時(shí)間：2023-06-04 08:37:27
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中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一 地鐵施工常見問題分析
1.1 基坑工程
基坑工程一般包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、坑內(nèi)土層注漿加固和井點(diǎn)降水后挖土、支撐及結(jié)構(gòu)混凝土等工程，是一項(xiàng)復(fù)雜且?guī)эL(fēng)險(xiǎn)的綜合性工程，其中挖土與支撐是決定基坑施工成致的關(guān)鍵工序，是深基坑工程的主要風(fēng)險(xiǎn)階段。挖土是個(gè)卸載過程，會(huì)引起地層的破壞和擾動(dòng)，導(dǎo)致土體結(jié)構(gòu)的原始平衡狀態(tài)改變，使土體內(nèi)應(yīng)力場(chǎng)發(fā)生變化。挖土的后果是使基坑內(nèi)的土體向開挖方向滑動(dòng)，引起坑底土體的回彈和圍護(hù)擋土結(jié)構(gòu)的內(nèi)移，為了有效控制這種平衡，需要采取支撐措施.
基坑工程施工破壞在前，平衡在后，變形在先，支撐在后，回筑最后。支撐總是滯后于圍護(hù)的內(nèi)移，采取及時(shí)而有效的支撐，使基坑工程施工減小圍護(hù)墻無支撐暴露面積和縮短無支撐暴露時(shí)間，從而減小圍護(hù)墻的變形，減小基坑工程風(fēng)險(xiǎn)。
引發(fā)基坑工程險(xiǎn)情的直接原因是基坑整體失穩(wěn)(滑坡和隆起)、支撐體系的強(qiáng)度破壞(支撐的偏心撓曲和撐點(diǎn)滑動(dòng)). 常見險(xiǎn)情包括:開挖時(shí)邊坡出現(xiàn)滲漏、滑移、開裂、坍塌，底部出現(xiàn)沉陷，基底隆起等造成軸線移位、基礎(chǔ)傾斜、上部結(jié)構(gòu)變形，對(duì)四周建筑物或設(shè)施以及地下管線產(chǎn)生影響，甚至造成第三方的損害。
1.2 區(qū)間隨道工程
區(qū)間隧道具體施工方法的選擇，受沿線工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、四周環(huán)境條件、線路平面位置、隧道埋置深度等多種因素的制約，城市地鐵常采用暗挖法、盾構(gòu)法施工區(qū)間隧道。為了降低建設(shè)成本，縮短施工工期，區(qū)間隧道一般埋深較淺，因此圍巖情況普遍較差，變化多，地下水豐富，隧道坍方冒頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)很大，發(fā)生概率也大，遇到地質(zhì)條件突變、支護(hù)措施不能滿足要求也會(huì)出現(xiàn)各種險(xiǎn)情。
1.3 旁通道工程
旁通道工程主要采取礦山法施工，條件困難時(shí)采取如凍結(jié)法等輔助工法。
旁通道工程的凍結(jié)法施工包括凍結(jié)孔施工、凍結(jié)施工、開挖構(gòu)筑等許多階段。準(zhǔn)確判斷旁通道是否具備開挖條件，是保證開挖構(gòu)筑施工安全的前提。旁通道是否具備開挖條件，可以根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、鹽水降溫情況、溫度場(chǎng)和凍脹壓力變化等進(jìn)行判斷。
旁通道工程施工中土體加固措施不恰當(dāng)；盲區(qū)地基加固處理欠妥，涌水、冒砂；開挖過程中臨時(shí)支護(hù)強(qiáng)度不夠、變形過大；冷凍加固效果不明顯等都會(huì)引發(fā)工程事故。
二 造成地鐵施工安全問題的因數(shù)
2.1 地鐵工程和結(jié)構(gòu)及地質(zhì)條件復(fù)雜
地鐵施工以巨大、沉重的建筑材料，不同功用的施工機(jī)械，多工種密集的作業(yè)人員，在地表、地下、高空等層次作業(yè)面上不停地在變更作業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位立體時(shí)空交叉的作業(yè)。它的現(xiàn)場(chǎng)周圍，衛(wèi)生條件及社會(huì)生活條件對(duì)施工過程都有限定響，復(fù)雜的環(huán)境是造成地鐵施工安全隱患存在和誘發(fā)安全事故的原因。
2.2 施工建設(shè)的周邊環(huán)境(建筑物、道路和地下管線等)復(fù)雜
地鐵施工建設(shè)與周邊環(huán)境相互制約，相互影響，錯(cuò)綜復(fù)雜。而且工程多建于熱鬧繁華的市區(qū)，建筑物繁多，交通擁擠，環(huán)境復(fù)雜，而且城市地層中各種管線交錯(cuò)密集，分布也相當(dāng)復(fù)雜，這些周邊環(huán)境不可避免要影響著地鐵施工的安全。因此這些周邊環(huán)境是必須考慮進(jìn)去的。
2.3 施工企業(yè)安全制度文化缺乏，安全制度不落實(shí)，安全監(jiān)管不力
由于施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)，各方不能對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)。同時(shí)又由于安全管理機(jī)制滯后，無法適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。當(dāng)前，我國(guó)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制尚未建立，管理手段和監(jiān)督方式無法適應(yīng)不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模，也無法深入地開展施工安全監(jiān)督工作。此外，監(jiān)督管理不力，執(zhí)法不嚴(yán)。安監(jiān)部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，無法嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，助長(zhǎng)了施工單位對(duì)問題和隱患處理所采取的惡劣風(fēng)氣。
2.4 管理和操作水平差，安全意識(shí)不強(qiáng)
許多工程項(xiàng)目都以低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為自身利潤(rùn)擴(kuò)大化，將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料，作為便交工使用，施工讓分包單位自行承擔(dān)。分包單位一切從簡(jiǎn)，為了搶工期，節(jié)約資金，根本不實(shí)行施工組織設(shè)計(jì)。其他安全制度也只是走走形式。而施工者大多是民工，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，這就使安全施工的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理人員這一層，無法落實(shí)到施工隊(duì)伍實(shí)際應(yīng)用中。再者，操作人員不了解安全規(guī)范和操作規(guī)程，同時(shí)又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象無法及時(shí)得到糾正和制止，事故隱患也就大量存在了。
地鐵施工工地是多項(xiàng)作業(yè)交叉進(jìn)行的復(fù)雜環(huán)境。工作環(huán)境惡劣，苦累臟險(xiǎn)；生活環(huán)境差，工人都是住工棚；衛(wèi)生條件低，飲食差；而且缺少企業(yè)文化和娛樂設(shè)施。這會(huì)對(duì)作業(yè)者產(chǎn)生煩躁的心理影響，是誘發(fā)事故的一個(gè)重要因素。而施工現(xiàn)場(chǎng)的高空作業(yè)，流動(dòng)、交叉性作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，工作單調(diào)重復(fù)，施工者長(zhǎng)年在這樣的環(huán)境下作業(yè)，極容易產(chǎn)生煩躁和苦悶的情緒。當(dāng)施工者突然受到工作或生活上的刺激時(shí)，更會(huì)激化了他們焦慮和不安的情緒，同時(shí)也增高了事故隱患。
三 提高地鐵安全施工的對(duì)策
3.1 做好地鐵施工過程的前期準(zhǔn)備工作
地鐵選線時(shí)要盡量避開重大的風(fēng)險(xiǎn)源，如不良地質(zhì)、水文和復(fù)雜周邊環(huán)境等重大的風(fēng)險(xiǎn)源。這要求工程地質(zhì)勘探的工作一定到位，明確哪些是這條地鐵線路的重大風(fēng)險(xiǎn)源，具體到它的具置，現(xiàn)狀如何，估量風(fēng)險(xiǎn)有多大，永遠(yuǎn)做到返還于未然。
3.2 積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的周邊環(huán)境
根據(jù)具體工程的地質(zhì)和水文地質(zhì)條件以及城市地下管線狀況，選擇最佳的地鐵結(jié)構(gòu)形式和施工方法。同時(shí)觀照地鐵周邊的環(huán)境，盡量降低其對(duì)地鐵施工安全的負(fù)面效應(yīng)。以便即使地鐵施工安全的負(fù)面效應(yīng)發(fā)生了，也有及時(shí)的措施去應(yīng)對(duì)，去解決。
3.3 完善有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和問責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
在完善我國(guó)的有關(guān)制度和法律法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)制度文化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。這是非常重要的一點(diǎn)。具體而言，所謂的安全生產(chǎn)責(zé)任制就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作所負(fù)有首要的責(zé)任。要使責(zé)任制落到實(shí)處，就要樹立“安全第一、以人為本”的思想，嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，同時(shí)完善獎(jiǎng)罰措施。強(qiáng)化施工中的監(jiān)控測(cè)量工作，做到信息化施工；同時(shí)提高監(jiān)理人員素質(zhì)、技能和管理水平，端正監(jiān)理的工作態(tài)度與責(zé)任心，真正將“安全第一、以人為本”的思想落到實(shí)處。
3.4 重視員工的教育和技能培訓(xùn)，提高施工者各方面的素質(zhì)
在當(dāng)下科學(xué)信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，員工的素質(zhì)對(duì)于企業(yè)至關(guān)重要。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，抓好教育、技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是安全管理工作中一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)它也是提高全體建設(shè)者安全素質(zhì)的最重要手段之一。如，特種作業(yè)人員，經(jīng)常性教育培訓(xùn)各級(jí)作業(yè)人員等方式，使全體建設(shè)者人人懂安全，人人講安全，人人重視安全生產(chǎn)。
3.5 改善工地作業(yè)安全環(huán)境文化與物質(zhì)文化
可以在施工工地上進(jìn)行簡(jiǎn)易的綠化。像在一些空閑的地方放置可移動(dòng)的盆栽花草，在工作車間周圍或操作現(xiàn)場(chǎng)添加綠色等偏暖色的背景感染和穩(wěn)定施工者的情緒，讓他們作業(yè)中感到輕松，從而使施工的不安全行為在輕松中得到糾正。建造作業(yè)人員適用公寓，便于統(tǒng)一管理，改善作業(yè)人員住宿環(huán)境。廣泛進(jìn)行宣傳教育，組織安全知識(shí)比賽，寓教于樂，既娛樂員工又發(fā)展企業(yè)文化，把安全生產(chǎn)意識(shí)落實(shí)到每個(gè)員工日常施工與生活中。
四 結(jié)語
由于地鐵的建設(shè)與施工屬于大型工程，因此對(duì)于安全方面要做到防范于未然，努力尋找一切有可能出現(xiàn)事故的疑點(diǎn)，并作出相應(yīng)的解決方案，盡最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)和誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
二、縣安委會(huì)主要職責(zé)
1、研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的安全生產(chǎn)工作。
2、每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，研究部署全縣的安全生產(chǎn)工作。
3、對(duì)安全隱患牽頭進(jìn)行排查治理，提出安全預(yù)警，并實(shí)施督辦。
4、研究、部署安全大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作。
5、組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
6、完成政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
三、鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、宣傳、貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。結(jié)合實(shí)際依法制定安全生產(chǎn)配套措施，并組織實(shí)施。
2、每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)至少每月檢查一次。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)長(zhǎng)是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究、部署轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、組織制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。
7、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車的安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。
8、負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告安全生產(chǎn)情況。
四、各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)
（一）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
1、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際依法制定有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。
2、負(fù)責(zé)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。
3、負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的安全監(jiān)督管理。
4、負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核上報(bào)工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件，違法、違章生產(chǎn)的單位，依法查處并建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照。
5、組織安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理及結(jié)案工作，安全生產(chǎn)行政統(tǒng)計(jì)分析工作。
6、負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠（礦）長(zhǎng)、安全管理人員考核、發(fā)證工作。
7、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)評(píng)估工作。
8、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。
9、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生和作業(yè)場(chǎng)所安全監(jiān)管工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
10、負(fù)責(zé)縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作和縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)。
11、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和縣政府交辦的其他工作。
（二）縣發(fā)展和改革局
1、負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將安全設(shè)施“三同時(shí)”審批文件作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）的前置條件。
2、負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，提出相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（三）縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局
1、負(fù)責(zé)做好商貿(mào)流通企業(yè)和縣屬工業(yè)企業(yè)、非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入審批和銷售管理，并做好監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整治事故隱患，完善安全生產(chǎn)條件。
（四）縣財(cái)政局
1、根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的需要，確保縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法所需的經(jīng)費(fèi)。
2、將本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所必需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
（五）縣公安局
1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣消防工作實(shí)施安全監(jiān)督管理，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作和公安應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
2、負(fù)責(zé)全縣道路交通安全管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交警部門預(yù)防和處理道路事故，維護(hù)道路交通秩序，開展道路交通安全宣傳教育。
3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，對(duì)民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管。
4、負(fù)責(zé)依法對(duì)劇毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)管。
5、負(fù)責(zé)對(duì)焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全管理。
（六）縣監(jiān)察局
1、依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
2、依法參加全縣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作，按照縣級(jí)以上人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，追究相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員的行政責(zé)任。
（七）縣人力資源和社會(huì)保障局
1、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)與職工簽訂涉及勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等事項(xiàng)的勞動(dòng)合同。
2、負(fù)責(zé)女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理工作，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用童工的違法行為。
3、負(fù)責(zé)督促各類企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)。
4、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定履行對(duì)事故傷害者或職業(yè)病患者的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。
（八）縣民政局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。
2、協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。
（九）縣教育體育局
1、負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)各類學(xué)校（含幼兒園）做好交通、消防、治安等安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)防范安全事故的措施，做好學(xué)生安全教育、意外傷害事故預(yù)防、校內(nèi)自然災(zāi)害預(yù)防及處置。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)。
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校做好食堂、學(xué)生宿舍的安全管理工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。
5、負(fù)責(zé)教育設(shè)施的安全監(jiān)督管理。
（十）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
1、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)燃?xì)?、市政公用設(shè)施建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急管理，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。
2、負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)全縣建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
3、負(fù)責(zé)依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用。
（十一）縣國(guó)土資源局
1、負(fù)責(zé)查處私挖亂采、無證開采、以采代探等違法違規(guī)行為，組織開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。
2、負(fù)責(zé)對(duì)無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全縣廢棄礦場(chǎng)、礦井的治理工作。
3、負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作。
（十二）縣交通運(yùn)輸局
1、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)把好道路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員等人員的從業(yè)資格關(guān)，搞好車站（場(chǎng)）的安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)所管轄的公路（包括橋涵）和設(shè)施（包括道路、安全標(biāo)志、安全護(hù)欄等）的設(shè)立、維護(hù)、管理。對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行治理，對(duì)渡口、鐵路道口安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、負(fù)責(zé)全縣公路施工單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)。開展公路、渡口的安全監(jiān)督檢查工作，配合有關(guān)部門做好全縣道路交通安全專項(xiàng)整治工作，配合有關(guān)部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報(bào)廢車輛營(yíng)運(yùn)的違法行為。
4、履行全縣危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理職責(zé)。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定審核、安全技術(shù)檢驗(yàn)和發(fā)證工作。
（十三）縣農(nóng)業(yè)局
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全和維修管理工作。依法指導(dǎo)農(nóng)機(jī)登記、田間農(nóng)機(jī)事故處理、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。配合縣公安局交警大隊(duì)做好農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作。
2、負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，承擔(dān)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)安全指導(dǎo)工作。
3、依法做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全管理工作，預(yù)防和減少事故。
（十四）縣林業(yè)局
1、負(fù)責(zé)全縣山林防火安全管理職責(zé)。
2、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和單位做好轄區(qū)山林防火的安全管理工作。
3、承擔(dān)縣森林防火指揮部的日常工作。組織制定全縣重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。
（十五）縣水利局
1、負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水安全的監(jiān)督管理工作。組織、指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理。
2、負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
3、負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作并對(duì)采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)。
4、負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。
（十六）縣衛(wèi)生局
1、負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置及高壓氧倉(cāng)管理工作。
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位對(duì)生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。
（十七）縣食品藥品監(jiān)督管理局
1、負(fù)責(zé)全縣食品藥品的監(jiān)督管理工作，履行全縣食品藥品安全的綜合監(jiān)督管理職責(zé)。
2、組織實(shí)施全縣食品藥品安全專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法查處重大食品藥品安全事故和非法生產(chǎn)、銷售偽劣食品藥品的行為。
（十八）縣環(huán)境保護(hù)局
1、負(fù)責(zé)放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管。
2、負(fù)責(zé)全縣廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢棄物處置的安全監(jiān)督管理職責(zé)。
3、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。
（十九）縣文化廣電局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位的安全管理，負(fù)責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所等全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
2、組織相關(guān)部門開展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所等文化市場(chǎng)的安全檢查，防范安全事故的發(fā)生。
3、配合公安消防等部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所等文化市場(chǎng)的消防安全專項(xiàng)整治工作。
（二十）縣文物旅游局
1、負(fù)責(zé)全縣旅游、文物行業(yè)安全管理工作。組織開展旅游、文物安全專項(xiàng)檢查，排查旅游設(shè)施、文物保護(hù)設(shè)施的安全隱患并督促責(zé)任單位及時(shí)整改。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門、單位做好文物保護(hù)單位、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)等管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的安全管理工作。
3、督促、協(xié)助有關(guān)部門、單位完善游覽區(qū)的安全設(shè)施、游客聚集場(chǎng)所的安全管理工作。
（二十一）縣供銷社
1、負(fù)責(zé)全縣供銷社系統(tǒng)的安全管理工作。做好系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥和煙花爆竹的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理工作。
2、組織本系統(tǒng)的安全大檢查，做好消防安全以及其他安全事故的防范工作，防止火災(zāi)、爆炸、中毒以及其他安全事故的發(fā)生。
（二十二）縣氣象局
1、根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時(shí)向各鎮(zhèn)、有關(guān)部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息。
2、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作。加強(qiáng)對(duì)防雷工程設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)單位資質(zhì)管理，組織做好防雷裝置圖紙審核和工程竣工驗(yàn)收，防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護(hù)裝置的安全檢測(cè)。
3、加強(qiáng)升空氣球、系留氣球行政許可管理，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人施放升空氣球、系留氣球。
4、負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
（二十三）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查。
2、負(fù)責(zé)對(duì)全縣鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員的考核發(fā)證工作。
3、負(fù)責(zé)全縣鍋、容、管、特種設(shè)備的事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析以及安全管理信息工作并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
（二十四）縣工商行政管理局
1、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查，對(duì)未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，不予登記。
2、依法監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，取締和打擊非法、違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品行為。
3、配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可的企業(yè)。
（二十五）縣電力局
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)直管范圍內(nèi)的發(fā)電、供電、變電、配電以及電力工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
2、負(fù)責(zé)所屬電力線路走廊的安全監(jiān)督檢查工作，維護(hù)所屬電網(wǎng)的運(yùn)行安全。
3、配合縣安委有關(guān)成員單位對(duì)有安全生產(chǎn)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位或個(gè)人采取必要的用電監(jiān)控措施。
（二十六）縣電信局
1、做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2、負(fù)責(zé)通信運(yùn)營(yíng)及通信運(yùn)營(yíng)設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障。
（二十七）縣公安局交通警察大隊(duì)
1、根據(jù)全縣道路交通安全的形勢(shì)，提出防范道路交通重特大事故的措施和對(duì)策。組織實(shí)施全縣道路交通安全專項(xiàng)整治，會(huì)同有關(guān)部門搞好全縣事故多發(fā)點(diǎn)段的隱患排查，并向有關(guān)部門和單位提出整改的措施建議。
2、依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣道路交通安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處道路交通違法行為和交通事故。
3、負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車輛牌證發(fā)放、駕駛員考核、車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)工作，組織開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。
4、組織編制全縣道路交通重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。
（二十八）縣公安消防大隊(duì)
1、根據(jù)全縣消防工作現(xiàn)狀和消防安全形勢(shì)，及時(shí)提出預(yù)防火災(zāi)事故的措施和對(duì)策，并指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)。組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。
2、負(fù)責(zé)組織開展消防安全監(jiān)督檢查及消防安全專項(xiàng)整治，依法糾正和查處違反消防安全法律法規(guī)的行為，維護(hù)消防安全管理秩序。
3、依法督促和指導(dǎo)全縣有關(guān)單位排大火災(zāi)事故隱患，落實(shí)整治責(zé)任。對(duì)列入省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的重大火災(zāi)事故隱患的整治情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督。
4、按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織指揮重特大火災(zāi)的撲救，積極參與其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作。
（二十九）縣總工會(huì)
1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施群眾監(jiān)督。
2、積極組織開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育和競(jìng)賽活動(dòng)。
3、依法糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為。
五、聯(lián)合執(zhí)法
各工作部門應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查。確需分別進(jìn)行檢查的，要互相通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門進(jìn)行處理。凡涉及多個(gè)監(jiān)管職責(zé)部門的重大安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)由負(fù)主要監(jiān)管職責(zé)的部門向縣政府提出聯(lián)合執(zhí)法申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)部門密切配合，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
（一）對(duì)在安全生產(chǎn)中能貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實(shí)施意見，認(rèn)真履行職責(zé)，完成工作任務(wù)，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣人民政府及其有關(guān)主管部門或所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)在安全生產(chǎn)中違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本實(shí)施意見，未能完成目標(biāo)任務(wù)或造成重、特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及有關(guān)單位和個(gè)人，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相應(yīng)考核辦法進(jìn)行批評(píng)、教育或處罰。
七、其他
引言
“電”是人們生產(chǎn)、生活中不可缺少的能源，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中“電”也是一種重大危險(xiǎn)源，而恰恰好多施工現(xiàn)場(chǎng)就是在“安全用電”上存在薄弱環(huán)節(jié)，從而引發(fā)了觸電等生產(chǎn)安全事故。
施工現(xiàn)場(chǎng)由于用電設(shè)備種類多、電容量大、工作環(huán)境不固定、露天作業(yè)、臨時(shí)使用的特點(diǎn)，在電氣線路的敷設(shè)、電器元件、電纜的選配及電路的設(shè)置等方面容易存在短期行為，容易引發(fā)觸電傷亡事故。因此，加強(qiáng)臨時(shí)用電管理，按照規(guī)范用電，是保證施工安全的一個(gè)重要方面。 本文就施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理進(jìn)行如下探討：
1.施工現(xiàn)場(chǎng)的一條電路
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須統(tǒng)一進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，有統(tǒng)一的臨時(shí)用電施工方案，一個(gè)取電來源，一個(gè)臨時(shí)用電施工、安裝、維修、管理隊(duì)伍。嚴(yán)禁私拉亂接線路，多頭取電；嚴(yán)禁施工機(jī)械設(shè)備和照明各自獨(dú)立取自不同的用電來源。
施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的主要問題是，沒有臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，或雖然有臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)但編制手續(xù)不全，內(nèi)容空洞，照抄照搬規(guī)范不能指導(dǎo)施工，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，沒有用電維修、檢查制度，用電檢測(cè)資料憑空填寫，電工缺乏配電知識(shí)等。
2.漏電保護(hù)
《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，施工現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備，除作保護(hù)接零外，必須在設(shè)備負(fù)荷線的首端處設(shè)置漏電保護(hù)裝置。同時(shí)規(guī)定，開關(guān)箱中必須裝設(shè)漏電保護(hù)器。因此，總配電箱和開關(guān)箱中兩級(jí)漏電保護(hù)器的額定電流動(dòng)作和額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)作合理配合，使之具有分級(jí)分段保護(hù)的功能。開關(guān)箱內(nèi)的漏電保護(hù)器動(dòng)作電流應(yīng)不大于30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)不小于01S，對(duì)擱置已久重新使用和連續(xù)使用一個(gè)月的漏電保護(hù)器，應(yīng)認(rèn)真檢查其特性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理或更換。
在實(shí)際工作當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)有的施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器配置不合理，末級(jí)電箱漏電保護(hù)器電流過大，發(fā)生漏電后直接引起總箱漏電保護(hù)器動(dòng)作，沒有形成分級(jí)配置。
3.三級(jí)配
配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置總配電箱、分配電箱和開關(guān)箱。按照總配電箱――分配電箱――開關(guān)箱的送電順序，形成完整的三級(jí)用（配）電系統(tǒng)。這樣配電層次清楚，便于管理和查找故障?？偱潆娤湟O(shè)在靠近電源的地區(qū)。分配電箱應(yīng)裝設(shè)在用電設(shè)備或負(fù)荷相對(duì)集中的地區(qū)。動(dòng)力配電箱和照明配電箱通常應(yīng)分別設(shè)置。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥、通風(fēng)及常溫的場(chǎng)所，要遠(yuǎn)離易受外來固體物撞擊、強(qiáng)烈震動(dòng)的場(chǎng)所，或者做環(huán)境防護(hù)。分配電箱與開關(guān)箱的距離不得大于30m，開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離應(yīng)不超過3m，配電箱和開關(guān)箱周圍要有方便兩人同時(shí)工作的空間和通道。不能夠因?yàn)槎逊盼锲泛碗s物，或者有雜草、環(huán)境不平整妨礙操作和維修。電箱還要有門、有鎖、有防雨、防塵措施。
4.一機(jī)、一閘、一箱、一漏
所謂“一機(jī)一閘一箱一漏”就是指每臺(tái)用電設(shè)備必須設(shè)置各自專用的開關(guān)箱，開關(guān)箱內(nèi)要設(shè)置專用的隔離開關(guān)和漏電保護(hù)器。不得同一個(gè)開關(guān)箱、同一個(gè)開關(guān)電器直接控制兩臺(tái)以上用電設(shè)備。開關(guān)箱內(nèi)必須裝設(shè)漏電保護(hù)器。開關(guān)電器必須能在任何情況下都可以使用電設(shè)備實(shí)行電源隔離，其額定值要與控制用電的額定值相適應(yīng)。開關(guān)箱內(nèi)不得放置任何雜物，不得掛接其它臨時(shí)用電設(shè)備，進(jìn)線口和出線口必須設(shè)在箱體的下底部，嚴(yán)禁設(shè)在箱體的上頂面、側(cè)面、后面或箱門處。移動(dòng)式電箱的進(jìn)、出線必須采用橡皮絕緣電纜。施工現(xiàn)場(chǎng)停止作業(yè)一小時(shí)以上時(shí)，要將開關(guān)箱斷電上鎖。
5.五芯電纜
施工現(xiàn)場(chǎng)專用的中性點(diǎn)直接接地的電力系統(tǒng)中，必須實(shí)行TN-S三項(xiàng)五線制供電系統(tǒng)。電纜的型號(hào)和規(guī)格要采用五芯電纜。為了正確區(qū)分電纜導(dǎo)線中的相線、相序、零線、保護(hù)零線，防止發(fā)生誤操作事故，導(dǎo)線的顏色要使用不同的安全色。L1（A）、L2（B）、L3（C）相序的顏色分別為黃、綠、紅色；工作零線N為淡藍(lán)色；保護(hù)零線PE為綠/黃雙色線，在任何情況下都不準(zhǔn)使用綠/黃雙色線做負(fù)荷線。
6.安全電壓
安全電壓是不致危及人身安全的電壓。我國(guó)規(guī)定的安全電壓等級(jí)，即為防止因觸電造成人身直接傷害事故而采用的由特定電源供電的電壓等級(jí)，一般分為42V、36V、24V、12V、6V。安全電壓應(yīng)根據(jù)使用環(huán)境、人員和使用方式等因素選用。
6.1 隧道、人防工程電源電壓應(yīng)不大于36V。
6.2 在潮濕和易觸及帶電體的場(chǎng)所作業(yè)電源電壓不得大于24V。
6.3 建議在施工現(xiàn)場(chǎng)的職工臨時(shí)宿舍內(nèi)尤其是金屬板材的臨建宿舍內(nèi)的照明電源電壓采用36V。
6.4 照明變壓器必須采用雙繞組式安全隔離變壓器，嚴(yán)禁使用自耦變壓器。
7.外電防護(hù)
外電防護(hù)，主要是指針對(duì)不為該施工現(xiàn)場(chǎng)專用的已經(jīng)存在的配電線路、設(shè)施所進(jìn)行的防護(hù)措施。當(dāng)因場(chǎng)地條件限制達(dá)不到安全距離要求時(shí)，必須采取防護(hù)措施，防止發(fā)生觸電事故。
7.1 對(duì)于外電架空線路，當(dāng)在其一側(cè)作業(yè)時(shí)，必須保持安全距離，且隨外電線路電壓等級(jí)的增加，安全距離相應(yīng)增大。
7.2 不得在外電架空線路的正下方施工、建造臨建、堆放材料及構(gòu)件等。
7.3 對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的變壓器等設(shè)施應(yīng)用木、竹板及桿件等進(jìn)行遮攔，并懸掛警示牌等，保證防護(hù)設(shè)施堅(jiān)固、穩(wěn)定。
7.4 塔吊等起重機(jī)械吊運(yùn)物料、構(gòu)件等不得在外電線路、設(shè)施正上方行走，并保持一定安全距離。
8.臨電系統(tǒng)的驗(yàn)收與檔案管理
8.1 專項(xiàng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)要由電氣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、審批后方可施工。
8.2 臨時(shí)用電系統(tǒng)在施工完成后要經(jīng)過編制人、項(xiàng)目經(jīng)理、審批人及專職電工共同驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收要履行簽字手續(xù)。
8.3 建立完善的用電檔案，并設(shè)專人管理，主要包括：專項(xiàng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)、接地電阻絕緣電阻遙測(cè)記錄、電工巡視維修記錄、臨時(shí)用電驗(yàn)收記錄等。
9.日常維護(hù)與檢查
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的用電設(shè)備、供電設(shè)施、線路等進(jìn)行經(jīng)常性巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
9.1 持證上崗，用電設(shè)備、閘箱等的接線、日常維護(hù)檢查均須由取得相應(yīng)資格的專職電工進(jìn)行操作，并作好巡視、維修記錄，嚴(yán)禁無證上崗。
9.2 定期對(duì)用電設(shè)備、供電線路、設(shè)施等的絕緣進(jìn)行檢測(cè)，不能滿足安全使用要求的立即停止使用進(jìn)行維修或更換。
9.3 定期對(duì)供電系統(tǒng)接地電阻進(jìn)行檢測(cè)，并做好記錄。
其次要進(jìn)一步提高職工的消防安全意識(shí)。在建筑施工行業(yè)，職工多數(shù)是流動(dòng)性大的農(nóng)民工，他們的素質(zhì)較低，對(duì)消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)火災(zāi)的發(fā)生仍普遍存在麻痹大意和僥幸心理。因此來說，通過一系列的消防安全教育，使他們知道火災(zāi)的危害性及火災(zāi)造成的沉重代價(jià)和對(duì)他們個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)威脅，對(duì)他們起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用，讓他們頭腦中時(shí)刻有消防安全意識(shí)。
再者，對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，要讓他們知道火發(fā)生時(shí)該如何應(yīng)對(duì)。教會(huì)職工該如何在火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行逃生、如何報(bào)火警、如何進(jìn)行初始火災(zāi)的撲救及如何快速準(zhǔn)確地調(diào)用消防器材等。對(duì)職工進(jìn)行消防應(yīng)急演練，鍛煉職工在火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急處理能力及反應(yīng)能力，檢查消防小組的協(xié)調(diào)能力，確保職工在火災(zāi)發(fā)生后能夠快速有效地進(jìn)行火災(zāi)撲救。另外，對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，要明確“消防工作，人人有責(zé)”。增強(qiáng)職工在消防安全方面的責(zé)任感，這主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)告，看見違反消防安全的行為時(shí)要及時(shí)制止，人與人之間要相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時(shí)報(bào)警等等。
2對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育的要點(diǎn)
2.1科學(xué)性與通俗性。對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育要講究科學(xué)性，運(yùn)行消防科學(xué)知識(shí)對(duì)職工進(jìn)行普及教育，正確引導(dǎo)職工對(duì)消防重要性的認(rèn)識(shí)。通過通俗易懂的消防知識(shí)講解，讓職工了解并掌握防止火災(zāi)發(fā)生的基本方法，了解火災(zāi)發(fā)生的征兆及主要特點(diǎn)。通過通俗易懂的消防知識(shí)教育，將消防的科學(xué)知識(shí)融進(jìn)職工的腦海中。
2.2針對(duì)性和真實(shí)性。對(duì)職工進(jìn)行消防安全知識(shí)教育要講究真實(shí)性與有效性，教育不是口頭一味的宣講，要拿實(shí)例進(jìn)行分析，針對(duì)某種突出特點(diǎn)進(jìn)行符合事實(shí)的剖析，讓職工實(shí)實(shí)在在地認(rèn)識(shí)到我們所宣講的道理，達(dá)到讓職工容易接受的效果。
2.3季節(jié)性和實(shí)效性。火災(zāi)的發(fā)生具有季節(jié)性以及時(shí)期性，某種條件下某些因素具備之后較容易發(fā)生火災(zāi)，像冬季天氣寒冷，雨水稀少，貯存的各種原料多，用火用電用氣量增多。冬季又處于每年的首尾之際，生產(chǎn)、工作繁忙，加之晝短夜長(zhǎng)人們?nèi)菀仔傅。鲆曄腊踩?，初起火?zāi)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，所以造成冬季火災(zāi)事故多、損失傷亡大。針對(duì)此種特點(diǎn)要抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行季節(jié)性及時(shí)期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行加工，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄋ滓锥恼Z言，加上具有幽默性、趣味性的漢字、圖片等，將受教育學(xué)習(xí)人員注意力吸引到所講的內(nèi)容上來，讓他們對(duì)所講內(nèi)容產(chǎn)生興趣，進(jìn)而較容易吸收消化所教育內(nèi)容，從而進(jìn)一步提高消防安全意識(shí)。
3進(jìn)行消防安全教育的基本措施
3.1施工現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和政府、公司對(duì)消防工作的指示精神，逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，利用多種形式對(duì)職工展開廣泛的宣傳教育，做到人人重視消防工作。
3.2建立健全消防安全責(zé)任制，對(duì)公司各部門、各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)制，對(duì)各部門管理人員消防安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，不合格者繼續(xù)教育，仍不加重視者將被實(shí)行處罰制度。4.3重視并有效實(shí)施火災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)。組織職工進(jìn)行消防演練，并做好記錄，了解職工對(duì)消防安全基本知識(shí)的掌握情況，考評(píng)職工對(duì)消防應(yīng)急的反應(yīng)能力與組織協(xié)調(diào)配合能力。指導(dǎo)職工掌握消防器材的正確使用方法以及火災(zāi)發(fā)生后不同情況下的逃生以及救援方式，做到對(duì)消防應(yīng)急基本能力的熟練掌握，并且進(jìn)一步鍛煉個(gè)人素質(zhì)，做到面對(duì)火災(zāi)的發(fā)生沉著冷靜。
3.4現(xiàn)場(chǎng)劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃易爆材料區(qū)、生活區(qū)，按規(guī)定保持防火間距。如果條件所限，防火間距達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的防火措施，適當(dāng)減少防火距離。另外還要注意在防火間距中不準(zhǔn)放易燃物。在禁火區(qū)域懸掛警示牌，對(duì)職工進(jìn)行告知，確保職工對(duì)消防警示牌的重視。
3.5加強(qiáng)對(duì)職工生活區(qū)消防安全的檢查，做好消防安全的互相監(jiān)督。生活區(qū)張貼消防宣傳教育圖文并茂的宣傳畫，對(duì)職工宿舍進(jìn)行檢查，并做好生活區(qū)消防安全教育，明確告知容易引起宿舍火災(zāi)的危險(xiǎn)因素，定期對(duì)職工的消防安全意識(shí)進(jìn)行問詢調(diào)查，了解職工對(duì)消防安全重視程度，并對(duì)所掌握的情況采取不同措施，以確保職工消防安全意識(shí)不松懈。防滅火是建筑施工消防安全管理的中心任務(wù)。對(duì)建筑職工開展消防宣傳教育，有助于提高職工的防滅火意識(shí)，肅清消防安全管理的障礙，促進(jìn)消防安全管理工作順利開展?？梢哉f，消防宣傳工作就是消防工作的“催化劑”?；谙佬麄鹘逃?，擴(kuò)大消防法律法規(guī)和消防基礎(chǔ)知識(shí)在公司的普及，進(jìn)一步提高職工預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)和逃生自救等能力。通過消防宣傳教育，能有力地推動(dòng)公司、有關(guān)部門等對(duì)消防工作的高度關(guān)心、重視、理解、大力支持有效落實(shí)。
1、具體內(nèi)容如下：
張書記強(qiáng)調(diào)安全無小事，關(guān)系整個(gè)企業(yè)和家庭，在地面施工所有單位，必須做好安全防控，加強(qiáng)人員安全思想意識(shí)。要認(rèn)真做到“四個(gè)到位”：
1、融入融合到位。地面各個(gè)施工單位，無論是本企業(yè)單位還是外聘單位，必須加強(qiáng)安全管理，提高員工安全意識(shí)，把企業(yè)的安全意識(shí)融入、融合到各個(gè)施工單位，不能走形式，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，逐級(jí)傳達(dá)，與企業(yè)相輔相成。
2、排查防控到位。各個(gè)施工單位，無論是施工員還是管理者，都要提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)施工隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和安全管理，要從思想、從行為、從管理上杜絕：人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全管理、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷。
3、管理、管控到位。各個(gè)施工單位要嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)要求，從心里認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，提高專業(yè)技能，深入現(xiàn)場(chǎng)查漏補(bǔ)缺，做好各項(xiàng)安全監(jiān)督、監(jiān)控。
4、加強(qiáng)追責(zé)到位。加強(qiáng)施工單位安全管理，對(duì)管理不到位，管理松懈，監(jiān)督、監(jiān)管不嚴(yán)的，造成安全隱患。對(duì)負(fù)責(zé)人要追責(zé)，要經(jīng)濟(jì)與行政并存處罰，情節(jié)嚴(yán)重的給與降職、撤職處分。絕不留情、絕不手軟。
2、李書記在安全會(huì)議強(qiáng)調(diào)：
1、組織施工單位建立長(zhǎng)效會(huì)議制度，時(shí)刻對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。
2、無論工程量大小施工單位必須簽訂安全協(xié)議，繳納安全抵押金。
3、施工單位必須提供相應(yīng)的報(bào)備材料，施工人員要有勞務(wù)合同，體檢證明，嚴(yán)格排查帶病上崗，無證上崗等情況
4、各單位在施工前，要提供企業(yè)安全資質(zhì)，制定相應(yīng)的安全管理制度和措施，對(duì)施工人員要做好安全防護(hù)，經(jīng)常開安全會(huì)議，排查不安全狀態(tài)。
5、工程項(xiàng)目辦要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全制度，深入現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)檢查落實(shí)情況。
6、公司成立安全檢查巡邏隊(duì)，如發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的將嚴(yán)格處罰。具體處罰措施：一般三違處罰：500元，一般隱患罰：2000元，較大隱患處罰：10000元，有輕傷者按最高處罰：50000元起
一、工作開展情況
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化建筑施工安全。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)組織召開2019年度全縣建筑系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，與企業(yè)、單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀和承諾書；持續(xù)開展建筑施工領(lǐng)域“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”；積極創(chuàng)建建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，共創(chuàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地4個(gè)。二是加大檢查頻次。3月4日至3月21日組織開展了2019年第一季度全縣建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法檢查暨春節(jié)后復(fù)工檢查，同時(shí)以購(gòu)買第三方服務(wù)的方式對(duì)起重機(jī)械、工程質(zhì)量檢測(cè)開展重點(diǎn)檢查，針對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目，及時(shí)向責(zé)任單位下發(fā)安全隱患整改通知書16份，督促整改落實(shí)。三是完善應(yīng)急機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一季度重點(diǎn)做好低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)及建筑施工安全隱患大排查等工作，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化燃?xì)獍踩?。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)建立《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單》，落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；集中開展隱患排查，對(duì)全縣4個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)、39個(gè)液化氣便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行摸排檢查，及時(shí)督促整改安全隱患問題；要求企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范城市供氣報(bào)裝流程，完善過程管理，提高辦事效率。
二、存在的主要問題
主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。建設(shè)單位的首要責(zé)任、施工單位的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不很到位。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目安全文明措施費(fèi)未能足額支付，對(duì)發(fā)生安全事故所造成的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足；施工單位對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理，對(duì)安全文明措施經(jīng)費(fèi)投入不足，安全防護(hù)措施跟不上施工進(jìn)度，安全管理常態(tài)化制度落實(shí)不到位；監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促施工單位整改不及時(shí)。二是對(duì)新上崗或轉(zhuǎn)崗工人教育培訓(xùn)不到位，項(xiàng)目部三級(jí)教育、安全交底等制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分建筑施工從業(yè)人員特別是一線作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。三是部分建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建積極性不高，認(rèn)識(shí)不到位。
2017年2月21日，xx區(qū)召開2017年安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨一季度安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作聯(lián)席會(huì)議，xx書記，xx區(qū)長(zhǎng)，xx副區(qū)長(zhǎng)親自參加會(huì)議。xx書記，xx區(qū)長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，xx街道辦事處書記、主任以及各部門負(fù)責(zé)人簽訂2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。xx區(qū)長(zhǎng)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年的安全工作，安排2017年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并布置全國(guó)“兩會(huì)”期間、“三月三”、清明節(jié)全區(qū)安全生產(chǎn)等工作。xx區(qū)長(zhǎng)在會(huì)上提出三點(diǎn)要求：（一）切實(shí)抓好敏感時(shí)期交通運(yùn)輸及人員密集場(chǎng)所安全管理；（二）切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；（三）切實(shí)落實(shí)好應(yīng)急值班值守制度。xx書記最后強(qiáng)調(diào)：全國(guó)“兩會(huì)”、 “三月三”、清明節(jié)敏感時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位要迅速組織開展安全大檢查，認(rèn)真排查整改安全隱患，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全大檢查，認(rèn)真排查整改安全隱患，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管督查，加強(qiáng)安全防范控制，有效防止和堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，深入基層一線督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。
二、積極開展檢查，確保領(lǐng)域全覆蓋
此次安全生產(chǎn)大檢查從2017年元月10日至2017年4月上旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅(jiān)持“屬地監(jiān)管”職責(zé)，對(duì)轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全面檢查；各相關(guān)部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作要求，深入開展分管行業(yè)的隱患排查治理，做到全覆蓋，不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場(chǎng)所、道路交通和水上交通、游樂設(shè)施、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、中小學(xué)校安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、健全制度、認(rèn)真整改，徹底排除安全隱患。
一是對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、文體、糧食等有關(guān)部門積極配合。對(duì)休閑娛樂場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、工地、宿舍樓等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，立即采取措施落實(shí)整改。對(duì)其他公眾聚集較多的場(chǎng)所，如商場(chǎng)、娛樂等場(chǎng)所，做好防火災(zāi)、防擁擠工作，加強(qiáng)對(duì)安全疏散通道、安全出口的檢查，確保安全通道的暢通。同時(shí)，對(duì)元旦春節(jié)期間舉辦的大型群眾性活動(dòng)，有關(guān)部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，督促承辦單位做好各項(xiàng)安全管理工作，確保不發(fā)生安全事故。2017年1月10日以來，xx消防大隊(duì)共出動(dòng)檢查人次507次，檢查單位189家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為356處，督促整改火災(zāi)隱患347處，下發(fā)責(zé)令改正通知書178份，下發(fā)行政處罰決定書10份，臨時(shí)查封單位3家，三停單位4家，處罰金額x元。
二是公安交警、交通、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法工作為重點(diǎn)，針對(duì)年底人流車流大幅增加的特點(diǎn)，加大對(duì)運(yùn)輸安全的執(zhí)法檢查力度，督促各類運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格自查自糾，堅(jiān)決查處交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為，一是針對(duì)客流出行集中時(shí)段，農(nóng)村群眾搭乘拖拉機(jī)走親訪友行為高發(fā)，拖拉機(jī)違法載人、無牌無證等重點(diǎn)違法行為突出的情況，全國(guó)“兩會(huì)”期間，xx交警四大隊(duì)與xx農(nóng)機(jī)局聯(lián)合開展拖拉機(jī)（農(nóng)機(jī)）交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，共開展路查15場(chǎng)次，出動(dòng)檢查人員85人次，共檢查拖拉機(jī)35臺(tái)次，查處、糾正違法違章拖拉機(jī)4臺(tái)次，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理和事故防控力度。
2017年3月1日至2017年3月15日，區(qū)交通局港航管理所出動(dòng)執(zhí)法人員32人次，檢查渡船9艘次，重點(diǎn)對(duì)渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實(shí)、渡船的船舶相關(guān)證書、船員證件、消防和救生設(shè)備、船舶聲響、燈光信號(hào)、主機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況等情況進(jìn)行了詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患1處；檢查砂場(chǎng)10個(gè)，重點(diǎn)對(duì)砂場(chǎng)業(yè)主是否持有合法有效的港口經(jīng)營(yíng)許可證、是否配備安全生產(chǎn)管理人員、砂場(chǎng)工作人員在作業(yè)時(shí)是否遵守安全操作規(guī)程、砂場(chǎng)內(nèi)安全警示標(biāo)志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患能否及時(shí)整改、用電安全等方面進(jìn)行全面檢查。
3月24日，區(qū)交通局會(huì)同市海事局在xx開展渡運(yùn)安全知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，xx鎮(zhèn)政府組織各有關(guān)村委會(huì)及渡口管理處、船主船工及各相關(guān)部門要圍繞完善和優(yōu)化渡運(yùn)安全預(yù)警機(jī)制和渡運(yùn)應(yīng)急預(yù)案開展演練或無劇本演習(xí)。
3月2日至3月15日全國(guó)“兩會(huì)”期間，交警一大隊(duì)、交警四大隊(duì)共出動(dòng)警力3500余人次，出動(dòng)警車1100余輛次，查處各類違法行為5000余起，轄區(qū)未發(fā)生一起重大道路交通事故、未出現(xiàn)一起道路交通堵塞，圓滿完成了2017年全國(guó)“兩會(huì)”道路交通安全生產(chǎn)工作。
三是區(qū)文體局聯(lián)合區(qū)公安、工商、消防等部門，2017年2月17日-2017年3月16日，xx區(qū)文體局開展文化娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全大檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的42家網(wǎng)吧、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30家網(wǎng)吧和20家KTV場(chǎng)所、2家電子游戲室進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查。檢查人員對(duì)網(wǎng)吧和KTV場(chǎng)所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，此次總共檢查94家娛樂場(chǎng)所，出動(dòng)了376人次，檢查105家次經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)了3處安全隱患，要求業(yè)主務(wù)必立即或限期整改。經(jīng)復(fù)查已經(jīng)全部整改到位，消除了安全隱患。
四是安監(jiān)、國(guó)土資源等部門加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全檢查。在強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，部署非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面安全檢查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)非煤礦山企業(yè)安全狀況的檢查，共組織聯(lián)合督查企業(yè)7家，發(fā)現(xiàn)隱患6條，現(xiàn)場(chǎng)已整改6條，整改率100%。
五是安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)劇、易燃易爆的液體化學(xué)品、液化氣體等儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查化工及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品零售（批發(fā)）企業(yè)和專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)安全管理、重大危險(xiǎn)源安全管理情況，防火災(zāi)、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實(shí)情況。截至2017年3月16日，區(qū)環(huán)保局共出動(dòng) 28 人次，排查企業(yè)10家，其中涉重金屬企業(yè)2家，化工企業(yè)2家，制糖企業(yè)1家，造紙企業(yè)1家，涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)1家，建材企業(yè)4家,適逢春節(jié)期間，除xx市金地礦業(yè)有限責(zé)任有限公司和廣西貴xx控水務(wù)環(huán)保有限公司處于正常生產(chǎn)外，其余企業(yè)均處于春節(jié)停產(chǎn)放假中，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患。
六是安監(jiān)、公安、工商等部門加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷和燃放各環(huán)節(jié)的安全檢查，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。特別針對(duì)歲尾年初和清明節(jié)期間煙花爆竹購(gòu)銷兩旺的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售點(diǎn)的管理力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等違法行為，規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為，取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)6次，發(fā)現(xiàn)隱患5處，下責(zé)令整改書2份。共檢查零售點(diǎn)83家，發(fā)現(xiàn)隱患9條，現(xiàn)場(chǎng)已整改9條，整改率100%。
七是建設(shè)、交通、水利等部門加大對(duì)區(qū)在建建筑工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，加大對(duì)違法違規(guī)組織施工等行為的打擊力度。指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法組織施工。區(qū)建設(shè)局已對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建40個(gè)工地進(jìn)行了全覆蓋節(jié)后復(fù)工檢查，在檢查中，我局共下發(fā)了20份責(zé)令整改通知書，對(duì)19名項(xiàng)目管理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)扣分。
八是以經(jīng)貿(mào)部門牽頭，重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)制糖、化工、造紙、建材等企業(yè)和存在粉塵作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全隱患檢查共15家，其中有5家是電動(dòng)車企業(yè)。共發(fā)放“預(yù)防電動(dòng)車引發(fā)自燃、爆炸宣傳知識(shí)”宣傳彩冊(cè)500余冊(cè)，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解。
九是教育部門認(rèn)真抓好學(xué)校的安全管理，特別是防止踩踏事件的發(fā)生和校車安全管理，及時(shí)消除事故隱患，杜絕各類安全事故，宣傳和教育廣大學(xué)生出行時(shí)不要乘坐非法營(yíng)運(yùn)的車和船，認(rèn)真做好學(xué)生放假前后安全工作。2017年2月15日至2017年3月25日，區(qū)教育局對(duì)全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)146間中小學(xué)進(jìn)行了學(xué)校安全教育、應(yīng)急預(yù)案演練、上下學(xué)交通、接送車管理、校舍安全、教學(xué)設(shè)施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等10個(gè)方面進(jìn)行了全面檢查；3月份由市交警大隊(duì)及區(qū)教育局牽頭對(duì)民辦學(xué)校幼兒園進(jìn)行了校車專項(xiàng)檢查。
三、下一步工作計(jì)劃
引言
近幾年，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資力度不斷加大，施工機(jī)械化水平不斷提高，勞動(dòng)力成本的不斷飆升,使得建筑機(jī)械逐漸替代勞動(dòng)力成為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保證工程質(zhì)量和降低工程成本的主要施工手段之一。
1施工場(chǎng)地內(nèi)的機(jī)動(dòng)車分類及特點(diǎn)
1.1施工機(jī)動(dòng)車的分類
市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)比較常用的場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車范圍主要包括挖掘機(jī)械、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、壓實(shí)機(jī)械、混凝土機(jī)械、路面機(jī)械等五種。（1）挖掘機(jī)械分為單斗挖掘機(jī)和多斗挖掘機(jī)兩類。（2）鏟土運(yùn)輸機(jī)械主要有推土機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、翻斗車、叉車及平板車等。（3）壓實(shí)機(jī)械主要有壓路機(jī)、夯實(shí)機(jī)等。（4）混凝土機(jī)械主要有混凝土攪拌車、混凝土泵車等。（5）路面機(jī)械主要有攤鋪機(jī)、撒布機(jī)、銑刨機(jī)等。
1.2機(jī)動(dòng)車輛的特點(diǎn)分析
（1）作業(yè)環(huán)境條件惡劣施工現(xiàn)場(chǎng)大多是在露天作業(yè)，場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車容易受到風(fēng)吹、日曬、雨淋、大氣、煙灰、粉塵的影響和侵蝕，對(duì)車輛的正常使用產(chǎn)生很大的影響。（2）負(fù)荷均衡性差場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車特別是土方機(jī)械在施工作業(yè)時(shí)，一般都是在高低不平的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行負(fù)荷作業(yè)，容易導(dǎo)致部分零部件的磨損加快，導(dǎo)致其疲勞運(yùn)行，產(chǎn)生機(jī)件變形形成不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。（3）搬遷、裝拆頻繁場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車頻繁流轉(zhuǎn)于倉(cāng)庫(kù)和不同的施工現(xiàn)場(chǎng)之間，容易受到顛簸，影響設(shè)備的精度，磨損較快。在頻繁地搬遷、裝拆過程中，機(jī)動(dòng)車上有些用橡膠或塑料等非金屬材料制作的零件，隨著時(shí)間的流逝和溫度的浸染，會(huì)逐漸產(chǎn)生老化現(xiàn)象，使得強(qiáng)度大幅度下降，質(zhì)地變脆或開裂，極易破損甚至失效。（4）管理維護(hù)狀況差施工現(xiàn)場(chǎng)普遍比較重視大型機(jī)械的管理，但是對(duì)于場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的管理，常常由于使用周期短、轉(zhuǎn)場(chǎng)頻繁的原因，簡(jiǎn)化甚至忽視了對(duì)其進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、日常保養(yǎng)與維護(hù)等手續(xù)，使得機(jī)械無法保持良好的性能，存在較多安全隱患。
2施工場(chǎng)地內(nèi)機(jī)動(dòng)車事故原因分析
2.1直接原因
導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛事故頻發(fā)的影響因素眾多，且每個(gè)因素都會(huì)對(duì)事故帶來不同的程度的影響。一般安全事故的直接原因是從人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素三個(gè)方面來分析。因?yàn)槿说牟话踩袨閷?dǎo)致的，因?yàn)槲锏牟话踩蛩貙?dǎo)致的，還有是因?yàn)槿说牟话踩袨楹铜h(huán)境的不安全因素共同導(dǎo)致的事故。場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車施工現(xiàn)場(chǎng)和其他機(jī)械設(shè)備一樣，最主要的就是要由人來操作，因此操作人員的技能水平、安全素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)是影響機(jī)動(dòng)車安全使用的最主要的因素。通過事故分析，施工現(xiàn)場(chǎng)常見的一些在場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車使用上存在的不安全行為主要表現(xiàn)在以下方面：無證上崗、缺乏安全意識(shí)及專業(yè)技能不足。
2.2間接原因
事故的間接原因主要從管理方面來分析，幾乎可以肯定的是，任何一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，其在安全管理方面必然存在或多或少的缺位，包括對(duì)人員的管理，對(duì)機(jī)械的管理和對(duì)環(huán)境的管理三個(gè)方面。事故的責(zé)任單位及責(zé)任人對(duì)國(guó)家的安全規(guī)定、行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)的安全規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)不到位，流于形式。
3對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)機(jī)動(dòng)車的管理存在的問題
3.1施工單位管理難到位
施工單位對(duì)場(chǎng)內(nèi)車輛的安全監(jiān)管比較難以到位，主要是因?yàn)楣芾聿块T對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，使得對(duì)機(jī)動(dòng)車輛和人員的管理相對(duì)松懈，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）施工單位因工期及降低成本的需要，常常使得場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的養(yǎng)護(hù)不到位、作業(yè)超負(fù)荷等情況發(fā)生；（2）施工單位有時(shí)為了節(jié)省租賃費(fèi)用，比較喜歡租賃個(gè)人產(chǎn)權(quán)的機(jī)動(dòng)車輛，私自降低機(jī)動(dòng)車輛和操作人員的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收要求；（3）場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車操作人員的相關(guān)證書較為稀缺，有時(shí)在“人休機(jī)不休”的情況下操作人員無證上崗的情況較為普遍，而這類操作人員往往大多由文化程度不高、技術(shù)水平受限的農(nóng)民工擔(dān)任，而未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的操作人員對(duì)于機(jī)動(dòng)車的操作、認(rèn)識(shí)水平十分匱乏，同時(shí)安全意識(shí)也不高，對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素沒有概念，發(fā)生重大安全隱患也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除；（4）機(jī)動(dòng)車輛的操作人員及機(jī)動(dòng)車輛的流動(dòng)性極大，有時(shí)臨時(shí)需要租賃機(jī)動(dòng)車輛，往往在馬路邊隨意拉一輛車過來就施工了，進(jìn)場(chǎng)安全驗(yàn)收之類的手續(xù)基本上沒有。
3.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私自降低要求
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在著較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)著諸多問題困難，為了謀求發(fā)展，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私自降低場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛操作人員的培訓(xùn)要求，存在一些形式主義：（1）在體檢方面：場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛操作人員在進(jìn)行報(bào)名培訓(xùn)前有一個(gè)關(guān)于是否能夠?qū)W習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車輛技能的相關(guān)體檢查，該檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多采用形式主義僅是走一個(gè)流程并沒有按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行。（2）在培訓(xùn)與考核方面：場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)人員需要培訓(xùn)應(yīng)知和應(yīng)會(huì)兩個(gè)階段的培訓(xùn)和考核，因此操作人員能識(shí)字是最基本的要求。然而，我們還是經(jīng)常能看到在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，有些場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員卻并不識(shí)字，甚至個(gè)別人連自己的名字也不會(huì)寫，這樣的情況下，竟然還能取得上崗操作資格證書，參與建筑施工，這樣的培訓(xùn)與考核質(zhì)量實(shí)在是讓人憂心。
3.3市場(chǎng)退出機(jī)制不完善
施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑機(jī)械大多從機(jī)械租賃公司租借而來，僅有少量的機(jī)械是施工單位自己購(gòu)買的。施工單位從機(jī)械租賃公司租賃機(jī)械設(shè)備，就會(huì)存在一個(gè)施工成本問題，這個(gè)成本的大小會(huì)直接影響工程的經(jīng)濟(jì)利益，為使得利益最大化施工單位就會(huì)采取各種能夠降低施工成本的方式、方法。此時(shí)，機(jī)械的違規(guī)使用、養(yǎng)護(hù)不到位等情況便頻頻發(fā)生，在施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)還存有一些明令淘汰車輛，這些車輛已達(dá)到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，但施工單位為追求經(jīng)濟(jì)利益仍選擇忽視其安全性繼續(xù)投入使用。租賃公司也存有數(shù)量較多的已達(dá)到報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，但考慮到購(gòu)買成本及自身的經(jīng)濟(jì)利益，其亦會(huì)以降低租賃金額的方式出租此類車輛，使得此類車輛仍在市場(chǎng)流通?；诖?，沒有健全規(guī)范的場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)貨車輛退出機(jī)制，就無法對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的經(jīng)營(yíng)單位、施工使用單位進(jìn)行有效地制約與監(jiān)督管理。
3.4監(jiān)管體制較弱
對(duì)于場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)管的法規(guī)不健全，使得各個(gè)部門有空可鉆，相互推諉，上至安全監(jiān)管部門，下至操作使用者，其對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的安全監(jiān)管重視程度不夠。在監(jiān)管方式、方法以及人員、部門上的稀缺，使得場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)管的體系難以形成較為完整結(jié)構(gòu)。無論是從場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛本身的監(jiān)管出發(fā)，還是從對(duì)使用操作者的角度出發(fā)，監(jiān)管體制的漏洞存在明顯。對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管涉及承包商、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、單位，若沒有完善的監(jiān)管體制，是無法談及對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管的。目前，對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車車輛的監(jiān)管屬于多頭監(jiān)管，但其監(jiān)管大多停留于表面現(xiàn)象，甚至存有重復(fù)監(jiān)管、遺漏監(jiān)管等情況，監(jiān)管秩序混亂，責(zé)職不清晰。
4施工場(chǎng)地內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)管的建議
4.1明確監(jiān)管責(zé)任主體
目前，由于施工場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車的安全監(jiān)管主體在法律法規(guī)上沒有明確，造成管理上比較尷尬的現(xiàn)狀，處于一種“人人可管”可實(shí)際上“無人在管”的狀態(tài)。場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車作為施工現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)重大危險(xiǎn)源，目前存在較多安全隱患，容易造成各類人身傷害事故和財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站依法對(duì)行政區(qū)域內(nèi)受監(jiān)工程的質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。作為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由安全質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行安全監(jiān)管責(zé)無旁貸。建議相關(guān)部門盡快明確場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的安全監(jiān)管部門。只有明確監(jiān)管責(zé)任主體，才能避免在監(jiān)管上出現(xiàn)各部門互相推卸責(zé)任導(dǎo)致無人監(jiān)管的現(xiàn)象。
4.2完善場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管的法律體系
完善施工場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的法律規(guī)范使得場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管形式具有很強(qiáng)的政策性、法制性，各部門、行業(yè)必須嚴(yán)格的依法行事。目前，施工場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的安全監(jiān)管法制建設(shè)無法與其他方面的行政法律相比較，其還處于初級(jí)法制建設(shè)階段，法律體系不健全，現(xiàn)行的相關(guān)法律對(duì)其的管理內(nèi)容不匹配，這嚴(yán)重的影響了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力度、執(zhí)法效力及效果，規(guī)章制度的狹隘與制定不齊全，致使建筑施工場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管在法律層面上職責(zé)界限模糊，相關(guān)的法律責(zé)任難以有效的落實(shí)。因此，目前制定出體系完善、內(nèi)容配套、責(zé)任明確的法律規(guī)范是管理建筑施工場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的當(dāng)務(wù)之急與根本手段。
4.3加強(qiáng)人員管理
（1）統(tǒng)一作業(yè)人員證書管理眾所周知，場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車作為特種設(shè)備需要持證上崗。但是目前建設(shè)行政主管部門還沒有將場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的操作人員納入建筑施工特種作業(yè)人員的管理范疇。目前市場(chǎng)上的場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛證的培訓(xùn)與頒發(fā)機(jī)構(gòu)并未統(tǒng)一，證書五花八門。有的在用安監(jiān)局系統(tǒng)發(fā)出的特種作業(yè)證，有的是一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行培訓(xùn)發(fā)證，還有的是機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)發(fā)證，更有一些大型集團(tuán)公司是自行進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，培訓(xùn)教材不統(tǒng)一，考核不規(guī)范等，導(dǎo)致人員有證但理論知識(shí)與操作技能不能掌握，施工作業(yè)時(shí)容易引發(fā)各類安全隱患，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。（2）提高安全意識(shí)太多的機(jī)動(dòng)車輛事故是由于操作人員或管理人員的安全意識(shí)淡薄而發(fā)生的，這種淡薄的安全意識(shí)與日常的管理聯(lián)系緊密。要改變這種狀況，需要進(jìn)行一遍又一遍的安全教育，宣傳、講解危險(xiǎn)行為能夠引發(fā)的事故類型及傷害程度，從而使得操作人員從行為乃至思想上認(rèn)同其忽略的行為所存在的危險(xiǎn)性，提高操作人員的安全意識(shí)。提高操作人員和管理人員的安全意識(shí)可從進(jìn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)、加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管、做好宣傳教育工作以及加大危險(xiǎn)操作處罰力度等方面進(jìn)行，力保安全意識(shí)深入人心，避免或減少事故的產(chǎn)生。（3）增加維護(hù)保養(yǎng)技能建議在場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)適當(dāng)增加車輛的維護(hù)保養(yǎng)方面的知識(shí)內(nèi)容，使得作業(yè)人員在擁有此項(xiàng)技能后，能更全面地了解機(jī)動(dòng)車輛的性能特征，更專業(yè)地對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及早發(fā)現(xiàn)問題，提高車輛的安全性能，減少安全隱患，進(jìn)而降低因機(jī)械性能導(dǎo)致的事故發(fā)生。
4.4加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車管理
作為場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管體系中重要的監(jiān)督管理部分，管理監(jiān)督將從完善施工企業(yè)日常管理及加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管兩個(gè)方面著手。在完善施工企業(yè)日常管理中分為完善管理制度、完善技術(shù)檔案以及完善驗(yàn)收資料三個(gè)方向，而加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督則細(xì)分為監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理與檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管兩個(gè)手段，以完善場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)督管理體系。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.健全組織。我校按照縣教育局統(tǒng)一部署，切實(shí)把"安全大檢查"活動(dòng)擺上重要議事日程，成立"安全大檢查"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，整體部署，有序推進(jìn)"安全大檢查"活動(dòng)。
2.制訂方案。結(jié)合全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園實(shí)際，認(rèn)真分析研究學(xué)校、幼兒園安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，在全鎮(zhèn)冬季安全大檢查的基礎(chǔ)上，圍繞"科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展"這個(gè)主題，制訂出切實(shí)可行的活動(dòng)方案，有效、有序開展"安全大檢查"活動(dòng)。
3.強(qiáng)化督查。我鎮(zhèn)把"安全大檢查"活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)本年度安全工作目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入學(xué)校安全工作考核范圍，切實(shí)抓緊抓好。按照"一崗雙責(zé)"的原則，分別對(duì)各校（園）安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。
二、提高思想認(rèn)識(shí)
召開辦公例會(huì)、校長(zhǎng)和園長(zhǎng)會(huì)，傳達(dá)貫徹文件精神，要求各校長(zhǎng)、園長(zhǎng)遵循"積極預(yù)防、科學(xué)管理、全員參與、各負(fù)其責(zé)"的原則，牢固樹立"居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈"的思想，堅(jiān)持"重在規(guī)范制度管理，嚴(yán)在良好行為養(yǎng)成，貴在督促檢查到位，實(shí)在隱患整治徹底"的工作思路，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，切實(shí)強(qiáng)化師生的安全意識(shí)，提高師生安全素質(zhì)和防范能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注學(xué)校安全、關(guān)愛師生生命的濃厚氛圍，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)。
三、開展排查活動(dòng)
（一）結(jié)合本校安全特點(diǎn)，突出交通、消防、溺水、食品衛(wèi)生、接送學(xué)生車輛、學(xué)校門衛(wèi)管理等重點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，讓學(xué)生了解和掌握傳染病預(yù)防知識(shí)及防震、防火、防踩踏、防雷電、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)，提高遵章守紀(jì)的自覺性。
（二）對(duì)學(xué)校校舍做了深入細(xì)致的檢查，并做了記錄，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施立即進(jìn)行了維修，確保了教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。
（三）對(duì)學(xué)校各處室（儀器室、微機(jī)室、多媒體室、圖書室、儲(chǔ)藏室、體育室、值班室、各年級(jí)辦公室）的安全工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對(duì)所查的內(nèi)容做了記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行了解決。
（四）加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室及其他重點(diǎn)要害部位的安全檢查和防范措施，特別是注意做好防火、防盜、防毒、防爆、防突發(fā)性災(zāi)害事故的工作，及時(shí)采取措施清除不安全隱患。
（五）我校發(fā)動(dòng)教師學(xué)生排查身邊的安全隱患，組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真開展一次安全隱患全方位、大排查、大整治活動(dòng)，對(duì)校舍、圍墻、體育設(shè)施、食堂、電器和線路進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即提出整改意見，并限期整改，同時(shí)做好跟蹤督查。
四、組織互查活動(dòng)
辦公室在各校自查的基礎(chǔ)上，組織全鎮(zhèn)分管安全同志，對(duì)各單位落實(shí)教育局十項(xiàng)檢查內(nèi)容的落實(shí)情況，開展互查，一方面學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面也對(duì)本校存在的問題找到解決辦法，提高全鎮(zhèn)安全工作的水平。
1、各單位制定了平安校園創(chuàng)建工作計(jì)劃，項(xiàng)目齊全，工作目標(biāo)明確，措施具體有效。
2、遵循"積極預(yù)防、科學(xué)管理、全員參與、各負(fù)其責(zé)"的方針，健全安全工作各項(xiàng)制度。例會(huì)中必須有安全工作的布置與總結(jié)，檢查評(píng)比的結(jié)果記入績(jī)效考核。
3、本學(xué)期，各校依據(jù)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，按照人員分工（班主任、任課教師、體育教師、門衛(wèi)、后勤、食堂等）重新制定了安全工作責(zé)任書。二園制定了《大門鑰匙管理責(zé)任狀》，是管好大門，保證第一道防線的有效措施。
4、各校切實(shí)把安全教育納入課堂教學(xué)。按要求開設(shè)安全教育課，用好辦公室統(tǒng)一編寫的《安全集體備課》。開展"每天一分鐘"、節(jié)假日放假前半小時(shí)"安全警示教育。繼續(xù)開展"珍愛生命、熱愛生活"（一月一主題）教育活動(dòng)。
5、辦公室依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》提供標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急救援預(yù)案，提供三種警報(bào)音樂，各校結(jié)合學(xué)校實(shí)際，不斷修訂演練方案。辦公室成立督察組，實(shí)地督促，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷優(yōu)化。每月至少舉行一次應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。
6、全鎮(zhèn)小學(xué)幼兒園完成了教育局提出的三個(gè)100%的目標(biāo)。
7、為各校門衛(wèi)室安裝空調(diào)，更換原床和被褥，對(duì)值班人員實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助，投入10余萬元。各校教干教師值班、門衛(wèi)值班、上下學(xué)管理、校園巡查等工作規(guī)范有序。
8、為各校重新配備了電警棍、強(qiáng)光手電、辣椒水、橡皮棍、防割手套、滅火器等器械，為學(xué)校安保人員配備了春秋季和冬季保安服各40套。維修了各校監(jiān)控設(shè)備。新配備應(yīng)急照明燈26個(gè)。投入3萬余元。
9、各校配備工作能力最強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)安全工作。中心小學(xué)、中心幼兒園配備專職保安2名、第二幼兒園配備專職保安1名。全鎮(zhèn)各校保安（含兼職）不少于4人。
10、各校在開學(xué)前進(jìn)行了安全隱患排查，做到全面排查和專項(xiàng)檢查（防擁擠踩踏、消防）相結(jié)合。既有教育教學(xué)設(shè)施及校園周邊安全隱患等對(duì)"物"的排查，也有對(duì)"人"的排查，如學(xué)生特異體質(zhì)，學(xué)生上下學(xué)等。對(duì)排查出的隱患，積極整改，責(zé)任到人。
五、整改安全隱患
學(xué)校安全工作絲毫松懈不得。學(xué)校針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。
我市現(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個(gè)街道、21個(gè)行業(yè)管理部門、106個(gè)村委會(huì)、30個(gè)居委會(huì)，大小企業(yè)、個(gè)體工商10000多家，其中：非煤礦山企業(yè)43家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)礦點(diǎn)114處；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位146家。哈密市安監(jiān)局組建于2002年5月，組建之初有工作人員6人，兩個(gè)科室，2003年經(jīng)市政府批準(zhǔn)，通過公開招考，組建了哈密市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，目前全局共有干部職工14人，其中男13人，女1人，漢族10人，民族4人，行政編制5人，事業(yè)編制8人、工勤人員1人，大專以上學(xué)歷9人，中專5人，黨員8人，平均年齡32歲。下設(shè)有安監(jiān)一室、安監(jiān)二室、綜合室。
兩年來，我局在市委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)安監(jiān)局的全面指導(dǎo)和大力支持下，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，在工作中積極探索，在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷錘煉出一支務(wù)實(shí)、廉潔、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。經(jīng)過兩年多的努力，我們建立起“三級(jí)”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立健全了安全監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了各部門（單位）企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)，全民安全生產(chǎn)意識(shí)普遍提高，企業(yè)特種工和普通作業(yè)人員安全勞動(dòng)技能有所增強(qiáng)，企業(yè)責(zé)任主體地位進(jìn)一步明確，安全投入不斷加大，生產(chǎn)條件全面改善，管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化、法制化、制度化，安全生產(chǎn)工作局面良好，全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。這些成績(jī)的取得得益于地市領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和幫助，得益于全市各部門的協(xié)同配合和大力支持，得益于我們所采取的強(qiáng)有力措施。概括的講，我局安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的發(fā)揮突出表現(xiàn)在“五個(gè)狠抓”：
一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。我們每年根據(jù)地區(qū)的工作要求及下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并按照政府要求簽訂到44個(gè)基層單位一一分解量化各項(xiàng)控制指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
二是狠抓了安全生產(chǎn)大檢查。按照地區(qū)和市政府安排部署，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患，確保整治工作全面開展。
三是狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育。為提高全民安全意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，我局以“安全生產(chǎn)月” 為契機(jī)，組織市屬相關(guān)單位，多層次、多形式、多渠道的開展安全生產(chǎn)宣傳教育。特別是今年我局充分利用廣播、報(bào)紙等媒體和基層黨員電教網(wǎng)絡(luò)的作用，通過開辟宣教專欄和安全生產(chǎn)教育片下基層等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民安全意識(shí)，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)工作氛圍。
四是狠抓重大安全隱患整治。對(duì)領(lǐng)先商廈、友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐貿(mào)市場(chǎng)等具有重大安全隱患的場(chǎng)所，及時(shí)提出整改建議，制定具體方案，組織相關(guān)部門按照地市領(lǐng)導(dǎo)指示，加大隱患整治力度。
五是狠抓制度建設(shè)。我局在狠抓安全監(jiān)管的同時(shí)，注重制度建設(shè)，特別是今年先后制定出臺(tái)了《城市道路交通安全管理規(guī)定》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度，為規(guī)范我市的安全生產(chǎn)工作起到積極作用。
二、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)
我局從組建至今，經(jīng)過兩年的摸索，對(duì)安全生產(chǎn)工作有了全新認(rèn)識(shí)和把握，各項(xiàng)工作均得到市委政府的充分肯定，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
體會(huì)之一：打造強(qiáng)硬的安全執(zhí)法隊(duì)伍，是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的好壞，對(duì)安全生產(chǎn)工作順利開展起著決定性作用。在兩年的工作中，我局不斷調(diào)整工作方式方法，按照政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管新格局的要求，在地區(qū)安監(jiān)局的大力支持和全面指導(dǎo)下，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下安全監(jiān)管工作的需要，努力培養(yǎng)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的執(zhí)法隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政水平和創(chuàng)新意識(shí)。首先加強(qiáng)黨員電教學(xué)習(xí)，利用每周三的黨員電教學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)黨員的政治思想覺悟，并充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，一點(diǎn)帶面，全面提升全局的干部政治素質(zhì)；其次各科室定期、不定期組織開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體干部的政策理論和法規(guī)應(yīng)用水平；另外按照地區(qū)安監(jiān)局的安排部署，采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)依法行政的能力；二是加強(qiáng)隊(duì)伍廉政教育，警示教育全局干部自重、自省、自警、自勵(lì)，積極抵制金錢誘惑和權(quán)利干擾，全力作好安全生產(chǎn)工作。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我局以依法行政，嚴(yán)格整治，樹立良好形象為出發(fā)點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度，不斷完善執(zhí)法程序，從檢查、整治等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，狠抓制度和工作落實(shí)，突出作好五個(gè)“一”，即突出一個(gè)“正”字，“講正氣”，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)；強(qiáng)調(diào)一個(gè)“精”字，“業(yè)務(wù)精”，反應(yīng)迅速、可靠管用；堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字，“作風(fēng)實(shí)”，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，“嚴(yán)要求”，嚴(yán)格法紀(jì)，依法行政，向社會(huì)充分展示了我局務(wù)實(shí)、廉潔、高效的工作作風(fēng)。
體會(huì)之二：爭(zhēng)取重視，贏得主動(dòng)是做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的前提。
通過兩年的工作實(shí)踐，我們清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職能決定了它在全市各部門、行業(yè)所處的重要位置，這項(xiàng)職能發(fā)揮的好壞，工作是否能打開局面，得心應(yīng)手，不在于這個(gè)部門的級(jí)別，而關(guān)鍵在于是否能有一個(gè)清醒的自我認(rèn)識(shí)，這就需要我們首先要擺正位置，當(dāng)好市委、政府的參謀，變被動(dòng)為主動(dòng)，超前服務(wù)，創(chuàng)新方法，用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和現(xiàn)實(shí)的工作業(yè)績(jī)爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注、重視和工作上的支持，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威性。
一是每年年初根據(jù)地區(qū)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、方案、目標(biāo)管理責(zé)任書和實(shí)施意見等報(bào)市政府審議，為全市開展安全生產(chǎn)工作明確指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，提出工作重點(diǎn)和總體要求；二是及時(shí)與各部門溝通信息，正確傳達(dá)、解釋政府有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、舉措，全面了解、聽取各部門在安全生產(chǎn)工作中存在的問題和要求，及時(shí)總結(jié)推廣基層單位在安全生產(chǎn)工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，作好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作；三是代表市政府組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度，并對(duì)督查結(jié)果及時(shí)形成督查通報(bào)及時(shí)上報(bào)市委、政府，特別是對(duì)領(lǐng)先商廈、友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐貿(mào)市場(chǎng)等具有重大安全隱患的場(chǎng)所，及時(shí)出整改建議，制定具體方案報(bào)政府審閱，為市政府全面開展隱患整治提供參考依據(jù)。
體會(huì)之三：縱向深入，橫向聯(lián)合，全社會(huì)參與是抓好安全生產(chǎn)工作的保障。
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠我局和行業(yè)主管部門的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)的廣泛參與和支持。為此我局按照安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的要求，一方面在地區(qū)和市政府的大力支持和指導(dǎo)下，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（居）委會(huì)建立基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安監(jiān)員180多人，實(shí)現(xiàn)了基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的三落實(shí)，逐步建立起市、鄉(xiāng)（街）、村（居）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面針對(duì)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)雖已建立，但由于安監(jiān)工作處于起步階段，人員沒有參加過正規(guī)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力還不能完全適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要的現(xiàn)狀，我局積極開設(shè)了基層安全生產(chǎn)巡查員培訓(xùn)班，加強(qiáng)安監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在一定程度上提高了基層安監(jiān)員的業(yè)務(wù)能力。
四、因地制宜，把握重點(diǎn)是有效打開安全生產(chǎn)工作新局面的突破口
針對(duì)我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量較多，分布廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，以及哈密市是地區(qū)各縣市危化品市場(chǎng)集散地的實(shí)際，我們?cè)趯?duì)全市安全生產(chǎn)格局和形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，對(duì)安全生產(chǎn)的工作思路進(jìn)行準(zhǔn)確定位，把專項(xiàng)整治的重點(diǎn)放在了非煤礦山和?；穬纱笾攸c(diǎn)行業(yè)促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。兩年來，我局主抓了非煤礦山和危化品兩大專項(xiàng)整治。在整治中，我局以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理,減少一般事故，遏制重大事故，杜絕重特大事故為目標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了全市各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)有序開展。
__縣位于__省北部，北臨長(zhǎng)江，南靠九嶺山脈，東對(duì)鄱陽湖平原，地形以山地丘陵為主，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)以種植水稻為主，北面河湖眾多，是有名的江南“魚米之鄉(xiāng)”。災(zāi)區(qū)氣候?yàn)闇貛駶?rùn)季風(fēng)氣候，年降雨豐富，多集中在夏季。區(qū)內(nèi)沉積石灰?guī)r發(fā)育良好，歷史上有火山，巖漿活動(dòng)，第四紀(jì)以來有紅壤層堆積。
__縣地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°37′至116°15′，北緯29°21′至29°51′。全境東西長(zhǎng)62千米，南北寬57千米，總面積873平方千米，其中陸地面積占81.5%，有耕地16063公頃。__縣農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，其中棉花、油料、水產(chǎn)品等生產(chǎn)具有一定優(yōu)勢(shì)。20__年縣財(cái)政收入2.0088億元，增長(zhǎng)28.7%，農(nóng)民人均年收入為3748元，增長(zhǎng)15.3%。
__縣現(xiàn)屬__市市轄縣，全縣轄7個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)農(nóng)林魚場(chǎng)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，104個(gè)村民委員會(huì)，居民委員會(huì)15個(gè)，全縣有79720戶左右，總?cè)丝?4.64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口6.15萬，農(nóng)業(yè)人口為28.49萬，縣城沙河街人口4.8萬人，人口密度為397人/平方千米，在__市是縣（市）中列第一位。漢族人口占全縣人口絕大多數(shù)，少數(shù)民族有回、苗、壯、朝鮮、蒙古、侗、瑤、滿、白、土家等十個(gè)，人口為368人。
2、農(nóng)村民房簡(jiǎn)況
__縣農(nóng)村目前存在的民房建構(gòu)類型有：土（石）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)等，其中土木結(jié)構(gòu)占7%左右，磚木結(jié)構(gòu)占25%左右，磚混結(jié)構(gòu)占45%左右,多層磚混結(jié)構(gòu)占8%左右，框架結(jié)構(gòu)占15%左右，詳情請(qǐng)見農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀調(diào)查表。
3、農(nóng)村地震災(zāi)害簡(jiǎn)述和現(xiàn)有農(nóng)居抗震能力評(píng)估。
__縣位于西太平洋邊緣活動(dòng)帶之長(zhǎng)江中游斷陷帶與__—靖安斷陷帶的交匯處，沿新生代大陸三叉裂谷，上地幔強(qiáng)烈隆起，與之相應(yīng)的大別山、九嶺、障公山三個(gè)斷塊山區(qū)，上地幔呈凹陷狀，重力負(fù)異常特別高，__縣恰位于隆起與凹陷的梯度帶上，地殼活動(dòng)性大。
1990年以來最為典型的地/:請(qǐng)記住我站域名/震是20__年11月26日8時(shí)49分，發(fā)生在__縣、瑞昌市交界處的__縣新塘鄉(xiāng)四華村（北緯29．7度，東經(jīng)115．7度）的5.7級(jí)地震，這次地震震源淺，波及范圍廣，破壞性強(qiáng)，震區(qū)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)），尤其是新塘、新合、城門、港口四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村災(zāi)情更為嚴(yán)重。全縣因?yàn)?zāi)死亡5人，傷247人，受災(zāi)人口29.3萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，倒房1077戶6122間，經(jīng)建筑專家和專業(yè)技術(shù)人員鑒定，評(píng)估一類危房14829戶，核定一類危房11922戶；學(xué)校受損131所，需重建衛(wèi)生院7所7棟；需重建“三院”12所38棟，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施也遭到嚴(yán)重破壞，全縣因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近20億元。
__縣農(nóng)村建房90年以前以磚木結(jié)構(gòu)為主，沒有采取抗震設(shè)防措施，抗震能力低；90年以后以磚混結(jié)構(gòu)為主，也無抗震設(shè)計(jì)，抗震能力也不高；05年地震災(zāi)后重建以后以框架結(jié)構(gòu)為主，農(nóng)村建房一律采取抗震設(shè)計(jì)施工技術(shù)，基本具備抗御6度地震的能力。總的來說__縣農(nóng)村的抗震能力還有待于提高，不具備抗震能力的民房居多。一旦發(fā)生6級(jí)左右地震，民房的破壞性依然很大。
二、實(shí)施農(nóng)居地震安全工程的現(xiàn)狀和存在的主要問題
1、__縣截止到目前規(guī)劃建設(shè)了46個(gè)災(zāi)民集中安置點(diǎn)，全面完成11922戶民房、82所學(xué)校、7所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)。同時(shí)結(jié)合地震災(zāi)后重建，實(shí)施了40個(gè)新農(nóng)村整治建設(shè)試點(diǎn)自然村建設(shè)。
2、據(jù)調(diào)研表明我縣農(nóng)村居民普片反映農(nóng)村住房和規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)濟(jì)實(shí)用，要因地制宜，符合本地實(shí)際要求，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。
3、現(xiàn)階段我縣農(nóng)民建房主要以自籌資金為主，災(zāi)后重建中受災(zāi)農(nóng)民有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和地方相應(yīng)的補(bǔ)助。
4、我縣推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的主要問題：一是有些農(nóng)民甚至黨員干部思想認(rèn)識(shí)不高；二是農(nóng)民反映建設(shè)施工隊(duì)伍不足，施工技術(shù)水平還有待于提高；三是規(guī)劃、設(shè)計(jì)有些滯后，地質(zhì)調(diào)查不具體，對(duì)選址的作用不大；四是農(nóng)村建材市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面小，建材質(zhì)量無保障。
三、農(nóng)居地震安全示范工程的主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)。
一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)干部包村包點(diǎn)，形成強(qiáng)大活力；二是深入農(nóng)村廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性；三是災(zāi)后重建結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)；四是培訓(xùn)農(nóng)村工匠，設(shè)計(jì)施工技術(shù)和方案，科學(xué)規(guī)劃集體建設(shè)，充分節(jié)約土地資源。
四、農(nóng)村民居地震安全工程推進(jìn)政策措施和尚需國(guó)家、省級(jí)層面制定的政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范建議。
__縣經(jīng)過11.26
地震以后，農(nóng)民的抗震設(shè)防意識(shí)有了明顯的提高。通過調(diào)研，其中也存在一些問題和難題，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。1、提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村抗震安居工程建成一項(xiàng)得民心、順民意的偉大工程。搞好農(nóng)村抗震安居工程，變震后災(zāi)后的被動(dòng)救災(zāi)為震前災(zāi)前的主動(dòng)防御，有利于新農(nóng)村的建設(shè)，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。
2、農(nóng)村抗震安居工程要切實(shí)做到堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，抗震安全；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。在不違反國(guó)家政策、規(guī)定的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地出臺(tái)優(yōu)惠政策，包括資金、土地利用、農(nóng)村建材等等優(yōu)惠政策。
3、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，要達(dá)到“工作層層有人抓，層層有人管”的要求，建議從上到下成立實(shí)施農(nóng)村抗震安居工程的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
4、切實(shí)做好農(nóng)村抗震安居工程技術(shù)服務(wù)管理。
一是要貫徹“夯實(shí)基礎(chǔ)、上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震安居房質(zhì)量要求，堅(jiān)持把質(zhì)量放在首位， 經(jīng)得起地震的考驗(yàn)；二是要有計(jì)劃地組織防震抗震技術(shù)培訓(xùn)，編制安居建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供適合不同地區(qū)、滿足不同需要的農(nóng)居設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南，逐步建立長(zhǎng)期發(fā)揮作用的農(nóng)村居民建設(shè)信息技術(shù)網(wǎng)和技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)網(wǎng)。
五、推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)管理、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)體系建設(shè)情況。
