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一、項目概述
1．方家山核電項目簡介
方家山核電工程是我國自主設(shè)計的第一座核電站---秦山核電站的擴(kuò)建工程，工程規(guī)劃容量為兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組，采用二代改進(jìn)型壓水堆技術(shù)，2008年12月26日正式開工建設(shè)，預(yù)計兩臺機(jī)組分別在2013年和2014年投入商業(yè)運(yùn)行。方家山核電項目的建設(shè)模式采用中國核工業(yè)集團(tuán)公司所屬的中國核電工程有限公司承擔(dān)的EPC總承包模式，由中國核電工程有限公司全面負(fù)責(zé)項目的工程設(shè)計、設(shè)備采購、土建安裝及調(diào)試等工作。
2．項目進(jìn)展
2008年12月15日，具備了澆灌核島第一罐混凝土（FCD）的條件，提前實現(xiàn)了FCD節(jié)點；2009年7月17日，方家山2號機(jī)組比原計劃提前3個多月實現(xiàn)核島廠房第一罐混凝土澆注。2010年9月29日，方家山核電工程1號機(jī)組穹頂成功完成吊裝，比合同工期提前79天，是方家山核電工程建設(shè)的一個重要里程碑，標(biāo)志著方家山核電工程1號機(jī)組建設(shè)將由土建施工階段逐步轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝階段，為工程的按期投產(chǎn)運(yùn)營奠定了堅實基礎(chǔ)。
截止目前，方家山核電工程未產(chǎn)生嚴(yán)重和重大不符合項，現(xiàn)場施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)；費(fèi)用控制認(rèn)真慎密，各項費(fèi)用均在費(fèi)用計劃控制范圍之內(nèi)。隨著工程進(jìn)展，EPC總包管理模式的優(yōu)勢日益凸顯，各項管理井然有序穩(wěn)步向前推進(jìn)，為2011年5月28日實現(xiàn)2號機(jī)組穹頂?shù)跹b等各大重要節(jié)點及目標(biāo)的順利實現(xiàn)創(chuàng)造了條件，為方家山核電建設(shè)穩(wěn)定向前推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，方家山核電核電EPC總承包管理模式的優(yōu)勢正日益凸顯出來。
二、項目背景
1．我國目前的核電發(fā)展格局和規(guī)劃
面對化石燃料費(fèi)用的急劇上漲和氣候變化威脅的日益逼近，核能作為一種清潔、高效的能源，被寄予厚望，核電發(fā)展的積極勢頭正在顯現(xiàn)，僅2008年，全世界就有10臺核電機(jī)組開工建設(shè)，全球在建核電機(jī)組增加至44臺。而在我國，核電的發(fā)展政策已從“適度”變成“積極”。而根據(jù)最新的核電規(guī)劃，2020年的核電總裝機(jī)量將從4000萬千瓦提高到7000萬千瓦甚至更高。
2．以前國內(nèi)核電項目的管理模式
在國內(nèi)核電大發(fā)展之前，核電業(yè)內(nèi)對于核電建造/項目管理模式處于摸索階段。其中包括大亞灣核電站、秦山三期核電站、田灣核電站的吸收引進(jìn)，秦山一期核電站、秦山二期核電站的自主建設(shè)等。雖然引進(jìn)項目在建設(shè)模式上均由國外AE公司承擔(dān)總承包，但對于業(yè)主方，基本上仍采取一種大業(yè)主的管理模式。其中建造一般由業(yè)主自行負(fù)責(zé)，而外方負(fù)責(zé)項目管理。這也是特定形勢所決定的，一方面，業(yè)主需要借此學(xué)習(xí)項目管理經(jīng)驗、培養(yǎng)自有核電建設(shè)管理人才；另一方面，在國內(nèi)AE公司羽翼未豐前，國內(nèi)的設(shè)計院、建造及設(shè)備分包商等也急切需要一個吸收和學(xué)習(xí)的階段。
三、項目模式與優(yōu)化
1．在目前的情況下采用EPC建設(shè)模式的必要性
EPC模式是指工程總承包商按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行(調(diào)試)服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。相比其他模式，EPC合同條件更適用于設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性復(fù)雜的工程項目。推進(jìn)核電項目工程總承包，可將設(shè)計、采購、施工組成為一個有機(jī)總體，避免三者間的相互脫節(jié)，有利于對項目實施全過程、全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和方案的整體優(yōu)化，有利于保證建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程投資，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳統(tǒng)一。
2008年3月4日，集團(tuán)公司核電部在秦山組織召開了福清、方家山核電工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，秦山核電公司公司在會上首次提出了EPC合同模式設(shè)想。會議確定了遵照集團(tuán)公司“精干業(yè)主，工程總承包、專業(yè)分包”的核電戰(zhàn)略，“更加突出集團(tuán)化專業(yè)化運(yùn)作，增強(qiáng)市場競爭實力”的戰(zhàn)略部署和“加快推進(jìn)核電項目建設(shè)，確保完成主要節(jié)點目標(biāo)”的總體要求，方家山核電工程由中國核電工程有限公司以“交鑰匙”模式進(jìn)行完整意義的工程總承包。
至此，方家山核電有幸成為國內(nèi)首個完整意義上的核電EPC建設(shè)模式的締造者和實踐者，方家山核電項目則成為了核電業(yè)內(nèi)EPC建設(shè)模式的領(lǐng)航員。
2．方家山EPC合同模式簡介
方家山核電工程的合同模式是完整意義的工程總承包(EPC)合同模式，中國核電工程有限公司作為項目總承包商負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)直到臨時驗收并向項目業(yè)主移交整個機(jī)組，包括前期準(zhǔn)備、工程設(shè)計、采購、建造、調(diào)試、試運(yùn)行及臨時驗收等工作。業(yè)主對工程三大控制負(fù)最終/全面的責(zé)任，負(fù)責(zé)項目與國家各級部門的接口，獲得批文及許可文件，負(fù)責(zé)電廠的生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗收，以及接產(chǎn)后的運(yùn)營，并對項目總承包商及主要分包商實施有效監(jiān)督和檢查。
方家山核電總包合同的文本以秦山三期(重水堆)中加主合同為基礎(chǔ)，并參考了FIDIC合同范本的國際通用的合同條款。合同文本由主條款和附錄組成，共39個條款和19個附錄，從雙方的主要責(zé)任劃分到項目管理、質(zhì)保、設(shè)計、采購、建造、調(diào)試和驗收進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和描述，19個附錄作為主合同條款的補(bǔ)充，與主合同條款互為銜接，將各方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)一步具體化。
在工程建設(shè)總承包模式下，為明確合同雙方責(zé)任，在充分利用業(yè)主秦山核電有限公司(簡稱QNPC)與項目總承包商中國核電工程有限公司(簡稱CNPE)各自的資源同時發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢的前提下，為落實業(yè)主對總承包商及主要分包商實施有效監(jiān)督和檢查，在總包合同中細(xì)化了各自的職責(zé)和分工。
3． 通過管理創(chuàng)新推動項目又好又快地發(fā)展
項目管理模式?jīng)]有最好，只有最合適，任何管理模式都有其各自的優(yōu)缺點，而各種利弊均取決于項目本身的性質(zhì)。EPC模式作為一管理模型，盡管給承包商提供了相當(dāng)大的彈性空間，但同時也給承包商帶來了一定的風(fēng)險。從“利”的角度看，業(yè)主的管理相對簡單，因為由單一總承包商牽頭，承包商的工作具有連貫性，可以防止設(shè)計者與施工者之間的責(zé)任推諉，提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量；由于總價固定，“交鑰匙”使得變更因素減少，基本上不用再支付索賠及追加項目費(fèi)用。從“弊”的角度看，盡管理論上所有工程的缺陷都是承包商的責(zé)任，但實際上價格因素將必然誘使總承包商考慮通過調(diào)整設(shè)計方案、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等來降低成本。
方家山核電項目的管理實踐中，在以下方面對管理模式進(jìn)行了優(yōu)化和創(chuàng)新：
(1)發(fā)揮雙方優(yōu)勢資源，科學(xué)劃分合同責(zé)任，確定和優(yōu)化管理鏈條
QNPC作為項目業(yè)主，充分發(fā)揮與國家相關(guān)部門以及地方政府聯(lián)系較為密切這個優(yōu)勢，站在項目整體利益的高度，勇于承擔(dān)建設(shè)過程中的制約環(huán)節(jié)，積極、主動地?fù)?dān)當(dāng)CNPE難以解決的難題，包括負(fù)責(zé)征地、獲得國家管理機(jī)構(gòu)對項目的批準(zhǔn)書；負(fù)責(zé)項目融資、保險等。業(yè)主的重點是加強(qiáng)與國家和地方的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，讓工程公司集中精力于主工程。
(2)資源共享，建立聯(lián)合管理團(tuán)隊，共同建設(shè)
在完整的EPC模式下，總承包商應(yīng)該完全負(fù)責(zé)電廠的調(diào)試，在臨時驗收后將電廠交付業(yè)主。但在方家山項目中，CNPE現(xiàn)有調(diào)試力量不足，實際調(diào)試經(jīng)驗缺乏，而業(yè)主生產(chǎn)人員的調(diào)試經(jīng)驗相對豐富。針對這一特定情況，我們在實踐中由CNPE對合同電廠調(diào)試、試運(yùn)行和性能試驗負(fù)總體責(zé)任的前提下，業(yè)主負(fù)責(zé)選派大量人員參與到CNPE負(fù)責(zé)組建的調(diào)試機(jī)構(gòu)(聯(lián)合調(diào)試隊)。在不轉(zhuǎn)移合同責(zé)任條件下，充分調(diào)動了合同雙方的優(yōu)勢資源――CNPE的技術(shù)優(yōu)勢和業(yè)主的實際調(diào)試經(jīng)驗。同時，獲得雙贏的結(jié)果――CNPE通過本項目的調(diào)試鍛煉可以培養(yǎng)出一支經(jīng)驗豐富的專業(yè)調(diào)試隊伍，業(yè)主運(yùn)行及維修人員也能提前熟悉系統(tǒng)和設(shè)備性能，為今后核電站的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(3)制定合理支付曲線，保證總包商用款計劃，嚴(yán)格控制支付
（1）在保證項目將來運(yùn)行可靠性、保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，最大限度地壓縮項目總投資，提高項目投資效益。
（2）充分調(diào)動設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化的積極性，以經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計單位尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法，確保項目總投資控制在初設(shè)概算范圍內(nèi)。
（3）確保項目建設(shè)工期最短，盡可能縮短工程、設(shè)備、材料招標(biāo)采購周期。
（4）維護(hù)業(yè)主在工程、設(shè)備、材料采購方面對于價格、質(zhì)量的絕對控制權(quán)。
管理承包模式（ Management Contra cting， MC）可以全方面提高業(yè)主在工程建設(shè)中的控制性，增強(qiáng)了主動性。變被動為主動。所以在當(dāng)前的總承包管理中，MC的建設(shè)模式越來越受到人們的重視。
下面對MC管理承包進(jìn)行一下全面的探討與解析。
1、 MC管理承包模式的特點
由業(yè)主及管理承包商與工程設(shè)計單位組成一個聯(lián)合小組，共同組織和管理項目建造期的設(shè)計和施工。并在項目總體規(guī)劃、布局和設(shè)計時，重點考慮控制項目的總投資。一般由管理承包商提出項目保證最大工程費(fèi)用額，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，作為管理承包商的承包基數(shù)，投資一旦超支則由管理承包商承擔(dān)，如有結(jié)余則與業(yè)主分成。
MC管理承包模式具有以下優(yōu)點：
■ 管理承包商在設(shè)計階段按子項工程實施的次序安排設(shè)計分解與進(jìn)度計劃，對設(shè)計的可建造性、材料的可獲得性、新施工工藝與方法的采用等向設(shè)計方提出建議和要求。
■ 在施工階段管理承包商負(fù)責(zé)工程施工的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，主要任務(wù)是定期與各個設(shè)計與施工承包商溝通，對成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)測和監(jiān)控成本與進(jìn)度的變化。
■ 管理承包模式可以縮短工程從設(shè)計到竣工的周期，一方面整個工程可以提前投產(chǎn)，另一方面減少了由于通貨膨脹等不利因素造成的影響，從而節(jié)約建設(shè)投資，較早取得收益，減少投資的時間風(fēng)險。
■ 項目管理的風(fēng)險承擔(dān)關(guān)系由業(yè)主轉(zhuǎn)移給管理承包商。
■ 合理利用投資以提高投資效益。第一，MC管理承包模式由于在設(shè)計與施工的充分搭接，有助于設(shè)計商與承包商的溝通，及時變更設(shè)計方案，減少不必要的損失；第二，由于有保證最大工程費(fèi)用的控制（Guarantee Maximum Price， GMP），所以對業(yè)主來講，付給管理承包商的酬金是完全可以控制的，即使工程實際費(fèi)用低于GMP，對節(jié)約的部分，管理承包商僅獲取合同約定比例的獎勵，但若超出，管理承包商會承擔(dān)所有超支部分的費(fèi)用，業(yè)主沒有預(yù)算超支的風(fēng)險；第三，管理承包模式使業(yè)主協(xié)調(diào)工作減少，業(yè)主支出的管理費(fèi)用也將大大減少。
■ 工程施工和設(shè)備、材料供貨合同一般由管理承包商與施工承包商或供應(yīng)商簽訂，但也可以由業(yè)主、管理承包商與施工承包商或供應(yīng)商三方共同簽署。管理承包商對工程承包商或供應(yīng)商的簽約直接簽約時，必須對業(yè)主公開并必須經(jīng)過業(yè)主的確認(rèn)才有效。
■ 適合于設(shè)計變更可能性較大的建設(shè)工程。
■ 適合于工期要求緊迫的建設(shè)工程。
■ 適合于無法準(zhǔn)確定價的建設(shè)工程，而且一旦有結(jié)余業(yè)主還能獲得一定比例的分成（一般不低于50%）。
■ 業(yè)主對施工承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商的控制力度較大，避免管理承包商迫于降低成本的需要降低設(shè)備、材料配置和工程質(zhì)量從而提高項目長期運(yùn)行成本。
■ 一般不采用固定總價合同，可采用管理費(fèi)用加工程成本的形式確定合同總價。簽訂工程管理承包合同時勿需考慮工程設(shè)計圖紙的深度，最大工程費(fèi)用額可依據(jù)初步設(shè)計圖紙或同類項目的結(jié)算數(shù)據(jù)等確定。
■ 業(yè)主、管理承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商三方合同，管理承包商僅作為對技術(shù)、商務(wù)管理者的身份簽署合同，工程、設(shè)備材料款直接由業(yè)主向工程承包商和設(shè)備材料供應(yīng)商支付，減少了EPC項目通過EPC總承包商再向分包商和設(shè)備材料供應(yīng)商付款時的稅收。
2、MC管理承包模式的適用范圍
MC管理承包模式在很多方面具有優(yōu)勢，但同任何其他模式一樣，都有一定的局限性，其適合的工程項目應(yīng)具有以下特點：
（1）需要有獨(dú)立的、專業(yè)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)工程和項目管理等；
（2）要求盡早開工和快速采購、不能等到設(shè)計全部完成后再招標(biāo)的項目；
（3）項目組成或參與單位復(fù)雜，對靈活性要求較高，各方面技術(shù)不夠成熟的項目。
雖然MC管理承包模式的應(yīng)用范圍十分廣泛，但也不是任何項目都適合于MC管理承包模式，具有以下特征的項目不宜采用MC管理承包模式：
（1）規(guī)模小、工期短、技術(shù)不復(fù)雜的小型項目；
（2）設(shè)計已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的項目（如普通住宅等）；
（3）施工圖設(shè)計已經(jīng)完成的項目；
（4）設(shè)計簡單或工期不緊（不需要進(jìn)行設(shè)計與施工的搭接）的項目。
3、MC管理模式的實施
在實際的工程管理實踐中，MC管理模式產(chǎn)生有多種變體，主要是適用項目的實際情況及項目所處地區(qū)的社會體制、稅收體系和法律體系等，有與PM管理模式、DB管理模式的多種組合。
下面為某建設(shè)項目采用的管理模式示意：
說明：圖中實線為合同關(guān)系，虛線為管理關(guān)系。
業(yè)主方與MC管理承包商簽訂管理合同，明確最大工程費(fèi)用，總承包公司作為招標(biāo)人進(jìn)行設(shè)備、材料和工程施工的招標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)具體組織。設(shè)備、材料供應(yīng)合同和施工承包合同由業(yè)主和設(shè)備材料供應(yīng)商、施工承包商簽訂，MC承包商作為工程管理方簽字確認(rèn)技術(shù)、商務(wù)、進(jìn)度要求。MC管理承包商承擔(dān)規(guī)定的協(xié)調(diào)、管理等工作內(nèi)容。
4、MC管理承包合同價格
為了使業(yè)主方能夠更好控制工程成本， MC管理承包合同一般采用最高限定價格合同格式。
MC管理為施工階段管理承包，其合同總價包括施工階段工程費(fèi)用（含設(shè)備、材料費(fèi)和工程施工費(fèi)）及管理承包商的利潤和風(fēng)險費(fèi)。其中利潤和風(fēng)險費(fèi)根據(jù)國際慣例可按工程費(fèi)用2%～4%的比例計取，也可以是固定的費(fèi)用。
在MC承包方式中業(yè)主與承包方還可約定保證最大工程費(fèi)用（GMP）。
保證最大工程費(fèi)用（GMP）是MC管理承包商通過施工管理和組織，保證實際施工階段的費(fèi)用與管理承包費(fèi)用之和不超過預(yù)先與業(yè)主商定的目標(biāo)值，這個目標(biāo)值是MC管理承包商向業(yè)主保證的最大合同價格，即：
GMP=工程費(fèi)用 + MC管理承包商的利潤酬金
確定一個合理的GMP是業(yè)主和MC管理承包單位的首要任務(wù)。根據(jù)項目的具體情況，利用項目的初步設(shè)計圖紙，在與設(shè)計單位充分研究項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求后，由管理承包單位根據(jù)這些資料編制工程費(fèi)用GMP。
GMP一旦確定不來，即成為業(yè)主與MC管理承包單位之間協(xié)議的組成部分，雙方均應(yīng)遵守執(zhí)行，原則上不得修改。但是，考慮到施工過程的復(fù)雜性或業(yè)主方面的原因，在下列情況下可對GMP進(jìn)行修改和調(diào)整：
（1）由于業(yè)主的原因，改變材料或設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量等；
（2）由于業(yè)主的原因，實際簽約的工程承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商的合同價格大于GMP中相應(yīng)部分的價格時。
只有經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后的對原GMP的修改和調(diào)整，才能作為合同中新的最高限價。
參考文獻(xiàn)：
[1]《建設(shè)項目采購模式與管理》（李啟明 鄧小鵬編著，中國建筑工業(yè)出版社，2011年）；
[2]《建設(shè)工程項目管理》（孫占國 徐 帆主編，中國建筑工業(yè)出版社，2007年）；
[3]《項目管理與招標(biāo)采購》（全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會，中國計劃出版社，2009年）；
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、固定總價合同的定義和主要特征
固定總價合同，或稱“閉口合同”、“包死合同”， 是指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，合同總價固定不變，不因環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。基于該合同的特點，在這類合同中，承包商基本上承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的國際工程合同可以分為不同的類型。按照支付方式劃分，國際工程合同主要分為固定總價合同、調(diào)價總價合同、固定工程量總價合同和管理費(fèi)總價合同。而目前，國內(nèi)外工程中，固定總價合同由于可以最大限度業(yè)主利益，把承包商置于非常不利的位置上，所以受到業(yè)主的喜愛，適用范圍越來越廣泛，從勘察設(shè)計合同、咨詢合同到工程施工合同、安裝合同等，各種形式的國際工程合同都能看到固定總價合同的身影。要想在固定總價承包方式下國際工程索賠工作中取得成功，需要承包商具備非常豐富的國際工程承包施工經(jīng)驗，以及相當(dāng)高的經(jīng)營管理水平。
在國際項目固定總價合同施工當(dāng)中， 由于總價固定，所以工程數(shù)量十分明確，合同中標(biāo)價就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款，因此可以節(jié)省業(yè)主大量的計量和工程量核算工作，減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)。同時，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險，例如投標(biāo)時的詢價失誤、報價失誤、合同履行過程中的價格上漲風(fēng)險均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補(bǔ)償。
其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報價的參考，業(yè)主往往不對工程量的計準(zhǔn)確性和完備性負(fù)責(zé)。這樣，工程量漏算、錯算的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁到承包商身上。同時，由于通貨膨脹的影響，材料和設(shè)備的波動一般都比較大，但基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，一般逼迫承包商去除對承包商有利的合同價款，把材料漲價的風(fēng)險最大限度地轉(zhuǎn)移給承包商。
關(guān)于固定總價合同，除非業(yè)主變更設(shè)計和增減工程量外，一般承包商很少可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。同時該合同模式下一般要求按照里程碑分階段或按完成百分比支付，給承包商前期施工帶來較大的資金壓力，而融資實力弱小的承包商往往在前期就“扛不住”，導(dǎo)致項目失敗。
二、項目合同管理概況
馬來西亞政府很早就開始籌建士乃 - 迪沙魯高速公路，該項目采用國際上通用的建設(shè)、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓（BOT）融資形式運(yùn)作，通過發(fā)行穆斯林債券籌資69%的建設(shè)資金，剩余的31%則來自股票。而筆者負(fù)責(zé)的斜拉橋工程是該條高速公路的關(guān)鍵控制性工程，全長1708m，包含主跨500m，及兩邊跨各119.5m為鋼－砼疊合梁，其主跨在同類型單索面斜拉橋中位居世界第一。兩東西主塔塔身高150m。
根據(jù)中標(biāo)合同要求，我方與業(yè)主簽訂的是固定總價合同，采用FIDIC(菲迪克)合同條款進(jìn)行管理，按項目完成百分比進(jìn)行支付計價，但業(yè)主在標(biāo)準(zhǔn)合同條款下去除了大部分對業(yè)主不利的條款，并增加了一些承包商不利的條款。
同時根據(jù)業(yè)主方規(guī)定，每個月20日前計價報表就需及時遞交業(yè)主辦公室進(jìn)行批復(fù)。我方計價文件遞交后，業(yè)主需在45天內(nèi)對我方進(jìn)行及時支付，否則我方可以依照中標(biāo)合同規(guī)定，依法行使停工的權(quán)利。
另外，由于我方的計價主要依照梁段架設(shè)完成的數(shù)量和比例進(jìn)行計價，因此我方需要在計價日前對完成的梁段數(shù)量盡早地進(jìn)行統(tǒng)計，填寫報檢表，遞交給業(yè)主常駐工地的監(jiān)理工程師審閱，核對工作量。監(jiān)理工程師審閱批復(fù)并取得我方一致意見后，即可編入我方計價文件作為附件證明材料，然后遞交給業(yè)主辦公室。業(yè)主合同部要求提供有業(yè)主代表和主管項目副經(jīng)理共同簽字的對工程數(shù)量及材料數(shù)量確認(rèn)的計量單。
從項目中標(biāo)之日起到項目結(jié)束為止，我方與業(yè)主的溝通主要通過正式信函往來溝通，大到合同的簽訂，技術(shù)方案的變更，施組文件的遞交，小到現(xiàn)場工人的吃喝拉灑等等，涉及技術(shù)、商務(wù)、材料、設(shè)備、資金、勞務(wù)、行政管理等各個方面，大量引證合同條款向業(yè)主及時提出合理的索賠。充足的索賠證據(jù)，詳實的合同資料，對柔佛州項目經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)具有重大的意義。
三、項目實施工程中的變更和索賠管理
國際工程承包施工風(fēng)險和機(jī)遇并存，既包含著獲利的機(jī)會，但稍一不慎，即負(fù)有虧損的風(fēng)險。而索賠是國際承包中合同條件賦予承包商的權(quán)利，索賠權(quán)利行使正確，可使承包商獲得合理有利的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，保護(hù)自身的合法利益。因此施工索賠管理應(yīng)貫穿整個項目管理的全過程，絕不能掉以輕心。而同時，為了成功地進(jìn)行施工索賠，項目部管理人員應(yīng)嚴(yán)格地進(jìn)行施工管理，控制成本開支，系統(tǒng)積累索賠資料，正確編寫索賠報告，并策略地進(jìn)行索賠談判。
馬來西亞柔佛州項目實施過程中，由于業(yè)主資金不到位，各分包商離心，相互拖延，大大影響了進(jìn)度工期，致使項目向后延誤了兩年之久。在業(yè)主下達(dá)開工令后，我方雖然及時地按照業(yè)主和合同要求組織施工，但在施工過程中，由于業(yè)主不能及時移交場地、施工圖紙沒有及時下發(fā)、以及其他分包商的施工影響等各種各樣的原因，導(dǎo)致項目進(jìn)度不斷延誤，施工費(fèi)用不斷增多。為此，我方先后向業(yè)主提出4次工期索賠，累計要求工期延期790天，并附帶提出了經(jīng)濟(jì)和費(fèi)用索賠。經(jīng)過我方與業(yè)主的多次努力，業(yè)主不但同意我方所有工期索賠的要求，而且對部分費(fèi)用索賠進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償索賠金額與原合同額相比，增加了約馬幣RM1000萬（即人民幣2100萬左右），索賠比例達(dá)到23%，大大超過了國際上通行的索賠比例，取得了較好的索賠效果。
（一）施工索賠的依據(jù)
馬來西亞柔佛州斜拉橋項目合同價為固定總價合同，合同文件中的一般性條款均來源于FIDIC(菲迪克)條款，為加強(qiáng)對分包商的商務(wù)控制和管理，業(yè)主在特殊性條款中又增加了很多對分包商實施制約的條款，而去除了對業(yè)主不利的條款，包括很多有利于分包商的索賠條款。雖然面臨著諸多實際困難，但項目部克服合同條款對我方不利的客觀條件，盡量挖掘合同文件中對我方索賠有利的依據(jù)，包括中標(biāo)合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、與業(yè)主往來信函、會議記錄等等，且立足施工現(xiàn)場記錄等資料，進(jìn)行了大量的索賠論證工作。
馬來西亞柔佛州橋延誤主要由于業(yè)主自身的原因，致使工期嚴(yán)重滯后于目標(biāo)計劃，因此我方向業(yè)主索賠也主要以本條線為依據(jù)，索賠所引用的主要條款如下列表：
我方索賠所主要引用的條款內(nèi)容
（二）.具體索賠個案分析
1.直接工期和費(fèi)用索賠
（1） 第1次工期和費(fèi)用索賠
業(yè)主下發(fā)中標(biāo)通知書后，我方即按照業(yè)主要求開展人員和設(shè)備進(jìn)場，我方鋼梁板單元制造工廠也著手租賃廠房、調(diào)配板單元制造設(shè)備和人員，并于20××年10月份做好開工準(zhǔn)備。然而，業(yè)主由于咨詢公司審核圖紙的時間上花費(fèi)太長，致使正式的施工圖紙遲遲不能下發(fā)到我方，迫使九江工廠閑置。同時在馬來西亞施工場地內(nèi)，由于業(yè)主征地拆遷等原因，也耽誤了很長工期，影響了我方馬來西亞現(xiàn)場人員和設(shè)備的進(jìn)場，為此，我方向業(yè)主遞交了第一次工期和費(fèi)用索賠，向業(yè)主積極索賠6.5個月的工期，并附帶提出費(fèi)用索賠。
（2）第二次索賠（加速趕工）
在工程的實施過程中，由于業(yè)主協(xié)調(diào)各分包商不力，各分包商包括船運(yùn)分包商、橋面板安裝分包商、主塔施工分包商等等的工期都往后拖延，致使我方鋼梁制造和架設(shè)的工期也一拖再拖，大大超出原來目標(biāo)工期計劃，因此，在20××年5月份，業(yè)主特地召開現(xiàn)場趕工會議，要求我方增加人員和設(shè)備，盡量把延誤的工期挽救回來，并設(shè)定最終完工日期為20××年5月31日。趕工符合我方利益，是一個雙贏的選擇。但此次趕工主要是由業(yè)主自身的原因所引起，使施工進(jìn)度計劃落后。因此，通過與業(yè)主的幾度協(xié)商，我方在同意積極地更改架設(shè)方案，重新編制進(jìn)度計劃的同時，向業(yè)主提出了趕干費(fèi)用的補(bǔ)償，經(jīng)過最終談判，業(yè)主同意免費(fèi)提供二艘運(yùn)輸駁船，以及主塔梁段吊裝用的350t大型水上浮吊給我方施工，并支付我方總計人民幣1000萬的趕工費(fèi)。
（3）利息索賠
由于本項目為私人融資項目，業(yè)主經(jīng)常欠付我方進(jìn)度款，常常一拖就是好幾個月，在這種情況下，我方一方面不斷發(fā)函，步步緊逼，迫使業(yè)主及時支付我方進(jìn)度款，另一方面，及時開展針對延誤進(jìn)度款的利息索賠工作，取得了比較好的索賠效果，業(yè)主共計賠付我方約100萬人民幣左右的利息款。
2.間接工期和費(fèi)用索賠
除業(yè)主批復(fù)的給予我方正式補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)索賠外，通過業(yè)主的多次商務(wù)會談，在其它間接索賠方面也取得了比較好的效果。舉例來說：
（1）梁段上船倒運(yùn)
根據(jù)原來我方投標(biāo)方案，梁段上船方案主要是在存梁場附近建一座鋼棧橋，并且所有鋼棧橋材料都已經(jīng)在九江制造完畢。鋼箱梁通過卷揚(yáng)機(jī)滑移至棧橋最前端后，運(yùn)梁駁船選擇合適的低潮位移入待運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合梁底部，就位后，利用漲潮及排水調(diào)載，將待運(yùn)輸鋼箱梁頂起，使其與鋼棧橋脫離。然后海上駁運(yùn)至主塔橋址。后來通過與業(yè)主的談判后，業(yè)主提議修改梁段上船方案，變更為選擇靠海地址，建造一座混凝土下水棧橋，運(yùn)梁駁船選擇合適的潮位，駛?cè)霔蚯岸司臀?，結(jié)合梁預(yù)先通過運(yùn)梁車運(yùn)至碼頭前等待，待潮水回落駁船穩(wěn)固后，運(yùn)梁臺車馱運(yùn)梁段至駁船上后落墩退出，隨即對梁段進(jìn)行軟硬加固。潮水上漲后，駁船自然浮起，拖輪將其拖開與棧橋分離，然后海上駁運(yùn)至橋址。通過與業(yè)主的談判，業(yè)主同意自費(fèi)修建此混凝土棧橋，節(jié)省我方大臨設(shè)施成本約200萬人民幣。
(2) 存梁場和運(yùn)梁通道的硬化
按照合同要求，業(yè)主應(yīng)提供堅實、平整和干燥的場地給我方存梁。但由于合同表述方面的差異，剛開始業(yè)主只同意提供整平后的場地給我方。而我方則希望地面能夠堅實，能承受重型設(shè)備和儲存組拼后的梁段。我方經(jīng)多次與業(yè)主協(xié)商和去函，業(yè)主最終同意了我方要求，對所有存梁場地和運(yùn)梁通道都進(jìn)行了優(yōu)化，并達(dá)到了我方投標(biāo)文件別規(guī)定的硬化要求：1Mpa，這也是一筆不小的花費(fèi)，據(jù)初步估算，為我方節(jié)省施工費(fèi)用在200萬人民幣左右。
(3) 主塔梁段的吊裝
關(guān)于主塔梁段的吊裝，我方初步方案是在主塔承臺上搭設(shè)組拼臺架，同時在主塔下橫梁上采用部分步履吊機(jī)的構(gòu)件組拼提升站，利用提升站的起升機(jī)構(gòu)，提升主塔結(jié)合梁段（1#和52#），使其在胎架上就位并將三段焊接成整體，繼續(xù)提升整體節(jié)段至設(shè)計標(biāo)高，最后張拉斜拉索。后來業(yè)主提出修改架設(shè)方案，通過與業(yè)主的積極談判，架設(shè)方案改為：在東西主塔承臺區(qū)域搭設(shè)鋼支架，然后采用大型浮吊吊裝主塔梁段到支架上進(jìn)行安裝。根據(jù)談判，吊裝主塔梁段用的大型350T浮吊由業(yè)主全部承擔(dān)費(fèi)用，為此為我方大概節(jié)省了大約有400萬的浮吊租賃費(fèi)用，并且縮短了架設(shè)工期，保障了梁段的架設(shè)安全。
四、索賠管理經(jīng)驗實踐
在固定總價合同工程模式下，承包商如果要想取得索賠成功，取決于很多因素，例如建設(shè)好工程項目，做好合同管理工作，控制成本，以及善于申報和談判等，可以說各個因素都缺一不可，具體要求綜述如下：
（一）及時優(yōu)質(zhì)完成工程項目
一個項目索賠的前提和首要條件無疑是承包商嚴(yán)格按照合同要求實施工程，按規(guī)定的竣工日期完成工程建設(shè)，達(dá)到業(yè)主滿意。盡可能地按照業(yè)主的要求和工程變更令予以配合施工，當(dāng)然對由此而發(fā)生的額外開支可以提出正當(dāng)?shù)乃髻r要求。如果不重視工程質(zhì)量、信譽(yù)和業(yè)主的工期要求，卻熱衷于索賠，只是緣木求魚，獨(dú)勞無功，也只會引起業(yè)主的不滿情緒，導(dǎo)致索賠失敗。
（二）合同管理是索賠的必要條件
施工合同管理工作主要是保證工程項目按照合同文件規(guī)定完成的重要手段，通過合同實施過程中出現(xiàn)的計劃外的事項，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等等。這就要求合同管理人員需要通曉工程項目的各種合同文件，充分利用各種索賠機(jī)會，維護(hù)我方的合理合法的權(quán)益。從項目進(jìn)場開始后，就應(yīng)該仔細(xì)分析和掌握合同文件，了解合同中可能存在的隱蔽風(fēng)險，并有預(yù)見地避開一切可以防范的風(fēng)險，盡量把風(fēng)險損失降到最低。同時對我方工作范圍了如指掌，一旦發(fā)現(xiàn)實際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時，及時地向業(yè)主提出索賠。
同時，承包商在每項工程施工開始時，就要建立起嚴(yán)密的資料累積制度，以便在出現(xiàn)索賠問題時按需要摘取。在施工過程中應(yīng)注意積累的證據(jù)資料，主要包括如下：
施工過程中的記錄資料，如施工日志、施工進(jìn)度記錄、質(zhì)量檢查記錄、氣象水文資料、設(shè)備和材料使用記錄等；
財務(wù)收支材料，如施工進(jìn)度款支付記錄、工人工資表，材料和設(shè)備及配件采購單，會計日、月報表，貸款利息收據(jù)等；
施工過程中的現(xiàn)場會議記錄，工程師的變更指令或其他通知，往來函件，電話記錄等等。
(三) 有理有節(jié)，合理溝通
每月遞交完計價單后，要及時與業(yè)主現(xiàn)場代表多溝通。搞好與現(xiàn)場代表的關(guān)系非常重要，尤其時驗收時由于現(xiàn)場代表可以直接決定是否通過，對于他提出要求整改的地方要及時改進(jìn)，爭取一次性通過。由于馬來文化跟中國文化一樣，也比較注重面子觀念，如果雙方有認(rèn)知不一致的地方，也最好避免與業(yè)主代表發(fā)生直接沖突，否則他會認(rèn)為很沒有＂面子＂，給計價工作帶來不利影響。但當(dāng)然如果現(xiàn)場工程師對我方有意刁攔，提出一些無理要求，一定要據(jù)理力爭。幸運(yùn)地是，四年來這種情況一直很少發(fā)生，可能與當(dāng)?shù)貪夂竦淖诮涛幕嘘P(guān)聯(lián)?？傊瑹o論何時何地，與業(yè)主代表多溝通，搞好關(guān)系，對我方是百利而無一害。
計價完成后，要密切關(guān)注資金支付情況，根據(jù)合同規(guī)定，如果業(yè)主不能及時支付我方進(jìn)度款，需按照同時間商業(yè)銀行的貸款利息率向我方支付利息。根據(jù)這一條款，我方多次利向業(yè)主索賠利息，并且要求他們及時支付利息款給我方。
（四）索賠合理合法，切記高額索賠
在索賠計價時，為了維護(hù)本方利益，承包商一般寄希望“高額索賠”，即己方的索賠款項經(jīng)過業(yè)主的審核和扣減后，仍可彌補(bǔ)自己的實際成本超支。但這種做法往往使業(yè)主產(chǎn)生反感，對其索賠要求置之不理。有的業(yè)主甚至對此采取反索賠措施，使索賠工作復(fù)雜化，甚至失敗。因此，在向業(yè)主索贈時，一定要實事求是，每項索賠款都有理有據(jù)，切忌漫天要價。這樣做，不僅會導(dǎo)致索賠失敗，而且會變相地?fù)p害承包商本身的聲譽(yù)。
(五)有攻有守，合理化解爭端
由于業(yè)主和索賠方在索賠問題上是屬于利益的不同對立面，因此在索賠過程中，雙方容易產(chǎn)生對立情緒，甚至形成嚴(yán)重的合同爭端。在這種情況下，我們就應(yīng)該充分認(rèn)識到施工索賠工作的艱巨性，保存有利證據(jù)，對待業(yè)主盡量耐心和細(xì)致，盡量化解矛盾和沖突，防止與業(yè)主處于對抗地位，一味地對抗最后吃虧的仍然是承包商。
五、結(jié)語
固定總價工程合同具有風(fēng)險大，影響因素復(fù)雜等因素，承包商如果處理不當(dāng)，就會失去索賠的機(jī)會，或在索賠談判中失敗。因此，為了取得該種合同模式的成功索賠，承包商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報價開始至工程建成整個建設(shè)階段都要進(jìn)行正確的索賠管理工作，掌握索賠關(guān)鍵，爭取達(dá)到索賠預(yù)計，開花結(jié)果。
作者簡介：謝學(xué)強(qiáng)(1982-),男，湖南長沙人，供職于中鐵大橋局股份有限公司海外事業(yè)部，工程師，研究方向：國際工程項目索賠管理
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號： X924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1綜合監(jiān)控系統(tǒng)一般結(jié)構(gòu)簡介
軌道交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)（即ISCS）由位于控制中心的中央級ISCS系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（NMS）；各車站級ISCS系統(tǒng)、車輛段級ISCS系統(tǒng)、停車場級ISCS系統(tǒng)；車輛段的設(shè)備維護(hù)管理系統(tǒng)（DMS）、培訓(xùn)管理系統(tǒng)（TMS）等組成。
ISCS系統(tǒng)采用主備、冗余、分層、分布式C/S結(jié)構(gòu)，采用TCP/IP協(xié)議。
ISCS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由三層組成，即主干層、局域?qū)雍同F(xiàn)場層。
主干層，用于控制中心、與各車站、車輛段、停車場局域網(wǎng)的互聯(lián)。主干網(wǎng)由ISCS系統(tǒng)專業(yè)自己構(gòu)建千兆光纖以太環(huán)網(wǎng)。
局域?qū)?，控制中心ISCS系統(tǒng)、各車站ISCS系統(tǒng)、車輛段ISCS系統(tǒng)、停車場ISCS系統(tǒng)、TMS、DMS、NMS的局域網(wǎng)。中央級局域網(wǎng)采用冗余的1000M交換式工業(yè)以太網(wǎng)，車站、車輛段、停車場、NMS、DMS、TMS的局域網(wǎng)采用冗余的100M交換式工業(yè)以太網(wǎng)。
現(xiàn)場層，即各子系統(tǒng)執(zhí)行層面上的網(wǎng)絡(luò)，包括火災(zāi)報警系統(tǒng)（FAS）、環(huán)境控制系統(tǒng)（BAS）、電力監(jiān)控系統(tǒng)（PSCADA）等系統(tǒng)，一般采用工業(yè)控制以太網(wǎng)或現(xiàn)場總線。
圖1(a) ISCS綜合監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成圖
如圖1(a)所示，ISCS主干網(wǎng)一般采用環(huán)型結(jié)構(gòu)，由冗余核心三層交換機(jī)構(gòu)成。為什么工業(yè)以太網(wǎng)需要成環(huán)呢？回答這個問題，需要考慮工業(yè)網(wǎng)絡(luò)對可靠性的高要求。網(wǎng)絡(luò)故障在個人用戶那可能沒有什么太大影響，讓網(wǎng)絡(luò)工作人員簡單查查、修復(fù)問題就可以了。但是在工業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，斷網(wǎng)1分鐘就可能導(dǎo)致成百上千萬元經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)斐蓢?yán)重的安全事故。所以，在工業(yè)網(wǎng)絡(luò)中，常常采用冗余設(shè)計，包括設(shè)備冗余和鏈路冗余等，方式又有冷和熱之分。其實，環(huán)網(wǎng)就是一種冗余設(shè)計，一旦鏈路斷了，環(huán)網(wǎng)立刻成為總線結(jié)構(gòu)的以太網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的通信還是能正常進(jìn)行。所以，現(xiàn)如今很多工業(yè)以太網(wǎng)結(jié)構(gòu)都是環(huán)網(wǎng)。但在成環(huán)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渲?，會存在很多的網(wǎng)絡(luò)問題，例如，著名的廣播風(fēng)暴。下面會詳細(xì)介紹廣播風(fēng)暴的成因以及影響。
2廣播風(fēng)暴的形成
所謂廣播風(fēng)暴，簡單的講，當(dāng)廣播數(shù)據(jù)充斥網(wǎng)絡(luò)無法處理，并占用大量網(wǎng)絡(luò)帶寬時，導(dǎo)致正常業(yè)務(wù)不能運(yùn)行，甚至徹底癱瘓，這就發(fā)生了“廣播風(fēng)暴”。一個數(shù)據(jù)幀或包被傳輸?shù)奖镜鼐W(wǎng)段（由廣播域定義）上的每個節(jié)點就是廣播；由于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞脑O(shè)計和連接問題，或其他原因?qū)е聫V播在網(wǎng)段內(nèi)大量復(fù)制，傳播數(shù)據(jù)幀，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)性能下降，甚至網(wǎng)絡(luò)癱瘓，這就是廣播風(fēng)暴。
廣播風(fēng)暴的產(chǎn)生有多種原因，如病毒，交換機(jī)端口故障、網(wǎng)卡故障、鏈路冗余、沒有啟用生成樹協(xié)議、網(wǎng)線排線順序錯誤導(dǎo)致的環(huán)路，或受到干擾等。病毒、ARP攻擊和網(wǎng)絡(luò)成環(huán)是造成網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴最主要的原因。
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備原因：交換機(jī)轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)包，是依賴自己的MAC地址表來進(jìn)行的，MAC地址表內(nèi)應(yīng)該記錄下目的物理地址與轉(zhuǎn)發(fā)端口的對應(yīng)關(guān)系。MAC地址表默認(rèn)下是空的，交換機(jī)是通過ARP洪泛的方式學(xué)習(xí)到目的物理地址和轉(zhuǎn)發(fā)端口的對應(yīng)關(guān)系。正常網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，所有終端的MAC地址和交換機(jī)相應(yīng)端口一一對應(yīng)，一旦其中一個終端網(wǎng)口掉線，交換機(jī)在維護(hù)自己MAC地址表條目的有效性時，就會再次的ARP洪泛，找不到該網(wǎng)口，一段時間后就會刪除該失效MAC地址的對應(yīng)條目?，F(xiàn)在，正常的網(wǎng)絡(luò)，終端網(wǎng)口故障了，時斷時續(xù)，ARP始終在洪泛，大量ARP存在與網(wǎng)絡(luò)中，勢必造成網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴。因為，ARP是基于廣播的原理，數(shù)據(jù)包途徑每臺交換機(jī)會復(fù)制N（N在這里為除進(jìn)向端口之外的，交換機(jī)上所有端口數(shù)）份，分別向N個出向接口向外轉(zhuǎn)發(fā)，讓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生大量無用信息。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)路：曾經(jīng)在一次的網(wǎng)絡(luò)故障排除中，發(fā)現(xiàn)一個很可笑的錯誤，一條雙絞線，兩端插在同一個交換機(jī)的不同端口上，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)性能急驟下降，打開網(wǎng)管網(wǎng)頁都非常困難。這種故障，就是典型的網(wǎng)絡(luò)環(huán)路。網(wǎng)絡(luò)環(huán)路的產(chǎn)生，一般是由于一條物理網(wǎng)絡(luò)線路的兩端，同時接在了一臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中。ARP在環(huán)內(nèi)，不斷復(fù)制，不能消除，ARP數(shù)據(jù)包占滿鏈路時，網(wǎng)絡(luò)崩潰。
網(wǎng)絡(luò)病毒：目前，一些網(wǎng)絡(luò)病毒，一旦有機(jī)器中毒后，會立即通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播，就會損耗大量的網(wǎng)絡(luò)帶寬，引起網(wǎng)絡(luò)堵塞，引起廣播風(fēng)暴。
工業(yè)以太網(wǎng)，雖然在物理連接上成為環(huán)型，但是，在某兩個車站之間，為了避免環(huán)路，手動設(shè)置某條合適的鏈路，在邏輯上斷開鏈接，這也就是“虛斷技術(shù)”，類似于STP協(xié)議中放環(huán)的機(jī)制，但STP是自動選擇端口邏輯斷開的。但是，這樣一條邏輯鏈路物理上還是連接的，因此在設(shè)備狀態(tài)在異常與正常切換頻繁時，仍然會構(gòu)成環(huán)路，依然會產(chǎn)生廣播風(fēng)暴。在綜合監(jiān)控系統(tǒng)CCTV子系統(tǒng)中，部分視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備為了便于網(wǎng)絡(luò)視頻點播，常常采用UDP的方式，以廣播數(shù)據(jù)包的形式對外進(jìn)行發(fā)送，如果在專用網(wǎng)絡(luò)中也使用這種方式，很容易引發(fā)廣播風(fēng)暴，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)阻塞，因此必須通過相關(guān)設(shè)置來杜絕這類故障。在實際工地調(diào)試中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了大量的廣播風(fēng)暴問題，它已經(jīng)成為地鐵網(wǎng)絡(luò)中的一個大問題，特別是終端設(shè)備故障引起的廣播風(fēng)暴，容易產(chǎn)生，很難排查，不能杜絕。因此，我們希望能找到一種方法，來控制廣播風(fēng)暴對網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的影響。
3ISCS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制廣播風(fēng)暴的方法
控制廣播風(fēng)暴，需要把握廣播風(fēng)暴的成因，熟悉網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架。一般來說，廣播風(fēng)暴很多都是ARP惹的禍，控制ARP就能很好的控制廣播風(fēng)暴。眾所周知，交換機(jī)隔離了沖突域。在一個局域網(wǎng)內(nèi)兩兩通信不再需要等待檢測網(wǎng)絡(luò)資源，而靠交換機(jī)的直接轉(zhuǎn)發(fā)，但是，交換機(jī)沒有對廣播域做任何限制，因此不能用它來隔離廣播。
可以用路由器來隔離廣播，因為路由器的轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制不是根據(jù)MAC地址表，而是采用了IP地址表，相應(yīng)的，網(wǎng)絡(luò)上需要啟用IP地址，來進(jìn)行三層轉(zhuǎn)發(fā)。IP地址表記錄的是IP地址與下一跳地址的對應(yīng)關(guān)系，廣播數(shù)據(jù)包到路由器上時，沒有相應(yīng)的IP地址信息，路由器是不會轉(zhuǎn)發(fā)的，像ARP這類的廣播包也就被丟棄，這就是路由器隔離廣播的原理。
除了路由器隔離廣播之外，數(shù)據(jù)鏈路層的VLAN（虛擬專用網(wǎng)技術(shù)）也能隔離廣播域。它的原理是數(shù)據(jù)包只能在相同編號的VLAN內(nèi)通信，不同VLAN不能相互訪問。也就是說VLAN10的ARP數(shù)據(jù)包不能到VLAN20里面去，也就一定程度地隔離了廣播的作用范圍。
數(shù)據(jù)鏈路層還有STP協(xié)議可以防止因網(wǎng)絡(luò)成環(huán)而引起的廣播風(fēng)暴，因為采用STP協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)是沒有環(huán)的。STP會邏輯上的為網(wǎng)絡(luò)生成一個二叉樹，樹形結(jié)構(gòu)是沒有環(huán)路的。
前面提到過，在ISCS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，環(huán)形結(jié)構(gòu)是必要的，那么在環(huán)網(wǎng)中采用STP協(xié)議不就可以控制廣播風(fēng)暴嗎？其實，不然。首先，網(wǎng)卡故障產(chǎn)生的風(fēng)暴無法控制。其次，廣播域還是全部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，一旦風(fēng)暴，全網(wǎng)都受到影響。還有，STP協(xié)議本身的局限性也導(dǎo)致其在ISCS網(wǎng)絡(luò)中不適用，因為STP收斂是全網(wǎng)收斂，時間相對要比較長，而ISCS網(wǎng)絡(luò)對其收斂時間是有很高要求的，并且STP對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的要求過高，占用資源過高也是原因之一。所以，ISCS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)一般是不會采用STP協(xié)議的。
STP不行，那么采用VLAN呢？VLAN雖說劃小了廣播域，但是ISCS系統(tǒng)要求控制中心（OCC）能夠訪問到其它所有車站，那么全部車站屬于至少一個VLAN，所有車站還是在一個廣播域內(nèi)。所以VLAN也不能控制。
那可以用三層交換機(jī)的路由功能嗎？可以，實際上路由是能夠有效隔離廣播的。但是，路由協(xié)議的選擇又是大問題。工業(yè)交換機(jī)不像商業(yè)交換機(jī)那樣支持很多路由策略，采用的路由無非就是靜態(tài)路由，和RIP或者是OSPF的動態(tài)路由協(xié)議。靜態(tài)路由條目繁多，手工配置復(fù)雜，容易出錯，也難維護(hù)，基本不使用。RIP協(xié)議有很多防環(huán)機(jī)制，可以對環(huán)網(wǎng)風(fēng)暴起到很好的控制作用。但是RIP協(xié)議又有跳數(shù)限制，16個設(shè)備就不可達(dá)，局限于小型網(wǎng)絡(luò)。OSPF路由協(xié)議呢，又是基于STP生成樹協(xié)議的，雖然防止環(huán)路了，但全網(wǎng)收斂時間達(dá)不到要求。
所以，現(xiàn)在的ISCS網(wǎng)絡(luò)中，雖然使用了VLAN，有的主干網(wǎng)也用到了路由協(xié)議，甚至不管切換收斂時間采用STP或者快速的RSTP，網(wǎng)絡(luò)中的廣播風(fēng)暴問題還是沒有有效控制，或者是控制了卻損失了部分系統(tǒng)穩(wěn)定性。那么，是不是可以將這幾個行之有效的控制廣播風(fēng)暴的方法，采取一種合理化的方法糅合到一起，來達(dá)到既沒有減小網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，又能有效控制廣播風(fēng)暴的效果呢？我認(rèn)為，結(jié)構(gòu)化、層次化的網(wǎng)路架構(gòu)就能做到。
4層次化環(huán)網(wǎng)構(gòu)架控制廣播風(fēng)暴
基于環(huán)網(wǎng)的本質(zhì)不變，并且綜合監(jiān)控系統(tǒng)車站部署是層次化的，那么我們可以以此對現(xiàn)有的大環(huán)網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化。按線路長短、站點多少來規(guī)劃出每一個區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)選擇一個車站作為區(qū)域節(jié)點車站和控制中心（OCC）、車輛段、停車場的核心三層交換機(jī)組成一個環(huán)網(wǎng)，再以所有的區(qū)域節(jié)點，和各區(qū)域內(nèi)的普通車站構(gòu)成小環(huán)，這樣就形成了一個層次化的大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)，如圖3(a)。
圖3(a) ISCS層次化主干網(wǎng)結(jié)構(gòu)拓?fù)鋱D
這樣的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方式，可以將上述幾種控制網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴的方法融合在一起。具體方法是這樣的：
1) 主干網(wǎng)絡(luò)可以用OSPF路由協(xié)議，區(qū)域節(jié)點車站加上車輛段、停車場、OCC的設(shè)備一起，構(gòu)成完整路由表，即使故障收斂，也不是全部車站的收斂，控制在一定范圍內(nèi)。主干上能夠通過路由隔離廣播，基本不會有廣播風(fēng)暴，而且故障時的網(wǎng)絡(luò)收斂性能沒有太大影響。
2) 區(qū)域內(nèi)，我們有兩種選擇，可以通過OSPF，也可以不走路由而選擇二層轉(zhuǎn)發(fā)。第一，選擇OSPF的時候，區(qū)域1就設(shè)置為OSPF的1號區(qū)域，區(qū)域2就設(shè)置為OSPF的2號區(qū)域，以此類推。OSPF路由協(xié)議的區(qū)域特性，保證了所有非零區(qū)域只能掛靠在0號區(qū)域（主干OSPF就是0區(qū)域），0號區(qū)域在同一個OSPF進(jìn)程下有且僅有一個。很有意思的是，網(wǎng)絡(luò)物理拓?fù)湟彩前磪^(qū)域來的，正好和OSPF的區(qū)域吻合，并且OPSF保證網(wǎng)絡(luò)收斂是在區(qū)域內(nèi)部，不會擴(kuò)散到其它區(qū)域。例如：1號區(qū)設(shè)備故障，停機(jī)，相應(yīng)的IP表項刪除，網(wǎng)絡(luò)收斂，重新計算路由。收斂只在1號區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，不會擴(kuò)散到0區(qū)。這樣子收斂也會在一個小范圍內(nèi)，基本不影響網(wǎng)絡(luò)性能。同樣的，全網(wǎng)路由，基本沒有廣播風(fēng)暴。第二，選擇二層轉(zhuǎn)發(fā)。為每一個區(qū)域設(shè)置不同的VLAN，區(qū)域內(nèi)啟用RSTP協(xié)議，區(qū)域節(jié)點車站交換機(jī)上設(shè)置VLAN路由，靜態(tài)指到主干網(wǎng)上或者將靜態(tài)路由重分布到OSPF里面。這樣做達(dá)到的效果就是，區(qū)域內(nèi)全二層轉(zhuǎn)發(fā)，速度快，RSTP收斂在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，無環(huán)路，廣播域小，廣播影響比較小，并且主干上面路由完整。
這樣的組網(wǎng)方式有幾點好處：
隔離廣播域。
常見的ISCS網(wǎng)絡(luò)是一個獨(dú)立的大環(huán)網(wǎng)，沒有進(jìn)行路由的情況下，整個環(huán)網(wǎng)就是一個單獨(dú)的大廣播域。就算路由功能，隔離了廣播，全網(wǎng)故障收斂時間達(dá)不到要求，不能采用。結(jié)構(gòu)化架構(gòu)之后，廣播域細(xì)分到小環(huán)上了，雖然廣播域數(shù)量增多，但是范圍大大的減小了。同時，也將路由區(qū)域細(xì)分，劃開路由收斂區(qū)域，路由功能也能適用。
減小廣播風(fēng)暴的影響范圍。
整個網(wǎng)絡(luò)的影響范圍，被細(xì)分到每一個小環(huán)上。原來一處產(chǎn)生的廣播風(fēng)暴，能影響到整個網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在，經(jīng)過結(jié)構(gòu)化，在一處產(chǎn)生了廣播風(fēng)暴，只在相應(yīng)的小環(huán)上產(chǎn)生影響，并不會擴(kuò)散到整個網(wǎng)絡(luò)。主干上面路由控制了廣播，如區(qū)域小環(huán)也采用路由，全網(wǎng)都能有效控制廣播。
減小網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)時間。
未結(jié)構(gòu)化構(gòu)架前，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)是所有設(shè)備恢復(fù)正常的時間，而在結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，網(wǎng)絡(luò)能夠在產(chǎn)生廣播風(fēng)暴的小環(huán)上快速恢復(fù)，其他未受影響的設(shè)備依然正常運(yùn)行著，因此恢復(fù)時間只是小環(huán)的少量設(shè)備恢復(fù)時間，當(dāng)然會比恢復(fù)整個網(wǎng)絡(luò)要來的快速。
5結(jié)束語
對于綜合監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)這種，實時性、穩(wěn)定性、安全性等要求很高的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，采取層次化的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架是很有必要的。他能將常見的幾種解決廣播風(fēng)暴的方法融合到一起，構(gòu)成一種全面而有效的解決網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴的方法。解決廣播風(fēng)暴只是其中比較重要的一點，層次化架構(gòu)的環(huán)網(wǎng)，甚至還能夠簡化運(yùn)營維護(hù)人員對網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)操作等，一定程度上簡化網(wǎng)管軟件方案的設(shè)計，很大程度上提高冗余網(wǎng)絡(luò)的收斂速度。
當(dāng)然，這種結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，對核心交換機(jī)的性能要求比較高。但是，基于目前要求采用國際知名品牌的，高性能的，最先進(jìn)的核心設(shè)備來說，完全能夠構(gòu)架起整個網(wǎng)絡(luò)可靠的快速通道。
綜上所述，在大型綜合監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中采用層次化架構(gòu)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，可以大大的減小廣播風(fēng)暴帶來的影響，并且可以帶來其他更多額外的益處，將來必有大作為。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王晟：局域網(wǎng)廣播風(fēng)暴的常見原因及預(yù)防措施[J]福建電腦，2008（7）.
中圖分類號：TU201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
房建工程施工階段的成本控制是一項非常復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，并且在整個房建工程造價控制中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一定要予以高度的重視。在開發(fā)房建工程項目的時候，應(yīng)對施工階段的造價進(jìn)行動態(tài)的控制，這樣才可以有效避免施工階段中出現(xiàn)一些影響工程成本的因素，進(jìn)而保證工程施工的順利進(jìn)行。
一、工程成本失控原因
（一）缺乏健全的合同文件
施工合同主要就是發(fā)包人與承包人為了完成既定工程，明確雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同。在施工階段，施工合同就是控制工程成本的主要依據(jù)，因此，加強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密制定，并且加強(qiáng)相應(yīng)的管理措施，才可以有效確保施工合同的合法性與合理性，避免出現(xiàn)一些合同糾紛，維護(hù)雙方的利益，進(jìn)而達(dá)到有效控制工程成本的目的。在完成合同的簽訂之后，應(yīng)對其相關(guān)資料進(jìn)行管理，進(jìn)而確保施工的有據(jù)可依，避免施工合同約定的漏項。由此可以看出，在施工階段，如果缺少了一些合同文件，必然會導(dǎo)致相關(guān)工作無法有序開展，進(jìn)而對施工產(chǎn)生影響，進(jìn)一步影響到工程成本，使工程成本出現(xiàn)失控的局面。
（二）施工組織設(shè)計不足
在房建工程施工開始時，應(yīng)根據(jù)工程的實際情況，制定相應(yīng)的實施性施工組織設(shè)計方案，進(jìn)而確定施工進(jìn)度，明確各個環(huán)節(jié)之間的銜接點，進(jìn)而更加高效、準(zhǔn)確的完成施工目標(biāo)。但是，有時候在滿足高質(zhì)量、高效率的前提下，需要很高的工程造價。在進(jìn)行施工組織設(shè)計工作的時候，不僅需要對技術(shù)可行性進(jìn)行考慮，還要在此基礎(chǔ)上，對施工可行性和經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行充分的考慮，這樣才可以確保施工的順利進(jìn)行。然而，在實際工作中，并沒有進(jìn)行這樣足夠的綜合考慮，造成工程造價失控。
（三）設(shè)計變更處理不當(dāng)
在房建工程中，普遍存在很多設(shè)計變更的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范要求進(jìn)行處理，并且一旦涉及到設(shè)計變更，應(yīng)對工程量與工程造價的增減進(jìn)行相關(guān)的分析，在經(jīng)過業(yè)主與相關(guān)部門同意之后，在合同約定的設(shè)計變更的時效時間內(nèi)發(fā)出工程變更通知，對原來的工程造價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。并且在遇到重大設(shè)計變更的時候，必選對原批準(zhǔn)部門進(jìn)行報備，進(jìn)而做出相應(yīng)的概預(yù)算。然而，在實際工作中，在一定程度上忽視了這些內(nèi)容的展開，同時還存在著隨意更改設(shè)計、沒有嚴(yán)格按照更改程序執(zhí)行等情況，進(jìn)而導(dǎo)致工程成本出現(xiàn)一定的失控局面。
（四）施工現(xiàn)場管理混亂，結(jié)算不當(dāng)
在房建工程施工過程中，因為相關(guān)管理人員缺乏一定的責(zé)任心，相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平較低，沒有制定有效的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致在施工現(xiàn)場出現(xiàn)一定的管理混亂現(xiàn)象，對于一些原始數(shù)據(jù)的重視程度較低，進(jìn)而導(dǎo)致工程決算工作無法得到有效的保障，出現(xiàn)工程成本失控的局面。
二、加強(qiáng)工程成本控制的措施
某高層住宅總承包工程，其建筑面積11萬平方米，工程造價1.6億元，總承包范圍主要包括主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、建筑電氣、給排水等。這里主要對此工程施工階段的工程成本控制進(jìn)行分析。
（一）強(qiáng)化合同管理
施工單位在工程中標(biāo)后，必然會涉及到施工合同的管理。首先，在簽訂施工合同的時候必須嚴(yán)謹(jǐn)。在施工合同中，首要任務(wù)確定總承包的內(nèi)容、范圍以及房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)，例如示例工程，總承包范圍主要是主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、建筑電氣、給排水這四大項，進(jìn)而業(yè)主指定分包項目很多，如精裝修工程、門窗工程、防水保溫工程、弱電工程、消防工程、園林綠化工程等。應(yīng)明確合同范圍細(xì)則，特別注意總承包工程與業(yè)主指定分包工程交接部位范圍的確定。盡可能做到相關(guān)資料的齊全，使用明確的詞語，防止出現(xiàn)含糊其詞的情況，這樣才可以有效履行合同的內(nèi)容，避免發(fā)生一些施工合同糾紛，確保工程造價的有效控制。其次，在完成施工合同的簽訂之后，應(yīng)對合同文件進(jìn)行相關(guān)的管理。在完成施工合同簽訂之后，整理有關(guān)資料，并且進(jìn)行相應(yīng)的存檔，進(jìn)而有效保證合同文件的完整性與有效性，為工程成本控制工作提供可靠保障。
（二）優(yōu)化施工方案
施工方案是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取合適的施工方案能大大節(jié)約工程成本。應(yīng)根據(jù)實際工程的特點、規(guī)模、性質(zhì)、工期、材料、機(jī)械設(shè)備、地質(zhì)條件、運(yùn)輸條件等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況，制定相關(guān)的施工方案，并且加強(qiáng)對其它成功施工案例的分析，進(jìn)而借鑒一些有用經(jīng)驗，進(jìn)行方案比選，確保施工方案的進(jìn)一步優(yōu)化。例如示例工程，普通高層住宅，在外架的選用上，是選擇傳統(tǒng)的落地式雙排腳手架，還是選擇挑架，以及附著式升降腳手架？每種架體都有其自身的優(yōu)缺點，應(yīng)對其從施工工藝及經(jīng)濟(jì)性上進(jìn)行比較，選擇最適合本工程的外架方案。同時，加強(qiáng)相關(guān)的管理與組織工作，加強(qiáng)對各種資源的高效配置，并且對施工工序進(jìn)行合理的安排，加強(qiáng)對施工質(zhì)量的保證，同時還要確保施工安全。除此之外，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)施工方法的運(yùn)用，盡可能運(yùn)用一些簡化的施工工序，增強(qiáng)施工技術(shù)的合理運(yùn)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的取得，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的高效結(jié)合。
（三）提高對直接成本的控制水平
1材料費(fèi)控制
在房建工程施工中，材料費(fèi)用是一項非常重要的組成部分，在整個房建工程中大概占了60%以上的造價，進(jìn)而加強(qiáng)材料費(fèi)用的控制是保證工程造價得到有效控制的前提。為了確保材料價格的合理，在質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料進(jìn)行購買，盡可能與材料供應(yīng)商達(dá)成長久的合作。在購買材料之后，將其運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，此時就需要進(jìn)行合理的組織運(yùn)輸，選擇最為經(jīng)濟(jì)的方式，進(jìn)而有效達(dá)到降低成本的目的。通過對資金時間價值的考慮為了有效減少資金的占用，合理安排進(jìn)貨的批次與數(shù)量，盡量減少材料的儲備。與此同時，在材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場的時候，對其進(jìn)行合理的管理，減少二次搬運(yùn)的次數(shù)，降低存放損耗，進(jìn)而有效節(jié)省材料，降低了部分工程成本。
2人工費(fèi)控制
在房建工程施工中，人工費(fèi)用占整個工程總造價的20%左右。首先，應(yīng)加強(qiáng)對勞動力的選擇，因為勞動力的來源非常廣泛，相應(yīng)的技術(shù)水平也存在著一定的差異，所以，加強(qiáng)對勞動力的選擇，最好選用一些信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)、有實力的施工隊伍，這樣在進(jìn)行施工操作的時候，就可以保證施工質(zhì)量，進(jìn)而有效降低了工程成本。其次，應(yīng)有效增強(qiáng)生產(chǎn)施工人員的技術(shù)水平與管理水平，加強(qiáng)勞動力的合理分配，避免出現(xiàn)無效勞動的情況，進(jìn)而有效增強(qiáng)勞動效率。針對一些技術(shù)含量不高的施工單位而言，可以通過分包的形式，有效降低施工費(fèi)用。
3機(jī)械設(shè)備費(fèi)控制
在房建工程的施工過程中，均會使用到相關(guān)的機(jī)械設(shè)備，并且其使用效率將會對工程成本產(chǎn)生直接的影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，增強(qiáng)調(diào)度水平，促進(jìn)機(jī)械設(shè)備的高效運(yùn)用，進(jìn)而有效控制工程造價。與此同時，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的租賃與管理，降低機(jī)械設(shè)備的閑置；強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備的維修與保養(yǎng)，防止出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備停置的情況；加強(qiáng)操作人員的合理安排，增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用效率。房建工程中，塔吊費(fèi)用在機(jī)械費(fèi)中占的比例最高，在這里特別指出，塔吊的選擇和布置是根據(jù)吊運(yùn)量和覆蓋范圍來確定，但在通常施工中，大多數(shù)人只是充分考慮塔吊的覆蓋范圍，盡量減少塔吊臺數(shù)，而忽視了塔吊的吊運(yùn)量及吊運(yùn)時間，經(jīng)常出現(xiàn)材料吊運(yùn)不及時，反而影響了工期，造成成本的增加。由此可以看出，加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，進(jìn)而在不影響施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對機(jī)械設(shè)備的使用進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，有效提高其利用效率，進(jìn)而在一定程度上，實現(xiàn)降低工程造價的目的。
（四）加強(qiáng)施工工期的合理安排
工期和成本之間的關(guān)系，并不是工程越短，成本越低；工期越長，成本越高的線性關(guān)系，而是存在著一定的復(fù)雜關(guān)系，在合理的工期范圍之內(nèi)，工程成本就相對比較低。當(dāng)多于或者少于合理工期的時候，可能就會導(dǎo)致出現(xiàn)工程成本上升的情況。所以，在安排工期的時候，充分理解工期和造價之間的辯證關(guān)系，加強(qiáng)對施工工序的合理安排，避免出現(xiàn)集中搶工或者窩工的情況，進(jìn)而有效減少高峰期的工作量，盡可能少的設(shè)置一些臨時設(shè)施，防止出現(xiàn)材料、機(jī)械設(shè)備、勞動力的大量浪費(fèi)，進(jìn)而保證工程可以在規(guī)定的工期時間內(nèi)完成相應(yīng)的任務(wù)，并且可以合理利用相關(guān)的資源，確保施工進(jìn)度的合理安排，盡可能避免出現(xiàn)因為趕工期而引起工程成本增加的情況。因此，在進(jìn)行施工的時候，要堅持均衡的原則，合理安排施工進(jìn)度，確保工程可以在合理工期時間內(nèi)完成任務(wù)，進(jìn)而達(dá)到降低工程成本的目的。
（五）加強(qiáng)索賠意識
房建工程的項目管理人員應(yīng)對招標(biāo)書和合同文件中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行理解與掌握，并且善于利用設(shè)計變更，把握索賠機(jī)會，進(jìn)而維護(hù)自身的合法權(quán)益。施工索賠是一項非常系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，要充分了解施工圖紙、施工合同、技術(shù)規(guī)范、補(bǔ)充協(xié)議等內(nèi)容，進(jìn)而在和業(yè)主、監(jiān)理之間進(jìn)行交流的過程中，建立相應(yīng)的信譽(yù)，為索賠工作提供堅實的基礎(chǔ)，并且嚴(yán)格按照相關(guān)的程序執(zhí)行工作。在施工索賠過程中，現(xiàn)場原始資料的搜集及整理至關(guān)重要，是索賠成功的重要保證。在房建工程中，不可能確保每一個索賠項目均可以得到成功，但是一定不要放棄任何一個索賠機(jī)會。在日常工作中，應(yīng)加強(qiáng)和單位各部門之間的協(xié)調(diào)合作，收集相關(guān)的索賠資料，進(jìn)而為索賠工作的開展提供可靠依據(jù)，有效控制工程成本。
結(jié)語
在房建工程的施工過程中，工程成本控制始終貫穿于施工的整個過程。在施工階段，成本控制和合同管理、勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備、工期等方面存在著一定的聯(lián)系，特別要加強(qiáng)和單位內(nèi)各個部門之間的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)對各方面的控制，進(jìn)而對工程成本進(jìn)行有效的控制。
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
加入WTO后，國際競爭已日趨激烈，我國工程項目總承包管理將如何發(fā)展，如何應(yīng)對國際化、全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來值得深思。本文試圖通過對總承包管理的模式、特點和存在問題等分析，提出加強(qiáng)項目總承包管理的幾點對策，以便更好地同國際慣例接軌，更好地提高項目總承包管理水平。國際上常采用8種項目承包管理模式：平行承發(fā)包、工程總承包(又分EPC、D―B、E―P、PC等)、施工總承包、施工聯(lián)合體、施工合作體、CM模式、NC模式和BOT/PFI模式。工程總承包模式因其設(shè)計、施工一體化的特點，成為了工程承包的主流模式和發(fā)展方向。CM模式適用于工期要求緊的邊設(shè)計、邊招標(biāo)、邊施工的特大型項目。NC模式是業(yè)主完成初步設(shè)計后，轉(zhuǎn)化式的設(shè)計、施工一體化工程總承包管理模式。BOT模式是建沒、經(jīng)營、移交的一種投資帶總承包管理模式。
二、選煤廠總承包工程的特點
工程項目總承包是集設(shè)計、采購、施工安裝及調(diào)試為一體的交鑰匙工程。工程總承包方作為業(yè)主投資項目的直接管理者，對設(shè)計、采購、建設(shè)、安裝及調(diào)試4個階段全面負(fù)責(zé)。業(yè)主對項目工程起監(jiān)督管理和宏觀控制的作用?？偝邪慕ㄔO(shè)模式已經(jīng)廣泛用于選煤廠項目建設(shè)中?？偝邪ㄔO(shè)模式具有降低業(yè)主投資風(fēng)險、縮短建設(shè)工期、減少業(yè)主對質(zhì)量控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)等各方面的管理負(fù)擔(dān)，在業(yè)主缺少各專業(yè)管理人員的條件下可以圓滿完成選煤廠的建設(shè)工程。任何事物都具有兩面性，總承包模式也存在一些管理弊端。
1、盡可能降低項目投資
由于市場競爭激烈，總承包商為保證中標(biāo)，必須最大限度地降低投標(biāo)報價，由此帶來的常常是降低設(shè)備規(guī)格、配置；壓縮廠房體積、甚至降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以至于設(shè)計緊靠理論值，對實際生產(chǎn)適應(yīng)空間較小，也曾有因低價中標(biāo)最后無法完成項目的事例發(fā)生。
2、工程管理的隱蔽性
由于是交鑰匙工程，整個項目由總承包方代替業(yè)主行使管理職責(zé)，可能會造成施工過程或設(shè)備采購的偷工減料，或出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，以至影響選煤廠預(yù)計經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的實現(xiàn)。
3、初步設(shè)計和總承包設(shè)計的脫節(jié)
由于種種原因，初步設(shè)計單位和總承包單位往往不是一家公司，初步設(shè)計是編制招標(biāo)文件和總承包設(shè)計的依據(jù)。編制初步設(shè)計都在項目的前期，后期工程煤質(zhì)和銷售市場都會有所波動，在總承包方案中有時需要對初步設(shè)計加以調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)實際生產(chǎn)需要。基于總承包工程的這些特點，業(yè)主方對選煤廠建設(shè)項目的管理就是要發(fā)揚(yáng)總承包管理模式的優(yōu)勢，克服其弊端，依據(jù)招標(biāo)文件和合同對項目加以監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。
三、招標(biāo)文件的編制
1、煤質(zhì)資料的確定
煤質(zhì)資料是選煤廠設(shè)計的基礎(chǔ)資料和根本依據(jù)。而新建選煤廠往往都缺少本礦井的生產(chǎn)大樣，只能借助相同井田的鄰近礦井、相同煤層甚至小煤窯的煤質(zhì)資料來代替，使得煤質(zhì)資料代表性較差，與實際生產(chǎn)原煤偏差較大，使得設(shè)計和生產(chǎn)實際脫節(jié)，造成選煤廠投產(chǎn)之時就是改造之日。
（1）調(diào)研、交流。對周邊礦區(qū)選煤廠進(jìn)行深入調(diào)研，探尋相近煤田、煤層的煤質(zhì)特性及選煤廠實際生產(chǎn)現(xiàn)狀。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計前期對煤質(zhì)資料中煤泥量的預(yù)計不足，實際生產(chǎn)中產(chǎn)生的煤泥量遠(yuǎn)大于設(shè)計理論值，甚至于翻番；對夾矸的泥化性能沒引起足夠重視，造成實際生產(chǎn)中，出現(xiàn)因煤泥水處理能力不足而制約礦井生產(chǎn)能力的現(xiàn)象。最后必須進(jìn)行煤泥水系統(tǒng)再次改造，才能滿足生產(chǎn)需要。
（2）利用工程煤樣進(jìn)行工業(yè)性試驗確定設(shè)備性能。為進(jìn)一步確定擬選設(shè)備的處理效果和處理能力，用工程煤樣分別對板框壓濾機(jī)和加壓過濾機(jī)作了工業(yè)性試驗，了解兩種設(shè)備針對煤泥特性的處理效果，為確定煤泥處理工藝提供依據(jù)。
（3）選煤廠技術(shù)方案的進(jìn)一步論證。組織選煤廠技術(shù)方案交流論證會，邀請國內(nèi)知名設(shè)計院、總承包商參加，針對煤質(zhì)特征、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、分選下限和地面工藝布置及設(shè)備使用效果進(jìn)行了廣泛分析、交流和論證，提出初設(shè)優(yōu)化和補(bǔ)充建議。
2、對初步設(shè)計文件進(jìn)一步優(yōu)化和補(bǔ)充
根據(jù)掘進(jìn)出的工程煤特點、結(jié)合銷售市場需求，對初步設(shè)計進(jìn)行了優(yōu)化和補(bǔ)充。
（1）優(yōu)化主要設(shè)備規(guī)格、型號。根據(jù)煤質(zhì)特征和初步設(shè)計確定主要設(shè)備的規(guī)格性能，避免總承包方為降低報價而降低設(shè)備規(guī)格和配置。同時根據(jù)煤質(zhì)特性調(diào)整初步設(shè)計中的設(shè)備選型。針對原煤水分高，13mm難篩分的特點加大分級篩面積，將初步設(shè)計中3673香蕉篩調(diào)整為4373香蕉篩；為提高脫介效果，將脫介篩由3661型調(diào)整為3673型。為提高煤泥水處理能力，將耙式濃縮機(jī)直徑由30m調(diào)整為35m，同時增加壓濾系統(tǒng)。
（2）增設(shè)壓濾車間。針對煤層夾矸泥化傾向，增加壓濾系統(tǒng)，補(bǔ)充兩臺快開式板框壓濾機(jī)，預(yù)留一臺位置，采用加壓過濾機(jī)和板框壓濾機(jī)聯(lián)合處理流程，可根據(jù)煤質(zhì)變化情況選擇單獨(dú)使用、并聯(lián)使用或串聯(lián)使用方式，以滿足實際生產(chǎn)需要。
（3）優(yōu)化地面工藝布置。根據(jù)銷售市場需求，增加大塊煤儲存場地和末煤汽車裝車點。
（4）根據(jù)現(xiàn)場氣候條件將設(shè)計的鋼結(jié)構(gòu)主廠房建筑調(diào)整為混凝土結(jié)構(gòu)，解決了鋼結(jié)構(gòu)防腐問題和廠房冬季保暖的問題。
3、招標(biāo)文件編制內(nèi)容
（1）招標(biāo)范圍。項目招標(biāo)范圍包含的單項工程和項目分界及接1：3，包括土建工程、設(shè)備采購、自制件、安裝工程、自動化控制工程及調(diào)試費(fèi)用等。
（2）技術(shù)要求。主要包括工藝要求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、設(shè)備要求、工藝布置、給排水及消防、采暖通風(fēng)、供配電及自動化控制、安全監(jiān)測保護(hù)、生產(chǎn)輔助設(shè)施、建(構(gòu))筑物、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、工程驗收、技術(shù)資料移交等主要內(nèi)容。
四、招標(biāo)后進(jìn)一步優(yōu)化和補(bǔ)充選煤廠總承包方案
在完成招標(biāo)工作，確定總承包單位后，與中標(biāo)單位進(jìn)行溝通和磋商，根據(jù)招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題借鑒其他單位好的施工方案，對中標(biāo)單位的投標(biāo)方案進(jìn)行完善和補(bǔ)充，細(xì)化重點設(shè)備的采購范圍，避免在施工或驗收過程中產(chǎn)生分歧。
1、補(bǔ)充投標(biāo)文件中未響應(yīng)招標(biāo)文件項
針對招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清補(bǔ)充文件及由業(yè)主方提出的優(yōu)化方案，中標(biāo)單位在投標(biāo)方案的基礎(chǔ)上對投標(biāo)文件進(jìn)行優(yōu)化、完善及補(bǔ)充，作為合同的技術(shù)附件形成技術(shù)協(xié)議。凡在投標(biāo)文件中未響應(yīng)招標(biāo)文件要求而需增補(bǔ)的事項、投標(biāo)文件漏報的事項在此增補(bǔ)、完善，并對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，初步設(shè)計范圍不包括的設(shè)計單項增補(bǔ)到總承包設(shè)計范圍內(nèi)。
2、優(yōu)化投標(biāo)設(shè)計的工藝布置
借鑒其他投標(biāo)單位好的布置方案，調(diào)整主廠房布置方向，使橫向布置變?yōu)榭v向布置，理順煤流走向，增加塊煤倉下裝汽車通道，將井下壓風(fēng)機(jī)房和選煤廠壓風(fēng)機(jī)房聯(lián)合布置。
3、優(yōu)化投標(biāo)設(shè)計的收益
經(jīng)過優(yōu)化后的投標(biāo)方案補(bǔ)充完善了系統(tǒng)，優(yōu)化了丁藝布置，減少了產(chǎn)品轉(zhuǎn)載環(huán)節(jié)，使煤流走向更合理、順暢；調(diào)整主廠房布置方向，使工業(yè)場地布置順暢合理；簡化主廠房與預(yù)留的末煤洗選系統(tǒng)間的連接環(huán)節(jié)；增加塊煤汽車裝車通道，拓寬了產(chǎn)品的銷售渠道，增強(qiáng)了市場的適應(yīng)能力。在投產(chǎn)前2年，鐵路建設(shè)滯后的情況下，汽車裝車系統(tǒng)擔(dān)負(fù)全礦精煤產(chǎn)品外運(yùn)的任務(wù)，為公司贏得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；將礦井壓風(fēng)機(jī)房和選煤廠壓風(fēng)機(jī)房聯(lián)合建設(shè)，不僅節(jié)省了土建投資，又便于生產(chǎn)管理；經(jīng)過優(yōu)化后，選煤廠總體設(shè)計更完美、功能更靈活、更能適應(yīng)今后實際生產(chǎn)需要和市場多變的要求。
五、總承包工程項目管理
由于總承包工程的特殊性，工程總承包方作為業(yè)主投資項目的直接管理者，對設(shè)計、采購、建設(shè)、安裝及調(diào)試4個階段全面負(fù)責(zé)。業(yè)主對項目工程起監(jiān)督管理和宏觀控制的作用，即做好進(jìn)度、質(zhì)量及投資三項控制工作。
1、項目工程進(jìn)度目標(biāo)控制
（1）進(jìn)度審批。對總承包方的工程進(jìn)度計劃進(jìn)行審批，要求總承包方按合同工期安排工程進(jìn)度總計劃。計劃要包括設(shè)計、采購、施工和調(diào)試4個階段。根據(jù)總計劃編制季度計劃、月計劃和周計劃。
（2）進(jìn)度控制。必須跟蹤、檢查工程項目的實際進(jìn)度狀況，與計劃進(jìn)度對照、比較，采取措施調(diào)整實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差。并對產(chǎn)生偏差的各種影響因素進(jìn)行分析和評估，以組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督承包商及相關(guān)單位，采取積極有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計劃。
（3）進(jìn)度協(xié)調(diào)。對總承包項目中設(shè)計、采購、土建和安裝等分包單位進(jìn)度進(jìn)行搭接，在時間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)。使工程進(jìn)度在計劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，直至按設(shè)定的工程目標(biāo)如期完成，或在保證工程質(zhì)量、不增加工程造價的條件下提前完成。
2、項目質(zhì)量目標(biāo)控制
項目質(zhì)量分三個層面、三個階段進(jìn)行管理，即業(yè)主、項目總承包方、分包方三個層面的質(zhì)量管理；工程設(shè)計、工程采購、工程施工三個階段的質(zhì)量管理。
（1）把好工程設(shè)計關(guān)
基于總承包工程的隱蔽性，控制好實施的設(shè)計方案，做好主要結(jié)構(gòu)布置，優(yōu)化工藝流程，使設(shè)計方案符合招標(biāo)文件要求。工程施工前組織相關(guān)專業(yè)、施工單位、監(jiān)理公司對設(shè)計施工圖進(jìn)行會審。嚴(yán)格執(zhí)行圖紙審查制度，由于其設(shè)計和施工為承包工程的一體，針對總承包交鑰匙工程的特殊性，設(shè)計圖紙審查尤為重要。
（2）監(jiān)督主要設(shè)備和材料的招標(biāo)采購
在設(shè)備、材料采購階段，按照項目建設(shè)目標(biāo)和招標(biāo)文件要求，監(jiān)督參與總承包工程設(shè)備、材料的招標(biāo)采購過程。保證所購設(shè)備技術(shù)性能、配套元件、附屬設(shè)施、售后服務(wù)等符合招標(biāo)文件或招標(biāo)方要求；確保所購設(shè)備的技術(shù)性能、配套設(shè)施的先進(jìn)性；確保所購材料符合招標(biāo)文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。在事前、事中、事后三階段控制采購設(shè)備、材料的質(zhì)量。
①總承包方采購設(shè)備、材料前，在標(biāo)書中確定所選主要設(shè)備的品牌、規(guī)格型號、技術(shù)性能、配套設(shè)施及所用材料的品牌，由總承包方按標(biāo)書要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采購。
②參與監(jiān)督總承包方采購設(shè)備、材料的招標(biāo)過程，確保所購設(shè)備符合招標(biāo)文件的要求。
③對發(fā)放現(xiàn)場的設(shè)備、材料跟蹤檢查，保證所用設(shè)備、元件、材料符合招標(biāo)文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（3）工程施工及安裝工程的質(zhì)量控制
在總承包項目實施過程中，總包方負(fù)責(zé)整個施工過程的管理，對業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主方對施工階段的工程質(zhì)量控制工作主要包括以下幾點：
①事前質(zhì)量保證工作，即技術(shù)交底及處理設(shè)計變更等方面的工作。在工程施工前，應(yīng)由監(jiān)理工程師組織設(shè)計單位向施工單位有關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計交底。使施工單位通過技術(shù)交底熟悉設(shè)計圖紙，了解工程特點、設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位工程質(zhì)量的要求。
②施工過程中的質(zhì)量控制。在施工過程中按施工圖紙要求進(jìn)行監(jiān)控，委托監(jiān)理工程師隨時旁站監(jiān)管施工過程，檢驗施工材料，保證對施工圖的執(zhí)行程度。
③檢查驗收。檢查施工中的隱蔽工程，委托監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門分部、分項進(jìn)行驗收，確認(rèn)合格后才能進(jìn)行下道工序，直至單項工程整體驗收合格。
④資金支付控制?？偝邪こ毯贤瑑r是不變的，資金支付按合同約定進(jìn)行，由管理部門按工程款支付管理辦法支付。
六、總承包工程的整體驗收
1、機(jī)電設(shè)備驗收分為設(shè)備到貨、設(shè)備安裝和設(shè)備單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)幾個階段。組織監(jiān)理公司和質(zhì)量監(jiān)督部門會同投標(biāo)方共同驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家和行業(yè)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、土建工程驗收分為基礎(chǔ)部分、施工過程和單項工程竣工后，組織監(jiān)理公司和質(zhì)量監(jiān)督部門會同總承包方共同驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家和行業(yè)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。日常施工工程質(zhì)量把關(guān)由監(jiān)理公司和質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，并由雙方簽字確認(rèn)。
3、工藝指標(biāo)檢測驗收在系統(tǒng)正常運(yùn)行一個月后進(jìn)行。由建設(shè)方委托雙方認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方科研單位進(jìn)行檢測，其中篩分效率、產(chǎn)品數(shù)質(zhì)量指標(biāo)、分選設(shè)備EP值等主要工藝設(shè)備效率指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范現(xiàn)場采樣、化驗后得出。
4、全系統(tǒng)驗收。選煤系統(tǒng)調(diào)試后，建設(shè)單位分專業(yè)組成專家組，通過系統(tǒng)或單項測試，按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)對全系統(tǒng)進(jìn)行驗收。
5、工程結(jié)算。聘請有資質(zhì)的第三方對總承包工程按合同約定進(jìn)行結(jié)算。
七、結(jié)束語
總之，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要舉措；是勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位凋整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，強(qiáng)綜合實力，加快與國際接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO后新形勢的必然要求，選煤廠工程項目總承包仍在不斷實踐探索中，認(rèn)識與理解也是片面的，以具有大量專業(yè)人員、管理人員的總承包單位進(jìn)行工程項目建設(shè)是向社會化、專業(yè)化方向發(fā)展的一種較好模式，尚有待于在今后的工程建設(shè)實踐中進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高。
參考文獻(xiàn)：
[1] 熊圖 曲增杰：《選煤廠運(yùn)營模式分析》，《潔凈煤技術(shù)》，2013年04期
1 雅礱江流域水電站規(guī)劃及建設(shè)情況
雅礱江水量豐沛、落差大，干支流蘊(yùn)藏了豐富的水力資源。從河源至河口，干流全長1571km，干流呷衣寺至江口河段共規(guī)劃21級水電站，裝機(jī)容量約30000MW，年發(fā)電量約1500億kw?h。雅礱江干流分三個河段進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)：
1.1 上游河段
從呷衣寺至兩河口，河段長688km，按照初步規(guī)劃，按“一庫十級”開發(fā)，總裝機(jī)容量約250萬千瓦。該河段初擬有溫波寺（150MW）、仁青嶺（300MW）、熱巴（250MW）、阿達(dá)（250MW）、格尼（200MW）、通哈（200MW）、英達(dá)（500MW）、新龍（500MW）、共科（400MW）、龔壩溝（500MW）10個梯級電站，裝機(jī)約3250MW。
建設(shè)情況：勘察設(shè)計和項目籌建等前期工作已在進(jìn)行?？辈煸O(shè)計單位有成勘院、貴陽院等，施工單位有水電五局等。
1.2 中游河段
從兩河口至卡拉，河段長385km。根據(jù)初步規(guī)劃成果，擬定有兩河口（3000MW）、牙根1級（260MW）、牙根2級（990MW）、愣古（2575MW）、孟底溝（2200MW）、楊房溝（1500MW）、卡拉鄉(xiāng)（980MW）7個梯級電站，總裝機(jī)11515MW。
建設(shè)情況：兩河口水電站已于2015年初正式開工建設(shè)，楊房溝水電站于2015年7月正式開工建設(shè)。其他電站正在進(jìn)行勘察設(shè)計和項目籌建等前期工作?？辈煸O(shè)計單位有成勘院、華東院等，施工單位有水電十四局等，監(jiān)理單位有長江設(shè)計院等。
1.3 下游河段
下游河段從錦屏一級至江口，河段長412km，天然落差930m，分5級開發(fā)，依次為錦屏一級（3600MW）、錦屏二級（4800MW）、官地（2400MW）、二灘（3300MW）、桐子林（600MW），總裝機(jī)14700MW。均已投產(chǎn)發(fā)電。
2 流域電站采用工程總承包模式建設(shè)的優(yōu)勢
梯級水電站有序開發(fā)是目前國內(nèi)各大發(fā)電集團(tuán)針對自身梯級流域水電站群開發(fā)的普遍模式。業(yè)主方根據(jù)工程的難易程度、投資造價、外部環(huán)境條件、投資環(huán)境條件等因素制定出具體實施的滾動開發(fā)方案，為EPC總承包帶來了可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)。
正是由于梯級流域建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性、多項目、長時效性，在這樣的情況下，采用工程總承包建設(shè)模式，通過將工程實施任務(wù)交給總承包單位，有利于精簡業(yè)主管理機(jī)構(gòu)和人員配置，簡化工程管理層級，通過一兩個項目的磨合，將有利于工作開展的方法或有效措施作為一種模式加以固化，在后續(xù)項目中加以應(yīng)用，可以實現(xiàn)整個流域電站的綜合建設(shè)管理效益的提升，從而為業(yè)主最大限度地節(jié)約建設(shè)投資，提升項目開發(fā)效益。
對于總承包單位而言，更為注重的是項目資源獲取的可持續(xù)性，在較長時間跨度內(nèi)，面對同一個業(yè)主，利于總承包單位形成相對固定的項目管理模式和長期穩(wěn)定的經(jīng)營收益。梯級承包建設(shè)，也有利于總承包單位資源的集約化利用，降低項目實施成本。因此，在流域梯級電站建設(shè)中實施工程總承包模式，對于業(yè)主和總承包單位是雙贏的明智選擇。
3 雅礱江中上游梯級電站工程總承包實施方式
3.1 聯(lián)合體承擔(dān)工程總承包任務(wù)
水電站設(shè)計和施工較為復(fù)雜，需要水電勘察設(shè)計和施工能力均十分突出的單位方能勝任工程總承包任務(wù)，但目前國內(nèi)還沒有這樣的企業(yè)。因此，國內(nèi)水電站工程總承包多采用設(shè)計或施工企業(yè)總承包再進(jìn)行施工分包或設(shè)計分包的模式。然而，根據(jù)部分流域水電站總承包實踐結(jié)果來看，實施效果并不十分令人滿意。究其原因，關(guān)鍵在于設(shè)計和施工的相對隔離，為避免此弊端，可采用聯(lián)合體總承包的方式實施。
聯(lián)合體總承包是指設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體，其中一方作為牽頭方，共同進(jìn)行投標(biāo)。中標(biāo)后，憑借各自在設(shè)計和施工領(lǐng)域的優(yōu)勢，分別承擔(dān)有關(guān)設(shè)計和施工任務(wù)，在項目上共同向業(yè)主負(fù)責(zé)。聯(lián)合體總承包的優(yōu)勢在于其在設(shè)計和建造環(huán)節(jié)上能更好地銜接，并實現(xiàn)更有效的信息傳遞，互補(bǔ)短板，優(yōu)勢共享，從而提高總承包管理成效。
3.2 聯(lián)合體總承包項目管理結(jié)構(gòu)
在采用聯(lián)合體總承包實施方式的前提下，基于高效管理、最大化項目實施效益的目的，建議項目采用圖1所示的管理結(jié)構(gòu)模式。
圖1 聯(lián)合體總承包管理模式
3.3 項目各方工作
3.3.1 業(yè)主。（1）辦理工程項目的核準(zhǔn)手續(xù)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的籌措，做好工程建設(shè)征地和移民安置工作；（2）參與工程建設(shè)的招投標(biāo)、設(shè)備材料采購和施工的全過程管理；（3）對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行定期或不定期檢查，在審核并確認(rèn)工程形象進(jìn)度和質(zhì)量的前提下向總承包商、監(jiān)理單位支付工程款；（4）負(fù)責(zé)電站并網(wǎng)和接入系統(tǒng)的工作；（5）負(fù)責(zé)組織建設(shè)期間工程階段和專項驗收，工程重大設(shè)計變更報批和工程竣工驗收。
3.3.2 總承包商。（1）成立專門的總承包項目部，并授權(quán)項目經(jīng)理代表總承包單位履行項目職責(zé)；（2）按照合同約定的工程標(biāo)準(zhǔn)、功能、規(guī)模、考核目標(biāo)和竣工日期，完成工程的勘測設(shè)計、科研試驗、建筑工程施工、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備采購和安裝、臨建工程、機(jī)組試運(yùn)行等竣工驗收前的工作以及合同工程缺陷修復(fù)所需的有關(guān)工作；（3）采取招標(biāo)方式選擇施工分包商，直接與其簽訂合同，并將相關(guān)資料報業(yè)主備案；（4）做好設(shè)計和施工環(huán)節(jié)的配合，在保障工程施工順利進(jìn)展的同時，通過設(shè)計優(yōu)化，最大化項目實施效益；（5）接受業(yè)主及其委托的監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。
3.3.3 監(jiān)理單位。負(fù)責(zé)項目實施的監(jiān)理工作，代表業(yè)主在委托監(jiān)理范圍內(nèi)，對總承包商的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、審批。
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、引言：
市場集中度指的是特定市場的生產(chǎn)經(jīng)營集中程度。一般來說，集中度高即表明該市場中少數(shù)企業(yè)擁有較大的經(jīng)濟(jì)支配能力，或者具備了一定程度的壟斷能力。當(dāng)集中度超過50%時，市場利潤率與集中度正相關(guān)比較明顯，當(dāng)集中度在50%以下時，利潤率下降。如果建筑業(yè)市場形成較高的集中度，則表明大型承包商或以大型承包商為核心的企業(yè)團(tuán)隊占有優(yōu)勢地位，具有支配市場的能力，具有較高的產(chǎn)業(yè)利潤率，通過其技術(shù)擴(kuò)散可以促進(jìn)整個建筑業(yè)的升級發(fā)展。市場集中度可以分為相對集中度和絕對集中度兩大類。
二、市場集中度研究
（一）相對集中度
相對集中度反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模分布狀況，常用洛倫茨曲線（Lorenz curve）和基尼系數(shù)（Gini coefficient）表示，洛倫茨曲線表明的是市場占有率和市場中由小到大企業(yè)的累計百分比之間的關(guān)系。因此，首先將房屋建筑施工總承包企業(yè)按中標(biāo)金額由低到高排列，然后考慮中標(biāo)金額最低的任意百分比企業(yè)所得到的中標(biāo)金額百分比。將企業(yè)累計百分比和中標(biāo)金額累計百分比的對應(yīng)關(guān)系描繪在圖形上，即得到洛倫茨曲線（本報告中將所有房屋建筑施工總承包企業(yè)共396家按中標(biāo)金額從小到大排序，均分為10組，1~9組每組40家企業(yè)，第十組為36家企業(yè)）。根據(jù)洛倫茨曲線的原理所繪制的中標(biāo)金額分布圖如圖1所示，得到如下結(jié)論：
直線OP表示所有企業(yè)規(guī)模完全相同并平均分配市場；
折線OHP為企業(yè)絕對非平均線，即市場由某家企業(yè)獨(dú)家壟斷；
處于二者之間的洛倫茨曲線代表了企業(yè)規(guī)模分布的差異，越偏離對角線OP說明企業(yè)規(guī)模分布越不均勻。
圖1房屋建筑工程施工總承包企業(yè)中標(biāo)金額分布圖
基尼系數(shù)是建立在洛倫茨曲線基礎(chǔ)上的一個指標(biāo)，等于均等分布線（OP）和洛倫茨曲線之間的面積與以均等分布線為斜邊以橫軸為直角邊構(gòu)成的三角形（OHP）面積之比，即基尼系數(shù)=A/(A+B)。基尼系數(shù)在0~1之間變動，當(dāng)基尼系數(shù)等于零時，即意味著所有企業(yè)規(guī)模完全相等，反之，當(dāng)基尼系數(shù)越大時，意味著企業(yè)規(guī)模分布越不均勻。經(jīng)過計算，得到如下結(jié)論：
房屋建筑工程市場中施工總承包企業(yè)中標(biāo)金額的基尼系數(shù)為0.73926，說明重慶市的房屋建筑施工總承包企業(yè)在規(guī)模上分布嚴(yán)重不均，少數(shù)的企業(yè)占據(jù)較大的市場份額；
20%的企業(yè)掌握了接近80%的市場份額，而80%的企業(yè)只占了20%的市場份額；
在中標(biāo)金額前76名（占有接近80%市場份額的企業(yè)前20%的企業(yè)）的企業(yè)中有特級企業(yè)20家，一級企業(yè)54家，二級企業(yè)2家；
特級企業(yè)和以及企業(yè)分別占其相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)總數(shù)的50%、22%；也就是說有50%的特級企業(yè)和78%的一級企業(yè)分布在占市場中標(biāo)總額20%的領(lǐng)域內(nèi)，甚至有八家特級企業(yè)和近49%的一級企業(yè)分布在僅占市場中標(biāo)總額6.56%的領(lǐng)域內(nèi)。顯然這對于特級、一級企業(yè)來說，其市場實際占有率較低。反映出該市廣大二、三級企業(yè)具備一定的市場競爭力。從另一個角度也說明，通過建設(shè)行政主管部門的有效管理，該市房建類工程項目的對投標(biāo)人資質(zhì)的要求基本不存在抬高資質(zhì)要求門檻，排斥潛在投標(biāo)人的行為。
（二）絕對集中度和赫芬代爾指數(shù)
絕對集中度，是指某行業(yè)排名前八位的廠商總收益（或市場占有率）占整個行業(yè)的比率，即。其中，為市場總規(guī)模，指排名第i的企業(yè)規(guī)模。這里采用植草益的市場結(jié)構(gòu)分類方法，將市場分為四類，見表1。
表1 植草益（1966）的市場結(jié)構(gòu)分類方法
指數(shù)是美國官方所用的測量指標(biāo)，被廣泛應(yīng)用來衡量市場集中程度。它是指所有市場主體所占市場份額的平方和，即。
其中：為市場的總規(guī)模；為第個企業(yè)的規(guī)模；為該市場內(nèi)的企業(yè)數(shù)。當(dāng) （或趨近于0）時，市場為完全競爭狀態(tài)；當(dāng)時，說明一家企業(yè)完全壟斷了市場，擁有了100%的市場份額，具體的標(biāo)準(zhǔn)見表2。
表2魏后凱（2002）的市場結(jié)構(gòu)分類方法
引用集中度（CR8）和赫芬代爾指數(shù)（HHI）來研究市場集中度的問題。首先分析2012年房屋建筑總承包企業(yè)中標(biāo)金額最大的八家企業(yè)的中標(biāo)情況，見表3所示。
表32012年中標(biāo)金額排名前8名的企業(yè)
由計算得，該市房屋建筑工程施工總承包市場的集中率CR8=27.40%，20%≤CR8＜40%，這個范圍屬于低集中競爭性市場，市場集中情況屬于競爭型。也反映出該市的房建施工總承包項目發(fā)包管理工作成效明顯，市場競爭性較強(qiáng)，在現(xiàn)階段利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰，利于企業(yè)確立品牌意識，利于行業(yè)內(nèi)部主動進(jìn)行從業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利于行業(yè)內(nèi)主動資源整合、做大做強(qiáng)，從而促進(jìn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
赫芬代爾指數(shù)（HHI）是通過考察全部396家總承包企業(yè)的市場份額來衡量市場集中度的指標(biāo) ，同時，根據(jù)前述方法計算得HHI=0.0177×10000=177﹤200,分析得出該市房屋建筑工程施工總承包市場屬于競爭型市場中的高度分散型市場結(jié)構(gòu)。這種類型的市場，其企業(yè)數(shù)目較多，企業(yè)之間競爭激烈，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低。
三、結(jié)束語：
本文從相對集中度和絕對集中度兩個方面對房屋交易項目進(jìn)行分析，得出了該市房建工程市場近況，結(jié)合衡量市場的集中程度的相對標(biāo)準(zhǔn)（洛倫茲曲線、基尼系數(shù)）、絕對標(biāo)準(zhǔn)（CR）和赫芬代爾指數(shù)（HHI）可以分析得出：該市房屋建筑總承包市場中20%的企業(yè)掌握了接近80%的市場份額，但從絕對的衡量指標(biāo)（CR/HHI）來看，市場的集中程度還是很低，市場份額并非集中在少數(shù)幾家企業(yè)中。因此需要采取措施提高市場集中度，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)今的企業(yè)大多數(shù)都具有自動化機(jī)器設(shè)備，機(jī)電安裝行業(yè)也變應(yīng)運(yùn)而生。作為“大建筑”之中專業(yè)化程度較高的機(jī)電安裝業(yè)，涵蓋了工業(yè)、民用、公用工程中的各類設(shè)備、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)、消防、通信及自動化控制系統(tǒng)的安裝，且已發(fā)展到“大安裝”的行業(yè)范疇，即是將制造業(yè)、公用事業(yè)、特種行業(yè)以及高級民用建筑提供的具有潛在使用價值的裝備和器材。機(jī)電安裝工程的施工活動覆蓋設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗收等各個階段，最終是以滿足建筑物的使用功能為目標(biāo)，貫穿在整個工程施工過程中。因此機(jī)電安裝的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑載體的質(zhì)量優(yōu)劣，下面，本人就機(jī)電安裝行業(yè)的存在問題及持續(xù)發(fā)展探討和分析。
一、機(jī)電安裝工程施工的特點
1、涉及的學(xué)科和專業(yè)門類多，安裝對象包括不同類型、不同品種以及不同的生產(chǎn)工藝流程，涵蓋了不同學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域，需要具備各類專業(yè)技術(shù)去解決相關(guān)問題。2、涉及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等。3、工業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，安裝工程規(guī)模也越來越大。4、高大建筑與高大裝置的增加使大型吊裝工程量越來越大，對吊裝的要求越來越高。5、大型、精密設(shè)備現(xiàn)場組裝最大，對裝配與檢測技術(shù)要求高。6、壓力容器、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、通風(fēng)管道與部件、管路配管需要在現(xiàn)場制作。7、控制系統(tǒng)的不斷更新使工程技術(shù)含量越來越高。
二、機(jī)電安裝行業(yè)的作用與地位
作為“大建筑”之中專業(yè)化程度較高的機(jī)電安裝業(yè)，由于石油化工，鐵路、港口、水利、輕重工業(yè)機(jī)械設(shè)備安裝工程的日益繁重，早已發(fā)展到“大安裝”的行業(yè)范疇，即是將制造業(yè)、公用事業(yè)、特種行業(yè)以及高級民用建筑提供的具有潛在使用價值的裝備和器材，按照特定的施工技術(shù)組成具有特定使用功能的有效系統(tǒng)，從而完成向現(xiàn)實使用價值轉(zhuǎn)化的主體。
最近這些年以來，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，相應(yīng)地要求建筑產(chǎn)品使用功能不斷地擴(kuò)大，而這種擴(kuò)大則大量地表現(xiàn)在對機(jī)電安裝工程的更高要求上。現(xiàn)代化建設(shè)所迫切需要的城市燃?xì)?、污水處理、供水工程、供熱工程、建筑智能化、高速電梯、視頻設(shè)施、同步翻譯、熱電工程等等大量地體現(xiàn)在城市化建設(shè)進(jìn)程、西氣東輸，南水北調(diào)、體育場館以及各類高級民用建筑和超高層建筑中。安裝工程在建設(shè)項目中不僅僅表現(xiàn)為其工作量所占的比重越來越大，更為突出的是專業(yè)技術(shù)越來越復(fù)雜、技術(shù)要求也越來越高，這就決定了機(jī)電安裝業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用日益突出。
三、現(xiàn)今機(jī)電安裝行業(yè)在發(fā)展中所遇的困難
1、機(jī)電安裝行業(yè)無章可循。據(jù)統(tǒng)計，上海市場有200―400家機(jī)電安裝公司，其中合格的大約只有50-100家，活躍在全國的機(jī)電安裝隊伍有2000多家，全球機(jī)電安裝隊伍超過8000家。一個正規(guī)的機(jī)電安裝公司其上馬至少需要上百萬元的投入，這不包括流動資金，僅包括人員、工具、電腦設(shè)備、公司場地、培訓(xùn)等硬件投入和支出。試問，一個中小機(jī)電安裝公司如何承擔(dān)這么龐大的開支？這些中小企業(yè)要生存，必須要有一個具體的準(zhǔn)則來規(guī)避不正當(dāng)?shù)氖袌鲂袨?，這就是目前機(jī)電安裝領(lǐng)域最最缺乏的。
2、機(jī)電安裝總承包名存實亡。在我國建筑市場上，長期來“以土建為總承包，安裝工程從屬于土建”的傳統(tǒng)作法一直延續(xù)至今。2001年建設(shè)部87號令所頒布的《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及“資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”所確認(rèn)的總承包序列中，機(jī)電安裝工程首次進(jìn)入總承包行列。其初，機(jī)電安裝的業(yè)內(nèi)人士一度曾寄以莫大的希望，但事與愿違，這些年來，機(jī)電安裝總承包名存實亡。
3、房屋建筑施工總承包網(wǎng)蓋了機(jī)電安裝工程總承包。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施5年以來，由于建設(shè)部未能頒布與之相配套的實施細(xì)則和明確的資質(zhì)解釋，致使在市場運(yùn)作中碰撞頻繁，其結(jié)果依然按照傳統(tǒng)的管理模式，即由房屋建筑總公司實施總承包，這當(dāng)中模糊了一個極為重要的概念，即是混淆了工程總承包與施工總承包的概念。建設(shè)部(2003)30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中所指的工程總承包企業(yè)決非87號令中所指的施工總承包企業(yè)。這本來是無可非議的常識，然而在建筑市場運(yùn)行中，就有那么一些項目業(yè)主自覺或不自覺地把這兩個本來不是一個概念的企業(yè)混雜在一起。
于是，在建筑市場中，原本處在同一層面上的房屋建筑施工總承包與機(jī)電安裝工程施工總承包的“兄弟”關(guān)系，被曲解為“父子”關(guān)系，以至一些房建工程與機(jī)電工程分別招標(biāo)投標(biāo)的項目。一旦招(投)標(biāo)結(jié)束，房建企業(yè)與機(jī)電安裝企業(yè)居然成為總分包關(guān)系。房建企業(yè)于是以“長者”的身份冠冕堂皇地向機(jī)電業(yè)收取總包管理費(fèi)；奇怪的是機(jī)電安裝總承包企業(yè)對該項目中的所有機(jī)電專業(yè)工程(包括由業(yè)主肢解發(fā)包的工程) 需作出免費(fèi)承擔(dān)總包管理責(zé)任的承諾。以機(jī)電安裝為主的建設(shè)項目，業(yè)主也轉(zhuǎn)不過以機(jī)電安裝企業(yè)作為總承包的彎，習(xí)慣于認(rèn)定對機(jī)電安裝施工相對比較薄弱的土建公司為總承包方。此類市場運(yùn)作方式，自然不盡合理。
4、機(jī)電安裝工程總承包企業(yè)有資質(zhì)無市場。87號令以后，在資質(zhì)就位中取得機(jī)電安裝工程總承包資質(zhì)的企業(yè)，基本上就是2001年以前在市場上長期經(jīng)營的綜合性安裝企業(yè)。按照資質(zhì)管理的初衷，可把我國施工企業(yè)分為三大序列：即施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。其本意為了通過資質(zhì)改革與新資質(zhì)的推行實施，最大限度地推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)整個建筑業(yè)的改革與發(fā)展。依據(jù)施工企業(yè)的能力，壓縮總承包、扶植專業(yè)承包、發(fā)展勞務(wù)分包。以便分清層次、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉開檔次，使其在各自能力范圍內(nèi)有序地開展經(jīng)營活動。但實踐的結(jié)果證實，資質(zhì)管理規(guī)定和等級標(biāo)準(zhǔn)的實施反而使那些綜合性安裝企業(yè)在取得機(jī)電安裝工程總承包資質(zhì)后陷入了困境。除了以上已作了闡述的同屬施工總承包資質(zhì)的房建與機(jī)電的“兄弟”關(guān)系被曲解以外，在機(jī)電行業(yè)內(nèi)，由于在等級標(biāo)準(zhǔn)中單立了一類“機(jī)電設(shè)備安裝工程業(yè)承包”的資質(zhì)，且對可承包工程的范圍作了如下描述：機(jī)電安裝工程總承包一級，可承擔(dān)各類一般工業(yè)、公用工程及公共建筑的機(jī)電安裝工程的施工；機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級：可承擔(dān)各類一般工業(yè)和公共、民用建設(shè)項目的設(shè)備、線路、管道的安裝，35KV及以下變配電站工程，非標(biāo)準(zhǔn)鋼構(gòu)件的制作、安裝。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)電工程總承包和機(jī)電設(shè)備安裝專業(yè)承包這兩類處于不同層面的企業(yè)，對其可承包工程的范圍作如此描述，似乎專業(yè)承包資質(zhì)所承包工程的范同比工程總承包資質(zhì)所承包工程的范圍更大、更確切、更明了，加之當(dāng)今建設(shè)市場上對“機(jī)電總承包”的非解，業(yè)主寧選專業(yè)承包企業(yè)，而冷落了總承包企業(yè)。這不僅僅有悖于資質(zhì)管理改革的初衷，迫使已獲得總承包資質(zhì)的企業(yè)在“限定5個增項”的規(guī)定之下，重新申報增項“機(jī)電設(shè)備專業(yè)承包”資質(zhì)。導(dǎo)致機(jī)電安裝總承包企業(yè)的經(jīng)營范圍越來越窄；對于專業(yè)繁多的機(jī)電安裝，在有限的增項范圍之內(nèi)，必然造成有總包資質(zhì)無市場的閑境。加上在60類專業(yè)承包資質(zhì)中，又把原屬“水、電、風(fēng)”所能涵蓋的機(jī)電安裝工程分列為繁多的專業(yè)工程承包資質(zhì)(如消防、建筑智能化、電梯安裝、起重設(shè)備、石化設(shè)備等等)，這不僅使得安裝企業(yè)無法承建自己具備施工能力的經(jīng)營范疇，更是助長了業(yè)主肢解工程之風(fēng)。
四、關(guān)注機(jī)電安裝業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
中國建筑業(yè)發(fā)展一浪高過一浪，建筑樂章的譜寫越來越復(fù)雜、越來越動聽。作為“大建筑”行列中的機(jī)電安裝行業(yè)，將在應(yīng)對現(xiàn)代化建設(shè)項目中起著舉足輕重的作用。在研究行業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)電行業(yè)的發(fā)展同樣離不開當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展的三個支柱：環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，是目前行業(yè)和企業(yè)所需解決的問題。殷切期望全社會都來共同創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與政策環(huán)境，關(guān)注機(jī)電安裝業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的難點和焦點問題，以促進(jìn)整個建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
在高速公路建設(shè)項目的管理中，成本管理一直是管理過程中的重點之一，有效的進(jìn)行項目的成本管理直接決定著該項目的投資效益。目前，在高速公路建設(shè)項目中，存在著一種總價固定的施工總承包項目的管理模式，其特點是業(yè)主通過招投標(biāo)確定一家中標(biāo)單位，該中標(biāo)單位對所承擔(dān)建設(shè)的整條高速公路進(jìn)行施工總承包，同時中標(biāo)價在項目施工過程中是固定不變的，除合同中另行規(guī)定可增加費(fèi)用的情況外，中標(biāo)價將是施工總承包單位的結(jié)算價。
本文就貴州省某條高速公路建設(shè)項目為例，對總價固定的高速公路工程施工總承包項目的成本管理提出一些具體的管理措施。
變更工程管理
高速公路工程的變更設(shè)計往往比較多，在總價固定的此模式下，應(yīng)對變更工程的規(guī)模和金額進(jìn)行約定，提前確定哪些變更費(fèi)用由總承包單位自行承擔(dān)，哪些由業(yè)主承擔(dān)。在貴州省某高速公路建設(shè)中，對變更工程的范圍和內(nèi)容進(jìn)行的明確約定：
1、本合同屬總價固定的施工總承包合同，總承包合同內(nèi)容包含：全線的路基、路面、橋涵、隧道、交叉、機(jī)電工程、交通安全設(shè)施工程、綠化及環(huán)保工程、房建工程、外接水、外接電工程、其它沿線設(shè)施工程等的施工。
2、在合同履行期間，發(fā)生以下情形時，合同總價才予調(diào)整。
滿通部2005年5號令《公路工程設(shè)計變更管理辦法》文件中重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更的條件且變更費(fèi)用變化超過500萬元的，且該變更已通過上級交通行政主管部門的正式批準(zhǔn)。
3、因承包人提出的優(yōu)化設(shè)計方案經(jīng)批準(zhǔn)實施后由此產(chǎn)生的變更不在以上變更范圍，該變更無論是否滿足以上情形，其費(fèi)用均由承包人自行承擔(dān)。
二、變更工程的估價原則
滿足上述條款的變更金額的計算方法為：根據(jù)招標(biāo)時交通部實行的預(yù)算編制辦法和定額及本省相關(guān)規(guī)定按投標(biāo)時貴州省交通建設(shè)工程造價管理站出版的《造價管理信息》公布的原材料單價編制變更工程的預(yù)算，并按中標(biāo)價低于招標(biāo)時發(fā)包人公布的限價相同的比例下浮，下浮后金額經(jīng)上級交通行政主管部門批準(zhǔn)后可進(jìn)行合同總價的調(diào)整。
三、價格調(diào)整
為共同承擔(dān)本項目在建設(shè)過程中材料漲價風(fēng)險，本項目對材料的價格調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)的明確：
在合同實施期間，除水泥、鋼材、柴油三類材料可以調(diào)價外，其余均不調(diào)價。由于三類材料調(diào)價引起的金額變化經(jīng)確認(rèn)后,可進(jìn)行合同總價的調(diào)整。
1、調(diào)價的材料范圍
①調(diào)價水泥的范圍為路基、橋隧工程、路面工程、房建工程中所用的水泥。
②調(diào)價鋼材的范圍為路基、橋隧工程、路面工程、交通安全設(shè)施工程中所用的鋼筋、型鋼（指槽鋼、角鋼、工字鋼）、精軋螺紋鋼、鋼筋錨桿、波型鋼護(hù)欄和鋼絞線可進(jìn)行調(diào)價。施工中所用的中空錨桿、中空注漿錨桿、小導(dǎo)管、大管棚、小管棚不調(diào)價。
③調(diào)價柴油的范圍為路基、橋隧工程、路面工程施工圖預(yù)算中所需消耗的柴油。
2、調(diào)價幅度和價差計算
調(diào)價幅度為±5%，在合同實施期間，對水泥、鋼材、柴油可按以下原則每兩個月進(jìn)行一次材料價差調(diào)整，并在下一次中期支付證書“價格調(diào)整”欄中計列。
當(dāng)B×95%≤A≤B×105%，作為合同風(fēng)險，不進(jìn)行調(diào)價；
當(dāng)A＞B×105%，由發(fā)包人向承包人支付與價差數(shù)值相同的金額（價差＝（A- B×105%）×C；
當(dāng)B×95%＞A，由承包人向發(fā)包人支付與價差數(shù)值相同的金額（價差＝（B×95%-A）×C。
①調(diào)價所用基價B以貴州省交通建設(shè)工程造價管理站公布的投標(biāo)當(dāng)期（按投標(biāo)截止日計）《貴州省交通建設(shè)工程造價信息》中的材料價格為依據(jù)。
②調(diào)價所用材料價格A采用工程計量當(dāng)期的《貴州省交通建設(shè)工程造價信息》中的材料價格為依據(jù)（各對應(yīng)時期（每兩個月）造價信息的材料價格）。
③調(diào)價材料所用基價及價格均采用《貴州省交通建設(shè)工程造價信息》中貴陽地區(qū)材料價格。
④符合調(diào)價條件的各對應(yīng)時期（每兩個月）調(diào)價材料數(shù)量為C。
⑤凡是由于材料調(diào)價而產(chǎn)生的稅金均由得到價差的一方承擔(dān)，綜合稅率3.41%。
⑥調(diào)價材料數(shù)量：以監(jiān)理人批準(zhǔn)收方中間計量的工程量為計算依據(jù)。
水泥以實際構(gòu)造物收方量按照招標(biāo)時交通部實行的預(yù)算定額配合比為準(zhǔn)進(jìn)行計算的用量，不包括材料損耗。不單獨(dú)進(jìn)行中間計量的細(xì)目所使用的水泥不計算調(diào)差。
鋼材數(shù)量以實際工程中間計量的鋼材為準(zhǔn)，不包括材料損耗。不單獨(dú)進(jìn)行中間計量的鋼材數(shù)量不計算調(diào)差。
柴油調(diào)價數(shù)量=路基、橋隧工程、路面工程施工圖預(yù)算中的柴油總量×當(dāng)期計量總金額/有效合同價。
⑦調(diào)價材料的數(shù)量控制
鋼材累計調(diào)價數(shù)量應(yīng)根據(jù)批復(fù)的工程數(shù)量臺帳所確定的工程量并按照上述調(diào)價的品種、范圍和數(shù)量計算原則分別計算出調(diào)價材料總量。變更工程產(chǎn)生的鋼材調(diào)價材料數(shù)量，按批復(fù)變更中間計量后進(jìn)行計算，調(diào)整調(diào)價材料總量。水泥和柴油的累計調(diào)價數(shù)量應(yīng)小于等于路基、橋隧工程、路面工程施工圖預(yù)算中所對應(yīng)的總量。
調(diào)價時間從第一次中間計量開始至本項目交工驗收會議召開后3個月止，后續(xù)計量產(chǎn)生的材料不再辦理調(diào)差。
四、合同清單的確定
招標(biāo)過程中，業(yè)主向投標(biāo)人提供完整的施工設(shè)計圖圖紙，并向投標(biāo)人提供工程量清單固定格式，但招標(biāo)人提供的工程量清單固定格式中未提供各細(xì)目的清單數(shù)量，該數(shù)量由承包人根據(jù)招標(biāo)圖紙和招標(biāo)技術(shù)規(guī)范及施工經(jīng)驗與能力自行填報，因此合同清單單價僅作為中間計量的依據(jù)，不能用于計算工程交工結(jié)算與竣工決算。合同清單數(shù)量不作為中間計量控制依據(jù)，中間計量數(shù)量以承包人、監(jiān)理人、業(yè)主共同確認(rèn)的工程數(shù)量臺帳中各個細(xì)目數(shù)量為控制上限，按實際完成并驗收數(shù)量進(jìn)行中間計量。凡合同清單中未填報數(shù)量的細(xì)目均不進(jìn)行中間計量。清單中未包含的項目，其費(fèi)用承包人應(yīng)在本項目合同總價中綜合考慮，發(fā)包人不再另行支付該費(fèi)用。
五、計量支付
1、合同清單數(shù)量不作為中間計量、工程結(jié)算的依據(jù)。
2、承包人進(jìn)場后，按照技術(shù)規(guī)范的要求統(tǒng)計施工設(shè)計圖工程數(shù)量，按清單細(xì)目建立工程數(shù)量臺帳。經(jīng)承包人、監(jiān)理人、設(shè)計代表及業(yè)主共同簽字確認(rèn)后，其每項細(xì)目的簽認(rèn)數(shù)量作為中間計量該細(xì)目累計計量的控制數(shù)量。中間計量單價采用合同清單單價，但該單價不作為變更核算、工程結(jié)算的依據(jù)。
3、中間計量數(shù)量以承包人實際完成并經(jīng)監(jiān)理人收方驗收合格的工程數(shù)量按實計量，且各細(xì)目累計計量數(shù)量不得超過工程數(shù)量臺帳中該細(xì)目數(shù)量與滿足合同條款要求經(jīng)批準(zhǔn)的可進(jìn)入合同總價調(diào)整的變更工程中該細(xì)目數(shù)量之和。
4、凡合同清單中未填報工程數(shù)量的細(xì)目，即使施工設(shè)計圖有該細(xì)目的工程數(shù)量，該細(xì)目也不能進(jìn)行中間計量。
5、當(dāng)路基、橋隧工程全部交工驗收時，路基、橋隧工程累計計量總金額，不得超過本項目合同總價的70％；路面工程全部交工驗收時，路面工程累計計量總金額不得超過本項目合同總價的8％。
6、本項目為合同總價固定的施工總承包合同，中間計量累計金額，不得超過有效合同價或經(jīng)調(diào)整后的有效合同價。
處理得當(dāng)能保證施工的順利開展。
關(guān)鍵詞:房建施工施工質(zhì)量安全管理
中圖分類號：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、房建質(zhì)量與安全管理的重要性
我國近幾年建筑施工的增加從側(cè)面反映了我國經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展。目前，房建工程在經(jīng)濟(jì)
建設(shè)和社會發(fā)展的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，房建施工中的質(zhì)量控制與安全管理
不僅是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素，而且也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，是社會
穩(wěn)定的前提與保障所以說，政府、社會力量以及建筑施工單位都必須高度重視，切實采取積
極有效的管理協(xié)調(diào)工作，保證二者協(xié)調(diào)實施。然而，從全球范圍看，建筑業(yè)的安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)
高于其他行業(yè)的平均值。尤其是近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，建筑施工的數(shù)量大幅增加，并
且具有向高層發(fā)展，向結(jié)構(gòu)復(fù)雜化發(fā)展的蓬勃發(fā)展趨勢之勢但是在施工中越來越頻繁地出現(xiàn)
種種質(zhì)量問題、安全隱患以及安全事故等，造成人員傷亡等不可彌補(bǔ)的損失，尤其是在高層
建筑中更是屢見不鮮分析其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，主要就是在施工的過程中，單位沒有切實
保證質(zhì)量控制與安全管理的工作。
建筑施工這一工作具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?，建筑有各種類型，施工起來也各不相同。交叉
施工，在施工中也需要加強(qiáng)管理，保證施工正常有序的進(jìn)行，進(jìn)而才能達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)、完
成預(yù)期的功能要求。隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，其工藝和技術(shù)得到革新，也出現(xiàn)了新的設(shè)備
和建筑材料，促使生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，這就對管理提出了更高的要求。如果房建項目存在
質(zhì)量問題，那么日后建筑很可能存在安全隱患，嚴(yán)重危害社會的安定和諧，此外，存在質(zhì)量
問題的建筑也會影響疏于施工中的安全管理，那么產(chǎn)生的不良后果必然是快速直接的，建筑
工人的人身安全得不到保障，工程的質(zhì)量通常也存在或多或少的質(zhì)量問題。
二、當(dāng)前國內(nèi)房建工程施工安全管理問題分析
1)施工安全理念非常淡薄，缺乏對安全管理工作的重視。實踐中我們可以看到，當(dāng)前國
內(nèi)一些建筑企業(yè)根本沒有樹立工程施工安全第一的生產(chǎn)管理理念，房建工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、
安全以及經(jīng)營效益之間的關(guān)系沒有處理好，沒有將工程施工安全生產(chǎn)作為一項重點工作來
抓。部分企業(yè)只是將安全生產(chǎn)作為一種口號，最為關(guān)注的問題就是經(jīng)濟(jì)效益，片面地認(rèn)為應(yīng)
當(dāng)將時間、精力多放在施工進(jìn)度、提高經(jīng)濟(jì)效益層面，而對工程施工安全生產(chǎn)管理缺乏不重
視，以致于現(xiàn)有的管理制度只是流于形式
2)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，安全管理工作反應(yīng)偏慢，相對比較滯后。從理淪上來講，房建工
程施工安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，然實踐中卻并非如此，部分施工企業(yè)在落實和執(zhí)行
安全管理經(jīng)費(fèi)時沒有嚴(yán)格要求。比如，安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)提取不足或者根本沒有經(jīng)費(fèi)計劃:
己經(jīng)提取的安全管理經(jīng)費(fèi)未專款專用，更為嚴(yán)重的是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全經(jīng)費(fèi)錯位誤地認(rèn)為
是一項額外的支出，將安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)的節(jié)省作為利潤挖潛的重點實踐中我們還看到，沒
有配備合適的安全生產(chǎn)設(shè)施以及勞保設(shè)備，對工人的安全保障權(quán)益持模式態(tài)度，所謂的安全
自查以及自控形式化，多數(shù)情況下是應(yīng)付上級的檢查而己:部分房建企業(yè)沒有配備必要的安
全管理機(jī)構(gòu)、管理人員，即便配備了安全管理人員，也常因自身素質(zhì)較差、缺乏責(zé)任心等，
難以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，安全管理實效性較差
3)房建市場比較混亂，安檢策略難以有效落實。從根本上來講，房建施工安全問題發(fā)生
的主要原因在于當(dāng)前的建筑市場秩序相對比較混亂，各種不規(guī)范行為共存，這些都是引發(fā)房
建施工安全問題的隱患。具體而言，主要表現(xiàn)在部分施工企業(yè)所制定的所謂安全生產(chǎn)管理制
度、措施無法真正的落實，以致于安全生產(chǎn)管理責(zé)任制只是流于形式:總承包與分包企業(yè)之
間在房建工程施工現(xiàn)場管理過程中，缺乏有效的溝通與配合，這也給房建安全生產(chǎn)管理留下
了嚴(yán)重的隱患，最終造成各類安全事故頻發(fā)。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前房建市場存在著墊資、肢解
工程、拖欠工程款以及違法分包和非法掛靠等行為，很多沒有資質(zhì)的施工隊擅自承擔(dān)房建工
程的某項施工任務(wù)，最終因施工人員素質(zhì)、技能問題而造成嚴(yán)重的安全事故。
三、采取的措施
3.1建立健全房建工程施工安全管理機(jī)制
正所謂無規(guī)知不成方圓，房建安全施工管理機(jī)制是施工管理的一項重要內(nèi)容，安全施工
管理機(jī)制的建立、完善與否，直接關(guān)系著施工企業(yè)的施工管理質(zhì)量和安全施工事故發(fā)生的可
能性。房建工程施工安全管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律及相關(guān)規(guī)定制定，其內(nèi)容一定要滿足全面
性、具體性以及有針對性之要求。房建企業(yè)安全施工管理機(jī)制與政府的相關(guān)法規(guī)制度相
比，其安全規(guī)章應(yīng)當(dāng)更具可操作性
3.2提高管理人員的安全意識，實施掛牌上崗制度
實踐中我們可以看到，在利益驅(qū)使下，安全施工成為一種形象和企業(yè)發(fā)展的需求，同時
也成為企業(yè)效益的代名詞，在該種條件下，房建安全施工管理有名無實。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對
房建施工安全管理造成了嚴(yán)重的威脅，給房建施工埋下了重大的安全隱患。加強(qiáng)房建工程施
工安全管理保護(hù)對象是施工人員、執(zhí)行者也是施工管理人員，其出發(fā)點和歸宿點都是人的安
全，因此施工人員與管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，做好安全宣傳工作，以此來促進(jìn)廣大施工人員
樹立安全意識。實踐中，為了確保房建施工秩序、保證施工人員的安全，具體安全制度落實
過程中應(yīng)當(dāng)要求侮一個進(jìn)場人員都要按要求帶上安全帽、掛牌上崗，同時還要注意穿工作裝，
檢查安全措施是否到位。實踐中可以看到，因施工人員自身的個體差異性，其標(biāo)識也有所不
同，技術(shù)與管理人員應(yīng)當(dāng)以特殊標(biāo)志突顯，比如特殊的臂章、顏色突出的工作服或者安全帽
等。對技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行身份標(biāo)明，其主要目的在于確保普通職員可以在施工中有問
題咨詢，具體處理問題時，可以更方便的找到所需要的人員。
3.3確定三方責(zé)任主體，全面落實房建安全管理工作
所謂三方責(zé)任主體，即建設(shè)、監(jiān)理以及施工承包單位。其中，建設(shè)單位作為房建工程
項目的法人，對該房建工程項目的整體施工建設(shè)安全負(fù)責(zé):監(jiān)理單位的主要責(zé)任在于承擔(dān)工
程安全監(jiān)理責(zé)任，它是房建工程項目建設(shè)管理單位，亦即建設(shè)單位管理層面的擴(kuò)展與延仲。
房建工程項目施工承包單位，是房建工程安全施工管理的第一責(zé)仟人，它對房建工程施工現(xiàn)
場的各項安全工作進(jìn)行全面管理和負(fù)責(zé)，即安全事故首要責(zé)任人。由此可見，房建施工承包
單位在三方責(zé)任主體中最為直接和關(guān)鍵，它是房建項目安全管理質(zhì)量優(yōu)劣的主要影響因素，
施工承包單位做好安全生產(chǎn)管理工作是消除安全事故隱患的根本原因?；诖?，可采取如下
具體措施確保安全施工:
（1）建立完善房建工程項目安全施工管理組織體系。建立健全以房建工程項目經(jīng)理為主
的安全領(lǐng)導(dǎo)組織，具體開展各項房建安全施工管理活動，并在此過程中承擔(dān)相應(yīng)的組織和領(lǐng)
導(dǎo)責(zé)任
(2)加強(qiáng)房建施工人員施工安全培訓(xùn)與教育。實踐中，管理、操作人員一定要持證上崗，
并對其進(jìn)行知識理淪、業(yè)務(wù)技能以及安全意識方面的教育與培訓(xùn):安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)房建
工程特點和實際需要進(jìn)行確立:同時還要加強(qiáng)教育管理，確保內(nèi)容的全面性、突出重點以及
強(qiáng)化其系統(tǒng)性，抓住重點反復(fù)強(qiáng)度、反復(fù)實踐，從而使他們自覺采用，并逐漸使之成為一種
習(xí)慣。
結(jié)語
本文通過分析強(qiáng)調(diào)了房建質(zhì)量與安全管理的重要性，然后對國內(nèi)這二者的的現(xiàn)狀進(jìn)行
了一些概括，同時借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有關(guān)這兩者的經(jīng)驗，并且總結(jié)出值得借鑒的管理方
案。施工單位和監(jiān)理單位對這兩方面要引起相當(dāng)?shù)闹匾?，建立健全有關(guān)的規(guī)定及措施，確保
房建施工安全順利的實施，并且達(dá)到國家的相關(guān)規(guī)定
參考文獻(xiàn)
[1]培建.房屋施工中的質(zhì)量與安全管理的研究[J].科技資訊，2012（04）
