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時間：2023-06-04 08:37:45
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一、政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理
1.制度建設(shè)方面。制定了一系列法律法規(guī)和規(guī)章,主要有:《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等。
2.組織機構(gòu)建設(shè)方面。從20世紀80年代開始抓質(zhì)量監(jiān)督工作,通過幾十年的努力,在全國形成了可觀的監(jiān)督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站,且絕大多數(shù)人員都具有工程技術(shù)專業(yè)職稱。
3.政府質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。(1)政府質(zhì)量監(jiān)督的地位,在實際工作中,很難準確掌握。監(jiān)督工作有時與施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的質(zhì)量責任混淆。(2)政府質(zhì)量監(jiān)督重點監(jiān)督什么,不夠明確,計劃檢查和隨機抽查很難有機結(jié)合。(3)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。監(jiān)督人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊,給工程質(zhì)量監(jiān)督管理造成了潛在隱患。(4)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人力資源配置不足。
二、認識與建議
如何有效地實現(xiàn)監(jiān)督職能,保障和提高工程質(zhì)量,完善備案管理工作,下面筆者談?wù)剛€人的一些看法和建議。
1.必須深刻理解實行“工程竣工驗收備案制”的意義,切實做好工程竣工驗收備案工作。實行工程竣工驗收備案管理制度的主要意義如下。
(1)建設(shè)工程竣工驗收備案管理制度成為法規(guī)、規(guī)章的強制性規(guī)定后,強化了國家對建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理,使工程從立項到開工,從施工到竣工,從驗收到交付使用的全過程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下,真正保證了國家對建設(shè)工程質(zhì)量實行全過程的監(jiān)督管理。
(2)實行建設(shè)工程竣工驗收備案管理制度后,政府對建設(shè)工程由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)督,由階段性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督,由直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接監(jiān)督,從而正確界定了政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理責任。即政府對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督管理責任,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督工作質(zhì)量責任;參建各方承擔自己的質(zhì)量責任。真正做到“誰建設(shè)誰負責,誰監(jiān)督誰負責,誰設(shè)計誰負責,誰施工誰負責”。
(3)實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度,使政府委托(授權(quán))的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將工程質(zhì)量監(jiān)督的工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)督工程參建各方的質(zhì)量行為、工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗收等主要工作上來。
(4)實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度后,將工程質(zhì)量驗收決定權(quán)交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質(zhì)量責任。
(5)實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度后,由建設(shè)行政主管部門或委托的備案部門“最后把關(guān)”,促使政府各有關(guān)職能部門更好地履行各自的職責。
2.在深入理解“備案制”的基礎(chǔ)上,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從哪些方面做好工作。
(1)從觀念上深刻認識。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)保證職權(quán)行使的獨立性和公正性,更客觀地行使監(jiān)督職能。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)變直接管理為重點監(jiān)督,變具體指導(dǎo)為宏觀把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督人員不再是建設(shè)市場的運動員、守門員,變成了裁判員和監(jiān)督員。具體而言,質(zhì)量問題的出現(xiàn),不應(yīng)視作是質(zhì)量監(jiān)督人員的過錯,而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)量監(jiān)督人員的工作職責和工作業(yè)績。
(2)尊重參建各方責任主體的地位。工程建設(shè)質(zhì)量的責任主體主要有:建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對各自的質(zhì)量責任負責,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職能是檢查并督促各方主體承擔他們各自的質(zhì)量責任和義務(wù),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒有權(quán)力剝奪各方主體的權(quán)力,也不應(yīng)該去限制各方主體的責任,否則質(zhì)量保證體系就會削弱,質(zhì)監(jiān)站就會承擔不屬于本身的質(zhì)量責任。
(3)立足結(jié)構(gòu)安全。保障結(jié)構(gòu)的安全是質(zhì)量監(jiān)督職能最基本的要求,是對人民負責的底線。明確質(zhì)量監(jiān)督的重點是結(jié)構(gòu)安全的意義還在于:較長時期以來,我國建立了各個地區(qū)、各個級別的創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)制度,由于客觀上難以檢查結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量,創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)只能主要地依靠工程外觀質(zhì)量和施工質(zhì)保資料來評選,這樣造成不少企業(yè)重工程外觀質(zhì)量、輕結(jié)構(gòu)質(zhì)量的本末倒置的局面,質(zhì)量監(jiān)督重點的明確有利于扭轉(zhuǎn)這種局面,從根本上保障工程質(zhì)量。
(4)規(guī)范質(zhì)量行為。質(zhì)量監(jiān)督的職能要求不但監(jiān)督工程的實體質(zhì)量,而且應(yīng)當監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為,其本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責任到位,使整個工程建設(shè)過程的施工管理處于符合質(zhì)量標準的受控狀態(tài),達到預(yù)期的質(zhì)量目標。結(jié)合目前的具體情況,筆者認為監(jiān)督站應(yīng)當在這樣一些方面加強監(jiān)督:建設(shè)單位的建設(shè)程序是否符合規(guī)范要求,各方主體的資格是否與工程相適應(yīng),各類上崗人員是否持證上崗,監(jiān)理人員是否到崗到位,材料使用前是否按規(guī)范進行試驗,施工技術(shù)資料是否與工程同步,內(nèi)容是否真實有效等。
(5)改變監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督要建立與之相適應(yīng)的工作方法和制度。
第一節(jié) 工程施工質(zhì)量驗收層次劃分
一、工程施工質(zhì)量驗收層次劃分及目的
建筑工程施工質(zhì)量驗收應(yīng)劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。
1、單位工程應(yīng)按下列原則劃分：
(1) 具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物為一個單位工程。如一所學(xué)校中的一棟教學(xué)樓、辦公樓、傳達室，某城市的廣播電視塔等。
(2)對于規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為一個子單位工程。
(3)室外工程可根據(jù)專業(yè)類別和工程規(guī)模劃分單位工程或子單位工程、分部工程。
2、分部工程應(yīng)按下列原則劃分：
(1)可按專業(yè)性質(zhì)、工程部位確定。
(2)當分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將分部工程劃分為若干子分部工程。
3、分項工程可按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進行劃分。
4、檢驗批可根據(jù)施工、質(zhì)量控制和專業(yè)驗收的需要，按工程量、樓層、施工段、變形縫等進行劃分。
第二節(jié) 工程施工質(zhì)量驗收程序和標準
一、工程施工質(zhì)量驗收基本規(guī)定
當專業(yè)驗收規(guī)范對工程中的驗收項目未做出相應(yīng)規(guī)定時，應(yīng)由建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等相關(guān)單位制定專項驗收要求。涉及安全、節(jié)能、環(huán)境保護等項目的專項驗收要求應(yīng)由建設(shè)單位組織專家論證。
建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)按下列要求進行驗收：
(1)工程質(zhì)量驗收均應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行。
(2 )參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格。
(3 )檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收。
(4)對涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的試塊、試件及材料，應(yīng)在進場時或施工中按規(guī)定進行見證檢驗。
(5)隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知監(jiān)理單位進行驗收，并應(yīng)形成驗收文件，驗收合格后方可繼續(xù)施工。
(6)對涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和使用功能的重要分部工程應(yīng)在驗收前按規(guī)定進行抽樣檢驗。
(7)工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗收人員現(xiàn)場檢查，并應(yīng)共同確認。
二、檢驗批質(zhì)量驗收
1、檢驗批質(zhì)量驗收
檢驗批是工程施工質(zhì)量驗收的最小單位，是分項工程乃至整個建筑工程質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。
由專監(jiān)組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長等進行。
2、檢驗批質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：
(1) 主控項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗均應(yīng)合格。
(2)一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格。當采用計數(shù)抽樣時，合格點率應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定，且不得存在嚴重缺陷。
(3) 具有完整的.施工操作依據(jù)、質(zhì)量驗收記錄。
3、檢驗批的質(zhì)量檢驗，可根據(jù)檢驗項目的特點在下列抽樣方案中選?。?/p>
(1) 計量、計數(shù)的抽樣方案。
(2)一次、二次或多次抽樣方案。
(3)對重要的檢驗項目，當有簡易快速的檢驗方法時，選用全數(shù)檢驗方案。
(4)根據(jù)生產(chǎn)連續(xù)性和生產(chǎn)控制穩(wěn)定性情況，采用調(diào)整型抽樣方案。
(5)經(jīng)實踐證明有效的抽樣方案。
4、計量抽樣
錯判概率α，是指合格批判為不合格批的概率，即合格批被拒收的概率;
漏判概率β，是指不合格批判為合格批的概率，即不合格批被誤收的概率;
(1)主控項目：對應(yīng)于合格質(zhì)量水平的α和β均不宜超過5%。
(2)一般項目：對應(yīng)于合格質(zhì)量水平的α 不宜超過5%，β 不宜超過10%。
三、隱蔽工程質(zhì)量驗收
由專監(jiān)組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長等進行。
四、分項工程質(zhì)量驗收
由專監(jiān)組織施工單位項目技術(shù)負責人等進行。
分項工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：
(1) 所含檢驗批的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。
(2)所含檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。
五、分部工程質(zhì)量驗收
由總監(jiān)組織施工單位項目技術(shù)負責人和項目技術(shù)、質(zhì)量負責人等進行。
分部工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：
(1)所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。
(2)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。
(3)有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的抽樣檢驗結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。
(4)觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求----好、一般、差
六、單位工程質(zhì)量驗收
1、單位(子單位)工程質(zhì)量驗收程序
(1)預(yù)驗收
總監(jiān)組織專監(jiān)審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。存在質(zhì)量問題，應(yīng)由其及時整改，整改完畢且合格后，總監(jiān)簽認，并向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。
分包單位應(yīng)將所分包工程的質(zhì)量資料整理完整后，移交給總承包單位。建設(shè)單位組織單位工程質(zhì)量驗收時，分包單位負責人應(yīng)參加驗收。
(2)驗收
建設(shè)單位項目負責人組織設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工等單位項目負責人進行單位工程驗收。
建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：
1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;
2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告;
4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
5)有施工單位簽署的工程保修書。
單位工程質(zhì)量驗收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：
1)所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格。
2)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。
3)所含分部工程中有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的檢驗資料應(yīng)完整。
4)主要使用功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定。
5)觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。
在整個單位工程進行全部驗收時，已驗收的子單位工程驗收資料應(yīng)作為單位工程驗收的附件。
驗收記錄由施工單位填寫，驗收結(jié)論由監(jiān)理單位填寫。
七、工程施工質(zhì)量驗收不符合要求的處理
(1)經(jīng)返工或返修的檢驗批，應(yīng)重新進行驗收。
(2)經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測鑒定能夠達到設(shè)計要求的檢驗批，應(yīng)予以驗收。
(3)經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測鑒定達不到設(shè)計要求、但經(jīng)原設(shè)計單位核算認可能夠滿足安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00
1建筑消防設(shè)施現(xiàn)存的常見問題
1.1消防栓系統(tǒng)的問題
1. 建筑物內(nèi)的消防栓系統(tǒng)安裝不規(guī)范以及水壓不符合標準。①一些消防栓箱在暗敷在墻上時施工不規(guī)范，在安裝前沒有在暗敷洞口的上方建設(shè)過梁，導(dǎo)致消防栓箱在安裝后受壓變形，使人們在發(fā)生火災(zāi)時難以打開消防栓箱的們。②施工人員在安裝時隨便更改預(yù)留孔的位置，甚至?xí)脷夂竵磉M行開孔，因此很容易會使在消防栓投入使用后出現(xiàn)出水口無法與消防栓安裝的墻體形成直角。③建筑消防設(shè)施的設(shè)計人員在對建筑物的消防栓安裝進行設(shè)計時，注重調(diào)整建筑物內(nèi)消防栓安裝最不利點的水壓，但往往輕視了調(diào)整次不利點水壓的重要性。
2. 在室外的消防栓水泵接合器的安裝過程中，沒有嚴格遵照標準在室外消防栓上設(shè)置泄水閥，另外，還有的施工人員在設(shè)備選用時錯誤地把其他類型的水泵接合器使用到在室外消防栓上，導(dǎo)致消防栓不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
3. 關(guān)于消防栓的其他問題。①在建筑物的二次裝修時，設(shè)計師把其他物體遮擋在消防栓的前面，或者消防栓的顏色沒有與四周的墻體顏色區(qū)分開來。②消防栓端口與水帶之間的連接不牢固，連接處沒有設(shè)置卡簧，使人們在使用時出現(xiàn)水帶與消防栓分離的現(xiàn)象。
1.2消防供水管網(wǎng)的問題
1）建筑內(nèi)的消防供水管網(wǎng)沒有按照規(guī)范進行試壓工作，試壓的過程主要分兩部分，試漏和強度檢驗，試漏工作在常壓狀態(tài)下進行的，而強度檢驗則需要分別在試驗壓力和工作壓力分兩步下進行。但是很多施工隊在進行試漏和強度檢驗中沒有施以符合規(guī)定的試驗壓力，導(dǎo)致試壓結(jié)果準確不高，為消防供水管網(wǎng)的使用埋下了隱患。
2）有些施工人員將塑料管道用作消防供水管道，或者將塑料管道直接與消防供水管網(wǎng)連接，導(dǎo)致受壓能力較低且受熱后會受損的塑料管道在火災(zāi)時不能發(fā)揮供水的功能。
1.3自動噴水滅火設(shè)備的問題
1）在自動噴水滅火設(shè)備的施工中，施工人員貪圖方便，往往通過焊接的方式對直徑
2）自動噴水設(shè)備中的感溫噴頭與四周物體相距太遠或太近，如果距離太遠，會導(dǎo)致感溫噴頭中的感溫部件無法第一時間檢測到物體起火，對火災(zāi)情況作出及時的反應(yīng)，耽誤了救火或組織火勢蔓延的時間；如果距離太近，則會導(dǎo)致噴頭在噴水時的范圍難以覆蓋需要噴撒的區(qū)域。
3）當建筑物內(nèi)的通風管的寬>1.2m時，在設(shè)計時沒有兼顧噴頭的檢測范圍和效果，把通風管道安裝在噴頭以下，從而大大降低噴頭對火災(zāi)的檢測速度和范圍，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自動噴水設(shè)備中的噴頭遇上寬度>1.2m的通風管道時，應(yīng)該安裝在后者的腹板下方。
2加強建筑消防設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督與工程驗收的措施
上述的建筑消防設(shè)施問題大部分都是由于施工單位在建筑消防設(shè)備隊伍的質(zhì)素層次不齊，設(shè)計不完善、施工不規(guī)范、選用不合格材料等所以引起的，因此要改善現(xiàn)時的建筑消防設(shè)施質(zhì)量的話，關(guān)鍵就要對建筑消防設(shè)施的施工過程進行監(jiān)管，堅決禁止施工過程中出現(xiàn)不按設(shè)計規(guī)定和技術(shù)規(guī)范施工、施工人員隨意改變技術(shù)標準和施工參數(shù)等現(xiàn)象。在加強建筑消防設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督與工程驗收時需要注意以下幾個方面。
2.1制定出有效的治理措施
要對施工單位是否履行規(guī)范施工進行監(jiān)督管理，不但要嚴格做好對施工單位的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的監(jiān)管工作，以確保工程中的每個細節(jié)都盡可能達到標準，將發(fā)生事故的機率見到最低。以下列舉幾個有效的建筑消防設(shè)備治理措施：1.通過各種不同媒體對人們進行相關(guān)消防法律、法規(guī)的宣傳，提高全民對建筑消防設(shè)施質(zhì)量的重視，呼吁全民一起對建筑消防設(shè)施工程的施工進行監(jiān)督。2.加強政府消防部門與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，使消防部門不只能在工程施工時對其進行監(jiān)督，而是從一開始的設(shè)計審批階段到最后工程驗收的全過程都能對施工隊伍進行監(jiān)督，對施工的每個階段都嚴格把好關(guān)。3.對建筑物的所有者和施工單位的負責人進行消防安全教育，提高他們對建筑消防設(shè)施質(zhì)量的重視，讓他們明確自己的義務(wù)和職責，提升他們的社會責任感。
2.2加大監(jiān)管部門對施工現(xiàn)場的執(zhí)法力度
目前，我國的建筑消防安全監(jiān)督部門仍存在監(jiān)督人員責權(quán)不清、對施工現(xiàn)場監(jiān)管的力度不足以及檢查工作沒有落實到實處等問題，在這樣的監(jiān)督狀態(tài)下，在一定程度上助長了不規(guī)范施工現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，監(jiān)管部門在對施工現(xiàn)場進行檢查時應(yīng)該加大執(zhí)法力度，嚴格查處每一處發(fā)現(xiàn)的施工問題，堅決勒令出現(xiàn)設(shè)計不符合標準、不按設(shè)計方案施工、施工技術(shù)不規(guī)范等問題的施工單位立即進行整改，如果沒有在限期內(nèi)完成整改則對其進行強制停工并對負責人進行處罰。
2.3建立有效的建筑消防設(shè)施質(zhì)量檢驗的中介機構(gòu)
工程驗收人員在工程竣工后對其進行驗收時，一般都只是憑借肉眼和經(jīng)驗判斷工程的各部分是否符合標準，大部分檢查工作都是停留在表層，例如對消防供水管網(wǎng)的水壓進行簡單試驗。因此，為了改善對建筑消防設(shè)施工程的驗收效果，我們可以設(shè)立具有先進檢測設(shè)備和有效技術(shù)手段額的中介機構(gòu)，以便使所有建筑消防設(shè)施工程都能得到全面、深入的質(zhì)量檢驗。2.4加強對施工人員的培訓(xùn)工作
對施工人員進行培訓(xùn)主要分兩方面，一方面是使施工人員在意識上對安全、規(guī)范施工提起重視，另一方面就是提高他們的施工工藝知識和操作技術(shù)，從思想和技術(shù)兩方面一起加強，完善他們的個人素養(yǎng)。
3結(jié)束語
綜上所述，要確保建筑消防設(shè)施的質(zhì)量符合標準，只有通過全面、具體、深入地設(shè)計并落實每階段的監(jiān)督和竣工后的驗收工作，才能真正保障建筑物住戶的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
建筑行業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要一席地位，隨著國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，建筑行業(yè)迎來了一個春天。質(zhì)量檢測作為建筑工程的重要組成部分，也越來越受到人們的關(guān)注。但是受到傳統(tǒng)建筑模式的影響，質(zhì)量檢測部門往往是依附于建筑工程企業(yè)存在或者政府為了監(jiān)管目的而設(shè)立的，還沒有出現(xiàn)專門負責建筑工程質(zhì)量的企業(yè)，所以，現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢測制度覆蓋面積不廣。因此對建筑工程質(zhì)量檢測的標準化研究，對于提高建筑工程質(zhì)量，為企業(yè)決策、驗收以及政府監(jiān)管具有十分重要的作用。
一、建設(shè)工程質(zhì)量檢測的特性
建設(shè)工程質(zhì)量檢測是指建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量或用于建設(shè)工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等進行的測量、檢查、試驗或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較以確定質(zhì)量是否合格所進行的活動。它有如下幾個特性：
（1）合法性。檢測的過程是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的過程，具有合法性，檢測結(jié)果具有法律效力。
（2）科學(xué)性。檢測依據(jù)國家和行業(yè)部門頒布的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進行，檢測的方法理論上嚴格論證，實踐中切實可行。檢測理論、檢測技術(shù)和檢測方法科學(xué)、合理、適用。
（3）公正性。由第三方進行檢測，檢測工作以法律為準繩，以技術(shù)標準為依據(jù)，檢測結(jié)果遵循以數(shù)據(jù)為準的判定原則，客觀、公正。施工企業(yè)、監(jiān)督和監(jiān)理單位使用的檢測方法都相同，對同一檢測對象，檢測的數(shù)據(jù)結(jié)果可比對，具有唯一性。
（4）局限性。一般說來，檢測只能針對試樣進行，用試樣的質(zhì)量特性來代替全體產(chǎn)品的質(zhì)量特性，總會有一定的偏差，如果抽樣的代表性偏差大，檢測結(jié)果對產(chǎn)品質(zhì)量甚至有可能出現(xiàn)誤判。因此，質(zhì)量檢測具有局限性。
二、建筑工程質(zhì)量檢測的作用
建筑工程質(zhì)量檢測設(shè)計到建筑工程的決策階段，施工階段，評估階段以及糾紛處理等各個環(huán)節(jié)，為各個階段提供相應(yīng)參考。其主要有以下幾方面作用：
（1）為建筑工程提供數(shù)據(jù)參考
工程質(zhì)量檢測設(shè)計到方方面面的信息，可以為企業(yè)提供量化的決策依據(jù)，為設(shè)計機構(gòu)提供準確的設(shè)計數(shù)據(jù)，為工程施工單位對整個工程把握提供參考，以便整合企業(yè)資源，達到資源的合理分配，同時，也可以減少不必要的資金支出，降低了工程施工單位的成本。
（2）為建筑工程質(zhì)量控制提供參考
現(xiàn)在很多開發(fā)商為了追求利益，在建筑施工過程中使用劣質(zhì)的建筑材料，違反了國家相關(guān)法律法規(guī)，同時也對消費者合法權(quán)益造成了侵犯。但是，通過工程質(zhì)量檢測，可以對建筑材料的質(zhì)量進行控制，同時對劣質(zhì)建筑材料流向建筑工程中也有一定的防止作用。
（3）為工程質(zhì)量評定提供依據(jù)
建筑工程質(zhì)量評估作為建筑工程的最后一環(huán)和最重要的一環(huán)，不但能反應(yīng)出建筑工程的質(zhì)量，而且可以為政府的監(jiān)管，以及消費者購買提供參考。所以，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實際情況，科學(xué)合理的做出評價，一旦質(zhì)量評估產(chǎn)生后，就對建筑工程的質(zhì)量具有法律效應(yīng)。
三、提升建筑工程質(zhì)量檢測規(guī)范化的措施
（1）不斷完善工程質(zhì)量檢測制度，降低政策風險
政府應(yīng)該加快對我國現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量檢測制度進行完善，制定行規(guī)。同時還要對國外先進工程質(zhì)量檢測制度的學(xué)習(xí)和借鑒，縮小國內(nèi)外工程質(zhì)量管理標準的差距，進而降低企業(yè)全球化戰(zhàn)略因為政策變動所帶來的風險。
（2）用先進的管理理論管理企業(yè)
建筑行業(yè)的發(fā)展使得工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的企業(yè)制的方向成為必然，政府應(yīng)該加強對企業(yè)制工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的引導(dǎo)。同時，工程質(zhì)量檢測企業(yè)應(yīng)該梳理起科學(xué)管理的理念，自覺的將先進的企業(yè)管理思想引入到企業(yè)中去，不斷的完善和提高企業(yè)的競爭力。
（3）為明確各部門監(jiān)管職責提供政策依據(jù)
目前我國建設(shè)工程質(zhì)量檢測體系正在實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但同時由于起步較晚，相關(guān)制度未能完善，造成了某些檢測職能部門監(jiān)管區(qū)域出現(xiàn)重合和空白，導(dǎo)致責任制度不明確，出了問題互相推諉，工作效率低下。檢測行業(yè)迫切需要一部明確規(guī)定各部門職責的質(zhì)量驗收細則來界定責任范圍，以最大化的提高服務(wù)水平。
檢測單位應(yīng)當制定體系化的檢測標準，切實可行的應(yīng)用到實際建設(shè)工程的驗收中去，做到檢測工作有章可循，有法可依。建立規(guī)范化的驗收體系，要對各級負責人，各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當承擔的監(jiān)管責任作出明確的規(guī)定。通過建設(shè)工程檢測項目及檢測內(nèi)容的規(guī)范化研究，檢測單位能夠制定一套覆蓋工程開始前、過程中、竣工后的檢測指標體系，它能有效地彌補質(zhì)量檢測領(lǐng)域監(jiān)管真空區(qū)，明確各監(jiān)管部門的權(quán)利和職責。
參考文獻：
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1 建筑工程施工質(zhì)量評價理論
建筑工程質(zhì)量是一個具有豐富內(nèi)涵的概念，它既有一般產(chǎn)品質(zhì)量概念所具備的內(nèi)容，又包括更為廣泛、更為特殊的內(nèi)容。我國在2002年以前依據(jù)《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標準》進行建筑安裝工程質(zhì)量的檢驗評定。現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量驗收依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》進行。
相對于原評定標準，現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范的一個最顯著的變化就是工程質(zhì)量驗收不再設(shè)優(yōu)良等級，只做合格驗收，貫徹了“驗評分離，強化驗收，完善手段，過程控制”的指導(dǎo)思想，即不再對建筑工程質(zhì)量劃分等級。
2 國內(nèi)建筑工程施工質(zhì)量評價指標
建筑工程質(zhì)量的評價指標的選取方式有很多種，國內(nèi)對建筑工程質(zhì)量評價指標的研究學(xué)者和著作也有很多。如楊亞頻認為建筑工程的安全性能、使用功能、建筑環(huán)境質(zhì)量等是建筑工程質(zhì)量的基本保證，而采取新技術(shù)、新材料和新工藝以及做到安全文明施工是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的必要措施，通過層次分析法建立了評價指標體系；張巧玲構(gòu)建了建設(shè)工程質(zhì)量評價體系，提出以建設(shè)工程質(zhì)量指數(shù)可以作為衡量建設(shè)工程質(zhì)量的綜合性指標。除了上述理論研究外，有很多研究理論運用到了具體實踐過程中。
3 施工過程質(zhì)量評價體系的構(gòu)建
本文基于過程能力的建筑工程施工質(zhì)量評價體系構(gòu)建思路如下：第一，從上至下識別關(guān)鍵成功因素整個指標體系構(gòu)建將借助關(guān)鍵成功因素法識別影響質(zhì)量的關(guān)鍵成功因素。首先通過調(diào)研與訪談，確定我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)管目標。然后識別所有成功因子，采用逐層分解的方法找出影響質(zhì)量監(jiān)管目標的各種重要施工過程，以及影響過程的各種因素以及影響這些因素的子因素。第二，從下至上計算過程能力指數(shù)。由于關(guān)鍵績效指標的可度量性，在識別出關(guān)鍵績效指標后，還需要對其進行度量。在識別關(guān)鍵成功因素以及采用過程能力指數(shù)對測量指標進行度量后，就可以構(gòu)建相關(guān)的模型對整個建筑工程質(zhì)量進行評價，這里將采取層次分析法進行建模。
4 建筑工程全面質(zhì)量評價體系的實施
4.1 實施原則
4.1.1 循序漸進。在由建設(shè)部組織的一些工程質(zhì)量抽查中應(yīng)用，并在進一步完善其指標和標準之后，從政府投資工程領(lǐng)域著手推廣，在建立一定的權(quán)威性和公信力之后方可推廣到私人投資工程中去，而且推進的原則必須是自愿參與。
4.1.2 區(qū)別對待。我國推行建設(shè)工程質(zhì)量評價的重點應(yīng)該放在政府投資工程和住宅工程方面，這樣既抓住了工程質(zhì)量管理的主要矛盾，也體現(xiàn)了我國建設(shè)行政管理部門在新形勢要求下的全新定位，而不再是過去的“大包大攬”型管理。
4.1.3 評價信息化。在我國，很多地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了建筑質(zhì)量管理的信息化建設(shè)。質(zhì)量評價體系應(yīng)該同以上信息系統(tǒng)結(jié)合，共同構(gòu)成質(zhì)量監(jiān)管平臺，完成質(zhì)量平臺中數(shù)據(jù)整合與信息的功能。
4.2 與現(xiàn)行制度的關(guān)系 為了保證質(zhì)量評價過程的獨立性和公正性，確立質(zhì)量評價的地位，必須將質(zhì)量評價與如下制度或工作明確的區(qū)別開來。
4.2.1 與法定的工程質(zhì)量保證程序的區(qū)別。雖然建設(shè)工程質(zhì)量評價數(shù)據(jù)來源于建筑工程質(zhì)量檢測與驗收，但是經(jīng)過建設(shè)工程質(zhì)量評價并不意味著工程無須經(jīng)過上述法定程序的檢驗，這是兩個完全不同的概念，建設(shè)工程質(zhì)量評價的結(jié)果不是工程項目的“合格證”。
4.2.2 與政府管理部門的監(jiān)督執(zhí)法過程的區(qū)別。建設(shè)工程質(zhì)量評價實施過程中可能發(fā)現(xiàn)工程實體質(zhì)量以及各方質(zhì)量責任行為存在的一些問題，這只能影響評價分數(shù)的高低而不足以作為執(zhí)法人員的處罰依據(jù)。把評價過程與監(jiān)督執(zhí)法過程區(qū)別開來有利于保證評價結(jié)果的真實性和代表性。
4.2.3 與“優(yōu)質(zhì)工程”的評選的區(qū)別。質(zhì)量評價的分數(shù)反映的是項目建設(shè)過程與各方質(zhì)量工作相對于評價標準的符合程度，根據(jù)目前設(shè)定的標準，也可以認為分數(shù)反映的是工程執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的情況和水平。政府可以在評優(yōu)過程中，將評價結(jié)果作為重點“評優(yōu)”指標考慮，但這并不能等同于工程質(zhì)量的“優(yōu)質(zhì)證明”。
4.3 組織與實施 從短期來看，建設(shè)工程質(zhì)量評價可由政府部門以質(zhì)量驗收、質(zhì)量抽查的形式來組織和實施。然而，要保證建設(shè)工程質(zhì)量評價的長遠發(fā)展，則必須逐步樹立其權(quán)威性與公信力，這就對質(zhì)量評價組織與實施的規(guī)范性與制度化提出了更高的要求。為了保證評價結(jié)果能夠真實的反映工程質(zhì)量水平，并能夠及時、準確的反饋給政府、市場和社會，具體實施評價的人員十分關(guān)鍵。為此，工程質(zhì)量評價人員或機構(gòu)必須首先具有一定的專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)水平，并且獨立于項目建設(shè)過程，不能與工程建設(shè)主體各方存在利益關(guān)系。
施工階段質(zhì)量可由具備一定專業(yè)技術(shù)水平的獨立性機構(gòu)或人員擔任質(zhì)量評價，同時在初期評價人員在對質(zhì)量進行評價的過程中，可以最大限度的使用質(zhì)量監(jiān)管平臺中已有的數(shù)據(jù)，不需要進行獨立的評價。在大規(guī)模展開質(zhì)量評價之后，需要完善質(zhì)量評價指標和方法，增加部分定性化的評價指標。此時需要組織專業(yè)的評價隊伍，對工程質(zhì)量進行全面評價。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督由質(zhì)量等級核驗制向竣工驗收備案制轉(zhuǎn)變，建設(shè)單位代替了政府成為質(zhì)量評價的主體，建設(shè)單位根據(jù)需要參照《建筑工程施工質(zhì)量評價標準》對建筑工程質(zhì)量進行等級評價。
5 結(jié)語
第三條本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
交通、水利、鐵路、通信、電力等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。
第五條*市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門，并直接負責對市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))重大建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)除重大建設(shè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。重大建設(shè)工程的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并公布。
蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)建設(shè)行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
第六條建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
第七條接受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)實施質(zhì)量監(jiān)督。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：
(一)施工圖紙及其審批文件；
(二)施工合同，依法應(yīng)當實施監(jiān)理的，還應(yīng)當提供監(jiān)理合同；
(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的項目負責人和機構(gòu)組成情況；
(四)施工單位施工方案、監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃；
(五)其他需要提供的文件資料。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后，對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書。
第九條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書之日起7個工作日內(nèi)，確定監(jiān)督組人員名單，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并將工作方案發(fā)送至建設(shè)、施工及監(jiān)理單位。
第十條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，包括對工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實體質(zhì)量的監(jiān)督、工程驗收的監(jiān)督、工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督。
第十一條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求，建設(shè)工程項目審批手續(xù)齊全；
(二)實行總包的建設(shè)工程項目未肢解發(fā)包或違法分包；
(三)依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，依法可以不實施監(jiān)理的，應(yīng)配備質(zhì)量管理人員負責建設(shè)工程質(zhì)量管理工作；
(四)依法組織建設(shè)工程竣工驗收；
(五)按規(guī)定提交建設(shè)工程竣工驗收報告和有關(guān)文件；
(六)其他應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。
第十二條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍相符，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員符合注冊執(zhí)業(yè)資格要求；
(二)勘察報告、資料及設(shè)計文件完整、規(guī)范、真實、準確，簽發(fā)(含變更)手續(xù)合法、齊全；
(三)負責在施工前向建設(shè)單位和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收；
(四)不得強行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)廠商；
(五)工程竣工驗收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告；
(六)其他應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。
第十三條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)承攬的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符；
(二)有職責明確的項目管理機構(gòu)，項目經(jīng)理、主要專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗；
(三)按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和規(guī)范、規(guī)程，編制合理、完備的施工方案，并按施工方案施工；
(四)使用檢驗合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土；
(五)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測；
(六)有健全的施工質(zhì)量檢驗和嚴格的工序管理制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；
(七)有嚴格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；
(八)其他應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。
第十四條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)有健全的監(jiān)理質(zhì)量制度和監(jiān)理計劃；
(二)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
(三)有職責明確的項目監(jiān)理機構(gòu)，實行總監(jiān)理工程師負責制，落實監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場監(jiān)理；
(四)按照法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計文件的規(guī)定，采取現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；
(五)嚴格執(zhí)行材料、設(shè)備見證檢驗和聯(lián)合驗收制度；
(六)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備和發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)及時組織處理并按規(guī)定程序上報；
(七)監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實、完整；
(八)其他應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。
第十五條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
(一)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動；
(二)有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案；
(三)檢測內(nèi)容和方法合法、規(guī)范；
(四)在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)按規(guī)定及時向建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告；
(五)檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論規(guī)范、準確、真實；
(六)其他應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。
第十六條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準，采取定點抽查、隨機巡查等方式對建設(shè)工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督：
(一)對各方責任主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責任制的落實情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進行監(jiān)督檢查；
(二)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實體質(zhì)量進行現(xiàn)場實物抽查；
(三)對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的質(zhì)量驗收進行監(jiān)督；
(四)對主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土、拌和料質(zhì)量進行抽查；
(五)對見證取樣送檢及結(jié)構(gòu)實體檢驗等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督抽查；
(六)監(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理。
第十七條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當加強對建設(shè)工程的竣工驗收監(jiān)督，重點對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準情況、驗評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。
第十八條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w存在嚴重質(zhì)量缺陷、實際工程達不到竣工驗收條件的，應(yīng)當責令建設(shè)單位組織整改，并記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)，向竣工驗收備案機關(guān)和委托的建設(shè)行政主管部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當包括對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的評價，工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量驗收評定是否符合有關(guān)規(guī)定，以及工程質(zhì)量問題的處理情況等內(nèi)容。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責人審簽，并加蓋質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的公章。第二十條建設(shè)工程質(zhì)量事故的投訴和處理，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進行。
第二十一條對違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)當給予行政處罰的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條國家機關(guān)工作人員和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
一、當前工程質(zhì)量管理突顯的幾個問題
（一）參建各方未能真正認識或履行建設(shè)工程質(zhì)量的責任主體職責，參建各方在履行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》所規(guī)定的各方質(zhì)量責任和義務(wù)上存在有意規(guī)避各自責任現(xiàn)象。各方只管自己，對他人違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的行為不制止、不舉報，未能形成參建各方相互監(jiān)督制約機制。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三條規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。此規(guī)定不但未得到很好地理解，有的甚至還錯誤地認為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。
（二）在工程質(zhì)量驗收工作中，參建各方履行質(zhì)量驗收責任不到位，參建各方在參與建設(shè)單位組織的單位工程驗收時，沒有清楚地認識到自己是質(zhì)量驗收的責任主體，沒有很好地按照相應(yīng)的驗收標準要求參與和進行驗收，而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題。
（三）受地方保護影響，質(zhì)量狀況信息不暢通，違法行為難查處，各地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)均建立了工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度，并按時組織了監(jiān)督檢查，也確實發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題。但事實上，有的地方為了本地區(qū)的政績和榮譽，有意隱瞞質(zhì)量狀況，使檢查難以獲得壘面、客觀、真實的質(zhì)量狀況信息。有的地方甚至出于本地區(qū)的發(fā)展需要，對出現(xiàn)的各種各樣的違法行為視而不見，或出臺地方政策給予保護，使問題無法得到查處和解決。
二、建筑工程質(zhì)量管理與控制的原則
對項目施工而言，質(zhì)量管理與控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標準，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。在質(zhì)量管理與控制過程中，應(yīng)遵循以下幾點原則：一是堅持“質(zhì)量第一”的市場經(jīng)濟經(jīng)營的原則；二是“用戶至上”的基本原則；三是“以人為核心”的原則，充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來避免人的失誤，要以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量，促進工程質(zhì)量；四是以預(yù)防、預(yù)控為主的原則，這是確保施工質(zhì)量的前提，預(yù)防為主，防患于未然。五是堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，遵守國家的規(guī)范、設(shè)計文件、合法的合同規(guī)定要求，貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。
三、提高建筑工程質(zhì)量管理的途徑與方法
（一）加強對設(shè)計單位和設(shè)計者的審查。設(shè)計是工程建設(shè)的重要階段，設(shè)計合理與否直接影響著建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量。據(jù)人們對有關(guān)工程事故的調(diào)查分析，約有近4成的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計。所以，加強對設(shè)計單位及設(shè)計者的資格審查十分重要，還有要加強對設(shè)計方案的審核，確保設(shè)計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審、會簽制，改變目前設(shè)計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設(shè)計粗略不詳?shù)葼顩r；嚴禁非法設(shè)計和出讓圖章，限制業(yè)余設(shè)計，強化設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)制度，實行設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟賠償責任制，特別是設(shè)計單位對指定的工程設(shè)備和工程材料的質(zhì)量負全責，把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計階段。
（二）工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作。在建筑工程中推行工程質(zhì)量管理方法，必須具備自身的條件、手段及完備的制度，它是由大量基礎(chǔ)工作有機結(jié)合而成的。具體如下：職工的普及教育：須對全體職工人員進行工程質(zhì)量管理知識教育及有關(guān)數(shù)理統(tǒng)計方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。標準化：這項工作始于標準，終于標準，是質(zhì)量管理的評判依據(jù)和基礎(chǔ)，據(jù)此指揮實施方案，應(yīng)始終放在應(yīng)用的高度上。要根據(jù)有關(guān)設(shè)計文件和施工規(guī)范，結(jié)合工程特點，擬定施工管理細則（如材料、鉆孔灌注樁、混凝土結(jié)構(gòu)、屋面防漏、裝飾及電路等）報監(jiān)理工程師認可后，組織各施工隊的承包人、技術(shù)負責人、質(zhì)檢人員和工班長分別進行學(xué)習(xí)和考試，以達到標準化的目的。
（三）加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐，完善監(jiān)理制的各項配套措施
監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時，應(yīng)加快推行監(jiān)理制，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理制的各項配套措施，要以法制加強對監(jiān)理的考核約束，實行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項目，如出了質(zhì)量問題，應(yīng)對造成的損失進行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據(jù)。同時要加強監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對、、受賄、嚴重失職的監(jiān)理人員，要及時取消其監(jiān)理資格，追究責任。
（四）對施工單位市場行為的監(jiān)管、約束
監(jiān)理人員必須經(jīng)常巡查工地，檢驗工程質(zhì)量，及時在施工現(xiàn)場驗收簽證。否則，將影響下道工序施工，以此來層層把關(guān)，步步設(shè)防，確保全面質(zhì)量管理的順利實施。另外，建設(shè)單位在進行建筑工程驗收時，除了總體外觀和幾何尺寸要在現(xiàn)場檢驗外，絕大部分的工作應(yīng)有原始記錄，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)對照評分標準來反映建筑結(jié)構(gòu)宏觀及內(nèi)在質(zhì)量，切實做到全面質(zhì)量管理在施工活動中的應(yīng)用。
結(jié)論：工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是一切工程項目的生命線。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。確保建筑工程質(zhì)量，不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟問題，也是民生問題。要切實增強做好工程質(zhì)量的責任感和緊迫感，全面提升建筑工程質(zhì)量水平，努力把建筑工程質(zhì)量水平提升到一個新高度，建立健全管理制度、責任制度，推動建筑工程質(zhì)量不斷提高。
參考文獻：
“百年大計，質(zhì)量第一”。建設(shè)工程質(zhì)量控制是建設(shè)工程項目管理的重要任務(wù)之一，它貫穿于建設(shè)項目決策階段和實施階段的全過程，一個建設(shè)工程項目質(zhì)量控制管理的成功與否，直接關(guān)系著項目建設(shè)的成敗，影響著建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會信譽。對建設(shè)工程項目質(zhì)量管理的要點和方法，筆者主要從設(shè)計階段、工程發(fā)包階段和工程實施階段各方面對工程質(zhì)量管理進行闡述。
1設(shè)計階段的質(zhì)量控制
工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響著建設(shè)項目的優(yōu)劣和項目的成敗。應(yīng)當樹立“嚴格設(shè)計質(zhì)量控制”的思想，在工程設(shè)計的初期就從方案的選定，重要原材料、機械設(shè)備的選型開始進行質(zhì)量控制，將取得事半功倍的效果。參與方案論證和采用新技術(shù)、新工藝、新材料等設(shè)計的質(zhì)量控制，參與設(shè)計評審，對施工圖設(shè)計進行跟蹤質(zhì)量檢查和評審，從而保證設(shè)計產(chǎn)品達到優(yōu)質(zhì)規(guī)范的要求。
在設(shè)計中應(yīng)盡量考慮周全，增加安全儲備。例如大面積混凝土樓板要設(shè)計有足夠的厚度，使其具有一定的剛度，減少撓度，以杜絕下?lián)隙冗^大而產(chǎn)生的裂縫。在板角增加輻射筋?，F(xiàn)澆板的四周在設(shè)計上都已配置負筋，但針對絕大多數(shù)裂縫產(chǎn)生于板角這一現(xiàn)象，在板角四周增設(shè)輻射筋，使產(chǎn)生裂縫的應(yīng)力作用方向與輻射筋一致，能有效的抑制裂縫的產(chǎn)生，當配筋較多時，相對來說能明顯改善裂縫的產(chǎn)生和擴展。
2工程發(fā)包階段的質(zhì)量控制
工程發(fā)包主要依靠招投標來進行。大力推行工程項目的招投標，是國家強制性的要求，也是業(yè)主控制質(zhì)量的有效手段之一。通過項目的招投標，業(yè)主可以在眾多的投標單位之間選擇報價合理、工期較短、質(zhì)量第一、信譽良好的承包商。對資質(zhì)等級低、質(zhì)量保證體系不健全、社會信譽差的承包商堅決拒之門外，不得承包工程項目建設(shè)，必要時還要對承包商以往工程進行實地考察，嚴把質(zhì)量關(guān)。
3工程實施階段的質(zhì)量控制
工程實施階段的施工質(zhì)量控制是建設(shè)項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵階段，在建設(shè)質(zhì)量管理中至關(guān)重要，工程實施過程中要嚴格要求監(jiān)理、設(shè)計和施工單位在共同履行合同的同時，還要嚴把質(zhì)量關(guān)，做好工程施工質(zhì)量全過程控制。在這里主要從三個方面重點闡述：
⑴要監(jiān)督檢查施工企業(yè)的施工質(zhì)量保證體系的建立情況和落實情況，即施工質(zhì)量管理的事前控制。它以現(xiàn)場施工管理組織作為基礎(chǔ)，通過質(zhì)量管理目標的確定和分解，所需人員和資源的配置，以及施工質(zhì)量管理相關(guān)制度和質(zhì)量保證能力的工作系統(tǒng)。在檢查施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)體系上，主要應(yīng)對以下三點進行監(jiān)督檢查：
第一是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的目標體系，沒有質(zhì)量控制目標的工程質(zhì)量管理就象失去了燈塔的航船，沒有方向和目標，永遠不能建出精品工程。
第二是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的基本制度和主要工作流程。各種檢驗檢查制度、檢測試驗制度、信息檔案制度，法規(guī)制度要完善并落實，它能給施工質(zhì)量加上保險繩。有完善的規(guī)章制度、獎懲措施，工程質(zhì)量控制就有了保障，就有法可依，有章可循，也就保證了建設(shè)工程產(chǎn)品的成功。
第三是工程項目質(zhì)量控制還需要建立現(xiàn)場施工質(zhì)量計劃及現(xiàn)場施工控制點，這項內(nèi)容在工程質(zhì)量控制中關(guān)系重大，必須檢查監(jiān)督。計劃是管理的一種職能，也是一種管理的手段和工具，任何管理活動都是計劃在先，實施在后，計劃具有預(yù)控能力。一項周密的計劃對于管理任務(wù)目標的實現(xiàn)是舉足輕重的，它明確了具體的質(zhì)量目標，并進行分解，依次制定了行動方案和管理措施，規(guī)范了現(xiàn)場施工組織內(nèi)部的質(zhì)量活動行動。把難點問題、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵操作經(jīng)驗不足等事項作為重點控制，建立控制點，進行專項落實和跟蹤控制。施工質(zhì)量保證體系建立不完善或落實不到位。整個工程項目質(zhì)量就沒有法規(guī)保障、計劃指導(dǎo)和目標遵循，就不能對質(zhì)量控制工作程序、技術(shù)方法、工藝流程、資源配置、檢測試驗要求等進行有效的監(jiān)督和實施，失去了實現(xiàn)預(yù)期目標的可行性和有效性。
⑵施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查是建設(shè)工程質(zhì)量中最有效的控制途徑和方法，也是建設(shè)工程質(zhì)量管理的事中控制。工程開工后，檢驗檢查是進入全面施工階段的質(zhì)量控制，它具有量大、面廣、交錯、互助的特點，要充分重視。隨時檢查施工作業(yè)人員的自檢，自檢包括隨做隨檢和一批作業(yè)任務(wù)完成后提交驗收前的全面自檢。隨做隨檢可以使質(zhì)量偏差得到及時校正。施工質(zhì)量的檢驗檢查需要施工單位或建設(shè)單位技術(shù)負責人進行定期不定期的質(zhì)量檢查。檢查的方式主要有以下幾種：對施工質(zhì)量經(jīng)常性檢查的日常檢查；指定專人進行關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量的跟蹤檢查，例如對某種特定施工方法、特定材料、特殊環(huán)境的施工質(zhì)量或某類質(zhì)量通病所進行的專項質(zhì)量檢查。
組織監(jiān)理、設(shè)計、施工單位召開現(xiàn)場施工例會，成立QC質(zhì)量管理小組是建設(shè)工程質(zhì)量管理的事中控制另外的重要手段?，F(xiàn)場施工例會是施工過程溝通信息、協(xié)會關(guān)系的常用手段，對解決施工質(zhì)量、進度、成本等管理目標控制過程的各種矛盾和問題有十分重要的作用。QC小組所設(shè)置的質(zhì)量控制點中選擇活動課題，通過學(xué)習(xí)、討論、取經(jīng)等途徑，依靠QC小組的團體智慧去解決質(zhì)量管理中的重點和難點問題，不斷的提高質(zhì)量管理水平和控制能力。
推行工序管理，工序管理應(yīng)當規(guī)定施工階段中每道工序的內(nèi)容、深度、質(zhì)量標準。包括：“事先指導(dǎo)、中間檢查、成本審核”三部分，它貫穿在一項工作內(nèi)容的始終。事先指導(dǎo)要求在既定工序施工之初，會同會計、監(jiān)理、施工等單位提出主要施工原則、施工方案和關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量問題的決定和論證，形成文件，經(jīng)審核確定，指導(dǎo)施工，施工單位據(jù)以制定相應(yīng)的施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證體系的事先指導(dǎo)文件，形成以預(yù)控為主，主動控制施工成品質(zhì)量的關(guān)鍵措施，從而達到保證總體施工質(zhì)量的質(zhì)量標準。重點檢查主要工序控制點是否得到有效控制，對過程中出現(xiàn)的新問題進行補充指導(dǎo)，檢查階段成果是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)定，不使施工差錯進入下一道工序，保證各層次施工質(zhì)量。成品審核是對施工完畢的工序按照施工圖進行全面的校核，對施工中存在的差錯或缺陷，通過最后審核加以解決，堅決預(yù)防和杜絕不合格產(chǎn)品，確保工程建設(shè)項目的成品質(zhì)量。
加強施工管理，認真審查施工圖紙的設(shè)計質(zhì)量，制定可行的施工技術(shù)方案。例如在大體積鋼筋混凝土樓板的施工中，應(yīng)采取適當?shù)慕禍卮胧?，延緩混凝土的凝結(jié)時間，減少坍落度損失，改善混凝土的和易性和可泵性，控制好混凝土內(nèi)部和表面的溫差，建立一個合理的施工期限，控制施工速度，確?；炷翗前寮捌渌Y(jié)構(gòu)的技術(shù)間隔和養(yǎng)護時間。還要加強科學(xué)拆模理念，制定科學(xué)的養(yǎng)護方法和時間。
⑶工程驗收也是工程質(zhì)量控制的事后控制。工程質(zhì)量驗收主要是對工程施工質(zhì)量進行驗收，工程施工承包合同所規(guī)定的有關(guān)施工質(zhì)量方面的條款，建設(shè)方所要求的施工質(zhì)量目標，工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準和質(zhì)量驗收規(guī)范，現(xiàn)行的建設(shè)法律、法規(guī)、管理標準和技術(shù)標準都是施工質(zhì)量驗收的重要依據(jù)。
現(xiàn)將焦作礦區(qū)站2018年“煤炭建設(shè)工程質(zhì)量宣傳月”活動開展情況匯報如下：
一、 提升高度，擴大活動的影響力度和影響范圍
接到開展“煤炭建設(shè)工程質(zhì)量宣傳月”活動的通知后，焦作礦區(qū)站明確了通過提升高度，擴大影響范圍以增強工作力度的工作思路，當即向焦作煤業(yè)集團公司總經(jīng)理進行了匯報，總經(jīng)理高度重視，要求質(zhì)監(jiān)站提高認識，精心組織，早動員、早部署，抓好落實，并安排綜合辦公室通過焦煤集團協(xié)同辦公系統(tǒng)擬辦公文處理流程，確保活動有力、有效、扎實開展。質(zhì)監(jiān)站按照要求，理清工作思路，找準切入點，通過與焦煤集團相關(guān)職能部室的協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切協(xié)作，起好了很好的效果。
一是充分利用、發(fā)揮好宣傳媒體的作用。及時與焦煤集團宣傳部部長對接，提出在焦煤微信公眾號和內(nèi)部報紙上對“質(zhì)量宣傳月”活動進行報道的意見，得到了宣傳部的支持。在總體部署上，宣傳部把“質(zhì)量宣傳月”活動納入焦煤集團宣傳工作總體布局進行了統(tǒng)籌布置，并安排一名宣傳部專職新聞記者與質(zhì)監(jiān)站對接分工協(xié)調(diào)宣傳工作，切實保證做好“質(zhì)量宣傳月”活動宣傳報道。4月18日利用焦煤公司微信公眾號“焦煤”將“質(zhì)量宣傳月”活動與貫徹落實焦煤公司黨代會精神相結(jié)合進行了專題，4月28日在“焦煤視窗”報紙第二版將本次活動與焦煤集團管理提升年活動相結(jié)合進行了報道，有力的提升了活動的影響力和高度。
二是將“質(zhì)量宣傳月”活動納入焦煤集團建設(shè)項目管理總體布局?；顒娱_始前，我們就將本次活動定位為焦煤集團層面開展的一次工程建設(shè)方面的專項活動，不僅是焦作礦區(qū)站開展的單兵作戰(zhàn)，而是要利用綜合的手段、達到預(yù)期的效果。因此在活動開展過程中，協(xié)同焦煤集團工程主管部門計劃部積極參與，同時在計劃處組織的4月份的焦煤集團建設(shè)項目考核中，將本次活動的開展情況作為一項考核指標，與建設(shè)單位考核結(jié)果掛鉤并兌現(xiàn)獎罰。
二、周密部署，精心做好活動的動員組織工作
一是統(tǒng)一思想認識，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟文件精神。在接到“質(zhì)量宣傳月”活動通知后，為確保在第一時間將文件精神傳達到位，4月10日，焦作礦區(qū)站迅速組織質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督人員對“河南煤炭建設(shè)工程質(zhì)量宣傳月”活動的通知精神進行了學(xué)習(xí)，同時組織監(jiān)督人員對《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行了再學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的過程中，大家一邊學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律條例，一邊以“質(zhì)量第一、安全至上”活動為主題展開討論，對業(yè)務(wù)知識及相關(guān)政策法規(guī)有了更新更進一步的認識和理解，為今后開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二是制定方案，精心部署。按照《關(guān)于開展2018年“河南煤炭建設(shè)工程質(zhì)量宣傳月”活動的通知》要求，認真制定下發(fā)了焦作礦區(qū)站《關(guān)于開展2018年“焦作礦區(qū)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量宣傳月”活動方案的通知》（焦礦質(zhì)監(jiān)字〔2018〕1號），對“質(zhì)量宣傳月”活動作了具體的安排和布置。要求項目建設(shè)單位加強質(zhì)量管理，細化施工方案，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工生產(chǎn)中質(zhì)量隱患。以“質(zhì)量宣傳月”活動為契機，營造“人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量”的氛圍。
三是廣泛宣傳動員，營造活動濃厚氛圍。“質(zhì)量宣傳月”活動方案制定后，焦作礦區(qū)站及時到趙固一礦、趙固二礦項目部，組織建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方相關(guān)人員，召開了“質(zhì)量宣傳月”活動動員會員。按照“質(zhì)量宣傳月”活動主題，做了重點安排和部署，對活動開展的具體工作進行了安排。同時以“質(zhì)量第一、安全至上”為主題，組織項目參建單位圍繞杜絕工程質(zhì)量事故、消除質(zhì)量隱患、化解質(zhì)量風險，不斷提高工程質(zhì)量意識和管理水平召開座談會進行交流溝通，集思廣益，以提高工程質(zhì)量管理意識和管控水平。
四是開展專題培訓(xùn)，深化活動開展效果。為認真貫徹“質(zhì)量宣傳月”活動部署，營造全員、全方位抓質(zhì)量的良好氛圍，在“質(zhì)量宣傳月”活動期間組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負責人、管理及技術(shù)人員對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等進行了專題學(xué)習(xí)，使項目負責人、管理技術(shù)人員通史熟知自己在工程建設(shè)中應(yīng)履行的崗位職責和應(yīng)當承擔的責任和義務(wù)；同時組織施工單位對《煤礦井巷工程施工規(guī)范》、《煤礦井巷工程質(zhì)量驗收規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》、《煤礦設(shè)備安裝工程質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定的重點內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，提高了工程施工管理的業(yè)務(wù)認識，強化了工程建設(shè)質(zhì)量責任意識，對落實“管生產(chǎn)必須管安全”和“管生產(chǎn)必須管質(zhì)量”工作要求進行了重點要求，提高安全質(zhì)量過程管理水平。
三、深入一線，保證活動開展能夠全員參與
一線職工是工程質(zhì)量的制造者，直接決定了工程質(zhì)量的好與差。通過精心的組織布置和廣泛的宣傳發(fā)動，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對本次活動都十分重視，不僅制定了具體的實施方案，還對我們提出的活動開展要“接地氣，進一線”的要求進行了認真落實，真正做到了“形式多樣，全員參與”。
一是舉行質(zhì)量宣誓，開展質(zhì)量簽名活動。為使“質(zhì)量第一，安全至上”的理念能夠深深植入全體員工的內(nèi)心，由建設(shè)單位組織項目參建單位，隆重舉行了全體管理人員和一線員工參加的質(zhì)量宣誓活動，并在專門制定的宣傳標語條幅上進行了全體簽名，通過隆重的儀式，對全體員工進行生動的教育，使“質(zhì)量宣傳月”活動的效果得到的升華和提升。
二是豐富宣傳形式，營造濃厚氛圍。動員會后，圍繞“質(zhì)量第一、安全至上”活動主題，項目單位及時在施工現(xiàn)場開辟活動專欄，張貼宣傳標語，在施工區(qū)域、主要道路現(xiàn)場等醒目位置懸掛了以“質(zhì)量第一、安全至上”為活動主題的宣傳橫幅營造“質(zhì)量宣傳月”活動氛圍，做到了人人皆知。
三是觀看質(zhì)量事故警示教育，深刻吸取教訓(xùn)。為使大家真正認識到“質(zhì)量就是安全”，深刻吸取工程質(zhì)量事故的教訓(xùn)，杜絕工程質(zhì)量事故發(fā)生，在“質(zhì)量宣傳月”活動開展期間，組織項目建設(shè)單位廣大職工觀看了《煤礦工程事故傷害警示教育片》，通過觀看事故警示教育視頻，組織全體施工人員，圍繞“質(zhì)量第一、安全至上”的主題，進行深入的反思和積極的討論，使全體員工對工程質(zhì)量的重要性有了更高的認識。
四是開展知識競賽，提升參與活動的積極性和主動性。為提高廣大職工質(zhì)量意識和工程質(zhì)量管理意識，全面貫徹實施《煤礦井巷工程施工規(guī)范》、《煤礦井巷工程質(zhì)量驗收規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》等，結(jié)合工作實際，趙固一礦北翼盤區(qū)、趙固二礦西翼通風系統(tǒng)改造兩個施工項目部，組織開展了質(zhì)量知識競賽活動，對于回答準確完整的員工發(fā)放毛巾、香皂等生活用品進行獎勵，并現(xiàn)場表揚。通過活動的開展大大激勵了員工的學(xué)習(xí)興趣和熱情，提高了廣大職工學(xué)規(guī)范、懂規(guī)范、用規(guī)范的意識。
五是注重科技創(chuàng)新，提升質(zhì)量水平。圍繞施工的質(zhì)量、安全和現(xiàn)場需要改進的問題，項目部成立了以改進質(zhì)量、降低消耗，提高管理水平和經(jīng)濟效益為目的QC活動小組。趙固一礦西風井針對巷道在掘進爆破后，由于迎頭暴露面積較大，經(jīng)常發(fā)生片幫、矸石掉落的問題，QC小組設(shè)計出使用阻燃尼龍編制成的迎頭防護網(wǎng)，該防護網(wǎng)柔韌性好，可以緊貼斷面巖石全面鋪設(shè)，能夠很好的防止松動的矸石片落，安全效果好，且可以像席子一樣隨意卷起，結(jié)實耐用，不易損壞，利于二次使用，保證了施工安全。通過QC活動的開展，全面提高了員工的質(zhì)量意識、問題意識、改進意識、參與意識和競爭意識。
四、強化考核，保證活動開展取得實效
為切實保證活動開展取得實效，焦作礦區(qū)站在加強督促檢查的同時，還堅持實事求是、公開公正的原則，認真對活動開展情況進行考核，客觀、公正地進行評價和獎罰。
一是加強跟蹤落實，開展專項督促檢查。在“質(zhì)量宣傳月”活動開展期間，焦作礦區(qū)站多次組織監(jiān)督人員到項目建設(shè)現(xiàn)場，對活動開展情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項督查，對活動方案的內(nèi)容進行了逐項落實，對項目單位開展的形式、方式提出指導(dǎo)和建議，對好的做法進行表揚和肯定，對存在的不足和問題提出改進的要求和意見，并對問題的整改落實情況進行閉合管理。
二是完善約束激勵機制，強化監(jiān)督考核。活動開展后，在日常專項督查與項目單位自查相的基礎(chǔ)上，焦作礦區(qū)站對兩個項目部進行了考核。通過聽取項目建設(shè)參建單位匯報、座談了解、查閱活動原始記錄，參考項目單位“質(zhì)量宣傳月”活動情況總結(jié)報告，根據(jù)日常的檢查及活動開展情況進行了認真討論，總結(jié)項目單位的工作亮點和成績，最后評定趙固一礦北翼盤區(qū)得分97分，趙固二礦西翼通風系統(tǒng)改造得分98分，同時將考核結(jié)果納入了焦煤集團的建設(shè)項目月度考核成績并兌現(xiàn)獎罰。
一、施工告知
電梯安裝工程施工前，電梯安裝單位應(yīng)將擬進行的電梯安裝書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局并同時到工程所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）辦理施工告知手續(xù),辦理手續(xù)時須提交下列文件、資料：
（一）《電梯安裝工程開工告知書》；
（二）電梯的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件；
（三）建設(shè)行政主管部門核發(fā)的電梯安裝企業(yè)施工資質(zhì)證書。
二、電梯安裝過程的安全質(zhì)量監(jiān)督
電梯工程作為建筑工程的一個分部，由建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責對電梯安裝過程實施質(zhì)量監(jiān)督檢查，檢查范圍包括：
（一）與電梯安裝工程有關(guān)的各方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量行為；
（二）電梯安裝工程質(zhì)量控制資料；
（三）電梯安裝執(zhí)行《電梯工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范、標準情況。
三、電梯安裝監(jiān)督檢驗
電梯安裝工程完工后，由國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)（需獲準從事電梯檢驗檢測）依照相關(guān)的標準、規(guī)范對電梯進行檢測，檢測機構(gòu)應(yīng)對其出具的檢測報告的真實性、準確性負責。
四、電梯安裝工程質(zhì)量驗收及登記
電梯安裝工程經(jīng)檢測合格后，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進行電梯安裝分部工程質(zhì)量驗收，驗收應(yīng)符合下列條件：
（一）分部所含電梯均已完成安裝，相關(guān)的質(zhì)量控制資料完整齊備；
（二）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)出具合格的檢測報告；
（三）建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出的整改項目已全部整改完畢，且符合相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準的要求。
電梯安裝分部工程質(zhì)量驗收通過后，建設(shè)（或安裝）單位須將驗收資料送工程所屬的建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理分部工程驗收登記。未辦理電梯安裝分部工程質(zhì)量驗收登記的,其單位工程不得進行竣工驗收及竣工驗收備案，不得交付使用。
第三條本辦法所稱住宅工程質(zhì)量分戶檢驗（以下簡稱分戶檢驗），是指住宅工程在按照國家規(guī)范要求內(nèi)容進行工程竣工驗收前，建設(shè)單位組織工程監(jiān)理和施工單位對每一戶及公共部分的走廊、樓梯間、電梯間等具有獨立使用功能的房間的幾何尺寸、觀感質(zhì)量、使用功能和使用安全等內(nèi)容進行的專門檢驗。
本辦法所稱住宅工程，是指供家庭居住使用的建筑（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）。
本辦法所稱戶，是指由使用面積和居住空間組成的基本單元。
第四條市建設(shè)行政主管部門負責對全市分戶檢驗工作實施統(tǒng)一管理，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站受市建設(shè)行政主管部門委托，負責對具體實施分戶檢驗工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責市管住宅工程分戶檢驗的監(jiān)督管理。
區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)住宅工程分戶檢驗的監(jiān)督管理。
第五條分戶檢驗應(yīng)當依據(jù)國家和本市工程質(zhì)量標準、規(guī)范以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行。
分戶檢驗的質(zhì)量驗收規(guī)范主要包括《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50210、《建筑地面工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50209、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50242、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50303等標準。
第六條分戶檢驗應(yīng)以每戶住宅和住宅公共部分的走廊、樓梯間、電梯間等具有獨立使用功能的房間為一個檢驗單元進行。
第七條分戶檢驗應(yīng)當在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，對以下項目內(nèi)容進行分戶檢驗：
（一）房間及公共部分空間尺寸；
（二）建筑結(jié)構(gòu)外觀及尺寸；
（三）門窗安裝工程質(zhì)量；
（四）墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量；
（五）防水工程質(zhì)量；
（六）給水、排水系統(tǒng)安裝工程質(zhì)量；
（七）電氣工程安裝工程質(zhì)量；
（八）其他規(guī)定、標準中要求分戶檢查的內(nèi)容。
分戶檢驗的具體項目及實施細則由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站根據(jù)國家工程建設(shè)強制性標準，結(jié)合我市一定時期內(nèi)住宅工程中常見的質(zhì)量缺陷適時確定，并統(tǒng)一制定分戶檢驗表格。
第八條分戶檢驗應(yīng)當按照以下要求進行：
（一）建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位確定分戶檢驗小組人員。分戶檢驗小組組長為建設(shè)單位項目負責人，副組長為施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)，檢查人員由各單位相關(guān)工作人員組成。已選定物業(yè)公司的，物業(yè)公司應(yīng)當參加分戶檢驗工作；
（二）分戶檢驗小組應(yīng)根據(jù)房屋情況確定檢查部位和數(shù)量，并在施工圖紙上注明；
（三）分戶檢驗小組按照國家有關(guān)規(guī)范和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站確定的分戶檢驗具體項目及實施細則，對本辦法要求的分戶檢驗內(nèi)容進行逐戶檢查；
（四）分戶檢驗小組填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程幾何尺寸、觀感質(zhì)量、使用功能和使用安全不符合規(guī)范或設(shè)計文件要求的，書面責成施工單位整改并對整改情況進行復(fù)查，整改與復(fù)查情況應(yīng)記入檢驗記錄；
（五）分戶檢驗小組發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題的，應(yīng)書面通知設(shè)計單位提出方案并整改，整改與處理情況應(yīng)記入檢驗記錄；
（六）分戶檢驗合格后，必須按戶出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽字和單位蓋章確認的住宅工程質(zhì)量分戶檢驗表。住宅工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)將分戶檢驗的情況匯總后報負責該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。住宅工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當將住宅工程質(zhì)量分戶檢驗表交給住戶。
第九條分戶檢驗不合格的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。
第十條住宅工程竣工驗收時，工程竣工驗收組（以下簡稱驗收組）應(yīng)當對分戶檢驗工作進行隨機核查。核查工作應(yīng)包括分戶檢驗小組是否按規(guī)定填寫分戶檢驗記錄，分戶檢驗的內(nèi)容是否存在缺漏、是否按規(guī)定整改，實物抽查的結(jié)果與分戶檢驗記錄是否存在異常差異等內(nèi)容。核查工作對實物的抽查戶數(shù)應(yīng)不少于工程總戶數(shù)的1%，且不少于3戶。
第十一條驗收組在對分戶檢驗的核查中發(fā)現(xiàn)分戶檢驗記錄內(nèi)容不真實或存在影響主要使用功能和使用安全的嚴重質(zhì)量問題時，應(yīng)終止驗收，經(jīng)整改符合要求后方可重新組織驗收。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)在每棟住宅工程的顯著部位鑲刻包含工程名稱，開、竣工時間以及工程參建單位名稱及負責人姓名的銘牌。
