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3、建立合同管理機構，配備合同管理人員。
在建筑工程實施過程則是各項經濟合同的實施過程。合同管理的實施從施工前的準備直至竣工后的驗收，前者對后者造成制約，后者對前者進行補充，若出現任何環(huán)節(jié)的疏忽，都會導致合同管理和工程造價的問題出現。所以，在工程施工階段，應對合同管理中的造價控制進行全方位的控制，促使建筑工程造價控制得到最大程度的改善。
一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程的合同管理所包含的內容主要有設計合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內容，在建設工程中主體的不同同樣會有不同的內容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。
任何建筑工程項目的損失，都應通過對合同的簽訂進行實現。通過合同的規(guī)范及約束，各合同方實施協(xié)調一致的工作，使其各自應盡的職責得到落實，也就是說，在工程實施過程中，合同管理進行全方位的落實，在項目實施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結合對建筑項目施工進行商定，促使工程項目的成本、工期以及預期完成目標得到明確，并使得合同雙方自身的責、權及利的關系得到明確規(guī)定。
1.合同管理與造價之間的關系
在工程建設中，合同是人們最為關心的內容，而造價則是最為敏感的。造價控制的恰當與否會對施工單位的經濟效益造成直接影響，同樣也影響了工程進度及工程質量。而建筑工程人員對合同的關注程度及認識和理解的程度會在確保工程質量及工程進度的前提下，促使工程造價得到最大程度的控制。
2.建筑工程匯總合同的作用
在項目管理中，合同一旦形成則需根據合同內容進行落實。禁止不按照合同內容，出現對投資方利益造成違背的現象出現。在合同中應對承包單位所承擔的義務或風險進行明確或示意，無論轉包給發(fā)包方時運用何種理由都無法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對瓜米石單價的審定進行增加。施工單位對瓜米石單價的報送超出砂單價的50%，作為工程施工人員，通過自身施工經驗即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時，從標書中進行分析，則發(fā)現所報送的單價根本未對招投標條件進行考慮，而是與合同脫離進行重新編報的。通過與施工單位的詳細審核及協(xié)商，施工單位則最終根據標書中規(guī)定的單價比低于砂的單價比的現象進行運用。當合同中出現明確規(guī)定時，及時對于發(fā)包方來說存在不利之處，但在實際執(zhí)行過程中也應根據其規(guī)定進行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過當事人協(xié)商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關系，合同當事人存在平等的法律地位。一方不能對另一方進行強迫對自身意見實施接納。通過違法協(xié)議、脅迫或運用欺詐等手段對合同進行簽訂，應將其作為無效合同進行認定或處理，不僅無法實現預期的法律后果，而且還應將過錯方對相應的法律責任進行承擔。
二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施
1.對合同中的施工條件、地質條件以及施工方案的改變進行規(guī)范處理
作為施工單位編制投標文件、編制施工組織設計、確定招標方案以及投標報價的重要依據，施工條件及地質資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設計階段、設計深度以及變化的外部環(huán)境等因素，都不能避免工程實施過程中合同對施工條件及地質資料不會有變化發(fā)生。因此，在建筑工程實施過程中應將施工條件、地質條件變化以及施工方案的改變進行正確的區(qū)別及處理，結合合同中的規(guī)定，實施公平、公正、合理及科學的處理。作為合同管理中的一項不可忽視的工作，變化及改變的性質的正確區(qū)分，在項目實施過程中的發(fā)揮著成本控制的重要內容。
合同中應將施工單位施工條件的提供進行規(guī)定，由于業(yè)主未能根據規(guī)定進行資料提供，導致設計階段及設計深度的不同造成地質資料的變化或設計方案的較大變更，該類現象則屬于業(yè)主自身的責任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費用的增加應由業(yè)主進行承擔。例如：業(yè)主未能根據合同中的時間及規(guī)模對施工用地、施工供電以及施工道路等進行提供。當由于施工單位自身原因導致施工方法不當、施工條件改變而出現工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現延誤導致趕工現象所增加的施工費用，應由施工單位進行承擔。
2.造價控制保證體系的構建
要想使合同造價得到控制，應從以下幾點進行落實：
（1）完善的管理制度的構建。規(guī)范領導、技術、施工、預結算等相關人員的權利、責任及義務，只有責任、權利及義務得到明確，才能促使各級工程管理人員在設計變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范，進一步將履行職責的積極性得到提升。
（2）構建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項目的施工、技術、預算、供應、財務等方面使每個參與的管理人員都能對合同進行了解，并對合同交底記錄進行落實。必要情況下還應給相關人員對合同復印件進行分發(fā)，促使合同的內容得到徹底的掌握。對甲乙雙方的經濟及技術責任得到明確，進一步在實際工作實施中進行運用。
（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動轉化為主動，將不利因素向有利方面轉化。例如，構建由總經濟師為主的核算部門，從工程開工開始進行管理，并設置專業(yè)人員實施變更及簽證的落實。及時有效的辦理工程預算、工程變更、工程簽證以及材料計劃，并向建設單位及相關科室進行分別送達，變?yōu)楹笃诘母犊罱Y算，促使結算壓力得到減少。造價負責人應對造價進行定期審核，督促工作的檢查落實狀況。運用計算機，將工程設計各階段的經濟資料進行匯總儲存，整理后歸檔。在施工實施過程中提供保障。
3.建筑工程變更的管理
作為項目業(yè)主，通常會在項目施工過程中出現對各種相關工程變更的審核請求出現，對處理這些變更的程序及原則進行掌握，在工程進度、投資及質量控制中發(fā)揮著重要意義。在實際項目施工中，對公測后能夠變更進行合理的識別，避免施工單位通過對工程變更促使工程造價進行提升或工程質量降低的現象出現。在管理過程中，應從以下幾點進行控制：
（1）在工程全過程的造價控制中聘請專業(yè)造價咨詢結構進行參與，由于專業(yè)的造價咨詢機構對造價咨詢工作進行長期從事，并存在成熟的實踐經驗及專業(yè)人員，因此在變更事項出現之前或發(fā)生過程中，能夠對不合理或不必要的支出進行控制，促使工程造價的控制達到顯著效果。
（2）對工程變更、簽證的管理程序進行明確，對各個環(huán)節(jié)進行各負其責的把關，并相互制約。事前對方案進行審核，事中實施計量，而事后結合規(guī)定進行計算。
（3）當有不可抗力的風險因素出現時，應在投資高度及時對投資額進行增減，促使投資控制的基礎得到確定。
（4）當有較大設計變更及基礎工程有不可預見因素出現時，應及時確定及控制新方案及措施中所產生的工程費用。
4.索賠程序的規(guī)范
應根據程序對合同管理中的各項工作進行管理。按照程序要求對價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更等進行運用。避免出現隨意對工程變更及索賠進行運用。將工程變更的提出、批準變更、實施變更、支付變更價款以及索賠事件的出現、索賠的提出、報送索賠報告、批準索賠費用以及索賠支付的程序進行規(guī)范?？傊?，應嚴格按照合同規(guī)定實施工程變更及索賠費用處理。應結合工程項目的實際情況，在對工程變更及索賠性質區(qū)分正確的前提下，進行公平、公正、合理及科學地處理。
三、結語
綜上所述，作為一項系統(tǒng)工程，合同管理中的造價控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內容、地點條件以及承包方式都會導致管理及控制的改變及發(fā)展，只有對經濟規(guī)律進行靈活把握及運用，熟悉施工過程，充分將各方面的積極因素進行調動，將管理工作方法進行適時改進，促使建筑工程合同管理中的造價控制得到有效的落實。
參考文獻：
建設工程施工合同是發(fā)包人與承包人，為完成雙方商定的建設工程，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議；是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款、控制工程項目質量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。合同風險是合同實施過程中，由于環(huán)境與技術、經濟方面、合同簽訂和履行方面等情況發(fā)生變化導致的損失。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，加強施工合同管理，采取有效措旋，防范工程承包中法律風險的發(fā)生。
1建設工程合同法律風險分析
1.1施工合同簽訂方面的風險。合同的主體是否合格；當事人意思表述是否真實；合同內容和形式是否全面、或未能針對性地擬訂解決建設工程價款的結算、工程的保險和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會影響合同的法律效力。
合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責極利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下，被動地承受著質量、工期、資金等多方面的風險。比如索賠條款本應是合同的主要內容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴，但提前工期獎勵從不細說。
合同文字不嚴謹，語言敘述不準確，容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引發(fā)爭議。有效合同的訂立，應當有準確、明晰的文字來體現。但有些合同簽訂時由于人為的或客觀的原因，對合同條款拿捏不準或措辭含混不清，或對承包人的義務規(guī)定得非常具體，而對其應享有的權利則一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。一旦出現類似情況，發(fā)包人或監(jiān)理工程師往往便會視情隨意曲解。
1.2發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風險。由于發(fā)包人經濟情況發(fā)生變化，無力支付工程款；或發(fā)包人的信譽差，不誠實，建設資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能按時到位。
1.3在合同履行過程中，由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者發(fā)出錯誤的指令。
1.4合同選擇的分包商不當，會遇到分包商違約，不能按量按時完成分包工程，影響了整個工程的進度或發(fā)生經濟損失。
1.5經濟方面的風險。市場價格不穩(wěn)定，存在著勞動力市場、材料市場和設備市場價格變化大，直接影響著工程的承包價。建筑工程的合同標的，存在著先定價后成交的價格風險。合同的標的需要一定的過程才能完成，受市場經濟等多種因素影響人工、材料的價格時常發(fā)生劇烈波動，固定價合同、包干價合同的簽訂均給承包人帶來較大的風險。
1.6管理和技術方面、環(huán)境風險和工程量的變更、經濟簽證的風險。由于發(fā)包人的原因，引起設計施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，使工程量增加。而發(fā)包人不按時簽證或回復聯系單，給承包人帶來利益損失的風險。
上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風險，從風險表現來看，這些現象屬于合同風險管理的范疇。因此，施工企業(yè)要進一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場中的合同風險，切實地保護自己的合法權益。
2防范建筑安裝工程承包合同法律風險
2.1建立健全合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡是指企業(yè)要由上而下地建立合同管理機構，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使企業(yè)合同管理覆蓋到每個層次，延伸到各個角落。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員組成，在企業(yè)負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。
制度網格：一是指企業(yè)合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)和程序，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應有相應的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務素質。一是合同管理人員要具備現代化管理知識，精通和掌握有關工程施工階段的法律法規(guī)，熟悉工程實施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時還要具備工程管理、造介管理知識和實際運用的能力。二是組織合同管理人員在職學習和培訓。隨著建設市場的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，根據企業(yè)與市場的實際需要對合同管理人員要進行繼續(xù)教育培訓，不斷提高業(yè)務水平，使其在崗位上成才。三是對合同管理人員實行崗位責任制，明確其責、權、利，建立競爭機制對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
2.3及時掌握市場價格動態(tài)。在工程投標階段，認真研究和全面分析招標文件，詳細審查圖紙，復核工程量，研究投標策略，報價準確合理，是減少風險的潛在因素。
上述問題常常會導致鋼結構企業(yè)長期負債經營、應收款難以追回、提前不合理支付工程款等，在南方一些鋼結構行業(yè)發(fā)達的地區(qū)，已經發(fā)生了由于上述問題致使鋼結構企業(yè)倒閉的情況。
鋼結構企業(yè)工程人員缺少合同管理知識，在工程管理上又可以直接表現為：
1、對投標報價不分析，僅僅按圖紙進行預算和投標，當工程決算時追加的費用不被發(fā)包方認可，導致直接損失。
2、在合同簽訂時不認真進行風險預測和對策研究，只相信拉關系和所謂“君子協(xié)議”，當風險發(fā)生時無法解決。
3、在工程施工前只有技術交底，沒有節(jié)點控制交底。導致項目管理人員只知道按圖施工，不知道按項目節(jié)點控制施工，在工程變更和業(yè)主不按時付款時，仍然盲目苦干，對工程問題不能及時補救而造成直接損失。
4、不懂得充分利用合同進行索賠和反索賠，致使己方一再處于劣勢。
5、在項目結束時對合同簽訂和實施不進行總結，只追求形式上的年簽訂合同數量和合同標的額，導致企業(yè)一再負債經營，最終被呆帳拖死。
為此，很多鋼結構企業(yè)都聘請了律師，但是律師傳統(tǒng)的合同管理方式，并不適應現代鋼結構企業(yè)的實際情況：首先，訴訟律師的定勢思維，往往表現為動輒以訴訟威脅發(fā)包方，并不能迅速解決現實問題，反而使承包方和發(fā)包方矛盾激化，難以繼續(xù)合作。實際上鋼結構工程時間短、定制設計的特點，決定了它的風險只能靠工程節(jié)點控制化解，不可輕易訴訟，否則直接受損失方還是鋼結構企業(yè)。其次，鋼結構企業(yè)的合同管理，應該是法律部、商務部、工程項目管理部、財務部等共同協(xié)調完成的綜合治理結果，傳統(tǒng)上的法律顧問與各部門一般溝通很少，在沒有統(tǒng)觀全局的狀態(tài)下，顧問僅對合同做是否形式上合法的審查并不能做到防患于未然。第三，各部門之間對合同履行進程的配合，要求部門人員不但具有本部門專業(yè)知識，還需要掌握合同管理和工程管理知識，傳統(tǒng)上的法律顧問不能完成對上述部門人員的培訓和指導工作。
同樣，土建工程的合同風險管理模式也不適合于鋼結構工程。首先，從工期上比較：土建工程一般工期較長，一旦發(fā)生問題，承包方可以有相對充裕的時間與業(yè)主在工程節(jié)點上進行談判，各部門只要各司其職一般不會出現大的紕漏。而鋼結構項目速度快的特點，要求承包方必須將工程節(jié)點事先明確，一旦節(jié)點出現問題必須在最短的時間內予以解決。在工程中各部門之間也需要密切溝通、迅速發(fā)應，如果有個別部門對工程問題視而不見或者在其他部門要求協(xié)調時坐視不管，往往會造成災難性的后果。其次，從損失控制上比較：土建工程雙方爭執(zhí)不下時，承包方可以把水泥、沙石、鋼筋等拉走用于其他項目，因此前期直接損失較少。鋼結構工程由于是定制設計，制造完成的鋼構件除在本工程中使用外，一般無法在其他鋼結構工程中再次利用，鋼結構成品即使從工地拉走了也只能報廢。所以應盡量避免與發(fā)包方關系破裂，這就需要合同風險管理者具有很高的前瞻意識和風險控制技巧。
由此可知，要達到鋼結構企業(yè)合同管理的最佳效果，只有引進同時具備鋼結構經驗和法律專業(yè)的律師，指導監(jiān)督商務、工程、財務等各部門進行商務談判、簽約、履約、按時收款，才能達到最佳效果，使得合同的三大目標——工期、價格、質量向著最有利于承包方的目標實現，將合同風險控制在合理的范圍內。
早在北京市中喆律師事務所成立之前，現北京市中喆律師事務所主要合伙人律師即擔任當時全國最早的鋼結構企業(yè)——杭蕭鋼構的法律顧問，自1995年至今，杭蕭鋼構在成為鋼構行業(yè)的知名企業(yè)過程中，中喆律師事務所律師與杭蕭鋼構一直保持著密切合作關系。在鋼結構企業(yè)合同管理實踐中，中 喆 律師逐漸總結出一套行之有效的合同系統(tǒng)管理方法。北京市中喆律師事務所 成立以后，鋼結構企業(yè)顧問律師們逐步將杭蕭鋼構、山東杭蕭經過多年實踐檢驗的的工程合同管理方法加以總結，并隨國家法規(guī)和鋼結構行業(yè)的實際情況加以調整，現已經將該套法律解決方案廣泛應用于杭蕭鋼構及其下屬的各子公司，取得了很好的效果。
鋼結構合同管理法律解決方案主要內容為：
1、招投標管理投標方向的選擇：商務部在律師的指導下，在最有利于己方的市場進行投標，避免由于市場飽和造成的投標惡性壓價情況的發(fā)生。
招標方資信情況調查：包括工商調查及擔保方面的調查，以保證招標方在今后工程中工程款的及時支付。
投標風險預測：根據招標文件提供的工程介紹，律師與技術、財務部門一道，通過工程預算進一步核實工程規(guī)模、工程量、設計資料情況、合同條件、工程環(huán)境等有可能發(fā)生的合同風險，并對此作出風險預測和規(guī)避風險辦法。
對標書的審核：根據招投標法及有關建筑法律，指出標書中對我方有利和不利的內容，并提出相關建議。
選擇對自己有利的合同條件簽訂合同。
2、合同簽訂的風險控制根據建設部標準合同及有關最新法律規(guī)定，律師根據企業(yè)實際情況制作出一套切實保護企業(yè)鋼結構工程利益的合同文本，包括鋼結構制作合同文本、鋼結構制作安裝合同文本、高層鋼結構制作安裝合同、鋼結構工程分包合同文本、外協(xié)加工定做鋼構件合同文本等。
在建設部建設工程標準合同文本的基礎上，在專用條款上設計最大程度保護本企業(yè)利益的合同條款，并盡可能對標準合同文本不足的地方與業(yè)主簽訂補充合同。
在業(yè)主要求與其簽訂業(yè)主擬定的合同文本情況下，對業(yè)主提供的文本進行審查，找出其中不合理、不公平的條款，與商務部一道與業(yè)主方進行談判，對原合同內容進行調整。
在合同簽訂前，與工程部、商務部、綜合計部、財務部、總經理實行集體負責制，分別對合同提出具體意見，就不同認識進行磋商和必要調整，并簽字確認。
3、履約風險控制律師對合同工程節(jié)點和付款節(jié)點進行歸納，找出合同條款中存在履約風險的地方，并提出相關的法律意見。
在工程施工前技術交底的同時，工程部安排律師對項目經理、商務部負責人、財務部負責人進行合同履行風險交底，并出具書面的節(jié)點、風險及防范內容。
項目經理按照主要工程節(jié)點內容，在施工過程中安排有關人員對工程節(jié)點資料進行收集，并將復印件及時提供給律師。在發(fā)包方不能或拒絕提供的工程節(jié)點文件時及時告知律師有關情況，以便律師提供相應工作預案。
財務部有關工程項目收款負責人，在發(fā)包方未及時支付工程款時，向項目經理和律師作出匯報并提供欠款情況簡表，以作為工程部和律師發(fā)出催款和停工函的依據。
在發(fā)包方拒絕支付工程進度款、拒絕進行決算、拖延驗收時間時，以合同約定為依據，以公司名義發(fā)出工程聯系單、工作函、公司函、律師函，督促對方按合同約定履約。
協(xié)同工程部一道，決定對工程停工及復工，并及時發(fā)出書面停工、復工函。
根據合同約定，對發(fā)包方、監(jiān)理方提出的工期延誤、工程質量等問題進行反索賠，對于業(yè)主違約在先或者由于不可抗力所造成的問題主張自己的權利。
協(xié)同商務部、工程部與欠款單位進行談判，及時令發(fā)包方作出抵押、提供擔保等。
必要時候對違約方進行訴訟。
4、訴訟風險控制及時協(xié)調清理企業(yè)件所欠的三角債，避免不必要的訴訟糾紛。
盡最大可能將工程問題解決在非訴階段。
按照法律程序申請財產保全、對己方被保全的財產進行解凍。
在時效內提出管轄異議，以達到在訴訟時間上迫使對方讓步的目的。
在訴訟過程中搜集有利于己方的工程證據和對方違約的證據，以利在調解中取得優(yōu)勢。
準備意見，代表企業(yè)進行訴訟。
1.引言
作為建筑市場的主體，承包商參與建設生產和管理活動，必須按照市場規(guī)律的要求，改進和完善內部管理系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)就是內部管理系統(tǒng)中一個關鍵因素。依照我國合同法和相關的建筑法規(guī)制定的《建設工程施工合同示范文本》、《建設工程勘察設計合同示范文本》等是簽訂建設工程合同的樣本，以規(guī)范建設工程合同的簽訂和履行。
目前模糊數學已應用在重要領域的開發(fā)和研究。借助這種概念對研究對象進行判斷、評價、推理和決策，人們已為模棱兩可的概念找到了一個模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識別、模糊綜合評價、模糊邏輯、模糊預測、模糊控制，模糊信息處理。這些方法構成了模糊系統(tǒng)理論，它已經在醫(yī)學、氣象、心理、經濟管理、石油、地質、環(huán)境、生物、農業(yè)、林業(yè)、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領域中得到應用。
模式識別是計算機應用的一個重要領域。人的大腦在有效地處理復雜的問題方面精度是較低的。模糊數學使計算機大大提高模式識別功能，它可以模擬人類神經系統(tǒng)活動。在工業(yè)控制領域，應用模糊數學可以使空調更加合理的控制溫度，洗衣機可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。模糊數學已成為現代科學管理和決策系統(tǒng)必然的、有效的方法。
例如，在建設工程合同管理中，模糊集可以描述建設項目設計階段發(fā)生的現象：1.提交不同階段的設計文件并同時支付相應階段的設計費用；2.提交施工計劃的最后一部分并進行設計費用的結算；3.用于初步設計及編制概算設計費用按實際花費支付，設計委托雙方簽署補充協(xié)議對施工圖設計的實際設計費用進行估算，在完成施工圖紙設計及施工圖預算文件編制時，實行多退少補；4.合同執(zhí)行過程中要有設計費用的準備存款。
在建設工程合同履行的過程中，運用模糊數學方法，將影響質量、進度、費用等諸多復雜的、不確定和不精確的人工、材料、機械、方法及環(huán)境等因素，進行判斷、評價和決策，建立合同管理體系，并對建設工程合同實施管理和控制。
2.模糊數學方法
2.1模糊集
模糊數學是運用數學方法來處理模糊現象，即處理不確定性和不精確的新方法，它既可以用于自然科學，也可以用于社會科學。
在設計的不同階段，依照委托勘察設計、初步設計和施工圖設計要求，雙方簽署各階段協(xié)議，規(guī)定一方應提交勘察設計的內容和日期等信息，另一方應將交付的勘察設計文件的內容和日期，作為合同的附件，建立模糊數學公式，如公式1所示。
2.2模糊數學方法
模糊現象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識別和分類，并在事物的概念中得到反映。模糊現象可以作為一個明確的概念來反映明確，同時也可以作為一個模糊的概念去反映模糊。例如，高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠，甚至象人與猿之間，脊椎動物和無脊椎動物、生物和非生物等等，都是對立的概念，沒有絕對的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達到精確和準確。模糊集不是簡單的放棄模棱兩可的概念，而是如實地反映了原始意義上人們使用的模糊概念。科學家從實踐活動中總結出一種交互的原則：當系統(tǒng)的復雜性不斷增加，我們可以使系統(tǒng)的功能準確，然而有意義描述的能力將會相應減少，直到它達到一個閾值，超過它的精確和有意義將呈現兩個互斥的特點。如公式2表示。
即，涵義的復雜性越高其準確性越低。復雜性意味著因素諸多，當其中的一些主要因素變化時，將很難準確的把握其變化的動向。當不能對所有的因素和過程做出準確的調查時，就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個系統(tǒng)描述，往往也帶來了歧義。傳統(tǒng)的數學方法用于模糊系統(tǒng)分析將導致理論和實踐之間的較大差距。因此，運用模糊數學研究和處理模糊現象的方法就成為了必然。模糊數學用準確的數學語言來描述模糊現象，是基于概率理論的不確定性和不準確性的方法。它不同于傳統(tǒng)的方法論，能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現象。使用模糊決策技術描述模糊系統(tǒng)顯得自然而有效。如公式3所述。
中國學者對模糊數學的研究發(fā)展的非常速度，有很強的研究團隊，建立了中國模糊集和系統(tǒng)學會。目前，模糊數學理論已經運用在地質勘探、環(huán)境、工商管理、生物學、心理學等領域，取得了很好的應用效果。
3.建設工程合同管理體系
3.1建設項目合同管理
建設項目合同管理的主體有工商行政管理機關、建設行政主管部門、金融機構，以及業(yè)主和承包商、監(jiān)理單位，依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律、行政手段，在項目建設中，對合同實施管理，組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權利和利益，預防合同糾紛，制裁侵犯他人利益，并確保項目合同的實施的一系列活動。如公式4所述。
從工程合同管理中可以看到，處于不同的工程項目合同主體，無論是甲方或是乙方，主體不同，其合同的管理方法就不同。但也有相似之處，如：首先，選擇相關人員參與合同的修訂，確定合同金額，因此熟悉合同的內容和理解合同條款是一致的；其次，清楚合同雙方的義務和權力，促進合同的執(zhí)行，更好的實現合同的效果；最后，違反合同的一方及時以書面形式通告，獲得相應理解并及時補償對方的損失，以便更好的履行合同。
建設項目招標投標后，合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達成一致。乙方堅持使用ICE合同文本，這是由英國土木工程師學會和聯邦土木工程承包商聯合會頒布的土木建筑合同文本，而甲方則堅持使用建設工程示范文本，示范文本是不完整的，不符合國際慣例，是我國強制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本，主要是ICE合同內容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款，雙方在6月24日簽署該項合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和規(guī)定的期限達成一致，甲方可以要求其他的施工單位來施工，發(fā)生的建設費用乙方有權扣除，并就支付相關費做一個簽證。
3.2適用于建設項目合同的標準、規(guī)范
工程中沒有可以適用的標準規(guī)范，當事人在合同中另行約定。首先，業(yè)主對承包商在時間、施工技術方面提出要求，承包商按照約定的時間和施工要求施工并得到業(yè)主的認可；如果業(yè)主需要使用國外標準規(guī)范的，開發(fā)人員都負責提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標準規(guī)范，是工程開發(fā)中的成本，由業(yè)主承擔。
建設項目應當按照圖紙施工。合同管理中的圖紙是由業(yè)主或經工程師認可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求（包括支持指令和信息）。工期、質量、數量和按要求提供的施工圖紙，但同時也要確保施工質量。用公式5表示。
施工項目管理系統(tǒng)的建設合同中的圖紙，要求業(yè)主提供的圖紙（通過設計合同，業(yè)主委托設計單位的設計）。設計合同規(guī)定，發(fā)包人應當完成以下工作：（1）發(fā)包人應按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。（2）如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數，發(fā)包人應當代為復制。合同復制是意味著業(yè)主應負責圖紙的正確性。（3）如果圖紙要求保密的，應當承擔安全措施的成本。
4.基于模糊數學方法的建設項目合同管理體系，
4.1建設項目合同管理體系
在工程中，有一些施工圖紙的設計或臨時工程的設計可能是由承包商完成。如果在合同中約定，承包人應在允許的范圍內，按其設計資質要求并得到工程師的認可，發(fā)生的費用由業(yè)主承擔。在這種情況下，工程圖紙管理側重于對承包商設計的審查。使用接近程度的概念，接近度1-距離（距離設為標準）。這種“度”概念的直接反映，越接近說明水平是“高”的，所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。
4.2建設項目合同管理體系運行效果
在建設項目的承包商和業(yè)主內部管理過程中， 合同發(fā)揮著重要的作用，合同始終是建設項目管理的核心。合同中明確約定的權利和義務是合同雙方的行為準則和法律基礎，雙方履行的義務和享受的權利，是處理建設項目實施過程中所有糾紛的依據。用數學方法處理和定量描述模糊系統(tǒng)似乎相當復雜。用公式7表示。
模糊數學將不確定的事物作為研究對象，而模糊集是用來滿足描述復雜事情的需要且找到一種解決歧義的對象，用確切的模糊集理論來進行確定性的數學和不確定性的數學分析。如上圖所示。
分析公路設計階段重要位置的工程造價控制以及成本失控的原因，建立模糊數學理論的模糊綜合評判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權重，定性與定量相結合的技術和經濟分析方法，有效控制建設工程成本。
合同終止后，乙方應妥善保護好已完工程和購買的材料、設備以及完成十天內轉移。業(yè)主應為乙方機構撤出提供必要的便利，乙方應按要求將機械、設備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉移到未經授權的地段，應賠償所有給業(yè)主造成的損失。乙方根據要求完全退出了建筑工地，辦理完決算后進入付款程序。
甲乙雙方簽訂了工程承發(fā)包合同，乙方不得獨自轉包給第三方獲利，如果需要分包須征得甲方的同意，并對分包商信用、質量和進度進行審查；分包給第三方的工程、場地布置、臨時用水用電、質量檢查和驗收，仍由乙方負責統(tǒng)一管理，并需要各方的相互配合。
5.結束語
模糊數學是一種數學工具，現實的界限并不明確，這是模糊集的一個基本特征。運用模糊數學和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識別應用的重要領域是計算機。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復雜問題。模糊數學在計算機上的使用可以大大提高模式識別能力，它可以模擬人類神經系統(tǒng)活動。在工業(yè)控制領域，應用模糊數學可以使空調更加合理的進行溫度控制，洗衣機可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。建設工程合同管理利用模糊數學方法，可以使建設工程管理形成一個更有效的管理和決策系統(tǒng)。分析建設工程合同管理實踐中的問題，提出相應控制措施，建立合同內部管理體系，以促使建設工程承發(fā)包雙方適當地、完全地履行建設工程合同。
參考文獻
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關鍵詞：
應用型；招投標；合同管理；教學；改革
近兩年中國經濟總體上呈現出下行的壓力，其中房地產的投資下滑，使房地產的新開工項目也明顯的減少.目前，國內已有95%以上的建筑工程選擇招投標的形式作為主要的工程交易方式，反映到建筑行業(yè)就是投資、工程減少，建筑施工承包商投標競爭力再度提升，市場急需大量應用型的招投標人才，同時為我國施工承包企業(yè)參與國外工程競爭打下良好的堅實基礎.同時為響應國家號召，教學中深入貫徹學校“轉型發(fā)展”戰(zhàn)略，踐行學校“立足地方，服務地方”和“開門開放”的辦學理念，加快企業(yè)轉型升級，不斷提升企業(yè)投標質量，進一步提升競爭力，積極推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展，加快應用型人才的培養(yǎng).
1教學中存在的普遍問題
1.1課本知識與實際應用相脫節(jié)
工程招投標與合同管教材中理論知識與工作實際應用內容不完全匹配，有一些細節(jié)內容存在矛盾、沖突及不完整的地方，無法實現理論向應用的完全轉化.教材內容偏重工程經濟、建筑法規(guī)等理論性知識的傳授，對實際招投標活動的程序及每個環(huán)節(jié)的具體內容及前后銜接關系講述較少，甚至對具體的評標方法避而不談.現實工作崗位中的從業(yè)人員，職業(yè)資格證考試和工作內容以住建部編委會的資格考試專業(yè)用書和住建部頒布的建筑標準、規(guī)范、條例為根本，與教材內容不一致的地方易使學生產生疑惑，對教學產生質疑態(tài)度，從而影響學生學習主動性和積極性.
1.2教學方式單一
工程招投標與合同管是一門涉及知識面廣和現實應用強的專業(yè)課程，涉及建筑法規(guī)、工程管理、工程造價、工程技術、工程經濟等專業(yè)課程.傳統(tǒng)的教學內容以理論知識為主，以教師講授為主要方式；學生以聽為主，處于被動地位；無法體驗實際招投標活動中各個程序的銜接關系和角色的真實感受，難以體會理論知識在現實工作中的具體應用，難以調動學習的積極性，難以培養(yǎng)學生分析、解決問題和實際操作的應用能力.
1.3對應用型教學不夠重視
基礎理論知識的講授占用教學計劃的大部分時間，應用型教學時間分配較少且不集中.招投標文件的編寫占用大量的時間、人力和物力，開標評標過程極其嚴謹復雜，學生的實際動手能力無法得到充分的鍛煉.傳統(tǒng)考試形式以選擇、填空、簡答和論述為主，試題內容大多是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對學生在實踐活動中靈活應用的能力測試較少，不利于學生應用能力的培養(yǎng)，也反映不出學生的真實學習效果.傳統(tǒng)的測驗形式，考試內容多為死記硬背，易使學生產生為了考試而學習的思想，不注重實際應用能力的鍛煉和培養(yǎng)，難以體現學生真實水平.目前，很多大學生出現畢業(yè)即失業(yè)的現象，無法將所學知識與實際工作結合到一起，主要原因在于把理論知識向實際應用轉化的訓練較少，忽視了應用型培養(yǎng)的重要性.
2培養(yǎng)應用型人才的教學方法
2.1教材內容與實際應用相結合
教師在講授課程時，不應僅僅局限于教材本身的內容，還需把招標師、造價師、建造師相關的知識內容穿插到教學過程中.教學過程中運用招投標活動的情景教學法，把實際工作中的經驗帶到課堂上，擴大學生的認知面，增加學生的知識深度，豐富學生的社會經驗.教材的知識體系和側重點與實際應用不一致、不完善的地方，講課過程中應注意及時修正和補充相關內容，做到理論與應用的接軌，掌握實際工作中正在使用的規(guī)范.以施工組織為例，教材中只提出了施工組織編制的原則、依據、程序和主要內容等，籠統(tǒng)且針對性不強；施工組織的實際編寫側重評分標準中的得分點，緊緊圍繞評分點展開，做到重點突出，內容和形式上必須與招標文件要求相呼應.同時布置課下查閱建筑規(guī)范的任務，讓學生把建筑規(guī)范的內容與所學的知識進行對比，做到去偽存真加深印象.
2.2以情景教學法培養(yǎng)綜合應用型人才
2.2.1疑問式教學法
在教學過程中，以實際案例為背景，對其涉及的知識點拋出問題，讓學生帶著疑問去聽課，有助于提高學習興趣和專注力.案例的解讀，有利于訓練學生的分析能力和質疑能力，提高學生把理論知識向應用轉化的能力.在講課過程中，老師講到與案例有關的知識點時，返回到案例中解答學生的疑問，不僅有助于強化學生對專業(yè)知識的掌握，還有助于提高學生對所學知識的靈活運用程度.
2.2.2提問式教學
教學中運用提問式教學法，有利于吸引學生注意力，促使其積極思考問題，激發(fā)學生思考的主動性，從而提高教學質量達到學以致用的目的.教師在課堂上應經常組織學生對真實案例的討論，就案例中存在的問題逐一找出，并逐項說明其錯誤的理由，加強師生之間的溝通，訓練學生的語言表達能力，強化學生對實際工作內容的分析能力.案例教學過程中，貫徹教師作引導，以學生為主體，通過對理論知識的復習及其在現實案例中的實際應用，讓學生在潛移默化中學習，對本門課程的知識做到靈活運用.
2.2.3角色扮演教學法
在全面系統(tǒng)地熟悉掌握理論知識的基礎上，以實際的招投標活動場所為模型建立仿真實驗室，模擬實際工程中招投標實例作為應用型教學內容.應用型教學以招投標活動為主旨，學生參與到各個環(huán)節(jié)及流程，扮演其中的各個角色，切實體驗感受理論學習在實際業(yè)務中應用.開展實訓教學，學生可分組扮演建設單位、公司、施工企業(yè)、監(jiān)督人、公證人和交易中心工作人員，明確其各自工作職責，嚴格按照流程完成實際招投標活動，然后循環(huán)變化角色，實現教學與現實的無縫對接.在應用型人才的培養(yǎng)過程中，深化實訓內容.以某一個實際案例的招標公告、招標文件、投標文件、原始開評標材料等為范本，由教師提供其它實際工程招標前的全部信息，學生撰寫工程的招投標文件、參與評標，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，做到舉一反三，觸類旁通.例如：在開標階段，由學生代表招標人、投標人、監(jiān)督員、公證員、公司和交易中心的工作人員，扮演其角色主持人、投標人代表、接標員、唱標人、招標經理和記錄員等.聘請交易中心專家?guī)熘匈Y深的評標專家到學校講學，并全面系統(tǒng)地示范評標的流程及具體操作，對其中的難點、重點給予詳細的講解，并把評標過程中遇到過的問題進行分享.同時評標專家可以對學生的評標仿真課程進行指導，對仿真評標過程不合理的地方給予具體的點評，指出其中的不妥之處，以及實際的解決辦法.
2.2.4參觀學習
目前，結合大學推廣“產學研”的教學理念，學生要以服務地方經濟為前提，大學幫助當地解決應用型人才的短缺具有不可推卸的責任.學校與地方很多企業(yè)簽署合作協(xié)議，委派學生到這些企業(yè)中去實習，向企業(yè)職工學習技術，積累社會工作經驗.可適當參與一些交易中心的開標活動，例如：除參與本校的招投標活動外，可通過交易網站查詢近期的招標公告，在不違背規(guī)定的情況下安排學生分批次旁聽開標過程.
3結語
工程招投標與合同管理課程的改革致力于補充修正理論知識的同時，側重學生職業(yè)應用能力的訓練和培養(yǎng)，其改革效果與教師的實際工作經驗、知識體系、教學水平、學生的實際動手能力以及教學配套的教學資源有關.應用型人才的培養(yǎng)必須與專業(yè)改革相結合，實現理論教學與實際訓練的有機統(tǒng)一，以市場為導向，不斷總結、調整，進行教學探索、教學研究，才能達到預期的效果.
作者：張延濤 單位：赤峰學院
參考文獻：
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1引言
在建筑工程以及企業(yè)的發(fā)展中工程招投標以及合同管理是最為重要的內容，同時隨著市場經濟的發(fā)展以及成熟，建筑行業(yè)也慢慢得到了強化。同時建筑項目也慢慢變得復雜、涉及的參與方以及建設方逐漸增多，各方都應用了投招標的形式而確定合同關系。因此就出現了其合同關系變得錯綜復雜，同時也要求合同管理和招投標的功能逐漸提升。建筑企業(yè)也從以前缺乏招投標和合同管理的意識到成立招投標和合同管理部門，同時引進人才。從這之中可以看出，在建筑企業(yè)對于投招標以及合同管理逐漸重視。而《工程招投標和合同管理》則是主要分析研究建筑工程領域中招投標以及合同管理問題，作為學生可以通過對該課程的學習掌握課程方法和原理，培養(yǎng)學生的項目招投標、投標以及合同管理等等能力。與此同時，作為學生要求對我國工程建設領域中程序以及重要性有所掌握，可以掌控建筑工程招投標以及合同管理的方法、實務以及方法。
2《建筑工程招投標與合同管理》課程性質以及知識體系分析
《建筑工程招投標與合同管理》該課程作為工程造價專業(yè)以及建筑工程管理中一個較強的專業(yè)技術課程。具有著一定的獨立性，同時也同《建筑工程計量和計價》以及《建筑施工技術》等等組成一個專業(yè)課程群，可以形成建筑工程招投標整個過程中不可或缺的環(huán)節(jié)?？梢詮慕虒W要求以及知識體系的結構等等進行分析，在《建筑工程招投標與合同管理》課程中一般會工程技術、工程造價以及工程法律等等結構體系，其內容一般包括有招標、投標的基本程序以及投標報價措施、合同管理的基本概念、法律以及的合同訂立的程序、索賠的程序等等。
3高職《工程招投標與合同管理》的教學方法和具體實踐
3.1應用多媒體教學
在教學過程中應用教師可以制作多媒體可見，可以包括有圖片、文字以及視頻等等資料，可以在一定程度上提升學生的興趣，也可以在一定程度上幫助學生對理論知識更好的理解。與此同時在多媒體教室在教學過程中可以應用與之相關的網絡信息，比如說使用網絡來查詢當前最為流行的合同法以及投標法等等內容，便于提升學生的信息量。進而便于彌補因為課程內容較為新穎而導致教材內容落后給學生帶來的問題，導致學生的知識以及行業(yè)崗位的具體需求可以進行對接。
3.2應用工程案例教學方法
因為《建筑工程投標與合同管理》課該門課程具有著較強的實踐性，其培養(yǎng)的目的可以是促使學生可以較為熟練應用理論知識到實際中。案例教學也是一種具有較強實踐性的教學措施，注重培養(yǎng)學生對案例中問題而進行分析、判斷。進而可以逐漸加深對招投標和合同法的理解。在進行教學中，注重應用一些比較典型工程案例而將其引入到課程中，可以積極調動起學生積極性。在對理論知識的傳授之時，也應該給學生提供合適的招標與合同管理的案例，對學生進行分組，應用學生為中心的教學模式，進而激發(fā)學生的主觀能動性，創(chuàng)新性。在具體工程案例中提升學生的綜合能力。
3.3應用BIM教學方法
作為一種造價軟件，其可以實現對此工程案例全過程造價管理進行模擬，可以從項目決策階段、設計、招投標、施工以及竣工等等全過程來對工程造價進行控制。同時在《工程招投標與合同管理》課程教學過程中，則就可以應用BIM軟件實現對招投標以及施工等等階段進行模擬。可以在學習招投標時，通過設置情境讓學生來模擬編制招投標文件、投標文件。在進行施工過程中，學生可以使用課本的理論知識拉來對出現的合同和索賠合理解決，如此就可以促使課程知識得到融會貫通，提升學生的操作能力，解決可能出現的問題，提升學生學習的主觀能動性。
3.4推動雙師型的師資隊伍建設
在高職教育中應該應用“工學結合”的教學模式，應用此模式則要求學校培養(yǎng)一支高素質的師資隊伍，如此才可以實現對專業(yè)進行整合，進而制定一個比較合理的課程體系，同時實施以及設計其教學內容。在對雙師型的教學團隊建設過程中，不僅僅要求可以吸引一些高素質以及高學歷的人才，同時也可以企業(yè)中邀請一些有著分豐富工作經驗的人才，來充實教師隊伍，進而可以逐漸構成理論知識和實踐知識的人才隊伍，進而推動學校教學和企業(yè)生產之間的結合，確保同目前最新的技術結合。
3.5注重應用問答式教學模式
通過應該用問答式教學模式，可以實現教學氛圍活躍，調動起學生的積極性和主動性，逐漸擴寬學生思維，使其可以積極思考課堂知識，提升教學的效果。作為教師在課堂上應該積極組織學生對教學內容進行討論，鼓勵學生對教材知識質疑，如果學生的具體認知同教師的觀點存在的分歧，可以立即提出問題，主動同教師之間溝通，進而詢問，便于教師可以實時掌握學生的學習情況，對其中的難點及時解決。學生在學習知識的過程中也是一個理論和實踐不斷循環(huán)和提升的過程，作為教師應該注重激發(fā)學生的積極性，對教材的知識點進行講解，合理使用問答式的教學模式，提升教學的質量和時效性。
4結束語
《工程招投標與合同管理》是工程管理的基礎學科，在目前其重要性也在逐漸凸顯，應用范圍十分廣泛，比如所在畢業(yè)論文以及課程設計中該方面的知識應用比較多。在參與到工作中很多有很多方面要求應用其中的知識。同時我國社會主義市場制度的逐漸完善，經濟全球化的不斷進步，其建筑市場的競爭也逐漸加劇，為了同目前的發(fā)展情況相適應，因此，《工程招投標與合同管理》在教學過程中應該同時展相適應，因此，對于《工程招投標與合同管理》進行改革以及創(chuàng)新有著十分重要的意義。
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1.引言
隨著我國經濟水平的提高，工程建設以前所未有的速度發(fā)展，而且工程項目涉及的金額也越來越大。然而，在工程項目實施過程中，如何對工程項目成本、進度、質量、安全等目標綜合管理，保證工程項目建設目標順利實現，一直都倍受關注。
《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》的頒布，標志著我國工程項目管理進入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認識，但總體來說，合同管理水平不高仍是建筑市場上的普遍現象。因此，對工程施工合同管理系統(tǒng)進行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認識工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質，對于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性
物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問題的方法論，是一個包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一，它主要從事實、事物之間的聯系及人在事物運動發(fā)展的過程中所起的作用三個方面來分析問題，強調了系統(tǒng)實踐活動是物質世界、系統(tǒng)組織和人的動態(tài)的統(tǒng)一[1]。
2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復雜性
工程施工合同管理有管理期長、對經濟效益影響大、管理難度大、風險高、綜合性強等特點，因此，工程施工合同管理系統(tǒng)應是一個較為復雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復雜性主要體現在整體性、開放性、動態(tài)性、層次性、自學習性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現在全過程、全要素、全方位等三個方面[3]。第一，工程施工合同管理的內容包含合同策劃、工程施工招投標管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個工程項目的施工階段，并涉及工程建設項目竣工驗收之后的相關管理，如工程質量保修、工程款結算等；第二，工程施工合同管理是工程建設項目目標順利實現的重要保證，因此，工程施工合同管理實施的過程要體現工程建設項目的成本管理、進度管理、質量管理以及安全管理等方面的內容；第三，工程項目建設過程中會涉及到各方面的利益訴求，包括社會的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項目建設過程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競爭所推動，同時也受到其外部環(huán)境強有力的影響和制約，從而呈現出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個開放的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經濟環(huán)境、技術環(huán)境中，并與這些周邊的環(huán)境不斷地進行物質交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動態(tài)性
工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯系，外部環(huán)境的不斷變化必然導致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動態(tài)性。第一，工程施工合同管理工作進行的過程中，如自然災害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術能力與水平、人工費用、材料和機械價格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會環(huán)境、經濟環(huán)境因素的變化會引起業(yè)主對工程建設項目的要求發(fā)生轉變，從而導致工程建設項目目標發(fā)生變化，不可避免地要進行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術組建一個動態(tài)的戰(zhàn)略聯盟，及時應對施工合同管理工作的不同階段呈現出的動態(tài)實時變化，根據實際的具體情況采取動態(tài)的控制措施，實現各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個多層次的系統(tǒng)結構，系統(tǒng)結構中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進行。從工程施工合同管理工作實施的過程來看，合同策劃、施工招投標管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實施；從工程施工合同管理工作的保證體系來看，人員組織機構、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進行提供了重要保障。
2.1.5自學習性
工程施工合同管理系統(tǒng)有著預定的目標，在系統(tǒng)中所展開的控制、反饋、調節(jié)都是為實現這一預定目標而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個動態(tài)的外部環(huán)境里面，系統(tǒng)目標會發(fā)生改變。因此，為了更好地實現系統(tǒng)目標，工程施工合同管理系統(tǒng)結構中各層次的工作會不斷地調整，并且不斷進行相互作用，使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學習的能力。具體表現為：根據工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經濟環(huán)境發(fā)生的變化，系統(tǒng)結構中如實施過程、保證體系、參與方等各個層次會主動做出反應，積極試圖將所發(fā)生的變化轉化為對實現系統(tǒng)目標有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學習性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動力，這種動力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無序性，更加活躍。
2.2應用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性
作為解決系統(tǒng)問題的方法論，WSR應面向復雜性的問題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個復雜系統(tǒng)的實踐活動能夠順利進行，合理配置工程建設過程中涉及的財力、物力以及協(xié)調有關人員之間的關系，需要運用WSR方法論作為指導。根據WSR方法論的內容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律，理解工程施工合同管理的工作機理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運行工程施工合同管理工作機理的問題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與，所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實踐活動中要做好各有關方面之間關系的協(xié)調工作，即考慮其“人”的一面。運用WSR方法論的工作過程指導展開工程施工合同管理工作，按照其具體的實施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問題的整體構成，三者缺一不可，且三者之間密切聯系，相互影響，體現了工程施工合同管理工作的本質。
3.1.1物理因素分析
在整個工程施工合同管理過程中，首先，要進行合同策劃工作，主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內容[7]。第二，進行工程招投標管理工作，也是施工合同形成的過程，旨在從建筑市場上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu)，將工程建設項目發(fā)包出去。第三，要落實合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風險跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭議以及處理索賠與反索賠事務等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項目管理的重要組成部分，并與成本管理、進度管理、質量管理、安全管理等構成了工程項目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設項目的順利實施，合同確定了工程項目的價格、工期、質量、安全等目標，同時也規(guī)定了合同雙方的權利和義務。換句話說，合同管理是工程項目成本管理、進度管理、質量管理、安全管理等能夠順利進行的重要保證，它貫穿于工程項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起到控制和保證的作用，是工程項目管理的核心。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析，是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項目實施過程中達到成本目標、進度目標、質量目標和安全目標。工程施工合同管理工作應該圍繞著達成工程項目成本目標、進度目標、質量目標、安全目標等進行展開，體現為成本控制、進度控制、質量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達到工程項目建設實踐活動的目標，則在能夠保證工程項目成本、進度、質量、安全等目標得以實現的工程施工合同管理活動中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎上，應著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動性的問題，以更有成效地實現工程項目的目標。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析，是通過研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關系，發(fā)揮各自的主觀能動性，以促使工程建設項目按照預定的計劃進行。
3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運作模式
按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過程，結合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點，工程施工合同管理系統(tǒng)的運作模式可分為6個階段進行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項目管理的目的是實現成本、進度、質量、安全等預期目標，在工程項目建設過程中盡量做到成本最低、進度最快、質量最高、風險最小。然而，合同管理是實現工程項目管理預期目標的重要保證，因此，其工作內容要體現成本控制、進度控制、質量控制、安全控制等工作。
3.2.2調查分析
調查了解業(yè)主自身的情況、項目特征、項目范圍以及外部環(huán)境條件等，對存在的風險進行詳細分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關知識，根據具體的工程項目，分析合同管理所需的組織結構以及各參與方需具備的條件和素質。
3.2.3形成目標
經過調查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標，應與工程項目管理整體目標保持一致，并分析實現這些目標的約束條件。在進行合同管理工作過程中，需確定各階段工作目標的優(yōu)先順序和權重以及開展合同管理工作的組織結構，也需明確各階段工作目標和系統(tǒng)各參與方之間的關系。
3.2.4構造策略
確立了合同管理各階段的工作目標之后，根據調查分析過程中了解的實際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉化為現實條件。讓合同管理各組織部門和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協(xié)調關系
協(xié)調關系主要從兩方面進行：第一是技術上的協(xié)調，即將工程項目的生產要素、合同管理知識跟合同管理各階段的工作模型或方案進行協(xié)調；第二是協(xié)調合同管理各組織部門之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實施與完善
審批和實施合同管理各階段的工作模型或方案，對實施取得的成果進行檢驗、總結，及時糾正工作模型或方案出現的偏差。對相關人員進行培訓，加強與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運作模式見表1。
4.結語
在工程施工合同管理的實踐活動中，應充分認識到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個復雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復雜性問題的系統(tǒng)方法論，應用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過對工程施工合同管理系統(tǒng)進行WSR因素分析與WSR運作模式分析，對工程施工合同管理工作有了更加全面地認識和深刻地理解，強調了工程施工合同管理工作要圍繞著實現工程項目成本、進度、質量、安全等目標進行展開，同時也充分考慮了人的因素，注重全面協(xié)調工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段，豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應用和內涵。（作者單位：廣州大學工商管理學院）
參考文獻：
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關鍵詞 建設工程 合同 維權 管理模式 法律風險
建設工程項目包括了策劃、勘察、設計、采購、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統(tǒng)的理論和方法，對項目進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等專業(yè)化活動。項目管理是一項復雜、全面的系統(tǒng)工程，在項目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強項目合同管理，制定和實施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項目建設行為，幫助建設單位維護自身合法權益、防控法律風險，促進實現項目建設目標。
一、項目合同管理的主要內容
1.建立合同管理模式，實現管理目標
合同管理模式是一種工作分解結構，它是用以展示工作要素已經分配給了具體的組織單位。項目合同管理的主要目標是：（1）對每一單位做出詳細的時間與費用估計，形成進度目標和費用目標；（2）確定項目需要完成的工作內容、質量標準和各項工作的順序；（3）估計項目全過程的費用，建立項目成本控制計劃；（4）通過合同網絡架構管理，建立項目質量控制計劃。
2.根據項目開發(fā)建設模式和承包方式，確定合同管理模式
項目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設單位可以根據自身實際情況，確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設單位可根據自身實際情況，確定項目專項工程的承包方式，進而確定相應的合同管理模式。
3.根據項目總承包方式，確定設備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進度有非常大的影響。在設備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內容和交貨時間；（2）建設單位指定采購。建設單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.根據項目總承包方式，確定各類合同之間的合同網絡架構
總承包方式確定后，合同的主要控制目標，包括質量目標、安全目標、費用目標、進度目標、職業(yè)健康目標、環(huán)境保護目標等，可以根據總承包方式來確定。其他的各類合同，應當圍繞主要控制目標和總承包方式來建立合同網絡架構。
二、工程項目合同中的法律風險及防范
1.非法轉包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責任
該類情形主要存在的法律風險在于實際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應的防范措施包括：（1）確定承包人項目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認定
該類情形主要存在的法律風險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當事人的施工負責人、工程監(jiān)理、現場代表、項目經理、項目負責人等的簽字，就可以認定其法律效力。相應的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現場簽證管理不嚴的風險
該類情形主要存在的法律風險在于：（1）現場簽證可以直接作為結算憑據。如進行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據，直接認定工程量、工程價款。主要風險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關的設計變更，否則視為違約。
4.建材差價調整的風險
該類情形主要存在的法律風險在于即使約定對工程總價或材料價格實行包干，但如果因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風險范圍量化明確，列明風險費包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預設建設單位因工、料、機費上漲停工免責的條款。
5.承包人不辦理竣工驗收手續(xù)，移交相關工程建設竣工資料的風險
對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認識。2004年，中國寶安集團股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設工程施工合同，約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設實際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續(xù)，但其以清單漏項、實際工程款數額差距較大為由拒絕辦理。導致甲方已預售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔1411826.78元違約金的賠償責任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗收手續(xù)，移交相關工程建設竣工資料。否則，承擔延期入伙的損失。
三、結束語
隨著市場經濟機制的發(fā)育和完善，在進行建筑生產與管理活動時，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設單位各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建設工程合同是調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風險，是市場經濟規(guī)律的必然要求。
參考文獻：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠.東南大學出版社.2009.
一、房地產工程項目合同概述
房地產建設工程合同屬于經濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標，明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織指導、協(xié)調和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標和建筑企業(yè)總目標服務，保證工程總目標和建筑企業(yè)總目標的雙重實現。具體而言，大致包括以下幾個方面的內容：第一，保證工程三大目標的實現，即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質量目標的全面實現。通過科學嚴謹的合同管理，可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任，進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調，在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理，符合國際與國內慣例。
二、 項目合同管理現狀及存在問題
雖然當前出臺了一系列法律法規(guī)來強調要按合同來管理項目，來規(guī)范項目的合同管理，但是，目前房地產工程項目合同管理的重要性還遠未得到應有的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過一個實際案例分析，來了解當前工程合同管理的現狀及存在問題。
1、案例分析
某高層寫字樓建設工程項目按招標文件規(guī)定，幕墻工程是主承包的分包。根據地方建設行政主管部門規(guī)定，主承包方計取的主承包管理費和配合服務費為幕墻工程造價的2.5%，但地方建設行政主管部門對管理、配合、服務的內容沒有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛，導致分包合同遲遲無法簽訂。糾紛的焦點是幕墻安裝所需要的腳手架費用由哪一方來承擔。業(yè)主認為自己承擔2.5% 的主承包管理費和配合費，主承包方應承擔管理、配合、服務以及腳手架費用，直至幕墻工程全部安裝完成；主承包方認為自己計取2.5% 管理費、配合費，已搭設腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止，而幕墻工程安裝需要繼續(xù)使用腳手架的費用，應另外增加；幕墻分包方認為幕墻招標文件中未提到幕墻投標應考慮腳手架費用，而腳手架費用應由主承包方提供，費用糾紛是業(yè)主與主承包方之間的事。最終經過多次協(xié)商，結合實際相互讓步的原則，由業(yè)主承擔兩個有腳手架費用，其余均由主承包商承擔幕墻合同工期內的全部費用。
造成這種費用糾紛的原因有兩個方面：第一方面是招標文件對幕墻工程所需腳手架費用未明確描述，是由主承包投標報價還是由幕墻分包投標報價；第二方面是該環(huán)節(jié)被迫變相的實行工程量清單招投標，名譽上是實行工程量清單招投標，實際上是一種不成熟的工程量清單報價方式，甚至有的工程造價咨詢單位對工程量清單報價中的零星工作項目都沒能弄清。由本案例可見，房地產建設項目合同管理的效果還差強人意。正是由于對招標文件的審查、評審這一合同管理要點的忽視，直接影響了合同簽約與履行。
2、存在問題
（1）合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場競爭激烈的現實，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中，常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關系網”、“人情網”等來“擺平”事情。
（2）合同不規(guī)范、不嚴謹。由于房建工程項目合同種類多，合同條款多，相關文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導致合同履約率低。實際工作中，承包商往往是根據示范文本草擬合同協(xié)議條款，經業(yè)主認可后簽署，常需要幾經確認，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設置二義性問題以留待事后“溝通”。
（3）重施工階段合同管理輕設計階段合同管理。設計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)，但實踐中設計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心，設計思想保守，僅考慮工程項目的可靠性、安全性、實用性，安全系數采用保守，導致工程項目投資加大；另外，由于設計質量差，造成施工無法順利進行而需要補充、變更、修改設計等，從而導致投資增加，工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。
三、對策及建議
1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規(guī)
合同管理貫穿房地產建設工程項目管理的始終，是實現房地產項目投資、進度、質量、安全等控制目標的基礎，是項目管理的靈魂。通過合同的規(guī)范、調整、保護和制約，可以維持項目建設各方的良好合作關系，保證各方合法權益，促進房地產項目建設順利進行。由于房地產工程項目體系日益龐大，結構日趨復雜，技術標準和質量標準不斷提高，這一切加大了合同的風險，對合同管理提出了更高的要求。
2、建立符合國際慣例的合同管理制度
根據國際慣例，我國的《合同法》和相關的法律法規(guī)以及工程項目實際情況，建立國際化的、“全過程”、“全方位” 的合同管理制度?！叭^程”是指合同管理應覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場預測和資信審查，后端有合同管理的總結、考核、建檔的延續(xù)。“全方位”是指合同管理要覆蓋企業(yè)的每個層次每個部門，延伸到各個角落。具體的制度設計方面要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款的審查批準制度等。
3、建立以計算機和互聯網為主的合同信息管理系統(tǒng)，加強合同的動態(tài)控制
建立以計算機和互聯網為核心的合同信息管理系統(tǒng)，實行信息共享，隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對建設工程項目合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。
4、大力培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才和建筑業(yè)內專業(yè)律師，提高合同管理人員的素質和水平建設工程項目的合同管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術、經濟、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過程、全方位、科學系統(tǒng)的管理工作。要提高當前建設工程合同管理水平，任重道遠，需要我們不斷探索和不斷實踐。
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建設工程施工合同是建設項目管理的核心，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期、質量標準等合同條款的制定和履行，承包人可以在合同環(huán)境下調控建設項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，合同始終是建設項目管理的核心。
一、目前建設工程施工合同管理中存在的主要問題
1、 合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發(fā)包方制定的，其中強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款較少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承發(fā)包中提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包人身上。
2、 建設工程施工合同履約程度低，違約現場嚴重。如：在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，業(yè)主不及時辦理竣工結算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。
3、 合同管理手段落后。不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，當事人對合同的歸檔程序、內容、標準等沒有明確規(guī)定，合同履約過程中缺乏監(jiān)督控制，合同履約后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。
二、加強建設工程施工合同管理的方法
1、 做好施工合同實施準備的策劃工作
對于發(fā)包人的合同決策，承包人常常必須執(zhí)行或服從。如招標文件、合同條件常常規(guī)定，承包人必須按照招標文件的要求準備投標文件，不允許修改合同條件，甚至不允許使用保留條件。但承包人也有自己的合同策劃問題，應服從承包人的基本目標，即利潤的取得和企業(yè)的經營戰(zhàn)略。
（1）投標方向的選擇。投標方向的確定要能最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，符合承包人的經營總戰(zhàn)略，如正準備發(fā)展、力圖打開局面，則應積極投標。承包人不要企圖承包超過自己技術水平、管理水平和財務能力的項目，以及自己沒有競爭力的項目。通過對上述情況進行分析，可以預測中標的可能性，選擇中標可能性大的工程投標。
（2）加大合同審查力度。合同審查是為合同談判和簽訂服務的。承包人通過合同的詳細審查過程，發(fā)現待簽訂合同中存在的問題，在此基礎上形成合同審查表，成為合同談判的最主要依據文件。對于合同審查階段發(fā)現但合同談判階段確實解決不了的問題，承包人應盡早制定相應的對策和措施，確保工程合同實施過程中自己一方的損失降到最低。
（3）通過合同談判實現目標。爭取改善合同條件，謀求公正和合理的權益，使承包人的權利與義務達到平衡。澄清標書中某些含糊不清的條款，充分解釋自己在投標文件中的某些建議或保留意見。利用發(fā)包人的某些修改變更進行討價還價，爭取更為有利的合同價格。
（4）認真執(zhí)行合同交底。合同交底是項目部技術和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要。項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，條款之間的聯系復雜，合同語言難以理解，因此難以保證每個成員都能吃透整個合同內容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，合同管理人員對項目部成員進行合同交底是必要的，特別是合同工作范圍、合同條款的交叉點和理解的難度。
2、做好施工合同體系中各個合同之間的協(xié)調工作
在工程項目中工程合同體系中各個合同之間的協(xié)調是十分重要的。要保證項目的順利實施，就必須對此進行周密的計劃和安排。在實際工作中，合同之間關系的安排及協(xié)調通常要做好合同范圍、技術部署、分包價格、分包計劃、合同管理組織等幾個方面的協(xié)調。如果整個合同體系的安排、協(xié)調做得比較好，會大大提高工作效率，避免不必要的管理內耗，節(jié)約時間和成本，這對整個項目的順利實施是非常有利的，承包人更易于有條不紊地完成工作履行合同，從而實現項目的總目標。
3、做好合同的歸檔管理工作
合同文檔管理要求合同管理人員盡可能地將項目實施過程中的各種文件，以某種有形的，能清楚表現其所載內容的形式表述出來，具體包括一般的書面形式、錄音影像制品、電子郵件、信件、數據電文等形式，并進行有效的保存。在此基礎上，對所有收集、整理的合同文件資料進行系統(tǒng)地分析和總結，以得出工程合同實施過程中的經驗和教訓；將所有的合同分析、總結資料，尤其是工程合同實施過程中的經驗、教訓總結資料在全企業(yè)范圍內進行推廣，以期實現逐步提升、持續(xù)改進的目的。
4、注重工程合同信息化管理的執(zhí)行工作
（1）在工程實施過程中，合同管理主要是對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同雙方爭議予以調解，以保證合同依法簽訂和全面履行。這就要求合同管理人員必須對各類合同的條款進行仔細、認真地分析研究，根據合同約定采用合理、有效的方法，在工程實施過程中進行動態(tài)地監(jiān)督檢查，并通過有效的途徑將各種合同信息及時、準確地反饋給領導及項目相關人員，以便領導決策；同時便于項目管理人員按照合同約定及時處理工程實際問題，達到全面整合項目資源，有效控制項目成本與進度，提高項目收益，全面、正確、順利履行合同的目的。
（2）設計一個以合同為核心的信息流結構來規(guī)范合同管理業(yè)務流程，建立一個高效率的合同協(xié)同及內部溝通平臺，包括建立合同目錄、編碼和檔案，建立完整的合同信息管理制度以及包括會議制度在內的科學、高效的合同管理信息系統(tǒng)，對合同管理過程中輸出的各種信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞和應用，以便及時、高效地發(fā)出各項正確指令，對企業(yè)實現全方位的工程項目合同管理，提高企業(yè)統(tǒng)計分析能力，實現合同管理的實時動態(tài)監(jiān)控，控制并優(yōu)化合同履約進度，保證合同管理工作質量，實現企業(yè)合同知識和經驗的積累和沉淀，提高企業(yè)決策分析能力，提升企業(yè)核心競爭力是非常有意義的。
結束語
總之，承包人要不斷地提高施工合同管理水平和有效地控制合同執(zhí)行情況，合同管理人員應持續(xù)地對合同實施準備工作進行細化，并強有力地執(zhí)行各合同協(xié)調及信息化作業(yè)，不斷總結經驗，嚴格把關，努力維護自身合法權益的同時達到項目利潤最大化，進而保證企業(yè)的經濟效益。
參考文獻
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