時間：2023-06-21 08:44:00
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為了及時有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，確保公共衛(wèi)生安全，維護畜牧業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《陜西省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，特制本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于金臺區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。
(三)工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，區(qū)政府各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
2、快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)業(yè)局要依照法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。
3、預(yù)防為主，群防群控。加強防疫知識宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識，做好人員、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，群防群控，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）指揮部及職責(zé)
區(qū)政府設(shè)立防治重大動物疫病指揮部，由區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任指揮長，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負責(zé)人擔(dān)任副指揮長，指揮部成員由區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、財政、司法、交通、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、宣傳等有關(guān)部門主要負責(zé)人組成。指揮部主要負責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動物疫情的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、疫情處置等工作。
（二）指揮部辦事機構(gòu)及職責(zé)
1、指揮部辦公室。設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任，主要職責(zé)：
(1)指導(dǎo)重大動物疫病的防治工作，協(xié)調(diào)安排指揮部各辦事機構(gòu)的有關(guān)日?；顒?。
(2)向指揮部有關(guān)成員單位傳達領(lǐng)導(dǎo)的批示和工作指示。
(3)督促、檢查、落實上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)指示及部署的重要工作，掌握重大動物疫病防治工作動態(tài)并及時報告。
(4)認真開展調(diào)查研究，為指揮部重大工作決策提出建設(shè)性意見。
2、指揮部協(xié)調(diào)督查組。組長由區(qū)政府辦分管副主任擔(dān)任，區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)展、公安、監(jiān)察、財政、工商等有關(guān)部門人員參加，主要職責(zé)：
(1)督促檢查指揮部各成員單位工作任務(wù)落實情況。
(2)通報工作進展情況。
(3)指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
3、指揮部信息情報組。組長由區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長擔(dān)任，農(nóng)業(yè)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)人員組成，主要職責(zé)：
(1)收集、整理、統(tǒng)計、分析、上報疫情信息。
(2)向指揮部報告防治動態(tài)和進展。
(3)疫情信息的。
4、指揮部技術(shù)專家組。組長由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)人擔(dān)任，動物衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生局等技術(shù)專家組成（5人以上），作為動物防疫監(jiān)督所的技術(shù)支撐組織，主要職責(zé):
(1)對疑難疫情的會診。
(2)制定疫情封鎖、控制、撲滅技術(shù)方案。
(3)提供防治技術(shù)建議。
5、指揮部物資保障組。組長由區(qū)財政局分管副局長擔(dān)任，農(nóng)業(yè)局、發(fā)展局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：
(1)組織落實重大動物疫病防治經(jīng)費。
(2)制訂防疫物資儲備方案。
(3)協(xié)調(diào)、組織防疫物資的儲備、供應(yīng)、發(fā)放和資金使用的監(jiān)管。
6、指揮部新聞報道組。組長由宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各新聞媒體人員組成。主要職責(zé)：
(1)制訂新聞報道方案。
(2)協(xié)調(diào)新聞媒體的新聞報道。
(3)加強對外新聞報道的協(xié)調(diào)管理。
7、指揮部應(yīng)急撲疫預(yù)備隊。由區(qū)農(nóng)業(yè)局主管副局長負責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的人員組成。主要職責(zé)：
(1)組織撲殺疫點、疫區(qū)內(nèi)易感動物。
(2)對撲殺動物、動物排泄物、被污染動物產(chǎn)品、飼料、墊料、污水進行無害化處理。
(3)對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場地進行消毒。
(4)疫點、疫區(qū)的封鎖監(jiān)督。
(5)疫區(qū)內(nèi)與撲疫相關(guān)的治安維護。
(三)部門職責(zé)
1、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責(zé)制訂疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處置方案，負責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對疫點、疫區(qū)相關(guān)畜禽的撲殺進行技術(shù)指導(dǎo)，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
2、區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)組織做好人的防治工作。當(dāng)發(fā)生人的疫情時，按照有關(guān)規(guī)定具體組織實施防控工作。
3、區(qū)委宣傳部：負責(zé)制訂新聞報道口徑，加強對外宣傳報道的協(xié)調(diào)管理。
4、金臺公安分局：負責(zé)疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理，做好疫區(qū)封鎖、強制撲殺等工作的秩序維護。
5、區(qū)財政局：保障疫苗、撲殺、監(jiān)測、消毒處理等經(jīng)費及時足額到位，負責(zé)防治經(jīng)費的管理和監(jiān)督。
6、金臺工商分局：負責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易市場（經(jīng)營點），加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度。
7、區(qū)發(fā)展計劃局：負責(zé)與重大動物疫病防治相關(guān)商品的儲備工作，以及服務(wù)價格的監(jiān)管，保障市場供應(yīng)、價格穩(wěn)定，并制定市場物資儲備供應(yīng)方案。
8、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局：負責(zé)動物加工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督，打擊違法生產(chǎn)動物加工產(chǎn)品的行為。
9、區(qū)交通局：負責(zé)運輸單位和個人的管理，優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運，協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖，協(xié)助做好臨時檢疫消毒檢查站的設(shè)置，以及家禽及其產(chǎn)品運輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。
10、區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)查處防治工作中的失職、瀆職行為。
11、區(qū)司法局：負責(zé)做好相關(guān)法律宣傳和防治中法律服務(wù)工作。
各單位要按各自職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案，按規(guī)定職責(zé)各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序、有力、有效落實防控措施。
三、疫情監(jiān)測報告及確認
(一)疫情監(jiān)測報告
1、疫情監(jiān)測
區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所建立重大動物疫病疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的疫情監(jiān)測工作。
2、疫情報告
發(fā)現(xiàn)動物發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要立即組織人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，并將情況報告區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所。區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情報告后，進一步調(diào)查核實，懷疑是重大動物疫病的應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告區(qū)農(nóng)業(yè)局、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。同時將情況報告區(qū)防治重大動物疫病指揮部，通報區(qū)衛(wèi)生局。任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告疫情。
人的疫情按照衛(wèi)生部《人疫情報告管理方案》執(zhí)行。
(二)疫情確認
重大動物疫病疫情依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)政發(fā)[]1號文件規(guī)定的《重大動物疫病診斷標(biāo)準(zhǔn)》，按以下程序認定。
1、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。必要時，請市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和省所專家復(fù)診。
2、對臨床懷疑為重大動物疫病疫情的，及時采集病料送省市動物疫病控制中心實驗室進行檢測，診斷結(jié)果為陽性的，可判定為重大動物疫病疑似病例。疫情由上級機關(guān)最終確診，統(tǒng)一公布。
四、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲滅，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。
(一)疫情調(diào)查
區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所在接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)對重大動物疫病疫情發(fā)生情況進行認真調(diào)查，追溯疫源，并將調(diào)查情況上報市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，具體調(diào)查內(nèi)容包括以下幾方面：
1、發(fā)病的時間、地點、范圍、品種、數(shù)量、受威脅動物以及畜禽加工、屠宰廠（場）等情況。
2、疫病的臨床癥狀、流行病學(xué)特點、病理變化和實驗室檢驗結(jié)果。
3、疫情發(fā)生原因的初步分析。
4、發(fā)病動物的免疫、監(jiān)測和檢疫情況。
5、輸入性疫情還要報告調(diào)出地、調(diào)入時間及檢疫證出證機構(gòu)和檢疫員姓名以及調(diào)入的運輸線路，并附檢疫證等相關(guān)證件。
6、已采取的撲疫措施、疫情動態(tài)及撲疫工作進展。
(二)分析疫源
根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。
(三)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)
按國家有關(guān)規(guī)定劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)。疫情發(fā)生的戶村、場所為疫點，半徑3公里內(nèi)疫區(qū)，疫區(qū)外延5公里為受威脅區(qū)。
(四)疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施
1、撲殺畜禽，并對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其畜禽產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。
2、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。
3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽場進行全面消毒。
(五)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施
1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，對疫區(qū)實施封鎖。對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立臨時動物檢疫消毒檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
2、撲殺疫區(qū)內(nèi)有關(guān)畜禽。
3、關(guān)閉畜禽產(chǎn)品交易市場，禁止易感活畜禽進出和易感畜禽產(chǎn)品運出。
4、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行無害化處理。
5、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源。
6、由區(qū)政府決定對疫區(qū)實行封鎖。
（六）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
1、對所有易感畜禽采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。
2、對畜禽實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。
(七)加強人疫情的監(jiān)測和控制
1、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所的疫情通報后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展對從業(yè)人員和密切接觸人員的監(jiān)測工作，并按照職責(zé)分工，參與疫區(qū)的消毒隔離控制工作。
2、區(qū)衛(wèi)生局在本行政區(qū)域內(nèi)指定一所醫(yī)院做好收治病人的準(zhǔn)備工作。指定醫(yī)院應(yīng)及時成立醫(yī)療專家小組，負責(zé)醫(yī)療救治工作。一旦發(fā)生疫情，應(yīng)做出快速反應(yīng)，對現(xiàn)癥病人實行就地報告、就地隔離、就地治療，并做好醫(yī)護人員的防護工作。
3、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所要在區(qū)防治重大動物疫病指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合動物防疫監(jiān)督所，切實做好與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作相關(guān)的疫病防治工作。
(八)解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新發(fā)生病例的，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局會同上級技術(shù)專家驗收合格后，由區(qū)農(nóng)業(yè)局向區(qū)人民政府申請解除封鎖。
(九)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施
要做好防疫的各項工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。
(十)應(yīng)急人員及群眾防護
區(qū)農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要高度重視對動物防疫人員和群眾安全的保護。對從事預(yù)防和撲滅重大動物疫病疫情的一線人員要加強保護，配備防護裝備，作定期身體健康檢查，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償和津貼。區(qū)衛(wèi)生局和疾病預(yù)防控制中心要加強重大動物疫病的監(jiān)控，配合動物防疫監(jiān)督所，切實做好食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴防重大動物疫病向人間傳播，確保人民群眾身體健康。
(十一)新聞報道
區(qū)宣傳部門要嚴格遵守國家有關(guān)動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合區(qū)指揮部，做好疫情發(fā)生期間的對內(nèi)對外動物防疫宣傳工作。
五、善后處置
重大動物疫情撲疫工作完成后，區(qū)農(nóng)業(yè)局和動物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對疫點、疫區(qū)的疫情監(jiān)測，督促指導(dǎo)動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等單位和個人嚴格做好消毒滅源工作，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，對飼養(yǎng)場（戶）因撲殺發(fā)病畜禽、同群畜禽所造成的損失，按國家相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補助。
六、保障措施
(一)資金保障
重大動物疫病防控所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。區(qū)財政局按國家相關(guān)規(guī)定予以足額保障。
(二)物資保障
一、重大動物疫病防治原則
堅持以封鎖、撲殺、無害化處理和免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫為主。
二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及部門職責(zé)
（一）重大動物疫病的防治，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責(zé)人負責(zé)制。發(fā)生疫情時，由政府立即組織民兵武裝、公安、財政、畜牧、衛(wèi)生、工商、等有關(guān)部門，動員社會各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)手段，遵循“早、快、嚴、小”的滅病原則，按照本預(yù)案的規(guī)定，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)配合，采取緊急預(yù)防、控制和撲滅措施，盡快撲滅疫情。
(二) 某某鎮(zhèn)重大動物疫病防治工作由鎮(zhèn)人民政府防治重大動物疫病指揮部負責(zé)。鎮(zhèn)防制重大動物疫病指揮部由鎮(zhèn)長任指揮長，財政、公安、民兵武裝、交通、工商、衛(wèi)生、畜牧等為成員單位，負責(zé)指揮全鎮(zhèn)重大動物疫病的控制和撲滅工作；鎮(zhèn)防制重大動物疫病指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧站，由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任辦公室主任，具體負責(zé)疫情的診斷、收集、疫情報告、分析疫情發(fā)展態(tài)勢、確定疫情等級、提出啟動和停止預(yù)案的建議等工作，代表指揮部組織、協(xié)調(diào)各村、各單位落實《預(yù)案》，并監(jiān)督實施。鎮(zhèn)防治重大動物疫病指揮部負責(zé)統(tǒng)一組織本文來自領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)重大動物疫病的預(yù)防和控制工作，決定啟動和停止應(yīng)急預(yù)案，決策有關(guān)重大事項。
根據(jù)國務(wù)院、全國防治重大動物疫病總指揮部和《中華人民共和國動物防疫法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，各有關(guān)部門要切實履行各自的職責(zé)。
1、畜牧獸醫(yī)站：
（1）負責(zé)重大動物疫病和疫情的監(jiān)測、調(diào)查、核實、上報，分析疫情發(fā)展態(tài)勢，并對疫情作出全面評估；
（2）診斷疫病，確認疫情，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建設(shè)，并參與組織實施；
（3）對設(shè)點內(nèi)病畜禽及同群畜禽的撲殺和無害化處理、疫區(qū)和受威脅區(qū)的消毒等實施監(jiān)督和指導(dǎo)；
（4）組織對易感動物進行緊急免疫接種；
（5）對疫區(qū)的動物和動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售等活動實施監(jiān)督與管理；
（6）負責(zé)緊急防疫疫苗、藥品、器械等物資的組織、貯備和調(diào)配；
（7）負責(zé)測算病畜禽和同群畜禽的撲殺、消毒、緊急免疫接種、補貼等所需資金及資金使用計劃；
（8）組織撲疫人員的法制、技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督人員參加疫情的控制和撲滅工作；
（9）負責(zé)《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，動員群眾對疫點、疫區(qū)內(nèi)的畜禽依法防疫和撲疫；
（10）制定撲滅緊急疫情的實施計劃，為政府組織撲疫提供依據(jù)。
2、財政所：
負責(zé)安排防疫資金預(yù)算，強化資金管理，并根據(jù)撲滅緊急疫情的需要，及時拔付資金。
3、武裝部：
負責(zé)組織民兵開展救助，協(xié)助公安作好安全保衛(wèi)工作。
4、派出所：
協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖，，采取強制處理的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
5、工商所：
根據(jù)疫區(qū)封鎖的規(guī)定關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品 的交易市場。
6、民政：
負責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。
7、衛(wèi)生：
負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人群的疫情監(jiān)測、預(yù)防監(jiān)測接觸病源人員的檢查診斷及發(fā)病人群的治療工作。
8、村委會：
要積極配合鎮(zhèn)政府和各部門做好防治禽流感知識的宣傳，一旦出現(xiàn)疫情，應(yīng)積極協(xié)助做好防治工作和群眾工作。
9、其它部門：
嚴格按照國務(wù)院、上級人民政府的有關(guān)規(guī)定和本部門的職能、切實履行職責(zé)，為撲滅緊急疫情提供方便和支持。
三、應(yīng)急措施
（一）疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)指揮部要立即上報市指揮部并根據(jù)本預(yù)案的要求，召開緊急會議，對撲疫工作進行安排和部署；明確責(zé)任人，實行責(zé)任制；制定撲疫工作方案；組織人員、物資、資金，采取強有力的技術(shù)措施，組織撲疫，督促有關(guān)部門落實各自的職責(zé)。
（二）疫情的撲滅程序：
1、報告疫情
一級疫情在6小時內(nèi)逐級上報到全國總指揮部辦公室；二級疫情在12小時內(nèi)逐級上報到全國總指揮部辦公室；三級疫情按照疫情報告制度逐級上報。
2、疫情的調(diào)查和確認
（1）牲畜口蹄疫由省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認，禽流感疫情由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。
（2）調(diào)查內(nèi)容：疫情發(fā)生的地點、范圍、并畜禽頭（只）數(shù)及同群畜禽頭（只）數(shù)、發(fā)病原因。
3、安排和部署
根據(jù)調(diào)查的情況及時召開會議，通報疫情，制定撲疫工作方案，明確責(zé)任安排和部署撲疫工作。
4、封鎖
劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，由嘉峪關(guān)市人民政府對疫區(qū)下達封鎖令，實行全面封鎖，關(guān)閉疫區(qū)的屠宰場（點）、活畜交易市場，嚴禁易感動物進出。
5、消毒
按照消毒規(guī)范，對疫區(qū)和受威脅區(qū)實施強制消毒，殺滅病源。
6、緊急預(yù)防接種
對受威脅區(qū)及相鄰地區(qū)按照由外到內(nèi)、由遠到近的順序，對易感動物實行緊急免疫接種，防止疫情的擴散。
7、處理病禽及同群畜禽
對病畜禽及同群畜禽堅決撲殺，并按照gb16548-1996標(biāo)準(zhǔn)（即：《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》）的要求，作無害化處理；對撲殺的病畜禽及同群畜禽登記造冊，簽字后分別報指揮部和有關(guān)部門備查；對病禽撲殺、無害化處理拍照、攝像、資料存檔。
8、解除封鎖。
疫區(qū)最后一頭病畜禽撲殺處理后，口蹄疫須經(jīng)14天的封鎖消毒，禽流感須經(jīng)21天的封鎖，沒有新的病畜禽出現(xiàn)，且經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)核實后，由封鎖令的人民政府，下達解除封鎖令，方能解除封鎖。
9、撲滅緊急疫情的總結(jié)。
緊急疫情撲滅工作完成后，要對撲疫措施、責(zé)任落實，物資、資金的投入、使用情況、效果及存在問題等進行認真總結(jié)，并形成書面材料，上報上級指揮部。
四、其它事項：
我國動物飼養(yǎng)主要集中在廣大農(nóng)村，分散飼養(yǎng)的方式多樣化，農(nóng)民群眾對疫病防治的認識不足，給其帶來許多問題，使動物疫病不能及時得到有效的防治，因而造成一定的經(jīng)濟損失和傳染性疫病的流行。我鎮(zhèn)的畜禽存欄量在本地區(qū)處于領(lǐng)先地位，尤其是經(jīng)歷了 “高熱病”風(fēng)波及今年國家給予農(nóng)民豐厚的扶持政策后，促使今年畜禽的價格大幅度提高，農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性高漲，專業(yè)戶、規(guī)模場如雨后春筍般增長。但隨著引種和交易的頻繁，養(yǎng)殖業(yè)的威脅愈顯突出，直接影響了生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益，甚至導(dǎo)致養(yǎng)殖場虧損或倒閉?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)養(yǎng)殖中存在的問題談些個人觀點，供大家參考。
1 動物疫病防治工作現(xiàn)狀與問題
1.1 思想認識存在偏差
1.1.1 重發(fā)展，輕保護
受短缺經(jīng)濟時代長期“以發(fā)展為本”政策的影響，畜牧業(yè)一直處于農(nóng)業(yè)的附屬地位，而動物疫病防治工作更是無法擺脫單純?yōu)樾竽翗I(yè)生產(chǎn)服務(wù)的尷尬地位，這種傳統(tǒng)認識導(dǎo)致動物疫病防治工作得不到應(yīng)有的重視。
1.1.2 重疫苗接種，輕生物安全措施
錯誤地認為只要免疫工作做好了，動物防疫就到位了，將防疫等同于免疫接種，對消毒、隔離等生物安全措施的重要性認識不足，導(dǎo)致外界環(huán)境中病源廣泛存在，大大增加了健康畜禽感染的機會。
1.1.3 重經(jīng)濟效益，輕生態(tài)效益
隨著畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，畜禽生產(chǎn)集約化程度越來越高，飼養(yǎng)密度及飼養(yǎng)量急劇增加，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的排泄物已經(jīng)成為我國農(nóng)村污染的主要來源。對商品經(jīng)濟條件下利益最大化的片面理解，促使各種非法增肥促長方法不斷翻新，激素、重金屬及抗生素的濫用，對畜產(chǎn)品安全構(gòu)成極大威脅。這些污染對人類、其他生物及畜禽自身的危害越來越突出。
1.2 飼養(yǎng)管理問題
1.2.1 圈舍條件和飼養(yǎng)環(huán)境差
農(nóng)村飼養(yǎng)動物的環(huán)境和圈舍大都利用廁所或其他房屋改造而成，因而通風(fēng)、光照、透氣、保暖性能差，天氣變化時，易造成感冒、腹瀉等疾病的流行。
1.2.2 散養(yǎng)和不規(guī)范的小區(qū)養(yǎng)殖普遍存在
千家萬戶分散飼養(yǎng)的方式缺乏嚴格的科學(xué)管理，戶挨戶、棟連棟、場接場，缺乏必要的隔離、消毒等生物安全措施，發(fā)生疫病后，隔離封鎖十分困難，極易造成疫病擴散和蔓延。小區(qū)養(yǎng)殖作為現(xiàn)階段規(guī)模化飼養(yǎng)的主要模式，目前多停留在養(yǎng)殖戶集中的初級階段，小區(qū)內(nèi)沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理，由于飼養(yǎng)密度大，一旦發(fā)生疫病，隔離封鎖更加困難，往往導(dǎo)致整個小區(qū)全軍覆沒，損失慘重。
1.2.3 不同年齡和用途的動物同舍
不分動物生長時期和飼養(yǎng)用途，將不同的動物放到同一個養(yǎng)殖場，這是目前相當(dāng)普遍的飼養(yǎng)方式，不少中小型養(yǎng)殖場（戶）甚至將不同年齡、不同用途畜禽混飼于一舍，無法做到全進全出，導(dǎo)致幼齡動物難以得到保護，疫情無法控制。
1.2.4 對動物疫病觀察能力差
患病動物在患病初期容易被忽視，發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)到中后期，病情嚴重，拖延了診治時間，應(yīng)診時預(yù)后不良，失去了治療價值，造成經(jīng)濟損失。
1.3 流通環(huán)節(jié)問題
1.3.1 活畜調(diào)運
由于檢疫手段有限，運輸環(huán)境復(fù)雜，動物應(yīng)激、體質(zhì)下降等因素的影響，活畜調(diào)運往往成為疫病發(fā)生和傳播的主力軍。各種疫病沿交通線蔓延的特點明顯，交通線沿途已成為我國疫病的主發(fā)區(qū)之一。
1.3.2 交易、加工廠（點）動物防疫條件不合格
目前我國畜禽仍主要是采取集市的方式進行交易，在許多地方，建設(shè)畜禽交易市場已成為搞活流通、服務(wù)農(nóng)民、促進增收的一項重要舉措。但交易市場大多位于村頭屯尾，路邊道旁，規(guī)模不大，設(shè)施不全，交易畜禽來自四面八方，入市前缺乏有效檢疫，極易引起疫病傳播，從交易市場購回畜禽后，發(fā)生動物疫病引起疫病傳播的情況常有發(fā)生。我國中小城市始終存在畜禽屠宰場（點）過多、定點屠宰場（點）條件簡陋的問題，一些畜禽甚至沒有實現(xiàn)定點屠宰，加工隨意性大。屠宰加工場內(nèi)污染物未能及時清除，隨人員、設(shè)備和廢棄物處理而流出場外，導(dǎo)致污染擴大。多點屠宰的方式既難保證肉類安全，也給動物疫病的傳播留下了極大隱患。
1.3.3 加工、流通、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)相互交錯
在一些地方，飼養(yǎng)場地兼營交易，本場飼養(yǎng)一部分，四面八方購入一部分，以本場自產(chǎn)名義進行銷售，這種模式甚至成為經(jīng)營的訣竅被創(chuàng)業(yè)者推廣，至于中小屠宰加工廠兼營活畜交易乃是十分普遍的事。這種屠宰加工、交易流通、飼養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)的相互交錯，隱患極大。
1.4 動物疫病防治體系不全
1.4.1 動物疫病防治社會化服務(wù)體系不全
由于歷史的原因，我國一直存在著診療獸醫(yī)與預(yù)防獸醫(yī)隊伍一體化的問題。近年來，治療和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣實際上多由銷售飼料和獸藥從業(yè)者承擔(dān)。由于缺乏管理，服務(wù)人員水平參差不齊，加上商業(yè)單位對自身利益最大化的追求，養(yǎng)殖業(yè)主往往難以得到有效的診療服務(wù)，社會亟須建立獨立于動物防疫機構(gòu)和商業(yè)售后服務(wù)之外的一支專業(yè)診療隊伍。
1.4.2 養(yǎng)殖行業(yè)自律體系不健全
養(yǎng)殖戶亂丟亂扔病死動物，在一些養(yǎng)殖密集村，發(fā)生疫情后，不知道采取防控措施而是將動物尸體隨意丟棄，甚至低價賣給小商販，對人畜生存環(huán)境造成很大壓力。由多個獨立的養(yǎng)殖場（戶）組成的養(yǎng)殖小區(qū)，缺乏權(quán)威的組織（協(xié)會或合作經(jīng)濟組織），因而很難實現(xiàn)統(tǒng)一管理，公共防疫事務(wù)難以落實到位。
1.4.3 動物防疫機構(gòu)技術(shù)保障遲滯，業(yè)務(wù)管理乏力
獸醫(yī)體制改革到位后，基層專業(yè)技術(shù)人員過少、技術(shù)人才青黃不接的問題依然存在。加之設(shè)備運轉(zhuǎn)經(jīng)費匱乏，專業(yè)技術(shù)人員對技術(shù)、職稱等普遍缺乏熱情，極大地限制了基層動物防疫工作的開展。診療業(yè)管理不力，無證行醫(yī)、違規(guī)處方、濫用抗生素等現(xiàn)象嚴重。
2 防治對策
2.1 樹立“三大理念”
2.1.1 樹立公共衛(wèi)生體系理念
動物是人類病源的培養(yǎng)基和倉庫，動物疫病防治的首要意義在于保護人類健康。公共衛(wèi)生流行病學(xué)理論包括動物防疫和人的衛(wèi)生兩個方面。人類人畜共患病的控制措施，不僅要依靠人的衛(wèi)生措施解決人的內(nèi)部問題，而且要依靠動物防疫措施，解決人的外部問題。只有通過動物防疫才可從根本上解決人類疫病的預(yù)防問題。因此，動物疫病防治既是保護畜牧業(yè)發(fā)展的手段，但又高于養(yǎng)殖業(yè)本身，要站在公共衛(wèi)生體系的高度，做好動物疫病防治工作。
2.1.2 樹立生物安全理念
生物安全體系就是為阻斷致病病原侵入畜禽體并進行增殖而采取的各種措施，主要通過嚴格的隔離、消毒等防疫措施來實施。生物安全措施是減少疾病危險的最佳手段，它可以對多種病同時起到預(yù)防和凈化作用，不像疫苗，一種疫苗只對一種病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，針對現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理體系下疫病控制的特點，生物安全已經(jīng)和藥物治療、疫苗免疫等共同組成了疫病控制的三角體系。通過生物安全的有效實施，可為藥物治療和疫苗免疫提供一個良好的應(yīng)用環(huán)境，進而獲得藥物治療和疫苗免疫的最佳效果。
2.1.3 樹立生態(tài)養(yǎng)殖理念
環(huán)境保護是養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不重視養(yǎng)殖污染的處理，必將使養(yǎng)殖業(yè)陷入惡性循環(huán)，人類和其他生物生活環(huán)境將日益惡化。要保證養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針，從人與自然和諧相處的高度來認識養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性，切實做好各項治理工作，實行生態(tài)養(yǎng)殖。在確保養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益的同時，不斷提高生態(tài)環(huán)保效益。
2.2 轉(zhuǎn)變“三大方式”
2.2.1 轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式
改“人畜（禽）混居、畜禽混養(yǎng)”方式為“人畜禽分開、單畜（禽）種養(yǎng)殖”方式，實施“雞鴨歸籠、人畜（禽）分居”工程，對規(guī)模養(yǎng)禽場增設(shè)防鳥設(shè)施，防止交叉感染；改分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模養(yǎng)殖，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，有條件地方，可率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）；改不分年齡、用途飼養(yǎng)的方式為分階段養(yǎng)殖和全進全出的方式。在現(xiàn)階段，規(guī)模養(yǎng)殖場要做到以場為單位，養(yǎng)殖小區(qū)要做到以小區(qū)為單位實行自繁自養(yǎng)，各種不同年齡階段的畜（禽）要分舍飼養(yǎng)，確保以舍為單位全進全出。待條件成熟后，應(yīng)逐步發(fā)展按不同年齡和用途畜禽分場飼養(yǎng)、以場為單位全進全出的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式。
2.2.2 轉(zhuǎn)變流通加工方式
改活動物調(diào)運為主為動物產(chǎn)品調(diào)運為主，強化加工監(jiān)管，增強人們對加工產(chǎn)品的信心，引導(dǎo)人們改變喜食鮮活畜禽的消費習(xí)慣，從制度上嚴格限定長途調(diào)運活動物的范圍，并規(guī)范種（乳）用動物的引種調(diào)運；改只重視裝車前消毒為裝車前及卸車前后運載工具的消毒并重，不斷優(yōu)化流通加工環(huán)節(jié)的動物防疫條件；改屠宰場（廠）隨時收購畜禽為定時收購，實行快進快宰，場內(nèi)禁止留存隔夜畜禽。
2.2.3 轉(zhuǎn)變基層動物防疫機構(gòu)的工作方式
改免疫為主為管理免疫工作為主，鼓勵養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)特別是規(guī)模養(yǎng)殖場聘請專職獸醫(yī)從事本場動物疫病綜合防治工作，聘請村級動物防疫員做好少部分散養(yǎng)戶畜禽的免疫接種工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)主要負責(zé)管理工作；改直接從事動物診療為主為管理動物診療和疫情監(jiān)測為主，要嚴格診療許可管理，堅決打擊無證行醫(yī)、人藥獸用等違法行醫(yī)行為；改管理外部為主為內(nèi)外兼管并重，加強自身建設(shè)，穩(wěn)步提升動物防疫隊伍的技術(shù)和執(zhí)法能力，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
參考文獻
消毒是防治動物弊病一項重要程序和技術(shù)措施[1]。寄生蟲及病原微生物等一些病原體存在于自然環(huán)境中，在環(huán)境衛(wèi)生比較差的情況，這些病原體就開始繁殖，達到一定的程度，動物就會因病原體的影響，而發(fā)生疫病，使動物養(yǎng)殖胡遭到了嚴重損失，因此在動物的養(yǎng)殖中，消毒具有舉足輕重的作用。
1 消毒在動物疫病防治中的作用
在動物疾病的控制中，消毒是主要的防治控制動物疾病的手段。在世界各國的重大動物的疫病中，消毒也是八項考核標(biāo)準(zhǔn)的措施之一。
1.1 在防治動物疫病中，消毒的比重
動物疫病流行期間的三個主要環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是傳染源，也就是病原體；第二個環(huán)節(jié)是傳播途徑，這些病原體是以什么方式導(dǎo)致動物疫病的；第三個環(huán)節(jié)是易感動物，也就是免疫力低，容易受病原體侵害的動物。消毒對于動物疫病的防治，具有將傳播動物病原體的途徑進行切斷的功效。在進行動物疫病的防治措施中，實施動物消毒的比重：藥物10%；免疫30%；消毒60%。
1.2 重大動物疫病中，消毒的作用
無論是對重大動物的疫病進行防治控制措施中，還是對重大動物的疫病進行撲滅措施中，消毒都起到了舉足輕重的作用，如，口蹄疫及禽流感等疾病。在很多重大動物疫病中，在實施撲滅技術(shù)的措施時，都需要用消毒來作輔助。例如，消毒卡；消毒池，環(huán)境消毒，以及終末消毒，對動物進行消毒及撲殺等防治的有效措施，從而撲滅了動物的疫病。
1.3 消毒是預(yù)防疫病的重要措施
通過實踐證明，一些畜禽養(yǎng)殖的示范項目，對于養(yǎng)殖基地，由于能夠做到每天清潔衛(wèi)生，做好環(huán)境消毒工作，按照規(guī)定的順序?qū)游镞M行免疫，定期進行驅(qū)蟲工作，在進行示范期間，動物因受疫病感染而死亡的現(xiàn)象沒有發(fā)生過，由于氣候或者季節(jié)的變化等一些因素，導(dǎo)致的動物發(fā)生的普通病，在進行治療上比較容易，也不容易擴散，并且治療的費用相對也比較低。此外，對于一些因動物染上疫病而死亡，損失慘重的養(yǎng)殖戶，大多都是由于對動物的消毒方法不科學(xué)，以及對動行進行消毒的理念過于缺乏所造成的[2]。
2 消毒方法
2.1 噴霧消毒
配制好一定深度的藥物液體，對環(huán)境、畜舍及畜禽進行消毒。主要藥物有：次氯酸鹽；火堿；新潔爾滅；過氧乙酸；有機碘混合物等。
2.2 浸漬消毒
用稀釋的藥物液體進行洗手，洗防護服，洗工作服，以及洗皮張等進行消毒，通常使用的藥物有：有機碘混合物；新潔爾滅；煤酚皂等。
2.3 熏蒸消毒
在飼養(yǎng)動物的廠所內(nèi)進行消毒，每立方米用25毫升的福爾馬林，12.5毫升的水，25克的高錳酸鉀，然后密閉，進行12～24h的熏蒸后，徹底進行通風(fēng)，通常用于皮毛及空氣的消毒。
2.4 噴灑消毒
用火堿或者生石灰對動物的產(chǎn)床以及培育床進行消毒，同時對于污水道，也要進行消毒。
2.5 火焰消毒
采用燃燒劑進行火焰焚燒式的消毒，通常用：汽油、酒精、柴油、噴燈以及液化氣等。
3 常用消毒劑
3.1 消毒劑類型
常用消毒劑通常有八種類型，主要包括酸堿類、雙鏈季銨鹽類、醇類、鹵素類、酚類、重金屬、氧化劑以及醛類。如水楊酸和生石灰儆謁峒罾?；染i夥和百毒殺屬于雙鏈季銨鹽類；如酒精等屬于醇類；如次氯酸鈉以及碘片屬于鹵素類 如苯酚、二甲苯屬于酚類；如硫酸銅、硫柳汞屬于種技術(shù)。如雙氧水、高錳酸鉀等屬于雙眼水；甲醛則是醛類的一種。
3.2 消毒劑的科學(xué)配方應(yīng)用
3.2.1 堿類消毒劑的配方
堿類與消毒藥進行配合，在世界各國應(yīng)用都比較廣泛。配方：a.用于動物的胃腸炎病毒的治療，配方中主要包括次氯酸鈉、氫氧化鈉以及甲醛，其比例分別為8%、1%、3%；b.用于動物的口蹄疫病毒治療，其配方主要包括氯化鈉、氫氧化鈉其比例為98%、2%；c.用于治療排匯物中豬瘟病毒，其配方主要包括甲酚、氫氧化鈉，比例分別為2%和3%；d.用于治療腺病毒及豬腸病毒，主要采用兩種，即高錳酸鉀和氫氧化鈉；e.用于運輸車輛的消毒，其配方主要包括氫化鈉、甲醛以及氯，其比例全部都為2%。
3.2.2 低溫消毒劑
低溫消毒劑包括兩種：冰點消毒劑和低冰點消毒劑。其中冰點消毒劑含有酚以及氫氧化鈉；低冰點消毒劑中含有氯氨以及酒精，其中氯氨比例為3%，酒精比例為20%。
4 實施消毒的建議
4.1 消毒原則
發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)疫情時，要盡快進行消毒，將病原體縮小到最小的范圍內(nèi)，進行消毒時，一定要嚴格進行把握，藥物配比的深度要準(zhǔn)確，不能留下死角，以免后患。
4.2 徹底清潔后，再進行消毒
先進行環(huán)境衛(wèi)生進行凈化，將蒼蠅、蚊子、虱子、跳蚤，以及螨蟲等一些有害的昆蟲，用藥物或者有效的方法進行殺死。將一些可以拆除的用具，在消毒以前拿到動物畜舍的外面，對于畜舍反復(fù)進行消毒，畜舍內(nèi)屋頂?shù)降孛娴母鱾€地方都要清理干凈以后，再進行消毒。
結(jié)束語：
綜上所述，在防治動物的疫病中，消毒具有舉足輕重的作用，是不可忽視的，只用采用科學(xué)的方法，增強消毒的意識，才能使動物疫病的防治得到有效地保證。
參考文獻：
[中圖分類號] S851.33 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0226-01
一、動物疫病防治工作存在的問題
1.動物疫病防治意識淡薄，動物防免工作難度大，散養(yǎng)戶預(yù)防和控制動物疫病的主動性不夠，養(yǎng)殖方式主要是散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖數(shù)量少，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識差，規(guī)?；潭取曫B(yǎng)技術(shù)力量、疫病防范能力等參差不齊，共同防范動物疫病風(fēng)險責(zé)任意識匱乏，養(yǎng)殖戶“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴重，有的隨意拋棄病死畜禽，甚至對無法醫(yī)治的畜禽宰殺食用，影響了動物疫病整體防控，農(nóng)村動物防疫非常被動。
2.飼料價格的上漲及肉食品價格的波動，當(dāng)飼料價格平穩(wěn)的時候或肉食品價格重上漲，飼養(yǎng)密度及飼養(yǎng)量急劇增加，出現(xiàn)了看重經(jīng)濟效益輕生態(tài)效益的現(xiàn)象，一旦價格下滑，就馬上出欄甚至空圈，使動物疫病防治工作不能正常開展。
3.動物養(yǎng)殖環(huán)境糟糕。一般的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶們都是把茅房或者廢棄不用的屋子作為圈舍，再加上養(yǎng)殖戶專業(yè)知識缺乏，容易造成圈舍不通風(fēng)，光照、通透性等較差這對牲畜的發(fā)育有著很大的影響。很多養(yǎng)殖戶反對統(tǒng)一管理，喜歡小戶型養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)性管理。一些農(nóng)戶基本上不管不顧相應(yīng)的衛(wèi)生消毒工作，養(yǎng)殖密度不合理，當(dāng)疫病開始蔓延時根本無法控制其病源的擴散，經(jīng)常會出現(xiàn)整個圈舍的所有動物全部感染一種疫病然后全部死亡，給養(yǎng)殖戶帶來了巨大的損失，讓所有的前期工作全部白費。
4.相關(guān)工作人員對動物疫病防治工作還不是很熟悉，對疫病感染狀況不是很了解，因此在動物患病的最早時期對疫病傳播情況完全不了解，等到發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)是中晚期，錯失了最佳治療時間，發(fā)生難以挽回的損失。
二、產(chǎn)生問題的原因
1.相應(yīng)的體系建立不完善。江城縣雖有設(shè)立專門的動物疫病防治中心但是相應(yīng)的醫(yī)療診治隊伍仍然沒有完全建立。由于經(jīng)費以及其他一系列原因，人們對于治療獸醫(yī)和以防獸醫(yī)的團隊的概念以及其區(qū)分不是很明。確服務(wù)人員的管理工作不完善，商家知識一味的追求經(jīng)濟利益而不管不顧診治服務(wù)是否真實有效而僅僅是為了獲得生產(chǎn)銷售許可證。
2.江城縣動物疫病防治站技術(shù)相對落后，人員管理不當(dāng)，常出現(xiàn)工作人員流動性大，對業(yè)務(wù)了解不清等情況。與此同時經(jīng)費的缺乏使得大部分員工的工作缺乏相應(yīng)的積極性，在很大一定程度上影響著相應(yīng)工作的開展，可能會出現(xiàn)其他更嚴重的問題。
三、建議以及對策
以下幾點是針對確保動物防疫工作順利進行、畜牧業(yè)良性發(fā)展所提出的幾點意見：
1.認真貫徹“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”，集中防疫，常年補針，力爭做到應(yīng)免盡免。平時的個季節(jié)的防疫工作完成后，各縣要加強相應(yīng)的監(jiān)管工作，針對不達標(biāo)的地方應(yīng)當(dāng)及時補針，爭取做到牛、豬口蹄疫及豬瘟、豬藍耳病、禽流感、雞新城城疫疫注射密度達到應(yīng)免數(shù)的100% ，同時針對調(diào)入畜禽、懷孕牲畜及幼崽，要及時補針。
2.從觀念上做好防疫工作。動物疫病防治工作不僅僅是關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展同時還會影響江城縣整體的經(jīng)濟水平發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)以及管理部門要向群眾灌輸這樣的思想，動物疫病檢疫工作的開展不只是促進畜牧業(yè)的發(fā)展，同時還是保護江城縣整體經(jīng)濟的發(fā)展，更是對社會穩(wěn)定、人們健康的保障。任何工作的開展都是圍繞以人為本的理念，動物疫病防治工作的重點及工作目標(biāo)就是以人為本。
3.在動物疫病防治工作方面要進行行政與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一。動物疫病防治站的設(shè)立以及運營經(jīng)費一直是個很大的問題。政府的撥款并不多，不能很好的維持其正常運營，這時候就需要群眾的力量，江城縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出面幫助籌集資金。動物檢疫工作團隊的管理工作相當(dāng)重要，要嚴格統(tǒng)一指導(dǎo)與監(jiān)管。在人員招聘工作上應(yīng)當(dāng)就檢疫站的實際情況招聘最適合的人員。分配工作任務(wù)是要把工作分配到每一個人身上，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題能找到責(zé)任承擔(dān)者，這樣的分配方法能有效提高員工工作的積極性確保檢疫工作的保質(zhì)保量。
4.完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，保障工作人員的安全問題。動物檢疫是高危險工作，所有從事檢疫工作的相關(guān)工作人員們?nèi)绻贿M行全面的保護措施隨時都有可能受到病疫的感染。由此可見相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是必不可少的，要有完善的檢疫工作的計劃及規(guī)章制度。不只是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備要進行完善，相關(guān)工作人員的素質(zhì)也是一個很大的問題，很多工作人員完全不按照規(guī)章制度辦事，在參與檢疫工作時沒有經(jīng)過嚴格的消毒工作甚至有的人連口罩都沒有戴，一些必要的安全措施都沒有做好。參與檢疫工作的工作人員就像是戰(zhàn)爭的前線人員，隨時都在跟病毒打交道，一定要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備作為其保障。
5.免疫、封鎖、消毒以及檢疫等工作不只是要進行監(jiān)管還要強制其實施，動物的口以及蹄是防疫工作的重點。
動物病疫的檢查以及檢測工作是整體工作的核心部分，針對檢測出的問題產(chǎn)品要做好相應(yīng)的記錄工作，要針對相應(yīng)的病疫制定詳細明確的報告。同時，一支積極團結(jié)的工作隊伍是必不可少的，出現(xiàn)重大的病疫現(xiàn)象，相應(yīng)的工作團隊要及時出面控制，避免疫情影響范圍擴大，減少相應(yīng)的損失。所有動物及動物產(chǎn)品都要百分百受檢，并做好檢疫檔案。
6.堅持依法治疫，堅持落實防患于未然的理念是最基本的工作。關(guān)于動物病疫治療的有關(guān)法律也有出臺如《中華人民共和國動物檢疫法》，其中有對動物病疫的預(yù)防、控制與消滅等各項工作進行了相應(yīng)的規(guī)定，嚴防各類病疫的傳播。相關(guān)法律文獻還對動物以及相應(yīng)的動物產(chǎn)品生產(chǎn)的各項工作包括檢疫、屠殺、輸送等等過程進行了規(guī)定。而相應(yīng)的檢疫工作更是重中之重，所有動物及動物產(chǎn)品在生產(chǎn)前必須要經(jīng)過全面的檢疫工作，不能漏檢任何一項更不能不進行檢疫工作。對于所有檢疫過程出現(xiàn)問題的動物或動物產(chǎn)品必須處理掉，不能流入市場。
參考文獻
二、明確工作目標(biāo)任務(wù)
1、疫情控制目標(biāo)：確保我鎮(zhèn)不發(fā)生豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫等重大動物疫情，有效控制其他動物疫情。
2、免疫密度目標(biāo)：牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動物疫病的強制免疫密度達到100%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場飼養(yǎng)動物程序化免疫達到100%；免疫動物的標(biāo)識佩戴率、免疫檔案建檔合格率達到100%。
3、免疫質(zhì)量目標(biāo)：牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動物疫病的強制免疫抗體檢測合格率達到70%以上。
4、動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫出證率達到100%，不合格動物及動物產(chǎn)品的無害化處理率達到100%。
5、防疫監(jiān)督目標(biāo)：對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場等重點部位實現(xiàn)全方位監(jiān)管，并要求建立完整的養(yǎng)殖檔案，監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%。
6、時間要求：4月1日開始，4月30日結(jié)束，共分二階段,第一階段為4月1日-4月15日，進行豬瘟、雞新城疫疫苗和高致病性禽流感疫苗、豬牛羊口蹄疫疫苗、小反芻獸疫的免疫，建立免疫檔案，佩戴免疫標(biāo)識；第二階段為4月15日-4月30日，進行高致性藍耳病免疫，完善免疫檔案，4月30日全鎮(zhèn)進行秋春防工作匯總，5月1日后接受各級檢查。
三、工作措施
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是各村、各相關(guān)部門要高度重視動物秋防工作，充分認識動物防疫工作的重要性、嚴峻性、艱巨性和復(fù)雜性。二是黨委政府成立秋防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體抓落實，實行責(zé)任制管理，一級抓一級，層層抓落實；三是實行雙軌目標(biāo)責(zé)任制管理動物防疫工作，按照縣人民政府與鎮(zhèn)人民政府簽訂的責(zé)任狀，縣畜牧獸醫(yī)局與鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂的責(zé)任狀，鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂的責(zé)任狀。實行任務(wù)到崗，責(zé)任到人，對防疫結(jié)果負責(zé)到底。
2、成立春防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格實行“三位一體”的工作模式，即站所駐村干部、村干部、防疫員負責(zé)一個片區(qū)的動物防疫工作。站所駐村干部、村干部負責(zé)登記造冊、解決防疫工作中的各種矛盾和問題，并保證免疫密度。防疫員負責(zé)防疫注射、佩戴標(biāo)識、確保免疫質(zhì)量。做到密切配合，既有分工又有合作。
3、實行簽字管理制度。各村在領(lǐng)取防疫物質(zhì)時要實行登記簽字，同時各村在實施防疫過程中要嚴格按照入戶登記、打針掛標(biāo)、農(nóng)戶簽字的操作程序開展工作，堅決杜絕弄虛作假、欺下瞞上的行為。免疫檔案要實行“三簽字”（即村干部、防疫員、養(yǎng)殖戶）。
4、加強法規(guī)宣傳。畜牧中心要通過組織宣傳車輛、發(fā)放宣傳資料、粉刷固定性標(biāo)語等形式來加強宣傳。
5、加強督辦。一是鎮(zhèn)黨委政府在秋防期間組織專人對各村的防疫工作進行督查。二是由畜牧中心組織專人對各村的防疫工作進行協(xié)助。
6、為防止染疫生豬進入流通環(huán)節(jié)，要切實加強產(chǎn)地檢疫和市場檢疫，加強對生豬交易和屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管
7、畜牧中心要及時組織消毒藥品，確保滿足供應(yīng)，同時要指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶定期開展消毒工作，確保養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生。
8、加大資金投入。鎮(zhèn)黨委政府要把防疫工作經(jīng)費、物質(zhì)儲備資金納入同級財政預(yù)算，確保經(jīng)費按時足額地位。
獸醫(yī)在疫病防治工作中，需要有效發(fā)揮出自身的作用，以此來進一步保障我國農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。針對目前動物疫病防治現(xiàn)狀進行分析，并有針對性地采取相關(guān)對策，使獸醫(yī)的動物疫病防治能力得到有效提升。
1 動物疫病產(chǎn)生原因
1 ．1 外在因素
在畜牧養(yǎng)殖過程中，導(dǎo)致動物疫病發(fā)生的主要影響因素為外在人為因素。具體而言，由于相關(guān)養(yǎng)殖人員自身的專業(yè)素質(zhì)較低，沒有對養(yǎng)殖知識進行充分的了解和學(xué)習(xí)，而且缺乏動物疫病預(yù)防意識，在疫病防治藥理方面的認識也不夠健全，進而導(dǎo)致在開展防治工作時出現(xiàn)相關(guān)失誤，嚴重情況下甚至導(dǎo)致動物由于不良藥性反應(yīng)而出現(xiàn)死亡。除此之外，在實際養(yǎng)殖工作開展過程中，由于養(yǎng)殖環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、缺乏排污設(shè)施和通風(fēng)設(shè)施，這都會導(dǎo)致相關(guān)病菌滋生和繁殖，進而對動物的生長發(fā)育產(chǎn)生不良影響，使疾病的發(fā)生率有所增大。
1 ．2 內(nèi)在因素
動物疫病產(chǎn)生的內(nèi)在因素主要是動物自身的原因，在具體養(yǎng)殖過程中，一旦母體攜帶相關(guān)病菌，將會對腹中胎兒產(chǎn)生感染，并在生長發(fā)育階段得到顯現(xiàn)。對此，獸醫(yī)人員需要全面強化針對母體病菌的防疫工作，從而使動物先天性疾病的產(chǎn)生概率得到有效降低［1 ］。
2 獸醫(yī)動物疫病防治工作中存在的問題
2 ．1 專業(yè)技能缺乏
部分獸醫(yī)人員在實際開展動物疫病防治工作時，由于自身沒有充足掌握相關(guān)防治專業(yè)技能，在診斷時所采取的方式不夠科學(xué)合理，也未嚴格按照具體要求進行用藥，這使動物疾病防治出現(xiàn)失誤的概率有所提高。相關(guān)獸醫(yī)人員未對動物疫病的最新發(fā)展情況進行關(guān)注，也未對動物養(yǎng)殖和疫病防治方面的知識加大學(xué)習(xí)力度，部分獸醫(yī)人員由于自身缺乏工作經(jīng)驗，在實際診斷時也未結(jié)合動物的疫病癥狀來進行相應(yīng)的診斷和治療，進而使自身作用無法得到有效發(fā)揮。
2 ．2 用藥不夠科學(xué)合理
在動物疫病防治工作開展過程中，相關(guān)獸醫(yī)人員需要嚴格按照計量標(biāo)準(zhǔn)，合理和科學(xué)地配置藥品，同時還需要結(jié)合動物的實際疫病狀況對藥品使用方法進行選擇，控制使用劑量，以此來最大化地發(fā)揮出藥物功效。但結(jié)合目前獸醫(yī)用藥情況進行分析，相關(guān)獸醫(yī)人員的執(zhí)行能力比較缺乏，沒有扎實掌握專業(yè)知識和調(diào)配機制，進而在實際防治工作中出現(xiàn)隨意用藥的現(xiàn)象［2 ］。
2 ．3 動物疫病變異速度快
獸醫(yī)在日常工作中難免會存在治療失誤現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因與病原變異有關(guān)。由于受到區(qū)域、水源、氣候以及飼料等相關(guān)因素的影響，進而導(dǎo)致動物容易感染不同類型的疫病，同時也導(dǎo)致相關(guān)疫病的傳染速度有所加快。部分養(yǎng)殖場為了使自身的養(yǎng)殖規(guī)模得到擴大，往往會從外引進一些動物品種，這使動物疫病的發(fā)病概率有所增大。當(dāng)動物感染相關(guān)疫病后容易出現(xiàn)變異情況，這導(dǎo)致獸醫(yī)動物疫病防治工作的開展難度有所增大。
3 提升獸醫(yī)防治動物疫病能力的有效策略
如今我國經(jīng)濟建設(shè)水平已得到了顯著提升，極大地提高了人們的生活質(zhì)量，與此同時，人們對于肉類食品的需求量也更大，這對我國畜牧業(yè)的發(fā)展起到了重要促進作用。對此，在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，需要加大動物疫病的防治力度，有效提升相關(guān)獸醫(yī)在動物疫病防治方面的能力，以此來保證肉類食品的食用安全性，保障我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
3 ．1 提高獸醫(yī)專業(yè)技能
相關(guān)獸醫(yī)人員需要針對動物疾病的最新發(fā)展情況加大關(guān)注度，具體可利用網(wǎng)絡(luò)等渠道對動物養(yǎng)殖和相關(guān)防治知識進行學(xué)習(xí)，使自身的專業(yè)技能得到有效提升。在實際開展動物疫病防治工作時，相關(guān)獸醫(yī)需要采取理論和實踐相結(jié)合的方式，運用科學(xué)專業(yè)知識，使動物疫病得到有效預(yù)防和治療。與此同時，獸醫(yī)人員要不斷積累經(jīng)驗，有效提升自身的動物疫病防治能力。而相關(guān)部門也應(yīng)針對獸醫(yī)加大培訓(xùn)力度，同時邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員舉辦講座等活動來有效提升動物疫病的防治技能［3 ］。
3 ．2 提升獸醫(yī)用藥水平
相關(guān)獸醫(yī)人員需要針對動物疫病防治進行科學(xué)診斷和用藥。在動物疫病防治工作開展過程中，獸醫(yī)需要對相關(guān)疾病的防治專業(yè)技能進行有效掌握，從而科學(xué)診斷動物疾病，按照具體的規(guī)定和要求進行用藥，使動物疾病防治出現(xiàn)失誤的概率得到有效降低。具體來說，在發(fā)生動物疫病后，獸醫(yī)人員需要結(jié)合自身的專業(yè)知識以及動物的具體病癥情況開展診斷工作，而在用藥方面則需要嚴格按照相關(guān)用藥標(biāo)準(zhǔn)和要求對用藥方案進行科學(xué)制定，明確用藥時間、藥劑使用量以及給藥方式等，使動物疫病能夠得到有效緩解和防控。獸醫(yī)人員在實際用藥時，一方面需要嚴格按照相關(guān)藥物的使用標(biāo)準(zhǔn);另一方面需要結(jié)合動物疫病的實際情況進行綜合考慮，合理調(diào)配藥物，確保能夠充分發(fā)揮藥物治療的有效作用。除此之外，獸醫(yī)人員在用藥過程中不能對以往的經(jīng)驗進行盲目參考，而需要結(jié)合病情所出現(xiàn)的新變化進行適當(dāng)調(diào)整，從而確保用藥的準(zhǔn)確性，提升治療效果，從而有效降低相關(guān)動物疫病給畜牧業(yè)發(fā)展所造成的經(jīng)濟損失。
3 ．3 及時更新動物疫病防治手段
動物疾病變異是導(dǎo)致獸醫(yī)開展動物疫病防治工作出現(xiàn)失誤的一項主要原因。對此，獸醫(yī)在實際工作中需要充分結(jié)合動物疫病的實際情況進行分析，明確是否存在變異現(xiàn)象。具體來說，在獸醫(yī)動物疫病防治過程中，需要合理規(guī)范防治流程。首先，在養(yǎng)殖環(huán)境方面需要對陽光、濕度、溫度、通風(fēng)等進行綜合考慮，同時還需要做好消毒和滅菌工作。其次，獸醫(yī)人員需要針對養(yǎng)殖戶加強指導(dǎo)，傳授其相應(yīng)的養(yǎng)殖方式，如飼料管理、圈舍管理等。最后，獸醫(yī)人員需要針對動物疾病變異進行充分了解，從而按照最新的動物疫病更新數(shù)據(jù)來開展診斷工作，避免出現(xiàn)誤診和用藥錯誤等問題［4 ］。
4 結(jié)語
在畜牧養(yǎng)殖過程中，相關(guān)養(yǎng)殖動物的健康問題與人們自身的生命安全有重要聯(lián)系。對此，需要全面加強動物疫病的防治工作，而獸醫(yī)是防治工作的主要人員。因此，需要通過自主學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)來進一步提升自身的專業(yè)技能，使獸醫(yī)人員在動物疫病防治方面的能力得到有效提高，從而保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
［1 ］王建設(shè)．關(guān)于提升獸醫(yī)防治動物疾病能力的思考［J］．獸醫(yī)導(dǎo)刊，2020 ，24(17):69 ．
一、深化認識，切實增強做好動物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感
動物防疫是各級政府的法定職責(zé)，是事關(guān)我市生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障群眾身體健康、維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作，是提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收的重要保障，也是提升我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力的客觀要求。我市部分縣（區(qū)）陸續(xù)發(fā)生O型口蹄疫、羊布魯氏桿菌病、豬支原體性肺炎等疫情，暴露了我市動物防疫工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,切實增強做好動物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感，站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，認清當(dāng)前疫情防控的緊迫性，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，在工作部署、目標(biāo)分解、組織落實、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面采取有力措施加以推進，確保今年全市不發(fā)生重大動物疫情。
二、突出重點，扎實抓好動物防疫各項工作
動物防疫工作是用嚴格的立法手段和先進的技術(shù)措施來防止動物疫病、寄生蟲病入侵傳播的一項防范性工作。家畜少發(fā)病、少死亡，最根本的途徑和最有效的做法就是扎實做好動物疫病防控。為此，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）今年要重點抓好六個方面的工作。
（一）打牢基礎(chǔ)，認真抓好基層動物防疫。認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”防疫制度，扎實做好春秋兩季動物疫病集中免疫工作，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等制度，確保全市重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。在動物防疫過程中，要堅持做到“五統(tǒng)一”、“五到位”和“五不漏”，即統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標(biāo)識、統(tǒng)一評價免疫質(zhì)量，物資到位、宣傳到位、質(zhì)量到位、責(zé)任到位、工作到位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針。保證規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)、公路沿線、老疫區(qū)等區(qū)域的高致病性禽流感、口蹄疫應(yīng)免密度達100%，豬瘟、高致病性藍耳病、新城疫應(yīng)免密度在95%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等的畜禽免疫標(biāo)識佩戴率達100%，散戶畜禽免疫標(biāo)識佩戴率在70%以上。
（二）強化措施，全面加強動物疫病監(jiān)測預(yù)警。把動物疫病監(jiān)測作為動物疫病防治工作中最重要的技術(shù)手段，增加監(jiān)測頻率，擴大監(jiān)測范圍。嚴格執(zhí)行《動物防疫法》、《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規(guī)范》、《地區(qū)動物防疫工作責(zé)任制》等法律法規(guī)及規(guī)章，全面加強動物疫情監(jiān)測預(yù)警。加強動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，明確重點監(jiān)測對象，切實做好春秋兩防集中免疫抗體監(jiān)測，及時準(zhǔn)確掌握動物疫病的發(fā)生狀況和流行趨勢，為有效做好動物疫病控制、徹底消除疫情隱患提供科學(xué)依據(jù)。落實疫情信息通報制度，市畜牧局要隨時掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和市內(nèi)外疫情信息動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時通報疫情信息。
（三）創(chuàng)新機制，加快動物防疫體系建設(shè)。建立動物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察與殘留監(jiān)控，以及防疫技術(shù)支撐和物資保障等系統(tǒng)，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、有效運轉(zhuǎn)、保障有力的動物防疫體系，提高重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，對獸藥質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留的監(jiān)控能力，對動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的跟蹤追溯能力。積極爭取國家、省的支持，進一步加強縣級動物疫病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)，確保能夠獨立開展動物疫病實驗室檢測。抓好動物防疫體系項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批、申報一批、籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。
（四）加強監(jiān)管，高度重視動物衛(wèi)生監(jiān)督。進一步完善動物檢疫申報點建設(shè)，落實檢疫人員，抓好動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作。在生豬定點屠宰場（點）派駐檢疫人員，堅持24小時值班制度，實現(xiàn)全流程同步檢疫。確保規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)地檢疫率達100%，以行政村為單位，散養(yǎng)戶產(chǎn)地檢疫開展面達100%，上市動物及其產(chǎn)品持證率達100%。加強對動物及動物產(chǎn)品市場流通、內(nèi)外調(diào)運的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行引種引畜申報審批、報驗和隔離觀察等制度，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及其產(chǎn)品的違法行為，對拒不接受或不按規(guī)定要求實施免疫、檢疫的業(yè)主和不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定私自跨區(qū)域引種引畜導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生的，依照《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行立案查處。
（五）完善制度，強化突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備。進一步完善以高致病性禽流感、口蹄疫為主的重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，落實資金，做好診斷試劑、消毒藥品、防護服等各種應(yīng)急物資的儲備，抓好應(yīng)急預(yù)備隊伍培訓(xùn)、演練等工作。認真執(zhí)行重大動物疫情報告制度，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級疫情報告網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情報告的及時性、準(zhǔn)確性。一旦發(fā)生疫情，按照“及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴格處理、減少損失”的原則，有效組織、快速反應(yīng)、及時應(yīng)對、嚴格處置，嚴防疫情擴散蔓延。發(fā)生疑似重大疫情時，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負責(zé)人要第一時間作出反應(yīng)，第一時間深入現(xiàn)場指揮，第一時間組織制定處置方案，全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程，確?！坝胁〔怀蔀?zāi)，有疫不流行”。對疫情報告和處置不及時，造成重大動物疫病發(fā)生或擴散蔓延的，必須作為重大事故調(diào)查處理，按照職責(zé)和責(zé)任大小進行責(zé)任追究。
（六）強化培訓(xùn)，加強防疫員隊伍建設(shè)。采取培訓(xùn)提高、人才引進、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊伍。要抓好基層動物防疫人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，提高動物防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)造條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一定區(qū)域設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，作為縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機構(gòu)，促進檢疫工作深入開展，實現(xiàn)以檢促防。
三、完善機制，確保動物防疫工作落到實處
目前，高致病性禽流感和豬藍耳病等重大動物疫病形勢仍很嚴峻，防控任務(wù)也很艱巨。各村務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認識，要認識到做好重大動物疫病防控的艱巨性、緊迫性、長期性。時刻保持清醒頭腦，深刻領(lǐng)會組織開展這次秋防工作的重要性，切實增強做好重大動物疫病防治工作的責(zé)任感，從思想上高度重視動物秋季防疫工作。從做好準(zhǔn)備工作入手，精心組織，全面、扎實開展好秋季重大動物疫病防疫工作，確保實現(xiàn)防控目標(biāo)。
二、明確目標(biāo)和要求，精心組織和部署
（一）總體目標(biāo)和要求
這次秋季防疫工作的總襪目標(biāo)和要求是以高致病性禽流感、口蹄疫；高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病為防疫工作重點，兼顧其它多發(fā)的疫病。通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個月的秋季防疫工作，有效防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情的發(fā)生。保證幾種動物疫痛的免疫抗體水平達到上級要求的防疫標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)我鎮(zhèn)無重大動物疫情的發(fā)生。
（二）時間安排
我鎮(zhèn)今年的動物秋防工作時間基木按全區(qū)統(tǒng)一要求：從9月20日起開始，至10月20日結(jié)束，歷時一個月。
第一階段（9月20日至9月25日）動員部署階段：刺定秋季防疫工作方案，開會部署秋防工作。做好畜禽飼養(yǎng)摸底調(diào)查工作。
第二階段（9月26日至10月15日）具體實施階段：各村按照要求，認其組織實施免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等防控措施。
第三階段（10月15日至10月20日）自查整改階段：對照工作要求開展自查自糾活動，重點組織配合區(qū)畜牧局做好免疫抗體檢測工作，查漏補缺，及時強化薄弱環(huán)節(jié)，整改存在的問題。
三、狠抓落實，全力以赴做好秋季防疫工作
（一）嚴格執(zhí)行強制免疫制度，確保免疫密度和質(zhì)量。
今年秋防的強制免疫疫病范圍增加到4種：高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病。強制免疫工作的總體要求是領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、疫苗到員、檔案到戶、標(biāo)識到畜。各村一定要把“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求落實到這次秋防工作上，確保強制免疫的免疫密度達到100％。
（二）組織開展一次秋冬季消毒滅源活動
各村要將消毒滅源作為一項基礎(chǔ)工作采抓，常抓不懈。一是要督促畜禽飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖農(nóng)戶建立健全消毒滅源制度，完善消毒設(shè)施，將消毒工作經(jīng)?；６窃谇锓拦ぷ髌陂g或入冬時期，各村統(tǒng)一組織開展一次消毒滅源活動。三是消毒工作要規(guī)范化，制度化，消毒要求不留死角、不留隱患，切實達到消滅病原、有效阻斷疫病傳播途徑的目的。
（三）加強宣傳和培訓(xùn)力度，增強群防群控、聯(lián)防聯(lián)控水平。
本預(yù)案所稱重大動物疫病是指我國規(guī)定的一類動物疫?。辉诒緟^(qū)行政區(qū)域內(nèi)首次發(fā)生的二類和三類動物疫??；呈爆發(fā)態(tài)勢的二類和三類動物疫病。重大動物疫病的病種名錄按自治區(qū)農(nóng)牧廳的公布執(zhí)行。
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大動物疫病時，啟動本預(yù)案。
一、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)
(一)指揮系統(tǒng)
區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防治重大動物疫病指揮部(以下簡稱指揮部)，指揮部由一名指揮長、四名副指揮長，及相關(guān)部門的負責(zé)人組成。指揮長由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)人民政府辦公室主任、農(nóng)林牧業(yè)局局長、衛(wèi)生局局長、農(nóng)林牧業(yè)局主管副局長擔(dān)任，指揮部成員由農(nóng)牧、財政、公安、衛(wèi)生、工商、科技、交通、民政等部門組成。指揮部辦公室主任由農(nóng)林牧業(yè)局局長擔(dān)任，副主任由農(nóng)牧局主管副局長擔(dān)任。
指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大動物疫病預(yù)防和控制工作，決策有關(guān)重大事項，以指揮長令實施。辦公室為指揮部辦事機構(gòu)，負責(zé)指揮部的日常工作，按照指揮部決策，統(tǒng)一指揮緊急疫情的控制工作；收集分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、終止以及有關(guān)本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施，重點對轄區(qū)內(nèi)動物疫病開展防控工作，指導(dǎo)其它成員單位開展防控，必要時給予適當(dāng)支持。
(二)部門職責(zé)
1、農(nóng)林牧部門：調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作；做好疫情的監(jiān)督、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查及疫源追溯，迅速對疫情做出全面評估；診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；參與組織對疫點內(nèi)病畜及同群畜的撲殺及病死畜和污染畜產(chǎn)品的無害化處理；組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種；監(jiān)督、指揮對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物進行無害化處理，并對場所實施消毒；按照農(nóng)業(yè)部動物疫情報告制度的要求，及時、準(zhǔn)確的報告疫情；對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；調(diào)動疫情處理預(yù)備隊；做好對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；負責(zé)出入?yún)^(qū)境動物及其動物產(chǎn)品的檢疫工作，并負責(zé)及時向指揮部辦公室通報有關(guān)情況；負責(zé)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計劃；安排緊急防疫物資的儲備、調(diào)運等計劃安排。
2、財政部門：負責(zé)安排緊急防疫儲備金和緊急防疫物資儲備所需資金，加強防治經(jīng)費的管理和監(jiān)督。
3、民政部門：負責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作，做好疫區(qū)群眾損失補償及困難家庭的救濟等工作，幫助恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
4、交通部門：負責(zé)優(yōu)先運送控制疫情人員、物資、藥品和器械，派員配合動物防疫監(jiān)督部門依法做好設(shè)立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站和對疫區(qū)的封鎖工作。憑動物防疫部門出據(jù)的檢疫合格證明承運動物及動物產(chǎn)品。
5、公安部門：做好疫區(qū)封鎖、發(fā)病及同群畜的強制撲殺及協(xié)助疫源調(diào)查；依法查處阻礙動物防疫和防疫監(jiān)督人員履行公務(wù)的行為，做好疫區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作。
6、工商部門：根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，負責(zé)組織人員、調(diào)集車輛，加強疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品交易市場的管理。打擊違法經(jīng)營、販運染疫動物及其產(chǎn)品的行為。配合農(nóng)牧部門做好動物及其產(chǎn)品交易市場的防疫監(jiān)督工作。
7、衛(wèi)生部門：發(fā)生人畜共患病時，負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的健康普查、疫情監(jiān)測和染疫人員的救治及預(yù)防工作。
8、其他相關(guān)部門：宣傳、司法等部門按照國務(wù)院動物防疫有關(guān)規(guī)定，落實各自的相關(guān)職責(zé)。
二、重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告
(一)監(jiān)測
建立健全重大動物疫情監(jiān)測、報告機制，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，畜牧獸醫(yī)主管部門按照上級業(yè)務(wù)部門的要求做好疫情監(jiān)測和報告工作。
林業(yè)部門要積極開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；
其他有關(guān)部門要積極配合畜牧獸醫(yī)主管部門做好重大動物疫病的監(jiān)測工作。
(二)預(yù)警
畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)動物疾病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。
(三)報告
任何單位和個人有權(quán)向區(qū)人民政府及畜牧獸醫(yī)主管部門、動物疾病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并有權(quán)向區(qū)人民政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按規(guī)定履行重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位和個人。
動物疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告動物疫情；其他單位和個人以電話或書面形式報告動物疫情。
三、重大動物疫病的確認
(一)區(qū)動物防疫監(jiān)督所，發(fā)現(xiàn)或接到疫情報告后，應(yīng)立即派兩名以上具有中級獸醫(yī)師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場，根據(jù)流行病學(xué)和病理剖解變化，做出現(xiàn)場診斷結(jié)論。
(二)對不能做出現(xiàn)場診斷的重大動物疫病，必須采集病料樣本送自治區(qū)動物防疫機構(gòu)或動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行檢驗確認。
需要測定病毒型時，按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)、銀川市有關(guān)部門的要求，將病料樣本送到農(nóng)業(yè)部指定的檢驗單位進行檢測。
四、重大動物疫病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
確定為重大動物疫病疫情發(fā)生后，農(nóng)林牧業(yè)局須立即向區(qū)防治重大動物疫病指揮部報告，并立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出疫情控制措施建議，同時將疫情迅速上報。指揮部要立即召開會議，作出控制和撲滅疫情的有關(guān)決策，根據(jù)決策，提請區(qū)人民政府封鎖令，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。并組織有關(guān)單位對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、無害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施，迅速撲滅疫情。有關(guān)部門要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。
五、重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查
建立健全動物疫病可追溯體系，提高重大動物疫病防控能力，畜牧獸醫(yī)主管部門組織人員做好重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查，檢查疫源地，嚴防疫情的傳播和蔓延。林業(yè)部門要積極開展對陸生野生動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查，其他有關(guān)部門個人要積極配合畜牧獸醫(yī)主管部門做好重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查工作。
六、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
區(qū)人民政府設(shè)立重大動物疫病防治應(yīng)急物資儲備專庫，地點設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，并由區(qū)農(nóng)牧局負責(zé)儲備專庫儲備物資的采購和日常管理工作。
(二)資金保障
區(qū)人民政府在區(qū)農(nóng)牧局建立重大動物疫病防治應(yīng)急資金儲備專戶，資金來源由區(qū)財政局安排，具體數(shù)額根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定由區(qū)財政局和農(nóng)牧局商定。
(三)技術(shù)保障
區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫病診斷和防治技術(shù)指導(dǎo)。因技術(shù)條件所限，根據(jù)需要可申請上級有關(guān)技術(shù)部門支持協(xié)助。
(四)人員保障
區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)立重大動物疫病臨床專家組，專家組由人以上、具有中級獸醫(yī)師職稱的人員組成。負責(zé)為指揮部辦公室提供控制和撲滅重大動物疫病的技術(shù)決策建議和現(xiàn)場診斷，其診斷結(jié)論作為現(xiàn)場處理的依據(jù)。指揮部辦公室組建撲滅重大動物疫病疫情處理預(yù)備隊。
七、其它事項
當(dāng)前國際經(jīng)濟危機持續(xù)蔓延，已經(jīng)對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生嚴重影響。今年將是近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢最為嚴峻、情況最為復(fù)雜的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，抵御國際金融危機的沖擊，強化農(nóng)業(yè)的支撐作用，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的良好局面，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。而重大動物疫病防控工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和人民身體健康，事關(guān)生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全。當(dāng)前，我們面臨的疫情形勢依然十分嚴峻，防控任務(wù)非常艱巨。一是越南、印度、尼泊爾等一些國家禽流感疫情呈擴散蔓延的趨勢，人感染禽流感病例數(shù)量不斷增加，對我國構(gòu)成嚴重威脅。國內(nèi)相繼發(fā)生的人感染高致病性禽流感、奶牛A型口蹄疫、1型口蹄疫和家禽高致病性禽流感病例，更是不容忽視。二是去年自治區(qū)在口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病病原學(xué)監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)陽性帶毒畜禽，存在很大疫情隱患。三是近期氣溫回升較快，大量候鳥在天氣轉(zhuǎn)暖后向北方遷徙，加上各地開始增加畜禽補欄，跨區(qū)域交易調(diào)運頻繁，加大了疫情傳播風(fēng)險。四是去年秋冬季防疫工作動手早，到今年春季，一些免疫工作開展較早的地區(qū)，畜禽免疫保護力將超過有效期，如不及時補免，發(fā)生疫情風(fēng)險較大。五是許多畜禽養(yǎng)殖還不科學(xué)、不規(guī)范，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)殖環(huán)境較差，極易造成疫情發(fā)生。在看到這些客觀因素的同時，我們還要清醒地看到，在防控能力建設(shè)方面，我們的形勢也不容樂觀：市轄三區(qū)動物防疫技術(shù)人員緊缺、免疫應(yīng)急反應(yīng)補償機制還不完善、市縣動物疾病預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施還達不到標(biāo)準(zhǔn)、村級防疫人員素質(zhì)不高等問題，制約動物防疫工作的問題仍然存在。對此，各縣市區(qū)各部門要全面掌握當(dāng)前疫情形勢，務(wù)必要克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，不敢有絲毫懈怠。要充分認識加強防控工作的重要性和艱巨性，切實做到各項工作不大意、不疏忽、不放松，以高度的政治責(zé)任感和使命感，進一步增強防控重大動物疫病的責(zé)任意識，扎扎實實地做好動物防疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情和擴散事件。
二、強化各項防控措施，以扎實的工作確保動物防疫工作實效
要按照“加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”24字方針的要求，從各個環(huán)節(jié)把重大動物疫病防控工作抓好、抓實，堅決防止重大動物疫病的發(fā)生。強化防控措施，“控”是手段，“防”是重點。
在“防”的環(huán)節(jié)，一是要建立健全動物防疫體系。各縣（市）區(qū)各部門要認真貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的精神，參照自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革模式，在行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐三個方面形成完整的動物防疫體系，保證動物防疫工作長期、有效地開展。同時要著力加強基層防疫力量建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資待遇，對村級動物防疫員要給予定額補貼，穩(wěn)定動物防疫工作隊伍。二是免疫和消毒措施要到位。各地免疫工作必須做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”，要精心組織，周密部署，規(guī)范免疫程序，健全免疫檔案。要求高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必須達到100%，免疫抗體保護率達到80%以上，要特別注意對水禽的免疫。對養(yǎng)殖戶要進行定期的預(yù)防性消毒，重點做好對老疫區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場（戶）、畜禽交易市場、候鳥集中棲息地和畜禽加工廠（點）的環(huán)境消毒，要加強對調(diào)運活畜禽運載工具及毛皮的消毒工作，動物防疫人員要對消毒工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，制定消毒制度，完善消毒記錄，保證消毒效果，消除疫病隱患。三是疫情監(jiān)測和疫情報告要及時。積極開展定時定點流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測，及時掌握和分析重大動物疫病發(fā)生趨勢。要進一步擴大監(jiān)測范圍，當(dāng)前要重點加強A型口蹄疫和養(yǎng)豬集中地區(qū)的高致病性豬藍耳病監(jiān)測，加強種禽場、活禽交易市場和候鳥棲息地等重點地區(qū)高致病性禽流感監(jiān)測，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的陽性畜禽和疫情隱患要及時消除，對發(fā)現(xiàn)不明原因死亡家禽和野鳥要及時報告及時處置。各縣（市）區(qū)監(jiān)測情況要向市指揮部辦公室報告。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，加強各級疫情測報體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級疫情測報網(wǎng)絡(luò)和村級疫情報告觀察員作用，強化疫情測報人員責(zé)任意識，提高預(yù)警預(yù)報的及時性和準(zhǔn)確性。
在“控”的環(huán)節(jié)，一是應(yīng)急處置要堅決。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急物資的儲備，把突發(fā)動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備做得更加主動、扎實、有效，切實保證有一個科學(xué)合理的預(yù)案體系，有一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍，有一套快速可行的反應(yīng)程序。要安排好值班，保證信息暢通，確保一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則做到有效組織，快速反應(yīng)，堅決把疫情消滅在疫點上，防止疫情擴散蔓延。二是加強流通領(lǐng)域的監(jiān)管。*市是畜禽及其產(chǎn)品的重要集散地，外疫傳播的途徑多，情況復(fù)雜。各縣（市）區(qū)要進一步加大活畜禽交易市場監(jiān)管力度，規(guī)范活畜禽市場監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機制，對不符合國家有關(guān)動物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要堅決予以取締?；钋萁灰滓蓜游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和工商管理部門派專人監(jiān)管，嚴格執(zhí)行定期休市和閉市后徹底消毒制度。要加強對畜禽產(chǎn)品運輸、屠宰加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，針對畜禽及其產(chǎn)品流通渠道及特點，開展專項整治活動。加強公路動物防疫監(jiān)督檢查站的工作，依法對出入我市的畜禽及其產(chǎn)品和運載車輛實施監(jiān)督檢查，嚴禁疫區(qū)畜禽及其產(chǎn)品進入，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況要立即采取隔離留驗或無害化處理等措施，防止疫情跨區(qū)域傳播。三是要強化動物疫病溯源工作。各縣（市）區(qū)要全面實行畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理制度，推進畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案信息化管理進程，要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，加強畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（場）建設(shè)，加快養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場全面、準(zhǔn)確地記錄養(yǎng)殖相關(guān)信息，實現(xiàn)從飼養(yǎng)、運輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識和信息數(shù)據(jù)的查詢以及可追溯管理。
三、牢固樹立責(zé)任意識，進一步完善動物防疫工作長效機制
通過全市上下的不懈努力，去年我市動物防疫工作取得了令人欣慰的成績，全年沒有發(fā)生重大動物疫情，并在自治區(qū)動物防疫目標(biāo)綜合業(yè)務(wù)考核中排名第一，動物防疫工作總體情況明顯好于往年。但是，我們也應(yīng)該清醒地認識到，我市動物防疫工作還存在許多不足和亟待解決的問題，如縣區(qū)間動物防疫工作開展還不平衡，在去年自治區(qū)動物防疫目標(biāo)責(zé)任制考核中，三區(qū)普遍存在防疫人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)配套資金不到位，以及個別成員單位檔案資料不健全、配合不到位等情況，導(dǎo)致了考核扣分、排名靠后，直接影響*市的考核結(jié)果。對此，我們要認真改進，加強管理，不斷提高動物防疫工作水平。
一是嚴格落實動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制。按照各級人民政府對動物防疫工作負總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人的要求，各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防控指揮機構(gòu)，加大經(jīng)費投入力度，明確各部門職責(zé)。今年對各縣（市）區(qū)的目標(biāo)考核，要考慮在自治區(qū)考核的排名，名次靠后的將取消以獎代補資金；對發(fā)生重大動物疫情的地區(qū)在動物防疫考核中實行“一票否決”和責(zé)任追究，并在農(nóng)村工作考核和年終總體考核中扣分。各部門要樹立大局意識，密切配合，加強聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，有效落實各項防控措施。各級動物防疫部門要建立地區(qū)間的動物疫病聯(lián)防聯(lián)控和信息互通機制，開展地區(qū)間的學(xué)習(xí)與交流，增強防控能力。市防治重大動物疫病指揮部辦公室要切實加強工作協(xié)調(diào)，對上級部門要及時通報工作情況、積極爭取支持，對市直部門要做到銜接緊密、配合有力，對各縣（市）區(qū)要加強指導(dǎo)、強化服務(wù)。要加強指揮部工作制度建設(shè)，把過程監(jiān)督逐步列入工作考核范圍，有效防范個別單位、個別人心存僥幸的現(xiàn)象。加強平時的督促檢查工作，要將平時督促檢查結(jié)果與年終考核掛鉤，促進動物防疫工作經(jīng)?；⒅贫然?。
二是要加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)和各部門要認真總結(jié)近年來防控重大動物疫病的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照《動物防疫法》和技術(shù)規(guī)程的要求，進一步完善各項規(guī)章制度，通過制度管理，規(guī)范動物防疫行為，促進各項防控措施的有效落實。要切實加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫隊伍建設(shè)，通過舉辦培訓(xùn)班、崗位練兵、獸醫(yī)技術(shù)大比武等方式，提高防疫人員素質(zhì)。
