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信息化促進節(jié)能減排
當前，我國節(jié)能減排形勢十分嚴峻，“十一五”規(guī)劃開局已一年多，但是照2006年公布的情況來看，環(huán)境指標與能耗指標都沒有如期完成。2006年，中國節(jié)能減排年度目標沒有實現(xiàn)，其主要原因之一是重工業(yè)特別是一些高耗能、高污染行業(yè)增長依然偏快。
雖然2006年我國規(guī)模以上電子信息產品制造業(yè)綜合能源消耗量為1357萬噸標準煤，萬元增加值能耗為國民經濟平均水平的1/7 ，僅為工業(yè)平均水平的1/15，并不是一個高耗能的行業(yè)，但信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司司長周子學指出，積極推進節(jié)能減排是適應當前全球電子產品發(fā)展趨勢的必然要求，信息技術應用和信息化對傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能減排將大有可為，比如用信息化改造傳統(tǒng)農業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，用信息化管理社區(qū)等等。
各界專家也紛紛介紹了信息化在節(jié)能減排方面的巨大作用。國家能源領導小組辦公室綜合組楊玉峰博士認為，能源是國民經濟的基礎，加強信息化建設是做好能源工作的重要條件。他介紹了尚在建設中的中國能源預測預警體系。
信息化推動增長方式轉變
與會專家還談到了信息化在增長方式轉變中所起到的推動作用。國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司處長王勇認為，制造業(yè)信息化是轉變經濟增長方式的關鍵環(huán)節(jié)，我國制造業(yè)的萬元產值用水量大約是國外先進水平的10倍，能耗平均比國際先進水平高47%，產生的固體廢棄物高出10倍。我國制造業(yè)的勞動生產率卻僅為3.8萬元/人年，是美國和日本的4%、德國的5.5%。信息化在節(jié)約資源、降低能耗、減少污染方面大有作為。
柳州市人民政府副市長徐峰也在論壇上介紹了柳州市以信息化帶動節(jié)能降耗，打造出山水秀美的工業(yè)柳州的案例。他表示，信息化促進了節(jié)能減排，全面帶動了柳州工業(yè)化，也讓企業(yè)成為最大的受益者。
信息化助力循環(huán)經濟
專家們還探討了信息化與循環(huán)經濟之間的關系，一致認為循環(huán)經濟插上信息化的翅膀將如虎添翼。
中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國指出，循環(huán)經濟需要信息化來提高生產、交換、創(chuàng)新的效率與效益，因為循環(huán)經濟著眼于廢棄物管理，最需要有關環(huán)境、資源、中間投入與消耗、廢棄物的基礎數(shù)據(jù)，也需要在企業(yè)之間，企業(yè)、社會與政府之間交流信息。
在論壇的最后，羅克佳華(太原)工業(yè)公司總經理李瑋介紹了他們用信息化手段解決環(huán)境污染問題的典型案例。他介紹了其“數(shù)字環(huán)保、數(shù)字電力、數(shù)字礦山”的規(guī)劃，以及該公司于2007年1月在山西省環(huán)保局建成的全國第一套污染源監(jiān)控系統(tǒng)。
專家們還認為，信息化必須建立資源共享機制。因為信息屬于知識的范疇，使用的人越多它的社會效益就越大。收集信息需要成本，而一旦收集完了成本就不會再增加了，應該降低信息搜索成本和交易成本。
此外，專家們都認為，目前中國信息化總體水平不高，做好節(jié)能減排是非常艱巨的任務，今后面臨的壓力仍然很大，需要各界一起集思廣益，精益求精，不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結經驗，讓信息化在節(jié)能減排工作中得到更好的應用，使我國永現(xiàn)碧水藍天。
精彩言論
信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司司長周子學：
通信設備、計算機、家用視聽設備等整機行業(yè)能耗情況均低于產業(yè)平均水平，電子元器件、電子專用材料等基礎行業(yè)能耗均高于產業(yè)平均水平。整機裝配實際上沒有太多的技術含量，而我們想追求產業(yè)鏈的往前延伸，實際上更多的技術是在專業(yè)材料上，各種元器件、新材料恰恰是高技術所在，因此不能只從耗能方面看待產業(yè)鏈的融合問題。
信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司副巡視員高素梅：
只有很好地落實科學發(fā)展觀，走信息化帶動工作化的道路，才能實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，這是我們舉辦本次論壇的初衷。
國家能源領導小組辦公室綜合組楊玉峰博士：
加強能源信息化建設，正確把握經濟能源周期，有利于保證能源的均衡釋放，完善能源發(fā)展政策。
國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司處長王勇：
信息化是帶動制造業(yè)企業(yè)各項工作升級創(chuàng)新的突破口，從制造業(yè)工作的改革過程來看，它實際上是貫穿于全過程全方位的變革，在降低能源、提高效率等方面有著重要的作用。推進制造業(yè)信息化必須緊緊圍繞提升制造業(yè)整體競爭力和節(jié)能減排這兩個目標，以市場為導向，以企業(yè)為主體。
柳州市人民政府副市長徐鋒：
走新型的工業(yè)化道路就是堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的道路。
中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國：
政府采購的公開性使其受社會的關注與監(jiān)督
政府采購提倡公開、透明,政府采購受眾多媒體的關注和百姓的監(jiān)督,大眾關心的話題中不乏對政府采購的成就、問題的評論和建議。我們從越來越高的有關政府采購過程中的質疑、投訴案發(fā)生的頻率可以看出,我國政府采購的法規(guī)在逐步完善,政府采購的管理機制逐步走向正常,公眾監(jiān)督的渠道逐步建立。我們從每一件正反案例中也看到,政府采購與社會風氣相關,與民眾的生活相關。因此,政府采購買什么樣的產品和服務,對產品提什么標準,必定直接反映到社會和市場之中。政府采購節(jié)能產品必定對整個社會的采購起到重要的帶動作用。
政府采購的競爭性使其對參與的企業(yè)具有導向作用
政府采購的內在機制之一是鼓勵競爭。政府采購的競爭性使眾多的企業(yè)和承包人參與其中。企業(yè)必須捕捉市場的每一個變化才能立足、生存和發(fā)展。因此,政府采購產品的標準和要求,會很快轉化為企業(yè)生產過程中的質量標準和檢驗標準。因此,當政府采購中要求必須采購節(jié)能產品或者在采購的標準中制定節(jié)能環(huán)保的要求時,企業(yè)將適應市場的變化而前進,從而推動全社會生產標準和理念的變化。
政府采購的政策性促進節(jié)能產品和服務市場的培育
政府采購具有很強的政策功能。政府采購直接或間接地發(fā)揮宏觀政策作用,包括對國產品牌的保護,發(fā)揮中小企業(yè)作用,等等。隨著我國政府采購改革的深入,政府采購的政策功能逐漸顯現(xiàn)出來,導向性的政策制度也在隨時補充、配套。國務院關于節(jié)能減排的政策,是在我國市場上第一次把節(jié)能采購的問題擺在突出和重要的地位,一方面證明我國政府重視了政府采購政策功能的發(fā)揮,使政府采購真正成為調節(jié)宏觀經濟、維護國內市場秩序的一個有力杠桿。另一方面,證明政府在向節(jié)能產品的生產和采購市場培育方面做政策的傾斜。具有靈敏度的企業(yè)就會抓住這個有利時機,順應新的潮流。
綜上所述,政府采購本身所具備的公開性、競爭性和政策性恰恰是引導企業(yè)朝著節(jié)能減排方向前進的動力,有利于我國節(jié)能減排政策的實施。加強研究政府采購的政策功能,制定切實可行的政府采購促進節(jié)能減排管理辦法,已成為政府采購和節(jié)能減排兩個領域的重中之重。
征稿啟事:
為更好帶動欄目與各地采購中心、采購人以及供應商的互動,政府采購專欄現(xiàn)開設呂博士信箱,旨在搭建一個政府采購信息交流順暢的溝通平臺。信箱會根據(jù)政府采購相關法律,定期對政府采購案例進行分析;對政府采購各方當事人遇到的困難進行解答和幫助;對政府采購熱點話題進行討論。在此,歡迎社會各界人士踴躍來稿,來稿注明呂博士信箱,具體稿件內容如下:
各級節(jié)能主管部門要通過組織大型主題宣傳活動、舉辦展覽展示、技術交流等，廣泛宣傳“十一五”節(jié)能減排成效，當前面臨的嚴峻形勢，“十二五”節(jié)能減排目標、任務和政策措施，綠色低碳發(fā)展理念，節(jié)能減排先進典型，高效節(jié)能技術和產品，綠色消費模式等。
各級機關事務管理部門要組織綠色辦公、綠色出行和公共機構節(jié)能科普巡展等專題活動，普及節(jié)能常識，切實發(fā)揮公共機構的節(jié)能減排表率示范作用。以珍惜愛護水資源、建設節(jié)水型公共機構為主題，通過舉辦水形勢報告會、節(jié)能節(jié)水技術產品推介、能源資源緊缺體驗等形式，廣泛開展水資源國情省(市)情宣傳教育。
各級教育行政部門要在各類學校廣泛開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，引導廣大青少年樹立勤儉節(jié)約、愛惜資源、循環(huán)利用的綠色生活理念。
各級科技部門要通過多種展覽展示活動積極宣傳節(jié)能減排先進適用技術成果，開展全民節(jié)能減排科技示范宣傳，普及節(jié)能減排實用技術和生活節(jié)能竅門，提高公眾的節(jié)能減排科技意識和能力。
各級工業(yè)和信息化主管部門要組織工業(yè)企業(yè)總結和推廣節(jié)能增效的經驗和技術，同時在工業(yè)企業(yè)內部加強能源資源國情宣傳教育；組織電信運營商發(fā)送節(jié)能減排的公益短信；鼓勵社會各界人士通過短信、微博等方式倡導節(jié)能低碳、綠色生活。
各級環(huán)保部門要通過典型案例宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護的重要性和緊迫性，強化全民的生態(tài)環(huán)境保護意識等。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要大力宣傳綠色建筑行動和北方采暖地區(qū)集中供熱計量收費改革成效，開展建筑節(jié)能示范宣傳等。
各級交通運輸部門要大力宣傳低碳交通運輸體系建設成效，在機場、客貨運站點、服務區(qū)、公交地鐵站、港口碼頭等公共場所及車輛、船舶上利用視頻、海報等多種方式宣傳交通運輸?shù)吞及l(fā)展理念；推廣節(jié)能駕駛操作經驗和車船用節(jié)能產品技術，倡導公眾綠色出行。
各級農業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農村行活動，普及推廣《農業(yè)和農村節(jié)能減排十大技術》，大力宣傳推廣沼氣、太陽能等農村可再生能源技術和省柴節(jié)煤爐炕等生活節(jié)能技術，引導農民選擇綠色低碳的生活方式，加強農村生態(tài)環(huán)境保護。
各級商務部門要加強綠色飯店、綠色賓館、綠色旅游區(qū)建設，倡導公眾綠色消費、合理消費，減少一次性用品使用，減少餐桌浪費；深入宣傳廢舊商品回收體系建設，繼續(xù)推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。
各級國資委要在國有企業(yè)開展節(jié)能表率行動，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動，全面深入推進國有企業(yè)能耗水平和污染物排放強度對標工作，加大國有企業(yè)節(jié)能減排新技術、新工藝推廣應用，調動相關行業(yè)協(xié)會積極配合開展節(jié)能宣傳活動。
[中圖分類號]F830 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)09-0163-03
[作者簡介]劉 曲，國家開發(fā)銀行江西分行員工，博士，研究方向為電力和能源經濟；
王茜。國家開發(fā)銀行江西分行副處長，高級經濟師，研究方向銀行金融。(江西南昌330009)
一、金融支持節(jié)能減排的背景
黨的十七大報告提出把“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”作為全面建成小康社會的奮斗目標之一。因此，堅持減少能源浪費和降低廢氣排放，實現(xiàn)我國經濟又好又快發(fā)展，是我們應該承擔的責任，是應對全球氣候變化的迫切需要，是維護中華民族長遠利益的必然要求。我國能源消耗和能源效率水平與國外先進水平存在巨大差距。我國《十一五規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％等指標。完成這些約束性指標是我國政府作出的莊嚴承諾。但是，根據(jù)國務院《2009年節(jié)能減排工作安排》披露的數(shù)據(jù)來看，從2006年-2008年3年單位GDP能耗累計下降10.1％，可以看出，我國“十一五”節(jié)能目標完成進度仍落后于時間進度，形勢嚴峻，任務艱巨。
節(jié)能減排需要大量的技術和資金投入，這需要相應的金融支持。2007年底中國銀監(jiān)會制定了《節(jié)能減排授信工作指導意見》及一系列配套政策，要求銀行業(yè)金融機構充分認識節(jié)能減排的重大意義，切實做好與節(jié)能減排有關的授信工作，加強金融創(chuàng)新，積極開發(fā)與節(jié)能減排有關的創(chuàng)新金融產品。
銀行業(yè)金融機構應從戰(zhàn)略規(guī)劃、內部控制、風險管理、業(yè)務發(fā)展著手，防范高耗能、高污染(簡稱“兩高”)帶來的各類風險，加強制度建設和執(zhí)行力建設，全面支持我國的節(jié)能減排。銀行業(yè)金融機構需要把促進全社會節(jié)能減排作為本機構的重要使命和履行社會責任的具體體現(xiàn)，全面掌握節(jié)能減排政策法規(guī)和標準，通過信貸導向、金融創(chuàng)新等多種方式支持地區(qū)和企業(yè)開展節(jié)能減排，積極參與到支持與環(huán)境承載力相適應的生產能力重新配置的過程中，同時注意防范風險。
二、金融機構支持節(jié)能減排必要性
金融機構應充分認識到節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性，牢固樹立環(huán)保和節(jié)能減排的社會責任意識，利用金融工具在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮積極作用，推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟發(fā)展。
1 金融支持節(jié)能減排是金融機構貫徹國家政策，履行社會責任的需要。從國際金融業(yè)的發(fā)展來看，對環(huán)境和社會風險進行控制和管理已成為金融機構的重要社會責任。金融機構改變過去單一地強調對股東負責的理念，開始主動地履行對經濟、社會、環(huán)境的責任，這是金融業(yè)發(fā)展的一個全球趨勢。認真貫徹和執(zhí)行國務院、人民銀行、銀監(jiān)會關于加強環(huán)境和資源保護，節(jié)能降耗減排的工作部署，積極維護經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，是銀行必須履行的社會職責。
2 金融支持節(jié)能減排是金融機構拓展業(yè)務空間，實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的需要。在能源和環(huán)境的雙重壓力下，節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為以國家政策需求和社會需要為拉動力的產業(yè)。2008年財政部安排了270億元專項資金推動節(jié)能減排，加上中央建設投資中安排的148億元，共計418億元用于支持推進節(jié)能減排工作。據(jù)預測，2010年我國環(huán)保產業(yè)收入將達到5000億元左右。巨大的潛在市場已吸引國內外投資者和企業(yè)。節(jié)能減排為商業(yè)銀行開拓了新的市場、新的業(yè)務、新的項目、新的客戶，拓寬了金融發(fā)展的空間。按照國家產業(yè)政策投放信貸，改進和加強對節(jié)能減排產業(yè)的金融服務，將成為商業(yè)銀行實現(xiàn)經營安全性和盈利性的重要途徑之一。綠色信貸、可持續(xù)性融資(sustainable Financing)等概念的提出旨在希望通過金融業(yè)有意識的行為引導社會資金流向，促進社會主體注重減少環(huán)境污染、保護生態(tài)平衡、節(jié)約自然資源，避免嚴重依賴資源和消耗資源的經濟發(fā)展模式，在全社會形成科學、和諧的可持續(xù)性發(fā)展機制。這是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展。這一理念強調和維護人類社會的長期利益及長遠發(fā)展，要把經濟發(fā)展和環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調考慮，減少金融業(yè)對于環(huán)境、資源保護的負面效應。
3 金融支持節(jié)能減排是金融機構防范各類風險的需要。國家把節(jié)約資源、削減污染物排放作為突破口，促進調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式。經濟結構的調整將會有力地帶動信貸結構的調整，因此，在支持節(jié)能減排的同時，積極調整信貸結構是商業(yè)銀行加強信貸風險管理的理性選擇。金融機構應該根據(jù)本機構的業(yè)務特點、風險特征和組織架構，制定各類防范風險的工作方案。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，火電、鋼鐵、化工、建材、有色金屬、石油加工及煉焦等6個高耗能高污染行業(yè)的增加值占我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的33％左右，用電量占工業(yè)用電量的64％左右，能耗占全國工業(yè)能耗的70％左右。隨著國家政策導向的調整、有關法制的健全和監(jiān)督檢查執(zhí)法力度的加大，不符合環(huán)保和節(jié)能減排要求的行業(yè)和企業(yè)將面臨更為嚴厲的政策環(huán)境。各銀行類金融機構應保持高度的政策風險意識，對高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風險予以足夠的警惕。當前一些資源型地區(qū)經濟結構導致兩高貸款占比過大，貸款風險集中。另外一些中西部地區(qū)受到加快經濟發(fā)展的壓力，在承接產業(yè)轉移過程中容易引入淘汰產能或污染落后的項目，使得節(jié)能減排壓力增大。因此，需要嚴把“兩高”行業(yè)的信貸閘門，這樣有助于實現(xiàn)節(jié)能減排目標，也有利于銀行業(yè)金融機構自身的健康發(fā)展，符合銀行的商業(yè)利益。
4 金融支持節(jié)能減排是金融機構樹立社會形象，獲得良好聲譽的需要。金融支持節(jié)能減排具有極為豐富的經營管理內涵，將給金融機構帶來許多新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，它將全面推進銀行業(yè)務的戰(zhàn)略轉型，也有助于金融機構樹立良好的社會形象。國際金融機構推行的赤道原則很好地反映了這一理念。赤道原則是2002年10月世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行在倫敦召開的國際知名商業(yè)銀行會議上提出的一項企業(yè)貸款準則。這項準則要求金融機構在向一個項目投資時，要對項目可能對環(huán)境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護以及社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。在國際上承諾以特定的社會和環(huán)境標準約束考察銀行貸款項目的赤道原則，已經運行了5年。
目前包括花旗、渣打、匯豐在內的60多家大型跨國銀行已經明確采用赤道原則，在貸款和項目資助上強調企業(yè)的環(huán)境和社會責任，接受赤道原則的金融機構項目融資總額占全球項目融資市場份額的80％以上。2008年興業(yè)銀行正式成為我國首家執(zhí)行赤道原則的商業(yè)銀行。
三、金融支持節(jié)能減排的方式
金融既能夠通過信貸手段為節(jié)能減排提供大量的資金支持，又能夠發(fā)揮杠桿的作用，引導社會各方面加大對節(jié)能減排的資金投入，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。金融支持節(jié)能減排可以重點做好以下幾個方面：
1 加強與政府的合作，幫助政府實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。國家將會積極支持節(jié)能減排項目，并且鼓勵銀行對有償還能力的環(huán)境基礎設施項目和企業(yè)治污項目給予貸款支持。預計政府機構將會通過進一步推進資源性產品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，落實鼓勵節(jié)能減排的稅收政策等方式，支持全社會節(jié)能減排的開展。金融機構可以運用開發(fā)性金融原理，與政府密切合作，建立融資平臺，以市場化運作方式，積極配合投資重點和方向的調整。這樣，既能實現(xiàn)政府的節(jié)能減排的目標，又能有效防范項目風險。
2 調整信貸政策，探索支持節(jié)能減排的金融服務。金融機構應通過調整信貸政策，完善信貸管理制度，積極支持節(jié)能環(huán)保的重大工程和環(huán)境治理項目建設，建立起支持節(jié)能減排的金融服務體系。積極開展金融產品和信貸模式創(chuàng)新。創(chuàng)新貸款抵押擔保方式，拓寬抵押擔保范圍，合理降低節(jié)能減排融資的準人條件。做好節(jié)能減排項目的投資咨詢、財務顧問、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務，提供資產證券化、股票、債券和項目融資等多種金融服務，豐富和完善融資產品體系，為節(jié)能環(huán)保提供全方位的金融支持。
3 設立投資基金，促進節(jié)能減排產業(yè)的發(fā)展。國際上一些大銀行的節(jié)能減排投資業(yè)務主要是通過設立基金，投資節(jié)能減排項目或參與到碳信用等金融衍生品市場的交易中…。“十一五”期間，我國將有大量的環(huán)境保護基礎設施建設和企業(yè)環(huán)保改造項目上馬，也有大量配套的支持節(jié)能減排的優(yōu)惠政策實施，這給環(huán)保產業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。對于金融機構而言，可以發(fā)起和參與基金，通過開展投資業(yè)務，促進環(huán)保產業(yè)的升級，為節(jié)能減排提供更好的技術支持。
4 積極探索開展排放權交易，運用市場化手段節(jié)能減排。國際上活躍的是根據(jù)《京都議定書》實施的溫室氣體排放權交易，涉及發(fā)展中國家的有清潔發(fā)展機制(CDM)。目前，國內多家銀行分別與國際金融機構開展CDM項目的開發(fā)。2008年北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權交易所相繼成立。今后，我國將建立起排放權一級和二級市場，逐步實現(xiàn)主要污染物排放權有償使用和交易。因此，需要認真研究金融機構在交易中的作用空間。
5 加強和國際金融機構的合作，利用國際資金和經驗幫助節(jié)能減排。節(jié)能減排是個全球問題，因此，國際上不少金融機構在支持節(jié)能減排方面做了很多的嘗試，并有了一些成功的經驗。國內金融機構可以積極和國際金融機構開展合作，爭取國際金融機構的貸款、政府間貸款和國際銀行組織的專項貸款。從2006年開始，國際金融公司(IFC)通過提供貸款本金風險分擔，和興業(yè)銀行、北京銀行、上海浦東發(fā)展銀行開展了能效貸款的合作。華夏銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行分別與法國開發(fā)署(AFD)開展節(jié)能轉貸，支持能源效率項目和可再生能源項目的融資。能效貸款主要包括生產型企業(yè)的節(jié)能技改直接融資模式、能源合同管理(EMC)服務商融資模式““、設備供應商買方信貸模式、設備供應商增產模式和公用事業(yè)服務商模式等。
四、開發(fā)性金融支持江西節(jié)能減排的案例
2008年江西省提出用兩年時間完成全省80個縣(市)污水處理設施及配套管網建設，確保2010年全省城鎮(zhèn)污水處理率超過70％，該項目是江西省實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排污染物排放總量控制目標的重要工程，項目總投資高達66億元。對于一個經濟不發(fā)達的省份來說，項目資金籌集、監(jiān)管和貸款償還的確具有一定難度。
國家開發(fā)銀行運用開發(fā)性金融原理，以市場路徑實現(xiàn)政府經濟社會發(fā)展目標，將政府的組織優(yōu)勢與開發(fā)性金融融資優(yōu)勢相結合，通過與政府合作，共建信用體系和制度安排，設計了全省污水處理廠建設的創(chuàng)新方案。一是通過指定成立江西省行政事業(yè)資產管理有限公司，作為全省污水處理設施建設融資平臺，由該公司統(tǒng)一向銀行貸款融資，統(tǒng)一安排各縣(市)建設資金。二是各縣(市)政府組建實體公司，承擔資金管理和項目建設職責，其項目、資金管理與財政往來結算約束掛鉤。三是污水處理廠建設要按市場規(guī)律操作，建成后可整體出讓特許經營權。積極爭取國家資金支持，采取以獎代補形式支持各地污水處理設施建設，建立污水處理設施建設專項以獎代補資金。
按照統(tǒng)一投融資主體、統(tǒng)一項目審批、統(tǒng)一融資模式設計、統(tǒng)一考慮資本金和還款資金來源、統(tǒng)一構建信用結構的“五統(tǒng)一”模式開展的污水處理設施建設融資體系，大大簡化評審流程，提高評審效率，鎖定了信貸資金風險，加快貸款進度。此外，國家開發(fā)銀行作為牽頭行，集合江西省內多家銀行，在2008年上半年規(guī)模從緊的背景下，通過組織銀團貸款的方式，短時間內籌措了大量資金，把政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行聚集一起，為江西節(jié)能減排提供了金融支持。
信息化是推進低碳經濟的重要途徑，而通信業(yè)則是信息化建設的主要角色。
中國信息經濟學會理事長楊培芳
在“5.17”世界電信和信息社會日到來之際，低碳通信再次成為關注的焦點。今天，向低碳經濟轉型已經成為全球經濟發(fā)展的一個必然趨勢，也是人類應對地球村和人類發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口等問題的一個必由之路。通信業(yè)內如何通過節(jié)能減排創(chuàng)造更加美好的城市生活?5月11日，由通信產業(yè)報社、中國管理案例聯(lián)合中心主辦，搜狐IT聯(lián)合主辦的“中國通信企業(yè)社會責任論壇”暨“2010中國通信產業(yè)榜評選(第四屆)”活動上，來自政府、運營商、院校、企業(yè)的百余位嘉賓共同探討了這一問題。
低碳，我們可以做得更好
低碳，本意是指減少溫室氣體(主要是二氧化碳)的排放量。它意味著能耗的降低、碳排放量的降低，低碳既是一種生產、生活方式的改變，也是企業(yè)對社會經濟發(fā)展責任的擔當和自身的發(fā)展方式的一種改變。在建設低碳社會的過程中，通信行業(yè)扮演了越來越重要的角色，無論是電信運營商的設備減排目標，還是設備制造商的節(jié)能技術創(chuàng)新，行業(yè)內正在用實際行動履行社會責任。
國務院國資委研究局副局長楚序平指出，通信行業(yè)自身節(jié)能減排壓力相對較小，但是行業(yè)性質特殊，是以信息通信服務經濟社會發(fā)展，可以通過技術創(chuàng)新、業(yè)務應用和新的商業(yè)模式，提升其他行業(yè)和整個社會節(jié)能減排水平，促進“低碳”經濟發(fā)展，所以，通信產業(yè)在節(jié)能減排、建設低碳社會中責任重大。
作為本屆活動專家評委團成員的中國信息經濟學會理事長楊培芳也表示，信息化是推進低碳經濟的重要途徑，而通信業(yè)則是信息化建設的主要角色。當前，通信業(yè)正在通過技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和服務創(chuàng)新等方式，深化經濟與社會的信息化水平，為建設能源節(jié)約、環(huán)境友好的地球貢獻力量，而建設低碳家園也為信息通信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。
目前，業(yè)內產業(yè)鏈各方已經積極行動起來，用實際行動支持節(jié)能減排。中國移動從2007年提出“綠色行動計劃”，計劃到2010年實現(xiàn)耗電量下降40%的目標；中國電信已經明確把節(jié)能減排專項規(guī)劃納入企業(yè)綜合規(guī)劃體系，并制定長期年度指標。
作為企業(yè)代表，摩托羅拉從產品研發(fā)、生產、使用、回收各個環(huán)節(jié)提倡節(jié)能減排，提高能耗的利用率，并采用最新的芯片和技術，以及在供應鏈管理方式，在包裝、回收等方面也做出了很重要的貢獻。據(jù)了解，摩托羅拉目前在產品回收上的標準已經超過歐盟，65%的材料能進行回收。
2009年，摩托羅拉共回收5100噸的電子垃圾，為節(jié)能減排做出了貢獻。
除摩托羅拉外，很多運營商和設備制造企業(yè)的節(jié)能減排工作也卓有成效:愛立信的管塔式基站、諾基亞西門子的電池保溫箱、美的為中國移動定制的節(jié)能空調產品等，這些都已經成為通信業(yè)節(jié)能減排的殺手锏。
樹立標桿
通信產業(yè)報(網)總編輯、社長辛鵬駿發(fā)言指出，低碳通信，既是通信產業(yè)服務經濟社會的責任，也是通信企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的能力。本屆通信產業(yè)榜，就是希望引導產業(yè)對低碳能力的關注，樹立低碳通信發(fā)展的英雄榜，加強低碳通信責任意識，促進低碳通信能力建設，促進企業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在此次評選過程中，主辦方廣泛征集了參評廠商的資料，并在活動官網設立評選專區(qū)，供讀者投票。同時還結合電話調查、問卷調查、專家打分等多種方式，綜合評定，以確保評選結果的客觀、公正和權威。
最終，廣東移動、上海電信、上海移動、山東移動等50家地方運營商，中興通訊、華為、愛力信、諾基亞西門子通信等50家通信設備技術供應商，百度公司、騰訊無線、阿里巴巴、盛大無線等50家移動互聯(lián)網企業(yè)入選，獲評成為各個領域的50佳企業(yè)(具體榜單請參考m)。
值得注意的是，在50家上榜通信設備技術供應商中，長飛光纖光纜有限公司、寶利通、重慶重郵信科通信技術有限公司、美國ADC電訊公司、深圳國人通信有限公司等五家企業(yè)憑借環(huán)境友好度上的得分，榮獲“2009-2010中國低碳貢獻企業(yè)”稱號。廣東美的制冷設備有限公司，則憑借在環(huán)境友好度和創(chuàng)新力上的雙重優(yōu)異表現(xiàn)，榮獲“2009-2010中國低碳通信特別貢獻企業(yè)”稱號。
中國企業(yè)社會責任同盟特約專家、社科院經濟所博士郭毅認為，此次通信產業(yè)榜的意義重大，“通信產業(yè)榜的為解決中小企業(yè)所面臨的節(jié)能減排和社會責任問題提供一個有利的啟示，標桿企業(yè)將進一步帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)的節(jié)能工作”。
二、對農業(yè)節(jié)能減排的政策建議
(一)營造發(fā)展環(huán)境
要從戰(zhàn)略的高度充分認識實施農業(yè)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，以提高農業(yè)管理者、從業(yè)者的思想認識為重點，利用新聞媒體大力宣傳農業(yè)節(jié)能減排的重要意義、典型案例和政策措施，統(tǒng)一思想，形成共識，倡導節(jié)約資源、保護環(huán)境的好風尚，提高農民和農村基層干部發(fā)展生態(tài)農業(yè)的積極性和主動性。以培育新型農業(yè)產業(yè)、深化農業(yè)結構調整為契機，加大農業(yè)節(jié)能減排技術培訓力度，提高農民發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)的素質和技能。
(二)制定發(fā)展政策
要以經濟扶持、法規(guī)規(guī)范為切入點，完善現(xiàn)行農業(yè)政策，加強對實施農業(yè)節(jié)能減排的支持。重點是制定農村經濟考核政策和對生態(tài)農業(yè)的獎勵政策，調動農村經濟管理者和生產者的積極性。一方面，要研究制定農業(yè)節(jié)能減排的具體指標，通過政府、農業(yè)部門建立雙軌目標管理責任制，把農業(yè)節(jié)能減排任務分解、細化到農業(yè)經濟的各個管理和生產環(huán)節(jié)，加強考核，嚴格獎懲。另一方面，要制定農業(yè)節(jié)能減排扶持政策，修訂農業(yè)生產技術規(guī)范，建立農業(yè)節(jié)能減排標準體系，對發(fā)展低碳農業(yè)、促進農業(yè)節(jié)能減排給予支持和規(guī)范。
(三)加大經費投入
注重發(fā)揮財政資金的導向作用，通過實施農業(yè)節(jié)能減排項目，引導社會資金投向生態(tài)低碳農業(yè)。要從農業(yè)和農村經濟發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，堅持優(yōu)化生態(tài)、保障供給、關照民生的目標導向，以發(fā)展沼氣工程、畜禽養(yǎng)殖場污染治理、農作物秸稈綜合利用、土壤有機質提升、保護性耕作項目為依托，加大經費投入，擴大覆蓋范圍，盡快改善農業(yè)環(huán)境，提升農業(yè)資源利用率，提高農業(yè)綜合效益。
(四)強化科技引領
當前，我國發(fā)展農業(yè)節(jié)能減排的主要問題是農業(yè)資源利用率低、農業(yè)循環(huán)經濟滯后。為此，對這些主要制約瓶頸，國家要組織多層次、多部門、多專業(yè)的聯(lián)合攻關，加大科技經費投入，力爭盡快實現(xiàn)突破。同時，要設立農業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)低碳農業(yè)科技專項，支持科研機構和農業(yè)企業(yè)對重點技術或關鍵生產環(huán)節(jié)開展科技研發(fā)，著力在發(fā)展有機農業(yè)、開展農業(yè)清潔生產、治理農業(yè)面源污染等方面取得重大創(chuàng)新，為發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟提供技術支撐。
通過前期充分醞釀、反復論證，不斷修訂完善審計方案，人民銀行天水市中心支行采取先易后難的方式，選擇了業(yè)務量小、涉及面相對較窄的縣支行進行審計試點工作。在審計過程中，對某縣支行能源實際消耗量、節(jié)能減排投入支出等相關數(shù)據(jù)進行了大量的采集、整理、分析與論證。統(tǒng)計表顯示，2005—2010年，該縣支行各項能源消耗量整體呈逐年遞減趨勢。其中，因納入城鎮(zhèn)集中供暖系統(tǒng)等因素，煤耗量下降幅度最高，達到99.1%，其他各類能源消耗下降率在20.72%～25.26%之間。總體上看，能源消耗5年期間遞減20%，節(jié)能目標任務完成較好。節(jié)能減排標準化一級絕對指標考評得分在82.5～90分之間。其中，節(jié)能計劃及能耗統(tǒng)計項得分最高，分值為90分；節(jié)能綜合管理項得分相對較低，分值為82.5分。根據(jù)加權平均公式，測算得出該縣支行節(jié)能減排標準化指標綜合評價得分為85.6分。數(shù)據(jù)顯示，該縣支行各項資源消耗量2011年比2010年整體呈下降趨勢，基本實現(xiàn)了支行節(jié)能計劃能源消耗逐年遞減5%的目標。其主要原因是該縣支行具有一定的降低經營成本的意識和能力，能夠在加大節(jié)能減排投入力度的同時，車輛使用與維修、辦公日用品的購買及領用等成本開支均呈現(xiàn)不同幅度的下降。此外，受現(xiàn)有車輛不斷老化和支行車輛百公里耗油量考核制度不健全等因素影響，還未實現(xiàn)車輛百公里油耗節(jié)能零的突破。該縣支行節(jié)能工作管理標準、規(guī)范化程度較高，但節(jié)能計劃健全率和節(jié)能制度健全率測評值相對較低，需引起足哆重視。綜合上述分析，可以看出：一方面，該縣支行大力倡導節(jié)儉辦行、低碳生活的文化理念，積極引導廣大干部職工增強憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，讓節(jié)能減排工作深入人心，使節(jié)約成為每個員工的自覺行為；另一方面，合理有效配置各項資源、完善舒暢節(jié)能管理運行機制、強化能耗控制措施執(zhí)行力度，使各項節(jié)能計劃和任務得以出色完成。根據(jù)三項絕對指標綜合測評結果86.5分，結合22項相對指標分值及各項工作成效，最后認定該縣支行節(jié)能減排績效審計最終考評結果為“A”級，屬于節(jié)能減排綠色優(yōu)秀單位。
時間：2012年6月11日至17日
主題：節(jié)能我行動低碳新生活
二、宣傳重點
節(jié)能宣傳周期間，要把倡導節(jié)能低碳生產方式、消費模式和生活習慣作為宣傳重點，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運用手機、網絡等新興媒體，廣泛宣傳節(jié)約能源、提高能效的重要性，形成更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。
三、任務分工
經發(fā)科技局負責全區(qū)節(jié)能宣傳周的總體協(xié)調，牽頭利用LED大屏幕和公益廣告宣傳牌等載體，廣泛宣傳節(jié)能降耗的口號（宣傳口號附后），擴大受眾面，增強宣傳效果。深入開展能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，大張旗鼓地宣傳我區(qū)“十一五”期間在社會各領域開展節(jié)能降耗取得的優(yōu)異成績，倡導全社會進一步把節(jié)能理念轉化為全民行動。結合夏季用電高峰形勢，加強有序用電，鼓勵節(jié)約用電，倡導綠色消費，踐行節(jié)約行動。積極倡導低碳消費，組織節(jié)能產品惠民工程，推廣高效照明產品、節(jié)能空調、節(jié)能汽車、高效電機。積極開展節(jié)能評估審查宣傳活動，廣泛宣傳資源循環(huán)利用、新能源發(fā)展等方面工作成效，積極推廣綠色、低碳發(fā)展理念。加強綠色飯店、綠色賓館建設，倡導公眾減少一次性用品使用，使用節(jié)能產品。
宣傳部牽頭利用各種媒體開展宣傳活動，開發(fā)時報、電視臺等新聞媒體要以新聞、專題等多種形式集中宣傳節(jié)能成效，播出倡導節(jié)能生活的公益廣告。
群工部要繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設，動員和組織職工為節(jié)能減排獻計獻策。扎實推進“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，集中開展多種形式的低碳宣傳實踐活動，通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。積極開展以“四個一”（節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米）為主要內容的主題實踐和宣傳活動，引導青少年增強資源節(jié)約意識，強化青少年節(jié)能減排實踐。
財政局要組織國有企業(yè)開展企業(yè)節(jié)能成效展，倡導企業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，普及節(jié)能技術，降低能耗，提高能效，調動國有企業(yè)積極配合開展節(jié)能宣傳活動。
建設房管局要大力宣傳綠色建筑行動，引導開發(fā)建設綠色低碳住宅。
教育局要在各類學校廣泛開展能源資源國情教育，通過實地體驗等多種方式強化學生的資源憂患意識和節(jié)約意識，培養(yǎng)學生珍惜資源、合理用能的行為習慣。
交通局要積極宣傳我區(qū)交通節(jié)能成效，推行節(jié)能駕駛和操作，倡導公眾綠色出行。
農業(yè)海洋與漁業(yè)局要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農村行活動，大力宣傳推廣農業(yè)和農村節(jié)能減排技術與產品。
城管環(huán)保局要通過典型案例宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護的必要性和重要性，強化全民環(huán)保意識。
知識產權局要積極宣傳節(jié)能新技術，運用多種方式推廣普及節(jié)能、低碳技術。
各街道辦事處負責在轄區(qū)內采用各種形式開展豐富多彩的節(jié)能降耗宣傳活動。
引言
鋼鐵工業(yè)在我國民經濟中占有舉足輕重的地位，為我國經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，同時給環(huán)境也帶來了危害。鋼鐵生產會產生大量的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、廢水、粉塵等。通過大力推行清潔生產、實施節(jié)能減排等措施，鋼鐵行業(yè)整體環(huán)保水平在不斷提升。新形勢下，國家“十三五”規(guī)劃又明確提出“資源高效利用與生態(tài)環(huán)境質量總體改善”的核心目標，不僅資源要高效利用，同時要改善生態(tài)環(huán)境質量，包括主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質量改善等。鋼鐵企業(yè)作為工業(yè)主要排放源之一，仍然存在著巨大節(jié)能減排潛力?！笆濉逼陂g，鋼鐵企業(yè)也將成為節(jié)能減排的重點領域。系統(tǒng)動力學能夠對企業(yè)復雜的生產過程進行合理的模擬推演，并做出動態(tài)分析，它從另一個角度來反映企業(yè)生產中各環(huán)節(jié)的動態(tài)特征。強瑞利用系統(tǒng)動力學的思想與方法，構建企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)的模型，并以某鑄造廠為案例進行仿真分析［1］。劉麗娟等［2］以火電企業(yè)為研究對象，建立了企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)動力學模，分析了節(jié)能與減排系環(huán)節(jié)對企業(yè)經營利潤的影響。黃飛等［3］運用系統(tǒng)動力學，對煤炭礦區(qū)節(jié)能減排效果進行仿真研究，分析了礦區(qū)主要能耗，以及主要污染物的排放情況。張華等［4］對鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排狀況進行了研究，并通過引入系統(tǒng)動力學，分析不同節(jié)能減排投資方案下，企業(yè)的節(jié)能減排效果，為企業(yè)節(jié)能減排投資路徑的選擇提供了科學的理論依據(jù)。楊勇波等［5］建立了耗能企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)動力學模型，對政府、企業(yè)、環(huán)境三者之間的關系做了動態(tài)分析，并對節(jié)能減排政策進行了模擬推演。系統(tǒng)動力學在不同的工業(yè)領域得到了廣泛的應用，但主要側重于對企業(yè)生產事后節(jié)能減排效果進行了仿真模擬，對生產環(huán)節(jié)與節(jié)能減排效果之間的動態(tài)關系涉及較少。本文將以鋼鐵企業(yè)為研究對象，通過構建企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)模型，分析環(huán)保投入、鋼鐵產量以及企業(yè)成本等對企業(yè)節(jié)能減排效果的影響。
1鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)動力學模型
1.1系統(tǒng)動力學簡介
美國麻省理工學院Forrester教授于20世紀60年代首次創(chuàng)立了系統(tǒng)動力學。系統(tǒng)動力學以分析研究控制反饋為基礎，通過建立系統(tǒng)動態(tài)模型，利用計算機進行對系統(tǒng)發(fā)展變化趨勢進行仿真預測的學科，是一種以以定性分析為先導，定量分析為支持的系統(tǒng)、分析、綜合與推理的方法［6~8］。它強調系統(tǒng)整體的觀點和聯(lián)系發(fā)展運動的觀點，最適用于研究復雜系統(tǒng)的結構功能與行為之間動態(tài)的辯證對立統(tǒng)一關系，而鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)恰是一個具有非線性反饋性動態(tài)性等特點的復雜系統(tǒng)，因此本文引入系統(tǒng)動力學對其進行研究。
1.2模型的主要假設
鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)龐大且復雜，系統(tǒng)內部受眾多因素影響，為了能夠更直觀地對鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的效果進行分析，本文通過合理假設對模型進行簡化：（1）模型邊界為鋼鐵企業(yè)，不考慮相關政策以及市場變化等外部因素對模型的影響；（2）鋼鐵產量平穩(wěn)下降，能源價格相對穩(wěn)定。
1.3因果關系回路
鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排各子系統(tǒng)相互作用，彼此聯(lián)系，存在一種因果關系，通過分析得到相關因果關系：（1）鋼鐵產量增加，使得能源消耗量上升，能耗成本增加，企業(yè)利潤隨之減少，最終導致企業(yè)治污量降低，使得企業(yè)污染排放量增加，從而限制了鋼鐵生產，形成負反饋回路。（2）鋼鐵產量增加，直接導致生產過程中產生的污染物的增加，對鋼鐵生產產生制約影響，形成負反饋回路。（3）鋼鐵產量的增加，使企業(yè)總產值增加，將促進企業(yè)節(jié)能減排的投資，最終使企業(yè)增加對污染物的治理力度，使得污染物排放量下降，從而減小污染物排放對產量的制約影響，形成正反饋回路。
1.4節(jié)能減排系統(tǒng)主要參數(shù)及方程
鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)反饋回路中各變量之間相互聯(lián)系，在此基礎上確立了變量之間的數(shù)學關系，節(jié)能減排系統(tǒng)模型涉及的主要參數(shù)及方程：利潤：INTEG（利潤變化量,0）；節(jié)能減排投資：減排投資比重*節(jié)能減排投資；SO2排放量：INTEG（SO2產生量-SO2減少量,18186）；COD排放量：INTEG（COD產生量-COD減少量,736）；總能耗：產量*噸鋼綜合能耗；總成本：其他成本+能耗成本+節(jié)能減排投資；SO2產生量：總能耗*單位能耗SO2產生量；SO2減少量：DELAY1I（單位投資SO2治理量,治理量延遲,0）*廢氣治理投資。
2實證研究-以寶鋼股份節(jié)能減排系統(tǒng)仿真分析
2.1模型參數(shù)的確認
本文以寶鋼股份為例進行研究，時間邊界定為2010~2020，2010年作為基期，仿真模型步長DT=1。以企業(yè)2010年相關數(shù)據(jù)為初始值，涉及企業(yè)2010~2015的歷史數(shù)據(jù)，相關參數(shù)主要通過以加權平均法、回歸系數(shù)法等方法得到。
2.2模型的有效性檢驗
通過對企業(yè)進行分析研究，考慮建模目的，認為模型邊界、變量設置和調控參數(shù)選取符合實際，企業(yè)節(jié)能減排因果關系圖、流圖和方程表述合理，方程的鋼量也一致，因此，認為模型通過結構一致性檢驗。本文選取寶鋼股份2010~2015年主要指標的歷史數(shù)據(jù)，如鋼鐵產量、企業(yè)產值、成本、廢水、廢氣、粉塵排放量等，對模型進行歷史檢驗，發(fā)現(xiàn)仿真值與實際值基本擬合，各指標最大誤差率均不超過20%。由于模型是理想狀態(tài)下的簡化模型，故仿真值與實際值存在一定的誤差，本文主要分析不同決策方案下企業(yè)節(jié)能減排效果，允許誤差存在，因此可以進行模擬仿真。
2.3節(jié)能減排模擬仿真
寶鋼股份作為鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)，多年來積極響應國家號召，努力實施節(jié)能減排措施，取得了顯著成效，在鋼鐵行業(yè)中樹立了良好的形象。通過對寶鋼股份實際情況分析，認為鋼鐵產量、節(jié)能減排投資比例以及成本是影響企業(yè)節(jié)能減排的重要因素。本文采用減少產量（方案一）、增加節(jié)能減排投資比例（方案二）、降低成本（方案三）、所有方案同時（方案四）四種不同的方案，通過模擬比較各種決策方案對企業(yè)節(jié)能減排的影響。
2.4仿真結果分析
通過運用VensinPLE軟件仿真得出不同方案下企業(yè)大氣污染存量、水污染存量和粉塵存量的變化情況。通過仿真模擬得出企業(yè)污染物存量呈累積上升趨勢，但不同方案下引起的污染物存量不同。污染物產生的源頭來自企業(yè)鋼鐵的生產，對產量的限制能夠減少污染物的排放。通過分析，發(fā)現(xiàn)當產量下降5%時，與現(xiàn)狀相比，污染物存量都有所下降。其中，SO2存量下降了14.6%，粉塵存量下降了3.2%，COD存量下降了4.16%，說明適當?shù)慕档彤a量能夠減少污染物的排放。提高企業(yè)節(jié)能減排投資比例，由原來的0.01911增加到0.02，企業(yè)SO2存量下降了9.09%，粉塵存量下降0.62%，COD存量下降了2.72%。企業(yè)通過增加環(huán)保投入，改進了節(jié)能設備與工藝，優(yōu)化了能源結構水平，提高了能源的利用效率，降低了企業(yè)噸鋼綜合能耗。同時，通過減排投資增強了企業(yè)治污能力，從而減少了污染物的排放量。企業(yè)節(jié)約成本，將原來成本降低5%，通過仿真得出：企業(yè)SO2存量下降了7.00%，粉塵存量下降0.41%，COD存量下降了0.56%。企業(yè)降低成本的消耗，增加了企業(yè)利潤，使企業(yè)有足夠的資金進行合理的優(yōu)化配置，從而增加企業(yè)環(huán)保的投入，進一步促進了節(jié)能減排工作的進行，最終降低企業(yè)污染而排放。當所有方案同時進行時，企業(yè)污染物存量最低，節(jié)能減排效果最佳。
3結論
本文利用系統(tǒng)動力學能夠對復雜系統(tǒng)作出動態(tài)分析的特點，用SD方法建模。通過對鋼鐵企業(yè)歷史數(shù)據(jù)檢驗后仿真，得出不同方案下，鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的效果，為鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排路徑選擇提供了參考依據(jù)。通過仿真結果我們可以得出鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排要注重從源頭治理，這就要求政府根據(jù)鋼鐵行業(yè)的具體情況，制定相關的政策來限制鋼鐵企業(yè)的產量。這樣不僅能降低污染物的排放，化解過剩的鋼鐵產能，同時也有利于淘汰一批技術落后的企業(yè)，有利于行業(yè)的優(yōu)化整合。同時，企業(yè)不僅要注重增加環(huán)保投入，還應重視節(jié)約企業(yè)的成本，減少一些不必要的開支。企業(yè)節(jié)能減排應制定實施“多腳”并行的發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應政府相關政策，不斷增強企業(yè)環(huán)保意識，促進企業(yè)早日走向能耗低、污染少、經濟效益高的可持續(xù)發(fā)展道路。
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各級應對氣候變化主管部門要貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發(fā)展的必要性，培育綠色低碳發(fā)展意識，選擇優(yōu)秀案例展示工業(yè)低碳發(fā)展成果和成功經驗，推動工業(yè)企業(yè)和相關單位開展低碳行動。各低碳試點省市要從自身實際出發(fā)，在全國低碳日前后開展宣傳和交流活動。
各級教育部門要以生態(tài)文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節(jié)能減排、綠色環(huán)保實踐活動，普及生態(tài)文明法律法規(guī)及科學知識，培育生態(tài)文明意識，推動形成勤儉節(jié)約人人盡責、節(jié)能減排人人擔當、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的校園新風尚。
各級科技主管部門要廣泛地開展節(jié)能減排低碳科技示范活動，引導企業(yè)采用先進適用的節(jié)能與低碳新技術和新工藝，推動相關產業(yè)的低碳升級改造，引導全社會把使用節(jié)能減排創(chuàng)新產品作為一種自覺行動。
各級工業(yè)和信息化主管部門要積極貫徹落實“中國制造2025” 和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2017 - 2020 年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)宣傳一批綠色制造企業(yè)的重大技術、典型模式以及標志性產品。要重點宣傳普及工業(yè)領域節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策、標準及相關知識，引導企業(yè)職工自覺參與節(jié)能低碳行動，形成良好的綠色發(fā)展氛圍。要組織低碳工業(yè)園區(qū)試點單位從自身推動工業(yè)低碳發(fā)展的實際出發(fā)，在全國低碳日前后開展各具特色的工業(yè)低碳發(fā)展經驗宣傳和交流活動。
各級環(huán)保部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》以及新《環(huán)境保護法》，堅持以改善環(huán)境質量為核心，推動綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善。充分利用節(jié)能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節(jié)約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態(tài)文明和環(huán)境保護理念，通過創(chuàng)新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態(tài)文明建設和環(huán)境保護當中來。
各級住房城鄉(xiāng)建設部門要抓住建筑領域建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節(jié)能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節(jié)能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節(jié)能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節(jié)能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業(yè)主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業(yè)管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業(yè)人員，實施專業(yè)化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節(jié)能設計標準》（GB/T 50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓，提高農房節(jié)能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。
各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念。實施一批綠色交通項目，推動節(jié)能低碳新技術新產品應用，制定交通運輸重點節(jié)能低碳技術和產品推廣目錄，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，《中國綠色交通發(fā)展年度報告》，營造綠色交通氛圍。
各級農業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農村行活動，大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。大力推進節(jié)水農業(yè)，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養(yǎng)殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業(yè)清潔生產示范，打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加強現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點省、示范市和示范基地建設。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節(jié)能意識，推進美麗鄉(xiāng)村建設。
各級商務部門要以“創(chuàng)建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創(chuàng)建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業(yè)按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節(jié)能產品促銷，在營業(yè)場所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業(yè)使用節(jié)能技術、產品、設備開展節(jié)能改造，組織節(jié)能技術產品設備供應商與流通企業(yè)對接，舉辦節(jié)能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會，挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動，采取散發(fā)宣傳冊、圖板展示和技術人員現(xiàn)場專題講座等方式，增強社區(qū)居民對再生資源回收的認識。
各級國資委要督促國有企業(yè)推進產業(yè)結構轉型升級，加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，發(fā)展低碳、清潔、高效能源，推廣節(jié)能減排降碳新技術、新工藝，持續(xù)提高能源和資源利用效率，帶頭履行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的社會責任。指導中央企業(yè)加快推進生態(tài)文明建設，深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及減碳等活動，加強重點用能單位節(jié)能管理，推動企業(yè)能源管理體系建設，切實推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中央企業(yè)建設。
各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識，發(fā)揮新聞媒體作用。開設專欄，宣傳接地氣、貼近性強的節(jié)能低碳技術。全國節(jié)能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環(huán)播放一定數(shù)量節(jié)能公益廣告，在全國范圍內營造良好的社會氛圍。
各級機關事務管理部門要積極發(fā)揮公共機構在節(jié)約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構節(jié)約能源資源“十三五” 規(guī)劃》，組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節(jié)能宣傳活動，帶頭普及節(jié)能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環(huán)利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環(huán)境，推進節(jié)約型機關、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動，培育崇尚節(jié)儉的社會風尚，厚植綠色生態(tài)文化，充分發(fā)揮公共機構示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
各級工會要組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態(tài)文明作為職工素質教育的重要內容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節(jié)約的消費觀。圍繞大氣污染防治、建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；針對長江沿岸環(huán)境污染隱患日趨增多等突出問題，大力開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動，提高節(jié)能減排水平；深入開展以“三比一降”（比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內容的對標競賽活動，促進完成重點行業(yè)節(jié)能減排目標任務。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員作用，推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。
各級共青團組織要在青少年中大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念，普及節(jié)能低碳知識。在青年中廣泛開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動，組織發(fā)動優(yōu)秀青年走近青年志愿者、青年環(huán)保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節(jié)能環(huán)保氛圍。
各級婦聯(lián)組織要在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發(fā)展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識和能力。
中圖分類號 F403; X321 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)08-0102-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.016
改革開放以來，我國城市人口保持著快速增長的勢頭，能源消耗與碳排放也隨著城市化和工業(yè)化水平的提高在迅速增加。工業(yè)部門作為能源密集型行業(yè)，在國民經濟和能源消費中占據(jù)重要的比例，減少工業(yè)部門的能源消耗和碳排放應視為協(xié)調社會經濟發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，也是城市尺度節(jié)能減排工作的重點和難點。因此深入研究城市工業(yè)部門經濟增長、能源消耗和CO2排放之間的脫鉤關系，對制定合理的減排政策和措施，如期完成節(jié)能減排目標有著重要意義。本文以重慶市工業(yè)部門為案例對象，根據(jù)“十五”及“十一五”期間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算各部門碳排放總量，并應用脫鉤理論對經濟增長與能源消耗及CO2排放的關聯(lián)特征進行分析，依據(jù)分析結果對重慶市工業(yè)部門節(jié)能減排工作的實施提出對策建議。
1 研究方法
1.1 脫鉤理論的發(fā)展及應用
“Decoupling”原本是物理學概念，即“解耦”。1966年Carter首次用這一概念形容能源消耗與經濟增長相脫離的關系［1］，在社會經濟領域被譯為“脫鉤”。Jnicke等研究了東西方31個工業(yè)化國家1970-1985年間物質消耗與經濟增長之間的關系，結果發(fā)現(xiàn)二者之間緊密耦合的關系逐步減弱，甚至在原料密集型工業(yè)產品的生產過程中發(fā)生了背離［2］。Seldon等認為，根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，經濟發(fā)展過程中將自發(fā)經歷環(huán)境質量先惡化后好轉的“倒U型”階段。他們利用全球范圍4種主要大氣污染物排放水平和人均GDP的數(shù)據(jù)驗證這一假設，并分別估算了4種主要大氣污染物排放水平變化的轉折點所對應的收入水平，對2060年之前的全球排放水平進行預測［3］。Weizscker等在1995年向羅馬俱樂部提交的報告中提出了“四倍躍進”的發(fā)展目標，并列舉了不同領域的50個通過技術革新提高資源利用效率的實例來說明“四倍躍進”的廣泛可行性［4］。此后Weizscker等又根據(jù)世界經濟的實際發(fā)展狀況，認為要實現(xiàn)經濟增長與資源消耗的脫鉤需要達到五倍以上的資源生產率以及減少80%的資源消耗［5］。Bruyn等研究了19個國家1966-1990年間經濟增長與環(huán)境壓力之間的脫鉤狀態(tài)，結果顯示脫鉤狀態(tài)并不是持久穩(wěn)定的，部分發(fā)達經濟體在發(fā)生脫鉤之后又重新連結（為復鉤），由此指出經濟增長與環(huán)境壓力在中長期時間尺度呈現(xiàn)出“N型”而不是“倒U型”的發(fā)展模式［6］。Cleveland等提出以物質消耗強度（IU）為主要指標的脫鉤評價模式［7］。Vehmas等在研究1980-2000年歐盟15國物質消耗與經濟發(fā)展關系時提出6種脫鉤及復鉤情形的概念模型［8］。
在脫鉤理論的應用方面，OECD分析了其30個成員國環(huán)境與經濟之間的脫鉤情況，并建立了一系列指標來追蹤經濟增長過程中各成員國的環(huán)境狀況［9］。Juknys提出了初級脫鉤、次級脫鉤和雙重脫鉤等概念，并對立陶宛經濟轉型期的脫鉤情形進行分析［10］。還有研究者將脫鉤理論應用于交通運輸業(yè)的經濟增長與運輸量、二氧化碳排放量之間關系的分析［11-13］。近年來，脫鉤理論在工業(yè)部門節(jié)能減排領域的應用研究受到了較多的關注。王強等分析了我國工業(yè)部門能源消耗與碳排放的趨勢變動，并利用Tapio脫鉤指標分別進行了工業(yè)部門能源消費、碳排放與GDP脫鉤效應分析，從而總結出工業(yè)經濟轉型背景下我國工業(yè)部門能源消費與碳排放關聯(lián)變動特征與機制［14］。李忠民和慶東瑞建立驅動力-壓力-狀態(tài)-影響-反應（DPSIR）框架，采用OECD脫鉤指標和Tapio脫鉤指標，對山西工業(yè)部門工業(yè)增加值與其能耗投入及二氧化碳排放之間關系進行了脫鉤分析［15］。姚宇等基于因果鏈思路和彈性脫鉤分析框架，將脫鉤指標分解為節(jié)能彈性、減排彈性、價值重估彈性和產業(yè)發(fā)展彈性指標，對陜西省工業(yè)碳排放與經濟發(fā)展之間的脫鉤狀態(tài)進行評價，并對脫鉤關系的成因進行分析［16］。
1.2 脫鉤彈性系數(shù)
