時間：2023-06-09 10:03:20
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居安思危，酒店經常遭遇五種危機
近年來，隨著國內旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，酒店行業(yè)在治安、消防、公共衛(wèi)生、刑事犯罪等方面的安全事故不斷上升，而且情況也越來越復雜多變，這給酒店管理者提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，怎樣抓好酒店的安全防范工作，防止各類安全事故的發(fā)生，是擺在酒店管理者特別是高層管理者面前的首要問題。
在多年的酒店管理工作中，筆者認為酒店危機的產生不外如下幾方面：
治安危機
我國目前正處在社會經濟高速發(fā)展時期，許多黃、賭、毒、綁架、盜竊等犯罪活動往往容易在酒店等公共場所發(fā)生，加上個別酒店的管理者單純追求經濟效益，對酒店綜合安全工作未予以足夠重視，使酒店較易成為發(fā)生各類治安事件的地方。對此，酒店如果疏于防范，稍有不慎，就會釀成“危機”。
建裝危機
酒店在建筑施工、裝修、設備安裝等方面如果存在質量問題，很容易會產生火災或易燃易爆危險品滲漏等事故；酒店的廣告牌、玻璃窗等重物脫落、電梯關人、警示不明、客人對部分設備使用不當?shù)龋既菀讓е掳踩鹿实陌l(fā)生。
這類事件不可小覷，因為常常會造成非常嚴重的后果。
餐飲危機
酒店的餐飲工作如果管理不嚴或操作不當，就可能造成客人不滿甚至導致食物中毒等危機。
服務危機
如果酒店中層管理人員素質不高，基層服務人員因培訓不夠或應變能力差，處理旅客糾紛不力，就很容易造成服務危機。
媒體危機
目前是傳媒信息時代，尤其是網(wǎng)絡媒體的突飛猛進，使酒店一旦發(fā)生任何事故，如果未能及時妥善處理，便極易陷入媒體危機，既而帶來聲譽和形象危機。
除了上述主、客觀原因造成的酒店危機，不同地區(qū)的酒店還可能遭遇地震、海嘯、山洪、戰(zhàn)爭等不可抗力帶來的危機。酒店危機一般都具有突發(fā)性強、時間短、不易被事先察覺等特點，如果防范或處理不當，很可能會造成酒店財產受到重大損失、形象受到重大損害，嚴重的還將危及客人的生命。
未雨綢繆，危機之前須有預案
責任重于泰山，安全是發(fā)展之本。在酒店的危機管理體制中，責任是中心，權力和利益是支撐，它包括對可能引發(fā)酒店經濟損失或形象損害的人和事進行監(jiān)測、防范及處理的問題，建立起有效的危機預警和各種處理預案，居安而思危，未雨而綢繆。
為了強化危機管理意識，珠海國際會議中心大酒店制度性地對酒店員工進行危機意識教育和典型案例的學習，制定了防范治安、火警、食物中毒、服務過失、自然災害、媒體危機等多種易發(fā)性和突發(fā)性應急預案，每年都要進行必要的培訓和演練。讓所有員工對酒店“危機”都能提早發(fā)現(xiàn)、提早報警，尤其是各級管理者，對酒店安全工作的規(guī)律性有更好的把握力、洞察力和推動力，加強日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
一旦酒店出現(xiàn)危機苗頭，相關員工要能及時發(fā)現(xiàn)、上報并及時發(fā)出警報，清楚各級人員的分工、職責和工作程序，知道什么樣的問題應該由誰處理以及處理問題的要點和原則，以爭取在第一時間內，果斷地采取措施，戰(zhàn)勝“危機”。對此，酒店在與政府安全主管部門簽訂安全生產責任書的同時，還要求各級管理人員與酒店簽訂包括消防、衛(wèi)生、財產等內容的安全生產責任書，層層落實。出現(xiàn)違規(guī)情況，執(zhí)行“員工出錯，領導有責”的管理連帶責任制，從而強化管理者的危機意識。
對酒店管理者而言，危機處理還有一項重要工作，就是“危機公關”。簡單講，就是要以積極主動的態(tài)度去贏得社會公眾的認可，第一時間和媒體進行友好的溝通與對話，用統(tǒng)一的對外宣傳口徑告訴社會公眾發(fā)生了什么、我們正在做什么，防止任何不利因素的蔓延和擴散，增強社會公眾對酒店的信任感，促使社會形成對酒店有利的輿論氛圍，避免引發(fā)輿論的“圍攻”和譴責，防止進一步引發(fā)酒店的公關危機。
如果可能的話，最好注意把握危機中的“機遇”，通過嚴謹、大膽的策劃，使危機成為酒店新生的轉折點。
只有人人、處處、時時強化危機管理意識，在日常工作中建立起各種危機處理預案，才能使酒店在面臨突發(fā)事件能迅速有效地解決，消除負面影響，避免或降低酒店損失。
“一二三”：酒店安全三字經
酒店安全是酒店成功經營的首要前提，強化管理者的責任意識，全面創(chuàng)建酒店的安全文化，是酒店安全防范工作的重要保證。筆者在多年的管理實踐中，根據(jù)本酒店的實際情況，創(chuàng)建了如下安全文化體系：
“一二三”理論：酒店安全文化的基石
“一”是一個理論核心，即堅持“責任重于泰山，安全是發(fā)展之本”的理念，把握安全工作規(guī)律性，積極貫徹預防為主的方針，強化安全工作的責任意識。
“二”是兩個關系，即“安全與政治”及“安全與法律”。政治不是喊口號、表忠心，而是維護酒店安全運營的大局，確保酒店對旅客生命財產和社會穩(wěn)定的安全保障；嚴格遵守國家的法律法規(guī)是酒店安全運營的根本保證，為此，酒店要與公安、衛(wèi)生防疫等機構保持良好的工作關系，接受相關專業(yè)部門的具體指導。
“三”是三個關鍵安全點，即“資產安全、人員安全和服務質量安全”。其中：資產安全包括流動資產安全、固定資產安全和無形資產安全。酒店流動資產安全是指酒店流動資金的安全，以及要防止盜竊、詐騙、搶劫事件的發(fā)生等內容；固定資產安全包括酒店電梯運行、爐灶電氣、煤氣管道漏氣、抽油煙管道積油等設施設備的運作管理安全，要防止意外事故的發(fā)生；無形資產安全是管理者要有維護酒店形象和聲譽的明確意識，避免或減少損害酒店形象事件的發(fā)生。
人員安全包括客人安全和酒店員工的安全。客人安全包括酒店入口控制、電梯控制、客房過道安全、客房安全、客房門鎖與鑰匙控制、財物安全保管、行李保管、傷病處理等內容；員工安全包括保護員工的個人財務安全、保護員工免遭外來的侵襲以及為員工提供良好勞動保護和社會保險等內容。
服務質量安全是客人的最基本需求，酒店必須保障每位入住客人的人身和財產安全，確保每個服務細節(jié)都建立在安全的基礎之上，并結合酒店自身的特點，總結出一套行之有效的服務質量安全管理機制。
依托“一二三”，創(chuàng)建酒店安全文化
創(chuàng)建酒店安全文化的目的，是為了提高酒店全員的安全意識，防范安全隱患于未然，提升酒店應對安全事件的水平。為此，我們依托“一二三”安全理論核心，在酒店安全文化建設方面做了如下一些切實的工作：
首先，酒店的安全文化取決于領導者的安全意識，一個沒有安全意識的領導很難去建設酒店的安全文化。員工的安全意識除了自身的努力外，主要依靠領導者和管理者的引導。在安全管理工作中，領導者要有一種在管理中的“婆婆嘴”和在執(zhí)行中的“刀子心”，創(chuàng)造一種安全的氛圍與環(huán)境，使員工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。
其次，大力加強安全培訓教育工作。安全工作的最終點將落到每位酒店員工的身上，因此，酒店員工個人安全責任意識和安全修養(yǎng)的提高，是酒店整體安全素質提高的基礎。在具體操作中，我們把安全文化教育結合進員工的基礎教育和專業(yè)培訓，做到形式多樣、內容豐富、活動經常，例如舉行寓教于樂的安全技能大賽、技巧運動會，外派員工參加安全知識大賽等；同時通過分批或集中培訓等方式，組織工程、消防等重點酒店崗位的員工外派學習持證上崗；組織酒店管理人員接受消防職能部門的安全生產教育；在企業(yè)內刊或板報開設專欄開展全員安全生產宣傳教育等方式，讓員工全面了解危及酒店安全事件的種類、產生原因、特點及相應的應對措施；了解酒店危機防范及各種管理預案，并有針對性地進行必要的演練。
再次，大力加強安全監(jiān)督和檢查工作。有了酒店的安全管理意識和實際措施，還必須有相應的監(jiān)督和檢查機制，才能在日常管理中發(fā)揮作用。為此在橫向方面，我們不僅將安全監(jiān)督和檢查作為各級管理人員的日常工作重點，還將安全管理工作有機地列入大堂副理周報、質檢周報、消防治安周報等“周報”制度中。這些周報既有對服務質量安全的監(jiān)控，也有對酒店設施設備、人員操作安全的建議，各周報互相監(jiān)督執(zhí)行，并有總經理辦公室專項督辦落實整改情況，避免了因個別員工的工作疏漏影響問題的及時發(fā)現(xiàn)與處理，有效地提高了酒店安全管理的執(zhí)行力。
在縱向方面，在安全管理中酒店形成了基礎管理、部門管理、檢查督導三級縱深督導體系。在基礎管理方面，成立專門的質檢小組檢查、反饋、落實安全工作情況。對于特別事件或經總經理批示督辦的事件由酒店總經理辦公室組成督查組嚴查處理和予以整改。
最后，將安全文化融合于酒店總體文化和各項工作之中。酒店的安全文化建設，不是一件特立獨行的事務，沒有必要成立單獨的部門，而是應該在酒店的總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在酒店中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，并能夠使客人切身感受到酒店這種安全文化存在。
根據(jù)安全第一、預防為主的方針和安全為了生產、生產必須安全的原則，前期策劃中對安全的策劃應是最重要的內容，應將其貫穿于進度、質量、成本等策劃之中。安全策劃應根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法律法規(guī)要求等，盡可能辨析高處作業(yè)、基坑作業(yè)、腳手架作業(yè)、有毒有害作業(yè)、特種機械作業(yè)等施工中因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷產生的安全隱患，以做出可靠的技術措施，保證未來的施工安全。安全策劃宜形成兩種文件：即安全保證計劃和安全管理方案。
1）安全保證計劃一般應由工程管理部門或項目部在開工前編制，項目經理批準后實施。亦可由施工組織設計編制人員依據(jù)策劃記錄作為施工組織設計的重要組成部分與施工組織設計一并編制。結構復雜、施工難度大、專業(yè)性強的工程，則必須獨立編制。安全計劃的主要內容宜包括：
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環(huán)境特征、施工機械、勞動作業(yè)、設備設施等主要安全因素。
②控制程序及控制目標。主要明確控制方法、控制范圍、控制要求及應達到的目的。
③組織及職責。包括人員組成、業(yè)務范圍、工作標準、權限和責任、以及剖析等。
④資源配置。主要明確安全設備物資和應急救援物資，以及檢測器具等。
⑤安全措施。安全措施是指為防止安全事故和職業(yè)病危害從技術上采取的措施；在施工中是指針對工程特點、環(huán)境條件、勞動組織、作業(yè)方法、施工機械、供電設施等制定的確保安全施工的措施。安全技術措施的內容應包括：防火、防毒、防暴、防洪、防塵、防雷、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等十七個方面的措施。
⑥檢查評價及管理手段。安全檢查是指項目貫徹國家安全生產法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度情況、安全生產情況、勞動條件、事故隱患等。安全檢查的目的是驗證安全計劃的實施效果。安全檢查的內容包括安全生產責任制、安全計劃、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標志、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象。安全檢查應對已達標項目、未達標項目、存在問題、原因分析、糾正和預防措施等予以評價，對安全績效進行考核。本節(jié)內容還應明確檢查組織、檢查時間、檢查手段等。
2）安全管理方案。安全管理方案是指針對重大危險源和重大環(huán)境因素制定的控制管理方案，是必須編制的項目安全控制的重要文件。安全策劃遵循的是預防為主的方針，要做到預防為主，就要有的放矢，知己知彼才能百戰(zhàn)百勝。最直接的方法就是辨識危險源，弄清可能導致安全事故發(fā)生的根源，從源頭上對其進行有效的遏制，從而最大限度地杜絕或防止安全事故的發(fā)生。項目前期策劃對危險源的辨識可采用預先危險性分析法、作業(yè)條件危險性評價法和直觀經驗法或三種三者有機結合的方法，采取經驗、對比、現(xiàn)場直觀等直接找出施工過程中的危險源。預先危險性分析法是在開工之前針對過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)各系統(tǒng)存在的危險類型、出現(xiàn)的條件、事故后果等進行概略分析，盡可能辨識出潛在的危險性，評價其級別，制定相應控制措施。這種方法適宜于項目開工前的策劃；作業(yè)條件危險性評價法是評價人們在其有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險的定量評價方法，它是用與系統(tǒng)風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員之風險大小的。這種方法可與預先危險性分析法結合用于項目開工前的策劃；直觀經驗法是根據(jù)有關安全法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程和企業(yè)管理制度與現(xiàn)場情況的對比，或參照以前發(fā)生過的事故事件，或現(xiàn)場直接觀察到的危險確定危險源并確定其等級的方法。無論采用何種方法辨識出的危險源，均應進行登記和等級評價，特別對重大風險因素，必須有針對性編制管理方案。并應在體現(xiàn)在企業(yè)安全管理、施工組織設計、安全技術交底等文件中和項目實施過程中。管理方案編制對已確定的風險首先應考慮予以消除；對于因資金、技術等原因一時難以消除的應考慮采取措施降低其到可接受的程度；最后可考慮采取個體防護措施。管理方案編制主要有以下內容：
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環(huán)境特征、施工機械、勞動作業(yè)、設備設施等潛在的主要風險因素。
②重大風險因素。主要對評價出的重大風險因素予以描述。
③重大風險因素管理方案。應針對重大風險因素逐條進行。主要內容是：
A重大風險因素名稱及其管理目標和指標；
B管理方案：a技術措施；b管理職責；c資源配置；d計劃完成時間。
危險源的辨識應由各系統(tǒng)和項目部進行；工程部門負責匯總、確認和管理；技術部門應對四新技術應用過程的危險源進行辨識和參與企業(yè)危險源的評價工作，負責重大危險源管理控制方案的編制工作；物資設備部門負責物資與設備管理過程危險源的辨識和評價工作。管理方案的編制、審核、批準應由編制人、技術負責人、項目經理完善手續(xù)、頒布推行，安全部門負責驗證。
3）為了對一旦發(fā)生的意外重大事故盡快做出響應，最大限度地遏制事態(tài)發(fā)展，把事故損失降低到最小程度，在策劃過程對確認的重大風險因素制定管理方案的同時尚應策劃并形成應急預案文件，在公司所有工作場所進行宣傳教育予以明示。應急預案的編制有以下內容：
①《預案》的使用范圍：主要針對重大火災事故、重大高空墜落事故、重大坍塌事故、重大觸電事故、重大機械設備事故、重大中暑、中毒事故或暴發(fā)傳染病及不明原因的群體性疾病、重大交通事故、其它重大安全事故。
②重大事故應急救援組織網(wǎng)絡。應明確應急救援領導小組和應急隊伍，應急救援領導小組組長應由主管生產領導擔任，副組長由管理者代表擔任，成員由各部門負責人組成；應急隊伍應由一名隊長和一至三名副組長和企業(yè)內部員工若干組成，其人數(shù)應不少于企業(yè)員工總數(shù)的30％。
③應急救援組織職責。應具體明確領導小組、領導小組成員個人、領導小組成員部門、應急隊伍所有人員等的職責。領導小組的職責主要是組織制定應急預案；對突發(fā)事件進行評估，判斷突發(fā)事件類型，決定是否啟動應急救援預案；按應急救援預案迅速開展搶險救援工作；有危及人員的險情時，及時組織人員和物資疏散工作和作好穩(wěn)定現(xiàn)場秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；配合上級部門進行事故調查處理工作；及時向公司報告事故；適時將事故原因、責任及處理意見公布于眾；定期組織預案演練，根據(jù)情況變化及時對預案進行調整、修改和補充。
④應急救援領導小組成員分工、名單、聯(lián)系電話，包括領導小組辦公地點、值班電話。應保證全天候聯(lián)系暢通。
關鍵詞：高速公路管理企業(yè)；安全生產；安全文化建設
Key words: highway management enterprises；safety；safety production；construction of safety culture
中圖分類號：F276 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0113-02
0引言
今天的中國社會，安全之于國計民生的重要無需贅言。從國家講，安全事關以人為本的執(zhí)政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業(yè)講，安全事關企業(yè)的經濟效益，事關企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從員工講，安全事關個人生命，是人的第一需求。對現(xiàn)代社會而言，高度發(fā)達的高速公路網(wǎng)是一把雙刃劍。一方面，它是地方經濟賴以發(fā)展的支撐；另一方面，道路交通事故特別是惡性事故，又是毀掉幸福生活的禍首。基于這個原因，高速公路管理企業(yè)應該也必須成為安全生產的先行者，為保障生命安全，構建和諧社會盡到自己的責任。在整個國民社會不斷增加安全生產關注度，加大安全生產投入，以及持續(xù)高強度打擊安全責任事故的大環(huán)境下，高速公路管理企業(yè)該如何迎難而上，化被動為主動，以全面實施企業(yè)安全文化建設為有力推手，從源頭上抓好安全生產管理呢？筆者就從事高速公路安全管理工作實踐經驗，試對高速公路管理企業(yè)安全文化建設進行探索。
1什么是高速公路管理企業(yè)安全文化
要闡明高速公路管理企業(yè)安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人類安全活動中所創(chuàng)造的安全生產、生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。高速公路管理企業(yè)安全文化是指高速公路管理企業(yè)（或高速公路管理行業(yè)）在長期安全生產和經營活動中逐步形成的，或有意識塑造的，又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范。對于筆者所在的成都成溫邛高速公路有限公司而言，安全文化是屬于企業(yè)文化體系中一個十分重要的內容，它喚起企業(yè)對安全生產的高度關注和責任，從保護人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，強調人的因素在保證安全上的主導地位，促進企業(yè)所有員工都密切關注安全，有效提高安全健康意識和安全文化素質，形成人人“關愛生命、關注安全”的良好企業(yè)生產環(huán)境，進而真正做到“安全第一，預防為主，綜合治理”，保障高速公路的安全、暢通。
2為什么要實施高速公路管理企業(yè)安全文化建設
一段時期以來，安全生產始終被放在突出、重要的位置。但是從全國來看，在具備了較為完備的法律體系，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，先進的技術設備和逐年增加的安全投入等諸多有利條件的同時，在安全生產的硬件和軟件水平都得到了極大提升的今天，安全事故依然頻發(fā)不止。高速公路管理企業(yè)常常制定出許多規(guī)章制度來保證安全生產，但縱有制度千萬條也難以規(guī)范每個員工的行為，更難消除一些員工對規(guī)章制度的逆反心理和漠視行為；企業(yè)在實際工作中也“事事講安全”、“安全第一，預防為主”、“安全責任重于泰山”，但諸如此類的詞匯已經很難對員工產生警示和意識的刺激，高速公路安全事故仍然時有發(fā)生。這使人們看到，做好高速公路安全工作絕非依靠簡單的命令或強制的手段就能奏效。人、車、路、環(huán)境四位一體的管理格局，決定了高速公路安全工作的復雜性。任何單一的管理手段都因其自身的片面性而無法適應高速公路動態(tài)安全管理的全部要求，這就迫切需要一種超越傳統(tǒng)安全管理的局限，上下一體、由內而外的全新約束力量。只有將安全上升為個人行為準則、班組價值取向，乃至企業(yè)文化，才能將安全貫穿、滲透到企業(yè)的各個方面，推動企業(yè)的健康和諧發(fā)展。一個良性發(fā)展的企業(yè)，其整體價值觀同個人的價值觀取向是一致的，高速公路管理企業(yè)安全文化必定反映廣大員工的共同利益和愿望，通過其共同的價值體系，形成統(tǒng)一的思想、觀念，使員工思想深處形成一種定勢和響應機制。只要外部信號發(fā)生，即可得到積極的響應，并迅速轉化為預期的行為。這種凝聚起來的群體意識，必將使員工全身心的投入到安全生產中，認真負責甘于奉獻，促使企業(yè)安全文化與生產經營活動有機結合，從源頭上確保安全。
3如何實施高速公路管理企業(yè)安全文化建設
筆者所在的公司基于安全管理的共性，結合自身實際，著力從企業(yè)安全理念構建、安全制度建設、安全行為打造三方面入手，努力培育企業(yè)安全文化，讓安全生產成為企業(yè)和員工共同的“第一需求”。
3.1 安全理念構建安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對于企業(yè)來說它是安全文化管理的核心要素，應當包括安全理念、安全體系以及安全目標等內容。筆者所在公司經過長期實踐，確定了“以人為本”的安全理念，以及安全重點“六大安全”（即人員安全、車輛安全、資金票據(jù)安全、設施設備安全、施工安全和飲食安全），并通過以下軟硬件建設不斷完善和豐富公司安全理念構建工作。
3.1.1 管理體系要切實加強安全生產管理工作，將安全理念落到實處，就必須建立健全與之相配套的安全管理體系。除了滿足法律法規(guī)的各項硬性要求，成立安全生產領導機構和實體部門，配齊配強專職安全管理人員外，還應建立起管理、責任、應急救援三大體系和網(wǎng)絡。企業(yè)領導應帶頭貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，凡涉及安全生產工作并需要協(xié)調工作的，企業(yè)總經理應掛帥成立領導小組，形成總經理親自抓，分管副總經理監(jiān)督負責，其他副總經理“一崗雙責”，各部門、單位分工協(xié)作，專職安全部門具體實施并進行協(xié)調督查的工作格局，有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領導和專職部門的事的不利局面。
3.1.2 目標體系安全管理必須強化目標管理，其核心就是“逐級負責，目標到人”。每年年初，企業(yè)應結合當年安全工作主要任務，由總經理與各部門、收費站負責人直至值班長簽訂《年度安全生產目標責任書》，明確各自權利義務與獎懲辦法，層層分解落實工作責任到人。筆者所在公司每年年初都要下達年度安全生產工作計劃，以及安全教育培訓計劃、勞保用品發(fā)放計劃等子計劃，并在年底分項對照考評，以實施安全生產工作的全過程目標管理為抓手，實現(xiàn)公司安全生產工作全員參與，整體推動。
3.2 安全制度建設安全制度是企業(yè)安全工作的綱領，是規(guī)范安全工作的“法”。高速公路管理行業(yè)目前已經擁有較為健全完備的安全制度，但也普遍存在以下方面問題。
3.2.1 安全制度束之高閣，應付檢查，不起作用有的高速公路管理企業(yè)的安全制度制定后，就讓安全部門（或某個人）將制度保管起來，存放進檔案柜，到上級部門檢查時再拿出來用于展示，而不是讓安全制度成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范，員工的安全行為準則，不能發(fā)揮安全制度應有的價值和作用。
3.2.2 安全制度陳舊，可操作性和標準化程度低一是有的管理企業(yè)安全制度一旦制定后就萬事大吉，多年不曾修訂，沒有及時更新，與現(xiàn)行的政策、方針和法律法規(guī)脫節(jié)。二是制度的內容空洞，可操作性和標準化程度低下。安全制度和應急預案來源于工作實踐，也同樣應用于實際操作，必須具有很強的可操作性。有的企業(yè)安全制度制定沒有經過相關業(yè)務部門共同研究，沒有結合具體工作實際情況，制度的內容片面，不具有可操作性。在規(guī)范人的行為方面，例如崗位安全操作規(guī)程等，筆者所在公司針對目前主要的作業(yè)面和崗位，出臺了包括收費員、兼職安全員、值班長、駕駛員、食堂人員、電工、事故救援人員等7項安全生產標準化操作規(guī)程，引入“標準化”有效規(guī)避了一線工作人員由于“不安全行為”所帶來的風險。
3.3 安全行為打造安全是系統(tǒng)工程，是企業(yè)各項工作的綜合體現(xiàn)。在保證安全生產的諸因素中，人是最重要的因素。人既是保護的對象，又是實施保護的主體，還是難以控制的隱患之源。有調查表明，大多數(shù)安全生產事故發(fā)生的原因都是由于“人的不安全行為”造成的，其比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。打造良好的安全行為，對于預防事故有重要作用和積極意義。
3.3.1 強化教育培訓，形成共同的安全價值觀人的安全行為是復雜和動態(tài)的，具有多樣性、計劃性、目的性和可塑性，并受安全意識水平的調節(jié)，思維決定人的安全行為水平。因此，打造良好的安全行為，首要任務就是做好人的安全思想（意識）、安全知識（應知）、安全技能（應會）的教育和培訓，形成共同的安全價值觀。高速公路管理工作大多是重復性操作，極易使人產生麻痹情緒和僥幸心理，加上其本身具有的危險性，在安全教育培訓方面應注意以下幾點。
3.3.1.1 反復抓、抓反復這是由安全知識自身具有與時俱變性與適用的偶然性所決定的。生產、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的，這就使得安全知識必然隨之更新變化。然而，人們已建立的安全意識和掌握的安全知識隨著時間的推移，工作的忙碌而退化。這就要求安全教育培訓必須反復開展，促使受教育者形成正確的安全意識。
3.3.1.2 因人而異采取不同的教學方法如對于各級領導，宜采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對于企業(yè)職工，宜采用講授法、談話法、訪問法、練習法和復習法等；對于安全專職人員，則應采用講授法、研討法等。同時，盡可能地給受教育者輸入多種“刺激”，如示范、事故案例、知識競賽、主題演講等，使受教育者“見多”、“博聞”，增強感性認識，以求達到“廣識”與“強記”。
3.3.2 強化行為塑造，控制“人的不安全行為”
3.3.2.1 開展專項活動，固化安全行為筆者所在公司以開展“交通安全綜合治理年”、“安全生產責任落實年”、“百日安全生產活動”、“全國安全生產月”、“反三違月”及“安康杯”安全競賽等活動為抓手，注重日常安全生產工作與安全活動開展的點面結合，固化全員安全行為。
3.3.2.2 開展模擬演練，在實踐中鍛煉安全能力開展模擬應急演練，一方面可以從救援實施的角度重新省視預案的可操作性，從而有針對性的進行修訂，保障各項預案在緊急狀態(tài)下的有效性；另一方面也可以讓實施應急救援的每一個人員快速找準自己的位置，明白自己的職責，能在短時間內高效有序的開展救援工作。近年來，筆者所在公司先后開展了食品安全事故應急演練，防汛應急演練和消防應急演練，也策劃開展了一次模擬事故責任倒查。以某收費站交通車發(fā)生一般事故為假想對象，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，依次從肇事駕駛員、事發(fā)收費站、公司車管部門、安全部門直至公司安全生產領導小組逐級倒查，全面檢查了公司車輛、駕駛員和臺帳管理、制度執(zhí)行、教育培訓，以及各單位、機構人員履職盡責、監(jiān)管到位等方面的實際情況，進一步掌握了有關制度和作業(yè)規(guī)程執(zhí)行過程中存在的不足，完善了交通車方面的安全管理行為，取得良好成效。
3.3.2.3 引入獎懲激勵獎勵，引導、規(guī)范員工行為考評及獎勵制度構成了安全管理的激勵機制。企業(yè)以此來引導、督促員工的行為，最終實現(xiàn)團隊的目標，它也是對個體的刺激頻次最多的因素，這種刺激不斷地輸入個體的知覺是什么行為將得到獎勵，什么行為將得到處罰，什么行為是安全的，什么行為是不安全的，促使個體糾正不自覺的行為即習慣性違章和不良工作習慣。筆者所在公司一是實行安全一票否決制，對于發(fā)生較大事故的責任人不再聘用擔任重要崗位職務；對達不到安全要求的施工單位不得雇用；二是嚴格執(zhí)行年度目標考核兌現(xiàn)；三是落實特殊工作的表彰獎勵。例如，今年2月12日（除夕前一天）下午4點30分左右，一輛非法裝載危險品的微型箱式貨車在成溫邛高速某收費站排隊等待刷卡時發(fā)生自燃。緊急情況下，當班值班長、兼職安全員等6人第一時間手提滅火器沖向車尾進行滅火，其他收費人員迅速對鄰近車道實施交通管制，疏導車輛有序出站，成功處置了該起?；奋囕v自燃事故，避免了一起重大安全事故的發(fā)生。公司除了對該起事件和參與處置人員進行廣泛的正面宣傳外，還立即對有功人員進行了物質獎勵，達到了鼓勵先進，樹立榜樣的效果。
3.3.3 加強現(xiàn)場安全管理，控制“物的不安全狀態(tài)”要嚴格控制高速公路建（構）造物及其附屬設施、設備的安全隱患，最直接有效的方法就是扎實開展現(xiàn)場安全檢查。筆者所在公司通過實施隱患排查整改分級閉合管理，構建了持續(xù)改進的危險源管理機制。主要有一是推進危險源辨識、評價與風險控制工作，對照隱患評估項目，找出設備、設施的本質患，同時考慮人、車等動態(tài)因素，確定隱患級別和整治方案，按照“五落實”（即落實責任、措施、資金、期限和應急預案）的要求實施隱患整改。在此方面，公司結合實際對收費站點、橋涵以及“六大安全”等八個方面共計29項危險源進行了辨識、評價與風險控制；二是定期對設備、設施、作業(yè)工具等方面進行常規(guī)性檢修保養(yǎng)，使其始終能處于正常工作狀態(tài)；三是對易發(fā)生事故的部位加設安全裝置和安全警告牌予以提示。
3.3.4 環(huán)境的隱患高速公路的環(huán)境隱患，主要指自然環(huán)境中的不安全因素，如地震、泥石流、塌方、洪澇、暴雨、霜霧、冰雪等。由于在當前條件下，對自然環(huán)境諸多因素的變化還難以預見，所以對自然環(huán)境隱患的控制也相當困難。但是，提前進行預想，有針對性的制定舉措，保持與氣象部門的密切聯(lián)系，則對自然環(huán)境隱患實現(xiàn)相對有效的可防、可控，還是可以做到的。對筆者所在高速公路而言，影響較大的自然環(huán)境有汛期和惡劣天氣。每年汛期前，公司一是進行年度防雷檢測，二是組織力量對全線的涵洞、邊溝進行疏掏，對河床、橋梁樁基埋置深度進行嚴密監(jiān)控。通過社會協(xié)議儲備和自備方式準備了搶險車輛、機具以及應急物資，成立搶險隊，更新防汛應急預案并組織演練。汛期中堅持“雨前、雨中、雨后”檢查，出現(xiàn)大到暴雨時，落實人員每2個小時對全線橋墩水位情況進行一次記錄，確保道路、橋梁處于受控狀態(tài)。成溫邛高速公路沿線河流眾多，冬季坨坨霧頻繁出現(xiàn)，公司除按照《惡劣天氣條件交通管理應急處置預案》等開展工作外，還加強與沿線交警部門的聯(lián)系，實行聯(lián)勤聯(lián)動。為有效應對冰雪天氣對高速公路行車造成的安全隱患，公司儲備了10噸工業(yè)用鹽，并配套人員、機具和預案，全力以赴做好融雪除冰的各項準備，力保道路暢通。
4結束語
綜上所述，安全文化建設對高速公路管理企業(yè)來講，有著不可替代的重要性。從企業(yè)發(fā)展的長遠來看，只有根據(jù)自身情況大力推進企業(yè)安全文化的建設，才能適應現(xiàn)代經濟的發(fā)展，實現(xiàn)與自然環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境的和諧，有效增強企業(yè)的生命力，提升企業(yè)的社會形象。高速公路行業(yè)作為集服務和生產于一體的綜合性產業(yè)，唯有時刻把安全生產工作提高到安全文化的高度，才能在減少安全事故的同時，為人民提供最好的公共服務。
需要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)安全管理和安全文化的理論發(fā)展非常迅速，本文僅就高速公路管理企業(yè)的安全文化建設方面進行了初步的探討。同時，本文也限于學識水平，還有很多方面無力涉及，只有留待以后補正。
參考文獻：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量和效益，把經濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；繼續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》(濟天發(fā)〔〕3號），完善黨委領導、政府監(jiān)管下的安全生產工作格局，促進企業(yè)主體責任落實；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規(guī)生產經營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。
2.主要任務。以危險化學品、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機械、輕工、紡織、商貿市場等行業(yè)(領域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強制推行安全適用的技術裝備和防護設施，進一步完善安全生產應急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準；要進一步調整產業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
3.工作目標。企業(yè)安全生產水平明顯提升，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現(xiàn)全區(qū)安全生產形勢持續(xù)好轉。
二、嚴格企業(yè)管理，強化企業(yè)安全生產主體責任
4.嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產風險分析和預警制度。堅持預防為主，企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。
5.嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度，規(guī)范生產經營行為，堅持不安全不生產。要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經濟處罰。
6.嚴格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴格遵守各項安全生產法律法規(guī)，對于非法違法生產經營建設行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規(guī)范的安全生產法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
7.嚴格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開展經常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
8.嚴格執(zhí)行領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。對發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。
9.嚴格執(zhí)行職工安全培訓制度。對企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員必須經過嚴格培訓考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經過培訓合格后上崗。加強企業(yè)安全培訓師資建設，確保全員培訓質量。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。對存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。
10.嚴格執(zhí)行安全生產長期投入制度。企業(yè)在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產責任保險制度。完善落實工傷保險制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產狀況，通過調整繳費比例，促進安全生產工作。
11.嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產信用掛鉤聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全生產分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內發(fā)生2次以上較大事故的，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
12.嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。嚴格執(zhí)行高危企業(yè)“逢大暴雨天氣停產撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員有在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
13.嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。
14.嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經理。對較大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，5年內不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經理。
15.嚴格執(zhí)行先進適用技術裝備強制推行制度?；て髽I(yè)自動化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產許可證和生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內完成。
16.嚴格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產標準核準制度。要把符合安全生產標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把安全準入關。各行業(yè)管理部門和負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門要根據(jù)行業(yè)技術進步和產業(yè)升級的要求，認真落實生產、安全技術標準和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。
17.嚴格執(zhí)行企業(yè)生產技術管理和設備安全管理制度。強化企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。凡是發(fā)現(xiàn)設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令停產整頓。
18.嚴格執(zhí)行建設項目安全設施核準審批制度。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產許可證。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任。
19.嚴格執(zhí)行化工企業(yè)試生產方案備案制度。要認真貫徹落實《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執(zhí)行試生產方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安全監(jiān)管人員必須進行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。
20.嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的單位，應當履行安全生產協(xié)調、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未約定安全生產管理事項，未對承包(承租）單位履行安全生產協(xié)調、管理職責，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應責任。
21.嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認真查閱有關資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在不明情況下，進行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下危險化學品輸送管道安全。
22.嚴格落實應急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。
三、嚴格監(jiān)督管理，落實政府安全監(jiān)管職責
23.嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經濟發(fā)展方式轉變，切實把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產目標和專項規(guī)劃。要加快產業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高安全基礎保障能力。
24.嚴格執(zhí)行強制淘汰落后技術產品制度。對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入產業(yè)結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各級各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
25.嚴格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，區(qū)政府相關部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，一般事故的查處由區(qū)安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。
26.嚴格執(zhí)行安全目標考核和通報制度。要層層簽訂安全生產目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門和企業(yè)單位。各街鎮(zhèn)、各部門每月要召開一次安全生產形勢分析會和安全生產工作部署會，嚴格控制事故指標。區(qū)政府把安全生產工作納入全區(qū)科學發(fā)展考核體系，年終進行嚴格考核。
27.嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。對發(fā)生的較大及以上生產安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究各級“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。
四、加強基層基礎建設，增強安全生產監(jiān)管保障能力
28.加強安全監(jiān)管力量建設。加強安全生產監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設。各街鎮(zhèn)必須進一步加強安全生產監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設，人員編制只能加強、不能削弱。進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質和技術裝備水平，強化基層安監(jiān)科和執(zhí)法中隊的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強對企業(yè)安全生產的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。企業(yè)必須依法設立安全生產管理部門，配備安全生產管理人員。在大型企業(yè)集團積極推行安全總監(jiān)制度，強化企業(yè)日常安全管理。
29.加強安全生產專業(yè)服務體系建設。要建立完善具有獨立性的安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構。專業(yè)服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。
30.加強應急救援能力建設。各街鎮(zhèn)、各部門要針對本轄區(qū)的產業(yè)結構和本行業(yè)的重大危險源，建立專業(yè)性的應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立政府和重點企業(yè)互聯(lián)互通的應急救援指揮網(wǎng)絡。
31.加強安全生產標準化達標建設。做到技術裝備達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令企業(yè)限期改進，使其達到安全生產標準和條件。
32.加強安全文化建設。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設示范企業(yè)”，開展安全生產和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的社會輿論環(huán)境。大力推進建設安全誠信企業(yè)。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發(fā)放安全生產宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產常識，增強廣大干部職工安全意識。
33.加強基層安全生產示范單位建設。堅持評選表彰“安全生產基層基礎工作先進街（鎮(zhèn)）”、“安全示范社區(qū)”、“安全標準化示范園區(qū)”和“安全生產基層基礎工作先進企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進單位，示范帶動，推進安全生產基層基礎工作。同時，認真總結基層企業(yè)實現(xiàn)本質安全生產的做法，推廣典型經驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產長效機制。
五、加強組織領導，完善工作機制，確保各項工作措施落實到位
34.加強組織領導。各級各部門要更加重視和加強安全生產工作，街鎮(zhèn)行政主要負責人對本地區(qū)的安全生產工作負總責，定期分析本地區(qū)的安全生產形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責”抓好各自分管工作的安全生產，并嚴格落實領導干部現(xiàn)場檢查制度，區(qū)級領導干部每兩個月一次，處級領導干部每月一次。
35.加強綜合監(jiān)管工作。要進一步強化安全監(jiān)管部門對安全生產工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產監(jiān)督管理職責，形成安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結合的工作機制。
36.加強企業(yè)安全生產屬地管理。各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門按照職責分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對當?shù)仄髽I(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理。
關鍵詞：
終端安全；一體化；體系建設
隨著信息化建設不斷發(fā)展，信息安全的重要性日益顯露出來，在信息安全保護實踐中，各單位往往對數(shù)據(jù)集中的后臺服務器投入精力較多，對來自終端的威脅重視不足。信息安全事件調查經驗表明，多數(shù)信息安全事件的突破口來自終端，因此在進行信息安全體系建設時，應對來自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。
1典型的終端安全管理體系應包括的內容
1.1防病毒及終端入侵
防護包括對全網(wǎng)病毒、木馬、蠕蟲、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識別、查殺，對可疑行為的阻斷和告警。此類功能主要是基于代碼檢測引擎和特征庫實現(xiàn)。
1.2補丁狀態(tài)檢查及分發(fā)
包括檢查是否已安裝操作系統(tǒng)相應的補丁，各類防護特征庫是否保持更新，能夠自動推送安裝補丁和特征庫等。此類功能主要通過安全軟件讀取系統(tǒng)注冊表及掃描特定位置文件系統(tǒng)，并自動執(zhí)行后臺腳本實現(xiàn)。
1.3移動存儲管理
防止內部濫用移動介質，杜絕內外部移動介質在內外網(wǎng)交叉使用，并通過特殊加密技術保證移動介質在非授權環(huán)境下不能被讀取。此類功能主要通過向操作系統(tǒng)底層驅動注入代碼和數(shù)據(jù)加密技術實現(xiàn)。
1.4終端準入管理
實現(xiàn)對網(wǎng)絡接入終端的安全準入管理與控制，確保接入網(wǎng)絡終端已安裝要求的防護系統(tǒng)，且符合安全策略要求，有效杜絕非法外來終端私自接入網(wǎng)絡。此類功能可以基于交換機端口進行控制或使用安全網(wǎng)關進行控制。
1.5非法外聯(lián)監(jiān)控
用于發(fā)現(xiàn)和阻止內部網(wǎng)絡用戶非法建立通路連接互聯(lián)網(wǎng)或非授權網(wǎng)絡的行為，以此防止引入安全風險或導致信息泄密。此類功能通常做法是定期檢查與某個互聯(lián)網(wǎng)地址或非授權網(wǎng)絡的連通性，若有連通便會觸發(fā)監(jiān)控報警。
1.6主機監(jiān)控審計
對終端用戶的操作行為進行管控與審計，對安裝的軟件實行黑白名單管理，當用戶的操作違反安全策略時，能夠自動禁止或記錄違規(guī)日志。此類功能一般需在終端駐留程序，根據(jù)設定的操作策略和軟件清單執(zhí)行。
2傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問題
（1）產生兼容性問題。不同的終端安全防護產品均需要操作系統(tǒng)權限并向底層驅動注入代碼實現(xiàn)檢測，各產品之間的操作沖突、導致兼容性問題已是常見現(xiàn)象，即使能夠和平共存也會造成增加系統(tǒng)資源開銷，拖累系統(tǒng)變慢等一系列問題。
（2）缺乏統(tǒng)一管理。在終端上安裝使用多種安全防護產品，缺乏全局性安全管控，容易形成信息孤島，不利于開展諸如安全數(shù)據(jù)的收集、匯總、統(tǒng)計等關聯(lián)分析工作，無法系統(tǒng)性展示終端安全全貌。
（3）防護效果打折扣。不同的終端安全防護產品在功能上各有側重，組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶的安全需求，由于底層機制的類同和兼容性沖突等原因，經常出現(xiàn)安全防護的真空地帶，產生1+1<2的現(xiàn)象，使防護效果大打折扣。
（4）運行維護成本高。多種終端安全防護產品同時使用，需同時與多個廠商采購維保服務，周期長投入大，運行上需要維護多套不同的策略表，從不同的來源更新補丁包、特征庫等，都給運維增加了不小的工作量。
（5）難以滿足自主可控的要求。出于國家安全戰(zhàn)略的需要，終端安全防護產品應盡可能滿足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護產品，大多是基于歷史原因分批分步建設形成的，存在一定的不可控安全風險。
3一體化終端安全管理體系的建設思路
一體化終端安全管理體系的建設，應遵循“功能集中、統(tǒng)一建設”的原則，結合單位已有的終端安全防護現(xiàn)狀，采用“整合式替代、替代后實現(xiàn)一體化管理”的思路開展。替代過程中，應充分考慮安全設備國產化的要求，既實現(xiàn)終端安全防護各項功能，又可在統(tǒng)一平臺下管理終端資產、終端信息、終端安全防護系統(tǒng)等，實現(xiàn)終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運維效率，增強終端類安全事件聯(lián)動，提高終端安全事件預警發(fā)現(xiàn)和處置能力，最終提高單位的信息安全管理水平。具體實施過程中，應以“資源整合、統(tǒng)一管理、分級部署、基準策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標，最大程度整合單位現(xiàn)有軟硬件資源、技術人才資源，節(jié)約資源、資金、人力成本，集成各類終端管理功能，邏輯上實行統(tǒng)一管理，總部制定基準策略，各地分支機構針對自己的情況，定制適合本轄區(qū)情況的安全策略，預留一定擴展空間，供各級機構在統(tǒng)一終端管理平臺下的本地化處理。建議分四個步驟進行：①率先落實國產化替代，一體化終端安全管理體系建設不再考慮國外產品，實現(xiàn)完全國產自主可控，這一點無論是在技術上還是在市場上都已不存在問題。②整合現(xiàn)有終端安全防護系統(tǒng)的功能，在實現(xiàn)病毒防治、補丁分發(fā)、非法外聯(lián)監(jiān)控、準入控制、移動介質管控、安全策略管理等功能的基礎上，實現(xiàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)動。③增加資產管理、操作審計等功能，并實現(xiàn)一體化關聯(lián)和統(tǒng)一展現(xiàn)，進一步完善系統(tǒng)的管理功能，能夠進行終端狀態(tài)、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理，實現(xiàn)對安全事件的及時發(fā)現(xiàn)、告警和處置，及時消除安全事件對終端的影響。④在系統(tǒng)建設的基礎上實現(xiàn)科學安全管理，通過對終端安全狀態(tài)的統(tǒng)一定量評估，實現(xiàn)對各部門、各分支機構的終端安全態(tài)勢評估，掌握終端安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，為信息安全管理工作的整改完善提供數(shù)據(jù)支撐。在功能方面：一體化終端安全管理體系應主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測防護管理、補丁分發(fā)管理、移動介質管理、非法外聯(lián)管理、終端準入管理、主機監(jiān)控審計管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運行狀態(tài)統(tǒng)計管理、安全事件管理、運行報表管理、考核指標管理、系統(tǒng)管理等功能。實現(xiàn)終端安全防護系統(tǒng)的一體化管理和安全防護系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)安全防護策略的統(tǒng)一管理，建立全面、集中、統(tǒng)一的終端安全管理體系。在管理方面：實現(xiàn)與終端安全管理制度相適應的安全管理要求，實現(xiàn)總部與各分支機構終端信息的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)終端安全控制策略的統(tǒng)一配置、自動篩查、告警和展現(xiàn)，實現(xiàn)定期安全類報表的自動生成和展現(xiàn)，實現(xiàn)安全管理人員的統(tǒng)一工作平臺。
4結語
要實現(xiàn)對信息安全閉環(huán)式管理，僅僅重視信息系統(tǒng)服務端的保護是不夠的，必須重視對每個入網(wǎng)終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設，從技術上采取了多種手段強化終端的安全防護和管理，為強化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時，我們也必須認識到，終端安全管理體系的建設不是說建好系統(tǒng)就萬事大吉了，對一個單位的信息安全管理而言，永遠是“三分技術，七分管理”。再好的技術手段，也只有和管理制度相結合，并加以強力執(zhí)行，才能達到預定的安全目標。
參考文獻：
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[2]田永飛.一體化終端安全管理系統(tǒng)應用初探[J].金融科技時代，2015（12）：45~47.
CommVault認為，數(shù)據(jù)管理中的存儲與安全是密不可分的。因此，CommVault在其產品設計的理念中，就已經將數(shù)據(jù)加密、身份識別和用戶管理權限等安全技術融合到自己的產品中，在幫助企業(yè)實現(xiàn)一體化信息管理的同時，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理安全上的未雨綢繆。
近年來，國外企業(yè)數(shù)據(jù)丟失案件頻頻發(fā)生。因此，除了要對數(shù)據(jù)進行備份，要保證存儲設備上的數(shù)據(jù)在丟失后不至于帶來更多不可預料的后果，就需要對數(shù)據(jù)進行加密，以加強安全性。CommVault一體化信息管理解決方案集成了數(shù)據(jù)加密功能，具有非常出色的對各類數(shù)據(jù)，特別是離線數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)保護功能――通用技術引擎內置了加密選件，可以在需要之處按需要的方式存儲密鑰，以確保通過網(wǎng)絡傳送的數(shù)據(jù)以及存儲在介質上的數(shù)據(jù)在磁帶丟失時的安全，避免被探測和偷盜。
除了數(shù)據(jù)保護層面，CommVault一體化信息管理解決方案對復制、備份和歸檔數(shù)據(jù)副本也采用了相同的加密策略，讓加密機制貫穿于整個數(shù)據(jù)生命周期管理。另外，CommVault還提供了完整的LTO-4磁帶驅動器加密密鑰的管理功能，有助于企業(yè)降低數(shù)據(jù)保護成本。
身份認證不可少
當然，僅有數(shù)據(jù)加密是不夠的。在解決了數(shù)據(jù)加密問題后，企業(yè)還需要準確地把握誰有權限來訪問哪些數(shù)據(jù)，因此CommVault在一體化信息管理解決方案中融合了身份認證和權限管理等技術。CommVault認為，在數(shù)據(jù)管理中，身份認證和權限管理是必不可少的。隨著人員在企業(yè)中角色和職責的不斷變換，人員對于數(shù)據(jù)的訪問權限也必須隨之改變。CommVault提供的身份認證管理功能提供了很好的訪問控制手段，可以確保數(shù)據(jù)得到安全、正確的處理，并且根據(jù)不斷變化的應用需求將其存放在最經濟有效的存儲資源中。
此外，CommVault還提供了完善的用戶權限管理功能，確保用戶無法對非授權機器進行相應的備份恢復操作，甚至無法瀏覽到非授權的機器，從而保證在一個數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)有多個系統(tǒng)管理員情況下的安全性。不僅如此，CommVault還和微軟活動目錄結合起來，通過融合活動目錄中設定的用戶權限，來確保整個環(huán)境中數(shù)據(jù)管理的安全。
通過開展道路交通安全社會化管理工作，建立健全道路交通安全工作領導責任制，將道路交通安全社會化管理和安全生產管理有機結合，做到同部署、同考核、同獎懲，完善規(guī)章制度，加強車輛管理，教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質量，預防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標
總體目標：建立責任明晰的道路交通安全管理機制；做好道路交通安全基礎和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識，不斷提高各類駕駛人員的道路交通安全守法意識，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設施建設作為重要內容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標：
1、會同有關部門，制定全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。
2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設施建設作為重要內容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設計。
3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負事故同等以上責任特大道路交通事故。
三、組織機構
成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會化管理領導小組”。
領導小組下設辦公室。辦公室設在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞東任副主任。
四、工作措施
（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機關各處室要在領導小組的領導下，按照職責分工，建立分工明確、協(xié)調配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。
（二）積極開展道路交通安全宣傳教育工作，經常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。
（三）加快推進編制全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。
（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設施建設作為重要內容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設計。
（五）積極配合交警支隊做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設施的布點規(guī)劃。
（六）積極出臺建設項目交通影響評價管理辦法，爭取在規(guī)劃階段就能預見未來的交通影響，從而就能有效地避免建設項目帶來的負面影響，正面的引導城市建設和發(fā)展，構建和諧的交通環(huán)境。促進城市與交通協(xié)調發(fā)展。。
五、工作制度
（一）聯(lián)系會議制度
1、全體成員單位每季度召開一次例會，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會化管理工作。
2、定期通報各單位的排查和整治情況，預防和減少交通事故的發(fā)生。
3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。
（二）重大事項報告制度
1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時報告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財產損失情況。
3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認為需要向局領導小組報告的其它情況應一并報告。
（三）考核獎懲制度
局交通安全社會化管理實行百分制考核，落實責任，兌現(xiàn)獎懲。由局道路交通安全社會化管理領導小組每年年終對各單位進行考評。對取得突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵，對年終考核不合格單位進行通報批評，對發(fā)生交通事故的，按安全生產有關規(guī)定追究責任。
六、工作要求
（一）提高思想認識。實行道路交通安全社會化管理，是"以人為本，執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn)，是預防和減少交通事故，創(chuàng)建"平安"，構建和諧社會的重要舉措，是今后一個時期全市安全生產工作的一項重要任務。本系統(tǒng)各單位必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。
二、實行半軍事化管理，培養(yǎng)保安精兵。(一)嚴把進人關，狠抓基本功。首先，在保安招聘過程中公司一直堅持“寧缺毋濫”的原則，建立了一套完整的保安員招聘、培訓和使用機制。對公開招聘和定點定向輸送來的男青年從身體素質、文化素質、政治素質等方面嚴格把關，經嚴格檢查后才能進入公司，在入職后試用期一個月，培訓期間滿后采用考核的方式，考核合格才能正式上崗。從此使上崗隊員能盡快的熟悉工作情況，進入工作狀態(tài)。
(二)有為才有位，實行帶班、隊長競爭上崗制度。競爭上崗是一種科學選人用人機制，它有助于形成正確的用人選人導向，克服用人上的不正之風。過去挑選班長，實行的是一種“伯樂相馬”的用人方式，難免存在看關系、講來頭、憑交情、論親疏的情況。而公開的競爭上崗是一種“賽場比馬”的用人方式，它為廣大保安員提供了一試身手，一比高低的平等機會，這有助于保安員勤奮工作創(chuàng)出成績。今后只要努力工作，不斷提高自己，在公平競爭中就有獲得留用或晉升的機會。采取科學用人的機制。同時物業(yè)部將根據(jù)公司的要求，適當拉開保安員、班長、隊長的工資待遇，便宜層級管理，穩(wěn)定員工。
(三)保安食宿訓練一體化。為了便于日常管理，公司物業(yè)部將實行保安員統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一就餐、統(tǒng)一訓練，達到了公司半軍事化管理的目標。內容具體化，要求每天定點、定時訓練，適時有序。
三、細化內部管理，提升安全服務品質。(一)實施保安管理標準化。面對目前輕紡城與建材城嚴峻的治安形勢，為了使安全管理進一步規(guī)范化、標準化，創(chuàng)建X一流保安隊伍的管理目標。物業(yè)部將制定《員工手冊》和《保安管理制度》等，其標準化的主要內容包含了物業(yè)安全管理人員職責標準化;治安保衛(wèi)管理制度執(zhí)行標準化;保安服務管理工作執(zhí)行標準化;安全應急事件處理工作標準化;安全管理工作考核及獎懲標準化等。標準化的實施有效的推動了整體安全工作的提升，使公司安全管理更加規(guī)范和細致。
(二)強化技防系統(tǒng)運用，將人防、技防有機結合。在做好人防管理的同時，物業(yè)部將運用各類技防系統(tǒng)做到操作規(guī)范、及時報修。對物業(yè)部的技防系統(tǒng)實行了統(tǒng)一管理，由姚主管主抓，建立各小區(qū)技防設施檔案，對規(guī)范操作、問題報修、維修養(yǎng)護等，使技防設施的有效利用率得到充分提高。同時為了使人防與技防的有機結合，要不定期組織進行各類綜合演練，通過演練與培訓增強保安員的實戰(zhàn)能力，保障了宿舍樓與辦公樓與在管區(qū)域內的財產安全和人身安全。
(三)加強消防管理，減少火災隱患。在消防管理過程中，以堅持“預防為主”、“防消結合”的思想。首先從物業(yè)服務的特點出發(fā)，在宿舍、辦公樓與房屋裝修巡檢等日常性工作中，始終把消防問題作為一個主要標準進行控制，確保防范在先。其次建立完善的公司保安管理檔案，落實目前租戶的緊急聯(lián)絡方式和聯(lián)絡人，使租戶在消防管理要有認識，在第一時間能與物業(yè)服務人員，特別是保安的聯(lián)系。第三，制定適應九園工業(yè)園區(qū)實際、實效性強的火災應急處理方案，使整個項目的滅火救災工作處于有序的運行狀態(tài)。第四由保安主管負責制訂消防月檢查的制度，對存在的問題隱患及時上報維修及更換、更新，使消防系統(tǒng)時刻處于完好狀態(tài)。
一、明確開展財政資金安全管理檢查的目的
根據(jù)財政部《關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》（財庫[2009]18號）的要求，省財政廳于3月31日在昆明連云賓館召開了各州市財政局長、分管紀檢監(jiān)查的副局長、監(jiān)督檢查科科長、國庫科科長參加的動員大會，陳廳長作了重要講話，紀檢組唐組長作了檢查安排。省廳領導在會上明確，在全省財政部門內部開展財政資金安全檢查工作，是為了進一步加強財政資金安全管理，切實堵塞財政資金安全管理漏洞。從全國全省的總體情況上看，隨著財政改革的不斷深入，財政資金的安全管理水平不斷提高。但是，在執(zhí)行中，由于個別地方財政部門疏于管理，在資金管理上存在漏洞，給財政資金安全帶來隱患，甚至造成損失。為避免類似問題出現(xiàn)，有必要在全省各級財政部門內部，對現(xiàn)有的財政資金管理制度、以及制度的執(zhí)行情況進行全面梳理和檢查，找出制度或者執(zhí)行中存在的問題，及時加以整改和完善，并不斷強化管理。開展財政資金安全管理檢查，也是防患于未然、加強財政資金安全管理警示教育的重要方式。希望各級財政部門正確理解，認真對待。
二、檢查的主要內容
根據(jù)財政部和省財政廳規(guī)定，這次檢查的主要內容包括財政資金安全管理十個方面和擴大內需資金安全管理檢查，市里不擴大范圍，全面按省廳細化、量化的要求進行檢查，匯總分析上報。具體檢查內容如下：
（一）財政資金安全管理檢查的主要內容
1.組織領導方面。檢查單位領導是否重視財政資金的安全管理工作，是否對加強財政資金安全管理明確要求，是否及時了解并掌握資金收付管理關鍵崗位工作人員的思想動態(tài)，以及可能對資金安全構成潛在風險的不良嗜好等;是否將財政資金安全管理作為黨風廉政教育和法制法紀教育的一項重要內容，定期開展財政資金安全管理方面的教育和培訓;近幾年是否組織過對內部或下級財政部門的財政資金安全檢查工作。
2.制度建設和內控管理方面。檢查財政部門是否按照國家有關財政資金管理和會計核算的要求，制定資金安全管理相關制度;是否實行嚴格的內部稽核制度;是否建立規(guī)范的內部制衡和糾錯機制;是否建立相關崗位的考評制度、獎懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實行回避制度。
3.崗位設置和人員配備方面。檢查財政部門是否按規(guī)定業(yè)務流程設置滿足財政資金安全管理需要的崗位;財政資金撥付管理是否嚴格執(zhí)行資金撥付、復核、稽核和單位主管領導審核把關的分工負責制;是否按照工作任務明確規(guī)定各崗位的職責權限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時負責稽核、賬務或檔案管理工作;財政總預算會計人員的錄用是否經過嚴格的綜合考評;財政總預算會計人員是否持有《會計從業(yè)資格證》。
4.資金收付管理方面。檢查財政部門是否建立了科學規(guī)范的財政資金收付管理流程;對用款計劃是否按預算和項目進度等進行審核;對財政直接支付業(yè)務是否要求預算單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關附件;對財政授權支付業(yè)務是否建立嚴格的額度控制機制;撥款人員是否對各類撥款憑證及其附件的所有要素進行全面規(guī)范審核，復核人員是否對撥款人員提交的憑證、單據(jù)進行全面復核;實行會計集中核算的地方，是否已將會計核算中心實有資金賬戶改為零余額賬戶;財政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能否及時進行清算，是否對收繳賬戶資金進行嚴格監(jiān)控;是否對收入退付申請文件的完整性進行審核，退付審核流程是否嚴格規(guī)范。
5.賬務處理方面。檢查財政部門辦理資金支付的相關原始憑單及報表是否及時轉交記賬人員保管，記賬人員是否全面核對后按日及時登錄賬務;相關會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料，是否按規(guī)定建立檔案，妥善保管;是否嚴格按照有關規(guī)定辦理財政總預算會計人員工作移交手續(xù)，并制定規(guī)范的移交清冊;是否按照規(guī)范化要求進行年終結賬。
6.對賬管理方面。檢查財政部門負責賬務核算的部門是否建立了財政內部相關職能部門之間的定期或不定期對賬制度;是否定期進行賬證、賬賬、賬實核對;是否建立了財政部門與預算單位、人民銀行國庫和銀行之間的定期或不定期對賬制度;與銀行之間對賬，是否做到銀行存款余額與資金收付明細賬全部核對。
7.財政資金專戶管理方面。檢查財政部門管理的財政資金專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開設;新增設財政資金專戶是否嚴格執(zhí)行規(guī)定的審批程序;是否按照有關要求對財政資金專戶進行清理、歸并和撤銷;財政資金專戶是否全部納入財政國庫部門統(tǒng)一管理;是否建立了財政資金專戶管理檔案制度;是否建立了財政資金專戶管理年度報告制度。
8.印鑒和票據(jù)管理方面。檢查財政部門負責核算和管理賬務是否建立了嚴格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負責管理，是否實行分人分印管理;是否對印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章鎖;資金收付相關票據(jù)、憑證是否安排專人負責保管，是否采取了必要的安全保護措施，是否建立了嚴格的領用和核銷制度。
9.銀行管理方面。檢查財政部門是否嚴格按照政府采購方式和程序選擇銀行;是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議，協(xié)議中是否明確規(guī)定了雙方的權、責、利等事項;是否就相關憑證、單據(jù)、報表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務協(xié)議，是否嚴格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機制和相互糾錯機制;是否按照有關規(guī)定對銀行進行年度考核;是否要求銀行定期對經辦國庫收付業(yè)務的有關人員進行培訓。
10.信息系統(tǒng)管理方面。檢查財政部門資金收付管理是否全面納入信息系統(tǒng)管理;是否明確規(guī)定系統(tǒng)維護人員不得辦理資金收付業(yè)務;是否根據(jù)崗位分工情況，設置了不同的系統(tǒng)權限;信息系統(tǒng)相關操作環(huán)節(jié)是否都設置了安全密碼，安全密碼是否由專人分別保管;安全密碼是否采取定期更改等安全保護措施。
（二）擴大內需資金安全管理檢查的主要內容
結合財政資金安全管理檢查，省廳決定對*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、縣（市、區(qū)）擴大內需項目資金籌集、安排、撥付、規(guī)模、投向、到位和管理等情況進行全面系統(tǒng)的檢查。根據(jù)檢查工作需要，擴大內需資金可對部分項目管理和施工單位進行延伸檢查。具體內容如下：
1.組織領導方面。是否成立了擴大內需檢查工作領導小組，是否設立了領導小組辦公室，是否組織過對內部或下級財政部門擴大內需資金安全檢查工作，是否建立擴大內需資金安全管理相關協(xié)調機制；
2.制度建設和內控管理方面。是否制訂了本地區(qū)本部門擴大內需資金安全管理相關制度，是否制定本地區(qū)本部門擴大內需資金安全管理內控制度；
3.資金安排、撥付、管理、落實、到位方面。資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诟淖冇猛镜那闆r，各級財政部門是否嚴格規(guī)定了資金下達撥付時限，是否按規(guī)定時限下達撥付資金，是否將上級補助資金及時安排、下達、撥付到下級財政部門或項目管理單位，是否及時、足額配套項目資金，是否對擴大內需資金實行專戶管理，是否對擴大內需資金實行專戶專賬管理，購買主要設備、物資是否實行政府采購和招投標；
4.信息系統(tǒng)管理方面。是否將擴大內需資金相關信息系統(tǒng)向財政內部專職監(jiān)督機構開放，是否搭建有擴大內需資金安全管理信息平臺，是否向財政專職監(jiān)督檢查機構定期通報擴大內需資金到位和撥付情況；
5.省以上檢查組問題的整改措施及落實情況方面。是否針對省以上檢查組的問題進行了整改，是否對下一步加強擴大內需資金監(jiān)管改進措施。
三、檢查依據(jù)和檢查方式
(一)檢查依據(jù)。主要包括:《會計基礎工作規(guī)范》;《會計電算化工作規(guī)范》;《財政總預算會計制度》;《財政部關于印發(fā)(財政預算資金撥付管理暫行辦法)的通知》(財庫[*]60號);《財政部關于加強與規(guī)范財政資金專戶管理的通知》(財辦[*]12號);《財政部關于切實加強地方財政資金安全管理的通知》(財庫（*）171號);《財政部關于深化地方國庫集中收付制度改革的指導意見》(財庫[*]51號);《財政部關于進一步加強和規(guī)范地方財政國庫資金安全管理的通知》(財庫[*]115號);《財政部關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》(財庫[2009]1號);《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號);以及國庫集中收付制度等有關制度規(guī)定和省市制定的相關財政資金管理的制度規(guī)定。為便于各縣（市）區(qū)學習和掌握政策，市財政局已將相關的制度規(guī)定匯編成冊，供同志們查閱。
(二)檢查方式。將按照財政部和省財政廳的統(tǒng)一部署，檢查工作由市財政局和各縣（市）區(qū)財政部門具體組織實施，檢查方式以市財政局和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）財政部門自查為主，市財政局組織檢查組進行抽查為輔的方式進行。
市局將于2009年4月下旬派出檢查組，對各縣（市）區(qū)檢查工作進行抽查。根據(jù)省財政廳要求對所轄縣（區(qū)）的抽查面要做到100%，必要時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作進行抽查。抽查由市財政局抽調各縣（市）區(qū)人員組成，采取交叉檢查的方式進行。
（三）檢查方法。自查和抽查中，可采取宣傳動員、學習制度、對照檢查、填報報表、書面匯報、現(xiàn)場核實、當面征詢、相關部門核查等方法。
四、檢查時間安排
省財政廳規(guī)定全省開展檢查的時間為2009年4月至2009年5月。按此時間要求，我市開展檢查的時間安排是：2009年4月15日前為動員部署階段，4月16日開始進行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成總結分析和匯總上報工作。各縣（市）區(qū)要于5月10日前將檢查工作總結報市財政局。
市本級的自查工作從今天動員會后即啟動。各科室的自查情況和報告于4月20日前報監(jiān)督檢查科，同時抄送國庫科。抽查采取科室交叉檢查的方式進行，由監(jiān)督檢查科具體安排。
全市財政資金安全檢查情況由國庫科匯總，擴大內需資金檢查情況由經建科匯總。匯總后由監(jiān)督檢查科牽頭，會同國庫科、經建科進行分析后報局長審定后及時上報省財政廳。
五、有關要求
(一)加強領導，精心組織。各縣（市）區(qū)財政部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進財政管理科學化精細化的高度，充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，按照統(tǒng)一部署、分工負責、密切配合的原則，周密制定檢查工作方案，扎扎實實開展好檢查工作，確保不走過場、不留死角。在開展檢查工作中，主要領導要親自抓，并親自審定檢查報告和報表，對檢查結果真實性負責。財政部門內部，由監(jiān)督檢查部門牽頭，國庫、經建部門配合，密切合作，要組織精干人員，按照務實、高效和實事求是原則開展檢查工作。
(二)突出重點，逐項檢查。這次檢查的內容較多，但都是財政部門日常工作中的具體工作事項，容易理解和把握。各縣（市）區(qū)財政部門要對照上述檢查內容，要按照統(tǒng)一的內容逐項對照進行自查，尤其要對資金收付管理的關鍵環(huán)節(jié)和風險點進行重點檢查。要認真如實填列省財政廳統(tǒng)一制定的各項報表，對自查和抽查出的重大問題，要及時向上級財政部門報告;應當移交司法機關的，要及時依法移交。己經立案的，無論案情大小，都要向上級財政部門報告，并由市財政局統(tǒng)一上報省財政廳。
在組織對下級財政部門重點抽查時，要對單位內部的相關制度規(guī)定及實際執(zhí)行情況進行逐項逐環(huán)節(jié)檢查，確保下級財政部門自查和整改到位。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報批評和視情節(jié)追究責任等措施予以嚴肅處理。
（三）統(tǒng)籌安排，提高效率。由于對擴大內需資金的檢查是結合財政資金安全管理檢查工作一并開展的，為保證兩項檢查工作同步開展、同步完成，避免重復，提高檢查工作效率，擴大內需資金檢查工作的組織領導、時間安排、工作程序與方式方法均按照財政資金安全管理檢查的要求進行，檢查內容與財政資金安全管理檢查相同的，檢查結果共享，不再另行檢查。
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
對比職業(yè)健康安全管理體系而言，安全生產標準化的建設起步相對較晚，但發(fā)展速度以及發(fā)展力量卻是不可小覷的。我國自2004年以來開始大規(guī)模、大范圍的推進安全生產標準化，第一批試點行業(yè)包括機械制造行業(yè)、高位化學品生產行業(yè)、冶金行業(yè)、以及煙花爆竹生產企業(yè)等。經過6年的發(fā)展，國家安全生產監(jiān)督管理總局于2010年提出并頒布了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（ap t9006），這一規(guī)范的頒布與實施意味著我國廣大企業(yè)的安全生產標準化工作通過制度標準的方式加以了規(guī)范。為了進一步推動對企業(yè)安全生產標準化的建設，促進其良性發(fā)展，筆者認為：通過對職業(yè)健康安全管理體系對其加以引導是至關重要的。為此，本文主要針對這兩者之間的關系，以及相應的推動措施展開詳細闡述。
1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產標準化建設關系分析
2011年，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會聯(lián)合了面向我國廣大企業(yè)的《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001），該要求自2012年2月1日其正式實施，主要作為對企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設的要求與標準化規(guī)范。GB/T28001當中最大的特點在于：與質量體系以及環(huán)境管理體系等相關標準規(guī)范具有良好的兼容性；突出了健康在整個職業(yè)健康安全管理體系建設的重要價值；增設合規(guī)性評價。實質上，GB/T28001與安全生產標準化建設這兩者之間是密切相關的，在運行原理、管理基礎等多個方面存在極大的相似之處。這也正是以GB/T28001為標準，以職業(yè)健康安全管理體系為工具，助力于安全生產標準化建設的可行性與可操作性所在?，F(xiàn)針對這兩者之間的關系進行分析：
從相同點的角度上來說，GB/T28001下與安全生產標準化兩者在運行原理、管理基礎、管理理念、以及實施方式這幾個方面均存在緊密聯(lián)系：首先，同GB/T28001引導下的企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系一樣，安全生產標準化也以PDCA戴明模型作為運行原理，且管理基礎也是建立在風險評價與風險控制之上的。同時，GB/T28001當中所遵循的預防為主，事故防范的管理理念對于安全生產標準化而言同樣適用，且兩者的實施方式均是通過企業(yè)構建體系，申請外部評審的途徑達成。
但，GB/T28001下與安全生產標準化之間仍然存在一定的不同之處。比如說，從要素層面上來說，GB/T28001是在框架限定范圍內加以執(zhí)行，而安全生產標準化則將規(guī)范劃分為了人員、設備等多個要素，針對性更加突出；同時，GB/T28001當中的審核以自愿為基本原則，這對于安全生產標準化建設并不適用，而需要體現(xiàn)國家的強制性達標。
基于以上分析可知，GB/T28001下與安全生產標準化兩者在體系建設以及審核過程方面基本一致，可以通過對以上經驗的應用，助力于安全生產標準化的建設，同時，可以以對PDCA戴明模型的遵循為切入點，提高安全生產標準化建設的整體質量與水平。
2 分析如何以職業(yè)健康安全管理體系推動安全生產標準化建設
對于現(xiàn)階段絕大部分行業(yè)領域的企業(yè)而言，安全生產標準化建設還是一種相對較新的安全管理方法，在建設方面，企業(yè)大多處于探索階段，沒有標準化的經驗參照，也缺乏成功案例的規(guī)律可循。因此，為了促進企業(yè)在安全生產標準化建設方面的質量與水平，筆者認為：現(xiàn)階段已發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系當中有很多值得借鑒與參考的地方。具體而言，值得企業(yè)采納并應用的措施有以下幾個方面：
（1）組織機構方面：結合GB/T28001下的相關經驗來看，要求在企業(yè)落實安全生產標準化相關建設工作的過程當中，以企業(yè)負責人以及分管領導、下屬部門責任人為核心，構建工作小組，推動建設工作的開展。實際工作中，可以借鑒GB/T28001下，職業(yè)健康安全管理體系的組織機構模式，以安全生產委員會成員作為小組班底，以企業(yè)負責人為小組主任，以分管領導以及責任部門負責人為小組副主任，積極展開有關安全生產標準化建設的工作。
（2）人力資源方面：在GB/T28001的要求下，企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設過程當中，多是通過培訓考核內審員工作隊伍的方式，為安全管理體系的構建提供人力支持與保障。這支工作隊伍具有豐富的職業(yè)健康安全管理體系建設經驗，同時在安全生產知識以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通過對該工作隊伍的再造與改編，形成能夠為安全生產標準化建設提供動力支持的工作隊伍。
（3）文件體系方面：企業(yè)在開展安全生產標準化建設工作的過程當中，要求立足于自身發(fā)展的實際情況，構建能夠在政策法規(guī)當中發(fā)揮支撐價值的文件體系。而同時，在GB/T28001下，職業(yè)健康安全管理體系當中涵蓋有包括管理手冊、程序文件、以及作業(yè)文件在內的文件要素，形成了可靠且穩(wěn)固的文件體系，對企業(yè)安全生產反應的主要責任，各個工作崗位的安全操作規(guī)程等內容進行了闡述。實際工作中，可以通過對職業(yè)健康安全管理體系當中，以上文件內容的合理提取，再適當補充與完善的基礎之上，形成支撐安全生產標準化建設的文件。
3 結束語
綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn)：對于企業(yè)前期所構建的職業(yè)健康安全管理體系而言，在以GB/T28001為依據(jù)，對安全管理體系進行建設與規(guī)范的過程中，耗費了大量的人力、物力，這對于企業(yè)在展開安全生產標準化建設方面也是同樣的。為了能夠在盡量控制資源消耗的同時，提高安全生產標準化的建設質量及其效率，就需要以發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系為工具，借鑒其中的系統(tǒng)架構以及基礎要素，參考成功的案例及實踐操作經驗，在提高安全生產標準化建設可靠性的同時，節(jié)約能源消耗，減輕企業(yè)負擔，促使效益最大化發(fā)揮，以上也正是本文展開職業(yè)健康安全管理體系以及安全生產標準化建設相關問題分析的核心所在。
參考文獻：
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1 前言
國務院在2010年7月19日下發(fā)了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕）23號），上海市政府又下發(fā)了《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作通知的實施意見》（滬府發(fā)〔2010〕35號）等一系列文件，要求“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設”。在此背景下，中海集團、上海海運（集團）公司提出了企業(yè)開展安全生產標準化的工作要求，要求企業(yè)按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）標準，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建設活動，創(chuàng)建安全生產標準化達標企業(yè)。
2 以職業(yè)健康體系為構架，創(chuàng)建“標準化”達標企業(yè)
2.1標準化與職業(yè)健康體系的區(qū)別
*標準化采取強制建立的原則，而職業(yè)健康體系采取自愿原則，組織是否實施該標準，是否進行職業(yè)健康體系的認證，取決于組織自身的意愿。
*標準化有量化分級，而職業(yè)健康體系無量化分級。
*標準化有起點要求采用千分制考核，而職業(yè)健康體系并沒有起點要求。
*標準化以隱患排查治理、預測預警為基礎，而職業(yè)健康體系以危險源辨識、風險分析為基礎。
*標準化強調現(xiàn)場管理，更注重硬件建設，而職業(yè)健康強調流程管理，偏重軟件建設。
*標準化是以企業(yè)自評、外部評審和政府公告的形式由政府頒發(fā)證書，而職業(yè)健康體系是由社會中介機構咨詢和第三方審核頒發(fā)證書。
2.2 標準化與職業(yè)健康體系的共性
*現(xiàn)代安全生產管理模式。
*采用PDCA動態(tài)循環(huán)。
*要素化管理。
*強調遵守法律法規(guī)和其他要求。
*第三方審核。
*經過評審頒發(fā)證書。
3 標準化與職業(yè)健康一體化體系建立
3.1 整合標準化和職業(yè)健康兩種體系的原則，從要素和文件兩個方面入手。
3.1.1整合要素。以職業(yè)健康體系要素為主線，將標準化和職業(yè)健康體系的要素整合在一起。
下表1為《職業(yè)健康體系 要求》與《標準化基本規(guī)范》要素對照表
3.1.2整合文件。文件的內容應涵蓋所有的要素，文件的數(shù)量應分別滿足職業(yè)健康體系認證和標準化驗收復審的需要。整合時應堅持以下三項原則：
1）實效性。 整合是尋求一種“自我約束機制”，因此，在整合過程中務必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向，做到“標準不降、程序不減、內容不缺”。
2）融通性。 整合要堅持“求大同存小異”，先行建立的要保持，后建立的不能另起爐灶，要互為補充，相互利用。
3）可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規(guī)，符合企業(yè)實際，又要有利于提高企業(yè)安全管理水平。通過整合、完善企業(yè)的內部管理，讓標準更有效地指導操作和管理。
3.2 整合標準化和職業(yè)健康體系要注意什么
3.2.1 領導的作用非常關鍵
標準化與職業(yè)健康體系一體化整合是一項前瞻性、系統(tǒng)性、組織性很強的工作，領導層的積極領導、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。
3.2.2 全員參與事關成敗
體系的運行需要公司所有部門的參與，只有所有相關的員工都理解和掌握了有關的要求及實施的方法，體系的建設才能成功。
3.2.3 注重靈活性與操作性
要緊密結合企業(yè)實際，以結果為導向進行流程的設計或改造，簡化運作流程，建立高效的、有效的、操作性強的覆蓋所有活動的管理運作系統(tǒng)。
3.3 標準化是職業(yè)健康一體化體系的基礎內容
標準化是建立職業(yè)健康一體化體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業(yè)指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的標準化的量化指標使體系的運行更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。
綜上所述，標準化與職業(yè)健康體系是企業(yè)開展安全生產工作兩種可以相輔相成的管理標準和手段。兩者各有側重，能有機地結合起來，通過職業(yè)健康體系一體化的有效運行，來實現(xiàn)企業(yè)的“標準化”，最終達到降低職業(yè)風險，提高本質安全的目的。將標準化要素和職業(yè)健康體系的要素融合起來，建立一體化管理體系，堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，能多快好省地實現(xiàn)安全生產狀況的穩(wěn)定運行。
3.4 整合標準化和職業(yè)健康兩種體系的步驟
我公司采用了聘請咨詢師進行指導培訓，企業(yè)自我整合的方式進行，分為七個步驟進行：
3.4.1 成立由總經理任組長的“標準化建設領導小組”，下設“標準化建設工作小組”由生產副總經理任組長。各生產業(yè)務部門主要領導親自掛帥，成立相應的工作小組。
3.4.2 制訂推進計劃。明確6個月完成整合，將整合思路、要求、實施方案，任務分解表下發(fā)到各部門，實行“橫向到邊，縱向到底”的整合工作全覆蓋。
3.4.3開展學習、培訓。請咨詢師進行專業(yè)輔導培訓，重點學習、理解標準化和職業(yè)健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在，熟知整合的方式和技巧。
3.4.4 進行現(xiàn)狀調查摸清家底。重新梳理企業(yè)的基本情況：包括人員崗位、工種、人員技術狀況、生產工藝、作業(yè)環(huán)境、設備狀況、特種設備種類數(shù)量等。
3.4.5 開展整合設計。內容包括整合的模式、組織機構的調整、公共要素（見表1）和專業(yè)要素的確定、文件的名稱及數(shù)量、記錄表格的名稱及數(shù)量、確定各項整合任務的責任人和職責。按13個一級要素、40個二級要素的核心要求，對安全生產責任制、安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程、安全設備設施等情況充分梳理，編制安全管理制度目錄。
3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱，按《文件控制程序》要求明確文件（表格）的編排格式、編號規(guī)則、起草人員等。文件的完善由安質部負責牽頭，修訂順序“自上而下”進行。重點對照標準化要求修訂各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，力求做到每一類設備有一操作規(guī)程，每一操作崗位有一操作規(guī)程，讓職工了解危險源及控制辦法。在整合過程中，我公司按標準化的要求先后修訂了40余項安全規(guī)章制度和近百項操作規(guī)程。
3.4.7 新文件的運行。做好文件運行和配套措施，如文件和表格應發(fā)放到位，并分層次、有重點地進行貫標學習、培訓。使相關人員熟悉、掌握標準，提高按照安全規(guī)程作業(yè)的能力。
4 標準化與職業(yè)健康一體化體系運行
4.1 一體化管理體系的運行。我公司舉辦了多種層次的培訓，重點是公司的安全目標、過程及PDCA循環(huán)、員工的意識培訓和結合崗位進行文件培訓。公司各部門按照管理手冊和程序文件的規(guī)定實施。
4.2 一體化管理體系的實施。通過培訓，使每個員工認識到自己應做什么、怎樣做以及自身活動的相關性和重要性，從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產的要求。
4.3 一體化管理體系的自評。試運行3個月后，按《冶金等工貿企業(yè)安全標準化基本規(guī)范評分標準》進行自評。
4.4 自評結果
我公司根據(jù)《冶金企業(yè)安全標準化安全管理考評標準》自查自評，得分情況如下：
1）總評審分為1000分，因缺項31項，計138分，實際評審分為862分。
2）自評得分725分，扣分項61項，合計扣分137分。
3）自評總分為725/（1000-138）*100=84.1分。
5 申報安全生產標準化達標企業(yè)
5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產監(jiān)督管理局提交《安全生產標準化自評報告》申報安全標準化二級企業(yè)。
5.2 2012年11月12日，經上海市安全協(xié)會專家審核，我公司得分82.2分，達標率為86.9%。
5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監(jiān)局核準為“標準化二級達標企業(yè)” ，授予安全生產標準化二級企業(yè)（商貿）證書。目前我司已進入鞏固達標成果和持續(xù)改進階段。
6 效果
6.1 通過自評和整改工作，對車間場地、動火區(qū)域、安全通道按規(guī)范劃出警示線，改造車間氧乙炔供氣管線，對全部管線進行規(guī)范標識，張貼安全警示標志和職業(yè)危害告知書。改善了作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，調動了職工的工作熱情，明顯提高勞動效率。
6.2 明顯提高了企業(yè)安全生產的管理水平和管理效益，有效防范風險，控制和避免人身傷亡和財產損失，為企業(yè)產生直接和間接的經濟效益。
6.3 為企業(yè)樹立了良好的社會形象，提高了企業(yè)的信譽和知名度。
6.4 推進了現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念的發(fā)展。企業(yè)安全管理的理念得到提升，由過去的“被動型”向“主動型”轉變。從外部要企業(yè)安全，轉為企業(yè)要安全，會管理；員工由“要我安全”轉為“我要安全”。安全生產理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人會安全的局面。
7 結論
7.1 按照國家規(guī)定，所有企業(yè)在2015年底前均要標準化達標，所以標準化和職業(yè)健康體系整合是當前很多企業(yè)面臨的一個實際問題。兩體系的整合既要緊密結合企業(yè)實際，選擇適宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區(qū)別，“求大同存小異”。只有堅持科學、務實的態(tài)度，不斷持續(xù)改進，標準化和職業(yè)健康體系整合工作才能收到實效。
7.2 我認為以職業(yè)健康體系為核心架構，以標準化的要素為基礎，將標準化的一級要素和二級要素貫穿始終，從而建立起職業(yè)健康體系和標準化為一體的管理體系，是一條行之有效的路徑，能起到事半功倍的效果?！罢稀笔且粭l思路，只有結合公司實際，因地制宜地建立體系文件，且通過一定時間的試運行進行磨合，才能達到預期效果的；“整合”需要領導支持、全員參與、符合公司和部門的實際情況，充分體現(xiàn)實效性、融通性、可操作性，才能充分體現(xiàn)整合體系的優(yōu)勢。
7.3 我公司安全生產標準化二級企業(yè)的達標，充分說明了我公司利用職業(yè)健康體系為框架整合標準化，形成一體化管理體系是成功的、有效的。
參考文獻
[1]侯茜，《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》解讀.cn.
