)資本管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)資本控制。經(jīng)濟(jì)資本是銀行內(nèi)部用于覆蓋非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)帶來損失的權(quán)益資本,是一種虛擬資本。基層行應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)資本在資產(chǎn)業(yè)務(wù)考評中的重要作用，在經(jīng)營中要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)資本控制。一要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)資本增量控制計(jì)劃。盡量將經(jīng)濟(jì)資本配置到低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)上,限制高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長,同時(shí)減少存量資產(chǎn)占用的經(jīng)濟(jì)資本。二要努力提高經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率。在分配經(jīng)濟(jì)資本的基礎(chǔ)上,設(shè)置經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率指標(biāo),對各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行評價(jià),既要考察其盈利能力,又要充分考慮該盈利能力背后承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。并將績效考核和經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率掛鉤,使經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率高的單位或業(yè)務(wù)得到激勵或發(fā)展。三是最大限度地提高經(jīng)濟(jì)增加值。要保持實(shí)際經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率高于最低回報(bào)要求,確保經(jīng)濟(jì)增加值為正值,同時(shí)要力爭實(shí)際經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率高于系統(tǒng)內(nèi)和同業(yè)平均水平,確保經(jīng)濟(jì)增加值最大化。
2.夯實(shí)資產(chǎn)客戶管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)貸款精確定價(jià)。每一筆貸款發(fā)放前，客戶經(jīng)理在掌握客戶經(jīng)營狀況以及對信貸質(zhì)量完整性進(jìn)行審查的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照客戶類別、信用等級、融資品種、貸款期限確定貸款價(jià)格和最低經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)要求，確保貸款投放效益。各基層行要以經(jīng)營利益最大化為原則，針對每個(gè)客戶制定差異化的經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)要求，探索多元化的定價(jià)模式。以資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶動中間業(yè)務(wù)，使有效客戶資源得到充分利用，產(chǎn)品功能得到充分釋放。
3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資本管理，精確評價(jià)客戶管理效果。在信貸資產(chǎn)的貸后管理階段中，除繼續(xù)關(guān)注貸款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況與貸款本息收回情況外，須建立貸款客戶經(jīng)濟(jì)增加值檔案，根據(jù)每個(gè)貸款客戶在貸款年度內(nèi)每年帶來的凈利潤與經(jīng)濟(jì)資本成本的差值匯總形成該貸款客戶的經(jīng)濟(jì)增加值，按年平均經(jīng)濟(jì)增加值對資產(chǎn)客戶進(jìn)行后評價(jià)；按照合同要求核查客戶帶來的中間業(yè)務(wù)收入以及日均存款，對客戶經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率達(dá)不到預(yù)算要求的客戶進(jìn)行原因分析，追究相關(guān)客戶經(jīng)理的管理責(zé)任，對達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的客戶，給予相應(yīng)的績效獎勵。
二、以全過程風(fēng)險(xiǎn)控制為著力點(diǎn)，確保信貸客戶管理精細(xì)化
1.嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入條件，建立信貸客戶風(fēng)險(xiǎn)防控第一道防線。貸款調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)過濾的第一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，基層行貸款調(diào)查人員在調(diào)查環(huán)節(jié)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)更加全面、詳盡，調(diào)查的方式應(yīng)靈活多樣。一要嚴(yán)格審查借款主體，從根本上杜絕冒名貸款；二要確保貸款需求的真實(shí)性。在貸款額度上，銀行必須按照客戶的真實(shí)需求發(fā)放貸款；在貸款用途上，要根據(jù)申請人的經(jīng)營情況、經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)等進(jìn)行專業(yè)判斷，認(rèn)真考察借款人以往經(jīng)營活動中的資金需求及相關(guān)貿(mào)易背景，判斷貸款用途是否符合企業(yè)的發(fā)展趨勢與特點(diǎn)，根據(jù)貸款用途的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真審核。三要全面考察、了解客戶的現(xiàn)金流模式，更加精細(xì)化地判斷其現(xiàn)金流的穩(wěn)定性。并在此基礎(chǔ)上判斷第一還款來源的穩(wěn)定性。同時(shí)對擔(dān)保、抵押情況進(jìn)行精細(xì)化的調(diào)查，確保第二還款來源的可靠性。四要努力提高調(diào)查報(bào)告的水平。調(diào)查報(bào)告是后續(xù)環(huán)節(jié)決策的主要依據(jù)之一，高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告將直接影響貸款的審查與發(fā)放。
2.細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，強(qiáng)化貸款真實(shí)性審查?；鶎有幸ㄟ^量化的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的測算實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的精細(xì)化。有權(quán)審批人要著重驗(yàn)證調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性，審查貸款主體的合法性、貸款需求與用途的真實(shí)性、驗(yàn)證借款人情況與貸款結(jié)構(gòu)的匹配性、貸款安排的合規(guī)性、貸款安排的風(fēng)險(xiǎn)水平。
3.遵守貸款新規(guī)，強(qiáng)化支付管理。目前，銀監(jiān)會“三個(gè)辦法，一個(gè)指引”的新規(guī)規(guī)定了貸放分離的原則，使貸款支付成為相對獨(dú)立的環(huán)節(jié)，基層行應(yīng)按照新規(guī)要求設(shè)置獨(dú)立的責(zé)任部門和崗位，負(fù)責(zé)支付審核和操作。一是要按照“三個(gè)辦法，一個(gè)指引”進(jìn)一步細(xì)化各類貸款的支付方式、支付條件。二是要注意到支付方式選擇方面的靈活性。三是嚴(yán)格按照先落實(shí)支付條件再進(jìn)行支付的原則辦理支付。四是在貸款支付過程中，如借款人信用狀況下降、貸款資金使用出現(xiàn)異常的，貸款人應(yīng)與借款人協(xié)商補(bǔ)充貸款方法和支付條件，或根據(jù)合同約定變更貸款支付方式、停止貸款資金的發(fā)放和支付。
中圖分類號：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 10-0000-02
一、高校教學(xué)管理科學(xué)化
高校管理科學(xué)化的內(nèi)涵是指在高等教學(xué)管理的基本原則指導(dǎo)下，遵循高等教育的基本原理，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)管理辦法，從而實(shí)現(xiàn)對教學(xué)管理全過程的有效動態(tài)管理。高校教育管理系統(tǒng)主要包括在一定認(rèn)識的指導(dǎo)下進(jìn)行選擇目標(biāo)和行動方案的教學(xué)管理決策、 保證決策正確的教務(wù)狀況反饋以及對教務(wù)過程進(jìn)行檢查的教務(wù)過程控制三方面內(nèi)容。建立規(guī)范的教務(wù)管理規(guī)章制度和科學(xué)有效的教學(xué)過程指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理科學(xué)化的關(guān)鍵。而現(xiàn)代信息技術(shù)提高了高校管理工作時(shí)獲取和利用信息的速度，推動了我國高校管理水平的提高。
二、信息化教學(xué)管理對高校教育管理的影響
高校的管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，在高等教育管理過程中要對于學(xué)生、教師、教學(xué)課程三者進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式中，學(xué)生在教學(xué)活動中處于被動地位，教師的書本傳授成為學(xué)生獲取新知識的主要來源，對于學(xué)生而言，這種教育方法過于死板，并不能全面的促使學(xué)生加深理解，帶動學(xué)生探索知識的活躍性，此外對學(xué)生的培養(yǎng)也具有局限性。在各種因素的限制之下，教學(xué)管理很難進(jìn)行全方面的開展，更為重要的是在過去的教學(xué)管理中，學(xué)生的地位常常被忽略，教學(xué)管理也就變成一座圍城。
在教學(xué)管理信息化的今天，教學(xué)管理的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)已不能只依靠人工完成，隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的信息技術(shù)被運(yùn)用到教學(xué)活動當(dāng)中，比如：多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等等，越來越多被學(xué)生所接受。同時(shí)，教學(xué)管理也有了新的方式，即教學(xué)管理信息化平臺，它使得學(xué)校的教學(xué)管理能更好的進(jìn)行協(xié)調(diào)以及管理。在新的教學(xué)管理信息化中，教學(xué)管理能夠更加透明化，更加公開化，使得教學(xué)過程中的各種問題的反饋得以及時(shí)、迅速，從而使得學(xué)校教學(xué)水平，辦學(xué)質(zhì)量也得到提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)化教學(xué)管理傳統(tǒng)打破了管理教學(xué)的圍城，形成了一個(gè)開放式的教學(xué)管理模式，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行管理，將學(xué)生細(xì)化為個(gè)體，使他們能夠按自己的意愿選擇課程安排，使得教學(xué)更加自由化、創(chuàng)新化，擺脫老舊教學(xué)理念，從而也為找到教學(xué)管理的新方法奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)代學(xué)校管理，還有更為重要的是管理教學(xué)數(shù)據(jù)庫以及教學(xué)信息的管理。在過去，學(xué)校的教學(xué)信息以及教學(xué)數(shù)據(jù)都較為分散，人力、物力資源投入也較多，但在現(xiàn)在教學(xué)管理的改革當(dāng)中，這一問題得到了解決。新的教學(xué)信息技術(shù)管理當(dāng)中，數(shù)據(jù)電子錄入、資源電子整理等都能夠?qū)崿F(xiàn)，還能夠使得教育資源數(shù)據(jù)共享，資源充分使用，同時(shí)也減少了教學(xué)人力資源的浪費(fèi)。
高校教學(xué)管理信息化使得在教學(xué)管理過程中，教學(xué)管理工作得到系統(tǒng)化和規(guī)范化，教學(xué)信息資源得到最大限度的共享，教務(wù)管理服務(wù)的公平性和公正性得到提高，保證了高?？茖W(xué)化管理中信息統(tǒng)計(jì)的渠道通暢和管理決策信息的準(zhǔn)確性，大大減少了人力、物力和時(shí)間的投入，在一定程度上提高了教務(wù)管理工作的效率。
三、高校教學(xué)信息化管理過程中存在的弊端
高校管理信息化在給我國高等教育改革帶來機(jī)遇的同時(shí)，也給我國的高校管理帶來了一些弊端。一方面，在信息化教學(xué)管理過程中，教學(xué)管理人員、學(xué)生、教師之間的交流溝通需通過機(jī)器來實(shí)現(xiàn)。教學(xué)管理人際關(guān)系的疏遠(yuǎn)形成了交流主體間的溝通障礙和不信任，從而導(dǎo)致了教學(xué)管理質(zhì)量的下降，從而影響高校管理教學(xué)工作。另一方面，信息化教務(wù)管理過程中的計(jì)算機(jī)作為教務(wù)管理工作的參與方受病毒的攻擊后，會形成教務(wù)系統(tǒng)癱瘓和教務(wù)管理系統(tǒng)信息的篡改、丟失，從而使得教務(wù)管理信息的安全得不到保證，對管理工作造成影響。同時(shí)，現(xiàn)代技術(shù)帶來的巨額信息量使得網(wǎng)絡(luò)下載變得很方便，這讓人們不愿去追究網(wǎng)絡(luò)下載信息的真實(shí)度，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息往往帶給人的是僵硬的結(jié)果性信息，無法讓人們了解、獲得解決問題的方法，下載的信息如不能與實(shí)際結(jié)合，則沒有實(shí)際應(yīng)用的價(jià)值，從而影響高校信息化教學(xué)管理工作的開展。此外，現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)賦予計(jì)算機(jī)擁有強(qiáng)大的信息存儲、傳遞能力，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將巨額信息量展現(xiàn)給人們的同時(shí)也會帶給人們選擇信息的困擾，信息化管理教學(xué)人員在面對龐大的信息量時(shí)，不能做出及時(shí)、清晰的判定，從而影響信息化管理教學(xué)工作的開展。此外，在高校信息化管理教學(xué)過程中，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)、學(xué)生對教學(xué)管理工作的意見反饋往往會出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的信息不對稱的情況，老師的教學(xué)質(zhì)量跟學(xué)生的評價(jià)不一致（如嚴(yán)格的教學(xué)老師不能得到其應(yīng)有的評價(jià)），這樣就會嚴(yán)重影響高校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的公正性。
四、改善高校教學(xué)信息化管理的措施
從客觀角度而言，《財(cái)務(wù)管理》是高職院校財(cái)會專業(yè)開設(shè)的一門核心課程。當(dāng)前我國已進(jìn)入財(cái)務(wù)管理信息化階段，《財(cái)務(wù)管理》課程的傳統(tǒng)教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教材都遭受到各種沖擊。所以，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)踐對本課程教學(xué)所產(chǎn)生的重要影響。作為一名高職院校的財(cái)會專業(yè)教師務(wù)必將信息化的財(cái)務(wù)管理思想融入《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)中，將該課程的教學(xué)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)完全融合起來，培養(yǎng)適應(yīng)信息化社會的應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才，財(cái)務(wù)會計(jì)信息化環(huán)境下高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程進(jìn)行改革迫在眉睫。
一、高職院校《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)存在的弊端
（一）高職院?！敦?cái)務(wù)管理》教學(xué)沒有將企業(yè)管理信息體系理念作為指導(dǎo)
會計(jì)信息化體系與財(cái)務(wù)管理信息體系皆是企業(yè)信息化管理體系的重要組成部分。其中，會計(jì)信息化體系提供在決策層面有效的會計(jì)信息，即內(nèi)外部的會計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)管理信息體系則會充分借助會計(jì)報(bào)告信息、企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息和金融市場信息，借助會計(jì)領(lǐng)域的信息工具開展資金方面的管理、資產(chǎn)方面的管理、預(yù)算方面的控制以及成本領(lǐng)域的管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)層面的分析、財(cái)務(wù)層面的預(yù)測與財(cái)務(wù)層面的決策，從而最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值目標(biāo)的最大化。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化體系絕對不能和會計(jì)信息化體系完全割裂開而獨(dú)自存在，高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)絕對不能和會計(jì)學(xué)的教學(xué)分開而獨(dú)自存在。當(dāng)前形勢下，高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)雖然已指出企業(yè)在財(cái)務(wù)層面的管理目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值利益最大化，可是卻十分缺乏企業(yè)在管理信息體系的全局理念，沒有把握好會計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理之間的邏輯聯(lián)系。高職院校在《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)體系設(shè)計(jì)進(jìn)程中通常存在局限性的認(rèn)識，僅是重視企業(yè)在理財(cái)領(lǐng)域、估價(jià)領(lǐng)域與價(jià)值領(lǐng)域的創(chuàng)造，卻很大程度上輕視了會計(jì)學(xué)對財(cái)務(wù)管理學(xué)的重要功效。實(shí)際上，即使是進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評估所能大面積使用的現(xiàn)金流量模型等方法，也必須借助信息化技術(shù)編制成套的預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表的財(cái)務(wù)預(yù)測方法來獲取未來現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)。高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)忽視了借助企業(yè)會計(jì)報(bào)告等會計(jì)信息，從而讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理所制定的決策成為無源之水，最終嚴(yán)重影響了《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)效果！
（二）高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)沒有融入現(xiàn)代化的會計(jì)信息技術(shù)
當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化，競爭日益激烈，信息化技術(shù)迅猛發(fā)展，相當(dāng)一部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理面臨諸多問題：內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的復(fù)雜，企業(yè)面對紛繁復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)讓財(cái)務(wù)領(lǐng)域的決策變得十分困難，所以需要運(yùn)用新型會計(jì)信息技術(shù)來進(jìn)行輔佐。高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)往往忽略了會計(jì)學(xué)對財(cái)務(wù)管理學(xué)的基礎(chǔ)功效，致使會計(jì)信息化技術(shù)很難和該課程教學(xué)融為一體，具體而言表現(xiàn)為當(dāng)前形勢下高職院校《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)通常停留于手工層面的計(jì)算、運(yùn)用相關(guān)計(jì)算器或者借助Excel構(gòu)建財(cái)務(wù)模型來處理相關(guān)財(cái)務(wù)問題的階段，對于ERP、XBRL、財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新穎的會計(jì)信息化技術(shù)在財(cái)務(wù)管理信息化領(lǐng)域所獲取的進(jìn)展往往忽略，最終無法借助信息化的相關(guān)工具獲取上市企業(yè)最新會計(jì)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與利用，更加不能教會學(xué)生在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐進(jìn)程中，面對稍縱即逝的現(xiàn)實(shí)與大量的信息時(shí)應(yīng)如何科學(xué)合理的做出有效的財(cái)務(wù)決策。
（三）高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程專業(yè)教師會計(jì)學(xué)水平和信息化水平亟待提高
高職院校《財(cái)務(wù)管理》課程專業(yè)教師對會計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程之間的關(guān)系認(rèn)識不夠清晰。有些老師將會計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理課程之間的關(guān)系沒有認(rèn)識清楚，有些老師單純地將財(cái)務(wù)管理誤解為數(shù)學(xué)方面的計(jì)算。對于會計(jì)學(xué)的不了解、對于會計(jì)信息技術(shù)的不了解致使高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程專業(yè)教師對于ERP、遠(yuǎn)程訪問、大數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺、云計(jì)算等會計(jì)信息技術(shù)的新進(jìn)展不是很了解，不能利用會計(jì)信息技術(shù)相關(guān)工具在第一時(shí)間內(nèi)獲得企業(yè)財(cái)務(wù)管理案例方面的信息，更不能對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)展與所面臨的現(xiàn)實(shí)性問題在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行研究，影響了學(xué)生系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)管理》課程，也很難調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)管理》課程的積極性，最終鉗制了學(xué)生財(cái)務(wù)管理水平的提升。
二、會計(jì)信息化環(huán)境下高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)改革舉措
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變高職院校《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)思想
高職院校在《財(cái)務(wù)管理》教學(xué)理念上務(wù)必形成以下觀點(diǎn)：徹底摒棄割裂認(rèn)識財(cái)務(wù)管理學(xué)習(xí)的思想，必須從管理信息體系的角度來看待財(cái)務(wù)管理與會計(jì)學(xué)之間的關(guān)系，構(gòu)建起會計(jì)是一個(gè)提供決策有效會計(jì)信息的體系，然而財(cái)務(wù)管理是充分借助外部的相關(guān)金融信息、業(yè)務(wù)信息與相關(guān)決策有效會計(jì)信息進(jìn)行決策層面體系化的合理認(rèn)識。高職院校《財(cái)務(wù)管理》教學(xué)還必須根據(jù)管理信息體系理念，充分認(rèn)識到會計(jì)和財(cái)務(wù)管理實(shí)際上是對整個(gè)企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息進(jìn)行與之相關(guān)的確認(rèn)、記錄、計(jì)量、報(bào)告、分析、決策、預(yù)測與操控的體系化過程，進(jìn)而充分認(rèn)識到會計(jì)與財(cái)務(wù)學(xué)基本的原理、方法與技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的工具，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)在價(jià)值領(lǐng)域的最大化目標(biāo)。
高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)務(wù)必要清晰明確，對整個(gè)企業(yè)價(jià)值的評價(jià)和價(jià)值創(chuàng)造的進(jìn)程應(yīng)構(gòu)建在對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析、對企業(yè)在金融市場上的價(jià)格進(jìn)行綜合性判斷的根基上。清晰地明確此點(diǎn)之后，就完全能夠運(yùn)用高職院校會計(jì)學(xué)基本的原理、基本的概念與基本方法，并把它與高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程知識構(gòu)成一個(gè)完整的有機(jī)整體。在高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)中應(yīng)該將會計(jì)信息化環(huán)境下完成的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告與相關(guān)財(cái)務(wù)分析作為根基，并在會計(jì)提供的決策有功效的信息――會計(jì)報(bào)告根基上大力開展財(cái)務(wù)領(lǐng)域的預(yù)測與企業(yè)領(lǐng)域的價(jià)值評估，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)在價(jià)值領(lǐng)域的創(chuàng)造。如此一來不但體現(xiàn)了管理信息體系中會計(jì)信息體系與財(cái)務(wù)管理信息體系在信息生產(chǎn)領(lǐng)域、傳遞領(lǐng)域、利用領(lǐng)域的連續(xù)性，更能借助《財(cái)務(wù)管理》課程對會計(jì)信息利用的教學(xué)進(jìn)程最大限度發(fā)揮它推動會計(jì)學(xué)等先學(xué)課程教學(xué)的功效。
（二）在《財(cái)務(wù)管理》教學(xué)中引入新穎的會計(jì)信息技術(shù)
高職院?！敦?cái)務(wù)管理》課程教學(xué)需要進(jìn)一步繼承會計(jì)類課程在應(yīng)用會計(jì)信息技術(shù)方面的優(yōu)勢，譬如在會計(jì)信息化的環(huán)境下，相當(dāng)一部分的財(cái)務(wù)管理問題都能夠借助ERP等企業(yè)管理軟件的應(yīng)用來進(jìn)一步解決，然而會計(jì)信息化也能夠給《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)提供新穎的教學(xué)手段與便捷的教學(xué)工具。要最大限度借助譬如ERP等企業(yè)管理軟件、云計(jì)算、移動互聯(lián)、遠(yuǎn)程訪問、XBRL、財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺等現(xiàn)代化的會計(jì)信息技術(shù)，提升高職院校《財(cái)務(wù)管理》教學(xué)的質(zhì)量。譬如可以在借助EXCEL做NPV方面的計(jì)算和EOQ方面的計(jì)算，并在構(gòu)建財(cái)務(wù)模型的根基上，借助XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告工具大力開展對上市企業(yè)財(cái)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表分析。高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)務(wù)必引入新穎的會計(jì)信息化技術(shù)，向廣大學(xué)生不斷展示會計(jì)信息化工具在企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中的運(yùn)用，引導(dǎo)學(xué)生能夠運(yùn)用新穎的會計(jì)信息技術(shù)完成各項(xiàng)常規(guī)的財(cái)務(wù)管理工作，從而讓學(xué)生在會計(jì)信息化手段的支撐下走出課堂，把《財(cái)務(wù)管理》教學(xué)和企業(yè)實(shí)踐中的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)充分結(jié)合起來，最終能夠盡快使用將來會計(jì)信息化情境下的財(cái)務(wù)管理工作。
（三）不斷提升高職院校《財(cái)務(wù)管理》專業(yè)教師適合財(cái)務(wù)管理信息化教學(xué)要求的能力
在會計(jì)信息化日益發(fā)展的環(huán)境下，不管是實(shí)務(wù)界還是理論研究界都不能對此置若罔聞。高職院校的《財(cái)務(wù)管理》專業(yè)教師自己必須在管理信息體系理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建起在會計(jì)信息化領(lǐng)域開展財(cái)務(wù)管理的思想，重新打造一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)體系，進(jìn)一步確定新穎獨(dú)特的教學(xué)目的與相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用新穎獨(dú)特的會計(jì)信息化教學(xué)手段，以此適應(yīng)財(cái)務(wù)管理日益信息化的發(fā)展要求。
高職院校《財(cái)務(wù)管理》專業(yè)教師應(yīng)主動利用XBRL等信息化的財(cái)務(wù)報(bào)告工具，以此解決高職院校會計(jì)方面的人才難以去企業(yè)實(shí)踐的困難，進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)生借助XBRL等信息化工具對上市企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表做財(cái)務(wù)層面的分析，真正意義上在會計(jì)信息化技術(shù)的幫助下大力開展財(cái)務(wù)預(yù)測工作與財(cái)務(wù)決策工作，并且在第一時(shí)間內(nèi)和實(shí)踐中的企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況密切結(jié)合起來，甚至還可借助相關(guān)研究為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。
三、結(jié)束語
在高度信息化的今天，高職院校的《財(cái)務(wù)管理》課程的傳統(tǒng)教學(xué)方法已難以適應(yīng)時(shí)展的需要，《財(cái)務(wù)管理》課程教師如能根據(jù)上述建議不斷提升自身信息化的水平，實(shí)施科學(xué)合理的教學(xué)法，定能有效提升《財(cái)務(wù)管理》課程的教學(xué)質(zhì)量！
作者簡介：劉建春（1971-），男，漢族，湖南衡陽， 湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科，會計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)會計(jì)教育研究。
中圖分類號：F233
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-114-02
一、引言
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對科研的投入日益增加，公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)也在日益增長，科研經(jīng)費(fèi)的來源也日益多樣化，這也使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理問題更加凸顯。醫(yī)院在科研管理過程中需要結(jié)合科研管理工作業(yè)務(wù)，利用財(cái)務(wù)信息化平臺，提高科研管理水平和效率。本文討論了公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，并從財(cái)務(wù)信息化的角度提出了對策。
二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.課題申請時(shí)不重視預(yù)算。科研人員在申請課題立項(xiàng)時(shí)，往往容易忽略對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)規(guī)劃。在爭取課題時(shí)，對項(xiàng)目的學(xué)術(shù)問題和技術(shù)問題考慮較多，對項(xiàng)目資金的預(yù)算問題考慮較少。往往為了項(xiàng)目的完整性，隨意編制預(yù)算。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因?yàn)榍捌诰幹频碾S意性，導(dǎo)致執(zhí)行過程中預(yù)算的可操作性太差，不能很好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的作用。在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，又會出現(xiàn)沒有按照前期預(yù)算來執(zhí)行的情況，導(dǎo)致不能按時(shí)結(jié)題。
2.信息化水平低。很多醫(yī)院已經(jīng)普及了會計(jì)電算化，會計(jì)電算化軟件可以滿足財(cái)務(wù)基本收支核算的需要。但涉及科研經(jīng)費(fèi)管理的軟件較少，大多數(shù)醫(yī)院還是使用常規(guī)的“科研經(jīng)費(fèi)登記本”的方式對科研經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行管理。這種科研經(jīng)費(fèi)管理方式比較繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、準(zhǔn)確率也不高，使得信息使用人員難以獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)的管理手段已不能適應(yīng)現(xiàn)代化科研管理的要求。
3.預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)。首先，編制項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的時(shí)間相隔一到兩年。在這期間科學(xué)的發(fā)展可能已經(jīng)發(fā)生變化.導(dǎo)致開支與預(yù)算不相符。當(dāng)課題負(fù)責(zé)人報(bào)銷時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際有偏差，就需先去科研部門審批預(yù)算調(diào)整，再去財(cái)務(wù)部門調(diào)整項(xiàng)目科研預(yù)算。這些都會給課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)報(bào)銷造成困擾，同時(shí)造成三方重復(fù)勞動，影響科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度。其次，課題負(fù)責(zé)人、科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通渠道，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的及時(shí)使用。很多時(shí)候科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到醫(yī)院的賬戶，但是財(cái)務(wù)部門無法區(qū)分科研課題，而課題負(fù)責(zé)人又沒有及時(shí)來認(rèn)領(lǐng)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際到賬時(shí)間會推遲，甚至耽誤了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。
4.管理手段落后。由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道很多，科研經(jīng)費(fèi)類別也五花八門。這使課題項(xiàng)目管理更加復(fù)雜，增加了科研處和財(cái)務(wù)處編制預(yù)算的工作量。在預(yù)算的執(zhí)行過程存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督功能欠缺：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算，報(bào)銷勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)不規(guī)范等情況。由于缺乏有效的制度和權(quán)限保證，財(cái)務(wù)人員雖了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，僅憑課題組成員提供的報(bào)銷憑證，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用也難以監(jiān)控，不能界定經(jīng)費(fèi)的真正用途。
三、解決科研經(jīng)費(fèi)管理問題的對策
通過建立醫(yī)院預(yù)算管理信息系統(tǒng)，結(jié)合醫(yī)院會計(jì)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，優(yōu)化管理流程。
1.科研經(jīng)費(fèi)建賬及預(yù)算編制，建立科研經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)檔案。在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)經(jīng)處需要在預(yù)算系統(tǒng)中分項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案，科研項(xiàng)目檔案包含科研項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金來源、立項(xiàng)年度、結(jié)題時(shí)間等要素，每個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)置專門的項(xiàng)目編號。項(xiàng)目基本信息建立之后，編制預(yù)算金額總金額，同時(shí)錄入差旅費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、會議費(fèi)等分項(xiàng)目預(yù)算金額。
2.科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷與審核?？蒲蓄A(yù)算管理系統(tǒng)和網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)相結(jié)合的模式，可以實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)上報(bào)銷、審核；同時(shí)，財(cái)務(wù)部門和科研部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用情況。具體操作流程是：首先，報(bào)銷人員登錄網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，選擇科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單。然后，按報(bào)銷類別填寫相關(guān)報(bào)銷信息，填寫報(bào)銷金額后系統(tǒng)會有相應(yīng)提示，提示是否符合預(yù)算。如果超出預(yù)算，系統(tǒng)也會提示超出了多少。報(bào)銷單據(jù)填完后會先發(fā)送到科研部門審批，再按照流程一級一級的審批，最后，由出納付款。這樣的流程能夠有效地降低人力成本及節(jié)約科研人員的時(shí)間，科研人員對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也能做到心中有數(shù)，有效避免經(jīng)費(fèi)超支。
3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的查詢。為不同的使用人提供不同的查詢權(quán)限是科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的基本功能。對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說，能通過科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢經(jīng)費(fèi)的預(yù)算結(jié)余及使用情況，便于更好地安排后期經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。對科研部門來說，能結(jié)合經(jīng)費(fèi)開支情況對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促，對未及時(shí)入賬的科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)督促入賬，適時(shí)督促課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。對財(cái)務(wù)部門來說，能及時(shí)在線對科研經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行賬務(wù)處理，查詢經(jīng)費(fèi)到位情況，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。對審計(jì)管理部門來說，能有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，通過科研管理系統(tǒng)查閱項(xiàng)目開支明細(xì)，監(jiān)督相關(guān)開支是否合規(guī)。
4.科研經(jīng)費(fèi)資源共享?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算系統(tǒng)可以對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行共享。系統(tǒng)具有統(tǒng)計(jì)分析的功能，方便科研數(shù)據(jù)查詢，可以為醫(yī)院管理層提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)信息?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支比例、科研成果，以及是否按時(shí)結(jié)題等信息都可以實(shí)現(xiàn)共享，為醫(yī)院的人才培養(yǎng)、科研、教學(xué)管理等提供參考信息。同時(shí)，可以將課題相關(guān)信息與醫(yī)院的人才管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，為醫(yī)院員工的績效考核、職稱評定提供相關(guān)數(shù)據(jù)。還可以為相關(guān)科室的學(xué)科建設(shè)評估、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。為未來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的大數(shù)據(jù)平臺奠定基層。
四、結(jié)語
隨著科研項(xiàng)目的增多，科研管理信息化迫在眉睫。要管理好醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)，必須相關(guān)部門共同配合，建立有效的溝通模式。同時(shí)，醫(yī)院的科研管理信息化建設(shè)需要管理者轉(zhuǎn)變思路，對業(yè)務(wù)人員也要進(jìn)行信息化的培訓(xùn)，提高信息化管理的思想意識，以適應(yīng)醫(yī)院未來的發(fā)展。
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