時間：2023-05-31 08:33:48
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇初高中教育培訓(xùn)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：H319 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0045-04
一、引言
普通高中課程改革是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場深層次變革，是推進素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好廣大一線教師的培訓(xùn)是保證這次改革成功的關(guān)鍵性工作。在高中英語新課程改革教師培訓(xùn)過程中，筆者對所在省的高中英語教學(xué)情況進行了較為廣泛的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在目前的高中英語教學(xué)中仍存在著諸多問題，教學(xué)過程中的有效輸入和輸出即是比較突出的問題之一。
20世紀80年代，美國著名的語言學(xué)家Krashen提出了著名的監(jiān)察理論（Monitoring Theory）模式，這一模式的核心理論是語言習(xí)得和語言學(xué)得（acquisition and learning）理論、監(jiān)察理論、自然習(xí)得順序（the natural order）假說、可理解性輸入（comprehensible input）假說和情感過濾（affective filter）假說等五大基本假說，其中可理解性輸入是這一模式的核心。
本文擬主要結(jié)合二語習(xí)得理論中的克拉申輸入假說、Swain的輸出假設(shè)、中介語理論和教師糾錯性反饋理論，對高中英語教學(xué)過程中的有效輸入和輸出問題進行分析，在此基礎(chǔ)上對高中英語教師培訓(xùn)提出有針對性的建議，以達到提高高中英語教師業(yè)務(wù)能力和教學(xué)能力，建設(shè)高素質(zhì)的、專業(yè)化的教師隊伍，順應(yīng)高中英語新課程改革，從而進一步提高高中英語教學(xué)質(zhì)量的目的。
二、高中英語教學(xué)存在的輸入輸出問題
高中英語一般每周開設(shè)5節(jié)課，在一些外國語學(xué)校中每周開設(shè)7節(jié)。與高中新課程標準配套的新教材已相繼出版發(fā)行并投入使用。就英語學(xué)科而言，有譯林版牛津高中英語、人教版新課標高中英語，外研社版新課標高中英語，北師大版新課標高中英語等等。教師普遍反映：在筆者所在省目前使用最為廣泛的新課標高中英語教材比較適合沿海和大城市英語教育較為發(fā)達、英語基礎(chǔ)較好的學(xué)生；對內(nèi)地三線城市和農(nóng)村學(xué)校來說，該教材結(jié)構(gòu)不夠合理、課文生詞多、難度較大，對師生英語口頭表達能力要求高，不利于教師教學(xué)和學(xué)生自學(xué)。另外，該教材也與四川目前的高考有些脫節(jié)。為應(yīng)對高考，許多學(xué)校比較普遍的做法是高中一、二年級快速地把高中三年的課程上完，高三則進行復(fù)習(xí)，一邊用漢語講解語法和高考要點，一邊采用題海戰(zhàn)術(shù)，通過廣泛而大量的考試，力求高考考點無一遺漏。課堂教學(xué)中，由于學(xué)生的英語基礎(chǔ)普遍較差，加上學(xué)生人數(shù)眾多（一般為70～90人/班），教師往往會采用“一言堂”“滿堂灌”的方式授課，教師的講授占用了課堂大部分時間。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在以教師為中心的中國英語課堂教學(xué)中，教師話語往往占用了70%甚至90%的課堂時間，學(xué)生參與課堂活動和發(fā)表見解的機會很少，教師與學(xué)生之間缺乏交流，因而不利于學(xué)生語言交際能力的培養(yǎng)（趙曉紅，1998）。課堂教學(xué)語言，除少數(shù)重點中學(xué)和外國語學(xué)校的重點班外，一般是一半英語、一半漢語。即使是重點中學(xué)和外國語學(xué)校的重點班，語法以及詞與詞的辨析等較難的內(nèi)容，一般也用漢語講解。此種情況一是因為學(xué)生英語理解能力有限，二是教師英語表達能力有限。每個班每周一般有一次英語早讀，一次英語晚自習(xí)輔導(dǎo)。但即使是早讀和晚自習(xí)輔導(dǎo)這樣本應(yīng)由學(xué)生自己支配，獲得有效輸入的時間也常常被教師占用來補課、考試或講解試題答案。至于其他的英語課外活動，如英語角、英語沙龍、英語電影欣賞等，除極少數(shù)外國語學(xué)校外，幾乎為零。
在這樣的教學(xué)模式下，克拉申的理想輸入，可理解性、既有趣，又有關(guān)聯(lián)、非語法程序安排和要有足夠的量的要求顯然很難實現(xiàn)；新課標所提倡和要求的任務(wù)型教學(xué)、探究性學(xué)習(xí)和合作型學(xué)習(xí)更成了可望而不可即的目標。由于缺乏有意義的語言運用，學(xué)習(xí)者沒有受到推動，沒有確實感受到有提高和發(fā)展自己目的語的需求，對絕大多數(shù)的學(xué)生來說，應(yīng)付考試便成了學(xué)習(xí)英語的唯一目的。
2.采取規(guī)范化管理措施，開展成人“雙證制”教育。為加強成人“雙證制”教育培訓(xùn)的規(guī)范化管理，嵊州市出臺了“點單培訓(xùn)、就近設(shè)點、集中師資、確保質(zhì)量”的措施，在抓好技能培訓(xùn)的同時，文化課培訓(xùn)做到培訓(xùn)中抓質(zhì)量，考試前抓考核，考試中抓考風(fēng)，發(fā)證時抓規(guī)范。凡學(xué)業(yè)檔案累計學(xué)分達到規(guī)定要求的成年居民發(fā)給成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書。自2009年至今，嵊州市累計培訓(xùn)“雙證制”學(xué)員6987名，其中4487名已達到規(guī)定學(xué)分，技能證書和初高中證書獲取率均達到100%。
二、嵊州市成人教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.農(nóng)村成人教育師資隊伍薄弱。目前嵊州市大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有10多萬人口，一般的也有4萬人口左右，可大部分成人學(xué)校正式編制只設(shè)1名校長，其他都是兼職教師。同時，好多成校校長剛剛從普教過來，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)知識短缺。
2.農(nóng)村成人教育辦學(xué)條件較差。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校長辦公地點在中心學(xué)校，沒有獨門獨院的校舍，除一兩個主干專業(yè)外，其他多數(shù)專業(yè)的實訓(xùn)設(shè)備非常缺乏，不能滿足日常教學(xué)需要。有極個別成校辦學(xué)硬件奇缺，原來所獲得的等級“桂冠”正在逐漸“退化”。
3.農(nóng)村成人教育培訓(xùn)教材跟不上。許多工種沒有現(xiàn)成的培訓(xùn)教材，特別是缺少一看就懂、一學(xué)就會的“鄉(xiāng)土教材”;有的教材不符合培訓(xùn)要求，內(nèi)容陳舊老化，不符合短期培訓(xùn)的特點;教學(xué)內(nèi)容與技能鑒定相脫節(jié)，教的與考的不一樣，技能鑒定合格率不高。
4.職工農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高。大多數(shù)企業(yè)沒有把職業(yè)資格證書與工資待遇掛鉤，有的企業(yè)以生產(chǎn)任務(wù)重為由，不安排職工參加培訓(xùn)。有的農(nóng)民存在小富即安的思想，不想學(xué)習(xí);有的擔心自己文化程度低學(xué)不到東西，甚至出現(xiàn)培訓(xùn)要發(fā)誤工補貼的現(xiàn)象。
5.農(nóng)村成人教育辦學(xué)不平衡。從實地調(diào)研分析看，嵊州市22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成校開展工作的實績相差較大。好的成校常年辦班，形式多樣，搞得紅紅火火;差的成校按兵不動，得過且過，冷冷清清;一些成校培訓(xùn)項目單一，各類成人教育沒有全面鋪開。
三、嵊州市進一步推進成人教育發(fā)展的對策
1.積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校標準化建設(shè)。嵊州市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要以標準化建設(shè)為抓手，不斷加強資金投入力度，全面推進全市特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，進一步提升全市成校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。每年爭取有3個及以上的成校達到標準化建設(shè)要求，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)總數(shù)比例必須達到30%以上。
2.切實培育社區(qū)教育示范學(xué)校。積極扶持嵊州市社區(qū)學(xué)院提檔升級，爭創(chuàng)省級示范學(xué)校;22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))都要建立名副其實的社區(qū)教育中心，全部行政村(居委會)開展社區(qū)教育面要達到全覆蓋;不斷完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，確保年常住人口受教育培訓(xùn)比例達25%以上。
3.積極爭創(chuàng)新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基地。采取多種措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成校“創(chuàng)先爭優(yōu)”。著重在提高校長學(xué)歷、培養(yǎng)“雙師型”教師、擴大校舍面積、改善辦學(xué)條件、開辟培訓(xùn)基地、加大政府投入、舉辦各類培訓(xùn)等方面不斷努力。各項指標均達到省里規(guī)定，爭取每年有1－2所成校成為省示范基地。
4.著力開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)。對未能繼續(xù)升學(xué)、農(nóng)村戶籍的初高中畢業(yè)生進行6個月及以上的職業(yè)技能培訓(xùn)，要努力爭取達到“三個100%”:初中未升高中的要達到100%的培訓(xùn)，高中未升大學(xué)的要達到100%的培訓(xùn)，這兩類人經(jīng)培訓(xùn)就業(yè)率達到100%。每年培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動力人數(shù)要在300名以上。
生源是學(xué)校生存之本、發(fā)展之基。近年來，學(xué)校不斷拓展招生渠道。一是堅持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生招生。學(xué)校采取入校宣傳策略，走進初中、高中畢業(yè)班為學(xué)生講解學(xué)校辦學(xué)、就業(yè)優(yōu)勢以及技工院校優(yōu)惠政策等，將升不了高中、大學(xué)的初、高中畢業(yè)生吸引到校。二是開展青年求職人員招生。利用地市宣傳媒體，廣泛宣傳學(xué)校辦學(xué)特色，樹立學(xué)校品牌優(yōu)勢，將渴望有一技之長的求職青年吸引到校，使其能學(xué)有所成、學(xué)有所得。三是面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生。根據(jù)河南省相關(guān)招生政策，學(xué)校嘗試招錄中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，對已取得中級工、高級工等級證書的學(xué)生，分別開設(shè)為期一年的高級工和預(yù)備技師班，提高其就業(yè)實力。四是將部分培訓(xùn)對象納入學(xué)制教育。多元招生渠道，使學(xué)校年均招生在1500人以上，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
積極擴展培訓(xùn)對象
社會的發(fā)展，城市勞動力的稀缺，迫使一些農(nóng)村勞動力涌向城市。在一些經(jīng)濟相對發(fā)達的城市里，外來務(wù)工人員大規(guī)模進入城市大約起始于上個世紀90年代初期，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展時期。他們主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)與零售等文化水平相對較低的行業(yè)，不可否認這些人對城市的發(fā)展做出了重大貢獻。他們主要從事城市中相對臟、苦、累、險的工作，收入較低，生活清苦又加上自身文化水平和素質(zhì)較低，在社會上的競爭能力很弱，屬于弱勢群體，需要得到社會更多的關(guān)愛。
一、外來務(wù)工人員受教育現(xiàn)狀的特點
（一）以初高中文化的青年為主。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，外來務(wù)工人員中16- 30歲的占到百分之六十多，平均年齡僅有24.8。初中文化程度的占百分之五十， 高中文化程度的占百分之二十，這表明大部分的務(wù)工人員的文化程度集中在初高中水平。對照國務(wù)院研究室對全國農(nóng)民工的調(diào)查結(jié)果可以看出， 外來務(wù)工人員平均年齡比較輕， 是農(nóng)村中受教育程度比較高的群體。
（二）勞動力的來源主要以西南部為主。在我市的外來勞動力歸屬地研究發(fā)現(xiàn)，百分之八十多的務(wù)工人員來自外省，四川、云南、安徽、河南等省的勞動力占到了百分之七十多，而且這個比例在逐年提高。
（三）工作單位和崗位相對不穩(wěn)定。這些務(wù)工人員在一個地方工作的時間相對較短，平均一個季度到半年換一次工作，工作流動相對較大。
二、外來務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)
職業(yè)技術(shù)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)是對勞動者進行的從事某種職業(yè)有關(guān)的技能或知識的教育培訓(xùn)，能有效提高勞動者的競爭能力。職業(yè)教育的三個特征， 即職業(yè)性、社會性和人民性，，因而職業(yè)教育是面向所有人的教育。主要涉及到勞動者、雇傭勞動者的企業(yè)、對勞動者實施教育培訓(xùn)的機構(gòu)以及政府的管理部門。這幾方各自所處的地位不同， 對職業(yè)教育培訓(xùn)的認識也就有所不同。
（一）企業(yè)的認識。以我院開展職業(yè)培訓(xùn)和再教育培訓(xùn)的實際情況來看，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)主管部分已經(jīng)認識到了知識的巨大力量，也積極的組織企業(yè)員工開展崗位培訓(xùn)，但是實際上效果不盡如人意。比如說企業(yè)請到專門的教師去培訓(xùn)員工，但是員工思想不重視，因此使得培訓(xùn)形同虛設(shè)，走形式，過過場。主要原因還是在于企業(yè)的管理體制，沒有制定有效的制度來量化培訓(xùn)結(jié)果，只有將培訓(xùn)結(jié)果反映到工作中，才能體現(xiàn)培訓(xùn)的價值。
（二）員工的認識。務(wù)工人員具有強烈的學(xué)習(xí)意愿， 有70%的人愿意接受職業(yè)技能教育或培訓(xùn)。他們接受教育的目的非常明確， 有60%的人接受崗位職業(yè)培訓(xùn)是為了提升崗位職業(yè)技能， 另有15%的人感到目前不適應(yīng)所在崗位技能要求而想?yún)⒓勇殬I(yè)技能培訓(xùn)， 只有15%的人是為了轉(zhuǎn)崗而學(xué)習(xí)。也就是說， 85%的人對目前從事的職業(yè)是滿意的或者是認可的， 還想通過學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能以適應(yīng)這個崗位或更好地在這個崗位上工作。但也有一部分人只是為了形式而去參加培訓(xùn)。記得在2012年，去一家化工企業(yè)上課，主要是將他們企業(yè)的原理及流程知識化，讓員工知道他們各自負責的工藝的作用及要求，課程我經(jīng)過精心準備過，而且去過實地考察過，課程講的津津有味，可是聽課效果很一般。我想主要是他們思想上不重視，覺得自己只要干好自己手頭活就好了，危機意識很淡薄。
（三）政府的態(tài)度。自2008年世界金融危機爆發(fā)以來，為了應(yīng)對企業(yè)轉(zhuǎn)型、職工素質(zhì)提高的需要，各地政府紛紛出臺相應(yīng)政策，學(xué)歷、技能并抓。政府也為各年齡段的務(wù)工人員提供了相應(yīng)政策鼓勵他們?nèi)W(xué)習(xí)，要為外來務(wù)工人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持他們參加各種培訓(xùn)，讓有條件的外來務(wù)工人員接受更多的職業(yè)教育， 提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能。各級政府對務(wù)工人員的教育培訓(xùn)都很重視，對他們的職業(yè)教育和培訓(xùn)不僅關(guān)系到農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、提高就業(yè)能力、擴大就業(yè)范圍、提高就業(yè)層次和收入水平， 而且對先進制造業(yè)和先進服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以及企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力都有著決定性的作用。 我市對外來務(wù)工人員就業(yè)生活的工作從總體上做出安排，按照國家創(chuàng)建和諧創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會的總要求，實現(xiàn)外來務(wù)工人員安居樂業(yè)為目標， 突出重點， 發(fā)揮政府、企業(yè)、市場三者的協(xié)調(diào)作用。比如我市進行繼續(xù)再教育者，可以減免繼續(xù)教育學(xué)費5000元，大大提高了員工的再深造的積極性。
三、職業(yè)培訓(xùn)的類型
目前社會和社會所能提供的職業(yè)培訓(xùn)大多數(shù)短期培訓(xùn)，當然企業(yè)員工接受的教育培訓(xùn)大多數(shù)是免費的，這樣不僅可以使收入低的勞動者獲得更多的就業(yè)機會，而且也可以使用工企業(yè)獲得高水平的勞動力。
（一）職業(yè)院?；蛘呒脊W(xué)校。是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能型人才的主要基地。招生對象主要是初中畢業(yè)生，正符合外來務(wù)工人員的學(xué)歷要求，實行教學(xué)實習(xí)與科研生產(chǎn)相結(jié)合。國家體制幾十年的發(fā)展，職業(yè)院校或技工學(xué)校已形成初中高級培訓(xùn)并存，學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育相結(jié)合，多層次、多功能、多元化的職業(yè)培訓(xùn)體系，遍及機械、電子、航空、電力、石油、冶金、鐵路、計算機等近30個部門和系統(tǒng)，全國職業(yè)或技工院校也多達幾百所，這位務(wù)工人員提供了很大的便利。
上世紀七、八十年代農(nóng)廣校在農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育中發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大批基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部，有效提高了江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理隊伍素質(zhì)。本世紀以來，隨著高中教育普及化和高等教育大眾化，農(nóng)村初高中畢業(yè)生越來越少，農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育生源銳減，在招生競爭中處于劣勢地位，促使自身要轉(zhuǎn)向?qū)ふ页雎?。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展，一方面農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象；另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、信息化的快速發(fā)展對從業(yè)人員素質(zhì)要求越來越高。作為從事農(nóng)業(yè)成人教育的農(nóng)廣校面臨新的形勢和要求，外在因素和自身發(fā)展促使農(nóng)廣校功能定位必須轉(zhuǎn)變，由以前農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育為主轉(zhuǎn)向農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)為主，由以前培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部為主轉(zhuǎn)向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才為主。2013年7月，江蘇省按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》要求，出臺了貫徹意見，進一步明確農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)的功能定位。
二、爭取支持，穩(wěn)定農(nóng)廣校管理體制
長期以來，江蘇省高度重視省農(nóng)廣校地位和作用。2008年省農(nóng)廣校獨立運行，增掛省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子，省農(nóng)委明確江蘇省農(nóng)廣校主管全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，具體負責全省農(nóng)民教育培訓(xùn)的規(guī)劃編制、政策制定、項目實施、效能考核等。省農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任校長，設(shè)常務(wù)副校長主持日常工作。各地在開展機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類定性中，堅持“三個不變”，即農(nóng)廣校由農(nóng)業(yè)部門主管的管理體制不變，純公益性事業(yè)單位性質(zhì)不變，全額撥款經(jīng)費渠道不變，堅決避免撤并劃轉(zhuǎn)農(nóng)廣校機構(gòu)、隨意處置教學(xué)資產(chǎn)資源等情況發(fā)生，穩(wěn)定農(nóng)廣校辦學(xué)機構(gòu)。實行有效的職權(quán)統(tǒng)一，上下形成一盤棋，對穩(wěn)定鞏固農(nóng)廣校體系和促進農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。目前，全省有1所省級校（省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）、13所市級分校（9個增掛農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子）、71所縣級分校（53個增掛農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子）。
專家預(yù)測，到2015年，國內(nèi)教育培訓(xùn)業(yè)將達到6000億元的市場規(guī)模。
在中國教育培訓(xùn)市場“遍地黃金”的背后亂象叢生：培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量良莠不齊、虛假廣告泛濫、培訓(xùn)人員魚龍混雜、攜款逃跑事件時有發(fā)生、行業(yè)誠信度下降……
“當前中國教育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)品牌寥寥無幾，大量的培訓(xùn)機構(gòu)沒有準確的市場定位和戰(zhàn)略目標?！比A中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院副院長別敦榮教授表示。
缺乏基本的教育理念，教育培訓(xùn)市場將走向何方？這些問題還遠未得到足夠的重視。這不得不令人深思。
培訓(xùn)業(yè)亂象叢生
各種培訓(xùn)機構(gòu)可謂是“多如牛毛”，ABC外語培訓(xùn)學(xué)校、金世紀教育、博瑞教育……在北京南三環(huán)一段不到600米的路程，十余家教育培訓(xùn)機構(gòu)比肩而立?！俺醺咧猩麕熞粚σ惠o導(dǎo)”、“英語速成”、“會計證考試培訓(xùn)”、“100%推薦就業(yè)”……形形的培訓(xùn)課程讓人眼花繚亂。一幅廣告宣傳語更是醒目：“今天，你培訓(xùn)了嗎？”
有調(diào)查顯示，目前超過半數(shù)的城市家庭，孩子每月花費占家庭總收入的20％以上；44.29％的家庭每月用于養(yǎng)育子女方面的費用在500元到1000元之間；平均每個孩子月消費額的大約30％用于教育培訓(xùn)。粗略計算，中小學(xué)培訓(xùn)市場的前景高達數(shù)百億元甚至上千億元。
據(jù)悉，中國教育培訓(xùn)領(lǐng)域最早起步于公辦高校剩余教育資源的利用與發(fā)掘。改革開放以來，肇始于出國潮、學(xué)歷熱、考試熱等市場需求情勢之下，很多公辦高等院校從培養(yǎng)公費出國語言類能力入手，開始了中國教育培訓(xùn)的起始階段。很多中國知名高等院校成立的教育學(xué)院，以及后來規(guī)模越來越大的各級網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，通過各種壟斷的學(xué)歷頒發(fā)等手段進行各種配套培訓(xùn)課程，也是公辦教育資源涉足教育培訓(xùn)行業(yè)的重要組成部分。
上個世紀八十年代初期，在鼓勵社會力量辦學(xué)的短暫政策空間，使得很多社會機構(gòu)都熱衷于興辦各種類型的學(xué)校，其核心業(yè)務(wù)就是以職業(yè)技能短期培訓(xùn)為主。但隨著政府政策的逐步調(diào)整，這些學(xué)校最終拆分歸口于各級政府統(tǒng)一管理。九十年代中期之后，重新恢復(fù)的出國留學(xué)熱潮，催生了一些私立教育培訓(xùn)集團，它們改變了中國教育培訓(xùn)領(lǐng)域的利益格局，并最終推動了中國教育培訓(xùn)行業(yè)的管理標準、教學(xué)標準和服務(wù)標準的提升。
隨著我國教育培訓(xùn)市場的急速增長。民營資本廣泛進入，外資培訓(xùn)機構(gòu)不斷“攻城略地”，一方面，行業(yè)集中度進一步增強，涌現(xiàn)出不少領(lǐng)軍企業(yè)，但另一方面，種種亂象應(yīng)運而生：誠信度不足，水平良莠不齊，監(jiān)管難言有效，惡性競爭加劇，倒閉卷款事件時有發(fā)生……
盲目擴張
“什么職業(yè)最熱，相關(guān)的培訓(xùn)班便會聞風(fēng)而動?！痹诰蜆I(yè)形勢嚴峻的情況下，職業(yè)技能培訓(xùn)市場火爆起來。考證是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要需求。不過，資格認證考試名目繁多、培訓(xùn)機構(gòu)魚龍混雜的現(xiàn)象相當嚴重。
據(jù)悉，我國每年有近1億人參加各種培訓(xùn)，但近八成仍是工作技能方面的中低層次培訓(xùn)。其中，每年有近1000萬人參加會計、烹調(diào)、美容美發(fā)等培訓(xùn)，有近500萬人參加英語培訓(xùn)。中低層次培訓(xùn)仍然是市場主流。
“隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、行業(yè)分工細化步伐的加快，職業(yè)技能培訓(xùn)擁有廣闊的市場前景?！睆堉纠ね瑫r表示,“職業(yè)技能培訓(xùn)市場有待進一步規(guī)范?！?/p>
隨著教育培訓(xùn)市場規(guī)模的擴大和消費者需求的細化，市場則進一步細分為學(xué)前教育、課外輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、英語培訓(xùn)等方面。比如英語，如今已細化為商務(wù)英語、口譯、英語教輔、托福、雅思和考研英語培訓(xùn)等多個分支。再比如青少年課外輔導(dǎo)課程，也已細分為中小學(xué)課外輔導(dǎo)、重要考試培訓(xùn)、高考復(fù)讀、個人素質(zhì)化培訓(xùn)。
據(jù)一些機構(gòu)統(tǒng)計，目前國內(nèi)少兒培訓(xùn)市場規(guī)模超過300億人次，并且以每年30%以上的速度在增長，每年參加各類培訓(xùn)的少年兒童超過1億人次。IT培訓(xùn)、英語培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和少兒教育已成為目前培訓(xùn)教育業(yè)的支柱。目前全國的英語培訓(xùn)機構(gòu)已達到5萬家之多；預(yù)計在未來的五六年中，嬰幼兒教育市場將達到上千億的規(guī)模。
在市場的巨大誘惑下，每家培訓(xùn)機構(gòu)都在躍躍欲試，各種培訓(xùn)名目隨之而來。
為了搶占市場的先機，各家課外輔導(dǎo)機構(gòu)都在名校集中、交通便利、臨近小區(qū)的地方設(shè)立分校，以占盡天時地利人和。
近年來教育培訓(xùn)業(yè)呈現(xiàn)集團化發(fā)展趨勢。繼2006年國內(nèi)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)新東方教育集團在海外成功上市之后，國內(nèi)教育培訓(xùn)機構(gòu)紛紛效仿：2010年，安博教育(微博)集團、環(huán)球雅思、學(xué)大教育相繼融資并在海外上市。
投中集團分析師萬格稱，“在公辦教育投入不足、發(fā)展不均衡的情況下，民辦教育培訓(xùn)成為一種趨勢。他們追求規(guī)模的擴張，就容易產(chǎn)生師資和教育質(zhì)量難以達到同質(zhì)化的問題。融資進入可能給教育機構(gòu)帶來盈利等方面的壓力，因為光就師資來講，這不是一個短期內(nèi)能迅速擴張和成長的?！?/p>
產(chǎn)業(yè)化之爭
如今，“教育產(chǎn)業(yè)化”已在各地官員的口中喊得震天響，一些地方也已搞得如火如荼。然而，前教育部部長周濟曾表示中國政府從來沒有提出教育要產(chǎn)業(yè)化。他認為該問題作為學(xué)術(shù)研討是可以的，但是各級政府制定教育和經(jīng)濟政策應(yīng)避免用教育產(chǎn)業(yè)化的概念，不能以教育產(chǎn)業(yè)化的思想來指導(dǎo)教育發(fā)展，更不能把發(fā)展教育作為政府創(chuàng)收、擺脫財政困難的手段。
回顧年，是學(xué)校收獲頗豐的一年。學(xué)校硬件環(huán)境的改善，人員思想的相對穩(wěn)定，經(jīng)營狀況的進一步好轉(zhuǎn)，看到這些明顯的進步，使我對學(xué)校的未來更加充滿信心，同時對各位同事寄予厚望，希望年大家能夠團結(jié)的更加緊密，人人發(fā)揮自己更大的作用，為外語，為我們的團隊集體，為個人的事業(yè)理想，一起奮斗，努力。
總結(jié)年工作，有以下幾點：
一、宣傳力度到位，學(xué)校品牌知名度提高，成為許昌家喻戶曉的外語教育機構(gòu)。
年我們的廣告投放量是25萬元，在各個高中大學(xué)校園，以及公交候車廳，包括廣場，火車站，做了戶外廣告，引發(fā)各種宣傳冊幾萬份，許昌各大網(wǎng)絡(luò)平臺，通過圖片鏈接以及友情鏈接，花了不少錢，也取得了相應(yīng)的宣傳效果。值得一提的是，學(xué)校引進網(wǎng)絡(luò)營銷人才，開設(shè)了富有創(chuàng)意的純電子商務(wù)招生模式。我們成功的總結(jié)了以前全面撒網(wǎng)的業(yè)務(wù)方式，逐步轉(zhuǎn)向正規(guī)的，富有創(chuàng)意和純電子商務(wù)的招生模式。（有位電子商務(wù)高人說過：未來十年，如果企業(yè)沒有實現(xiàn)電子商務(wù)，他將無商可務(wù)）通過我們咨詢?nèi)藛T的耐心記錄數(shù)據(jù)，我們明確了我們的招生業(yè)務(wù)的模式的合作平臺或者公司。確定了依照網(wǎng)絡(luò)推廣為主的的業(yè)務(wù)方向。當然未來要以更豐富的方式，通過策劃或者某些優(yōu)勢，讓人對外語的網(wǎng)絡(luò)形象上更加得體，可信。
目前，學(xué)校經(jīng)過兩年的運營，已成為許昌知名度較高的一家外語教育機構(gòu)，并在社會中獲得了良好的口碑。
二、經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，學(xué)校財務(wù)收入有了明顯提高。
一、農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移的重大障礙
勞動力的素質(zhì)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模存在著十分重要的關(guān)鍵性作用。實踐證明，勞動者素質(zhì)越強，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度越小，轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定度越高，相反，勞動力素質(zhì)越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉(zhuǎn)移難度越大，穩(wěn)定度也越低。
根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查總隊的調(diào)查，2001年我國農(nóng)村勞動力為4.82億人，占全國勞動力總量的比重約為70％。其中：初中及初中以下文化程度勞動力的比重依然高達87.8％。農(nóng)村勞動力文化程度的具體結(jié)構(gòu)分布是，文盲或半文盲勞動力占7.4％，小學(xué)程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中專程度占2％，大專及以上程度占0.5％。在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6％。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。
據(jù)互助縣勞動就業(yè)局的監(jiān)測統(tǒng)計，2003年勞務(wù)輸出人數(shù)達95018人，占其勞動力總?cè)藬?shù)的51.27％。勞務(wù)輸出人數(shù)比重雖然高于全國平均水平，但是，在我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同全國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的情況一樣，也存在一些不容忽視的問題。
1.剩余勞動力文化科學(xué)技能素質(zhì)較低,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動力資源豐富，但在知識、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏，因而很難適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。據(jù)第五次人口普查資料表明，互助縣農(nóng)村剩余勞動力內(nèi)部素質(zhì)結(jié)構(gòu)很不合理，主要表現(xiàn)在高中文化甚少，初中、小學(xué)文化居多，文盲、半文盲比重大。這些剩余勞動力中的很多人由于文化素質(zhì)低，既難以接受農(nóng)業(yè)科技知識，又難以接受國民經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新知識?，F(xiàn)今農(nóng)村大多數(shù)地方仍停留在建國以來傳統(tǒng)的耕作模式上，一個很重要的原因就是勞動力文化素質(zhì)低，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
從我們課題組的調(diào)研統(tǒng)計資料來看，互助縣外出打工者中初中以下文化程度占到絕大多數(shù)（87.33％），這就決定外出人員只從事以手工操作為主，技能要求不高的工種（如從事建筑業(yè)的外出打工者占43.38％）許多外出打工的農(nóng)民只求能干活，難求合理的報酬（月收入300元以下占54.77％）。
2 .農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)難以適應(yīng)工作的要求，轉(zhuǎn)移出去后又回流到農(nóng)村。目前，我國勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員素質(zhì)低將會影響到勞務(wù)輸出的總量和務(wù)工收入。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果表明，擁有一技之長的人員年收入為9226元，比無技術(shù)的外出打工的高出2787元。可見，專業(yè)化、技能型外出人員不僅就業(yè)穩(wěn)定性好，而且收入相對較高。
近年來，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移曾出現(xiàn)過高速度，但是現(xiàn)階段由于各地企業(yè)的經(jīng)濟效益不景氣，機構(gòu)改制和人員的裁減，使得一部分轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力又回流到農(nóng)村。從深層次究其原因，還是在于勞動者文化素質(zhì)不適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求所致。
3. 出外打工農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護能力不強，加之勞務(wù)輸出無序分散，自發(fā)性強，上當被騙現(xiàn)象時有發(fā)生。沒有法律的保障造成與用人單位的不平等性，工資討要受到一定困難，給待外出者造成了恐懼心理。我們在調(diào)研中了解到外出的農(nóng)村勞動力在獲得勞動報酬上，有的工種實行計時工資，有的為計件工資。在建筑工地做雜工的工資一般在每月1000元左右，有一定技術(shù)的每月1500元。而大部分工地每月只預(yù)付農(nóng)民500元到700元，有的每月只預(yù)付100元，有的按工作量支付工資的50％到70％。工頭們多向工人承諾，剩余的工資到年底一并發(fā)給，好讓農(nóng)民工有“一大筆過年費”?？墒堑搅四甑?，工頭們又以各種理由和借口拖欠工資，致使許多農(nóng)民工到了要回家過年的時候，手里握著欠條無處拿錢，空等一場。更有甚者，有的人白干幾年，一分錢拿不回來。還有的在勞動中致病、傷殘、死亡，由于沒有法律合同保障，老板不聞不問。
二、加強職業(yè)教育對西部農(nóng)村實現(xiàn)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移的重要作用
在農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移過程中，職業(yè)教育能夠發(fā)揮其重要功能。因為“具有技藝的人在勞動過程中創(chuàng)造的價值比為有技藝的人要大，而技藝必須通過教育和訓(xùn)練才能獲得?！?20世紀80年代，農(nóng)村剩余勞動力外出（或進人本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務(wù)工，主要以“體力型”輸出為主，但進入90年代，隨著市場競爭的加劇，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的素質(zhì)要求越來越高，從而推動農(nóng)村勞動力由“體力型”輸出為主迅速向“技能型”為主轉(zhuǎn)變。越來越多地方出于適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展需要，對勞動力的素質(zhì)提出了明確的要求，并要求對勞動力進行全面的培訓(xùn)。這種現(xiàn)實推動農(nóng)村剩余勞動力對接受更多的教育與培訓(xùn)有著強烈的要求和愿望，他們特別希望在轉(zhuǎn)移之前就能接受到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。一是希望可以降低轉(zhuǎn)移成本，因為轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，日常開支會相應(yīng)提高，而且流動的盲目性也會帶來不必要的經(jīng)濟損失；二是希望加強轉(zhuǎn)移的方向性和就業(yè)的針對性。接受職業(yè)教育與培訓(xùn)后，可能的話，可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書或資格證書，不僅可以提高求職的能力，而且還將樹立就業(yè)的自信。
但是，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實貫徹實施普及農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的基本國策，消除新文盲外，強化農(nóng)村勞動力的職業(yè)教育，建構(gòu)與農(nóng)村勞動力就業(yè)相適應(yīng)的新機制是當務(wù)之急。
農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)教育內(nèi)容的重點主要表現(xiàn)在兩個方面：
1. 開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。課程建設(shè)要多考慮農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的職業(yè)崗位需要，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為核心，教育與培訓(xùn)的內(nèi)容以職業(yè)標準為導(dǎo)向。根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。國務(wù)院前總理李嵐清同志指出：“職業(yè)學(xué)校則屬于‘訂單教育’，除了向?qū)W生教授必要的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識之外，大量的是訓(xùn)練他們的動手能力、實際操作能力，社會需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才。”職業(yè)技能培訓(xùn)可以以定點和定向培訓(xùn)為主，主要是由各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展。鼓勵和支持社會力量尤其是一些具有特色的民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的勞動力開展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)。
2. 職業(yè)（就業(yè)）指導(dǎo)培訓(xùn)。即職業(yè)道德、勞動保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)選擇等，提高求學(xué)者的心理素質(zhì)和對城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)能力。為他們在新環(huán)境下生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要開展基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)，目的在于提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。這種培訓(xùn)主要由各級政府，尤其是剩余勞動力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)資源和社會力量來開展。要通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視等手段多形式、多途徑靈活開展。
三、加強西部農(nóng)村職業(yè)教育的措施和途徑
1. 加大培訓(xùn)的資金投入，加大政府對農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，擴大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的覆蓋范圍，把更多的農(nóng)民和農(nóng)民子女納入到職業(yè)技術(shù)教育的范疇中去。我國西部農(nóng)村地區(qū)，由于人多地少，經(jīng)濟落后，生產(chǎn)力極不發(fā)達?，F(xiàn)實國情決定了西部貧困地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟狀況連農(nóng)村自身的基礎(chǔ)教育問題都難以解決，鄉(xiāng)政府和村組織哪里還有錢發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育呢？盡管我國現(xiàn)階段己經(jīng)決定農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資主要由縣級政府負責，但分級辦學(xué)、分級管理的格局基本沒有變，鄉(xiāng)級財政承擔不起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的局面很難保證不會在縣級政府重演，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費也很難落實到位。因此，必須改革農(nóng)村教育投資體制，通過制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會教育體系，加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的綜合改革。加強政府統(tǒng)籌，有效促進職業(yè)教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的良性互動，這對于我國農(nóng)村經(jīng)濟和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展具有特別重要的意義。
2. 要深化農(nóng)村教育改革，同步推進“普九”與普及初等職業(yè)教育，全面提高普通勞動者的素質(zhì)?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》規(guī)定，普及九年義務(wù)教育包括普及初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。西部地區(qū)特別是農(nóng)村“普九”的任務(wù)十分艱巨，教育的重心仍在初中和小學(xué)，絕大部分學(xué)生沒有條件和能力接受高中階段以上教育。他們在完成小學(xué)或初中學(xué)業(yè)后，只帶著一般的語文和數(shù)、理、化知識回到農(nóng)村，直接進入生產(chǎn)或工作崗位。所以，西部農(nóng)村提高勞動者素質(zhì)，絕不可忽視對他們的職業(yè)教育。要結(jié)合西部各地方的經(jīng)濟發(fā)展特點，進一步深化農(nóng)村教育改革，加強職、普結(jié)合，在大力“普九”中普及初等職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，適度降低教育重心，主動面向不準備升學(xué)的小學(xué)和初中畢業(yè)生辦學(xué)；進一步靈活辦學(xué)形式，校內(nèi)、校外結(jié)合，崗前、崗位結(jié)合，既可舉辦初二分流后的職高預(yù)科班，也可舉辦初、高中一貫制職業(yè)教育班，還可舉辦不同方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教會一、兩項或幾項實用技術(shù)，使學(xué)生初步具備適應(yīng)社會發(fā)展需要的基本素質(zhì)。
3. 加強職業(yè)教育，推行勞動預(yù)備制度，實行就業(yè)準入制度。勞動預(yù)備制度是國家為提高青年勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動后備軍，促進青年勞動者就業(yè)而建立和推行的一項新型培訓(xùn)就業(yè)制度?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“大力推行勞動力預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)和證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)?！本蜆I(yè)準入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。應(yīng)該組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準備進人非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。用人單位招收農(nóng)村勞動力，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。
面向往屆初、高中畢業(yè)生，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)村每年有許多名的初、高中畢業(yè)生不能進人高中階段或大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們以自然勞動力的形式直接進入社會從事技術(shù)含量較低的生產(chǎn)勞動。他們中的大多數(shù)己經(jīng)或準備從事二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)。按照勞動預(yù)備制度中“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，他們在從業(yè)前應(yīng)得到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。為此，要狠抓初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)工作，為他們向第二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移做好充分準備。要大力開展初三年級學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)工作，實施早期分流。
1.職業(yè)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截止2009年,樺甸市各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)共有42個,年培訓(xùn)能力達到58090人,其中職業(yè)培訓(xùn)32090人,在這些職業(yè)培訓(xùn)人員中有26000人屬于參加科技培訓(xùn)的人員,還不能算為真正意義的職業(yè)教育培訓(xùn)范疇,而中等職業(yè)教育培訓(xùn)1900人。在以上培訓(xùn)機構(gòu)中除市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、市勞動就業(yè)服務(wù)中心及其它主要培訓(xùn)在職職工的機構(gòu)外,一般都招收初中畢業(yè)沒有升入高中的學(xué)生,在年齡上控制比較嚴格、門檻也比較高、學(xué)習(xí)方式都是寄宿制,覆蓋面不廣,不適合成年農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)。
在就業(yè)率方面,凡是受到專門職業(yè)教育的學(xué)員就業(yè)率一般都在80%以上,但就業(yè)穩(wěn)定性不高。造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩個方面:學(xué)員在校學(xué)習(xí)的職業(yè)技能達不到較高水平;學(xué)生對自己的定位不準,沒有把自己所學(xué)到的技能水平與所從事崗位放在一個水平線上衡量。如樺甸市職教中心,每年分配大量學(xué)生到各大企業(yè)工作,但絕大部分學(xué)生干不幾天就全回來了,不是說工種不好、勞動強度大,就是說工資低、待遇低。
2.存在的主要問題
現(xiàn)階段,農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和力度,都遠遠不能與“三農(nóng)”工作的要求相適應(yīng),與廣大農(nóng)民的迫切需要存在著較大的差距,主要問題表現(xiàn)為:
2.1思想認識不到位當前新農(nóng)村建設(shè)各級黨委、政府都很重視,但重點多放在鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶助、村容整潔等直觀效應(yīng)上,而對農(nóng)民素質(zhì)的提高,培養(yǎng)新型農(nóng)民這一重要內(nèi)容都沒有擺放到應(yīng)有的高度。因此,在工作安排、人員組成、資金投入等方面都明顯偏弱。
2.2運行機制不順暢從橫向?qū)用鎭砜?涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的部門很多,出現(xiàn)各自為政、多頭管理、互不連通的管理體制,沒有形成合力,在一定程度上造成了資源浪費。具體來講:培訓(xùn)活動的組織難度大。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿費力費時費資去組織,另一方面,農(nóng)民踴躍參加者甚少,有些人很難從經(jīng)驗和傳統(tǒng)中解放出來,不愿接受培訓(xùn),還有些感到自己年紀大了,何必搞什么培訓(xùn);培訓(xùn)手段難以創(chuàng)新。農(nóng)民習(xí)慣“三分看書,七分學(xué)樣”的方法學(xué)習(xí)新技術(shù),而大部分培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)形式基本以課堂理論傳授為主,形式和內(nèi)容單一,效果不佳;另外,培訓(xùn)的制度難以堅持。
2.3財政資金嚴重不足樺甸市是一個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)非常大,然而,財政安排的農(nóng)民教育專項經(jīng)費幾乎沒有,導(dǎo)致工作難開展。目前,縣、鄉(xiāng)兩級還沒有相對固定的農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入主渠道,也沒有將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費納入到各級財政預(yù)算。
2.4培訓(xùn)成效難體現(xiàn)在現(xiàn)行體制下,由于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的選項、資金、師資、教材、場地等要素無法統(tǒng)籌安排,共享利用,導(dǎo)致培訓(xùn)方式單調(diào),培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、不深入、難持續(xù),缺乏針對性和時效性,有相當一部分培訓(xùn)項目盡管投入了許多人力、財力、物力,但都難以達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。
2.5農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)在實施過程中存在的問題
2.5.1農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐盡管現(xiàn)在重視產(chǎn)業(yè)建設(shè),并要求做大做強,但在產(chǎn)業(yè)方面大戶不多,專業(yè)合作組織也不多。目前,聚集在我市五大特色產(chǎn)業(yè)上的勞動力的比例還不是很高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民教育培訓(xùn)之間還沒有形成良性循環(huán)。當前的農(nóng)民培訓(xùn)在工作形勢上轟轟烈烈,但農(nóng)民群眾得實惠和收到實際效果較差。
2.5.2農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏部門聯(lián)動各涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門在不同的階段和季節(jié)都開展了一些培訓(xùn),但不系統(tǒng),不經(jīng)常,加之勞動力外出較多,在家接受培訓(xùn)的大部分是年齡較大的留守人員。目前,在我市區(qū)域內(nèi)除民辦培訓(xùn)機構(gòu)外,主要職業(yè)教育培訓(xùn)集中在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和勞動社會保障等四個部門,當前四部門的職業(yè)教育培訓(xùn)工作,既有重復(fù),又有交叉,既有分工,又有合作,四部門的培訓(xùn)目標大多還不夠明確,職責也不夠具體。全市縣鄉(xiāng)涉農(nóng)職業(yè)教育培訓(xùn)的部門有8個左右,但由于受多方面因素所致,這些部門的培訓(xùn)目標也還不夠明確,職責也不夠細化。
2.5.3農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏資金保障中央支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策很多,但地方對農(nóng)民教育培訓(xùn)卻沒有較大突破,基本沒有什么投入。由于地方農(nóng)民職業(yè)教育設(shè)施投入上的欠缺,導(dǎo)致現(xiàn)有真正培訓(xùn)農(nóng)民的主體在硬件建設(shè)上嚴重滯后,軟件建設(shè)也不能完全適應(yīng)客觀需求。各部門的項目資金中包含有對農(nóng)民的教育培訓(xùn)經(jīng)費,如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民扶貧開發(fā)、土地出讓金、農(nóng)村教育經(jīng)費等,但這些經(jīng)費要么沒有全部用在農(nóng)民教育上,要么就是被全部挪作他用。
2.5.4教師隊伍素質(zhì)有待提高當前,除一些涉農(nóng)大、中院校按照國家規(guī)劃和要求,開展了一些農(nóng)民培訓(xùn)工作,但所占比重較小。從當前農(nóng)村實際狀況和農(nóng)民實際要求來看,廣大農(nóng)民普遍接受就地就近培訓(xùn),而市、鄉(xiāng)兩級的師資力量相對是比較薄弱的,部分教師還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需求,出現(xiàn)培訓(xùn)教師講的群眾聽不進去,想聽的又聽不到,想學(xué)的又沒人教的現(xiàn)象。
3.發(fā)展縣域職業(yè)教育培訓(xùn)的建議
3.1調(diào)整優(yōu)化教育培訓(xùn)專業(yè)根據(jù)農(nóng)民致富需要,面向“三農(nóng)”增設(shè)新專業(yè),強化特色專業(yè),使設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)更貼近生產(chǎn)實際,而且在培訓(xùn)內(nèi)容上必須做到超前性、先進性、實用性的有機結(jié)合。
3.2加大教育培訓(xùn)改革力度農(nóng)民致富靠的是實用技術(shù),農(nóng)民職業(yè)教育要根據(jù)“實際、實用、實效”的原則,必須堅持培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,以培訓(xùn)為主的原則,積極開展以農(nóng)村剩余勞動力、科技致富骨干、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生等為主要對象和以“新品種、新技術(shù)、新知識”為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)和服務(wù)活動。突破單一的課堂面授模式,把課堂教學(xué)、現(xiàn)場實習(xí)、典型示范等形式有機結(jié)合起來,做到教學(xué)形式多樣化,讓農(nóng)民真正掌握一技之長,同時對專業(yè)技能的講授,也要力求與生產(chǎn)實踐、就業(yè)相銜接。
近年來，單縣農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)工作扎實推進，培養(yǎng)了大批農(nóng)機管理、農(nóng)機駕駛操作和農(nóng)機維修人員，為促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。至2012年底，全縣共培訓(xùn)各類農(nóng)機人員近2萬人次，其中培訓(xùn)農(nóng)機管理人員230人次，培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)人員9500人次，培訓(xùn)農(nóng)機操作、維修人員8600人次。農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作的發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)村各業(yè)機械化全面發(fā)展提供強有力的人才支撐。
1.農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀
單縣地處中原腹地，山東省西南部，魯蘇豫皖四省八縣交界處，總面積1702平方公里，人口123.4萬，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個浮龍湖生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)。2012年農(nóng)民人均純收入7126元。全縣擁有各類拖拉機20627臺、聯(lián)合收獲機2620臺、農(nóng)用運輸車8余萬輛。長期以來，單縣農(nóng)機培訓(xùn)主要承擔農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，拖拉機（聯(lián)合收獲機）駕駛員的培訓(xùn)，農(nóng)機具操作手的培訓(xùn)，承擔著全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
單縣農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)主要以縣農(nóng)機校為主，為財政差額補貼的事業(yè)單位?，F(xiàn)有教職工20名、其中教員5名、教練員3名。人均月工資1806元?，F(xiàn)有教學(xué)、辦公建筑面積890平方米，教練車及配套農(nóng)機具（包括拖拉機、播種機、各種犁）10臺（套），2000平方米的教練場地，辦公用房355平方米，學(xué)員宿舍120平方米，教學(xué)設(shè)備（示教板、模型等）22件。
從現(xiàn)有的農(nóng)機化從業(yè)人員隊伍情況看，拖拉機（聯(lián)合收獲機）駕駛員、農(nóng)機維修人員占有較大比重，年齡以20-40歲居多，文化水平普遍較低，大部分僅為初高中畢業(yè)。
2.農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)存在的主要問題及原因
2.1培訓(xùn)生源減少是主要問題
《道路交通法》出臺后，原來由農(nóng)機部門受托管理的農(nóng)用運輸車、三輪車交由交警部門管理，農(nóng)機部門沒有管理權(quán)、培訓(xùn)權(quán)。對農(nóng)機教育培訓(xùn)工作來說生源嚴重不足，面臨著生存的危機，制約了農(nóng)機教育培訓(xùn)工作的開展。
2.2農(nóng)機從業(yè)人員法律意識不強，安全觀念淡薄
相當一部分農(nóng)機駕駛操作人員，在購置農(nóng)機后，認為自己只從事農(nóng)田作業(yè)，不上道路，季節(jié)性強，機具大部分時間閑置在家，不需要掛牌入戶，也不愿意參加技術(shù)培訓(xùn)，不辦理駕駛執(zhí)照。有的在農(nóng)忙季節(jié)，無視有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，或違章載人，或人貨混載，無牌無證行駛，給農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下隱患。
2.3農(nóng)機教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，影響了培訓(xùn)工作的正常開展
縣農(nóng)機校屬事業(yè)單位，經(jīng)費預(yù)算屬70%差額撥款，縣財政不撥辦公事業(yè)經(jīng)費。又取消收取培訓(xùn)費，農(nóng)機教育培訓(xùn)無力。多年來由于經(jīng)費投入不足，學(xué)校缺乏先進實用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實物教具、掛圖等，嚴重制約了農(nóng)機培訓(xùn)工作的進展。
2.4教師隊伍不穩(wěn)定，人員、知識結(jié)構(gòu)老化
繼續(xù)教育機會較少，沒有充足時間來進行教學(xué)研究和學(xué)習(xí)再提高。不能及時更新掌握新知識、新技術(shù)，影響了教師安心搞好農(nóng)機培訓(xùn)工作的積極性，不愿繼續(xù)從事教學(xué)工作，看不到教學(xué)培訓(xùn)工作的美好前景。
上述問題的存在，勢必影響農(nóng)機培訓(xùn)工作的進行，影響廣大農(nóng)機駕駛操作、維修人員素質(zhì)的提高，阻礙農(nóng)機培訓(xùn)教育工作的發(fā)展，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要克服矛盾，解決問題，就必須逐一予以解決。
3.解決問題的對策與措施
新的形勢對農(nóng)機培訓(xùn)教育提出了更高的要求。農(nóng)機教育培訓(xùn)的目標是培養(yǎng)具有意識新、能力強的技術(shù)人才，這就要求農(nóng)機培訓(xùn)教育必須進行改革和創(chuàng)新。
3.1提高服務(wù)大農(nóng)業(yè)的意識
一是農(nóng)機培訓(xùn)教育部門要樹立堅定的為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，為廣大農(nóng)機戶服務(wù)的信念，想他們之所想，急他們之所急，這既是我們的職責，也是為農(nóng)民服務(wù)的具體體現(xiàn)。二是要明確認識農(nóng)機培訓(xùn)教育的地位和作用。先進實用的農(nóng)機新技術(shù)、新機具以及安全駕駛操作知識，只有通過組織廣大農(nóng)機駕駛、操作、維修人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能使他們掌握一技之長，成為農(nóng)村先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變新農(nóng)村建設(shè)起到積極的作用。三是清醒地認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機培訓(xùn)的必然聯(lián)系。加強對機手的專業(yè)教育培訓(xùn)，他們就會懂得必要的機械常識，就能掌握嫻熟的駕駛操作技術(shù)，遵紀守法的自覺性就會增強，安全意識就會增強，就會避免事故的發(fā)生，從源頭上起到預(yù)防作用，就會為農(nóng)機安全生產(chǎn)，為農(nóng)村的穩(wěn)定做出貢獻。
3.2農(nóng)機化學(xué)校要走多元化發(fā)展的道路
一是充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)資源，開展農(nóng)機行業(yè)技術(shù)工人技能培訓(xùn)，合格后頒發(fā)農(nóng)業(yè)部《職業(yè)資格證書》，通過勞務(wù)輸出部門中介與用工單位簽定勞務(wù)合同，使他們逐步走上致富新路。二是連接企業(yè)和農(nóng)民，提供信息中介。農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)與農(nóng)機戶及農(nóng)機用戶有著密切聯(lián)系。完全有能力也有義務(wù)向廣大農(nóng)民推薦先進實用的農(nóng)機產(chǎn)品，而企業(yè)也恰恰需要一個直接面向用戶的宣傳平臺。農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)完全可以連接企業(yè)和農(nóng)民，傳遞信息、互通有無。做到企業(yè)、農(nóng)民、培訓(xùn)機構(gòu)利益共贏。
3.3加強自身建設(shè)，以適應(yīng)市場變化，提高培訓(xùn)水平
一是改進教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。要注重實際操作技能的培養(yǎng)，使其貼近社會，跟上當今科技發(fā)展的步伐。同時采用現(xiàn)代化電教學(xué)，重視直觀教學(xué)。另外，要理論聯(lián)系實際，增強學(xué)員的感性認識和學(xué)習(xí)興趣，同時要培養(yǎng)學(xué)員的實際動手能力。二是注重提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。要想獲得理想的教學(xué)質(zhì)量，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的保證，同時也是培訓(xùn)工作賴以生存和發(fā)展的根本。學(xué)校要通過多種途徑，有計劃地安排教師參加學(xué)習(xí)進修，不斷補充新的知識，來提高教師素質(zhì)，使其成為既是講師又是工程師的優(yōu)秀人才。三是改善辦學(xué)條件。主動于有關(guān)部門溝通，爭取各方面的理解支持，加大經(jīng)費的投入，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，為教學(xué)提供保障。同時還要支持農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)采取聯(lián)合辦學(xué)，合作辦學(xué)等多種形式，促進上規(guī)模、上檔次、上水平。
3.4以農(nóng)機購置補貼為依托，擴大農(nóng)機培訓(xùn)人數(shù)
近幾年，國家農(nóng)機購置補貼政策深入民心，農(nóng)民購機積極性日趨高漲，農(nóng)機戶數(shù)量與日俱增。但是新機手水平低、技術(shù)差、經(jīng)驗少、事故率高。這為農(nóng)機培訓(xùn)提供了機遇，就要求農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)緊緊跟上，加強對這部分新生力量的技術(shù)培訓(xùn)，使之以高水平、高素質(zhì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
中圖分類號：F320文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0015-1
1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及存在問題
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)生分化，專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)日趨明顯，據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查，目前江蘇省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)850萬人左右，除了兼業(yè)農(nóng)民（約占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的58%）外，職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的42%。職業(yè)農(nóng)民中，生產(chǎn)型（種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)工人等）占73%，經(jīng)營管理型（經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人等）占11%，服務(wù)型（畜禽防疫員、植保防治員、農(nóng)機手、沼氣工等）占16%。分析農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍狀況，主要存在以下問題。
1.1 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力總量相對不足
兼業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)不夠重視，投入不足、管理不精心、產(chǎn)出不在乎，影響土地的產(chǎn)出率。職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主以農(nóng)業(yè)為生，關(guān)注農(nóng)業(yè)重視農(nóng)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，但優(yōu)質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍總量依然偏小，只占農(nóng)業(yè)勞動力的40%左右，規(guī)模經(jīng)營的面積不到耕地面積的一半。
1.2 整體素質(zhì)偏低
農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平很低，大部分在初中以下。科技素質(zhì)不高，2010年全省持有農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書或農(nóng)業(yè)中等學(xué)歷教育畢業(yè)證書的農(nóng)民僅占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的4.3%。
1.3 結(jié)構(gòu)不盡合理
從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（種植、養(yǎng)殖業(yè)）的較多，規(guī)模較小，從事產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的較少。
1.4 流失較為嚴重
農(nóng)村青年初高中畢業(yè)后基本都進入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的都是老年人、中年以上婦女及體弱多病者，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象十分明顯，農(nóng)村勞動力總量過剩與優(yōu)質(zhì)勞動力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。
2 加強現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的建議
針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題，2006年起省委省政府啟動農(nóng)民培訓(xùn)工程，并列入“十一五”新農(nóng)村五件實事工程，每年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g，全省累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1123.44萬人，使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)較快地被農(nóng)民采納應(yīng)用，確保了糧食產(chǎn)量的八連增；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)53.8萬人，培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)技能和較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，促進了高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的實施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進步伐的加快，對農(nóng)業(yè)勞動者特別是職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，持有涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育證書或?qū)I(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民比例要達到35%，而2010年這個比例僅為4.3%，現(xiàn)狀與目標差距很大，必須進一步加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
2.1 加大涉農(nóng)學(xué)歷教育
要為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)長期依靠的核心骨干力量，必須通過系統(tǒng)的涉農(nóng)學(xué)歷教育。目前我省中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)享受免學(xué)費政策。應(yīng)充分利用這項政策，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身優(yōu)勢，壯大辦學(xué)規(guī)模。在大專及以上涉農(nóng)學(xué)歷教育方面，吸收借鑒浙江省對就讀農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)費的經(jīng)驗做法，建立符合省情的涉農(nóng)中專及以上學(xué)歷免費教育的制度。
2.2 擴大培訓(xùn)規(guī)模
目前全省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)850萬左右，按每年轉(zhuǎn)移25萬人推算，到2020年全省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)600萬左右，持證農(nóng)民比例占35%，總數(shù)要達到210萬人。2010年全省持證農(nóng)民為35萬人左右，今后10年要培養(yǎng)175萬人，每年18萬人左右。因此，要進一步擴大培訓(xùn)規(guī)模，增加年培訓(xùn)人數(shù)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)方式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布有區(qū)域性、種類有多樣性、生產(chǎn)有季節(jié)性，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的特點因地制宜地開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。對不同產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民可以采取分類培訓(xùn)的方法，在農(nóng)作物生長的不同關(guān)鍵階段可以采取分段培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)形式除了集中授課外，要有現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、觀摩考察等，增加農(nóng)民的感性認識。培訓(xùn)內(nèi)容除了生產(chǎn)技術(shù)外，要有經(jīng)營管理方面的知識。培訓(xùn)后要加強跟蹤指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實踐中的具體問題。
2.4 重視手段建設(shè)
農(nóng)民培訓(xùn)要有陣地場所，我省農(nóng)民教育培訓(xùn)組織機構(gòu)比較健全，省市縣各級都有農(nóng)廣校、農(nóng)干校或農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，但由于多年來缺乏專項資金投入，教學(xué)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施（教室、宿舍等）陳舊、設(shè)備手段（電腦、多媒體等）落后，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)的要求。在加大農(nóng)民培訓(xùn)投入的同時，要安排部分資金用于教學(xué)培訓(xùn)能力建設(shè)，改善培訓(xùn)條件。
2.5 增加財政投入
培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)是一種公益性投入，“十一五”期間，各級政府比較重視，已經(jīng)拿出一定的資金用于農(nóng)民培訓(xùn)，效果很好，但是隨著培訓(xùn)規(guī)模的擴大和物價的上漲，現(xiàn)有補助標準偏低、投入總量不足，與客觀需求差距很大。為此，應(yīng)從省級層面制定農(nóng)民教育培訓(xùn)的穩(wěn)步投入機制，確保每年用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的財政投入增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅。
