時間：2023-06-20 18:03:33
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一、生本理念的自我理解
生，一是學(xué)生，二是生命。說學(xué)生，重在“學(xué)”，即他們是學(xué)習(xí)的主體，有學(xué)習(xí)的需求和必要；說生命，重在“命”，即他們是活生生的人，有思想，有行動，而不是冷冰冰的機器。本，一是本人，二是本質(zhì)。說本人，即學(xué)習(xí)知識的是學(xué)生本人；說本質(zhì)，即學(xué)生的本質(zhì)中具有探尋未知的沖動和需求?？梢岳斫鉃椋簩W(xué)生天生具有學(xué)習(xí)新知識的心理要求，天生是學(xué)習(xí)的主人，我們不能剝脫他們作為主人的地位；他們也是社會中活生生的人，不缺人的七情六欲，喜怒哀樂，他們感情豐富，情緒多變。作為教育者，我們不能把他們當(dāng)做“學(xué)習(xí)打印機”——輸入什么材料打印出什么材料。我們要做的是：想盡辦法調(diào)動學(xué)生作為學(xué)習(xí)主人的積極性，讓他們體味獲取知識后的那種成功感覺，創(chuàng)設(shè)情境或其他教育機會讓學(xué)生把喜怒哀樂都表現(xiàn)出來，感悟生命的酸甜苦辣，從而讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中感悟人生，在感悟中更好地學(xué)習(xí)。于是，就如郭思樂教授所提倡的：讓學(xué)習(xí)提升生命質(zhì)量，此質(zhì)量不但是物質(zhì)，更是精神。
二、生本理念在班級管理的應(yīng)用
1.相信學(xué)生。
作為班主任，尤其是剛做班主任的新老師，往往忙得焦頭爛額，憂愁煩惱；更不妙的是：學(xué)生不領(lǐng)情，管理效果不好。這些勤奮的老師，負(fù)責(zé)任的老師事后就想不通了：我如此付出，為何學(xué)生還不能達(dá)到我所要求的呢？問題就在于：老師是一個人在想辦法，一個人在做事，完全做了學(xué)生的“教育保姆”，學(xué)生成了“侍候”對象，學(xué)生沒成為他本應(yīng)成為的主人，哪能體味到老師的良苦用心？在工作中，要充分相信學(xué)生，讓學(xué)生管理的事就交給學(xué)生管理，讓學(xué)生參與的事絕不放過機會。比如，讓全體學(xué)生一起編寫出班規(guī)班訓(xùn)，還發(fā)動家長參與修改完成；學(xué)生自己制定違反班規(guī)校紀(jì)的處理措施，家長補充完成，從而，學(xué)生對于自己在學(xué)校該做什么不該做什么，爛熟于胸，極大提高了遵守紀(jì)律的自覺性，就因為班規(guī)是他們自己定的。再比如，把班級管理權(quán)交給全體學(xué)生，每人都可當(dāng)班長也都要當(dāng)班長，每人管理一天，那一天，能交給學(xué)生的大小事情都由他們處理決定，我只在其中提醒處理的方法和注意事項，管理一天下來，寫出感想和體會及還沒管好的方面，通過反思，提高思想認(rèn)識水平。這樣，學(xué)生不但能具體參與班級管理，真正做主人，鍛煉管理技巧，提高管理水平，還能在反思中提高對事物的認(rèn)識，即在學(xué)習(xí)中感悟人生。
2.當(dāng)好參謀。
相信學(xué)生能做好很多事，我就大膽放手讓學(xué)生做，這是生本理念的具體運用，但學(xué)生畢竟經(jīng)驗不足，處理事情不夠穩(wěn)重，教育者不能當(dāng)甩手掌柜，要時刻站在學(xué)生的身邊，當(dāng)好學(xué)生的參謀。比如，管理中值日班長跟同學(xué)發(fā)生矛盾了，可以讓班長說說當(dāng)時的處理方法及態(tài)度，分析同學(xué)為什么不服管理，矛盾的根源在哪里？接下來怎么處理挽回局面，其實，很多時候，班主任不用出什么主意，在值日班長自己的分析中就已經(jīng)找到了解決問題的方法。我們所要做的是：教會學(xué)生碰到問題了，學(xué)會思考怎樣解決問題。而這是學(xué)生作為一個社會的人所必須具備的能力。相反，如果事無巨細(xì)都是老師處理解決，學(xué)生就失去這種學(xué)習(xí)和鍛煉的機會，缺乏作為完整的人應(yīng)該具備的能力。班主任不但在班級管理中當(dāng)好值日干部的參謀，而且應(yīng)當(dāng)小組長的參謀。小組長怎樣團結(jié)好小組成員使小組立于不敗之地呢？班主任更要當(dāng)好每一個學(xué)生處理師生矛盾、生生矛盾、親生矛盾的參謀，在當(dāng)參謀的過程中，著重引導(dǎo)學(xué)生思考自己的不足和缺點，思考如何化解這些矛盾，更進(jìn)一步，思考怎樣避免矛盾產(chǎn)生；如此，引導(dǎo)學(xué)生思考，沒有取代學(xué)生的主體地位，最終處理問題的還是學(xué)生本人。引導(dǎo)學(xué)生思考，讓學(xué)生提升了一個境界，作為自己的主宰在完善自己。
3.當(dāng)好欣賞者。
放手學(xué)生管理班級，很多老師不敢也不愿，其中很重要的原因有：不相信學(xué)生，沒用欣賞的眼光看學(xué)生的管理成果。學(xué)生管理班級肯定不像老師親自管理那樣井井有條，平靜如水，肯定會出現(xiàn)這樣那樣的小缺陷，出現(xiàn)此起彼伏的小波瀾；然而，我們要做的是：放低眼光，拋棄苛求的心態(tài)，用欣賞者的眼光欣賞學(xué)生的勞動成果，一切將會變得如此自然：學(xué)生是以學(xué)習(xí)者的身份參與管理的，管理的目的一是學(xué)習(xí)管理，二是在管理中暴露自己的缺點，給老師提供教育的契機。所以學(xué)生管理成功了，是成功了；管理出現(xiàn)問題了，也是成功了：失之東隅收之桑榆。何愁有之？就讓我們當(dāng)好導(dǎo)演，當(dāng)好軍師，當(dāng)好看客，讓學(xué)生在我們的身旁，在眼前，在本屬于他們的舞臺上盡情表演。讓我們做智慧的育人者，學(xué)生前程的“規(guī)劃局長”，運籌帷幄的指路人，把一切鍛煉才能的機會、感悟生命的時刻交還給學(xué)生，讓學(xué)生成為各項技能的強者，精神生命的強者。
三、生本理念在課堂教學(xué)的應(yīng)用
中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）22-0100-03
隨著國家對科技的高投入，高?？蒲薪?jīng)費總額不斷增加，科研經(jīng)費已成為高校重要的資金來源?？蒲薪?jīng)費規(guī)模的不斷增長，有力地促進(jìn)了高?？蒲心芰?、學(xué)科綜合水平的提高，但目前部分高校存在科研經(jīng)費管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問題，不僅引起了各級管理部門的高度重視，同時也引起了社會的廣泛關(guān)注。近幾年，教育部、財政部進(jìn)一步加大了對科研經(jīng)費的管理力度，同時出臺了多個關(guān)于加強科研經(jīng)費管理方面的文件，并明確提出了建立健全科研活動內(nèi)部控制機制的要求。如何完善科研經(jīng)費管理，加強對科研經(jīng)費運行的制約與監(jiān)督，提高科研經(jīng)費使用效益已成為高校面臨的重要課題。
一、高校科研經(jīng)費管理中存在的主要問題
（一）內(nèi)部環(huán)境――相對薄弱
內(nèi)部環(huán)境是高校建立和實施內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)。高校內(nèi)部環(huán)境內(nèi)容主要包括組織架構(gòu)、議事決策機制、崗位責(zé)任制、人力資源政策和高校文化等。目前，內(nèi)部環(huán)境方面存在的主要問題如下：一是未建立或落實科研經(jīng)費使用、執(zhí)行、監(jiān)督方面的經(jīng)濟責(zé)任制；二是部分項目負(fù)責(zé)人（含課題負(fù)責(zé)人，下同）尚未樹立科研經(jīng)費公共屬性理念，規(guī)范使用科研經(jīng)費的意識不強；三是科研經(jīng)費內(nèi)部控制相關(guān)制度分散在高校各類管理制度中，尚未形成健全的內(nèi)部控制規(guī)范體系。
（二）風(fēng)險評估――尚未建立
風(fēng)險評估是高校及時識別、分析單位層面與業(yè)務(wù)層面中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險包括外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險。高?？蒲薪?jīng)費管理相關(guān)的外部風(fēng)險因素主要包括國家的科研經(jīng)費投入總量、法律法規(guī)監(jiān)管要求等因素，內(nèi)部風(fēng)險因素主要包括學(xué)校層面風(fēng)險因素和科研活動層面風(fēng)險因素。其中，學(xué)校層面風(fēng)險因素包括組織機構(gòu)設(shè)置、科研管理機制建設(shè)、科研管理制度體系建設(shè)等因素；科研業(yè)務(wù)層面風(fēng)險因素包括預(yù)算管理、收支管理、采購管理、資產(chǎn)管理、合同管理等因素。目前大多數(shù)高校尚未建立科研活動風(fēng)險評估機制，也沒有由專門機構(gòu)圍繞以上風(fēng)險來源系統(tǒng)地進(jìn)行風(fēng)險識別和分析，并采取風(fēng)險應(yīng)對策略。
（三）控制活動――力度不夠
控制活動是確保高校風(fēng)險得以應(yīng)對和控制的一系列制度和程序。控制活動是內(nèi)部控制的重要手段。控制活動貫穿于整個高校，包括學(xué)校層面的機構(gòu)和崗位設(shè)置，也包括科研業(yè)務(wù)層面的各個管理流程。目前，控制活動方面存在的主要問題如下：一是預(yù)算控制方面存在預(yù)算編制不細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)的情況；二是收支控制方面存在部分收入通過“代管經(jīng)費”科目核算、科研項目經(jīng)費未?？顚Ｓ玫痊F(xiàn)象；三是實物資產(chǎn)控制方面未嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)共享差等問題；四是科研合同控制方面存在合同管理與預(yù)算管理、收支管理對接不暢等情況。
（四）信息與溝通――銜接不暢
信息與溝通是高校及時、準(zhǔn)確地收集、加工、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在單位內(nèi)部、單位與外部之間進(jìn)行有效溝通。信息與溝通是內(nèi)部控制的有效載體，是連接其他四個要素的橋梁。目前，信息與溝通方面存在的主要問題如下：一是科研、財務(wù)、資產(chǎn)等職能部門以及項目組（含課題組，下同）之間尚未形成有效的溝通協(xié)調(diào)機制，科研經(jīng)費管理信息溝通不暢；二是科研經(jīng)費信息與溝通方面的規(guī)章制度不完善，缺乏信息披露制度。
（五）內(nèi)部監(jiān)督――投入不足
內(nèi)部監(jiān)督是高校對內(nèi)部控制建立與實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，形成書面報告并做出相應(yīng)處理的過程。為保證內(nèi)部監(jiān)督的有效性，高校需要明確內(nèi)部審計機構(gòu)（或經(jīng)授權(quán)的其他監(jiān)督機構(gòu)）和其他內(nèi)部機構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求，全面、及時地對內(nèi)部控制建立與實施情況進(jìn)行監(jiān)督和自我評價。目前，高校審計、監(jiān)察等部門因人員力量不足等原因，采取的內(nèi)部監(jiān)督更多是事后監(jiān)督，而缺少事前、事中監(jiān)督，也沒有全面開展內(nèi)部控制自我評價。
二、加強高校科研經(jīng)費管理的措施
（一）從上到下，切實加強內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)作用
高校首先要根據(jù)國家法律法規(guī)和大學(xué)章程，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化組織架構(gòu)，建立健全科研經(jīng)費管理議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面的職責(zé)權(quán)限，形成三權(quán)分立、互相制衡的有效機制；明確高校科研業(yè)務(wù)流程及崗位職責(zé)，確保不相容崗位相互分離，實現(xiàn)崗位之間的制約和監(jiān)督。此外，還需要采取以下內(nèi)部控制措施：
1.明確責(zé)任主體，強化經(jīng)濟責(zé)任。明確校（院）長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的職責(zé)和權(quán)限，明確院、系、所及其他校內(nèi)科研機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任和項目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，并簽訂科研經(jīng)費經(jīng)濟責(zé)任狀，使高校各級部門和人員正確認(rèn)識和履行自身所負(fù)有的經(jīng)濟責(zé)任，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。
2.完善管理制度，出臺內(nèi)部控制規(guī)范。（1）逐步完善涉及高校科研活動全過程中的人、財、物各方面的管理辦法、制度以及科學(xué)合理的工作流程，形成程序規(guī)范、簡潔易行、覆蓋所有縱向及橫向科研項目的管理制度體系。（2）明確科研經(jīng)費內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門，并出臺高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部控制規(guī)范，為高校各級各部門有效執(zhí)行內(nèi)部控制提供操作指南。
3.完善人力資源政策，加強科研行為管理。（1）聘請財經(jīng)、法律等方面的專家，對科研人員進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)專項培訓(xùn)、警示法紀(jì)教育、科學(xué)倫理教育等，引導(dǎo)科研人員增強法律意識，樹立科研經(jīng)費公共屬性觀念，強化責(zé)任意識和內(nèi)部控制意識。（2）制定科研人員職業(yè)道德規(guī)范，建立和推行科研人員科技誠信檔案制度和科研廉政責(zé)任制，并制訂相應(yīng)的防范和懲治措施，增強科研人員道德自律性，貫徹遵紀(jì)守法思想。（3）建立科研人員科研績效考核、評價、獎勵制度，完善績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和項目推薦的重要依據(jù)，同時對經(jīng)費管理規(guī)范、使用效益高的科研團隊和個人予以表彰和獎勵，并在項目申報或經(jīng)費分配等方面加大支持力度，不斷提高科研經(jīng)費使用效益。
（二）從無到有，逐漸發(fā)揮風(fēng)險評估的指引作用
高校要根據(jù)科研經(jīng)費管理目標(biāo)，設(shè)定控制目標(biāo)，并及時進(jìn)行風(fēng)險識別、分析和評估。在風(fēng)險評估中，要建立一套完整的內(nèi)部控制評估機制，需要將任務(wù)進(jìn)行層層分解、落實到學(xué)校內(nèi)部各個部門以及管理崗位，并對其內(nèi)部控制狀況進(jìn)行檢查、評價和考核。如科研管理部門要及時收集外部信息，充分關(guān)注國家政策及形勢變化、法律法規(guī)監(jiān)管要求、媒體網(wǎng)絡(luò)信息報道等，了解科研經(jīng)費管理動態(tài)與趨勢；財務(wù)、資產(chǎn)等部門要收集內(nèi)部數(shù)據(jù)資料，及時跟蹤科研經(jīng)費使用與管理情況，采用問卷調(diào)查、集體討論、專家咨詢等定性方法與統(tǒng)計推論等定量方法，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險造成的影響程度，查找大額采購項目、大額資金收付業(yè)務(wù)、特殊支出業(yè)務(wù)等活動的內(nèi)部控制風(fēng)險點，并尋找風(fēng)險應(yīng)對措施。
（三）由弱到強，重點提高控制活動的管控作用
高?？蒲薪?jīng)費控制方法主要包括不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制和信息內(nèi)部公開。高校要通過預(yù)算控制方法將學(xué)校所有科研業(yè)務(wù)銜接起來，合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)權(quán)限、審批程序和相應(yīng)責(zé)任，確?？蒲匈Y產(chǎn)安全完整，收支合法合規(guī)，會計信息真實完整。
1.突出預(yù)算控制，充分發(fā)揮預(yù)算對科研活動的整體管控作用。（1）明確預(yù)算編制與調(diào)整制度，要求項目負(fù)責(zé)人編制科學(xué)、合理、真實的全口徑預(yù)算，并對縱向科研項目實施預(yù)算評審制度，要求按預(yù)算審核建議調(diào)整項目預(yù)算，做到從源頭上控制科研經(jīng)費管理。（2）采用預(yù)算總量控制與分項控制相結(jié)合的辦法，控制科研經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及額度，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。（3）加強科研經(jīng)費會計核算口徑與科研經(jīng)費決算報表體系的銜接管理，提高科研經(jīng)費預(yù)決算報表信息質(zhì)量。（4）建立預(yù)算分析與考核評價制度，定期反饋預(yù)算分析及執(zhí)行情況，督促項目組及時改進(jìn)，提高科研經(jīng)費使用效益。
2.加強收支控制，保證收入的完整性和支出的規(guī)范性。（1）明確要求所有科研經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，且通過“科研經(jīng)費撥款”或“科研事業(yè)收入”科目進(jìn)行核算。（2）從以下四個方面加強支出控制：1）加強支出審批控制，對越權(quán)審批的一律不予支出，并嚴(yán)防有多個項目的科研人員混用和挪用科研經(jīng)費；2）加強支出審核控制，全面審核各類單據(jù)，重點審核單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實、完整，是否符合預(yù)算、合同（任務(wù)書），審批手續(xù)是否齊全；3）加強外撥（轉(zhuǎn)撥）經(jīng)費的審核，重點審核外撥（轉(zhuǎn)撥）經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等內(nèi)容是否與合作（外協(xié)）項目合同相符；4）加強支付控制，明確報銷業(yè)務(wù)流程，按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。其中，支付勞務(wù)性費用，應(yīng)建立銀行卡支付制度，一律通過個人銀行卡以零現(xiàn)金方式支付。
3.加強資產(chǎn)控制，強化對實物資產(chǎn)配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。（1）對實物資產(chǎn)實施歸口管理，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人。（2）建立大型、貴重儀器設(shè)備采購前論證及評估制度，需購置重大儀器設(shè)備、重要文本文獻(xiàn)等時，要綜合考慮學(xué)校現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及使用情況、區(qū)域內(nèi)資源配置及共享情況，進(jìn)行資產(chǎn)購置審批，避免重復(fù)購置和閑置浪費。（3）科研資產(chǎn)采購應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)管理制度，涉及政府采購的，要求嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（4）建立資產(chǎn)驗收和登記制度，建立臺賬，加強實物管理。（5）堅持和完善固定資產(chǎn)清查制度，對所有科研資產(chǎn)定期組織清查盤點工作，并根據(jù)盤點結(jié)果采取相應(yīng)措施。（6）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理與信息共享，并公開可共享儀器設(shè)備詳細(xì)信息，提高資產(chǎn)共享率。（7）建立大型、貴重儀器設(shè)備處置評估制度。
4.加強合同控制，明確管理路徑，建立全方位的合同監(jiān)督管理體系。（1）對科研合同統(tǒng)一歸口管理，明確合同簽訂范圍，實行授權(quán)審批制度。（2）嚴(yán)格審查對方的資質(zhì)原件，對合同文本嚴(yán)格審核，必要時會審或借助專家力量進(jìn)行審核。同時，要建立合同文本統(tǒng)一分類和連續(xù)編號制度，以防止或及早發(fā)現(xiàn)合同文本的遺失。（3）對合同履行情況進(jìn)行跟蹤，根據(jù)需要及時補充、變更甚至解除合同。發(fā)生糾紛的，在規(guī)定時效內(nèi)與對方協(xié)商談判。（4）建立財務(wù)部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同履行情況辦理價款結(jié)算、進(jìn)行賬務(wù)處理。（5）規(guī)范合同管理人員職責(zé)，明確合同流轉(zhuǎn)、借閱和歸還的職責(zé)權(quán)限和審批程序等有關(guān)要求，加強科研合同信息安全保密工作。
（四）由點到面，全面提高信息與溝通的聯(lián)動效果
1.強化部門協(xié)同，建立科研項目信息共享平臺。利用校內(nèi)局域網(wǎng)聯(lián)合打造全面涵蓋科研立項、合同簽訂、經(jīng)費支出、中期檢查、結(jié)題驗收等全過程的科研信息與資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺，確保信息在科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等相關(guān)職能部門之間進(jìn)行順暢溝通和反饋，方便科研人員實時了解科研經(jīng)費動態(tài)信息，有效解決信息溝通不暢的問題。
2.推進(jìn)信息公開，確?？蒲薪?jīng)費財務(wù)及審計信息公開透明。（1）探索建立科研財務(wù)信息披露制度，逐步推進(jìn)科研經(jīng)費使用、績效考評等方面信息披露工作，確?？蒲薪?jīng)費信息公開透明，促進(jìn)科研人員合法、合規(guī)使用經(jīng)費。（2）探索建立科研經(jīng)費審計結(jié)果公告制度，將審計結(jié)果公開化、透明化，進(jìn)一步增強科研經(jīng)費審計監(jiān)督效果。
（五）由表入里，有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的免疫作用
1.加強審計監(jiān)督，逐步推行科研經(jīng)費全過程審計和績效審計。在保障內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性的前提下，增加人員、加強培訓(xùn)、提高審計運行經(jīng)費，為審計部門加強科研經(jīng)費監(jiān)督提供支持。審計部門在繼續(xù)做好科研審簽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大結(jié)題審計力度，同時引入重大、重點科研項目全過程審計，并逐步推行科研經(jīng)費績效審計，進(jìn)一步提高審計工作效果。
2.開展內(nèi)部控制自我評估，合理保證內(nèi)部控制實施效果。由內(nèi)部審計機構(gòu)（或經(jīng)授權(quán)的其他監(jiān)督機構(gòu)）牽頭，組織高?？蒲小⒇攧?wù)、資產(chǎn)等部門及關(guān)鍵崗位人員實施內(nèi)部控制自我評估，評價內(nèi)部控制的有效性，及時查找設(shè)計及運行缺陷，分析原因，提出建議，進(jìn)行整改，促進(jìn)科研經(jīng)費管理水平的提高。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)注人是新課程的核心理念――“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”在教學(xué)中的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的很多學(xué)生家長除了種田之外，大多數(shù)在城里打工，疏于對孩子進(jìn)行習(xí)慣培養(yǎng)和思想教育。所以，城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校在課堂教學(xué)改革中要進(jìn)一步強化對學(xué)生的人生觀、價值觀教育。但是，現(xiàn)在的很多課堂教學(xué)改革出發(fā)點依然是提高學(xué)生成績，甚至是唯一的目標(biāo)。當(dāng)然，這不僅是城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校存在的問題，很多高考名校也并未真正進(jìn)行課堂教學(xué)改革，甚至根本就沒有進(jìn)行課堂教學(xué)改革，依然僅以高考成績作為自己學(xué)校發(fā)展的唯一招牌。就人的一生而言，決定一個人最終“勝負(fù)”的，絕不僅是掌握知識的多少，還有人的社會適應(yīng)性和人的綜合素質(zhì)等因素。課堂教學(xué)改革不僅僅是讓學(xué)生在課堂上發(fā)個言那么簡單，而是要走出升學(xué)教育與育人為本相對立的陳舊思維模式，去培養(yǎng)人，促進(jìn)人的發(fā)展。無論什么時候，我們都不能忘記：教育的本質(zhì)是育人。
這個問題從課堂教學(xué)改革來看，在教學(xué)目標(biāo)的三個維度（知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀）中，必須堅持“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”的整體實施，關(guān)注情感、態(tài)度、價值觀是以人為本思想在教學(xué)中的體現(xiàn)。只有把人培養(yǎng)好了，才能有利于提高學(xué)生成績，也才是符合課堂教學(xué)改革的本意。所以，作為城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的教師，肩上擔(dān)負(fù)著更為重要的育人功能。教師要通過在課堂上有效滲透情感、態(tài)度和價值觀教育，關(guān)注每一位學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的情緒生活和情感體驗，關(guān)注學(xué)生的道德生活和人格養(yǎng)成，讓學(xué)生能在課堂中感悟知識的美、感悟人性的美、體驗進(jìn)步的快樂，從而使教學(xué)過程成為學(xué)生一種高尚的道德生活和豐富的人生體驗。這樣，學(xué)科知識增長的過程同時也就成為人格的健全與發(fā)展過程。在學(xué)習(xí)中，學(xué)生就會變得越來越有同情心和愛心，家庭責(zé)任感、社會責(zé)任感會逐步提高，也就越來越有教養(yǎng)。通過課堂教學(xué)改革，既為社會培養(yǎng)了合格的公民，也有助于家庭關(guān)系的和諧，讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生在遨游知識的海洋中把握做人的正確航向。
二、處理好動與靜的關(guān)系
第一個方面的“靜”指農(nóng)村孩子參與課堂互動的積極性相對較弱。課堂教學(xué)改革中要求學(xué)生積極參與課堂，通過自主、合作和探究，實現(xiàn)生生互動、師生互動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)生的能力。然而，在城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校農(nóng)村學(xué)生多，由于生活環(huán)境的影響、掌握知識的狹窄，大多數(shù)農(nóng)村孩子在眾人面前顯得靦腆、拘束，好像大方不起來，學(xué)習(xí)時表現(xiàn)在課堂上不善于溝通交流和積極發(fā)言;同時，一部分農(nóng)村學(xué)生由于文化課基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致班級兩級分化嚴(yán)重，上課常會出現(xiàn)“冷場”現(xiàn)象，致使合作探究等環(huán)節(jié)組織難度比較大，影響了課堂教學(xué)進(jìn)度。針對這種情況，學(xué)校和教師要認(rèn)真反思，想辦法讓這些農(nóng)村孩子找到自信，讓他們敢于交流發(fā)言、善于合作溝通，引導(dǎo)他們說出自己的想法。也就是說，學(xué)校和教師要有正確的出發(fā)點，農(nóng)村的孩子有發(fā)言的權(quán)利，也能夠培養(yǎng)出較高的符合社會發(fā)展要求的能力，而不能一味地抱怨。這就一方面要求教師要鼓勵學(xué)生，另一方面設(shè)置的討論問題要合理，既不能太難，也要有一定的高度;同時，針對農(nóng)村學(xué)生的特點，要有意識地創(chuàng)造讓這些學(xué)生發(fā)言的機會。
第二個方面的“靜”指課堂要讓學(xué)生靜下心來思考?，F(xiàn)在的很多課堂都提倡讓教師靜下來、讓學(xué)生動起來。實際上，任何事情都有一個度，教育也是如此。一節(jié)常態(tài)課既要有動，也要有靜。課堂中如果少了思考就等于人沒有了靈魂，如何引導(dǎo)學(xué)生積極地思考，如何讓學(xué)生在思考中體會腦力勞動的快樂、體驗智慧的神奇力量，卻不是一件容易的事情。很多農(nóng)村的學(xué)生由于生活環(huán)境的影響及教育資源的不足，在思維方面更需要加大培養(yǎng)和提高。
三、轉(zhuǎn)變觀念，加強軟件建設(shè)
面對目前高師成人音樂教育、尤其是西部音樂理論課程的實際教學(xué)狀況，筆者結(jié)合自身教學(xué)經(jīng)驗，認(rèn)識到了一些存在的問題并確實感受到了對其進(jìn)行教育改革的迫切性和必要性。
一、高師成人教育教學(xué)中音樂理論課程教育對象的特殊性
高師成人教育的學(xué)生來源與別不同，可以說是“職后教育”，大多數(shù)人來自于西部各地區(qū)的中、小學(xué)教學(xué)第一線。因而，學(xué)習(xí)音樂專業(yè)的不少人均有一定理論基礎(chǔ)及實踐能力(有些學(xué)生還是當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教學(xué)骨干)，他們的邏輯思維能力和理論接受能力、學(xué)習(xí)的積極性和自制能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同級的源的學(xué)生，同時，由于他們的音樂觀念落后，理論體系缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性(有的學(xué)生甚至存在著自我摸索出的嚴(yán)重樂感錯誤)，加之感性思維的匾乏和對接受新事物、改換舊事物的能力不足等各種原因，造成了學(xué)習(xí)音樂理論知識過程中的一定阻力;除此而外，更重要的是，他們學(xué)成之后又是教育西部下一代人的教師，責(zé)任可謂重大。因此，針對他們的音樂理論課程的教育教學(xué)活動是具有特殊性的、不能一概而論。進(jìn)而，教學(xué)改革的落腳點應(yīng)首先基于這一實情。
二、高師成人教育的音樂理論課程是音樂教育教學(xué)當(dāng)中的重頭戲
綜觀古今中外一切有音樂造詣的人或是有思想的習(xí)樂者，沒有誰不經(jīng)過先進(jìn)而正確的音樂理論知識的長期、甚至終身的學(xué)習(xí)和熏陶。例如舒曼、李斯特、傅聰?shù)鹊鹊拇笠魳芳遥麄儾粌H僅只是鋼琴演奏大師，同時也是音樂理論、作曲和音樂評論集于一身的大學(xué)問家;許多音樂教育戰(zhàn)線的老教師中(包括西部的教師)“‘一專多能”的也不乏其人。對于將要繼續(xù)教育后代的西部“成教生”來講，針對他們的實際狀況和重大使命，使其接受并吸收廣泛音樂理論知識的滋養(yǎng)用以提升全面的音樂素質(zhì)和修養(yǎng)是不可或缺的必要環(huán)節(jié)。音樂理論能夠為每個學(xué)習(xí)音樂的人提供理論上的指導(dǎo)，可以從思想上使某些技術(shù)性手段得以完善和系統(tǒng)化。
音樂理論課程的科目林林總總，是一個理論知識的巨大寶庫。從最淺顯的樂理到和聲、曲式、復(fù)調(diào)、配器各個方面都可以給予任何細(xì)節(jié)的理論依據(jù)?？傮w上講，音樂理論課其課業(yè)量的覆蓋面是廣泛的。高師成人音樂教育區(qū)別于其他類型音樂教育的一個重要方面是:音樂技巧的訓(xùn)練不是主要的，因為成人學(xué)生已經(jīng)過了技巧訓(xùn)練的最佳時機—幼兒、少年時期，因此，專業(yè)理論知識和專業(yè)觀念的重新定位及組合就相應(yīng)的要成為學(xué)習(xí)重心:雖然他們的音樂理論課程的學(xué)習(xí)不至于如上述的那樣完備細(xì)致，但也應(yīng)是涉及到其中的許多領(lǐng)域.差異只是在于數(shù)量的多少、程度的深淺而已否則，不符合成人教育的客觀實際。
三、西部地區(qū)成人音樂教育的音樂理論課程的教學(xué)尤為重要
西部是中國經(jīng)濟、文化發(fā)展的落后地區(qū)，信息資源非?？捣?。音樂教育如此，高師成人的音樂教育、音樂理論課程的教育教學(xué)更是如此。西部(尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū))的學(xué)生的共同點是:理論基礎(chǔ)差，動手能力較弱，思想不夠活躍，這主要是地域條件限制的結(jié)果;同時，這些學(xué)生普遍優(yōu)勢是求知欲強，學(xué)習(xí)肯下苦功，比較踏實。西部地區(qū)不僅需要活躍的音樂氛圍和土壤，更需要經(jīng)過科學(xué)準(zhǔn)確的理論指導(dǎo)的基層音樂師資。這些成人學(xué)生就是西部各個地、縣、市(區(qū))的能給予孩子們第一次音樂理念的關(guān)鍵的人—音樂教師，他們的音樂理念來自于高等師范院校的專業(yè)培訓(xùn)，因此對于他們的音樂理論知識素養(yǎng)的培育就顯得十分重要和嚴(yán)肅。理論課程內(nèi)容的設(shè)置以及教學(xué)過程中環(huán)節(jié)的取舍、側(cè)重都是很關(guān)鍵，措施的得當(dāng)與否直接決定了學(xué)生在有限的學(xué)習(xí)時間內(nèi)能否接受到最適合他們的可持續(xù)發(fā)展的知識體系，而這又將影響到以后他們所實施的教學(xué)活動中。
筆者認(rèn)為西部高師成人音樂理論的課程改革應(yīng)兼顧以下幾個方面:
一、拓寬音樂理論課程的涉獵面。形成有時代氣息的理論課程體系
在以往的理論課程設(shè)置中，樂理、初級和聲、曲式、小型樂隊編配等理論課程是形成程式的，教材保守而單一，所涉及內(nèi)容均為西方音樂理論體系中最原始的部分，并且完全占用了所有的教學(xué)時間，這是很不明智的行為。事實上，這些理論知識是西方二、三百年以前的音樂事態(tài)(以’‘和聲”最為典型)，而且經(jīng)典教材的選擇面也很寬，并不僅限于多年來所采用的這些教材(在教學(xué)中，許多教材被證明是冗長和乏味的)。當(dāng)今，西方音樂理論的發(fā)展及創(chuàng)作已是超越傳統(tǒng)、邁向多元化和個性化，世界在發(fā)展，音樂作為上層建筑也已改天換地。因此，在集中而精練地學(xué)習(xí)傳統(tǒng)理論知識之外，將大量時間和精力加強到近現(xiàn)代西方理論知識體系及創(chuàng)作技法的了解、訓(xùn)練和掌握中去，應(yīng)注意結(jié)合西部“成教生”的實際學(xué)習(xí)狀況和日后的工作環(huán)境，有取舍、分重點地進(jìn)行。20世紀(jì)作曲技法、現(xiàn)代樂理、現(xiàn)代記譜法、現(xiàn)代音樂分析方法、流行音樂和聲技法方面的許多教材都是可以選擇的。只有這樣，才能抓住時代的音樂脈搏，了解時代的音樂動態(tài)，也才能真正實現(xiàn)“學(xué)有所用”。
二、改變音樂理論學(xué)習(xí)觀念，努力繼承民族音樂文化傳統(tǒng)
學(xué)習(xí)觀念是否正確會直接影響學(xué)習(xí)的最終結(jié)果。有時候，觀念的及時調(diào)整會避免理論學(xué)習(xí)的“走彎路”的情況，甚至?xí)_(dá)到事半功倍的效果。可是，觀念錯了，往往是南轅北轍、碌碌無為。西部高師成人教育中的音樂理論學(xué)習(xí)存在著較嚴(yán)重的認(rèn)識和觀念問題，需要在教學(xué)及課程改革中得到及時地調(diào)整。
目前音樂理論教育現(xiàn)狀，無論是形式上還是內(nèi)容上都表現(xiàn)出一個觀念:重視西學(xué)，輕視民族音樂文化傳統(tǒng)。我們所大量接觸到的來自于本民族的音樂理論真是少之又少，幾乎全部是被西方的理論體系所占據(jù)的。作為世界文化精華的西方體系固然是先進(jìn)的和科學(xué)的，但是，中國人也亦應(yīng)了解屬于我們自己的音樂理論體系—民族音樂理論體系，中國的民族樂理、漢族調(diào)式與和聲、五聲性調(diào)式和聲等等優(yōu)秀的民族理論知識板塊急需要繼承和發(fā)揚，至少，我們應(yīng)該知道，中國人有與西方截然不同的自成一體的音樂理論，有獨特的理論框架下的創(chuàng)作原則。如果只完全學(xué)習(xí)西方理論體系，是不能夠做到‘’古為今用”和“洋為中用”的，這一點是很重要的。西部的高師成教音樂理論課程的設(shè)置上應(yīng)該大力加強此項項目的建設(shè)和挽救工作。
三、突出實踐課程比例，加強素質(zhì)課程質(zhì)量，全面拓展學(xué)生能力
中學(xué)物理課程與大學(xué)物理課程在教材上有著一定程度的重復(fù)，更有著深度、廣度與難度的提高和拓展，不可避免地在大學(xué)物理與中學(xué)物理之間存在著內(nèi)容和環(huán)節(jié)上的一些脫節(jié)。因此，找到大學(xué)物理教材和中學(xué)物理教材內(nèi)容上的銜接點，然后抓住銜接點使大學(xué)新生順利完成從中學(xué)向大學(xué)的過渡，不僅可以提高學(xué)生學(xué)學(xué)物理的興趣，而且有助于大學(xué)后繼課程的學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。因此，對現(xiàn)行大學(xué)物理課程和中學(xué)物理課程的銜接情況進(jìn)行研究具有一定的必要性。
本文中，以理工科類所采用的大學(xué)物理教材、普通高中理科生所采用的人教版物理教材和初中生采用的人教版物理教材（主要是前兩者）為參考，對大學(xué)物理的幾何光學(xué)部分（大學(xué)物理下冊第17章幾何光學(xué)［1］）如何與中學(xué)物理中相應(yīng)知識（選修2―3的第1章光的折射和第2章光學(xué)儀器［2］）銜接的問題進(jìn)行了分析和探討，理清這些問題將有助于促進(jìn)大學(xué)物理課程改革健康有序地發(fā)展，同時也希望為中學(xué)物理課程改革提供一定的借鑒。
1.大學(xué)物理課程和中學(xué)物理課程基本要求的對比
對照《大學(xué)物理基本要求》［3］與《全日制普通高中物理課程標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱為《新課標(biāo)》），從教學(xué)目標(biāo)看，《中學(xué)物理課程標(biāo)準(zhǔn)》把基礎(chǔ)物理知識與技能學(xué)習(xí)、自主探究的過程訓(xùn)練和方法體驗、情感與價值觀的培養(yǎng)有機地結(jié)合起來。而《要求》則強調(diào)在系統(tǒng)掌握物理知識和方法的同時，還要注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新意識，努力實現(xiàn)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。顯然，大學(xué)物理教學(xué)要求是在高中物理要求的基礎(chǔ)上加以提高。
所以，將《要求》和《新課標(biāo)》中對幾何光學(xué)部分的基本要求做比較，分析大學(xué)物理中幾何光學(xué)部分知識點的分布特點，結(jié)果見下表。
通過對比可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)物理幾何光學(xué)部分中有60%以上的知識點在中學(xué)物理中出現(xiàn)過。然而，大學(xué)物理的內(nèi)容既不能是對中學(xué)物理知識的重復(fù)講解，又不能完全拋開中學(xué)物理的內(nèi)容，直接引入新的知識，否則就會出現(xiàn)知識連接脫軌的現(xiàn)象，那么大學(xué)物理應(yīng)該如何銜接中學(xué)物理知識，并順利引入新的知識呢？下面我將針對部分典型問題進(jìn)行具體分析。
2.共同涉及知識點的相關(guān)要求及教材銜接處理
通過對比，大學(xué)物理中幾何光學(xué)部分的知識點在中學(xué)物理中已涉及的主要有以下幾個：幾何光學(xué)基本定律、折射率、光在平面上的反射和折射、全反射、薄透鏡及其成像公式和作圖法、光學(xué)儀器。
1）幾何光學(xué)基本定律包括：光的直線傳播定律，光的反射定律（鏡面反射和漫反射），光路可逆性，光的折射定律。前三個定律一帶而過，做銜接的鋪墊。
2）折射率：在折射定律中將中學(xué)的折射率細(xì)分為：①相對折射率=n=（第二種介質(zhì)相對于第一種介質(zhì)的折射率）；②絕對折射率n=（相對于真空的折射率）。然后斯涅耳定律是折射定律的另一種常用形式，由相對折射率和絕對折射率兩個公式推導(dǎo)而來：nsini=nsinr。
3）光在平面上的反射和折射：大學(xué)物理教材上點了一下實像和虛像，由同心光束在折射時被破壞導(dǎo)出一種現(xiàn)象叫像散，從而接入新知識“視深度”，視深度是入射光線交主光軸的點離界面距離P與折射光線反向延長線交主光軸的點離界面距離p′，得p′=p。
4）全反射、薄透鏡，薄透鏡的作圖法和光學(xué)儀器部分：除了基本的定義和條件外，還介紹了一些全反射的用途和薄透鏡的一些內(nèi)容，其他只做了解用。
3.新增知識點的相關(guān)要求及教材銜接處理
大學(xué)物理幾何光學(xué)部分知識點中新引入的知識點主要有以下幾個：斯涅耳定律、視深度、光在球面上的反射和折射、薄透鏡的橫向放大率、薄透鏡的光焦度與焦距。下面以一個典型例子分析大學(xué)物理教材對該部分知識的設(shè)計。
如圖，從光源S發(fā)出光線SA到半徑r、曲率中心為C、頂點為O的球面反光鏡AOB上，反射光線交主軸于S′。則光線SAS′的光程為=nl+nl′；其中（余弦定理）：
光程是角度φ的函數(shù)，根據(jù)費馬定理，物象間的光程應(yīng)取極值或常量。故對其求導(dǎo)并令其倒數(shù)為零。
=n［2r（r-p）sinφ］+n［-2r（p′-r）sinφ］=0；
化簡得-=0
在近軸條件下，φ很小，可認(rèn)為cosφ≈1，此時l≈和l′==-p′；帶入上式得+=
當(dāng)入射光是平行光時即p=-∞，得p′=，此時p′即是焦點，焦距f′=可得近軸區(qū)域的球面反射成像公式：+=，是一個普遍適用的物像公式。
就像這樣的推導(dǎo)方法一樣，先由中學(xué)的知識開端，加進(jìn)大學(xué)物理的內(nèi)容，使定律從理想狀態(tài)的使用條件推廣到普遍適用的公式。
4.結(jié)語
大學(xué)物理中幾何光學(xué)部分的內(nèi)容除一些知識外，絕大多數(shù)概念學(xué)生在中學(xué)階段已有接觸，故教材設(shè)計中的展開應(yīng)適度，避免重復(fù)。
對于大學(xué)物理中的新增知識點，由于大學(xué)生都已初步具備了獨立思考、分析和應(yīng)用知識的能力，就不能像對待中學(xué)生一樣，應(yīng)用圖畫或大量例子使其理解的設(shè)計方法，大學(xué)教材對新知識的設(shè)計，應(yīng)注重知識點之間的聯(lián)系，注重綜合分析能力和知識應(yīng)用能力的鍛煉，還應(yīng)突出設(shè)計手法上的靈活多變?？傊?，大學(xué)物理教材的設(shè)計在知識的銜接上既不能繁瑣地重復(fù)講解，又不能出現(xiàn)知識的斷點，這樣才能真正做到大學(xué)物理教材設(shè)計的最優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃‘十一五’規(guī)劃”要求，今年，教育部和國家外專局將于近期啟動2008年度 “111計劃”的申報工作，再建設(shè)一批新的引智基地，進(jìn)而完成“111計劃”的整體布局工作。為方便申請者申報，現(xiàn)就有關(guān)具體事項做些說明，供申請者及相關(guān)高校與部門參考。
受理條件
申請者申報前須仔細(xì)閱讀“關(guān)于申報‘高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃’項目的通知”（以下簡稱“申報通知”）與《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），嚴(yán)格按申報領(lǐng)域和相關(guān)要求提交相關(guān)材料。
申報程序
1.了解申請信息
“111計劃”自2007年起采取網(wǎng)上申報方式，通過“教育部科技管理平臺”（訪問網(wǎng)址stmp.moe.省略/）進(jìn)行。
“111計劃”項目申請者和依托高校在組織項目申報之前，首先要了解和把握“111計劃”的性質(zhì)、內(nèi)涵和意義，以及申報資格要求等事項。相關(guān)文件可登錄教育部科技司網(wǎng)站主頁(dost.moe.省略/)查閱。
2.為申請者設(shè)立賬戶
“教育部科技管理平臺”系統(tǒng)是為滿足教育部科技管理工作電子化辦公需要而建立的，目前該系統(tǒng)已在全國各高等學(xué)校推廣使用。高校使用此系統(tǒng)進(jìn)行項目申報時，必須擁有相應(yīng)的帳戶和密碼。目前各高校科技（研）處（部、院）擁有本校管理員賬戶和密碼。凡通過學(xué)校外事處、國際合作處等部門申報“111計劃”項目的高校，需與本?？萍继巺f(xié)調(diào)設(shè)立申請者賬戶事宜。
3.申請者網(wǎng)上提交申請書
申請者在教育部科技司網(wǎng)站下載最新版本的項目申請書后，按要求填寫“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申請書”的各項內(nèi)容。填寫完成后，進(jìn)入“教育部科技管理平臺”系統(tǒng)，選擇對應(yīng)的支持領(lǐng)域，按提示要求逐條在頁面上填寫相關(guān)內(nèi)容，并將申請書電子版本通過申報頁面在申報系統(tǒng)中提交。
4.依托高校審查并提交申請書
申請者通過“教育部科技管理平臺”提交申請材料后，依托高校須對申請書內(nèi)容真實性等進(jìn)行審核，并在管理平臺中填寫項目審查意見。特別注意必須在受理期限內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)提交申請材料。直屬高校的申請可通過管理平臺直接提交到教育部科技司，部門所屬高校的申請在管理平臺中只能提交到相關(guān)部門，須經(jīng)部門進(jìn)行審查后方能提交到教育部科技司。
5.部門高校管理部門審查并提交申請書
部門高校管理部門必須對所屬高校提交的申請材料進(jìn)行審查并提交后，申請材料方能到達(dá)教育部科技司。
申報注意事項
鑒于前兩批項目申報過程中存在的一些問題，為避免今后項目申報發(fā)生類似情況，現(xiàn)將申報中需注意的事項做一較為詳細(xì)的介紹，供申請者參考。
項目組織要求
1.“111計劃”主要目的是引進(jìn)海外人才并與國內(nèi)團隊形成較緊密的結(jié)合，以帶動學(xué)科發(fā)展。強調(diào)的是“強強合作”。項目經(jīng)費主要用于人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，要求擬建立的引智基地需同時擁有較好的硬件條件和軟件條件。
2.在注重海外學(xué)術(shù)大師的學(xué)術(shù)影響力的同時，也要考慮其個人影響力，考慮其能否團結(jié)和凝聚整個團隊在一定時間內(nèi)開展研究等。
3.海外學(xué)術(shù)骨干要與學(xué)術(shù)大師及國內(nèi)研究團隊有一定的前期合作基礎(chǔ)。海外團隊的人員組成結(jié)構(gòu)必須合理，避免臨時拼湊、避免海外團隊與國內(nèi)團隊研究方向不一致等情況發(fā)生。特別注意要避免海外人才的重復(fù)引進(jìn)聘用。
4.國內(nèi)科研骨干要有較高的研究水平，擁有能夠與海外人員開展高水平合作研究的能力。國內(nèi)研究團隊的人員構(gòu)成要合理，團隊成員間要有較為穩(wěn)定的前期合作基礎(chǔ)，避免臨時拼湊。不建議將外單位研究人員加入到國內(nèi)研究團隊中。
5.要注重斟酌和凝練擬建基地名稱，避免基地名稱不能反映申報基地的研究方向和內(nèi)容。
申請材料撰寫與提交要求
2007年度，“111計劃”項目實行網(wǎng)上集中申報，最新版本的申請書可在教育部科技司網(wǎng)站的“下載中心”下載。
1.申請者應(yīng)嚴(yán)格按照申請書中的“填寫說明”和各條款中的“填寫要求”填寫。
2.申請者在“教育部科技管理平臺”中提交申請書電子版（須PDF格式，大小不超過10M）時，申請書中各簽章頁和部分附件內(nèi)容須掃描，其中各簽章頁須原件原色掃描。在撰寫附件材料時，項目申請者只需按申請書要求提供相關(guān)附件材料即可，無需制作上千頁的附件材料。同時，申請者提供的紙質(zhì)材料內(nèi)容須與申請者在“教育部科技管理平臺”中提交的電子版材料內(nèi)容完全一致。
3.項目依托高校需組織本校學(xué)術(shù)委員會專家討論項目申請，并對擬建引智基地研究方向、主要研究工作設(shè)想的科學(xué)性、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算的合理性等簽署具體意見。依托高校管理員須對項目申請內(nèi)容進(jìn)行審查，確認(rèn)申請書填寫無誤后，在“審查意見”欄填寫審查意見，并提交至上級管理員進(jìn)行審查。各項目申請只有通過教育部管理員審查通過后，方視為有效申請。
4.申請者提出的首年度申請經(jīng)費一般不得高于“申報通知”中規(guī)定的經(jīng)費額度，項目依托高校應(yīng)按照《管理辦法》和“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申請書”中的相關(guān)要求出具匹配資助經(jīng)費等條件的書面承諾，否則不予受理。
網(wǎng)上申報流程
為避免項目申請者因不熟悉申報要求和申報流程而失去申報資格，“教育部科技管理平臺”中提供了“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃項目申報注意事項及網(wǎng)上申報流程”，供申請者在進(jìn)行網(wǎng)上申報前了解申報流程。項目的申報和評審流程如下頁圖所示。
在進(jìn)行網(wǎng)上申報時，必須嚴(yán)格按照網(wǎng)上申報流程操作，否則“教育部科技管理平臺”將無法顯示申報項目信息。對教育部直屬高校而言，申報操作流程為：項目申請者填寫學(xué)校管理員審查教育部管理員審查；對各部門高校而言，申報操作流程為：項目申請者填寫學(xué)校管理員審查部門主管司局管理員審查教育部管理員審查。如果低一級管理員沒有對項目進(jìn)行審查，則更高級管理員將看不到該項目。項目申請者及各級管理員都應(yīng)隨時關(guān)注項目狀態(tài)，直到項目狀態(tài)顯示為“教育部審查通過”，方可認(rèn)為項目網(wǎng)絡(luò)申報成功。
學(xué)術(shù)人才要求
1.國外人才規(guī)定
應(yīng)聘請不少于10名海外人才，其中包括：不少于1名學(xué)術(shù)大師、不少于3名學(xué)術(shù)骨干、不少于6名來華短期學(xué)術(shù)交流學(xué)術(shù)骨干。已被其他高校引進(jìn)聘用或已在前期學(xué)科創(chuàng)新引智基地受聘的海外專家，不得重復(fù)引進(jìn)聘用。在擬引進(jìn)的海外人才基本條件方面，《管理辦法》做了較為嚴(yán)格的規(guī)定，具體如下：
（1）海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學(xué)或研究機構(gòu)任職，且與擬建基地有良好的相關(guān)合作研究基礎(chǔ)。
圖：“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃”項目申報及評審流程圖
（2）海外人才所屬學(xué)科領(lǐng)域包括基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)與工程、管理等。
（3）海外人才應(yīng)具有外國國籍、所在國家或地區(qū)永久居留權(quán)，對中國態(tài)度友好，品德高尚，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，富于合作精神。學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過70 歲（諾貝爾獎獲得者可適當(dāng)放寬），學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過50歲。
（4）學(xué)術(shù)大師應(yīng)為國際著名教授或同領(lǐng)域公認(rèn)的知名學(xué)者，學(xué)術(shù)水平在國際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，取得過國際公認(rèn)的重要成就。具有前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，能夠把握國際科學(xué)發(fā)展的趨勢，引領(lǐng)本學(xué)科保持或趕超國際領(lǐng)先水平，匯聚國際上本學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干，解決對學(xué)科或國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的研究課題。
（5）學(xué)術(shù)骨干應(yīng)具有所在國副教授以上或其他同等職位，擁有創(chuàng)新性思維，與學(xué)術(shù)大師有合作基礎(chǔ)，在所屬領(lǐng)域取得過同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成果。
（6）國內(nèi)工作時間：學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計不少于1個月；學(xué)術(shù)骨干每人每年累計不少于3個月，一般應(yīng)有一名學(xué)術(shù)骨干留在基地工作；每年來華短期學(xué)術(shù)交流的學(xué)術(shù)骨干不少于6人次，時間不限。
2.國內(nèi)人才規(guī)定
申請負(fù)責(zé)人，亦為國內(nèi)研究團隊學(xué)術(shù)帶頭人和擬建學(xué)科創(chuàng)新引智基地負(fù)責(zé)人，需要有很好的全局統(tǒng)籌意識和戰(zhàn)略眼光，也要有很高的學(xué)術(shù)造詣，并有能力統(tǒng)領(lǐng)一批高水平人才進(jìn)行長期合作研究，其年齡一般不超過65歲。
國內(nèi)科研骨干，要求配備不少于10名國內(nèi)科研骨干?？蒲泄歉沙蓡T需具有博士學(xué)位，5年以上科研工作經(jīng)歷，年齡一般不超過50歲，國家和省部級各類人才計劃獲得者應(yīng)占國內(nèi)科研骨干的一半以上。
3.資助經(jīng)費使用
“111計劃”對學(xué)科創(chuàng)新引智基地的支持采取分階段滾動資助的辦法，首年度支持經(jīng)費一般為180萬元，各申報單位應(yīng)按照國家外國專家局相關(guān)經(jīng)費使用原則和“985 工程”經(jīng)費使用管理辦法進(jìn)行預(yù)算。資助經(jīng)費主要用于：
（1）聘請海外人才的國際旅費、津貼、住房、醫(yī)療等開支；
（2）開展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費、實驗材料費、人員費、助研津貼和其他相關(guān)費用，原則上不得用于購買30萬元以上的大型儀器設(shè)備；
（3）學(xué)科創(chuàng)新引智基地配備的國內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國外一流大學(xué)、科研機構(gòu)從事合作研究、短期訪問及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費用；
（4）其他與學(xué)科創(chuàng)新引智基地相關(guān)的費用。
4.項目申請者與依托高校的責(zé)任和義務(wù)
（1）申請者的責(zé)任和義務(wù)
申請者要按照本年度“申報通知”中支持的指南領(lǐng)域要求，認(rèn)真撰寫申請書，要保證提交的所有申請材料的真實性。申請者有義務(wù)向擬引進(jìn)的海外人才說明“111計劃”的性質(zhì)及相關(guān)要求，不得制作虛假合作證明，更不得通過非正常方式獲得海外人才簽字。對于故意在項目申請中提供虛假資料和信息的，一經(jīng)查實，即取消該申請負(fù)責(zé)人申請資格，并根據(jù)實際情況予以相應(yīng)處理。
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山西信息工程學(xué)院
山西遠(yuǎn)東外國語學(xué)院
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蘭州對外經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院
上大學(xué)網(wǎng)去年就曾連續(xù)兩批《中國虛假大學(xué)排行榜》，先后羅列了150所不具招生資格、沒有辦學(xué)資質(zhì)、涉嫌非法招生和網(wǎng)絡(luò)詐騙的虛假大學(xué)。短短一年后，該網(wǎng)站又“揪”出了60所虛假大學(xué)。上大學(xué)網(wǎng)內(nèi)容總監(jiān)諶江平說，這些“李鬼”大學(xué)的發(fā)現(xiàn)，很大一部分來自于網(wǎng)友提供的信息和咨詢。
目前，《上大學(xué)網(wǎng)中國虛假大學(xué)警示榜》三批共公布了210所學(xué)校。查詢名單發(fā)現(xiàn)，絕大部分虛假大學(xué)都很“高大上”，起名時往往喜歡用一個“大名頭”，多數(shù)以“中國”“華北”“華東”或者一些高校集中的大城市名稱為開頭。諶江平笑稱：“這批虛假大學(xué)標(biāo)榜北京的最多，有15所，上海有6所，好似跟大城市捆綁在一起，更讓人信服?！?/p>
通過百度查詢6所號稱位于上海的上榜“大學(xué)”發(fā)現(xiàn)，這6所學(xué)校都有“官網(wǎng)”。7月14日下午，除華東財經(jīng)學(xué)院的官網(wǎng)已無法打開，其他5所學(xué)校的網(wǎng)站依然運行，首頁上幾乎都有學(xué)校簡介、招生信息等內(nèi)容。官網(wǎng)首頁放置著多張學(xué)校的相關(guān)照片，包括學(xué)校機房、宿舍、校園招聘會、學(xué)生畢業(yè)照等。上海城市建設(shè)大學(xué)亦設(shè)有“圖文快訊”滾動播放學(xué)校以及學(xué)生活動的大量照片。
這些學(xué)校網(wǎng)站都自稱為“某某大學(xué)或?qū)W院官網(wǎng)”，但是，我國正規(guī)大學(xué)的網(wǎng)站都會采用教育機構(gòu)專用后綴“”，而這幾所虛假大學(xué)都采用“.com”或者“.cn”或者“.org”為后綴。打開這些學(xué)校網(wǎng)站的具體信息，發(fā)現(xiàn)有學(xué)校的信息只停留在2008年，長江科技大學(xué)網(wǎng)站上的新聞圖片等信息甚至與學(xué)校本身和教育無關(guān)，并且已有幾年未更新。
“目前還沒有接到有上?？忌驗檫@些虛假大學(xué)網(wǎng)站上當(dāng)受騙的投訴或案例?！?月14日，上海市教委熱線透露，這些虛假大學(xué)網(wǎng)站不可能有教育部門統(tǒng)一分配的學(xué)校機構(gòu)代碼，考生在報考時不可能填報這些虛假的大學(xué)。
那么，這么多的虛假大學(xué)網(wǎng)站為何層出不窮？對此，上大學(xué)網(wǎng)分析認(rèn)為，有200多所虛假大學(xué)網(wǎng)站，依靠兜售偽造畢業(yè)學(xué)歷證書獲利?！敖^大多數(shù)的虛假網(wǎng)站網(wǎng)頁上，都有快速辦理該校學(xué)歷文憑的小廣告，正規(guī)大學(xué)不可能貼出這種廣告?！?/p>
每年高招期間，虛假大學(xué)網(wǎng)站都會出現(xiàn)，卻為何屢禁不止？分析認(rèn)為，要想徹底消除虛假大學(xué)網(wǎng)站，并非各級教育行政主管部門的一家之事，需要各級網(wǎng)監(jiān)主管和監(jiān)管部門、各大網(wǎng)站域名注冊供應(yīng)商、相關(guān)正規(guī)高校、各級各類用人單位人事主管部門、公檢法等社會各界聯(lián)手，從各個環(huán)節(jié)防范和打擊，才能讓虛假大學(xué)網(wǎng)站及其背后的不法分子無處遁形。
[分類號]G251
1 引言
科技查新是一項以科研活動和科技管理為服務(wù)對象，以科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息檢索和分析研究為手段，為查證科學(xué)技術(shù)內(nèi)容的新穎性提供服務(wù)的工作?？萍疾樾鹿ぷ鞯淖饔秘灤┝丝萍紕?chuàng)新的整個過程，是科技管理活動中進(jìn)行創(chuàng)新評估的重要手段。伴隨著科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，我國的科技查新行業(yè)不斷壯大，科技查新工作已經(jīng)成為我國科技決策科學(xué)化的一個有效支持系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置做出了重要貢獻(xiàn)。
為了提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國對科技創(chuàng)新的投入不斷增加。為了保證科技創(chuàng)新投入的合理分配，提升科技創(chuàng)新資源的使用效率，需要從科技立項、過程控制、項目驗收和成果鑒定等多個環(huán)節(jié)對創(chuàng)新活動進(jìn)行控制，這給科技查新工作提出了更高的要求。但是，從目前的發(fā)展來看，我國的科技查新工作在機構(gòu)分布、行業(yè)管理、人員素質(zhì)、報告質(zhì)量等方面還存在一定的問題，與科技創(chuàng)新發(fā)展的要求還存在一定的差距。本文將在深入分析我國科技查新發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)整個查新行業(yè)發(fā)展的合理化建議。
2 科技查新行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的科技查新工作開始于1985年，最初在醫(yī)藥衛(wèi)生和國防科工領(lǐng)域開展，隨后，原國家科委(現(xiàn)為科技部)逐漸開始推動科技查新行業(yè)的發(fā)展，并加強對科技查新工作的規(guī)范化管理。比如，原國家科委于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項及成果管理的情報檢索單位的通知》，授權(quán)11家文獻(xiàn)信息單位為一級查新單位，又于1992年擬定了《科技查新咨詢工作管理辦法》，并起草了《科技查新咨詢工作管理辦法實施細(xì)則》。在經(jīng)過長時間的查新實踐和管理摸索之后，科學(xué)技術(shù)部于2000年12月了《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》(國科發(fā)計字[2000]544號)，自2001年1月1日起施行，標(biāo)志著我國科技查新工作逐步步入法制化的軌道。
2.1 科技查新機構(gòu)的管理系統(tǒng)
在科技查新工作的發(fā)展過程中，各級科技管理部門、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等國務(wù)院職能部門以及中國科學(xué)院、國家地震局等國務(wù)院直屬事業(yè)單位出于服務(wù)于本部門科技創(chuàng)新管理工作的需要，從各自的專業(yè)角度出發(fā)，都紛紛開展了科技查新機構(gòu)認(rèn)定工作。據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室對全國科技查新機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)(不完全統(tǒng)計)顯示，截止到2001年6月，全國通過各級科技行政部門認(rèn)定的查新機構(gòu)共有300多家(不包括港、澳、臺地區(qū))。如表1所示：
可以看出，我國的科技查新機構(gòu)主要分布在各地的科委、科技廳系統(tǒng)，國家部委次之，這一方面體現(xiàn)了國家科技管理工作對科技查新工作的需求；另一方面也能夠使科技查新工作更好地為科技管理工作提供服務(wù)。
2.2 科技查新機構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布
通常情況下，科技查新機構(gòu)以本地的科研和科技管理活動為服務(wù)對象，查新咨詢工作具有比較強的地域性。根據(jù)可以統(tǒng)計的信息顯示，部分查新機構(gòu)的地域分布以及歷年來查新項目數(shù)量的分布見表2。
科技查新機構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布是由一個地區(qū)的科研和科技管理需求決定的，同時，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動的能力。當(dāng)這種地域性的差別超過一定范圍時，將影響本地科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，這就需要借助查新管理部門的宏觀調(diào)控來實現(xiàn)各地查新工作的均衡。
2.3 教育部系統(tǒng)科技查新工作現(xiàn)狀
2003年2月27日，國務(wù)院頒布的“國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定”，取消了406項行政審批項目，其中第26項為“科技查新機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定”。此后，科技查新機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定和科技查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不再屬于行政管理范疇。但是，為了保證科技查新工作為高校科技查新的支撐作用，教育部還持續(xù)開展了高?？萍疾樾鹿ぷ髡镜恼J(rèn)定。到目前為止，教育部已經(jīng)分4批完成了67所科技查新工作站的認(rèn)定，教育部部級查新機構(gòu)的年檢數(shù)據(jù)從一個側(cè)面為我們提供了我國查新機構(gòu)近年的發(fā)展?fàn)顩r。
從表3的數(shù)據(jù)可以看出，在查新站數(shù)量增長的同時，查新機構(gòu)年均完成的查新項目數(shù)量也保持了持續(xù)的增長。這說明高校(包含高校以外的單位)科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求量還處在不斷上升的趨勢，科技查新工作的重要性日顯突出。
為了加強對教育部科技查新工作的規(guī)范化管理，教育部還制定了《教育部科技查新機構(gòu)管理辦法》，并于2004年4月13日了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育部科技查新機構(gòu)工作的意見》，對科技查新機構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和管理等方面的規(guī)則做了明確的規(guī)定。同時，還通過年檢、查新員、查新審核員培訓(xùn)等多種途徑保證科技查新工作的質(zhì)量。
3 科技查新行業(yè)發(fā)展中面臨的問題
經(jīng)過近20多年的發(fā)展，科技查新工作在我國的科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著越來越重要的支持作用，并逐步形成了嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范。但由于查新機構(gòu)的認(rèn)定和管理部門不一致，查新人員質(zhì)量良莠不齊，查新機構(gòu)在管理規(guī)范、服務(wù)理念上的差異，從整體上來說，科技查新的發(fā)展仍面臨著一些問題。
3.1 科技查新行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理和引導(dǎo)
從表1可以看出，我國的科技查新機構(gòu)認(rèn)定部門多達(dá)10多個，不同部門對科技查新機構(gòu)的管理從總體上遵循科技部頒發(fā)的《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，同時，又根據(jù)部門自身的特征制定了相應(yīng)的管理辦法。各部門對科技查新機構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、人員水平等要求的不一致，導(dǎo)致了我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國家取消對科技查新機構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，查新機構(gòu)的權(quán)威性無法認(rèn)定，查新質(zhì)量無法保障。管理的分散導(dǎo)致我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，從而無法體現(xiàn)整個行業(yè)的合力，限制了科技查新工作在科技創(chuàng)新活動中的作用的發(fā)揮。
3.2 科技查新業(yè)務(wù)量分布不均衡
由表1中可以看出，截止到2001年6月，我國31個省、市、自治區(qū)、直轄市(除港、澳、臺外)，都設(shè)有查新機構(gòu)，其中北京查新機構(gòu)最多，共36家；其次是江蘇和廣西，各17家，而查新機構(gòu)最少的青海和地區(qū)，分別只有3家和2家。全國平均每家查新機構(gòu)的年均受理量為142.80項，其中13個省市地區(qū)的平均每家查新機構(gòu)年均受理量在全國平均水平之上。河北、廣東、黑龍江三省的平均每家機構(gòu)年均受理量分別為
347.67項、285項和239.67項，分居前3位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。重慶、青海和則居于最后3位，僅為26.67項、25項和12.5項，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平?？傮w來說，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，擁有的查新機構(gòu)和完成的查新項目數(shù)量更多。顯然，這是查新需求拉動的結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，對科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高。但這種地區(qū)分布不均的現(xiàn)象將會對經(jīng)濟和科技發(fā)展本來就落后地區(qū)的科研工作帶來更為不利的影響，不利于我國西部發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
3.3 查新報告質(zhì)量控制機制不完善
查新報告是科技查新項目的最終成果，是查新機構(gòu)交付給查新委托人的最終產(chǎn)品，是科技查新的作用和意義的直觀體現(xiàn)。查新報告的質(zhì)量不佳，將影響查新委托人和科技管理人員對查新項目科學(xué)技術(shù)內(nèi)容新穎性的判斷，誤導(dǎo)科研活動與科技管理決策。
根據(jù)文獻(xiàn)研究以及對部分機構(gòu)查新報告的分析，筆者發(fā)現(xiàn)部分機構(gòu)的查新報告在報告格式、內(nèi)容描述、查新結(jié)論表達(dá)等方面還存在較大問題，比如：查新報告格式過于簡單，與《科技查新規(guī)范》中的規(guī)定不一致；查新報告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專指度和深度；查新項目創(chuàng)新點的提煉、文獻(xiàn)對比分析的內(nèi)容與項目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不一致；查新報告用詞缺乏規(guī)范性等。
查新報告質(zhì)量良莠不齊的主要原因在于缺乏對查新報告的質(zhì)量控制機制和評估準(zhǔn)則?！犊萍疾樾乱?guī)范》中雖然對查新程序和查新報告的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定，但由于整個查新流程和每個步驟的工作都依賴于查新人員的智力勞動，而且這種智力勞動分布在所有的學(xué)科和研究領(lǐng)域中，當(dāng)前還沒有形成一種有效的手段來控制查新報告的質(zhì)量，也沒有建立一套行之有效的評估準(zhǔn)則。
3.4 查新隊伍的建設(shè)有待加強
《科技查新規(guī)范》對于基本術(shù)語“查新人員”解釋為：“是指參與查新工作的人員，包括查新員、審核員及其他工作人員?！逼渲胁樾聠T和審核員是查新人員的主體。對于查新員和審核員應(yīng)具備的基本條件，在《科技查新規(guī)范》中也有明確規(guī)定，包括其法律意識、道德修養(yǎng)、查新資格、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)能力、職稱、學(xué)歷、工作經(jīng)驗等多方面。在實際查新工作中，科技查新要求工作人員必須有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括查新中應(yīng)用到的相關(guān)專業(yè)知識背景、情報檢索的實踐能力、查閱外文文獻(xiàn)的外語認(rèn)知能力、計算機的應(yīng)用能力、語言文字的表達(dá)能力及信息情報檢索和分析等能力。這些能力整合起來就是準(zhǔn)確查新，出具一份專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的科技查新報告的能力。另外，查新人員是查新工作的具體實施者，除了應(yīng)具有以上提到的這些業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神以及較好的語言溝通和理解能力等。
目前，由于查新機構(gòu)的認(rèn)定和管理還比較分散，仍有一些查新機構(gòu)不重視人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，查新人員知識結(jié)構(gòu)不盡合理，不熟悉新學(xué)科、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢及進(jìn)展情況，信息分析能力不高。對整個科技查新行業(yè)來說，由于人員流動量大，工作經(jīng)驗積累困難，高素質(zhì)復(fù)合型人才仍嚴(yán)重缺乏。
4 促進(jìn)科技查新行業(yè)發(fā)展的措施
科技查新工作是我國科技創(chuàng)新管理的重要支撐手段，為了促進(jìn)我國科技查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以更好的服務(wù)于科研活動和科技管理活動，筆者認(rèn)為需要從以下方面入手促進(jìn)整個查新行業(yè)的發(fā)展。
4.1 加強規(guī)范化管理和統(tǒng)一布局
科技查新機構(gòu)管理的分散以及業(yè)務(wù)量的不均衡，限制了我國科技查新行業(yè)整體效能的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮科技查新工作在科技創(chuàng)新資源配置中的把關(guān)作用，促進(jìn)查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，首先需要從行業(yè)管理體制和機制入手，嚴(yán)格推進(jìn)對《科技查新機構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》等管理辦法的實施。同時，需要對全國的科技查新需求進(jìn)行摸底調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃科技查新機構(gòu)的區(qū)域布局，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求，避免科技查新行業(yè)的無序競爭。
4.2 加強查新隊伍的建設(shè)和管理
查新隊伍是科技查新行業(yè)發(fā)展的根本。隨著科學(xué)研究的交叉滲透，新興學(xué)科的不斷產(chǎn)生以及科技信息資源檢索途徑和工具的不斷演進(jìn)，科技查新人員的查新技能面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)查新行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強對查新隊伍的建設(shè)和管理。具體來說，需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，要求查新人員接受學(xué)科知識、信息檢索、文獻(xiàn)分析等方面的培訓(xùn)，并通過嚴(yán)格的考核，持證上崗。同時，還需要加強查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，這可以通過舉辦查新研討會、組建科技查新行業(yè)協(xié)會等多種途徑來買現(xiàn)。
4.3 加強對電子科技信息資源的綜合發(fā)掘和利用
電子科技信息資源，包括各種文獻(xiàn)庫、數(shù)據(jù)庫、專利庫等等，是當(dāng)前科技查新中使用最廣泛的查新資源，各查新機構(gòu)在電子信息資源上的投入也在不斷的增長。但電子信息資源種類繁多，質(zhì)量也良莠不齊，如何有效的甄別、選擇合適的電子信息資源，保證查新檢索結(jié)果的全面、正確和有效，是一個重要的問題。隨著電子科技信息資源數(shù)量的增加，有限的資源建設(shè)經(jīng)費也限制了查新機構(gòu)資源建設(shè)的完整性，從而可能影響查新的質(zhì)量。面對這些問題，一方面需要由信息資源建設(shè)專業(yè)人士和學(xué)科專業(yè)人員聯(lián)手加強對電子科技信息資源質(zhì)量的評價；另一方面還需要加強對網(wǎng)絡(luò)免費信息資源的發(fā)掘和利用。只有從資源的質(zhì)量和數(shù)量人手，才能為查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。
4.4 加強科技查新用戶滿意度建設(shè)
科技查新是一項服務(wù)性的工作，用戶滿意度是查新行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素。只有為用戶提供滿意的服務(wù)，查新機構(gòu)才能獲取源源不斷的查新項目，才能體現(xiàn)存在的價值。作為創(chuàng)新評價中的第三方機構(gòu)，科技查新的用戶同時包含了科技查新項目的委托人和科技管理人員。為了加強用戶滿意度建設(shè)，查新機構(gòu)不但需要不斷在服務(wù)態(tài)度、查新專業(yè)技能等方面下功夫，以獲取查新委托人員的滿意，還需要堅守客觀的科技查新立場，保證查新工作的客觀性和公正性，以獲取科技管理者的滿意。
4.5 建立查新用戶反饋機制
為了保證查新的質(zhì)量，提升查新報告的質(zhì)量是關(guān)鍵。為此，學(xué)術(shù)界和查新實踐人員都不斷探索通過查新報告質(zhì)量評估來促進(jìn)其質(zhì)量的提升。查新報告質(zhì)量評估是從事后評估的角度來保證查新報告的質(zhì)量，可以促進(jìn)查新機構(gòu)和查新人員不斷提高工作質(zhì)量。查新報告的最終用戶是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滯后性和查新報告的時效性，只有查新用戶在消化和使用查新報告的過程中，才能獲得對查新報告質(zhì)量最準(zhǔn)確的認(rèn)識。因此，可以通過建立一種查新用戶的反饋機制，搜集查新用戶對查新報告的質(zhì)量反饋，通過對質(zhì)量反饋結(jié)果的綜合分析，來獲得對查新機構(gòu)或查新人員的查新報告質(zhì)量評估。
4.6 開展科技信息增值服務(wù)
一、科技宏觀管理的頂層機構(gòu)權(quán)威性：科技涉及到各行各業(yè)，顯然不是一個部門機構(gòu)能統(tǒng)一管理的。部委管理機構(gòu)職能設(shè)置重疊，科技部、發(fā)改委、財政部、工信部、教育部等多個政府部門參與管理，各部門的政策目標(biāo)不一致，政策難以相容協(xié)調(diào)，甚至部門規(guī)章與法律條款相左。缺乏科技資源投入的頂層設(shè)計和宏觀協(xié)調(diào)管理。
二、計劃經(jīng)濟時代的科技管理和運行體制：中科院、國防科工委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委等部委都有自己部門的科研體系，大量的科學(xué)事業(yè)費用于養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)，沒有真正用于科研投入。
三、企業(yè)科技研發(fā)投入：研發(fā)投入以國家為主違背市場經(jīng)濟規(guī)律?？蒲信c經(jīng)濟脫節(jié)，大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系匱乏，知識生產(chǎn)者和潛在使用者之間“人為”隔離，彼此之間僅有有限的溝通和協(xié)同。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
面向高校科技管理部門問卷調(diào)查的學(xué)校為江蘇省境內(nèi)從事科技開發(fā)工作較好的21所本科院校。樣本點覆蓋隸屬于江蘇省、教育部、國防科工委3個系統(tǒng)的7個城市的高校，具有一定的代表性。
科技中介存在的必要性和職能的完善性
調(diào)查顯示，80%的高校認(rèn)為有必要成立獨立的科技中介服務(wù)機構(gòu)，75％的高校認(rèn)為該科技中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該掛靠學(xué)校科技或產(chǎn)業(yè)管理部門，25％的高校認(rèn)為應(yīng)該完全獨立，沒有一家高校贊同掛靠社會中介機構(gòu)。
調(diào)查顯示，90％的高校認(rèn)為高?？萍贾薪闄C構(gòu)應(yīng)具備的職能是：遴選學(xué)校科技成果；收集、整理企業(yè)的需求；策劃、撰寫項目商業(yè)計劃書；幫助學(xué)校院系和企業(yè)申報各類計劃項目；科技項目的跟蹤和管理；高?？萍季W(wǎng)的管理；分配機制與激勵政策的制定與實施。
在調(diào)查的高校中，58％的高校通過中介服務(wù)取得的技術(shù)合同額占全校技術(shù)合同額的比例低于10％，71％的高?？萍贾薪闃I(yè)務(wù)的總收入低于100萬元。目前高?？萍脊芾聿块T開展的科技中介服務(wù)主要涉及科技咨詢和生產(chǎn)力促進(jìn)項目，涉及到科技和金融結(jié)合的服務(wù)項目如資產(chǎn)評估、風(fēng)險投資服務(wù)則很少。
調(diào)查顯示，80％的院校認(rèn)為高?？萍贾薪榉?wù)最薄弱的環(huán)節(jié)是政策環(huán)境，65％的高校認(rèn)為政府的綜合服務(wù)薄弱，交易市場及條件也較為薄弱。
經(jīng)費投入和人員投入情況
調(diào)查顯示，2005年江蘇省高校投入專項科技中介活動的經(jīng)費，高校之間差異較大，從沒有經(jīng)費投入到最多投入金額為50萬元，平均8.82萬元。投入金額相對比較集中的是10萬元，占25％的比例。從事中介活動的工作人員數(shù)（含兼職人員）從最少2人到最多65人差異較大，共有169人，平均8人。有20％的高?？萍贾薪榉?wù)人員超過平均人數(shù)8人。其中專職員工127人，兼職42人。專職人員普遍是2~3人，有近一半的高校沒有聘用兼職人員。工作人員學(xué)歷情況：本科以上工作人員占89％，其中碩士及碩 士以上占45％，大專及大專以下僅占不到5％。職稱情況：具有中高級職稱的有124人。其中高級職稱占44％，中級職稱占30％，初級職稱占17％。高校從事科技中介服務(wù)的人員一般具有高學(xué)歷高職稱。
調(diào)查顯示，47％的高校認(rèn)為高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)的專職人員應(yīng)有3或4人，與目前多數(shù)高?，F(xiàn)有的專職科技中介人員數(shù)2或3人相比差別不大。75％的高校認(rèn)為需要雇用兼職人員。而目前僅有55％的高校有兼職人員。因此推斷目前高校對聘用兼職人員做科技中介服務(wù)的興趣增加。
65％的高校認(rèn)為高?？萍贾薪槿瞬糯嬖谛袠I(yè)交流不足，中介業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠的現(xiàn)象。表明目前高?？萍贾薪楣ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力不理想。對高?？萍贾薪槿瞬诺脑u價中，還普遍認(rèn)為高?？萍贾薪楣ぷ魅藛T收入不夠理想、待遇偏低，行業(yè)社會地位不高、社會認(rèn)可度差，缺少專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營人才。
政策環(huán)境、經(jīng)濟效益等其他因素的調(diào)查
高?？萍脊芾聿块T認(rèn)為高校本身對科技中介機構(gòu)提供的條件按照重要性排列，依次是經(jīng)費投入、辦公場所、政策支持、人員編制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50％的高?？萍脊芾聿块T認(rèn)為高校中介服務(wù)所得的提成方式應(yīng)該按照合同成交金額提成；30％的高校贊同實現(xiàn)上不封頂下又保底的提成方式；20％的高校選擇將上述兩種提成方式結(jié)合，實現(xiàn)的是上不封頂下不保底的提成方式。
調(diào)查顯示，90％的高校認(rèn)為教育行政主管部門應(yīng)加大對高?？萍贾薪榈闹笇?dǎo)和服務(wù)，在經(jīng)費方面給予支持，同時制定適合高校特點的科技中介行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)操守、違規(guī)懲戒等政策文件。
關(guān)于影響高?？萍贾薪闄C構(gòu)經(jīng)濟效益的主要原因，有40%的高校認(rèn)為主要因素有：收費標(biāo)準(zhǔn)過低，業(yè)務(wù)量少，產(chǎn)值不高；機構(gòu)知名度低，業(yè)務(wù)水平有限，競爭能力較弱。60%的高校認(rèn)為缺乏稅收優(yōu)惠政策的支持；上級管理部門支持不夠，行政引導(dǎo)不足，缺乏經(jīng)費支持，政府委托業(yè)務(wù)少等因素是主要原因。
面向江蘇高校教師的調(diào)查分析
為了解和反映一線科研教師和科技管理人員對高?？萍贾薪榉?wù)的需求和想法，我們同時對本省24所本科院校的教師作了問卷調(diào)查。其中省屬高校17所、教育部5所、國防科工委2所。樣本點覆蓋3個系統(tǒng)、9個城市的高校，涉及文理工科不同院系、不同專業(yè)的1200多名教師，具有較強的代表性。調(diào)查表提出了10個問題，其中有8道單項選擇問題，1道多項選擇問題，1道主觀問題。
科技中介存在的必要性
調(diào)查顯示，63.5％的教師認(rèn)為有必要成立獨立的科技中介服務(wù)機構(gòu)。28.2％的教師認(rèn)為無所謂，僅有8.1％的認(rèn)為沒有必要。大部分教師認(rèn)為有必要成立獨立的科技中介機構(gòu)，意見較為集中。這說明廣大教師對高?？萍贾薪榉?wù)有著較為迫切的需求。
52.4％的教師認(rèn)為該機構(gòu)應(yīng)掛靠學(xué)校的管理部門，37.1％的認(rèn)為該機構(gòu)應(yīng)完全獨立，7.6％的認(rèn)為需要掛靠社會中介機構(gòu)。有2.9％的教師沒有回答該問題?？梢钥闯鼋處煵幌Ｍ咝＊毩⒌目萍贾薪榉?wù)機構(gòu)掛靠于社會的中介機構(gòu)，要么由高校管理，要么獨立經(jīng)營。
科技中介職能的完善性
調(diào)查顯示，58.1％的教師認(rèn)為，江蘇省高?？萍贾薪榉?wù)現(xiàn)狀一般。對目前江蘇省高校中介服務(wù)現(xiàn)狀滿意和不滿意的分別占20.8％和18.5％，基本持平；沒做回答的占2.2％?？偟膩砜?，大多數(shù)高校教師認(rèn)為目前的高?？萍贾薪榉?wù)水平一般化。
高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)應(yīng)具有的主要職能是橫向科技項目管理，企業(yè)科技需求信息收集，高校科技成果、人才和企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理，學(xué)?？萍汲晒噙x。選擇這4個職能的教師占60％以上。有近一半的教師認(rèn)為學(xué)?？萍柬椖康纳虡I(yè)評估、法律中介服務(wù)這兩項也是主要職能。35％的教師認(rèn)為項目跟蹤管理、項目投標(biāo)材料撰寫應(yīng)是高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)的職能。
關(guān)于收取服務(wù)費的問題
對于高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)收取服務(wù)費的看法，認(rèn)為需要、不需要及難以判斷的分別是52.2％、27.2％、19.3％。有一半以上的教師認(rèn)為高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)應(yīng)該收取服務(wù)費。
如果收取服務(wù)費，采用何種收費方式及相應(yīng)的比例？調(diào)查顯示，贊同按照合同成交金額提成方式的，占39.2％；贊同按照合同成交金額和按照合同成交個數(shù)兩種方式相結(jié)合并且上不封頂下不保底提成方式的，占30.2％；贊同按照合同成交個數(shù)提成的不到10%。10.2％的教師沒有回答該題目。原因可能在于，部分教師對該問題了解不多，無法回答。
其他調(diào)查
對雇用兼職中介人員的看法是，認(rèn)為需要、不需要、無所謂所占比例分別是48.8％、28.1％、20.7％。近一半的教師認(rèn)為需要雇用兼職人員。認(rèn)為不需要或無所謂的各占一半。
高校教師是否愿意接受高校中介機構(gòu)洽談到的企業(yè)橫向項目？調(diào)查顯示，高達(dá)79.2％的教師愿意接受高校中介機構(gòu)洽談到的企業(yè)橫向項目，表明高校教師還是很愿意通過中介機構(gòu)與企業(yè)合作。認(rèn)為無所謂和沒有必要的分別占4.5％和15.2％，比重相對較小。
調(diào)查顯示，大部分教師認(rèn)為省教育廳應(yīng)加大對高?？萍贾薪榈墓芾砗椭笇?dǎo)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
五點建議
接受調(diào)查的教師共提出160條建議，歸納如下：一是要大力宣傳，積極開展科技中介工作。通過宣傳使廣大科研人員逐步了解高校科技中介服務(wù)機構(gòu)。另一方面高校中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極開展工作，加強對高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，為廣大教師和研究人員服務(wù)。二是要建立網(wǎng)絡(luò)平臺及完整的江蘇高?？萍贾薪榉?wù)體系。省教育廳和各高校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)平臺，有關(guān)政策和信息；建設(shè)和管理高?？萍汲晒推髽I(yè)需求數(shù)據(jù)庫，資料能夠從網(wǎng)上錄入、查詢、溝通。由主管部門牽頭，聯(lián)系省內(nèi)高校，建立一個完整的江蘇高?？萍贾薪榉?wù)系統(tǒng)。三是要給予相應(yīng)的配套政策，引起高校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。政府應(yīng)對高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)給予配套的扶持政策和優(yōu)惠政策。為高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。四是要明確高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)的定位。成立高?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)，要建立與現(xiàn)有政策、市場環(huán)境相適應(yīng)的管理和運作模式。制定明確的管理制度，職能、業(yè)務(wù)范圍和辦事流程。五是要在服務(wù)上下功夫，要多辦實事，加強科研人員、企業(yè)和科技中介服務(wù)人員之間的溝通，真正起到橋梁作用，促進(jìn)高?？萍汲晒氖袌龌?/p>
江蘇高?？萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)存在的主要問題
通過調(diào)查來看，江蘇高?？萍贾薪榇嬖诘闹饕獑栴}是外部環(huán)境和內(nèi)部管理兩個方面，表現(xiàn)在以下幾個方面：
科技中介的相關(guān)政策法規(guī)體系不完善。目前我國有關(guān)科技中介服務(wù)的法律法規(guī)還不健全，缺乏對科技中介機構(gòu)的有效管理和規(guī)范，導(dǎo)致科技中介市場運行不規(guī)范，存在無序競爭和不正當(dāng)競爭?？萍贾薪闄C構(gòu)的法律地位、管理體制和運行機制尚未得到明確，非營利性機構(gòu)的新型制度尚未真正實施，在政策扶持方面尤其是稅收上缺乏有力的措施。
技術(shù)市場的發(fā)育還未真正成熟。目前，我國技術(shù)市場的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，還沒有形成大容量的、流暢的市場。高?？萍脊ぷ鞯男б嬗^念、市場觀念淡薄，使大量科技成果游離在企業(yè)和市場之外。企業(yè)的需求也不為高校所知，造成技術(shù)供需的嚴(yán)重錯位。
高校對科技中介服務(wù)工作重視不夠。目前高校科研管理部門對科研項目申報立項、監(jiān)督管理、驗收鑒定和報獎工作比較重視，管理已形成規(guī)范化、制度化，而對科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作重視不夠，導(dǎo)致科技中介工作嚴(yán)重缺位。
科技中介工作缺乏有效的信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺。高?？萍夹畔⒔涣鞫酁閰^(qū)域內(nèi)流通，系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，而與企業(yè)的信息交流還不暢。
與時俱進(jìn)的科技管理專家
蔡教授自1980年開展科技管理研究，1982年發(fā)表研究論文以來，共發(fā)表科技管理論文40余篇，主編或參與著書10本，其中《走向世界》一書填補了國內(nèi)科學(xué)管理領(lǐng)域的一項空白，《現(xiàn)代科技寫作》列為中國國家培訓(xùn)網(wǎng)教材。他提出了“敢于和善于支持第一流科技人才和新興學(xué)科是把我國高校辦成世界一流大學(xué)的根本措施之一”的建議，并撰寫了“論敢于和善于支持第一流科技人才——兼論有關(guān)單位振興的標(biāo)志”一文發(fā)表后，被《人大復(fù)印資料》全文收入《科技管理與成就》；他的“‘211工程’中研究型大學(xué)合理布局的探討”為實施“211工程大學(xué)”計劃指明了發(fā)展方向；他的“完善中國科學(xué)基金制的建議——對實施國家自然科學(xué)基金連續(xù)資助框架方案的探討”對國家自然科學(xué)基金委設(shè)立“創(chuàng)新群體”起了促進(jìn)作用；他的“創(chuàng)新型團隊的地位、內(nèi)涵及組成”為建立創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型大學(xué)提供了理論依據(jù)。
在科技管理的工作崗位上，蔡言厚教授以滿腔的熱情，高瞻遠(yuǎn)矚的運籌，戰(zhàn)略家的膽識，協(xié)助原中南工業(yè)大學(xué)歷屆校領(lǐng)導(dǎo)做好學(xué)校的科技管理工作。他參加學(xué)校世行貸款的“中國第二個大學(xué)發(fā)展項目”，“國家重點實驗室”申報工作，以及負(fù)責(zé)承辦中國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程——申報“211工程”和“國家工程研究中心”的申報工作，均獲得立項，還曾發(fā)起過‘1995亞洲科技與發(fā)展國際學(xué)術(shù)研討會。他站在科技管理的前沿陣地，在新開辟的資助領(lǐng)域和獎勵領(lǐng)域努力探索，取得一次又一次的成功。他指導(dǎo)多名教師申請自然科學(xué)基金項目獲得資助，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、修改、定稿的“軋機變相單輥驅(qū)動技術(shù)及其開發(fā)”項目在國家首次頒發(fā)科技進(jìn)步獎時獲一等獎，使學(xué)校成為當(dāng)時全國獲得一等獎的8所高校之一；由他指導(dǎo)的教師申報國家自然科學(xué)獎三次都獲得獎勵，使學(xué)校獲得自然科學(xué)獎數(shù)量在1991年以前在全國理工科高校排行中居第6位。并且，由蔡教授進(jìn)行高校的比較研究，多次發(fā)表中國（大陸）大學(xué)排行榜以及大學(xué)量化評價案例研究，推動了我國高等教育的發(fā)展，也為他所在的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供依據(jù)。例如，在申報“211工程”項目時，何時預(yù)審，在“211工程”“九五”立項時，能否進(jìn)入第一批建設(shè)學(xué)校；又如，進(jìn)入教育部以后，要不要與其它學(xué)校合并，與誰合并效果最佳等等。
大學(xué)評價的權(quán)威專家
蔡言厚教授除了做好科技管理的本職工作以外，還積極投入大學(xué)評價，發(fā)表了40余篇論文；其中對大學(xué)評價指標(biāo)體系和理論進(jìn)行了深入的研究，其代表作有《大學(xué)科研定量評價指標(biāo)體系的探討》、《大學(xué)科研定量評價指標(biāo)體系設(shè)置若干原則的探討》、《中國校友會大學(xué)的排行榜的理論與實踐》等。
蔡教授是我國進(jìn)行多指標(biāo)大學(xué)評價的第一人[1]，他支持所有的大學(xué)評價機構(gòu)進(jìn)行大學(xué)排名，并擔(dān)任中國校友會網(wǎng)中國大學(xué)排行榜大學(xué)評價研究團隊學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人，對其它兩家中介評價機構(gòu)的評價指標(biāo)提出完善意見，促進(jìn)了中國大學(xué)排行榜的健康發(fā)展。經(jīng)他參與的中國校友會網(wǎng)《中國大學(xué)評價研究報告》是目前最權(quán)威的大學(xué)排行榜之一，時上百家媒體轉(zhuǎn)載，人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等長年掛網(wǎng)備查。
中國校友會網(wǎng)的《中國大學(xué)評價研究報告》指標(biāo)體系是投入與產(chǎn)出并重，源生數(shù)據(jù)，質(zhì)量第一；綜合排名強調(diào)質(zhì)量，是核心競爭力排名，其實質(zhì)是科學(xué)貢獻(xiàn)力和杰出人才排名；其主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的時間跨度是1952年至排行榜公布的前一年，多數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的時間跨度是從它誕生的那年至排行榜公布的前一年，客觀地反映了近60年來我國各個高校人才培養(yǎng)狀況和所取得的科技成就現(xiàn)狀。這一研究成果凝聚了蔡教授的心血。
