時間：2023-06-01 08:56:06
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[分類號]G259.23
1 引言
20世紀90年代以來，隨著信息技術、網(wǎng)絡技術的普及，各地經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展，我國圖書館事業(yè)掀起合作共建共享的又一輪熱潮。許多地區(qū)區(qū)域內(nèi)高校圖書館、學校圖書館、公共圖書館、專業(yè)圖書館等各個系統(tǒng)自身及系統(tǒng)之間加強了合作，呈現(xiàn)出圖書館資源協(xié)作網(wǎng)、高校圖書館聯(lián)盟、公共圖書館總分館制探索等多種形式。其中尤為突出的是，新世紀以來東部發(fā)達地區(qū)以公共圖書館領域為主體的各種探索，如上海中心圖書館建設、深圳圖書館之城、東莞圖書館集群管理、佛山聯(lián)合圖書館，蘇州、嘉興、哈爾濱等總分館制建設。與之同時，發(fā)達地區(qū)所形成的發(fā)展經(jīng)驗，開始在其他地區(qū)，特別是中西部圖書館事業(yè)欠發(fā)達地區(qū)推廣。
近10余年來發(fā)達地區(qū)圖書館協(xié)同發(fā)展，大體上經(jīng)歷了如下三個發(fā)展階段：①起步階段。即選擇突破因素，從資源、技術、管理等因素出發(fā)，進行區(qū)域內(nèi)圖書館資源和服務的整合。②綜合統(tǒng)籌階段。即無論選擇哪個協(xié)同因素作為突破口，與之同時或隨后都需要解決制約協(xié)同發(fā)展的其他因素問題，補齊短板，最終使得資源、技術、人員、服務協(xié)同發(fā)展。③完善和提升階段。即從結(jié)構(gòu)、組織機制和體制角度，不斷增強一個地區(qū)圖書館之間的協(xié)同效能，提高協(xié)同度。在理想狀態(tài)下，從圖書館角度來看，即實現(xiàn)某區(qū)域中心圖書館對整個地區(qū)圖書館群的人、財、物的統(tǒng)一管理；從用戶角度來看，是以最低的成本提供最高效的服務，使用戶在某地能夠利用全區(qū)域的資源和服務。
在發(fā)達地區(qū)區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展和完善過程中，存在的障礙和問題主要集中在兩個方面：技術突破和管理體制與制度突破。在技術方面，需要選擇一套能夠容納更多層級圖書館，實現(xiàn)統(tǒng)一的集群管理的業(yè)務管理系統(tǒng)；在行政管理方面，不僅需要政府在行政管理上推進、經(jīng)費支持、政策扶持，更為重要的是探索改變分級財政的現(xiàn)有弊端，建立起長期的可持續(xù)發(fā)展的制度。就我國圖書館事業(yè)發(fā)展歷史和基礎來看，要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨系統(tǒng)和同一系統(tǒng)各個分散的單一圖書館的橫向和縱向互聯(lián)，主要有兩條道路：一是以行政管理的手段，在政府主導下，突破現(xiàn)有管理體制和制度障礙；二是以網(wǎng)絡技術為支撐，建立統(tǒng)一的技術平臺，實現(xiàn)行業(yè)業(yè)務統(tǒng)一規(guī)范、管理，提供區(qū)域的整體服務。從發(fā)達地區(qū)已形成的建設模式看，這兩種道路都在探索，其中技術平臺構(gòu)建是其重要組成部分，發(fā)揮了重要作用。而欠發(fā)達地區(qū)積極吸取發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，基本上都采用了“技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式。這些探索表明，“技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展是我國區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的一種現(xiàn)實選擇。
2 “技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式的特點
以網(wǎng)絡技術為先導和依托，將整體協(xié)同理念、群體規(guī)范管理內(nèi)含在業(yè)務管理系統(tǒng)之中，是“技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式和路徑的主要特點，有具體可操作的實現(xiàn)形態(tài)。以東莞為代表的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展模式，就是將新時期圖書館的整體協(xié)同發(fā)展理念和多資源共享理念及其管理規(guī)范要求，通過網(wǎng)絡環(huán)境下的集群軟件平臺加以實現(xiàn)，使得協(xié)同發(fā)展能夠在圖書館具體的工作流程和工作任務中體現(xiàn)出來。這一模式較少受到地區(qū)社會、經(jīng)濟、圖書館管理體制等條件的制約。除中心館外，其余各成員館無需配置高檔服務器及操作系統(tǒng)，無需安裝系統(tǒng)管理軟件，無需另外單獨購買數(shù)字資源，無需設置專業(yè)的計算機技術人員，稍具電腦操作常識的普通工作人員即可開展業(yè)務工作，并通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)共享資源和進行業(yè)務管理，在硬件、軟件、資源、人員、日常維護等方面節(jié)省大量的資金。這對于運行經(jīng)費普遍缺乏的欠發(fā)達地區(qū)，特別是對于中西部地區(qū)來說，更具有推廣價值和吸引力。從應用性能、靈活性和擴展能力等方面來看，圖書館集群管理系統(tǒng)具有一定的推動力和執(zhí)行效率。Interlib集群管理系統(tǒng)2005年通過文化部鑒定后的短短5年時間內(nèi)，在全國圖書館的不同規(guī)模區(qū)域、不同系統(tǒng)的應用數(shù)量已達2000余家，它的廣泛應用就很好地印證了這一點。
3 “技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式的具體實現(xiàn)
以東莞為代表的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展模式在實施過程中，采取了“技術+管理”的實施戰(zhàn)略，以技術開發(fā)為突破重點，通過建立合理完善的管理運作機制，來實現(xiàn)地區(qū)圖書館的集群管理及區(qū)域圖書館的整體協(xié)同發(fā)展。
3.1以技術開發(fā)為突破重點
技術對圖書館協(xié)同發(fā)展的支持，主要體現(xiàn)在促進協(xié)同關系的建立、支持協(xié)同活動、最大限度地實現(xiàn)資源共享等方面。由于區(qū)域圖書館是由圖書館群組成的，所以整個業(yè)務流程、業(yè)務范圍、業(yè)務功能和數(shù)據(jù)處理方式都有別于原來單個圖書館的形式。必須統(tǒng)一采用能夠滿足集群式圖書館的各項業(yè)務和管理功能的圖書館業(yè)務管理系統(tǒng)軟件。因而，東莞圖書館以技術為支撐，研發(fā)“圖書館集群網(wǎng)絡管理平臺Interlib”，通過互聯(lián)網(wǎng)將多個圖書館聯(lián)系起來，實現(xiàn)多個圖書館業(yè)務處理的平臺統(tǒng)一與資源整合。
Interlib集群管理系統(tǒng)是一種開放式的系統(tǒng)，提供的是以書目為中心的、豐富的交互性圖書館協(xié)作平臺平臺在實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)各圖書館業(yè)務管理自動化的基礎上，重點解決多個圖書館問的協(xié)調(diào)管理、聯(lián)合目錄、館際互借、通借通還、資源整合等業(yè)務工作問題，以目錄管理為核心，將圖書報刊、電子文獻、隨書光盤、視音頻資料、專題數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上信息等多種資源整合起來予以揭示，使互相聯(lián)系的多個圖書館組織成為布局合理、協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效的圖書館群體。此外，該平臺還妥善解決圖書文獻資產(chǎn)所有權與使用權的分離問題，可以區(qū)分文獻資料的原始所屬館和所在館，即使圖書資料在集群內(nèi)通借通還，各成員館的財產(chǎn)賬依然清晰：Interlib集群管理平臺基于Web的工作方式，體現(xiàn)了更大的開放性和協(xié)作支持。
3.2通過組織管理加強協(xié)同統(tǒng)籌
在區(qū)域圖書館協(xié)同關系的建立中，除了技術提供必要的協(xié)同工具手段之外，其協(xié)同關系建設還涉及到許多的管理方面的因素，這些因素起到更為重要的作用，包括協(xié)同意識的建立、協(xié)同工作的組織，等等。
3.2.1將協(xié)同管理思想和管理方式置于集群管理系統(tǒng)之中以技術創(chuàng)新帶動圖書館的業(yè)務流程重組，在開發(fā)Interlib集群管理平臺時，就將事先制定的一些標準規(guī)范內(nèi)置其中，在推廣管理系統(tǒng)的同時，實現(xiàn)了標準與規(guī)范的同步推廣和“強制”執(zhí)行，從技術和管理兩個方面保障了東莞模式的總分館制――在不改變原有行政隸屬及人事和財政關系的情況下，保證以技術統(tǒng)領、業(yè)務協(xié)作和資源共享為特征的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)
展的實現(xiàn)。
3.2.2采用以業(yè)務統(tǒng)籌管理為基礎的協(xié)同管理模式
圖書館業(yè)務工作的統(tǒng)籌管理是區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的基礎。在我國現(xiàn)有分級財政的管理體制下，要把本地區(qū)的圖書館統(tǒng)籌起來有相當?shù)碾y度，特別是人、財、物方面的統(tǒng)籌。而圖書館業(yè)務工作的統(tǒng)籌管理卻是圖書館行業(yè)自身所能做到的，突破體制障礙，在不需要進行劇烈的組織變革和重構(gòu)的前提下，采取以業(yè)務統(tǒng)一管理為基礎的漸進方案，是現(xiàn)階段實現(xiàn)區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的有效途徑。東莞區(qū)域圖書館集群管理模式在實施過程中，利用統(tǒng)一的業(yè)務管理系統(tǒng)――Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)各分館的業(yè)務管理集中于總館，在不改變原有行政隸屬及人事、財政關系的情況下，實現(xiàn)資源、業(yè)務、組織管理的統(tǒng)一。
4 “技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式的成效
東莞圖書館在探索區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的道路上，通過總館及各分館之間業(yè)務行為、技能、信息和知識等方面的共享，實現(xiàn)協(xié)同效益，形成了整體協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。
4.1實現(xiàn)了多資源的整合
區(qū)域圖書館資源整合程度直接關系到各圖書館問的協(xié)作程度以及資源充分利用和資源效益的有效提高，東莞區(qū)域圖書館集群管理的資源整合不僅僅限于各圖書館之間的文獻信息資源的整合與共建共享，而是將一切與圖書館行業(yè)發(fā)展相關的因素如館舍、設備、人員、技術、書刊、數(shù)字文獻、網(wǎng)絡條件、管理體制等都視為資源，加以統(tǒng)籌考慮，進行全面整合。
經(jīng)過整合，在信息資源上，總分館實現(xiàn)通借通還的文獻大流通服務，并向全市讀者提供服務；在設備資源上，中心館、分中心館的服務器或存儲設備等可供分館使用，普通分館不需要購置高檔服務器和存儲設備，大大節(jié)省了總體設備購置與維護經(jīng)費；在人力資源上，普通分館客戶端零維護，不需要高層技術人才，中心館統(tǒng)籌員工培訓與業(yè)務研究活動；在管理資源上，中心館的辦館理念、管理策略、規(guī)章制度、業(yè)務規(guī)范等都可為分館所用。
多資源的整合實現(xiàn)了文獻信息資源的共建共享、人力資源的優(yōu)化配置以及設備資源的合理利用，從而使得區(qū)域內(nèi)圖書館的資源得以充分利用、資源效益實現(xiàn)最大化。
4.2實現(xiàn)了業(yè)務的統(tǒng)籌管理
在區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的理念下，區(qū)域內(nèi)各圖書館是一個統(tǒng)一的整體，共同構(gòu)成一個區(qū)域的圖書館網(wǎng)群。從區(qū)域圖書館協(xié)同的要素分析，其協(xié)同發(fā)展的同一要素越多，其協(xié)同的緊密度就越強。
在現(xiàn)有的分級財政的體制下，東莞采取以業(yè)務統(tǒng)一管理為基礎的協(xié)同管理模式，通過不斷增加區(qū)域圖書館間的同一要素，使其業(yè)務管理逐步集中于總館(中心館)。利用統(tǒng)一的業(yè)務管理系統(tǒng)――Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了統(tǒng)一編目、服務協(xié)同、活動協(xié)同等業(yè)務工作一體化建設，實現(xiàn)了區(qū)域圖書館業(yè)務工作的統(tǒng)籌管理。同時通過協(xié)同理念的導入以及總分館管理模式、業(yè)務規(guī)范、組織文化、協(xié)調(diào)機制、激勵機制等管理運作機制的建立，加強了總分館體系內(nèi)各分館的管理和業(yè)務統(tǒng)籌力度，從而使各圖書館間業(yè)務工作達到了緊密的聯(lián)系和協(xié)作一致，保證了區(qū)域圖書館業(yè)務工作流程的統(tǒng)一和順暢。
4.3實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展及基層圖書館建設與服務的全面提升
東莞圖書館集群管理模式通過區(qū)域內(nèi)各圖書館相互合作和協(xié)作形成有機聯(lián)系的整體，“強強”聯(lián)合共生或“強弱”互補而獲得整體“合成效益”，實現(xiàn)整體圖書館事業(yè)的發(fā)展和基層圖書館建設與服務的全面提升。
2004年至2010年底，東莞圖書館在全市構(gòu)建了1個城市中心館、47個分館、102個圖書流動車服務站、123個文化信息共享工程服務點和5個圖書館ATM，總分館藏書合計350余萬冊，初步構(gòu)建起了城市圖書館公共服務體系，完善了區(qū)域圖書館文獻保障體系，服務網(wǎng)點覆蓋東莞市32個鎮(zhèn)(街)。
區(qū)域圖書館集群管理對于基層圖書館的發(fā)展，其影響力和作用是非常大的?？傪^發(fā)揮資源、技術和人員的優(yōu)勢進行業(yè)務指導，制定相應的業(yè)務規(guī)范和標準，定期開展業(yè)務培訓，聯(lián)合開展參考咨詢，保障了分館業(yè)務工作和服務工作的規(guī)范展開。實施區(qū)域集群管理后，村級館、社區(qū)館只需配備PC計算機，數(shù)字化、網(wǎng)絡化服務就可以實現(xiàn)，大大降低了基層館使用現(xiàn)代信息技術的門檻，加快了村(社區(qū))圖書館的建設速度，并將工作重心轉(zhuǎn)移到讀者服務上，服務水平有了很大提高。比如常平分館，2004年加入總分館后，持證讀者由原來的579個增加到2007年的1950個，增幅達336％；2004年圖書外借6 628冊次，2007年底達66537冊次，增長10倍多。
4.4實現(xiàn)了服務效能的大幅提升
隨著東莞圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，全市總分館體系的整體服務效果逐年提升。從2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在外借量上，各鎮(zhèn)街分館2007年外借量為522479冊次，以后逐年增加，2008年為671683冊次，比上年增長28.56％，2009年達905124冊次，比上年增長34.75％。讀者持證人數(shù)2007年為22711人，2008增長為37525人，增幅達65.23％，2009增長為61205人，增幅達63.10％，如圖1、圖2所示：
圖2
東莞圖書館各鎮(zhèn)街分館讀者量對比示意
通過圖書館集群管理模式構(gòu)建的東莞市總分館體系已覆蓋了全市32個鎮(zhèn)(街)，其中長安鎮(zhèn)還實現(xiàn)了全鎮(zhèn)13個社區(qū)圖書館全覆蓋。圖書館網(wǎng)絡的全覆蓋保證所有市民能就近獲得圖書館的服務，讀者可以享受到“一館辦證，多館借書；一館借書，多館還書”和“網(wǎng)卜預約、電話預約，送書上門”的便捷讀書生活，方便的圖書館服務網(wǎng)絡使讀者量逐年猛增。
5 以東莞圖書館集群管理為特征的“技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式在全國的輻射
從對Interlib集群系統(tǒng)和綜合統(tǒng)籌模式在全國的采用情況調(diào)研來看，“技術+管理”的發(fā)展模式得到廣泛推廣，成效明顯。
5.1從輻射地區(qū)和范圍看
“技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式之所以易于推廣，與以技術作為載體或突破口密切相關。技術這一引導因素，相對于其他因素來說，較少受到地區(qū)社會、經(jīng)濟、圖書館管理體制等條件的制約，作為必要的也較易于操作和接受的啟動機制，能夠首先在業(yè)務、資源等方面建立起比較緊密的協(xié)同聯(lián)系。特別對于中西部欠發(fā)達地區(qū)來說，基層圖書館基礎普遍比較薄弱，資源、技術、人員等各方面都很欠缺，這樣就需要一種易于操作的機制將中心館的資源延伸下去。
在全國范圍內(nèi)，短短幾年問Interlib系統(tǒng)就在很多地區(qū)各類圖書館系統(tǒng)中得到廣泛推廣和應用，如表l、表2所示：
5.2從輻射成效看
關于圖書館產(chǎn)出，當前國內(nèi)外圖書館界所采用的數(shù)量衡量指標主要有持證讀者數(shù)量、館藏外借數(shù)鞋等，，近幾年，各地區(qū)在采用Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)實現(xiàn)“技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展中，無論是持證讀者
數(shù)量、進館次數(shù)，還是圖書外借數(shù)量，都發(fā)生了顯著變化。這在一定程度上顯示出“技術+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式的優(yōu)勢。例如，2006年各分館共接待讀者270萬人次，比上一年同期增長96.19％；閱覽圖書535萬冊次，比上年同期增長94.73％；借、還圖書53.2萬冊，上網(wǎng)咨詢3萬人次，咨詢總件數(shù)為37583件，取得了顯著的社會效益，產(chǎn)生了較大的社會影響。2007年廣東省流動圖書館總數(shù)已達到40個，圖書流動和資源共享范圍覆蓋廣東省。
從全國各地圖書館采用集群管理系統(tǒng)和模式前后的館藏外借情況比較來看，大多數(shù)的圖書館圖書借閱數(shù)量都出現(xiàn)了較大增幅度。見表3。
5.3從成本及規(guī)模效應看
對比分析東莞區(qū)域圖書館集群管理模式和單館運作模式經(jīng)費投入，同等功能下東莞集群模式與以往的單館模式相比，僅啟動費(含一次性投入和首年運營經(jīng)費投入)就可總體節(jié)省經(jīng)費3-5倍。采用集群管理模式構(gòu)建區(qū)域圖書館管理系統(tǒng)，不僅方便、快捷、高效、穩(wěn)定，而且可以節(jié)省大量資金，實現(xiàn)圖書館集群整體效益最優(yōu)。見表4。
其實，實際的成本效益可能更為突出，因為表中數(shù)字的計算是緣于比較保守的估計，比如對專業(yè)人員的成本，一個館只按2萬元／年計算。
截至2010年上半年，在全國使用Interlib集群管理系統(tǒng)進行區(qū)域圖書館集群管理和協(xié)同發(fā)展的圖書館有2000多家，其規(guī)模效應是顯著的，而且實行集群管理后圖書館建設成本和運行成本，都比單獨設置分館要大大降低。其中管理集群總數(shù)超過100個的有黑龍江省圖書館、山西省圖書館、杭州圖書館、青島市圖書館、深圳寶安區(qū)圖書館、寧波市圖書館、東莞圖書館等，如杭州圖書館新館建成后，依托Interlib新一代圖書館自動化管理集群系統(tǒng)，集群內(nèi)成員館超過360家，為“圖書信息一證通”工程提供了更為穩(wěn)定的技術支持。青島市實施圖書館總分館制，采用Interlib平臺實現(xiàn)對1個中心館、12個區(qū)、分中心館和136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務點的集群管理。
1.引言
會計信息系統(tǒng)（AIS，Accounting Information System）可以認為是通過IT（Information Technology）把會計數(shù)據(jù)進行科學的搜集、儲存、分析和傳輸并且能夠進行必要的管控、分析和輔助決策從而幫助人們完成會計核算工作的信息系統(tǒng)。作為信息化建設的重要組成部分和企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)的聯(lián)系愈發(fā)緊密，數(shù)據(jù)共享也更多。但是會計信息系統(tǒng)因為有著專業(yè)性和封閉性的特點并未完全融入企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)，因此，在企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)場景下的會計信息管理系統(tǒng)應該如何發(fā)展，如何更好地跟企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)進行融合，更好地實現(xiàn)企業(yè)資源的整合和高效利用是十分值得研究和探索的。
2.企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)環(huán)境對會計信息系統(tǒng)造成的影響
2.1 企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)對會計數(shù)據(jù)錄入的影響
企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)相對會計信息系統(tǒng)而言對財務數(shù)據(jù)的記錄更加詳細，會計信息系統(tǒng)通常指需要記錄財務數(shù)據(jù)的時間、科目、金額，而企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)還需要記錄財務的產(chǎn)生地點、使用人等業(yè)務信息涵蓋了企業(yè)活動的幾乎全部重要數(shù)據(jù)。因此，會計信息系統(tǒng)要能夠在企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)里面提取有用的財務信息，忽略非必要信息。此外，企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)具有自然活動的連貫性和各個部門的區(qū)分性，而財務信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)則是具有自然周期的連貫性和整個單位的整體性。企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集實時性更高、人為干預的可能性也越大，所以，財務信息系統(tǒng)通過企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)獲取財務數(shù)據(jù)時，要對其真實性和時效性進行必要的評估和質(zhì)量控制，從而保證財務數(shù)據(jù)的真實性。
2.2 企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)對會計數(shù)據(jù)處理的影響
傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部財務數(shù)據(jù)和會計憑證都是通過各種紙質(zhì)的票據(jù)體現(xiàn)的，而企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)環(huán)境下的財務數(shù)據(jù)和會計憑證都是由系統(tǒng)自動生成的電子票據(jù)，而企業(yè)外部的財務數(shù)據(jù)和會計憑證則既有紙質(zhì)票據(jù)又有電子票據(jù)。這樣在財務數(shù)據(jù)的處理上為了保證財務數(shù)據(jù)的完整性就要做好紙質(zhì)票據(jù)和電子票據(jù)的處理工作，在系統(tǒng)設計上和制度設計上都要充分考慮到這兩種不同介質(zhì)票據(jù)的處理，避免數(shù)據(jù)的遺漏和重復。
2.3 企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)對會計數(shù)據(jù)輸出的影響
企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)對會計不僅僅要給會計信息系統(tǒng)提供財務數(shù)據(jù)，同時也要從會計信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)來對企業(yè)的運營和決策進行支持。所以，會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)輸出具有多個口徑，而每個口徑由于審計標準和實效性的不同，對財務輸出數(shù)據(jù)的計算方法、時效性、準確性要求不同。這樣就要求會計信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的輸出要有多樣性，這種多樣性并不是財務數(shù)據(jù)的捏造，而是根據(jù)不同的審計標準和不同的需求進行不同計算方法的處理。例如同時在A股和H股上市的公司，應對不同的財務法規(guī)，會計信息系統(tǒng)要給出不同的計算方法的財務數(shù)據(jù)。
3.企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)環(huán)境下會計信息系統(tǒng)的發(fā)展
3.1 企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)和會計信息系統(tǒng)的有效融合
現(xiàn)實情況下，很多公司是一個部門用一套信息系統(tǒng)，一個流程用一個信息系統(tǒng)，會計財務也是有自己獨立的信息系統(tǒng)，這樣就人為地把很多數(shù)據(jù)割裂開了，造成了需要共享的數(shù)據(jù)沒有共享，需要處理的數(shù)據(jù)重復處理，而且由于對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑和處理方法不同，造成了不同部門上報的同一個項目的最終數(shù)據(jù)值不一致，從而影響了數(shù)據(jù)的嚴肅性和準確性，也影響了企業(yè)的決策。因此，企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)和會計信息系統(tǒng)的融合勢在必行，通過有效的融合可以簡化流程提高整體的效率保證數(shù)據(jù)一致性，有效避免了數(shù)據(jù)在采集、處理和輸出各個階段的重復性工作，也保證了財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和權威性。
3.2 使用開放結(jié)構(gòu)，支持電子商務平臺
比爾·蓋茨曾斷言：要么電子商務，要么無商可務?？梢婋娮由虅諏ζ髽I(yè)的潛在發(fā)展是何等重要。電子商務對企業(yè)對信息和數(shù)搜集、加工和分析的要求更高，對信息的時效性和正確性要求也更高，對企業(yè)財務的周轉(zhuǎn)、穩(wěn)健也很高。而企業(yè)的眾多數(shù)據(jù)信息歸根結(jié)底還要反映到財務會計信息上面。
3.3 滿足國際化的挑戰(zhàn)
會計信息系統(tǒng)不僅要立足國內(nèi)滿足本國財務審計的標準，還必須具備可擴展性，可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展速度和國際化擴張，進行平滑升級，滿足國際化會計審核標準的要求。會計信息化系統(tǒng)不能成為企業(yè)國際化的絆腳石，而是要成為企業(yè)走向國際化的排頭兵。通過會計信息系統(tǒng)的國際化，使得企業(yè)的各項財務會計業(yè)務更加規(guī)范、透明和高效。
4.總結(jié)
基于企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)環(huán)境下的會計信息系統(tǒng)集先進的信息技術與管理思想于一體，反映時代對企業(yè)合理調(diào)配資源及創(chuàng)造社會財富最大化的要求，將是未來企業(yè)財務信息化的必由之路。
目前西方發(fā)達國家正把主要精力投放在項目管理研究上，與此同時我國正在建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。根據(jù)美國學者的研究，項目管理將在應對未來世界經(jīng)濟市場的變革中起到至關重要的作用。這給我國企業(yè)管理者敲響了警鐘，在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的同時也應該加強對項目管理的關注度。下文將淺析我國工程項目管理發(fā)展現(xiàn)狀和提高工程項目管理的策略。
一、我國工程項目管理發(fā)展趨勢
（一）工程項目管理會計核算的發(fā)展趨勢
PA信息系統(tǒng)是今后工程項目管理中會計核算的發(fā)展趨勢。該系統(tǒng)利用信息技術、會計核算方法有機結(jié)合構(gòu)建PA信息系統(tǒng)，可以有效避免工程項目會計管理忽視了其他的管理信息，并能完整的放映項目管理的全部面貌，提供企業(yè)決策者準確的參考依據(jù)，這是工程項目管理中會計核算發(fā)展的必然趨勢。
（二）工程項目管理呈一體化趨勢發(fā)展
社會經(jīng)濟和建筑技術的發(fā)展，促使人們對建筑業(yè)提出新的要求。業(yè)主希望在提高建筑物工程質(zhì)量的同時降低工程成本，并且希望建筑企業(yè)將工程施工和設計有機結(jié)合起來，并形成建筑工程、建筑設計、物業(yè)管理―體化的服務。因而目前的工程項目往往是綜合承包模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單一承包模式，工程管理呈現(xiàn)一體化發(fā)展趨勢。
（三）工程項目管理走向信息化發(fā)展模式
由傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟發(fā)展模式推動了電子信息技術在工程項目管理領域的利用。電子信息技術的利用使工程建設過程中各部門之間復雜、龐大的信息量得到有效、及時、準確的交流和傳遞。
（四）工程項目管理集成化趨勢明顯
在工程項目管理中利用項目管理方法、工具對相關資源進行整合，以實現(xiàn)工程項目預定目標。這種高度集成化的工程管理方式改變了企業(yè)核心競爭力的重點，注重工程的高質(zhì)量、加快建設進度、降低工程成本是現(xiàn)代工程企業(yè)立于不敗之地的保障。
二、提高我國工程項目管理水平的策略
（一）構(gòu)建PA系統(tǒng)進行工程項目會計核算
依靠信息技術，WBS的功能得到了有效的擴展，但擴展范圍只是圍繞業(yè)務管理的范圍，但是這種管理方式漏掉了較多的工程管理信息，因此將項目管理和財務分解結(jié)構(gòu)整合，組成PA系統(tǒng)，使企業(yè)利用集成的方式加強對工程項目的管理。PA系統(tǒng)的優(yōu)勢在于它能有效將惠及核算和工程管理整合，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；它能滿足現(xiàn)代工程項目管理集成化的發(fā)展趨勢；滿足施工企業(yè)項目管理在會計核算的需求，實現(xiàn)企業(yè)盈利的目標；還能給企業(yè)決策人提供參考，是增值性會計模式的表現(xiàn)形式。
（二）加強對工程項目的會計核算
1、加強對固定資產(chǎn)的會計管理
對整個工程投資過程中的環(huán)節(jié)進行會計核算和管理，例如：工程立項、工程的預算、采購物資支出、支付工程款、施工合同管理等?？⒐ず蟮墓こ剔D(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時固定基金的核算。將責任具體、明確地劃分到每一人，做到各司其職、各負其責，將工程會計管理落到實處。同時保證各項資金支出和收入都有收據(jù)，及時整理各項資料。
2、會計人員培訓
加強會計人員專業(yè)化培訓不失為提高工程項目會計管理的可行方案之一。提高會計核算人員的職業(yè)素養(yǎng)，嚴格按照相關法律法規(guī)進行會計核算行為，杜絕在施工中弄虛作假行為，維護業(yè)主利益。
（三）加大工程管理信息化投入
實現(xiàn)項目的預定目標，取得最終成果，滿足業(yè)主需求是工程項目管理的內(nèi)容和出發(fā)點。傳統(tǒng)的工程項目管理更強調(diào)成本、效率、質(zhì)量，采用CPM、PERT等技術手段實現(xiàn)預期目標。然而這種靜態(tài)、封閉的管理控制方法是有局限性的，在如今知識經(jīng)濟的形勢下必須借助信息技術實現(xiàn)對工程管理的動態(tài)監(jiān)控。利用電子信息技術將各種資源和管理手段相融合，在充分考慮到業(yè)主需求的同時，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
（四）努力提升工程管理人員職業(yè)素養(yǎng)
發(fā)展的第一要務是人才，人才是工程項目管理的基石。培養(yǎng)工程項目管理人才是提升我國工程項目管理水平永恒不變的基調(diào)。西方發(fā)達國家工程管理人才培養(yǎng)和資格認證的經(jīng)驗值得我國借鑒和學習。開展工程項目管理學術研討會，加強學科之間的交流，擴大工程項目管理專業(yè)出版物的數(shù)量，以此來建設我國項目管理的人才隊伍。同時在高等院校開設工程項目課程，培養(yǎng)一批有道德、有素質(zhì)、專業(yè)的復合型工程項目管理人才。此外還應該規(guī)范工程項目管理培訓市場，制定適合我國國情的工程項目管理資格認證機制。
（五）項目可行性研究是關鍵
在工程建設開展之前，通過科學的可行性研究分析，為項目的開展和決策提供根據(jù)。項目的投資效益、經(jīng)濟風險，項目施工的風險、可行性，施工技術是否合格等等都是開展可行性研究時應該注意的問題。目前我國工程建設企業(yè)存在著對可行性研究不重視的情況，造成了風險隱患。因此在開展工程項目建設之前加強可行性的研究分析，把可行性研究作為工程管理的重要環(huán)節(jié)，工程企業(yè)才能在保證工程質(zhì)量的同時達到預期投資效益。
三、結(jié)語
針對國際工程項目管理的發(fā)展趨勢，我國應該加大工程項目管理中會計核算的應用。吸取和學習工程項目會計核算研究走在世界前列國家的先進經(jīng)驗和理論，結(jié)合我國的實際情況，探索、創(chuàng)新出適合我國工程項目會計核算的實際方法，追上其他發(fā)達國家的步伐，增強工程行業(yè)核心競爭力。
一、工程項目管理的概念
“工程項目管理”，即以建設工程項目為對象,系統(tǒng)的、規(guī)范的、全過程的管理?；蛘哒f是:具備相關資質(zhì)的項目管理組織,接受項目業(yè)主的委托,在項目管理委托合同的約定范圍內(nèi),遵照有關法律法規(guī),運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術對工程項目進行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程的管理。工程項目管理按服務階段劃分可分為:勘察階段的項目管理、設計階段的項目管理、發(fā)包階段的項目管理、項目實施階段的項目管理。勘察階段的項目管理主要是接受項目業(yè)主的委托對項目勘察全過程進行管理,主要是協(xié)助業(yè)主組織勘察招標、監(jiān)督工程勘察、監(jiān)督工程檢測、協(xié)調(diào)勘察單位的關系、勘察要求及經(jīng)濟性分析等。設計階段的項目管理在接受項目業(yè)主的委托對項目設計全過程進行管理的前提下,主要是協(xié)助業(yè)主組織設計招標、確立項目目標、表述設計意圖、協(xié)調(diào)設計單位的關系、設計標準及經(jīng)濟性分析等。發(fā)包階段的項目管理在接受項目業(yè)主的委托對項目發(fā)包全過程進行管理的前提下,主要是協(xié)助業(yè)主擬定招標文件、考察審核投標單位、編制工程量清單、指引投標人踏勘現(xiàn)場、書面解答投標人提問、選擇最佳承發(fā)包模式和合同計價方式等。項目實施階段的項目管理在接受項目業(yè)主的委托對項目實施全過程進行管理的前提下,主要是協(xié)助業(yè)主進行合同管理、質(zhì)量控制、成本控制、進度控制、信息管理、對監(jiān)理及其他單位或部門的管理與協(xié)調(diào)等。
二、我國工程項目管理發(fā)展趨勢
1、項目管理國際化
我國從2001年11月加入世界貿(mào)易組織，對于包括工程監(jiān)理在內(nèi)的工程咨詢服務行業(yè)來說，既要面對外國企業(yè)涌入中國工程服務市場的壓力，又必須敢于挑戰(zhàn)，積極投身于國際競爭中去。所以，我國的項目管理必須與國際接軌，適應國際項目管理模式。我國的企業(yè)要更多地與國外公司合作，在合作中不僅要學習其先進的管理技術，也要在實踐中鍛煉出一批高素質(zhì)的項目管理人才，造就一批能夠勝任大型項目管理業(yè)務的人才隊伍。
2、工程項目管理一體化趨勢日益明顯
隨著建筑市場競爭的加劇，建筑技術得到進一步提高，項目管理日趨完善，作為買方的業(yè)主對建筑業(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑產(chǎn)品的成本逐步降低，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量逐步提高。業(yè)主方更多地希望設計和施工緊密結(jié)合，傾向設計加施工；希望建筑業(yè)提供形成建筑產(chǎn)品的
全過程的服務，包括項目前期的策劃和開發(fā)以及設計、施工，以至物業(yè)管理。傳統(tǒng)的對工程某個環(huán)節(jié)的單一承包方式被越來越多的綜合承包所取代。
3、工程項目專業(yè)化管理的特征顯著
隨著社會分工的發(fā)展，工程建設領域在技術方面向?qū)I(yè)化發(fā)展，形成建筑設計專業(yè)化和結(jié)構(gòu)設計專業(yè)化，以后又逐漸形成各種工程設備設計的專業(yè)化，施工專業(yè)化的發(fā)展形成了各種施工對象的專業(yè)化、施工階段的專業(yè)化和施工工種的專業(yè)化。由于專業(yè)化分工，導致管理工作
的復雜性，增加了業(yè)主的管理難度和強度。工程項目管理由政府或業(yè)主自行管理逐步過渡到委托工程咨詢機構(gòu)管理，由施工階段委托監(jiān)理發(fā)展到全過程委托或“代建制”全過程管理。
4、項目管理內(nèi)容的豐富化、擴大化和多樣化
由于我國以前的項目管理內(nèi)容是以工程監(jiān)理為主，工程咨詢服務的內(nèi)容過于單一和單薄。為了適應項目管理國際化的潮流，我國的項目管理內(nèi)容將不斷豐富和擴大，工程項目管理服務方式也會呈現(xiàn)多樣化發(fā)展?，F(xiàn)在處于工程項目管理前沿研究的全生命周期工程項目管理就是內(nèi)容包括項目管理策劃、項目前期準備、設計準備管理、設計管理、施工準備管理、施工管理、竣工運行階段和運營維護階段的咨詢和管理。
5、項目管理人才的高素質(zhì)化
我國目前在項目管理人才方面存在的主要問題是項目管理公司應具備的資質(zhì)、人才及相關條件尚未明確，開展項目管理所需人才在類別、數(shù)量及其質(zhì)量方面缺口很大。所以，大專院校工程管理專業(yè)的招生數(shù)量應逐步擴大，課程設置應適應項目管理的市場情況。為國內(nèi)項目管理企業(yè)參與國際合作與競爭，培養(yǎng)造就一批具有國際背景，能夠勝任大型工程項目管理的高素質(zhì)人才。
6、工程項目管理的集成化
所謂工程項目管理的集成化就是利用項目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對工程項目相關資源進行系統(tǒng)整合，并達到工程項目設定的具體目標和投資效益最大化的過程。
例如，“SIPOC”工程項目管理模型將工程項目的過程簡單描述為:S- 供應商(Suppliers)；I- 工程項目輸入(lnput)；P- 工程項目的系統(tǒng)處理過程(Process}；O- 輸出(Ouput)；C-客戶 (Customers)。它將工程項目的利害關系者集合(Stakehoklers) 和工程項目的過程作為一個完整的整體進行研究，揭示了工程項目的系統(tǒng)集成是工程項目內(nèi)在本質(zhì)的要求。
7、精益建設與廉潔管理成為工程項目管理的新內(nèi)容
目前，發(fā)達國家的建設規(guī)范正在逐漸向性能化轉(zhuǎn)變。質(zhì)量管理也從確?？山桓秾嶓w產(chǎn)品的質(zhì)量范疇延伸到建設產(chǎn)品的全面性能、功能和工程項目全過程管理(服務)的質(zhì)量保證，如可行性研究的質(zhì)量、設計的質(zhì)量以及通過資格預審等確保采購的質(zhì)量、運營和維護管理的質(zhì)量(如為產(chǎn)品增值)，要求對工程管理目標的再認識、對整個建設過程的重組，各專業(yè)和各個階段工作的協(xié)調(diào)等問題。2001年，國際咨詢師聯(lián)合會出版了工程咨詢業(yè)的廉潔管理指南，提出了廉潔管理的原則和工程咨詢公司的廉潔管理框架，包括道德規(guī)范、檢查表格等可操作的管理工具。
我國近幾年來工程項目管理蓬勃發(fā)展，在我國經(jīng)濟發(fā)展、知識創(chuàng)新中發(fā)揮著日益重要的作用。在全球化這個宏觀環(huán)境里，應了解和研究我國工程項目管理的發(fā)展趨勢，群策群力，獻言獻策，使我國的工程項目管理更好地朝著正確、健康的方向發(fā)展。
參考文獻：
設計—招標—建造模式（Design－Bid－Build，DBB）是國際最古老、最廣泛使用的項目管理模式。在這種模式的控制下，施工項目的每個階段都必須要嚴格執(zhí)行招標，這種管理模式的最大優(yōu)勢是管理措施比較成熟。參與工程建設的各方對有關程序的內(nèi)容和流程都很了解，業(yè)主能夠根據(jù)自身的需求對工程師、實際人員等進行自由的選擇，對項目設計要求可以做到靈活的調(diào)節(jié)控制，能夠使用各方都合適的標準合同，能夠達到減少投資、風險管理和合同管理的目的。由于在這種模式下，每個階斷對各自需要執(zhí)行工作的依次性和有序性很強，也間接導致了這種管理模式下有著不可避免的缺點。（1）項目時間周期比較長，業(yè)主和施工方、設計方需要分別簽署合同，各方只能在自身的領域進行管理，不能夠有效地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使得管理費用相應提高；（2）設計工程師在實際過程中設計目標不強，致使在施工過程中可操作性較差；（3）因為施工項目參與人員過多，各司其職，一旦出現(xiàn)工程事故，事故責任難以劃分。雖然這種管理模式存在以上缺點，但是，這種模式仍然是當前國際上比較常用的管理模式，以世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的項目和國際咨詢工程師聯(lián)合會的合同條件作為依據(jù)的施工項目都使用這種管理模式。就當前的中國市場而言，當前主要使用的合同管理制、建設監(jiān)理制、投標制、法人責任制等等都是在很大程度上參照這種管理模式進行的。
1.2設計—建造模式
設計—建造模式也被稱為D－B總承包模式，是D－B－B模式的一個創(chuàng)新。它的工作原理是：業(yè)主根據(jù)項目需求和選擇原則選定總承包商，D－B總承包商可以完成所有的設計和施工任務，也可以選擇一個競爭性招標分包商完成設計和部分施工任務。D－B模式有效地避免了設計和施工的分離，可以縮短施工周期，這將有助于設計優(yōu)化，但對承包商要求更高，承包商應具備設計能力或設計管理能力。設計—建造模式見圖2
這種管理模式中存在的優(yōu)點和缺點都較為明顯，其具有的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下五個方面：（1）承包商和業(yè)主進行密切合作。從項目的初始至項目的竣工驗收完成，承包商和業(yè)主都能夠進行有效的合作，可以減少協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的不必要的費用和時間；（2）在項目參與初始，承包商可以將自身掌握的經(jīng)驗和從業(yè)知識合理地運用到設計當中，增強設計在施工中的可操作性；（3）能夠縮短項目施工工期，加強對施工進度的控制；（4）有利于控制成本，降低造價。國外經(jīng)驗證明：實行DB模式，平均可降低造價10％左右；（5）風險責任明確?？傮w而言，承包商和業(yè)主之間的管理是項目的合同關系，依據(jù)合同要求的方式進行付款是業(yè)主的責任，按照合同期限內(nèi)向業(yè)主提品是承包商的責任，同時承擔項目施工建設過程中的應有責任。這種項目管理模式運用時間較長，管理經(jīng)驗較為成熟，但是也存在五個缺點。（1）業(yè)主對施工項目的細節(jié)和最終設計控制程度較低。研究顯示，這種管理模式是業(yè)主對施工項目設計控制能力最低的模式；（2）承包商的作用得到加強，尤其是在最初的設計方案階段對整個工程的經(jīng)濟性能夠產(chǎn)生重大影響，承包商需要擔當更多的風險因素；（3）總承包商的施工水平對建筑設計最終質(zhì)量有很大影響；（4）這種管理模式出現(xiàn)的時間很短，相關的法律法規(guī)不完善；（5）雙方交付的方式比較復雜，競爭性小。
1.3建造—運營—移交模式和建造—移交模式
建造—運營—移交模式也稱為BOT模式。這種管理模式是在80年代國外政府項目施工中興起的，就是完全依靠個人資金進行融資、建設和運營的管理措施，即基礎設施項目建設私有化。這種管理模式的最突出特點就是因為這個施工項目能夠得到政府的支持和許可，有時可以得到一定的優(yōu)惠政策，得到更多的融資渠道。建造—運營—移交模式見圖3。這種模式給私人部門參與國家基礎設施建設提供了一個渠道，彌補了資金缺乏的不足，便于政府和主體參與在互利的基礎上分配項目資源、風險和收益。與之類似的另一個建造—移交模式（BT模式）可以被視為一個變體的BOT模式，主要的區(qū)別在于投資者不參與該項目建成后的運營，但是政府以回購的方式恢復投資并給予回報。BOT模式主要特點：（1）引入私人資本，減少政府的直接經(jīng)濟負擔；（2）降低政府和其他公共機構(gòu)的風險；（3）可以引進先進技術、設備和管理方法。對于投資者來說，收益遠遠大于純建設項目。從目前的情況分析，這兩個模式為建筑公司利用資本金增加利潤提供了新的渠道，也在建設業(yè)務轉(zhuǎn)型、提高綜合競爭力方面開辟了一個新的方向。
1.4項目管理承包商模式
項目管理承包商模式就是項目管理的承包商全權負責整個施工項目，對施工項目進行全方位、全過程的管理，具體包括整體規(guī)劃、招標、項目定義，但是承包商通常不對項目的試運行、施工、采購和設計進行直接的參與。項目管理承包商模式見圖4?！№椖抗芾沓邪棠Ｊ降膬?yōu)點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）可以最大限度地發(fā)揮承包商在管理方面的豐富經(jīng)驗和專業(yè)技巧，通過科學有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，對施工項目的施工和設計進行合理管理，減少矛盾和糾紛；（2）能夠節(jié)約建設項目的投資；（3）可以對工程設計進行一定的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)施工項目在其生存期間內(nèi)達到最低成本的目標。
2建筑工程項目管理發(fā)展趨勢分析
經(jīng)過多年的項目管理實踐和改革，隨著建設管理法律法規(guī)的健全，我國建設項目的管理模式呈現(xiàn)以下幾個方面的發(fā)展趨勢：（1）國際化趨勢。改革開放以后，國民經(jīng)濟得到快速提升，中國在世界經(jīng)濟體系中所占的地位越來越重要，逐漸融入到全球的經(jīng)濟市場當中。（2）信息化趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術在世界范圍內(nèi)得到普遍應用，一個嶄新的知識時代已經(jīng)來臨，在今后的項目管理工作中必將趨于信息化。（3）全壽命管理。全壽命管理就是建設一個能夠滿足各項功能要求和經(jīng)濟上允許的項目，對工程從建設規(guī)劃至工程拆除的全部過程進行總體的控制、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，對工程的全部使用壽命負責，最大限度地發(fā)揮工程的最大效益。
一、我國建設工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景
在改革開放以前，我國工程建設項目的投資由國家撥付，施工任務由行政部門向施工企業(yè)直接下達。當時的建設單位、設計單位和施工單位都是完成國家建設任務的執(zhí)行者，都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監(jiān)督。政府對工程建設活動采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設的實施過程中，對工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。
80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。
通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構(gòu)和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎上，建設部于1988年了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。
二、現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的特點
我國的建設工程監(jiān)理經(jīng)過長足發(fā)展，已經(jīng)取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但目前仍處在發(fā)展的初期階段，與國外發(fā)達國家相比，現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理具有以下特點。
1、建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度
建設工程監(jiān)理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過程也是整個建筑市場發(fā)展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經(jīng)濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監(jiān)理有關工作的專門機構(gòu)，而且制定了有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設工程監(jiān)理的工程范圍，其結(jié)果是在較短時間內(nèi)促進了建設工程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊伍，縮小了與發(fā)達國家建設工程項目管理的差距。
2、建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能
我國的工程監(jiān)理企業(yè)具有一定的特殊地位，它與建設單位構(gòu)成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟關系，但根據(jù)建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設工程監(jiān)理中還強調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求，這對保證工程質(zhì)量起到了很好的作用。
三、我國建設工程監(jiān)理的作用
近年來，全國各省、直轄市、自治區(qū)和國務院各部門都已全面開展了監(jiān)理工作。建設工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1、有利于提高建設工程投資決策的科學化
在建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。
2、有利于保證建設工程質(zhì)量和使用安全
建設工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除了具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟、與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，保證建設工程質(zhì)量和使用安全尤為重要。同時，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。
有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督服務，既懂工程技術又懂經(jīng)濟管理的監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并督促質(zhì)量責任人及時采取相應措施以確保實現(xiàn)質(zhì)量目標和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。
四、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢
我國從1988年開始建設工程監(jiān)理試點以來，建設工程監(jiān)理在我國取得了長足的發(fā)展。但目前仍是發(fā)展初期，無論從服務的內(nèi)容、范圍和水平，都有待進一步發(fā)展，其發(fā)展趨勢體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.加強法制建設，走法制化的道路
目前，我國頒發(fā)的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經(jīng)常不規(guī)范，遠不能適應發(fā)展的需要。因此，建設工程監(jiān)理必須走向規(guī)范化和法制化發(fā)展。
2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展
我國實行建設工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)和能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理。只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。
3.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，只有才能為建設單位提供優(yōu)質(zhì)服務。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎。
參考文獻：
一、我國建設工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀。
根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計資料顯示，影響建設工程項目投資最大的階段是項目的決策和設計階段，影響項目投資的可能性75%～95%主要在設計階段完成，而在實施期僅占項目投資的可能性5%～35%；同時，建設項目的整體使用功能或全壽命費用的70%以上在設計階段前已基本決定。據(jù)西方一些國家分析，決策設計等前期費用一般只相當于建設工程項目全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的前期費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目決策設計的前期階段對整個工程建設的效益是何等重要。
建設工程監(jiān)理作為我國建設工程項目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即：質(zhì)量、進度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協(xié)調(diào)建設、勘察設計及施工等單位。在建設工程項目全過程管理中，工程監(jiān)理完全可以為建設單位（業(yè)主）在可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、施工監(jiān)理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗收等方面提供全方位全過程的服務，協(xié)助建設單位（業(yè)主）實現(xiàn)項目投資的意圖。
但是，通過本人在工程監(jiān)理單位的實踐或了解同行業(yè)的實際，大部分工程監(jiān)理只是充當了施工階段的質(zhì)量監(jiān)理的作用，只有很少有一定規(guī)模和實力的監(jiān)理單位部分參與了設計階段或工程招投標等前期工作。工程技術人員懂技術的多，最多是在工程造價方面有所建樹，鮮有既懂技術又懂管理更懂得建設程序和風險管理與控制的綜合性人才；同時，監(jiān)理單位在技術、經(jīng)濟專業(yè)人才方面的配備不夠合理，難以為建設單位（業(yè)主）提供全過程全方位的項目管理服務。
二、監(jiān)理工程師在自來水廠工程項目全過程管理的實踐。
（一）自來水廠工程及配套供水管道工程項目概況
大嶺自來水廠項目主要分兩部分。其中：自來水廠項目為設計總規(guī)模日產(chǎn)18萬m3、首期9萬m3工程項目，工程項目由取水泵房、水廠“四池一井”、10KV專變供電線路、7kmDN1200取水管道、自動化控制中心和出廠水管道工程以及生產(chǎn)配套附屬工程等組成，估算總投資為1.26億元，該工程項目于2007年3月動工，2009年6月試產(chǎn)供水；兩項合計總投資2.21億元，是××縣迄今為止規(guī)模最大的供水基礎設施投資。由于項目投資主要在機電管道安裝、設備采購方面，項目合同包比較復雜，建設單位對如此巨大投資和合同管理基本沒用管理經(jīng)驗。
（二）為建設單位提供建設項目全過程專業(yè)服務的實踐與效果
為更好地達到投資意圖，實現(xiàn)自來水廠項目技術先進、投資合理、運行經(jīng)濟的投資目的，受建設單位邀請和監(jiān)理單位的派遣以項目建設管理顧問的方式，全程參與了自來水廠及配套供水管道工程項目管理工作，在工程建設前期項目決策、設計和工程招投標階段主要工作是：
1、參與設計階段設計方案優(yōu)化，為自來水廠提供經(jīng)濟運行的設計方案。大嶺自來水廠廠區(qū)選址在大嶺鎮(zhèn)洪湖村陷殼
嶺，水廠廠區(qū)坐落于經(jīng)平整后的高程為64米（黃海高程，下同），西枝江水源平均水位14.88米（西枝江樞紐工程2010年截流后水面高程17米），兩者高程相差約50米；增加了平流池的有效沉淀時間提高水質(zhì)、增加了清水池有效儲水量，提高供水安全可靠性。
2、強化建設項目風險分析，提高建設單位抗風險能力。在可行性研究階段，鑒于水廠及其配套供水管道工程項目投資較大，通過進行經(jīng)濟運行分析評價、國民經(jīng)濟評價分析和風險分析，該項工程存在很大的財務壓力和實施進度風險。及時向建設單位提示及時申請調(diào)升水價，在建設期內(nèi)要高度注意征地拆遷等影響建設進度的風險，同時抓好施工現(xiàn)場管理，把項目投資控制在合理范圍。
3、參與工程和物資設備采購招投標，為建設單位把好合同管理關。在項目招投標階段，協(xié)助建設單位審核招標機構(gòu)出具的招標文件和工程量清單，盡最大努力減少設計漏項和工程量清單漏項；制訂建設工程進度計劃，指導大宗物資設備進場時間；參與中標單位合同談判，協(xié)助建設單位簽訂土建、機電工藝安置等施工合同以及設備采購合同；作為建設單位代表，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工和設備提供商關系以及施工現(xiàn)場周邊關系，把好施工現(xiàn)場管理和合同管理關，又好又快完成水廠項目建設。
通過全程參與自來水廠及配套供水管道工程項目的可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗收等管理工作，特別是提前介入項目前期準備工作，可以在項目前期階段及時為建設單位提供項目融資方案、優(yōu)化設計方案等服務、有效降低項目投資風險；同時，監(jiān)理單位還可以在為建設單位服務的過程中拓展了業(yè)務范圍，提高監(jiān)理單位在工程建設方面聲譽和經(jīng)濟效益。
Abstract: in recent years, with the development of global integration, project management become management of new subject, the voice of the people to the project management is more and more intense. Along with the social economy development to the improvement of the management requirements, market competition intensifies and with international convention gradually standards, every Chinese department, industry to the project management pay more and more attention to. Project management has already deeply to all walks of life, with different types, different scale appear. In the macroscopic, project success can improve the competitiveness of countries and regions; In on microscopic, project success may enhance the competitiveness of enterprises. This paper aims to study the project management in our country development present situation, find out the problems and proposes the countermeasure, and to search for the project management in China's development trend.
Keywords: project management; China; The present situation; trend
中圖分類號：D912.29文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國項目管理的現(xiàn)狀及問題
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對管理要求的提高、市場競爭的加劇以及與國際慣例的逐步接軌，我國各部門、行業(yè)對項目管理越來越重視。與發(fā)達國家相比，我國的項目管理尚處在較低水平，據(jù)不完全統(tǒng)計，當前我國從事項目管理的人數(shù)已達上百萬。這些人多從屬于各企、事業(yè)單位或政府部門，上了新項目就調(diào)來做項目管理，項目結(jié)束又回去做其他事情。他們往往只有一兩次實踐，無法積累經(jīng)驗，管理水平難以提高。
我國的項目管理經(jīng)過多年的實踐已取得了重要進展，但與國外相比，仍存在著很大差距，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
（1）項目管理理論落后，在理念上對項目管理帶有偏見。研究還處在不太成熟的階段，應用范圍較窄；
（2）缺乏專業(yè)的項目管理機構(gòu)和人才；
（3）項目管理體制存在缺陷，甚至有些重大項目缺失管理；
（4）合同管理相對落后；
（5）盡管我國已經(jīng)有了與項目相關的法律、法規(guī)但仍不夠完善和系統(tǒng)化，至今沒有制定出項目管理專業(yè)和行業(yè)指導性實施準則。
二、針對問題提出的對策
（1）加強項目管理的理論研究，建立我國的項目管理知識體系。項目管理知識體系是項目管理學科和專業(yè)的基礎；建立項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準，是促進項目管理專業(yè)化發(fā)展和提高項目管理專業(yè)人員水平的必由之路，受到世界各國項目管理專業(yè)工作者、廣大企事業(yè)單位和政府部門的高度重視。發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都在用自己的項目管理知識體系指導本國的項目管理實踐，建立適合我國國情的中國項目管理知識體系形成我國項目管理學科和專業(yè)基礎；引進國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標準，推動我國的項目管理向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。而且要在借鑒國際通行的項目管理規(guī)范和指南的基礎上,依靠自身的教育體系,使我國的項目管理專業(yè)化的水平提高到一個新的水平。
（2）項目管理是一門科學，從事項目管理的人員必須系統(tǒng)掌握項目管理的專業(yè)知識。在教育與培訓方面，應重視項目管理專業(yè)的學歷教育，并加快項目管理碩士、博士的培養(yǎng)步伐。在培訓中，既要系統(tǒng)學習有關理論，更要注重培訓具體操作技能。人才的培養(yǎng)是十分必要的，但留住人才也非常重要。要想方設法為高水平的項目管理人員提供較優(yōu)越的工作條件和待遇。否則就將造成一方面引進或培養(yǎng)人才，另一方面自身的人才又在流失，這在我國已加入世貿(mào)組織的背景下，做好這方面的工作顯得更為重要。
（3）我國現(xiàn)有的項目管理多多少少帶有計劃經(jīng)濟體制的慣性，無論是項目經(jīng)理的選任還是管理模式與手段，都未擺脫原有計劃、行政管理體制的影響。今后，根據(jù)中國實際，借鑒國外成功的做法與經(jīng)驗，在清理、廢除與世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī)的同時，盡快制定、出臺有關項目管理的法律、管理條例和其他方面的實施細則。確保項目從前期策劃、立項、設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
（4）提高合同管理意識，嚴格履行合同合同管理是項目管理的核心和基本依據(jù)。要抓好合同管理，一定要從熟悉國際慣例和合同條款著手，掌握這些基本工具后，仔細、謹慎地洽談和簽訂合同，清晰理順雙方的責、權、利關系，然后不折不扣地遵照合同條款開展工作，全面履行合同責任，確保自己不被索賠；同時，自簽署合同之日起，便要抓好索賠和反索賠的基礎工作，抓住機會爭取索賠，盡可能避免經(jīng)濟損失，提高項目管理的效益與水平。
（5）在總結(jié)我國項目建設與管理的經(jīng)驗教訓的基礎上，根據(jù)中國實際，借鑒國外成功的做法與經(jīng)驗，在清理、廢除與世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī)的同時，盡快制定、出臺有關項目管理的法律、管理條例和其他方面的實施細則。確保項目從前期策劃、立項、設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。此外，也應注重制定并實施對規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有指導性的行業(yè)標準。
項目管理即時對工程的建設工程全過程的管理，項目管理的壽命周期分為三個階段:初始階段、執(zhí)行階段和結(jié)束階段。其中項目管理的初始階段是對項目建設周期內(nèi)制定計劃;項目管理執(zhí)行階段即對工程建設周期內(nèi)進行監(jiān)督和管理;項目管理的結(jié)束階段即為使工程順利竣工所做的工作。結(jié)束階段即對項目進行綜合評價和其他善后工作。而管理是一個大概念，任何發(fā)展中的事物都需要進行管理。因此管理是為了使事件從無序走向有序、從混亂走向秩序的唯一的辦法。自從人類出現(xiàn)之后管理就無處不在，從原始社會發(fā)展到現(xiàn)代社會，管理工作也跟著從低級發(fā)展到高級管理，從分散和孤立的管理發(fā)展到綜合統(tǒng)一的學科體系［1－3］。
1發(fā)展趨勢
1．1全球發(fā)展趨勢
知識全球化帶動了經(jīng)濟全球化，并且知識和經(jīng)濟的結(jié)合增加了競爭的激烈程度，尤其促進了項目管理的全球化發(fā)展。近些年，我國和國際上的企業(yè)合作也日益頻繁，從學術上、信息上達到共享化。因此項目管理全球化不僅給我們深入學習項目管理提供了平臺，而且使我們對項目管理國際化發(fā)展提出了更高的要求。
1．2多元化發(fā)展趨勢
由于人類的出現(xiàn)就存在了活動，屬于活動的范疇必須經(jīng)過管理，人類的大部分活動都可以細分為項目，因此對這些項目進行管理都可以稱為項目管理。因此項目管理存在于現(xiàn)代的各行各業(yè)，并且以不同類型和不同規(guī)模如雨后春筍般出現(xiàn)，由于行業(yè)的多樣性，使各行各業(yè)的項目管理理論同時出現(xiàn)，因此項目管理出現(xiàn)了多元化發(fā)展。
1．3專業(yè)化發(fā)展趨勢
由于項目管理存在于各行各業(yè)，發(fā)展進度如火如荼，使得項目管理在建筑工程和道路橋梁工程中向著專業(yè)化發(fā)展，主要反應在項目管理的知識體系，如項目管理的工作人員的學歷和各種軟件的應用及開發(fā)的不斷提高，競爭愈演愈烈，隨著這種趨勢的存在，使得項目管理向著專業(yè)化發(fā)展，也是專業(yè)化項目管理走向成熟的標志。
1．4綜合化發(fā)展趨勢
隨著項目管理發(fā)展的日趨成熟化，因此涉及的因素也越來越多。項目管理中所使用的知識和文化等交叉問題和國際化問題必不可少。當代的項目管理是將項目管理的思想溶入到現(xiàn)實工程中，并且將抽象的項目管理知識轉(zhuǎn)化為具體的科學和藝術。
2道路橋梁項目管理
路橋項目管理即為將路橋工程從投資到竣工驗收的全建設周期內(nèi)的管理。由于路橋工程屬于公益性構(gòu)筑物，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行規(guī)劃、經(jīng)濟可行性分析和投資決策。其中投資決策部分絕對權屬于政府決策，由于路橋建設屬于基礎性建設，因此由此帶來的社會效益極為明顯。但是相對于路橋等施工單位而言，他們屬于企業(yè)行為，在保證工程質(zhì)量的前提下還要保證有顯著的利益最大化和投資最小化，其目的是為了保證工程結(jié)束后帶來的經(jīng)濟效益。由于路橋工程地質(zhì)復雜、投資巨大、工期較長，并且工程資金回收期較長，因此一般的路橋公司難以接收這種現(xiàn)實，沒有足夠的資金投資較大的工程項目，這就需要融資再進行勘探、設計、施工和事后評價。對道路橋梁建設工程最好的項目管理即完成工程合同中投資最小化，利益最大化。道路橋梁中的項目管理又可以具體分為兩種:項目管理方法和項目實施方法。項目管理方法是一種對項目的整體規(guī)劃，而項目實施方法是為實現(xiàn)路橋的建設所采取的技術方法。兩者中項目實施方法適用范圍更窄，它其實附屬于項目管理方法，只能適用于路橋項目的實施，并非真正的管理。成功的項目管理中，項目管理人員絕對不能犯“窩工”和“推倒重來”的大錯誤，為保證工程的順利進行，項目管理機構(gòu)中項目經(jīng)理和施工技術人員應該保持高度有效的配合。
3路橋項目管理的建議
3．1實事求是
對路橋項目管理應該細化分為質(zhì)量管理、合同管理、信息管理、進度管理、風險和財務管理等。其中財務管理又可以分為融資管理和投資管理等。這些專題管理不僅需要政府和企業(yè)的配合，而且還需要其他有關部門的積極配合。工程建設開工前就開始進行全方位的項目管理會增加工程項目管理的難度，一般的路橋企業(yè)沒有如此巨大的人力和資源進行全方位的項目管理，因此需要分階段進行項目管理。在項目管理工作中根據(jù)項目具體工作進行具體分析和管理。路橋工程開工前首先對其進行常規(guī)的項目管理，對其進行技術和經(jīng)濟上的可行性分析，綜合評價可行性。對路橋建設合同進行深入研究，明確其目標、范圍和最終成果，同時對工程進行更清楚、細致的認識和理解。嚴格控制工程質(zhì)量，并且控制工程成本。
3．2落實風險管理和財務管理
在工程項目中時刻存在著風險，由于風險具有不確定性，因此對風險的控制難度也尤為巨大。在工程項目中的風險管理應從預防風險和分散風險兩個角度進行分析。(1)預防風險。路橋公司在進行投資前從可行性研究報告中從宏觀和微觀兩方面對投資進行分析。宏觀分析即從國家政策和法規(guī)、社會經(jīng)濟形勢和材料的供應情況等，選擇正確的投資時機;微觀分析即通過各種經(jīng)濟和技術分析，選擇一種正確的分析方法，測試出各種預期收益率和現(xiàn)金流等必備指標，最終決定投資方案。(2)分散風險。通常遇見的風險即為經(jīng)濟生活中的不確定因素引發(fā)而來，因此可以通過采取一些措施進行避免風險，如通過多元化投資組合控制等。通常來講，投資多個項目的風險遠遠低于單個項目的風險，若進行適當投資還可以消除其中的綜合風險。降低風險的方法還有很多，如通過購買固定資產(chǎn)進行融資等降低風險。路橋工程的融資同其他工程一樣，都必須進行成本控制和風險效益等綜合評定，爭取做到效益和科學相結(jié)合，在一定風險下做到投資最低回報最多。在融資決策中，效益即為成本最低化，在財務上，成本最低化即得到最優(yōu)的財務結(jié)構(gòu)。
3．3安全和環(huán)保管理
工程建設過程中保證施工人員的安全，并且保護工程周邊環(huán)境不被破壞或者減小破壞程度，使建設工程最終達到人性化建設，也是項目管理發(fā)展的方向，屬于項目管理里程碑式發(fā)展。項目管理不到位可能會導致發(fā)生一些安全事故，如杭州地鐵事故和山西煤礦事故等。因此在施工進行前、中和后對工作人員的健康影響進行檢查和對工程周邊環(huán)境進行檢測。對這方面的關注還是我國項目管理的空白，因此加強安全和環(huán)保管理是我國項目管理工作所欠缺的部分，做到這方面工作很大程度上彌補了我國項目管理工作的不足。因此在進行項目管理工作時，應首先對項目管理工作進行劃分和匯總，將對涉及人身安全等的工作進行分類，繼而根據(jù)人身傷亡輕重進行細分和可采取的應急措施劃分，將這些劃分內(nèi)容提交有關部門進行審核后方能進行下一步工作。其中最主要的任務即對可能存在較大風險的工種進行安全培訓教育和考核，考核通過后再進行實際操作;對從事危險作業(yè)的員工所使用的機械進行定期檢查，確定施工機械可以正常穩(wěn)定、安全的工作，最大限度的降低施工機械危險系數(shù)，對存在安全隱患的部分進行分析解決后再進行作業(yè)。
4結(jié)論
路橋項目管理工作在理論指導下，再根據(jù)具體情況具體分析，從工程勘探、設計和施工等進行全方位的風險管理，按照工程合同完成建設項目，降低投資成本，達到利益最大化。
參考文獻
［1］廖軍．高速公路工程項目管理信息化的應用探討［J］．科技資訊，2012(1):159－159．
1.1 監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實情況間的差距
因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
1.2 資質(zhì)限定難以全面涉足真正的項目管理
政府管理部門存在職能交叉，致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關法律、法規(guī)的規(guī)定，對從事工程建設的單位實行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應的工程建設。與工程建設直接相關的資質(zhì)主要包括：監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招標資質(zhì)，每一資質(zhì)又進行分類和分級。 此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，幾年時間內(nèi)也未必能獲得所有相應的資質(zhì)認證，所以很難全面涉足真正的項目管理。
1.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身機制不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價等惡性競爭行為。同時，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔了在建項目投資、進度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務活動，但業(yè)主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限，使得高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調(diào)動困難，這些都令監(jiān)理公司很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。
2 工程監(jiān)理和項目管理的接軌
面對嚴峻的國際競爭形勢，國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)應在國內(nèi)市場尚未完全放開的3～5年內(nèi)向工程項目管理公司方向發(fā)展，與國際接軌[2～7].
2.1 加快投資體制的轉(zhuǎn)變
伴隨著工程建設管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展；與此同時，我國的投資體制也進一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃?。因此，加快投資體制改革，建立投資責任激勵約束機制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。
2.2 加強相關法律、法規(guī)建設和行業(yè)規(guī)范建設
目前我國建筑市場仍不完善，項目管理尚不完全規(guī)范。為此，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，進一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
2.3 培育市場需求和外部環(huán)境
市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，因此，對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關鍵。應當盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度，以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場培育方面的力度，如加強行業(yè)誠信體系建設，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務實績等以激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。
2.4 接軌轉(zhuǎn)型形式
監(jiān)理公司向項目管理公司的轉(zhuǎn)化方式，可從以下3個方面考慮：
較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財力條件，可通過收購其他小型企業(yè)，吸納其他相關人才如建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、招標專業(yè)人員以及法律人才等，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，進一步擴大企業(yè)規(guī)模和資質(zhì)范圍，使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作。
中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：可以考慮與設計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標企業(yè)等工程咨詢中介機構(gòu)合并，通過資金參股、控股等方式，建立股份制的工程項目管理公司，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體，進行優(yōu)勢互補、資源共享，提高綜合咨詢水平和管理能力，將業(yè)務拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場，提高企業(yè)的規(guī)模實力。
較小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)的競爭力較弱，可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存?；蛘叱瘜I(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務。
3 結(jié)語
工程項目管理是一門復雜的綜合性學科，它對確保建設項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用。因此，我們應加快建設項目管理的改革步伐，使其不斷規(guī)范化、科學化，同時加快監(jiān)理公司與工程項目管理公司的接軌，以便適應國際市場的競爭環(huán)境，有實力去抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻
[1] 黃秋玲。工程項目管理體制的主要內(nèi)容，經(jīng)濟論壇[J].湖北社會科學，2004，（6）：89.
[2] 謝堅勛，葉勇，歐陽光輝。淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].建設監(jiān)理，2004，22（2）：22-24.
[3] 張靜，肖茜。中國工程監(jiān)理與國際化接軌探討[J].長安大學學報（建筑與環(huán)境科學版），2004，21（2）：68-71.
[4] 單建華。監(jiān)理公司如何向項目管理公司過渡[J].福建建筑，2005，4（89）：197-198.
[5] 李建峰，曾永祥，王秀紅。對我國工程監(jiān)理業(yè)改革與發(fā)展的探討[J].基建優(yōu)化，2004，25（4）：8-10.
1.1監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實情況間的差距
因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
1.2資質(zhì)限定難以全面涉足真正的項目管理
政府管理部門存在職能交叉，致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關法律、法規(guī)的規(guī)定，對從事工程建設的單位實行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應的工程建設。與工程建設直接相關的資質(zhì)主要包括：監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招標資質(zhì)，每一資質(zhì)又進行分類和分級。此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，幾年時間內(nèi)也未必能獲得所有相應的資質(zhì)認證，所以很難全面涉足真正的項目管理。
1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身機制不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價等惡性競爭行為。同時，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔了在建項目投資、進度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務活動，但業(yè)主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限，使得高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調(diào)動困難，這些都令監(jiān)理公司很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。
2工程監(jiān)理和項目管理的接軌
面對嚴峻的國際競爭形勢，國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)應在國內(nèi)市場尚未完全放開的3～5年內(nèi)向工程項目管理公司方向發(fā)展，與國際接軌[2～7].
2.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變
伴隨著工程建設管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展；與此同時，我國的投資體制也進一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃?。因此，加快投資體制改革，建立投資責任激勵約束機制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。
2.2加強相關法律、法規(guī)建設和行業(yè)規(guī)范建設
目前我國建筑市場仍不完善，項目管理尚不完全規(guī)范。為此，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，進一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
2.3培育市場需求和外部環(huán)境
市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，因此，對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關鍵。應當盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度，以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場培育方面的力度，如加強行業(yè)誠信體系建設，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務實績等以激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。
2.4接軌轉(zhuǎn)型形式
監(jiān)理公司向項目管理公司的轉(zhuǎn)化方式，可從以下3個方面考慮：
較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財力條件，可通過收購其他小型企業(yè)，吸納其他相關人才如建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、招標專業(yè)人員以及法律人才等，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，進一步擴大企業(yè)規(guī)模和資質(zhì)范圍，使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作。超級秘書網(wǎng)
中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：可以考慮與設計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標企業(yè)等工程咨詢中介機構(gòu)合并，通過資金參股、控股等方式，建立股份制的工程項目管理公司，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體，進行優(yōu)勢互補、資源共享，提高綜合咨詢水平和管理能力，將業(yè)務拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場，提高企業(yè)的規(guī)模實力。
較小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)的競爭力較弱，可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存?；蛘叱瘜I(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務。
3結(jié)語
工程項目管理是一門復雜的綜合性學科，它對確保建設項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用。因此，我們應加快建設項目管理的改革步伐，使其不斷規(guī)范化、科學化，同時加快監(jiān)理公司與工程項目管理公司的接軌，以便適應國際市場的競爭環(huán)境，有實力去抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻：
[1]黃秋玲。工程項目管理體制的主要內(nèi)容，經(jīng)濟論壇[J].湖北社會科學，2004，（6）：89.
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[3]張靜，肖茜。中國工程監(jiān)理與國際化接軌探討[J].長安大學學報（建筑與環(huán)境科學版），2004，21（2）：68-71.
[4]單建華。監(jiān)理公司如何向項目管理公司過渡[J].福建建筑，2005，4（89）：197-198.
