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時間：2023-06-19 09:24:07
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隨著我國對電力能源需求的持續(xù)增加，城市建設以及新農(nóng)村建設過程中，電力設施建設已經(jīng)成為了基礎(chǔ)設施建設的重要內(nèi)容，電力在居民以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸占據(jù)更加重要的比重。若在生產(chǎn)過程中電力供應不能夠持續(xù)、穩(wěn)定，則將直接影響到工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)、金融市場的操作、公共交通的運作等，甚至可能引發(fā)設備、生產(chǎn)事故。所以，從社會的正常運作角度來看，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到居民的正常生活以及國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)對促進用電環(huán)境的更新及改善尤為必要。
1.2電力企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)保證
電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，同時還是電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭能力提升的重要資本。電力生產(chǎn)同時還關(guān)系到電力企業(yè)自身的利益，是企業(yè)外在形象的體現(xiàn)。做好電力安全生產(chǎn)工作，其最終目的在于提高電力生產(chǎn)作業(yè)人員的安全水平，并逐步融合成為電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，形成對社會生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的保障。
2電力生產(chǎn)安全技術(shù)管理工作中存在的主要問題
2.1電力企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)措施落后
電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中技術(shù)人員的操作以及責任意識將影響到電力企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的整體水平。但是，電力生產(chǎn)過程中所采取的電力企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)硬件措施同樣影響到電力安全生產(chǎn)工作的保證。尤其是在現(xiàn)代電力網(wǎng)絡自動化以及智能化的背景下，電力生產(chǎn)安全技術(shù)措施在保證安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著更加重要的作用。但是，當前部分電力生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)設備及管理系統(tǒng)方面的投入不足，導致安全生產(chǎn)技術(shù)相對落后。
2.2電力生產(chǎn)系統(tǒng)中存在安全管理問題
首先，電力企業(yè)的工序矛盾在短期內(nèi)邊的十分明顯。電力安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)出了責任主體多元化的問題，存在著管理和調(diào)度難以統(tǒng)一的現(xiàn)象，安全管理工作更是千頭萬緒，嚴重威脅到了電力生產(chǎn)的安全性；其次，因為電力企業(yè)的負荷不斷增加，而供電系統(tǒng)架構(gòu)不能跟上需求，導致電源供應緊張，電網(wǎng)供電能力薄弱，已經(jīng)成為了近些年來電力安全生產(chǎn)的隱患。
2.3電力安全生產(chǎn)技術(shù)意識較為薄弱
在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，諸多企業(yè)沒有能夠很好的處理安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)長遠發(fā)展之間的關(guān)系，在經(jīng)營管理過程中過于重視短期利益，而不重視安全生產(chǎn)工作。例如，在生產(chǎn)過程中由于缺乏管理而導致電力企業(yè)的工作人員保護意識薄弱，不重視操作程序的重要性，存在著嚴重違章操作的問題。尤其是在檢修工作中，安全生產(chǎn)意識的薄弱將更容易導致安全問題。
2.4電力安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作沒有實現(xiàn)標準化
雖然當前電力供應企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)以及管理工作都取得了一定的成功，但是其與電力安全生產(chǎn)技術(shù)的正規(guī)化以及標準化之間的差距還較大。雖然在電力生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)的觀念時時都被提到，但是依然有部分企業(yè)沒有建立其一整套全方位、多層次、全過程的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系，沒有敬愛那個安全生產(chǎn)工作與獎懲制度、培訓機制相銜接，導致安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系不能夠得到有效執(zhí)行。同時，電力安全生產(chǎn)還缺乏整體管理及規(guī)劃機制，沒有形成從下而上的反饋機制，導致安全管理效率較低。
3加強電力安全生產(chǎn)技術(shù)的措施
3.1利用遠程監(jiān)控技術(shù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平
在電力安全生產(chǎn)過程中，通過應用遠程視頻監(jiān)控技術(shù)，將無線視頻技術(shù)、計算機網(wǎng)絡技術(shù)以及通信技術(shù)整合到電力生產(chǎn)系統(tǒng)當中，形成一個相對完整的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡。電力安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員只需要在管理及控制中心利用遠程網(wǎng)絡就能夠?qū)﹄娏ιa(chǎn)現(xiàn)場進行實時查看，能夠及時的發(fā)現(xiàn)并處理安全事故，提高了遠程響應的速度，在避免電力生產(chǎn)安全事故方面具有十分重要的作用，有效的保證了電力生產(chǎn)活動的順利進行。
3.2做好電力生產(chǎn)安全評估工作
電力生產(chǎn)的一個重要特點就是涉及的專業(yè)多、工作種多、特種作業(yè)范圍廣，這直接造成了其作業(yè)過程中存在著多樣化和復雜化的風險因子。根據(jù)電力生產(chǎn)的作業(yè)分類，可以采取不同的安全評估措施，主要包括：1）基于電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中直接接觸的安全風險因子進行評估排序，其危險因子通常包括機械危害、化學危害、生物危害、心理危害、行為危害以及能源危害等幾個類型；2）根據(jù)在對應作業(yè)條件下導致的安全風險及事件，將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風險分為人身風險、電網(wǎng)風險、供電設備風險、環(huán)境及職業(yè)健康風險以及社會影響風險。電力企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的相關(guān)風險采取合理的評估措施，以提高風險評估的精度。
3.3做好安全風險辨識培訓工作
風險辨識是做好電力安全生產(chǎn)風險控制及管理的重要途徑。因此，在日常的安全培訓以及生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)培訓工作中要將生產(chǎn)作業(yè)過程中的風險源辨識技術(shù)作為一項重要內(nèi)容進行培訓，并將之納入到考核體系當中。通過這種方式建立起一整套針對人、機、料、法、環(huán)的風險辨識體系，將風險發(fā)生的概率降至最低，從而達到風險預控的目的。在風險辨識培訓工作中，應該將人身觸電控制、高空墜落控制、機械損傷、誤操作等作為典型的風險事故源進行重點控制，綜合輸電、變電、配電以及調(diào)度等相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，做好電力生產(chǎn)安全控制工作，建立靜態(tài)的風險數(shù)據(jù)庫，在作業(yè)過程中進行實時比對，保證安全生產(chǎn)技術(shù)得以實施。
對策當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領(lǐng)導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
安全職責落實不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導忙于事務性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通一轉(zhuǎn)了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練把握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，非凡是配電修理工作輕易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成的。
安全工器具治理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，廢治理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
治理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的治理，輕視日常治理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設，抓企業(yè)治理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注重通過規(guī)章制度治理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范，保管不認真。
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念，公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)，即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標。
1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產(chǎn)標準化建設
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現(xiàn)與國際安全管理水平的接軌，持續(xù)改進安全管理，提高電力安全生產(chǎn)風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作規(guī)劃，指導投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，促進企業(yè)形成標準、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應急管理、隱患排查和安全文化體系
加強應急管理體系建設。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應急管理組織機構(gòu)。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎(chǔ)，以完善隱患排查治理責任、監(jiān)督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設，夯實安全基礎(chǔ)。公司推進安全和諧型班組創(chuàng)建工作，下發(fā)了《班組建設管理辦法》等制度，規(guī)范各投資企業(yè)班組管理，推進了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標準化。完善制度建設，規(guī)范安全管理。公司編制了21項安全生產(chǎn)管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接，促進投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時段工作重點及電力行業(yè)特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動，全年對投資企業(yè)檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標控制體系和考核體系，把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制。考核實行定性與定量相結(jié)合、履行職責與指標控制相結(jié)合的方式，并實行“一票否決”。
2以創(chuàng)新發(fā)展為助推，繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
公司將立足于現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系，開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本，涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設過程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責
要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構(gòu)及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結(jié)合，積極發(fā)動基層員工的創(chuàng)造性，全面推進全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變，促使“我要安全”觀念深入人心。
在實際落實中“，安全第一，預防為主”的方針一直處于消滅隱患的認識層面，對隱患的查處和事故預防措施的制訂一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗總結(jié)為依據(jù)，可以說電力安全生產(chǎn)管理一直是“防御式”的被動安全管理。這種管理方式的最大弊端就是，沒有解決“管什么、怎么管”的問題，并沒有真正做到風險管理的超前控制，即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故，用科學的方法進行檢查預測并采取相應的防范措施，力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。
2.風險控制只注重點沒有形成鏈。
由于電能產(chǎn)品的特殊屬性，不能夠進行大規(guī)模的儲存，電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時間內(nèi)進行，因此，各環(huán)節(jié)始終處于一個平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性，只要其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，都會導致連鎖反應的發(fā)生，造成設備損壞，給生產(chǎn)人員帶來安全威脅，從而導致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至會導致電網(wǎng)崩潰。當前，電力生產(chǎn)部門的風險控制或者沒有，或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個點，風險控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個部門，存在事故發(fā)生的諸多隱患，這些小的漏洞是牽一發(fā)而動全身的，將會給電力生產(chǎn)帶來不良的后果，極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。
3.風險評估往往以偏概全。
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷售是一個有機統(tǒng)一的龐大體系。因此，在風險控制的過程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤進行規(guī)劃，并建立起相應的組織，配備足夠的人員，從而形成風險評估的專業(yè)化格局。而當前電力生產(chǎn)企業(yè)的風險評估，往往是基于某個人或某幾個人的風險識別和判斷，且沒有固定的人員從事風險評估工作，在風險控制的過程中，并沒有形成一個風險控制小組，電力部門的人員沒有細致的分工，工作人員分別對電力生產(chǎn)安全進行風險評估，由于每個員工對電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同，評估缺乏統(tǒng)一的標準，導致風險評估往往以偏概全，并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產(chǎn)企業(yè)實施風險管理的注意事項
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在較高的危險性，因此在電力生產(chǎn)過程中需要嚴格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過程中常見的風險因素主要圍繞工作人員、電力設備及生產(chǎn)環(huán)境。例如：電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高，在生產(chǎn)過程中沒有嚴格遵守操作規(guī)范及操作流程，存在違章操作的現(xiàn)象或者沒有做好安全防范措施；電力設備陳舊老化現(xiàn)象嚴重，沒有及時維護和更換，運行過程中存在較多問題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境，該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點：電氣及高壓這類的設備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數(shù)的設備始終處于持續(xù)運行的狀態(tài)等等，這些都會是電力生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患。為此，結(jié)合風險管理的理念，電力生產(chǎn)企業(yè)應該著力做好五個方面的注意事項。
1.嚴格落實預防為主的方針。
對事故的預測不是僅僅憑借經(jīng)驗和事故總結(jié)，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風險評估技術(shù)多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預防為主的方針，使預防目標和手段更加科學?？梢哉f，引入風險管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動安全管理，使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學與有效。
2.重視提高員工的風險管理意識和能力。
將風險管理應用在電力安全生產(chǎn)管理中時，需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓，培訓內(nèi)容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業(yè)務知識等等，關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結(jié)合的方式進行，在風險的處理方面，要加強對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應工作，對于關(guān)鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強對反饋結(jié)果的處理，提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.風險管理要與生產(chǎn)實際相結(jié)合。
要發(fā)揮出風險管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風險管理工作與生產(chǎn)的實際情況進行密切的結(jié)合，這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗教訓與生產(chǎn)實踐進行密切的結(jié)合，也可以將風險管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風險管理與作業(yè)方式和事故類型進行密切的結(jié)合，這樣才能夠?qū)L險管理的成效發(fā)揮至最大化。
4.注重風險管理工作開展的持續(xù)性。
將風險管理工作應用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時，應該根據(jù)工作的實際情況以及具體的進度進行適當?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠適應新形勢的發(fā)展，才能夠令風險管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動風險管理工作的全面發(fā)展。
5.完善風險管理的監(jiān)督評價機制。
完善的監(jiān)督評價機制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風險管理工作的順利開展，因此電力企業(yè)應該在原有監(jiān)督評價機制的基拙之上，進一步完善風險管理監(jiān)督評價機制：（1）電力企業(yè)應該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標準的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理監(jiān)督體系，對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進行嚴格的監(jiān)督，這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。（2）電力企業(yè)還應該進一步完善風險管理評價機制，制定科學合理的評價指標對電力安全生產(chǎn)狀況開展綜合評估，這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風險管理的效果。
多年來，電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度，保證了電網(wǎng)安全運行。但是，現(xiàn)在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調(diào)電力的安全生產(chǎn)，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業(yè)安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網(wǎng)的輸電和配電設備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度不斷增加，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經(jīng)過會審，不經(jīng)過審查就送到施工單位進行施工，結(jié)果當然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場，深究起來，總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞?，F(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關(guān)化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監(jiān)管、遠離一線抓生產(chǎn)，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明，事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力，看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發(fā)生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業(yè)務素質(zhì)和知識能力的限制，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學技術(shù)的發(fā)展，不了解新型設備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術(shù)的進步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息，不能充分數(shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領(lǐng)導在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從，決策多依靠經(jīng)驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當前，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，應用系統(tǒng)思維，采用防止人為失誤的技術(shù)措施，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范人為的行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會，保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發(fā)生誤操作事故，有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。如今，在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術(shù)的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產(chǎn)的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，是各電力企業(yè)的共同責任。一個企業(yè)，一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既是局部，也是全局。電力系統(tǒng)的安全，必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應急機制，并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導下確立安全生產(chǎn)目標。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責任制。各單位必須對本單位的各級領(lǐng)導、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)調(diào)。
3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心，資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ)，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應設立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度，并在電力建設工作中嚴格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統(tǒng)，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責，建立相關(guān)安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度，設立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關(guān)依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO
總之，針對不同的形勢，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
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安全生產(chǎn)是我國現(xiàn)代化建設的基礎(chǔ)，也是我國基礎(chǔ)施工建設中必須要遵循的原則，我國電力運輸行業(yè)近幾年的發(fā)展速度非?？?，尤其在農(nóng)電安全方面。目前，對農(nóng)電安全的保護已成為電力行業(yè)生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，電網(wǎng)運行的穩(wěn)定與否直接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，我國開始注重發(fā)展農(nóng)電工程，但是，由于農(nóng)電安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)與電力的有機整合，因此，會涉及很多的交叉問題，使農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理工作變得非常復雜，這些問題嚴重地影響了我國農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)。要想有效的處理好這些問題，就要提高供電安全人員的管理能力和技術(shù)水平，并從多個角度來避免農(nóng)電安全生產(chǎn)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。確立農(nóng)電安全生產(chǎn)制度，并優(yōu)化制度體系。
1供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1.1配電線路質(zhì)量問題。農(nóng)電生產(chǎn)與線路質(zhì)量的關(guān)系非常緊密，由于受到自然環(huán)境以及人為因素的影響，使我國供電企業(yè)農(nóng)電基礎(chǔ)設施建設中，配電線路的質(zhì)量經(jīng)常出現(xiàn)問題，這些質(zhì)量問題在材料配備中體現(xiàn)的最為明顯，這些問題給農(nóng)電的安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患，嚴重時會威脅到農(nóng)電安全生產(chǎn)人員的人身安全。1.2供電規(guī)范化問題。供電企業(yè)承擔著電力資源的運輸和持續(xù)平穩(wěn)供應。由于供電企業(yè)涉及民生和我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以，在供電企業(yè)的發(fā)展過程中一定要遵循依法經(jīng)營，按照國家的法律法規(guī)認真履行職責，并進一步落實規(guī)范化的運輸，保證運輸過程中能夠穩(wěn)定、安全，并在此基礎(chǔ)上不斷完善各項服務，這是我國供電企業(yè)在落實供電工作過程中必須執(zhí)行的準則。從當前的供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看，很多方面都沒有達到精細化管理標準，且粗放模式與管理模式中都存在問題，這些問題會直接影響供電企業(yè)的經(jīng)營。除此之外，在供電企業(yè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理過程中，很多環(huán)節(jié)都沒有系統(tǒng)的監(jiān)管，增大了供電工程的改造難度，而且施工環(huán)境也比較復雜，這些都是供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中必須解決的問題。1.3農(nóng)電安全生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)的問題。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和電力的持續(xù)供應都與職工隊伍的能力有關(guān)聯(lián)。雖然很多電力企業(yè)在生產(chǎn)體制上已經(jīng)有了較大的轉(zhuǎn)變，也根據(jù)自身的實際情況制定了行之有效的管理制度，電力工程隊伍的素質(zhì)也較之前有了較大的提高，但是，一部分供電企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)人員自身的文化水平有限，很多人甚至都沒有接受過專業(yè)的學習和技術(shù)訓練就上崗工作，這些工作人員在實際的農(nóng)電安全生產(chǎn)過程中，憂患意識并不明顯，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，給供電企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了極大的影響。
2供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理
2.1創(chuàng)建科學完善的安全生產(chǎn)管理制度。任何一個企業(yè)的發(fā)展都要建立嚴格的發(fā)展規(guī)范和規(guī)章制度，并按照這一規(guī)章制度來發(fā)展企業(yè)。對于國家基礎(chǔ)建設行業(yè)—農(nóng)業(yè)而言，健全的制度體系是必不可少的，針對當前我國農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中存在的問題，國家要對已經(jīng)落實的規(guī)范和制度進行數(shù)據(jù)上的支持。在農(nóng)電安全生產(chǎn)中，還要明確各級人員在崗位中的職責，通過工作標準來建立統(tǒng)籌安全職責，并進一步規(guī)范制度體系，通過制度體系的落實，更好地促進農(nóng)電安全生產(chǎn)。2.2注重以人為本的安全生產(chǎn)原則。安全生產(chǎn)以及安全管理的核心在人。在實際工作中一定要堅持以人為本的原則，不斷提高自身的技術(shù)手段和整體素質(zhì)。要求供電企業(yè)要建立完善的員工激勵機制，定期做好培訓和檢查工作，使農(nóng)電生產(chǎn)人員將心思都放在安全生產(chǎn)中，達到提高農(nóng)電安全生產(chǎn)的目的。2.3提高供電生產(chǎn)現(xiàn)場的安全指數(shù)。針對很多供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，供電企業(yè)一定要進一步強化規(guī)章制度的落實問題，加大資金的投入力度，并定期對供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理人員進行安全教育培訓，保證生產(chǎn)管理人員對農(nóng)電生產(chǎn)的安全管理。2.4營造良好的安全生產(chǎn)管理環(huán)境。在營造良好的安全生產(chǎn)管理環(huán)境之前，首先要提高農(nóng)電生產(chǎn)人員的安全意識，培養(yǎng)安全管理人員人人關(guān)注安全的文化氛圍。利用當前的網(wǎng)絡宣傳手段向員工灌輸以人為本，安全第一的安全觀念，通過安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)電生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題，嚴格落實獎罰考核制度，將安全生產(chǎn)與員工的安全意識連在一起，使農(nóng)電安全管理人員能夠自覺的注重安全問題，提高自身的安全意識。在提高安全意識的時候，供電企業(yè)可以借助廣播、媒體、報紙、網(wǎng)絡平臺等多種渠道來推廣農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)，積極推廣標準化作業(yè)的理念，定期組織工作人員開展內(nèi)部討論，從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)規(guī)范中不足的地方，并及時予以改正和完善，除此之外，還要對安全生產(chǎn)的標準進行規(guī)范管理，不斷提高農(nóng)電系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。通過促進工作人員安全生產(chǎn)的理念，達到推動供電行業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)的目的。
3結(jié)語
針對供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)一定要結(jié)合農(nóng)電工作的實際需求，要在當前農(nóng)電安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對性的處理已經(jīng)出現(xiàn)的問題，在解決問題的同時還要統(tǒng)籌兼顧，認真夯實農(nóng)電安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各項基礎(chǔ)施工工作，在整個農(nóng)電安全生產(chǎn)過程中都要以國家的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度為前提，嚴格執(zhí)行國家的規(guī)章制度，只有這樣，才能有效避免供電企業(yè)農(nóng)電安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。才能更好地促進我國農(nóng)電安全生產(chǎn)的順利進行。
作者:范大鵬 單位:國網(wǎng)吉林省通榆縣供電有限公司
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目前，社會上每個部分、每個環(huán)節(jié)都離不開電力資源，一旦停電，很多部門、機關(guān)都沒法運行，民眾的日常生活更受影響。各個機關(guān)日常工作的正常開展、醫(yī)院醫(yī)療事務的正常操作、普通民眾的家庭生活、街道馬路上的路燈等等，這些都需要正常的電力供應?，F(xiàn)代社會不敢想象缺少電力資源的情況，這就意味著電力生產(chǎn)企業(yè)責任重大，安全生產(chǎn)管理必須提高前所未有的高度。
1.3電力生產(chǎn)安全管理也是電力企業(yè)正常運行的重要保證
電力資源的供給需要電力企業(yè)正常開展生產(chǎn)工作，電力企業(yè)的生產(chǎn)活動離不開有效的安全管理。我國現(xiàn)階段電力企業(yè)主要還是利用燃煤作為原料的火電廠，這種電力企業(yè)在生產(chǎn)中很容易發(fā)生安全事故，安全隱患眾多，原材料容易燃燒，一些生產(chǎn)設備在運行中容易發(fā)生火災，這就需要企業(yè)里上至管理階層、下至普通員工，必須實施提高警惕，防患于未然，加強安全管理，杜絕一切安全事故的發(fā)生，保障日常用電的供給。
2我國電力安全設備企業(yè)生產(chǎn)管理中存在的漏洞
2.1電力安全生產(chǎn)的過程管理不太科學
電力企業(yè)的生產(chǎn)流程是一個嚴密、科學的整體系統(tǒng)，每個細微的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都蘊含著比較高的科技含量，實施起來也比較復雜，對生產(chǎn)工人和管理人員的有著特殊的要求，因此，電力生產(chǎn)是一個巨大的系統(tǒng)性工程。但是在實際的電力生產(chǎn)工作當中，由于我們一些電力企業(yè)的生產(chǎn)工人距離科學、規(guī)范操作的要求尚有一定的距離，因此，目前我國一些電力企業(yè)的電力生產(chǎn)中科學性、操作性以及系統(tǒng)性都存在一些不符合當前的電力生產(chǎn)需求的環(huán)節(jié)。
2.2電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中存在一些違規(guī)行為
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)對生產(chǎn)工作的要求十分嚴格，每個工人都應嚴格遵守操作規(guī)程，把好生產(chǎn)過程中的每一關(guān)。然后，現(xiàn)實生產(chǎn)中，常常會有一些工人，尤其是實踐經(jīng)驗豐富的中老年員工，輕視規(guī)章制度，喜歡按照自己的工作經(jīng)驗來指導別人，甚至違規(guī)操作，這種有意或無意違反各種紀律、規(guī)范的行為，就極易在電力生產(chǎn)過程當中出現(xiàn)安全問題。
2.3電力生產(chǎn)安全管理意識有待提高
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，離不開科學、嚴謹?shù)囊?guī)章制度，離不開管理人員按職盡責的開展管理工作，離不開生產(chǎn)工人的安全操作。當前的電力生產(chǎn)企業(yè)中，一部分已經(jīng)制定了相關(guān)的電力生產(chǎn)安全管理規(guī)章制度，并對責、權(quán)問題進行了細化、明確，但在現(xiàn)實的生產(chǎn)過程中，有些規(guī)章制度的落實程度大打折扣。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)不能存在半點馬虎，因此，相關(guān)管理人員應提升安全生產(chǎn)的管理意識，按照崗位職責的要求來開展管理工作，不能因為擔心得罪人就放松要求，工人也不能心存僥幸，安全生產(chǎn)、強化管理，責任重于泰山。
3我國電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理策略
3.1重視電力生產(chǎn)設備的日常管理
電力企業(yè)的生產(chǎn)過程，對生產(chǎn)設備的要求十分嚴格，強調(diào)設備的安全性，只有設備隨時出于安全運轉(zhuǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)過程才不會中斷，電力資源的順利輸出才不受影響。我國電力企業(yè)必須重視生產(chǎn)設備的安全管理工作，要增加投入，滿足生產(chǎn)要求，確保設備的投入能夠完全滿足電網(wǎng)運作的實際需要；把好設備采購關(guān)，要盡可能使用優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)作業(yè)設備；加強對生產(chǎn)設備、作業(yè)設備進行及時的維修、維護，確保生產(chǎn)設備不會出現(xiàn)任何問題。
3.2加強生產(chǎn)過程管理
生產(chǎn)過程是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理人員要組織相關(guān)專家、資深工程師和優(yōu)秀員工組成檢查小組，深入到生產(chǎn)一線，強化對電力資源生產(chǎn)過程的管理工作。生產(chǎn)過程的檢查與監(jiān)控，必須嚴格、認真、一絲不茍，不能只是走過場，要認真細致檢查生產(chǎn)過程中的沒一個細節(jié)，防患于未然。
3.3開展安全生產(chǎn)培訓工作
安全生產(chǎn)是水電站的生命線，抓好安全生產(chǎn)，減少人身傷亡、設備損壞事故是電站管理的首要任務。筆者根據(jù)近幾年的工作經(jīng)驗，談談電站安全生產(chǎn)管理的幾點看法。
一、安全教育要到位
牢固樹立安全意識是保證電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。青天河電站近幾年一直把安全工作放在首位，把安全教育工作做到位，把職工從被動的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”，其具體做法是：正面教育，通過樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心，反面教育，以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒；獎勵教育，對工作中認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患、避免人身傷亡和設備損壞事故發(fā)生的有功人員，大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用；處罰教育，對因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴格按有關(guān)制度進行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。
二、技術(shù)培訓要到位
1．對新職工進行崗前培訓、跟班見習
其具體內(nèi)容包括：學習設備構(gòu)造、原理、性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要領(lǐng)、安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等，見習期滿后，經(jīng)考試合格后，方可上崗。
2．定期開展全員技術(shù)培訓
充分利用運行班、零點班、四點班休息時間，組織全體職工進行集中學習。由主管技術(shù)的副處長授課，從基礎(chǔ)理論學起，結(jié)合電站實際情況，有理、有節(jié)地授課，使職工都能夠從機組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對技術(shù)的學習掌握。每年進行兩次閉卷考試，考試分三個層次：班員、主值班員、班長。每個層次命題不一樣，要求也不一樣。班員前2名可以晉升主值班員、主值班員前2名可以晉升班長、班長前2名進行獎勵。相應地，班長后2名降為主值班員、上值班員后2名降為班員、班員后2名重新眼班學習，學習期滿經(jīng)考試合格后重新上崗?？荚嚦煽冎苯雍凸べY掛鉤，極大地促進了職工學習技術(shù)的積極性。
三、生產(chǎn)設備管理要到位
生產(chǎn)設備是電站的主要生產(chǎn)工具，要保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，就需要現(xiàn)代的管理技術(shù)，維護好生產(chǎn)設備，保證生產(chǎn)設備安全、高效運行。
1．建立健全設備臺帳
其做法是對每臺機組建立技術(shù)檔案，記錄機組安裝時的技術(shù)參數(shù)，運行中發(fā)生過哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當時是怎樣處理的，更換過哪些零部件，機組的維修期限，以及每次大修后的試驗記錄，隨時對設備的運行狀況進行查詢和分析，做到心中有數(shù)。對備品備件準備充足，并及時補齊，做到檢修時能快速方便地更換。
2．全體職工參與設備管理
每件設備都有人專門負責，要求職工對所管理設備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見故障及處理，加強正常巡視、維護。每月每班必須把當月設備運行缺陷報管理處。
3．建立良好的反饋制度
每月定期召開一次運行分析會議，由各班長參加，共同研究分析問題的癥結(jié)所在，找出解決問題的辦法。共同分析各班上月上報的設備缺陷，落實檢修班，檢查維護，并做好記錄。實行銷號制，有條件解決的，及時銷號；一時得不到解決的，記錄在案，并積極創(chuàng)造條件，缺陷解決后再銷號。
四、巡視檢查要到位
經(jīng)常性巡視檢查是小水電安全運行的關(guān)鍵。我們制定了內(nèi)容詳細的巡視檢查項目，包括永磁機、勵磁機、發(fā)電機、水輪機、調(diào)速器、自動盤、蝶閥室、集水井、空壓機、主控室各控制屏、高壓開關(guān)、主變、電纜、蓄電池、升壓站、整流柜，要求每小時進行1次巡視檢查，每4個小時進行1次全面檢查，并做記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴大，并及時上報。根據(jù)經(jīng)驗，做好巡視檢查必須做到：心到，就是全身心地投入，做到心中有數(shù)、對設備狀況和性能及工作原理熟悉掌握；腳到，該跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理來代替檢查，只有腳到才能查清、查實、查細；手到，有些地方需要用手觸模，去感受溫度，去加油除塵，不要怕臟手，不要怕麻煩，并要對檢查出的問題認真記錄，及時處理；眼到，一定要仔細觀察，發(fā)現(xiàn)細微處變化，耳到，一切機械設備運行時都有正常聲音，要了解這些聲音，并能從聲音中聽出異常，及時分析處理，防止事故發(fā)生；鼻到，一切設備有異味情況時，往往能聞到；嘴到，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時記錄，并逐級上報。
五、督查到位
一、安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設相關(guān)知識
（一）安全生產(chǎn)風險預控管理體系理論知識1、安全生產(chǎn)風險預控管理體系。安全生產(chǎn)風險預控管理體系是一套以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設，通過閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進的現(xiàn)代安全管理體系。安全生產(chǎn)風險預控管理體系是以海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論為理論基礎(chǔ)，通過辨識、分析導致事故發(fā)生的不安全行為和不安全狀態(tài)，進而分析其產(chǎn)生的原因（管理缺陷），制定針對性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發(fā)生，進而實現(xiàn)生產(chǎn)安全的。2、安全生產(chǎn)風險預控管理體系評價標準。安全生產(chǎn)風險預控管理體系評價標準由15個單元組成，包括總要求、安全生產(chǎn)方針、風險預控體系策劃、體系文件、危險源辨識、風險評估和風險控制的策劃、不安全行為控制、建設項目、生產(chǎn)系統(tǒng)運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價、持續(xù)改進。15個單元再細分為66個管理要素，各單元管理要素分布情況如表1所示。（表1）3、安全生產(chǎn)風險預控管理體系評級準則。安全生產(chǎn)風險預控管理體系評級由三步驟組成。第一步：統(tǒng)計硬性指標完成情況，即安全指標、生產(chǎn)指標、環(huán)境指標完成情況；第二步：按照安全生產(chǎn)風險預控管理體系評價標準，評審專家對被查評單位的15個評價單元、66個管理元素的開展情況逐項進行檢查評分；第三步：根據(jù)第一步、第二步查評結(jié)果，對照表2，兩步得分同時滿足某一級別時，說明被查單位本次檢查結(jié)果達到了這一級別。（表2）（二）PDCA循環(huán)原理。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個字母，PDCA循環(huán)就是按照計劃、執(zhí)行、檢查、處理的順序進行質(zhì)量管理，并且不斷循環(huán)下去的科學程序。每個PDCA循環(huán)，都不是在原地周而復始運轉(zhuǎn)，而是像爬樓梯一樣，一個循環(huán)運轉(zhuǎn)結(jié)束，質(zhì)量水平就會提高一步，然后再制定下一個循環(huán)，再運轉(zhuǎn)、再提高，不斷前進，不斷提高。PDCA循環(huán)的關(guān)鍵是處理階段。因為處理階段就是解決存在問題、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓的階段。該階段的重點又在于修訂標準，包括技術(shù)標準和管理制度。沒有標準化和制度化，就不可能使PDCA循環(huán)轉(zhuǎn)動向前。PDCA循環(huán)是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應用并獲得了經(jīng)濟成效。PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學化。本文采用PDCA循環(huán)原理為火電廠構(gòu)建安全生產(chǎn)風險預控管理體系。
二、安全生產(chǎn)風險預控管理體系構(gòu)建工作流程
按照PDCA循環(huán)理論，火電廠的安全生產(chǎn)風險預控管理體系構(gòu)建可按計劃、執(zhí)行、檢查、改進四個階段逐一進行分析設計。（一）計劃階段。安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設計劃階段是一個十分重要的階段，是質(zhì)量管理的核心和主體，計劃的生成、控制和管理是實現(xiàn)工作目標的基礎(chǔ)。它關(guān)系到體系建設工作能否成功地實施，能否達到預期的目標。計劃階段工作任務主要有明確目標和定位，成立體系建設管理機構(gòu)，制定活動實施方案。1、確定體系建設目標。第一步：聘請專家，按照體系評價標準，對火電廠安全生產(chǎn)實際情況進行全面檢查評估，全面了解其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況；第二步：對照評級標準表，確定火電廠當前安全生產(chǎn)風險預控管理水平處于XX級別；第三步：按照持續(xù)改進提升的原則，制定火電廠安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設目標及相關(guān)要求，詳見表3?；痣姀S安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設總體要求：結(jié)合電廠安全生產(chǎn)實際情況，編制體系文件，做好危險源辨識、風險評估和風險預控工作，按照體系評價標準要求，全面展開生產(chǎn)、安全、技術(shù)、管理等各項工作，促使各項工作不斷完善、規(guī)范、標準，通過不斷循環(huán)最終達到體系建設一級單位標準，逐漸趨于本質(zhì)安全。2、建立體系建設管理機構(gòu)?；痣姀S應成立以公司總經(jīng)理為組長的體系建設領(lǐng)導小組和以公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長的工作辦公室，明確工作職責和具體分工，并以公司正式文件形式印發(fā)至全廠。3、體系建設項目啟動期間的培訓學習。體系建設項目啟動期間的培訓學習主要由兩方面內(nèi)容組成。一是公司體系建設工作領(lǐng)導小組、辦公室人員學習體系建設有關(guān)理論知識、評價標準，培訓方式采取聘請專家講課和自主學習相結(jié)合的方式；二是到已開展體系建設經(jīng)驗比較豐富的單位進行考察、交流學習，重點學習安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設各階段工作如何展開。4、制訂活動實施方案。（1）工作目標和組織機構(gòu)確定后，制定體系建設工作任務計劃，明確各階段主要工作內(nèi)容和計劃完成時間、責任部門、要達到的目標以及重點要求；（2）結(jié)合公司實際，制定公司體系建設工作內(nèi)部考評標準，成立內(nèi)部評審小組；（3）制定體系建設工作獎懲細則，加強體系建設過程管控；（4）制定體系建設工作流程圖，讓員工對體系建設過程有更加直觀的感覺，有助于體系建設工作的推進；（5）制定體系建設各階段主要工作內(nèi)容及計劃完成時間。（二）執(zhí)行階段。執(zhí)行階段是根據(jù)已制定體系建設活動實施方案進行的。執(zhí)行階段的主要任務是開展體系宣貫和培訓，編制體系文件，開展危險源辨識、風險評估和風險控制，規(guī)范安全管理、技術(shù)管理、運行管理、設備管理等各項管理工作。1、開展體系知識宣貫和培訓。體系建設工作辦公室牽頭分層級組織開展體系知識的宣貫培訓，使風險預控管理的理念逐步深入人心，將公司的體系建設工作盡快開展起來。（1）第一個層級的宣貫培訓：由體系建設工作辦公室對各部門管理人員、班組長以及專兼職安全員進行培訓；（2）第二個層級的宣貫培訓：各部門組織對本部門管理人員、各班組班組長以上員工進行培訓；（3）第三個層級的宣貫培訓：各班組班長組織對本班組員工進行培訓。2、制定體系文件。第一步：根據(jù)各部門職責，按照體系建設要求，體系建設工作辦公室對體系文件編寫任務進行分工，制定體系文件編寫進度計劃；第二步：體系建設工作辦公室對編寫人員進行專項培訓，使受訓對象掌握體系文件編寫方法、格式等要求；第三步：根據(jù)國家法律法規(guī)、上級主管部門下發(fā)的體系文件、企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，制定本公司安全管理制度、規(guī)定、標準等文件；第四步：對于制定完成的體系文件，組織會簽征求意見，經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)后，采取有效措施保證體系文件在安全管理過程中被全面執(zhí)行和落實；第五步：針對體系文件運行過程中出現(xiàn)的問題和不足，各部門要及時向體系文件編制部門反饋，體系文件編制部門根據(jù)需要及時修訂完善體系文件。3、危險源辨識、風險評估和風險控制。第一步：制定年度安全生產(chǎn)風險預控工作計劃；第二步：對全體生產(chǎn)崗位員工進行風險預控相關(guān)知識培訓；第三步：對生產(chǎn)系統(tǒng)固有風險、人員行為風險從人、機、環(huán)三個方面進行危險源辨識；第四步：成立風險評估小組，對危險源從設備故障風險評估、區(qū)域風險評估和工作任務風險評估三個方面進行分析評價；第五步：風險評估工作結(jié)束后，由體系建設工作辦公室匯總、審核并形成風險評估表，編制全廠風險概述；第六步：制定風險控制技術(shù)措施和管理措施；第七步：采取有效的技術(shù)措施和管理措施對風險進行預控，消除或減弱人、機、環(huán)方面的不安全因素，有效控制危險物質(zhì)能量，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。4、按照體系評價標準，進行安全管理。從不安全行為控制、建設項目、生產(chǎn)系統(tǒng)運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價九個方面規(guī)范安全管理，每一個要素的管理都是按照PDCA循環(huán)原理和“五定”原則進行閉環(huán)管理。（三）檢查階段。檢查階段需要完成完善生產(chǎn)現(xiàn)場設備設施、企業(yè)自查、內(nèi)部評審，整改提高后，做好迎接定級評審有關(guān)工作。1、企業(yè)定期檢查。為促進體系建設，體系建設工作辦公室、各責任部門應根據(jù)年度體系建設工作計劃，制定體系建設月工作計劃、周工作計劃。體系建設工作辦公室對各部門周工作計劃、月工作計劃執(zhí)行情況定期進行監(jiān)督檢查，督促各部門、各班組按時完成工作任務，及時協(xié)調(diào)解決體系運行中出現(xiàn)的問題，有效推進公司體系建設。2、企業(yè)自查階段。體系文件實施和風險評估成果運行一段時間后，體系建設工作辦公室，應按照體系評價標準，逐條進行檢查，對查出問題及時組織整改，形成閉環(huán)管理。3、內(nèi)審階段。自查整改完成后，應按照體系評價標準要求，梳理各單元、各管理要素檢查內(nèi)容，整理資料，迎接公司組織內(nèi)部評審。對內(nèi)部評審查出問題，按照五定原則，落實整改。4、評審驗收階段。在這個階段，火電廠需要做好以下幾項工作：成立迎檢小組，召開迎檢準備會議，準備迎檢資料，開展一次自查評活動，撰寫迎檢匯報材料，做好各評審員工作期間勞動防護用品、食、宿等安排。在評審驗收工作過程中，評審員按照安全生產(chǎn)風險預控管理體系評級準則對各項指標及管理要素進行考評，并出具評審報告。（四）改進階段。持續(xù)改進階段的主要工作，根據(jù)年度評審結(jié)果，一是繼承和發(fā)揚好的經(jīng)驗、做法；二是對工作中存在的問題和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度體系建設提升工作計劃。
三、推動安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設的建議
企業(yè)的安全生產(chǎn)風險預控管理水平是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設過程中諸多要素的最佳集合。火電廠要開展安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設，關(guān)鍵是要結(jié)合企業(yè)實際，不能簡單的照搬照抄其他單位。下面結(jié)合火電廠實際，為推動體系建設，提供幾點建議：（一）強化體系建設的組織領(lǐng)導?？偨?jīng)理要高度重視體系建設工作，為體系建設提供有效的組織保障、物質(zhì)保障和資源保障。安全監(jiān)察部要科學組織，認真謀劃，各部門、各班組要層層落實，確保做到思想認識到位，宣傳發(fā)動到位，組織領(lǐng)導到位，工作措施到位，責任落實到位，體系建設到位。（二）廣泛宣傳發(fā)動，確保全員參與。安全監(jiān)察部牽頭，各級黨政工團齊抓共管，層層組織全面學習安全生產(chǎn)風險預控管理知識，深刻領(lǐng)會體系建設的意義和內(nèi)涵，大力宣傳貫徹體系的理念和機制，積極組織和動員全體員工投入到體系建設工作中。要加大風險預控管理理念和有效做法的宣傳力度，通過各種宣傳方式、方法和途徑，加強輿論引導，廣泛開展宣貫培訓，努力營造建設安全生產(chǎn)風險預控管理體系的良好氛圍。（三）強化安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設知識培訓。開展體系知識培訓，讓員工了解建設安全生產(chǎn)風險預控管理體系的重要意義和體系建設工作流程，熟悉安全生產(chǎn)風險預控管理體系相關(guān)知識，知道如何開展體系建設工作。（四）強化體系建設過程管控。體系建設工作辦公室要對各部門體系建設情況進行指導、監(jiān)督、檢查、考核，及時對體系建設情況提出指導意見和建議，保證體系建設工作扎實有效地開展。雖然考核不是萬能的，但是安全管理是離不開嚴厲的考核的，火電廠應合理地使用規(guī)則來調(diào)動員工參與安全工作的積極性和主動性。創(chuàng)造“以人為本”的安全和諧的工作環(huán)境，以實現(xiàn)企業(yè)安全、經(jīng)濟效益最大化的目標。（五）創(chuàng)建企業(yè)安全文化。“意識決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運”。不安全事故的發(fā)生多數(shù)是因為人的因素造成的，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就要根治人的不安全行為，讓員工形成自覺遵守安全規(guī)則的意識。安全文化強調(diào)“將安全監(jiān)督管理與員工自主安全管理相結(jié)合”，有效調(diào)動員工實施安全行為和參與安全工作的主觀能動性，提升企業(yè)安全管理的“軟實力”，形成企業(yè)安全管理工作的長效機制。利用安全文化的教育功能、規(guī)范功能、凝聚作用、導向功能宣傳普及安全文化，進一步夯實安全生產(chǎn)的基石。（六）注重閉環(huán)管理。安全生產(chǎn)是動態(tài)的和發(fā)展的，而不是孤立的和靜止的。在體系建設過程中，開展的各項工作都要按照PDCA循環(huán)原理，做到有計劃、有實施、有檢查、有改進的閉環(huán)管理，確保在經(jīng)歷了各個環(huán)節(jié)以后，各項工作有所提高。
作者:田芳 單位:山西魯能河曲發(fā)電有限公司
參考文獻：
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念，公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)，即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標。
1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產(chǎn)標準化建設
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現(xiàn)與國際安全管理水平的接軌，持續(xù)改進安全管理，提高電力安全生產(chǎn)風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作規(guī)劃，指導投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，促進企業(yè)形成標準、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應急管理、隱患排查和安全文化體系
加強應急管理體系建設。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應急管理組織機構(gòu)。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎(chǔ)，以完善隱患排查治理責任、監(jiān)督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設，夯實安全基礎(chǔ)。公司推進安全和諧型班組創(chuàng)建工作，下發(fā)了《班組建設管理辦法》等制度，規(guī)范各投資企業(yè)班組管理，推進了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標準化。完善制度建設，規(guī)范安全管理。公司編制了21項安全生產(chǎn)管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接，促進投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時段工作重點及電力行業(yè)特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動，全年對投資企業(yè)檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標控制體系和考核體系，把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制?？己藢嵭卸ㄐ耘c定量相結(jié)合、履行職責與指標控制相結(jié)合的方式，并實行“一票否決”。
二以創(chuàng)新發(fā)展為助推，繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本，涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設過程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責
要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構(gòu)及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結(jié)合，積極發(fā)動基層員工的創(chuàng)造性，全面推進全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變，促使“我要安全”觀念深入人心。
當前，大多數(shù)的煤礦企業(yè)沒有專門的機電標準化建設管理人員，一些企業(yè)雖然在這方面做了一些工作，但是也僅僅是表面的工作，對機電設備的管理不到位。同時，由于管理人員的管理水平較低，沒有相應的標準化管理意識，在流動設備、固定設備等設備管理中還存在不少的問題。
1．2機電設備管理部門發(fā)揮的作用有限
從當前的實際情況來看，大部分的煤礦企業(yè)雖然設置了機電設備管理部門，但是機電設備管理部門發(fā)揮的作用卻相當有限。這方面主要表現(xiàn)在機電設備管理部門把管理的重點放在生產(chǎn)中，而不是放在機電設備的養(yǎng)護和管理上。
1．3機電管理人員是管理素質(zhì)不高
當前，我國煤礦機電技術(shù)的管理現(xiàn)狀不容樂觀，一個表現(xiàn)便是機電管理人員的素質(zhì)不高。眾所周知，管理是由人員來完成的，管理人員的素質(zhì)與管理水平之間有著很大的關(guān)系。而造成機電管理人員水平不高的原因，主要是企業(yè)的培訓效果不佳，不能針對機電管理中的問題開展培訓。此外，管理人員在管理中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，管理工作不規(guī)范等。
1．4設備存在較多隱患
在目前很多煤礦中，機電設備陳舊落后，通常帶病運轉(zhuǎn)，安全配套措施跟不上，與當前國家相關(guān)的煤礦安全規(guī)定要求相距較遠。由于煤礦企業(yè)的工作環(huán)境差，濕度高，空氣灰塵多，如果機電設備在礦井里實施存放、運輸過程中，不采取防銹、防塵、防潮等手段，則會加速設備的腐蝕及損壞;再加上工作人員的認識不足，經(jīng)常會導致此類事情發(fā)生。例如提升系統(tǒng)缺乏托罐及緩沖裝置，對電控系統(tǒng)和制動系統(tǒng)的保護手段不完全，井筒裝備沒有定期防腐，發(fā)生銹蝕現(xiàn)象，還有煤礦中絞車、防爆高壓開關(guān)老化等。在這些設備中，存在的隱患較多，再加之對設備的檢修不及時，檢測技術(shù)落后，發(fā)現(xiàn)設備隱患的技術(shù)能力不足，都會導致設備存在較多的故障。
2機電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應用
2．1做好機電技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作
(1)嚴格檢查設備和配件的質(zhì)量。
在選擇機電設備的配件時，需要嚴格檢查生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)資質(zhì)等，盡可能選擇大廠家生產(chǎn)的配件和設備;第二，嚴格檢查機電設備的質(zhì)量，對機電設備開展必要的性能測試等。
(2)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化和精細化。
第一，機電設備是為煤礦生產(chǎn)服務的，為確保機電設備的正常運行，需要實現(xiàn)設備工作的最大化和配置的科學合理，達到最優(yōu);第二，對于不同的工作面，應設置不同的標準，確保在每一個工作面上，機電設備一次性安裝成功。
2．2提高設備的現(xiàn)場管理水平
提高機電設備的現(xiàn)場管理水平，需做好以工作:第一，確保設備的安裝不出問題，從而保證機電設備的安全穩(wěn)定運行。在設備安裝前，應制定科學的安裝工藝流程，在安裝過程中，嚴格按照安裝操作規(guī)范進行安裝;第二，提高設備運行的穩(wěn)定性，建立和完善企業(yè)定檢制度，定時檢查設備的運行情況，認真分析和研究設備的溫度變化和振動數(shù)據(jù)，完善設備的定檢標準，確保電機的安全穩(wěn)定運行，技術(shù)人員對于出現(xiàn)故障的設備要跟蹤檢查，技術(shù)進行維修和處理，確保有效開展設備定檢工作;第三，提高檢修工作的水平，具體來講，一是要做好停產(chǎn)設備的檢修工作，在檢修之前，做好檢修規(guī)劃和細則，檢修完成之后開展設備的調(diào)試;二是提高檢修人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保其嚴格按照檢修制度開展設備的檢修工作。
2．3設備的檢修和檢測
關(guān)于機電設備的檢修和檢測，首先要制定完善的設備檢修和檢測制度，具體來說便是定期檢測變電所的接地保護、電氣保護等;第二，機電設備的故障的診斷和預測，利用先進的技術(shù)手段開展設備的檢測，在不影響設備正常運行的情況下開展檢測。
2．4提高機電管理人員的整體水平
提高機電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應用水平，還應提高機電管理人員的整體水平，包括職業(yè)素養(yǎng)和管理技能兩個方面。要保證技術(shù)人才隊伍的穩(wěn)定性，對于專業(yè)技術(shù)水平過硬的人員，要進行物質(zhì)方面或者精神方面的褒獎，提高其待遇水平，同時要通過定期或不定期的技術(shù)培訓，提高維修人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)一支技術(shù)好的設備維修檢測隊伍，從而使機電維護與管理人員懂的操作規(guī)程，熟悉設備性能，掌握設備原理，準確快速地判斷和處理故障。
