首頁 > 優(yōu)秀范文 > 合同管理主要內(nèi)容
時間：2023-06-06 09:01:16
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇合同管理主要內(nèi)容范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
合同管理是指企業(yè)對因經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的合同進(jìn)行的簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、監(jiān)督審查等一些系列行為。煤炭行業(yè)現(xiàn)在基本上都是產(chǎn)銷分離的，所以現(xiàn)在一般煤炭生產(chǎn)企業(yè)極少銷售業(yè)務(wù)，因此本文主要探討煤炭企業(yè)采購合同的管理。煤炭企業(yè)合同管理具體可細(xì)分為三個環(huán)節(jié)：一是合同訂立前對合同當(dāng)事人的資格、價格、商品質(zhì)量、履約能力等進(jìn)行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進(jìn)行審核并采用規(guī)范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應(yīng)商履約能力進(jìn)行評估。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動大多通過合同的形式對合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行約定，一個企業(yè)經(jīng)營的成敗往往與其合同管理密切相關(guān)。煤炭企業(yè)大多為大型國有企業(yè)，其每年簽訂的采供合同金額高達(dá)幾十億元，因此煤炭企業(yè)重視采購合同的管理具有重要現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業(yè)良好的企業(yè)信用形象，彰顯企業(yè)的品牌信譽(yù)度。其次，通過加強(qiáng)煤炭企業(yè)采購合同管理，能夠保障其生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資材料價格公道合理、質(zhì)量符合技術(shù)要求，保障煤炭企業(yè)的順利生產(chǎn)。再次，通過加強(qiáng)煤炭企業(yè)采購合同的管理，能夠在后續(xù)的合同執(zhí)行過程中，明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)。以便在合同發(fā)生糾紛時，能夠依法維護(hù)煤炭企業(yè)的合法利益，減少或控制合同執(zhí)行過程中風(fēng)險因素對企業(yè)經(jīng)營的不利影響。
二、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問題
雖然作為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產(chǎn)為主，經(jīng)營為輔”傳統(tǒng)觀念的影響，造成部分企業(yè)存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當(dāng)事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等問題。
1、合同管理意識淡薄
一是企業(yè)管理人員單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、保障企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益方面的重要作用認(rèn)識不足。二是雖然各煤炭企業(yè)已建立合同管理機(jī)構(gòu)或規(guī)章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現(xiàn)象，造成煤炭企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。三是落后的合同管理理念。煤炭企業(yè)往往只注重合同的簽訂，認(rèn)為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯誤的合同管理理念導(dǎo)致企業(yè)忽略了供應(yīng)商執(zhí)行合同能力的動態(tài)監(jiān)測，往往出現(xiàn)供應(yīng)商由于經(jīng)營不善等原因造成無力執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。
2、合同管理制度不健全
雖然煤炭企業(yè)大多已建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過于強(qiáng)調(diào)原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應(yīng)的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂，主要表現(xiàn)為：一是合同簽訂前缺乏對供應(yīng)商的資格審查，人情合同或關(guān)系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應(yīng)商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識不強(qiáng)，出現(xiàn)合同的補(bǔ)簽倒簽等不規(guī)范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。
3、合同簽訂前，對合同當(dāng)事人資格審查不足
一是，大多數(shù)煤炭企業(yè)在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區(qū)間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應(yīng)商提供的價格與商品質(zhì)量的審核，無法保證采購商品的質(zhì)量與價格的合理公道，給煤炭企業(yè)經(jīng)營帶來經(jīng)濟(jì)損失。二是，缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查，且存在部分企業(yè)采購未通過正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，造成煤炭企業(yè)采購的商品質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)或者價格高于市場價格等不合理現(xiàn)象，或在合同執(zhí)行過程中面臨供應(yīng)商無力執(zhí)行合同而造成的合同違約風(fēng)險。
4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規(guī)范
一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業(yè)發(fā)生合同糾紛時難以保障自身權(quán)益。二是合同簽訂行為不規(guī)范，部分交易操作不規(guī)范，僅憑口頭預(yù)定即實現(xiàn)交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規(guī)范，造成合同對權(quán)利與義務(wù)約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監(jiān)督以及糾紛處理機(jī)制
由于缺乏正確的合同管理意識，多數(shù)煤炭企業(yè)認(rèn)為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內(nèi)容，而忽略了對合同履行的動態(tài)監(jiān)督。一是由于煤炭企業(yè)支付延期造成的違約責(zé)任，主要原因為煤炭企業(yè)在對貨物驗收入庫后，財務(wù)部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業(yè)違約責(zé)任。三是對供應(yīng)商的履約能力缺乏有效的動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，當(dāng)供應(yīng)商經(jīng)營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風(fēng)險；同時，合同出現(xiàn)糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。不能及時向債務(wù)人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)合同管理的措施
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強(qiáng)化合同管理意識
針對煤炭企業(yè)在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，強(qiáng)化合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。加強(qiáng)對企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)合同管理對企業(yè)經(jīng)營效益以及風(fēng)險管理方面的重要性；定期通報企業(yè)合同管理中存在的問題，規(guī)范相關(guān)人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強(qiáng)化合同關(guān)人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎(chǔ)。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時，能夠根據(jù)合同條款、法律規(guī)定予以及時處理，盡量降低煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失與經(jīng)營風(fēng)險。
2、完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程
完善的合同管理制度是煤炭企業(yè)提升其合同管理的制度基礎(chǔ)與保障，煤炭企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上，逐步建立適合本企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。
3、合同簽訂前，加強(qiáng)對供應(yīng)商的資格審查
首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進(jìn)行充分的市場調(diào)研，深入了解該類商品的市場價格區(qū)間以及價格走向，以為后續(xù)供應(yīng)商提供的價格作對比。其次，加強(qiáng)對供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門要認(rèn)真審核供應(yīng)商提供的相關(guān)材料與證明，并講該類文件的出具作為招標(biāo)條件之一。最后，合同管理部門在對供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領(lǐng)導(dǎo)都審核通過后，才能與該供應(yīng)商簽訂采購合同。
4、合同簽訂過程中，加強(qiáng)合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本
首先，加強(qiáng)對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當(dāng)事人在合同執(zhí)行過程中的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行充分界定，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時可根據(jù)合同條款進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)，減少合同糾紛的發(fā)生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據(jù)企業(yè)自身實際情況，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本。
5、建立合同執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制與糾紛應(yīng)對機(jī)制
構(gòu)建實時動態(tài)的合同執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制。合同執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發(fā)生。首先，合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對合同周期長、標(biāo)的金額大的合同項目的監(jiān)督與管理，形成定期對其進(jìn)行考察與檢測的報告制度。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告，并形成有效的應(yīng)對措施。其次，要求倉儲部門加強(qiáng)對采購商品的質(zhì)量、數(shù)量把關(guān)，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強(qiáng)財務(wù)部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應(yīng)商付款，杜絕煤炭企業(yè)違約的發(fā)生。再次，加強(qiáng)供應(yīng)商履約能力的檢測，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的不利于供應(yīng)商履約的風(fēng)險因素，適時運用撤銷權(quán)、變更權(quán)等有效的法律手段，防止違約事件的發(fā)生。
建立及時的合同糾紛應(yīng)對機(jī)制，保證一旦發(fā)生合同糾紛，煤炭企業(yè)能夠快速反應(yīng)。首先，合同簽訂時應(yīng)注重合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的種種意外情況，充分分析意外情況發(fā)生時對合同簽訂雙方的影響，并細(xì)致界定合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。其次，合同產(chǎn)生糾紛時，法律顧問部門要充分根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同條款，及時與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照合同規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)。與供應(yīng)商協(xié)商不成時，企業(yè)要向法律機(jī)構(gòu)提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時造成的經(jīng)濟(jì)損失。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號：[D922.298]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
合同分析是站在執(zhí)行合同的角度去分析、去解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同的規(guī)定和具體要求落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同管理能符合日常工程管理的需要，使工程實施能符合合同的要求，為執(zhí)行和控制合同管理確定依據(jù)，為實現(xiàn)合同的目標(biāo)而進(jìn)行的具體分析工作。
合同分析應(yīng)由企業(yè)或項目的合同管理人員負(fù)責(zé)，同時將合同資料和合同分析資料通過合同交底，使各層次管理者熟悉合同的內(nèi)容和規(guī)定，作為工程實施的管理依據(jù)。
1合同分析的必要性
合同當(dāng)事人在簽訂合同后，為了有效地控制和管理合同，必須進(jìn)行合同分析，這是因為以下原因：
1.1合同執(zhí)行者需要用通俗易懂的語言來表述合同內(nèi)容。由于合同條文多采用法律用語，對于非法律專業(yè)的合同執(zhí)行者來說，不夠直觀明了，不容易理解。合同分析是用通俗的語言去解釋和講解合同，使合同內(nèi)容簡單、明確、清晰，使合同執(zhí)行者能夠掌握合同的內(nèi)容。
1.2合同體系必須是一個有機(jī)整體。一個工程中的不同合同是零散而又復(fù)雜的，有設(shè)計勘察合同、有工程監(jiān)理合同、有施工承包合同、有商品銷售合同等，種類繁多。各份合同的工程活動對工期、質(zhì)量、費用和各方責(zé)任的要求也不同，且它們之間的邏輯關(guān)系又很復(fù)雜，對工程進(jìn)展和合同管理帶來不少麻煩和不便。經(jīng)過合同分析可以使各份合同之間關(guān)系整理為簡單明了的相互聯(lián)系關(guān)系，使它們形成一個有機(jī)的整體。
1.3合同執(zhí)行者全面理解合同對實現(xiàn)總目標(biāo)會產(chǎn)生重大影響。項目管理職能人員一般只能涉及到部分合同，通過合同分析，進(jìn)而對所有管理職能人員進(jìn)行合同交底，就能使他們對合同體系有一個全面理解和掌握，有助于實現(xiàn)合同總目標(biāo)。
1.4合同分析能系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)合同中的問題和風(fēng)險，能為風(fēng)險分析提供有關(guān)依據(jù)，做好風(fēng)險應(yīng)對措施，避免不必要的損失。
1.5合同分析有利于任務(wù)分解和落實。
1.6合同分析有利于預(yù)測和預(yù)防在合同實施過程的爭執(zhí)。
2合同分析的作用
2.1分析合同訂立過程中的漏洞，解釋可能有爭議的內(nèi)容，完善合同的內(nèi)容。
在合同訂立過程中，難免有所疏漏，通過合同分析，找出漏洞，訂立協(xié)議書，進(jìn)行補(bǔ)充和完善合同的內(nèi)容。
執(zhí)行過程的爭議，是由于對合同條款的理解不一致所造成的，通過分析，可使雙方對合同條文達(dá)成一致理解，從而解決爭議。
2.2分析合同風(fēng)險，制定風(fēng)險對策。
各種工程合同，都存在著風(fēng)險，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險量的大小，進(jìn)行定性或定量分析。對于風(fēng)險量較大的風(fēng)險，應(yīng)制定對策，進(jìn)行控制和管理，將總風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，確?？偰繕?biāo)的實現(xiàn)。
2.3合同任務(wù)分解、落實到有關(guān)部門。
通過合同分析，可以將合同任務(wù)進(jìn)行分解，分門歸類落實到具體的部門、人員，并對各種任務(wù)提出相對應(yīng)的具體要求，有利于實施和檢查。
2.4合同分析是合同交底的前提。通過合同分析，才能向各層次管理者進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、說明、解釋，并組織學(xué)習(xí)有關(guān)條文，使大家都熟悉主要內(nèi)容、規(guī)定和各種行為的法律后果，使各項工作能夠協(xié)調(diào)，避免違約行為的發(fā)生。
3合同分析的主要內(nèi)容
合同分析的內(nèi)容，因根據(jù)具體情況不同，所作的分析也不同。主要是分析：合同的法律適用性；承包人的任務(wù)；發(fā)包人的責(zé)任；工程變更和索賠；合同價格；施工工期；違約責(zé)任。
3.1合同的法律適用性
通過分析，使當(dāng)事人知道適用于合同的法律法規(guī)的種類和依據(jù)，包括合同法、民法等有關(guān)法律法規(guī)中適用的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)整個合同實施、索賠和解決爭議等工作。重點要分析合同中采用的法律條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3.2承包人的任務(wù)
承包人的總?cè)蝿?wù)，就是要完成合同的標(biāo)的。包括設(shè)計、采購、制作等過程，以及驗收、試生產(chǎn)、缺陷責(zé)任期維修等方面的主要責(zé)任.同時要明確合同中的工作范圍，這是因為工作范圍內(nèi)外的任務(wù)會涉及到索賠問題。承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，文明施工、安全生產(chǎn)等工作。
3.3發(fā)包人的責(zé)任
明確工程師的授權(quán)范圍，以及工程師的責(zé)任與權(quán)利。業(yè)主和工程師應(yīng)對平行的各承包人和供應(yīng)商劃分工作界限，裁決他們的爭執(zhí)，協(xié)調(diào)他們的工作，還應(yīng)承擔(dān)管理失誤所造成的損失。應(yīng)及時下達(dá)各種指令，答復(fù)有關(guān)請示，批準(zhǔn)各種手續(xù)，完成各種檢查和驗收并辦理有關(guān)手續(xù)。按合同要求提供施工所必需的各種條件和設(shè)施，按合同要求及時供應(yīng)各種施工所需要的物資。 按時結(jié)算和支付工程款。
3.3.1工程變更和索賠
在合同實施過程中，工程變更是常有的事，工程變更必然涉及到索賠問題。
索賠是合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或其它非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損失，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)男袨?。索賠種類較多且又涉及到經(jīng)濟(jì)利益問題，是合同分析的重點內(nèi)容。索賠種類不同，索賠的有效期也不同，索賠成立的條件也不同，所以必須作出索賠的工作流程圖，包括索賠程序、索賠成立的證據(jù)收集、爭議的解決方式和仲裁的有關(guān)條文等內(nèi)容并交付相關(guān)的職能人員。
3.3.2合同價格
合同價格所包括的工作內(nèi)容和相應(yīng)的計價方法；工程量計量方法和工程款結(jié)算程序和方法；工程款調(diào)整的條件和方法，工程款調(diào)整的依據(jù)；工程款拖欠的法律責(zé)任和處理方法。
3.3.3施工工期
分析施工工期的拖延或提前的獎罰規(guī)定，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行分析，標(biāo)出關(guān)鍵工作的完成時間，要特別重視有關(guān)事件的工期索賠。
3.3.1違約責(zé)任
如果合同一方未履行合同規(guī)定，給對方造成損失，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。通常包括：
Abstract: This article from the main content of contract management, expounds the contents of the contract, summarizes the basis of the contract management, and to undertake beneficial exploration and research on how to carry out effective contract management, hope that the majority of the housing construction engineering enterprises to strengthen management help.
Key words: real estate; contract management; risk;
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
一般來說，在企業(yè)的施工方與建設(shè)方簽訂了施工合同時，不僅會在合同主體中規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且還要就合同雙方需要達(dá)到的目標(biāo)在合同中一一列明。合同雙方根據(jù)合同中的要求對對方進(jìn)行監(jiān)督，同時按照合同履行自己的義務(wù)，合同是保證房屋建筑施工方進(jìn)行交底、糾正、檢查、監(jiān)督實施、總結(jié)等工作最有力的約束文件。我們把對合同的內(nèi)容進(jìn)行談判、交底、合同簽訂、履行、糾編、監(jiān)督檢查、結(jié)束總結(jié)等合同實施過程中的全部的環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理稱為對合同的管理。合同管理的過程就是對整個工程項目進(jìn)行全程監(jiān)督、量化的過程，要通過在合同內(nèi)容解讀的基礎(chǔ)上，對工程進(jìn)行事前、事中和事后的全面監(jiān)督，對合同進(jìn)行管理的過程，就是對在合同中負(fù)有責(zé)任的任何一方進(jìn)行施工質(zhì)量管理、施工風(fēng)險控制、施工成本縮減的管理過程。
1 合同管理的主要內(nèi)容
1.1 合同的主要內(nèi)容
一個完備的有效的合同必須包含三個要素:合同的主體、合同的客體、合同的內(nèi)容。合同的主體應(yīng)該要表明企業(yè)的全稱以及地址、企業(yè)的法人代表、聯(lián)系方式等等能夠說明企業(yè)的真實的情況。合同的客體就是指合同的雙方都要達(dá)到的一個目標(biāo),包括很多方面,例如:對于時間的要求、質(zhì)量的要求以及費用的要求等等。對于房屋建設(shè)工程施工的合同來說,合同的客體主要就是指合同中約定的雙方為了同一棟房屋的完成。合同的內(nèi)容要說明雙方的義務(wù)和權(quán)力,主要是人員的安排以及簽訂合同的雙方如果違約應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、合同開始生效的時間、條件以及地點等。
房屋建設(shè)工程所涉及的合同的種類特別多,包括土地轉(zhuǎn)讓合同、地址勘察合同、項目咨詢合同、設(shè)計合同、建設(shè)工程合同、委托監(jiān)理合同、材料供應(yīng)合同、委托檢驗合同、設(shè)備購買合同等等。一個房地產(chǎn)建設(shè)項目的開始,就是由這些不同種類的合同的簽訂和管理的開始;當(dāng)這些合同完結(jié)的時候,也就是這個工程結(jié)束的時候。所以房屋建設(shè)工程的合同管理是一個非常復(fù)雜的過程,在整個過程中,要把全部的過程都記錄下來,這樣可以方便以后的查詢和總結(jié)的工作。
1 . 2 了解相關(guān)的情況以及重要性
中國有句俗話叫做“知己知彼,百戰(zhàn)百勝。”也就是說只有清楚的了解對方的情況才能做到心中有數(shù),這樣才能有效的制定自己公司的計劃和策略。對于相關(guān)材料的了解,我們通常是以收集資料為主要的方式,一房屋建設(shè)工程項目為例,我們應(yīng)該特別注意從以下幾個方面進(jìn)行考慮。
(1)對合作對方的了解。
這個主要是對即將合作的對方的規(guī)模、近年來的營業(yè)額、管理的模式和水平、施工的技術(shù)、施工的設(shè)備以及機(jī)具等各個方面的了解。從以上方面可以客觀的評價一個施工單位的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實力、企業(yè)發(fā)展的前景以及履行約定的能力。對于一些信譽(yù)好,履行能力強(qiáng),合作系數(shù)比較高的合作企業(yè),對日后實現(xiàn)合同的目標(biāo)可以奠定堅實的基礎(chǔ)。
(2)了解合作方的財務(wù)狀況。
合作方的財務(wù)是非常重要的一個因素。因為合作方的財務(wù)情況能夠直接的反映出這個企業(yè)的真實的經(jīng)營情況以及綜合的實力,這是對于簽訂合同并履行約定的一個有力的后盾的支持。
(3)了解后期的服務(wù)。
了解合作方的后期服務(wù)的質(zhì)量對于合同的履行也是不能缺少的一個重要的內(nèi)容。所謂后期的服務(wù)主要是指保修、維修以及是否及時等會直接的影響其在社會中的信譽(yù)的一些因素,還包括后期的服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞等等。這些都是對于一個企業(yè)的信譽(yù)的客觀體現(xiàn)。
(4)合同風(fēng)險的分析。
在了解以上的相關(guān)信息之后,我們就要根據(jù)一些以往的經(jīng)驗以及對未來的一個預(yù)測來對簽訂的合同所能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行一個量化的分析,尤其是對質(zhì)量、安全、人和國家的法律、地方的法規(guī)等各個可能會對合同的執(zhí)行所產(chǎn)生的風(fēng)險的評估。然后根據(jù)具體的分類來確定哪些是可以回避的風(fēng)險,哪些是可以自留的,哪些是可以轉(zhuǎn)移的,用這樣的方式將損失減小到最少。
2 房建合同管理的主要特點
2.1房建合同管理周期長
房建工程持續(xù)時間長,建設(shè)項目實施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行,決定了合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長,導(dǎo)致工程承包合同生命周期長。合同管理中會出現(xiàn)訂立合同時未能預(yù)料的情況,所以需跟蹤實際情況,隨時依據(jù)合同和實際情況進(jìn)行有效地管理,以確保工程的順利實施。
2.2房建合同管理效益顯著
要及時，有效地實現(xiàn)工程項目的目標(biāo),必須對整個工程項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施進(jìn)行有效的合同管理。并且也只有抓住在項目管理中的核心—合同管理,才能全面統(tǒng)籌調(diào)控整個房建項目的運行狀態(tài),實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在工程建設(shè)中,如果管理人員沒有合同意識,則工程項目整體目標(biāo)不明；沒有嚴(yán)格合同管理,則項目管理難以系統(tǒng)地，高效地形成一個完整的項目管理系統(tǒng)。有效的工程合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑，不僅可以避免糾紛的產(chǎn)生,節(jié)約不必要的訴訟費用,而且可以通過有效的索賠,合法獲取應(yīng)得利益。
2.3房建合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)
現(xiàn)代工程項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多,合同管理人員需要對于每一份具體的，不同類型的工程合同了解與掌握,并且都需要存在整個從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期中進(jìn)行合同管理。工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng),需要從系統(tǒng)角度管理好眾多獨立而又相互聯(lián)系的房建合同,才能保證工程項目的取得成功。
2.4房建合同管理法律要求高
合同是契約的一種。為避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后，關(guān)鍵是雙方均受到合同條款的約束。因此，合同管理的本質(zhì)就是對合同法的運用。不管事國內(nèi)承包工程還是國家工程承包，都需要管理人員非常了解國內(nèi)外的合同法，建筑法，具體施工條件。因此，做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識,又要求精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識。由于建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文眾多,并在不斷更新,這就對合同管理人員的要求有上升了一個高度。
2.5房建合同管理信息化要求高
隨著我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化，房建項目的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，以工程項目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，并且隨著我國加入WTO,國際競爭將日益激烈，工程項目管理將向著國際化、信息化的趨勢發(fā)展。由于房建合同管理的合同類型繁多，制約性大，信息力量大，合同管理工作復(fù)雜、繁瑣,但要求準(zhǔn)確，因此僅僅依靠人工管理既耗時費力,而且信息傳遞緩慢,無法達(dá)到及時搜集、整理、處理和利用信息的目的,必須建立合同管理信息系統(tǒng),才能促進(jìn)開展有效合同管理。
3合同管理的主要依據(jù)
對合同有效的管理,就應(yīng)進(jìn)行有依據(jù)的管理。對合同進(jìn)行有效管理的主要依據(jù)為以下三點。
3 . 1 以合同條款為根本的依據(jù)
這里面主要是說把合同的談判、訂立、執(zhí)行以及檢查等各個環(huán)節(jié)都做到位,只有這樣才能在項目的全過程中做到真正的有效的控制。從房屋建設(shè)的項目實施開始,就要開始合作方的情況作全面的了解,只有這樣才能正確的選擇合作的伙伴,也就能保證后期合同的履行。
3 . 2 關(guān)注法律法規(guī)以及市場的變化
這是合同管理中另一個比較重要的依據(jù)。法律和法規(guī)的調(diào)整、市場的變化以及對方的經(jīng)營情況都會直接的影響本企業(yè)的利益,也會影響合同的履行的情況。所以在合同簽訂以后,要及時的發(fā)現(xiàn)一些變化,這樣就可以對一些風(fēng)險進(jìn)行預(yù)控。以房建工程為例,如果一個房地產(chǎn)公司和一個施工單位簽訂了一份固定總價的建設(shè)工程的施工合同,在開始執(zhí)行之后,就要時刻關(guān)注稅率的調(diào)整、建筑所用材料的價格波動等。一旦發(fā)現(xiàn)了一些變化,就是及時的采取相應(yīng)的措施,這樣才能最大程度的減少損失,進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 公司的制度、企業(yè)的定額、合同的相關(guān)部門人員的工作能力以及思想變化
一個企業(yè)內(nèi)部的制度的調(diào)整、企業(yè)的定額是不是合理、相關(guān)部門的人員的工作能力以及變化都會直接影響到合同的執(zhí)行結(jié)果,尤其是對于制度的變化、一些重要崗位的人員的流動等可能會影響到合同中的執(zhí)行人員的思想發(fā)生變化,這些都會對合同的履行產(chǎn)生一些負(fù)面的影響,所以要隨時觀察工作人員的變化,保證制度的合理,重要人員的穩(wěn)定等。
4 結(jié)語
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來我國的房建工程建設(shè)也有了很大的進(jìn)步。現(xiàn)在人們對項目的管理越來越重視,但往往忽略項目管理中最基礎(chǔ)的合同管理。合同是一個項目進(jìn)行的依據(jù),只有嚴(yán)格的按照合同來執(zhí)行,才能保證企業(yè)的根本利益。所以我們必須對合同的管理給予足夠的重視。本文就合同管理的內(nèi)容以及依據(jù)做了簡要的論述。希望項目管理人員可以在原有的管理體系的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對合同的管理,以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而推動我國房建工程的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭世偉.建設(shè)監(jiān)理工作的合同管理思想[J].建設(shè)監(jiān)理,1996(3).
1現(xiàn)行醫(yī)療設(shè)備合同管理存在的問題
現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的合同管理大致可以分為科室申請階段、論證招標(biāo)階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個階段，醫(yī)院各部門投入了大量的人力、物力，為實現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化付出了很多努力。但是，在確定設(shè)備供應(yīng)商后的兩個階段，醫(yī)療設(shè)備合同管理出現(xiàn)了較多、較煩瑣的問題，而醫(yī)院管理層未給予足夠的重視，降低了醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備的效率[4]。其存在的主要問題如下。
1.1合同管理不規(guī)范
醫(yī)院缺乏對合同管理的頂層設(shè)計，缺乏統(tǒng)一的合同管理條例，而且在很多采購環(huán)節(jié)，醫(yī)院并未嚴(yán)格執(zhí)行合同要求內(nèi)容，缺乏對合同履行狀態(tài)的有效跟蹤和反饋。
1.2審核流程冗長
醫(yī)院合同審核流程較長，且涉及臨床和多個行政部門，整個采購過程需要多個部門審核簽字，增加了合同的時間消耗。
1.3缺乏集中歸口管理
目前醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備合同管理涉及多個部門，多個部門之間缺乏有效的溝通，各部門間針對合同管理的義務(wù)和責(zé)任定義不明確，降低了合同管理工作的效率，而且難以追究合同管理中的責(zé)任。
1.4無格式化合同
醫(yī)院缺乏格式化合同作為參考，增加了締約成本，降低了交易活動的效益，浪費了交易時間，增加了醫(yī)院在采購過程中的交易風(fēng)險，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時，醫(yī)院易處于被動位置。
1.5信息化程度不高
醫(yī)院現(xiàn)行合同管理的信息化程度較低，醫(yī)院仍沿用傳統(tǒng)的對上級報告、對下級檢查的做法，缺乏對合同的動態(tài)全過程監(jiān)管，縱向的信息溝通渠道也比較少，管控的效率較低。
2醫(yī)院合同管理系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用
目前，我院雖然建立了基于辦公自動化（OA）系統(tǒng)的合同管理模塊，但是其存在功能單一，與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)融合不夠，無法實現(xiàn)對醫(yī)療設(shè)備合同的統(tǒng)計分析，不能與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交互等缺點。我院利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計，在系統(tǒng)中提供范本管理、流程審批、移動化以及一站式審批等功能，幫助醫(yī)院提高合同管理各環(huán)節(jié)的效率，減少工作量，降低法律風(fēng)險。
2.1信息維護(hù)模塊
2.1.1范本管理
醫(yī)院涉及的主要合同類型（如設(shè)備采購類、維修保養(yǎng)類、基建工程類等），應(yīng)該逐步建立符合自身實際情況的合同范本庫，實現(xiàn)合同條款的標(biāo)準(zhǔn)化[5]。醫(yī)院針對不同合同類型，需要制定適用于本院不同類型設(shè)備采購的標(biāo)準(zhǔn)合同。不同類型合同范本中應(yīng)包含標(biāo)的、驗收、保修、違約及賠償、配置清單、高值備件、消耗品的報價等主要內(nèi)容。
2.1.2用戶與角色管理
在web端系統(tǒng)中和移動端APP中設(shè)計用戶與角色管理模塊，確保醫(yī)療設(shè)備合同管理各環(huán)節(jié)的用戶與角色能夠根據(jù)提前設(shè)定的使用權(quán)限，調(diào)用相應(yīng)的程序；針對醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)商，需要記錄供應(yīng)商服務(wù)態(tài)度和信用評價，并具有彈窗提醒與凸顯功能，方便為選擇供應(yīng)商的綜合分析階段提供參考依據(jù)；組建具有相關(guān)資質(zhì)的專家?guī)?，通過隨機(jī)抽選專家，提高招投標(biāo)工作中的公平性和公正性[6]。
2.1.3公共字典管理
通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建供應(yīng)商登記系統(tǒng)，設(shè)置相應(yīng)的字典信息（包含品牌、設(shè)備廠商、規(guī)格、型號、產(chǎn)地、市場參考價格等），供應(yīng)商需要登入該系統(tǒng)，自主登記相關(guān)信息，獲得醫(yī)院相關(guān)管理人員審核通過后，才能參與采購項目招標(biāo)和瀏覽醫(yī)院采購信息。
2.2招標(biāo)管理模塊
醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的使用部門提出設(shè)備需求草案，經(jīng)過醫(yī)院器材科匯總后，組織醫(yī)院評標(biāo)委員會對申請草案進(jìn)行評估，結(jié)合醫(yī)院實際和年度設(shè)備總預(yù)算編制采購計劃方案，提請醫(yī)院辦公會批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的購置計劃進(jìn)入平臺采購流程，招標(biāo)管理模塊可根據(jù)所需設(shè)備的參數(shù)、規(guī)格自動生成招標(biāo)文書，醫(yī)療設(shè)備采購部門也可以根據(jù)需求完善招標(biāo)文書內(nèi)容。招標(biāo)文書通過web端系統(tǒng)中的外網(wǎng)端口和移動端APP進(jìn)行。廠商根據(jù)招標(biāo)文書要求，通過系統(tǒng)上傳商務(wù)文件信息，系統(tǒng)自動審核廠商信息。web端系統(tǒng)和移動端APP同時記錄招標(biāo)文件、技術(shù)咨詢等信息，方便后續(xù)操作和審批查詢。專家?guī)斐蓡T通過web端系統(tǒng)或移動端APP進(jìn)行評標(biāo)工作，系統(tǒng)自動記錄專家?guī)斐蓡T的評標(biāo)分?jǐn)?shù)，并統(tǒng)計投票結(jié)果，評標(biāo)結(jié)果生效后，通過web端系統(tǒng)和移動端APP及時招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，實現(xiàn)招標(biāo)全過程的信息公開透明[6]。
2.3審批管理模塊
醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)完成后進(jìn)入合同審批階段，包含合同發(fā)起、會審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報批、簽訂等環(huán)節(jié)，其中需要嚴(yán)格把控“合同審核”環(huán)節(jié)[7]。合同上傳前，系統(tǒng)自動分配合同編號。合同上傳過程中，設(shè)備需求科室通過合同范本庫，選擇相應(yīng)的合同文本。合同范本庫以外其他類型合同，設(shè)備需求科室可上傳合同文本，系統(tǒng)通過文本抽取技術(shù)，自動提取合同名稱、合同標(biāo)的、合同金額等合同內(nèi)容。完整的合同審批流程則需要經(jīng)過設(shè)備需求科室、器材科、國資辦、財務(wù)處、審計科等部門審核，最后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)簽字生效[8]。整個流程采用電子簽名形式進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)格授權(quán)審批權(quán)限，保障信息安全。
2.4合同執(zhí)行管理模塊
醫(yī)療設(shè)備合同管理的最終目的是促使合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，在對紙版合同進(jìn)行信息化管理后，如何有效執(zhí)行合同，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)[9]。通過移動端APP，識別合同編號，生成二維碼，使用標(biāo)簽打印機(jī)打印并粘貼在設(shè)備銘牌處。在合同的每個執(zhí)行環(huán)節(jié)，都必須掃描二維碼進(jìn)行驗證，對設(shè)備信息進(jìn)行識別、修改、完善、確認(rèn)。針對設(shè)備入庫、返廠維修等情況都應(yīng)設(shè)有提醒功能，每個環(huán)節(jié)的信息都會被記錄和上傳在系統(tǒng)平臺上，實施動態(tài)監(jiān)督和管理，以確保嚴(yán)格執(zhí)行合同條款[10]。
2.5存檔管理模塊
醫(yī)療設(shè)備合同的存檔是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，方便今后合同的查找、賬目核對和審查審計等工作。通過web端系統(tǒng)，可以自動生成并導(dǎo)出PDF格式電子版本合同；紙制合同則在合同首頁根據(jù)合同編號，生成二維碼，便于識別查找。存檔則由參與醫(yī)療設(shè)備采購各環(huán)節(jié)的部門和院辦、檔案科，同時永久保存電子版本和紙質(zhì)版本合同。
2.6應(yīng)用效果
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)設(shè)計的醫(yī)療設(shè)備合同管理平臺，醫(yī)院實現(xiàn)了醫(yī)療設(shè)備合同管理的信息化和流程化，使參與醫(yī)療設(shè)備合同的各職能部門告別了煩瑣的紙質(zhì)合同的整理、歸納、交接，降低了時間和空間成本，提升了工作效率，有效避免了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理中出現(xiàn)的遺失、漏報、錯報等問題。
3小結(jié)
傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理方式存在諸多問題，已經(jīng)不能滿足醫(yī)院精細(xì)化管理的需求，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理是傳統(tǒng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理和現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，其具有可多方監(jiān)督、高效、便捷等優(yōu)點。醫(yī)院構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理方案，能夠打通醫(yī)院和供應(yīng)商、醫(yī)院各部門之間的交互環(huán)節(jié)。通過平臺，供應(yīng)商信息由供應(yīng)商上傳至系統(tǒng)，減少了醫(yī)院的人力和物力支出，提高了業(yè)務(wù)效率；電子化招標(biāo)流程和審批流程，增加了公平性和透明度；設(shè)備二維碼管理，保證了設(shè)備入庫、維保的及時性；紙質(zhì)版和電子版合同的同時存檔，方便了今后的查詢和核對工作。
［參考文獻(xiàn)］
［1］邵勤，嚴(yán)郁，朱偉，等.醫(yī)療設(shè)備檔案管理中的問題及對策[J].醫(yī)療裝備，2018，31（5）：77-78.
事業(yè)單位是我國建設(shè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。在事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中，需要與其他事業(yè)單位展開積極的合作關(guān)系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經(jīng)濟(jì)利益和履行責(zé)任的重要保障。但是從事業(yè)單位展開合同管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其還存在較大的問題，對單位的高效工作造成限制的負(fù)面影響，還需要其在未來建設(shè)中進(jìn)行不斷改善和加強(qiáng)。
一、事業(yè)單位合同管理中存在的主要問題
(一)管理意識低下
從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來看，相關(guān)人員在開展合同管理工作時，受到事業(yè)單位自身認(rèn)識不足等因素的影響，導(dǎo)致管理人員大多意識低下，認(rèn)識不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進(jìn)行明確和研究，往往到了歸咎責(zé)任的時候才提高重視程度，為單位的建設(shè)發(fā)展帶來了阻礙作用。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
合同管理需要設(shè)置一定的合同管理機(jī)制，對管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。但是從其實際的發(fā)展情況看來，事業(yè)單位的合同管理機(jī)制基本都沒有被建立，即使一些單位建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，也難以將工作和責(zé)任進(jìn)行具體落實。
(三)缺乏管理人才
我國在培養(yǎng)管理人才方面，大多是針對事業(yè)單位管理或是財務(wù)管理等，就合同管理來講，我國還缺少專業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃。而且，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，大多事業(yè)單位進(jìn)行合同管理的人才都是由其他部門轉(zhuǎn)過來的，并非專業(yè)人才，其對合同中所涉及到一些法律知識不能進(jìn)行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風(fēng)險。
(四)合同管理內(nèi)部控制不足
在開展合同管理工作的過程中，需要內(nèi)部控制工作對其進(jìn)行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進(jìn)行[1]。但是實際發(fā)展中，這樣的內(nèi)部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設(shè)。
(五)缺少監(jiān)督機(jī)制
監(jiān)督機(jī)制主要是對管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督，從而保證管理人員將各縣工作進(jìn)行有效完善，提高管理效率的過程。一旦這樣的監(jiān)督機(jī)制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實程度，從而限制行業(yè)發(fā)展。
二、事業(yè)單位合同管理發(fā)展對策
(一)提高內(nèi)部控制重視程度
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同的管理，在簽訂合同的過程中，應(yīng)當(dāng)保證合同中的每一項條款均具有法律依據(jù)，這樣，合同才會有效，才會受到法律的保護(hù)。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來進(jìn)行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應(yīng)當(dāng)健全事業(yè)單位的合同管理制度。主要可以分為八個方面的內(nèi)容，這八方面的內(nèi)容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規(guī)學(xué)習(xí)制度。使相關(guān)的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業(yè)單位合同簽訂能夠順利的進(jìn)行。
(二)建立合同管理制度
事業(yè)單位中的項目部是事業(yè)單位的一個重要的部門，這個部門的主要作用就是對合同的履行情況進(jìn)行實時監(jiān)督，掌握第一手資料。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在項目部設(shè)立起專門的合同管理機(jī)構(gòu)，對合同的執(zhí)行狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時處理。該部門應(yīng)當(dāng)及時的對合同的信息進(jìn)行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與項目的管理人員進(jìn)行合同的交底工作，使所有有關(guān)的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內(nèi)容等。這樣，就能使相關(guān)的工作人員在對合同實施的過程進(jìn)行管理中有章可循，以合同為依據(jù)，對每一個步驟進(jìn)行管理。合同管理機(jī)構(gòu)中的管理人員應(yīng)當(dāng)將合同中的責(zé)任明確的落實到每一個員工的頭上，提升他們的責(zé)任意識。與此同時，合同管理人員還應(yīng)當(dāng)使各個部門了解到自身的職責(zé)，以及工作范圍。使這些工作人員對履行合同的過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且在每一個環(huán)節(jié)都做好詳細(xì)的記錄，對每天的工作進(jìn)行日結(jié)，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠?qū)贤M(jìn)行有效的管理。
(三)完善內(nèi)部管理制度
事業(yè)單位在進(jìn)行合同管理的過程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個條款都應(yīng)當(dāng)具有充分的法律依據(jù)[3]。若在簽訂合同的過程中出現(xiàn)任何疏漏，都需要事業(yè)單位獨自賠償。與此同時，還會造成雙方關(guān)系破裂的現(xiàn)象。嚴(yán)重的影響了雙方合作的結(jié)算。項目部門建成以后，這個部門中的所有人員都應(yīng)當(dāng)了解合同中的全部規(guī)定，并且將責(zé)任落實到每個人員的頭上，做到分工明確，使項目能夠按照合同中的規(guī)定落實。當(dāng)項目開始以后，在每一次的洽談中，事業(yè)單位都要對所溝通的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項目進(jìn)行的過程中需要很長的時間，在這段時間中會出現(xiàn)許多不可預(yù)測的情況[4]；若雙方的主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)變動，則應(yīng)當(dāng)互相交涉證據(jù)，避免日后出現(xiàn)矛盾。比如：項目的設(shè)計出現(xiàn)變化，那么，事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)考慮的問題就是設(shè)計變更對項目的工期以及造價的影響程度。其次應(yīng)當(dāng)考慮的就是設(shè)計的變化對其它因素的影響。這時，甲乙雙方就應(yīng)當(dāng)委派專門的人員認(rèn)定合同中出現(xiàn)的變更情況，有效的避免雙方結(jié)算時出現(xiàn)糾紛。若項目的進(jìn)度受到影響，且不是乙方造成時。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與甲方進(jìn)行及時的溝通，制定并保存相關(guān)的材料。對影響項目進(jìn)度的原因，以及程度進(jìn)行詳細(xì)的記錄，生成書面文件，經(jīng)雙方簽字以后歸檔保存?？傊?，在項目實施期間，就是應(yīng)當(dāng)對每天的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。若合同出現(xiàn)變更的情況，則事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)慎重的處理合同中出現(xiàn)的問題。在合同進(jìn)行過程中，其難易程度不同則實施的期限也不同。當(dāng)項目的施工時間較長時，實施期間則會發(fā)生很多變化，這時，事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)全面的考慮合同中可能會出現(xiàn)的變化條款，從而制定出完善的應(yīng)對措施，將損失降到最低。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視結(jié)算。事業(yè)單位在合同實施的過程中，應(yīng)當(dāng)將合同的具體實施分為幾個階段，并針對這些階段進(jìn)行分期結(jié)算。若項目全部完成后，雙方發(fā)生了爭議，那么，雙方之間就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時的協(xié)商，這個過程需要審計部門的介入，對合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審查[5]。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將項目的結(jié)算作為一項重點內(nèi)容，從項目剛開始進(jìn)行時就應(yīng)當(dāng)將項目劃分好階段，避免工程完成時出現(xiàn)糾紛。
三、結(jié)語
針對事業(yè)單位合同管理存在的問題及對策展開探析的過程中，需要相關(guān)人員從實際問題進(jìn)行出發(fā)，對相關(guān)工作發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題進(jìn)行明確，從而保證在未來的發(fā)展過程中，此工作能夠被有針對性的進(jìn)行改善，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理控制，提高事業(yè)單位對此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業(yè)單位合同管理的有效性，為單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁潔雯.對事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制問題的探討[J].新經(jīng)濟(jì)，2016(27)：109-109.
[2]梅.加強(qiáng)事業(yè)單位合同管理審計的思考[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2015(20)：316-316.
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險
建設(shè)工程項目包括了策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統(tǒng)的理論和方法，對項目進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。項目管理是一項復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強(qiáng)項目合同管理，制定和實施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險，促進(jìn)實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。
一、項目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實現(xiàn)管理目標(biāo)
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對每一單位做出詳細(xì)的時間與費用估計，形成進(jìn)度目標(biāo)和費用目標(biāo)；（2）確定項目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項工作的順序；（3）估計項目全過程的費用，建立項目成本控制計劃；（4）通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項目質(zhì)量控制計劃。
2.根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實際情況，確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實際情況，確定項目專項工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間；（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.根據(jù)項目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項目合同中的法律風(fēng)險及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責(zé)任
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于實際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認(rèn)定
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項目經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于：（1）現(xiàn)場簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據(jù)申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計變更，否則視為違約。
4.建材差價調(diào)整的風(fēng)險
該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于即使約定對工程總價或材料價格實行包干，但如果因情勢變更導(dǎo)致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風(fēng)險范圍量化明確，列明風(fēng)險費包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費上漲停工免責(zé)的條款。
5.承包人不辦理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險
對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認(rèn)識。2004年，中國寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設(shè)實際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續(xù)，但其以清單漏項、實際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應(yīng)對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機(jī)制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。
三、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動時，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風(fēng)險，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠.東南大學(xué)出版社.2009.
中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
Abstract: the construction project contract management is to ensure that participate in project construction contract parties will fully, orderly fulfillment of the contract responsibility and obligation, to exercise the legal rights of the contract of a series of management activities. In recent years, project construction, as some parties lack of contract management talent, contract management weak; Technical management personnel contract management consciousness is not strong, that the contract to perform the disputes in the process and default frequently occurred, to the parties caused many economic loss. This paper discusses the management of engineering work contract the important meaning of the contract, the program and the main content of the work.
Keywords: engineering; Management; Contract work
項目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同雙方全面地、 有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù), 行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列的管理活動。
合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)項目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列管理活動。近年來，工程建設(shè)中，由于一些參與方缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱；技術(shù)管理人員合同管理意識不強(qiáng)，致使合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生，給當(dāng)事人造成了許多經(jīng)濟(jì)損失。如某項目部的材料員因不熟悉合同, 發(fā)生安裝材料采購不符合合同規(guī)定導(dǎo)致重大損失的事故, 就是因為項目部缺乏合同管理人員并且事先未進(jìn)行嚴(yán)格的合同交底所造成。
一、 合同交底的重要意義
1、合同交底有利于提高項目部全體成員的合同意識, 使合同管理的程序、 制度及保證體系落到實處。合同管理工作包括建立合同管理組織、 保證體系、 管理工作程序、 工作制度等內(nèi)容, 其執(zhí)行過程是一個隨實施情況變化的動態(tài)過程, 也是全體項目成員有序地參與實施的過程。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關(guān), 因此項目部管理人員都必須有較強(qiáng)的合同意識, 在工作中自覺地執(zhí)行合同管理的程序和制度, 并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2、合同交底是規(guī)范項目部全體成員工作的需要。界定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)界限, 規(guī)范各項工程活動, 提醒項目部全體成員注意執(zhí)行各項工程活動的依據(jù)和法律后果, 以使在工程實施中進(jìn)行有效的控制和處理, 是合同交底的基本內(nèi)容之一, 也是規(guī)范項目部工作所必須的。 由于不同的公司對其所屬項目部成員的職責(zé)分工要求不盡一致, 工作習(xí)慣和組織管理方法也不盡相同, 但面對特定的項目, 其工作都必須符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必須用合同規(guī)范自己的工作。要達(dá)到這一點, 合同交底也是必不可少的工作。通過交底, 可以讓內(nèi)部成員進(jìn)一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、 工作的程序和法律后果, 擺正自己在合同中的地位, 有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭議和外部合同責(zé)任爭議的發(fā)生, 提高合同管理的效率。
3、合同交底是項目部技術(shù)和管理人員了解合同、 統(tǒng)一理解合同的需要。 合同是當(dāng)事人正確履行義務(wù)、 保護(hù)自身合法利益的依據(jù)。 因此, 項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容, 并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認(rèn)識, 以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異, 加之合同條款繁多, 條款之間的聯(lián)系復(fù)雜, 合同語言難以理解, 因此難于保證每個成員都能吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系, 這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性, 影響合同的全面順利實施。 因此, 在合同簽訂后, 合同管理人員對項目部全體成員進(jìn)行合同交底是必要的, 特別是合同工作范圍、 合同條款的交叉點和理解的難點。
4、合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問題, 并利于合同風(fēng)險的事前控制。合同交底就是合同管理人員向項目部全體成員介紹合同意圖、合同關(guān)系、 合同基本內(nèi)容、 業(yè)務(wù)工作的合同約定和要求等內(nèi)容。 它包括合同分析、 合同交底、 交底的對象提出問題、 再分析、 再交底的過程。因此, 它有利于項目部成員領(lǐng)會意圖, 集思廣益, 思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問題, 如合同中可能隱藏著的各類風(fēng)險、 合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。 合同交底可以避免因在工作過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控, 同時也有利于調(diào)動全體項目成員完善合同風(fēng)險防范措施, 提高他們合同風(fēng)險防范意識。
三、 合同交底的程序
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、 合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程, 通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M(jìn)行。層次一般可分為三級:
一是公司合同管理人員向項目負(fù)責(zé)人及項目合同管理人員進(jìn)行合同交底, 全面陳述合同背景、合同工作范圍、 合同目標(biāo)、 合同執(zhí)行要點及特殊情況處理, 并解答項目負(fù)責(zé)人及項目合同管理人員提出的問題, 最后形成書面合同交底記錄。
二是項目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底, 陳述合同基本情況、 合同執(zhí)行計劃、 各職能部門的執(zhí)行要點、 合同風(fēng)險防范措施等, 并解答各職能部門提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
三是各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底, 陳述合同基本情況、 本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點、 合同風(fēng)險防范措施等, 并解答所屬人員提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員, 由其對合同執(zhí)行計劃、 合同管理程序、 合同管理措施及風(fēng)險防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善, 最后形成合同管理文件, 下發(fā)各執(zhí)行人員, 指導(dǎo)其活動。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。
合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議 。避免走形式，使合同管理能有一個良好的開端。
三、 合同交底的主要內(nèi)容
合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作, 因此涉及到合同的全部內(nèi)容, 特別是關(guān)系到合同能否順利實施的核心條款。 合同交底的目的是將合同目標(biāo)和責(zé)任具體落實到各級人員的工程活動中, 并指導(dǎo)管理及技術(shù)人員以合同作為行為準(zhǔn)則。合同交底一般包括以下主要內(nèi)容: 工程概況及合同工作范圍;合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、 義務(wù)與責(zé)任; 合同工期控制總目標(biāo)及階段控制目標(biāo), 目標(biāo)控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說明; 合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序; 合同對本工程的材料、 設(shè)備采購、 驗收的規(guī)定; 投資及成本控制目標(biāo), 特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、 方式和程序; 合同雙方爭議問題的處理方式、 程序和要求; 合同雙方的違約責(zé)任; 索賠的機(jī)會和處理策略; 合同風(fēng)險的內(nèi)容及防范措施; 合同進(jìn)展文檔管理的要求。
任何一項建設(shè)工程的實施階段, 都是以委托監(jiān)理合同、 施工承包合同為媒介把業(yè)主、 監(jiān)理、 承建單位聯(lián)系在一起, 組成了相互聯(lián)系、 相互制約的機(jī)制, 為實現(xiàn)建筑項目的投資、 進(jìn)度、 質(zhì)量目標(biāo)而共同努力。因此, “合同” 對于任何一方都是至關(guān)重要的文件。合同管理都是建設(shè)管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中, 合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行合同或所約定的任務(wù)而遭受損失時, 向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟(jì)賠償?shù)乃髻r就構(gòu)成了合同管理的核心。在我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段, 施工項目管理中的合同交底已成為一項非常重要的工作, 它關(guān)系到建設(shè)項目能否順利進(jìn)行并完成, 以及對項目完成后的質(zhì)量水平的檢測也起著極為重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]工程管理新技術(shù)[J]. 治黃科技信息, 2000,(01) .
[2] 董彩龍,吳延來,田立奇,王婧伊. 淺談工程管理中索賠問題的研究[J]. 陜西建筑, 2010,(10) .
[3] 沈國芳. 淺析投標(biāo)階段合同風(fēng)險管理[J]. 水利水電工程造價, 2010,(01) .
1.工程施工合同
顧名思義，水利水電施工合同就是是發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。此項合同是發(fā)、承包雙方必須遵循的最高行為規(guī)范，雙方的一切與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的交易都以此合同為準(zhǔn)則。
施工合同主要包括發(fā)承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協(xié)議書、中投標(biāo)書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點比一般點有效；手寫的文件比打印的文件有效；價格的文字表達(dá)比數(shù)字表達(dá)有效等等。
2.施工合同管理
施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在，是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進(jìn)度管理、技術(shù)措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質(zhì)量管理、設(shè)備管理以及成本計劃與控制管理等內(nèi)容。有效的履行合同條約，可以減少發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛，減少雙方的損失；加強(qiáng)合同管理工作，可以提高承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.1 施工合同管理中承包方的主要任務(wù)
2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責(zé)
合同管理的第一負(fù)責(zé)人是企業(yè)法人，合同管理的工作由企業(yè)的項目部設(shè)置合同管理不進(jìn)行管理合同的具體事務(wù)，合理管理部門要對相關(guān)人員進(jìn)行細(xì)致的分工有基礎(chǔ)題的工作職責(zé)。
2.1.2 及時的研究分析合同和有關(guān)資料，增加風(fēng)險防范以及應(yīng)對方案
水利水電工程施工中，承包方的風(fēng)險有很多，如何防范和應(yīng)對這些風(fēng)險，是承包方不得不面對并且重視的事情，它直接影響到承包方的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過對合同的分析，找到合同存在風(fēng)險的地方，并對其采用防范和應(yīng)對方案?？墒窃谑┕み^程中大多數(shù)的風(fēng)險是不可能消滅和排除的，但是可以進(jìn)行防范準(zhǔn)備的，合理的管理才能減少風(fēng)險帶來的損失。
2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入信息化時代，計算機(jī)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個方面。在合同管理上，也可以借助計算機(jī)進(jìn)行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因為只有在檢查中才能發(fā)現(xiàn)問題，找出原因以及及時采取應(yīng)對措施，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。
2.2 施工合同管理工作的主要內(nèi)容
2.2.1 施工方案管理
工程的施工方案是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度以及安全的基本文件，是工程組織、設(shè)計的根本內(nèi)容。工程施工方案是否合理、可行，直接關(guān)系到工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質(zhì)量、提高項目施工的經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項工作直接由項目總工負(fù)責(zé)進(jìn)行實行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術(shù)是否先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)是否合理，盡可能的多設(shè)計幾個方案，以便可以選擇，結(jié)合施工的技術(shù)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益對施工方案進(jìn)行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中，施工方案對多個方面進(jìn)行合理科學(xué)地規(guī)劃作為水利水電工程施工管理的指導(dǎo)性文件。
2.2.2 合同的有關(guān)資料文件管理
合同包括許多資料、文件，還會產(chǎn)生許多分析文件，而且在合同實施中每天又會產(chǎn)生許多資料，比如領(lǐng)料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進(jìn)行管理。首先必須要對這些資料進(jìn)行收集，可以讓相應(yīng)的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經(jīng)過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結(jié)束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統(tǒng)。合同管理人員有責(zé)任向項目經(jīng)理報告工程的實施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關(guān)資料，為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據(jù)。
2.2.3 合同交底管理
合同交底就是見合同的內(nèi)容貫徹下去，交到下層的相關(guān)人員手中按照合同執(zhí)行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內(nèi)容、主要條款、管理制度，了解工程進(jìn)度計劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級有關(guān)人員領(lǐng)會意圖，集思廣益并發(fā)現(xiàn)合同中的問題，比如合同中可能存在各類風(fēng)險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發(fā)現(xiàn)問題的措手不及，同時也有利于調(diào)動全體有關(guān)人員完善合同風(fēng)險防范措施，提高風(fēng)險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關(guān)，因此合同管理人員都要有較強(qiáng)的合同意識，在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2.2.4 施工進(jìn)度計劃管理
施工進(jìn)度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分，施工進(jìn)度計劃指導(dǎo)施工活動，落實和完成計劃是施工進(jìn)度計劃管理的主要內(nèi)容。為了確保施工進(jìn)度計劃更好的管理實施，保證各項進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)，必須著重抓好幾項工作：首先要簽訂承包合同，下達(dá)施工進(jìn)度任務(wù)書。發(fā)、承包雙方之間簽訂承包合同，按進(jìn)度計劃目標(biāo)表明規(guī)定合同工期，相互的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限以及利益；然后要做好進(jìn)度計劃交底工作，全面實施。使有關(guān)人員都明確各項進(jìn)度計劃、實施方案，使管理人員和作業(yè)人員的工作一致，把計劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)是掌握工程計劃實施情況，調(diào)理各項關(guān)系，加強(qiáng)各項的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程的動態(tài)平衡，保證完成計劃和實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。
2.2.5 水利水電工程質(zhì)量管理
首先，施工過程中的施工工藝必須符合國家有關(guān)的要求。而對重點工程，要組織工前示范和專門講解，加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和考核。質(zhì)檢管理人員應(yīng)該勤跑工地，要堅持現(xiàn)場監(jiān)督，并在施工中充分發(fā)揮實驗的功能，進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢查，并認(rèn)真總結(jié)分析，以抽檢參數(shù)來指導(dǎo)施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求。同時，在工人在遇到問題時，能一起研究問題，解決問題，減少施工事故。其次，施工單位與監(jiān)理單位要建立良好的工作關(guān)系，真誠合作，共同把好質(zhì)量關(guān)，同時還要主動向監(jiān)理工程師匯報工作，并積極配合，認(rèn)真執(zhí)行、改正監(jiān)理單位對于有關(guān)工程質(zhì)量控制的意見及指示，認(rèn)真檢測，對相應(yīng)問題采取相應(yīng)的措施解決。
2.2.6 工程索賠管理
水利水電工程一般規(guī)模比較大，工期時間長，受自然條件影響大等因素，在施工過程中存在著各種風(fēng)險和不確定因素，因此經(jīng)常發(fā)生索賠事件。工程發(fā)生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關(guān)系和承包商信譽(yù)，合作滿意，不僅與索賠數(shù)額有關(guān)，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關(guān)。承包方應(yīng)該及時的手機(jī)索賠證據(jù)、（痕跡管理）按照索賠程序報送索賠報告，以維護(hù)承包方正當(dāng)?shù)睦妗＿@樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時應(yīng)該以合同為準(zhǔn)，照章辦事，靈活的運用合同條款，合理利用對承包方有利的條款來處理，是承包方得到應(yīng)得的利益。
3.結(jié)束語
在現(xiàn)代水利水電工程競爭激烈的情況下，加強(qiáng)施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，更好的適應(yīng)市場的競爭，幫助企業(yè)高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭曉江.淺談水利水電施工技術(shù)與合同管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2012年07期
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進(jìn)事業(yè)單位的財會工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一 完善物資采購合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一．思想體系包含了四個方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價值序列為法－理－情；(3)體系的立足點為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識和具有豐富合同管理經(jīng)驗的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調(diào)研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標(biāo)的價格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時間、注冊資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對方經(jīng)營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識是否優(yōu)良t委托人資格是否真實，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對方近三年經(jīng)營效益狀況，對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價格或酬金是否有約定，計算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內(nèi)容：(1)評價的指標(biāo)體系。(2)效益的評價方法。(3)合同成本的構(gòu)成。
二 實行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運用上，由此可達(dá)到以下三個目的：(1)探索一個具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個具有動態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
改革開放以來，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，其中最主要的便是實現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在這個過程中我國經(jīng)濟(jì)達(dá)到又一個繁榮期，不斷出現(xiàn)各種形式的企業(yè)組織，這些組織通過各種形式雇傭勞動力，很大程度的解決了剩余勞動力的就業(yè)問題。因此，這樣一個關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定與國家安定的群體的權(quán)益保障問題，變成了各方關(guān)注的中心話題。
2008年1月1日，為了進(jìn)一步規(guī)范我國市場的用人體制，為保障勞動者的合法權(quán)益提供最根本的依據(jù)，《勞動合同法》開始正式實施。該法在原有《勞動法》的基礎(chǔ)上對單位用人制度進(jìn)行了更細(xì)致的規(guī)定，加強(qiáng)了對勞動者的保護(hù)力度，同時也增加了用人單位的用人成本，對單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對如此情形，企業(yè)必須建立勞動合同的管理模式，在依法運行，依法辦事的前提下，達(dá)到企業(yè)與員工之間的最大平衡。
一、勞動合同管理的重要性
勞動合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間，確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。勞動合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一，勞動合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù)，雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項條款，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動者，必須達(dá)到法定的最低勞動年齡。同時，還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當(dāng)事人的企業(yè)，也必須是依法設(shè)立的企業(yè)。第三，勞動合同的主要內(nèi)容。勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
二、勞動合同管理中存在的問題
(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實際工作中，許多企業(yè)只是將勞動合同管理當(dāng)作一項事務(wù)性工作，而沒有當(dāng)作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面，有些企業(yè)沒有落實專人負(fù)責(zé)勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專人負(fù)責(zé)，但在實施過程中并未認(rèn)真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。
(二)勞動合同管理的嚴(yán)肅性得不到應(yīng)有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關(guān)手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認(rèn)真履行勞動合同，有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務(wù)，甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。
(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面，也應(yīng)該是一個嚴(yán)密而規(guī)范的系統(tǒng)，應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。
三、完善勞動合同管理的措施
(一)加強(qiáng)《勞動合同法》的宣傳和學(xué)習(xí)，營造促進(jìn)勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式，加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度，教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級管理人員認(rèn)清加強(qiáng)勞動合同管理的必要性和重要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學(xué)習(xí)力度。通過宣傳和學(xué)習(xí)，營造促進(jìn)企業(yè)完善勞動合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個關(guān)，抓好三個環(huán)節(jié)。把好一個關(guān)，即把好勞動合同審核關(guān)。對擬定的勞動合同進(jìn)行審核，除了要嚴(yán)格審核勞動合同的合法性和有效性外，還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好三個環(huán)節(jié):一是擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和補(bǔ)充條款，既要符合本單位實際情況，又要符合勞動者所在崗位或所任職務(wù)的情況，明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同，根據(jù)實際情況，有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動合同，達(dá)到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動合同到期后，不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù)，必須對勞動者進(jìn)行考核，視考核情況做出決定。
(三)加強(qiáng)勞動合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)和完善的對策和措施。同時，要取得工會的支持和配合，由工會組織職工對勞動合同管理情況進(jìn)行民主監(jiān)督，從而使企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護(hù)。
(四)加強(qiáng)交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)和完善企業(yè)勞動合同管理，是每一個企業(yè)和政府勞動行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間加強(qiáng)相互交流與信息溝通，及時總結(jié)和相互借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對職工和有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，在《勞動合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、自身權(quán)利和義務(wù)的學(xué)習(xí)等方面加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)。
四、結(jié)束語
總之，社會的發(fā)展與進(jìn)步離不開完善的法律制度，同理，企業(yè)想要很好的運營，走可持續(xù)發(fā)展的光明之路，就必須完善自身的管理制度，從根本上保障了員工的而合法權(quán)益，才會為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
隨著我國建筑市場改革體制的不斷深化，建筑施工企業(yè)合同管理水平也得到了迅速的發(fā)展。面對激烈的市場競爭，三峽大壩工程、小浪底樞紐工程、二灘水電站工程等相繼運營投產(chǎn)，使得我國現(xiàn)代化施工技術(shù)水平和管理水平都有了很大的提高，水電站工程施工合同的管理水平也處于比較先進(jìn)的行列。其中，施工合同變更索賠管理是施工合同管理的一項重要工作，是實現(xiàn)合同目標(biāo)的重要手段之一。因此，需要業(yè)界和學(xué)術(shù)界投入更多的精力去研究和完善。
一、水電站工程施工合同出現(xiàn)變更索賠的風(fēng)險分析
一般來講，合同管理全過程可以劃分為五個階段，即工程準(zhǔn)備階段、工程招投標(biāo)階段、合同簽署階段、合同實施階段、竣工驗收結(jié)算結(jié)算。在這五個階段中都可能會出現(xiàn)工程變更和索賠問題。
1.合同管理五大階段的主要工作內(nèi)容
事實上，在工程準(zhǔn)備階段，合同管理主要包括合同立項申請和批準(zhǔn)、招標(biāo)文件編制以及審查等工作；在工程招投標(biāo)階段，合同管理的主要內(nèi)容包括向公眾招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請書、組織招標(biāo)前會議、發(fā)售招標(biāo)文件、對潛在投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審等內(nèi)容；在合同簽署階段，合同管理的主要內(nèi)容包括確定中標(biāo)者、中標(biāo)通知書以及合同談判、簽訂等；在合同實施階段，合同管理的主要內(nèi)容包括批準(zhǔn)施工企業(yè)設(shè)計文件、完成合同、組織協(xié)調(diào)施工等；在竣工驗收結(jié)算階段，合同管理的主要內(nèi)容包括完成完工申請報告、驗收資料、鑒定書以及移交書等。
2.合同管理五大階段出現(xiàn)合同變更索賠的情況
由于合同管理不同階段的管理內(nèi)容的不同，其面臨的變更索賠問題也就截然不同。具體來說，工程準(zhǔn)備階段是合同管理的基礎(chǔ)階段，一旦合同文件編制粗糙、招標(biāo)文件編制不完善，工程施工階段勢必會面臨許多工程變更索賠問題；在工程招投標(biāo)階段，如果合同條款不全面、不縝密，在實施過程中就極有可能會引發(fā)異議，從而造成合同索賠，如果對潛在投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審不嚴(yán)格，就極有可能導(dǎo)致不合格投標(biāo)人中標(biāo)，從而使整個工程質(zhì)量都很難把控；在合同簽署階段，這一階段是合同雙方締結(jié)法律合作關(guān)系的階段，也是未來索賠的依據(jù)。因此，對合同內(nèi)容的設(shè)定一定要仔細(xì)，在合同談判過程中有必要將可能引起爭議的地方進(jìn)行書面澄清，以減少后續(xù)施工過程中可能引起的工程變更索賠問題；在合同實施階段，如果上述三個階段出現(xiàn)任何問題，都會在該階段全部表現(xiàn)出來，甚至引發(fā)更強(qiáng)烈的問題；在竣工驗收結(jié)算階段，這一階段要對工程合同中存在的所有問題進(jìn)行一次性清算，尤其是對變更索賠進(jìn)行重點審核，確保索賠工程事項、索賠款項等真實準(zhǔn)確。
二、水電站工程施工合同變更索賠對策
合同管理的各個階段、各個環(huán)節(jié)都可能會引起變更索賠風(fēng)險。筆者認(rèn)為，想要規(guī)避這些風(fēng)險，必須要注意以下幾個方面：
1.做好工程設(shè)計工作
把好工程設(shè)計質(zhì)量關(guān)是減少設(shè)計變更的首要途徑。如果設(shè)計過于粗糙，就極容易出現(xiàn)設(shè)計漏洞或者設(shè)計錯誤。因此，首先，要進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)。選擇報價合理、質(zhì)量高、信譽(yù)好、服務(wù)周到、技術(shù)合規(guī)的單位，并與其簽訂委托設(shè)計合同。一個好的工程設(shè)計方案是水電站工程成功建設(shè)的基礎(chǔ)；第二，制定合理化建議獎勵辦法。充分調(diào)動設(shè)計人員的積極性，對工程質(zhì)量控制、投資控制、工期控制等有貢獻(xiàn)的人員要給予一定的獎勵；第三，招標(biāo)單位要與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計協(xié)議、供圖協(xié)議等，實現(xiàn)該水電站工程最優(yōu)化設(shè)計。
2.編制好招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是招標(biāo)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計院、中介機(jī)構(gòu)或者自行組織人員進(jìn)行編制的。如果招標(biāo)文件中的合同條款不完整、條款內(nèi)容不簡潔，合同雙方就會出現(xiàn)異議及糾紛。一個好的招標(biāo)文件是避免或減少合同雙方出現(xiàn)不必要糾紛的基礎(chǔ)，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請專家就合同內(nèi)容進(jìn)行審核。與此同時，該招標(biāo)文件需要劃分具體標(biāo)段，各標(biāo)段之間也要相對獨立，避免一個標(biāo)段有多個承建者出現(xiàn)，從而造成施工干擾。
3.轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險損失
一般在施工合同中已經(jīng)具體規(guī)定了締約雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確了合同雙方各自需要承擔(dān)的風(fēng)險。然而，水電站工程施工規(guī)模較大，工期比較長，因此，在合同實施過程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無法預(yù)計的風(fēng)險一旦發(fā)生，就會影響工程的施工進(jìn)度，甚至對工程造成摧毀性的打擊。筆者認(rèn)為，水電站工程在施工前要投保財產(chǎn)險以及工程險，并在合同中規(guī)定具體的投保方。通過該投保行為，將這些風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，以減少風(fēng)險發(fā)生所帶來的損失。
三、水電站工程因合同變更引起索賠的案例
1.案例分析
2010年，在某水電站工程招標(biāo)會上，A承包商承建了該工程的骨料澆筑安裝項目。按照合同中的有關(guān)規(guī)定指出，發(fā)包商需要提供搖臂堆料機(jī)以及膠帶機(jī)等設(shè)備，并于2010年8月1日開始按照安裝順序分批次到貨，但是發(fā)包商直到10月4日才向承包商所在地發(fā)送第一批安裝設(shè)備。據(jù)此來看，承包商因為發(fā)包商無故推遲運送安裝設(shè)備出現(xiàn)了窩工現(xiàn)象，且窩工時間長達(dá)64天之久。這樣不僅拖延了承包商工期，使其無法按時交工，更為其帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
在出現(xiàn)上述問題以后，承包商立即以書面形式向監(jiān)理單位以及發(fā)包商催促盡快提供安裝設(shè)備，指出發(fā)包商嚴(yán)重窩工的事實，并且，承包商在索賠有效期內(nèi)向發(fā)包商提出了索賠要求。具體索賠內(nèi)容包括設(shè)備窩工費、人員窩工費、管理費以及相關(guān)稅金等。通過多方協(xié)調(diào)、監(jiān)理審核與發(fā)包商審核，此索賠工作在最終得到了解決，發(fā)包商基本按照承包商的索賠要求進(jìn)行了相關(guān)補(bǔ)償，并且重新對設(shè)備安裝計劃以及合約工期進(jìn)行安排。
2.索賠成功的原因
第一，在承包商施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)需索賠問題，要及時以書面形式向監(jiān)理單位以及發(fā)包商聯(lián)系，并將此作為后續(xù)索賠的書面依據(jù)；第二，一旦確定需要索賠，承包商就需要收集對自己的有力證據(jù)，例如，來往函件、生產(chǎn)記錄、驗收交接記錄、合格證件、合同、有關(guān)發(fā)票、計算依據(jù)等，并盡可能全面的拿出更多有說服力的索賠資料；第三，在索賠過程中要及時與監(jiān)理單位和發(fā)包商進(jìn)行溝通，得到監(jiān)理人的支持，并提醒發(fā)包商；第四，抓住索賠機(jī)會，一定要在有效期內(nèi)提出相關(guān)索賠要求；第五，上述窩工問題勢必會出現(xiàn)一攬子合同變更問題，由于變更的項目過多、所引起的費用較大，因此，很多時候發(fā)包商都不愿意承擔(dān)索賠責(zé)任，更不希望為承包商窩工問題埋單。承包商對此要格外注意，如果與發(fā)包商發(fā)生正面沖突，極有可能得不償失。承包商應(yīng)該根據(jù)窩工事件出現(xiàn)的損失問題做科學(xué)、合理的分析，如果實際并沒有產(chǎn)生太多的損失，其可以在索賠款項上給予發(fā)包商一定的優(yōu)惠，從而使合約雙方能及早達(dá)成協(xié)議。
四、結(jié)束語
水電站工程面臨的自然條件極為復(fù)雜、施工難度和施工規(guī)模比較大。因此，想要工程順利完工，合同締約方就必須要努力根據(jù)合同內(nèi)容完成各自的職責(zé)。承包商需要在工程施工中有效的進(jìn)行合同管理，確保自身權(quán)利與義務(wù)，一旦工程合同出現(xiàn)問題，能夠利用合同內(nèi)容維護(hù)自身的合法權(quán)益。水電站工程建設(shè)過程中出現(xiàn)變更索賠問題是不可避免的，工程承包商必須要盡可能做好每個環(huán)節(jié)的工作，并對可能出現(xiàn)的索賠風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)、合理分析，盡可能減少變更索賠風(fēng)險的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
[1]左江虹. 水電站工程施工合同變更索賠工作的分析[J]. 技術(shù)與市場,2011(3).
